Corti e diritti, in tempi di crisi - Gruppo di Pisa

29economico-finanziaria e sia pure da una integrazione sovranazionale avanzata, ancorchéessa pure a fondo incisa dalla crisi stessa.Ora, dall’una e dall’altra parrebbero venire spinte vigorose e contrastanti (o, forse meglio,non convergenti). L’integrazione sembra, infatti, voler accorciare la distanza che ad oggisepara la condizione degli uni e degli altri soggetti; la crisi, di contro, ulteriormenteallungarla.Ancora una volta, il ruolo delle Corti è di prima grandezza, talora per vero decisivo: tantoladdove si manifesti nel senso dell’orientamento e condizionamento dell’operato degliorgani della direzione politica, quanto laddove si disponga ad assecondare ed a prestareavallo alle decisioni di questi ultimi, specie a quelle più dolorose e penalizzanti per i diritti.Non vorrei ora ripetermi, ma si danno esempi sia nell’uno che nell’altro verso, peraltro atutti noti sì da non richiedere qui che ci s’intrattenga ulteriormente a darne l’illustrazione.Mi limito solo a rilevare, in conclusione, come giovi – una volta di più – non affrettare né lediagnosi né le cure. Il quadro è infatti internamente assai articolato ed anche non pococonfuso ed appannato e, soprattutto, in continuo movimento, soggetto cioè alla incessanteridefinizione dei suoi elementi costitutivi e delle loro mobili combinazioni, in ragione deglisvolgimenti sia della vicenda dell’integrazione che dell’andamento della crisi.La stessa giurisprudenza europea, al fine di essere puntualmente descritta, richiederebbenon poche né secondarie precisazioni, con riguardo alla diversa vocazione istituzionale delledue Corti di cui si è qui discorso e del modo, parimenti diverso, con cui esse si pongono inrapporto con le Corti nazionali.Per ciò che se ne può ora dire in estrema sintesi, la Corte dell’Unione tiene,comprensibilmente, distinta la condizione del cittadino dell’Unione stessa da quella dellostraniero, facendosi portatrice di un indirizzo nel complesso orientato a far espandere l’areadella cittadinanza europea 45 . La qual cosa, poi, asseconda la generale tendenza, espressiva45 Eppure lo stesso diritto e la giurisprudenza dell’Unione circondano il non cittadino di un sistema digaranzie in ordine al godimento dei diritti fondamentali a fronte del quale il diritto e la giurisprudenza degliStati, specie di alcuni, esibiscono vistosi ritardi e non meno appariscenti contraddizioni (così, ad es., per ciòche riguarda la politica dell’espulsione, sulla quale i rilievi di M. FOGLIA, nel suo contributo al nostroSeminario. Le oscillazioni della più recente giurisprudenza di Lussemburgo sono puntualmente rilevate da L.MONTANARI, Quali diritti per i cittadini europei: la complessa definizione dei contenuti della cittadinanza