Silvano Micele Difensore Civico della Regione Basilicata

Così come appare sempre più evidente l’opportunità che, indipendentementedal percorso nazionale, il Consiglio Regionale di Basilicata, continuandonella consolidata tradizione di attenzione e sensibilità verso il tema deidiritti (non dimentichiamo che la Regione Basilicata è stata tra le primead approvare l’istituzione del Difensore Civico e che nel panorama dell’Italiameridionale ci sono Regioni ben più grandi che ne sono ancora sprovviste),voglia procedere alla istituzione del garante regionale dei diritti dei minori,così come hanno già fatto il Veneto, il Friuli Venezia Giulia, le Marche eil Lazio.Risulta che, in tal senso, sono state presentate o sono in corso di elaborazionealcune proposte di legge che puntano a dare piena attuazione ai dirittidei minori nella direzione indicata dalla Convenzione di New York e dallaCarta Europea di Strasburgo.So che sulla costituzione dei garanti regionali dei minori vengono avanzate(anche nel dibattito nazionale) obiezioni che nascono dalla preoccupazioneche la inflazione di questo strumento di tutela non giurisdizionale potrebbeavere effetti negativi di frammentazione (di cui peraltro già si avvertonoalcune avvisaglie) e di indebolimento della Difesa Civica, che negli ultimitempi in Italia ha subito alcuni interventi riduttivi delle sue funzioni.Penso alle recenti sentenze della Corte Costituzionale sul potere di nominadei commissari ad acta nei confronti delle Amministrazioni locali e allanuova legislazione del diritto di accesso adottata dalla legge n. 15/2005.E’ una preoccupazione che io personalmente non condivido perché ritengoche la specificità delle problematiche dei diritti dell’infanzia edell’adolescenza sia tale da richiedere un organismo altamente qualificatoe specializzato, del tutto autonomo da altri istituti di tutela. Né miconvince l’osservazione sull’indebolimento della difesa civica.Resto, infatti, convinto che il problema del rafforzamento della difesacivica non si affronta rivendicando in testa al Difensore Civico nuovecompetenze o poteri coercitivi o sanzionatori, ma creando le condizioni,legislative e amministrative, perché l’istituto possa svolgere al meglio lesue funzioni.11