Relazione illustrativa - Comune di Sangano

INDICE0 RIFERIMENTI NORMATIVI Pag.21 IL PROGETTO PRELIMINARE DELLA PRIMA REVISIONE DEL PRGC Pag.31.1 Pubblicità del progetto preliminare Pag.41.2 Le osservazioni presentate al progetto preliminare Pag.41.3 Le modifiche apportate al Progetto Preliminare a seguito dell’ accoglimento parziale o totaledi alcune osservazioni2 IL PROGETTO DEFINITIVO DELLA PRIMA REVISIONE DEL PRGC E LE OSSERVA-ZIONI DELLA REGIONE PIEMONTEPag.6Pag.73 Il P.R.G.C. E GLI OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO Pag.94 DESTINAZIONE DEL TERRITORIO IN RELAZIONE ALLA PREVALENTE VOCAZIONEDELLE SUE PARTI: AGRICOLTURA E FORESTEPag.115 SISTEMA INSEDIATIVO: GLI ASPETTI STORICO-CULTURALI DEL TERRITORIO Pag. 165.1 Centri storici: indirizzi di tutela dei caratteri urbanistici ed architettonici emergenti Pag. 175.2 Il paesaggio ed i caratteri ambientali e paesaggistici emergenti Pag. 186 IL SISTEMA INSEDIATIVO: GLI INSEDIAMENTI TURISTICI Pag. 197 IL SISTEMA INSEDIATIVO: IL TESSUTO URBANO E GLI INSEDIAMENTIRESIDENZIALI7.1 Gli obiettivi generali Pag. 207.2 Il dimensionamento delle aree residenziali di completamento e nuovo impianto introdotte oconfermate dalla Prima revisione al P.R.G.C.Pag. 237.3 Considerazioni sulla volumetria residenziale e la capacita' insediativa esistente Pag. 237.4 I requisiti di qualità per i nuovi insediamenti Pag. 247.5 Classificazione ed ubicazione sul territorio delle aree di completamento ed espansione Pag. 247.6 Il recupero edilizio Pag. 278 IL SISTEMA INSEDIATIVO: IL TERZIARIO ED I SERVIZI SOVRACOMUNALI8.1 Le attività terziarie ed il commmercio Pag. 298.2 I servizi di interesse generale e sovracomunale Pag. 329 IL SISTEMA INSEDIATIVO: LE ATTIVITÀ PRODUTTIVE INDUSTRIALI ED ARTIGIA-NALIPag. 3310 IL SISTEMA INSEDIATIVO: I SERVIZI DI INTERESSE COMUNALE Pag. 3511 LOCALIZZAZIONE DELLE PRINCIPALI INFRASTRUTTURE E DELLE LINEE DI CO-MUNICAZIONE: LA VIABILITÀPag. 38

0) RIFERIMENTI NORMATIVIIl Comune di Sangano è dotato di P.R.G.C. approvato dalla Regione Piemonte con D.G.R. n. 42-45287 del 12/07/1985; allo strumento urbanistico generale vigente sono state apportate le seguentivarianti:- Variante n. 1, approvata dalla Regione Piemonte con D.G.R. n. 72-34764 del 23/01/1990;- Variante n. 2, approvata dalla Regione Piemonte con D.G.R. n. 24-27986 del 02/08/1999;Le due successive varianti strutturali hanno comportato importanti modifiche agli indirizzi originaridel Piano, ovvero:a) Per la residenza, la riduzione della capacità insediativa teorica prevista da 4.317 a 3.500 abitanti,attraverso la riclassificazione di alcune aree da zone di completamento ad aree consolidatea capacità insediativa esaurita, la riduzione della superficie territoriale di alcune aree di nuovoimpianto ed infine la riduzione generalizzata dell' indice edificatorio.b) Per il produttivo, l' abolizione dell' area D2 - artigianale, posta ad ovest del territorio comunale,ai confini del comune di Bruino;c) Per il terziario, l'abolizione dell'area D1 - terziario - commerciale, posta lungo la provinciale Pinerolo- Susa.d) Per la viabilità, l'abolizione del nuovo collegamento tra la provinciale Pinerolo - Susa e la provincialeper Villarbasse, posto ad ovest del centro storico, per l’ opposizione della Società acquepotabili, nonchè del tratto viario di collegamento tra la Provinciale Pinerolo - Susa e la nuovazona artigianale prevista.- Variante parziale n. 2bis, approvata, con le procedure dell’Art. 17, 7° comma della L.R. 56/77 es.m.i., con delibera C.C. n. 49 del 17/10/2000, modificata con delibera C.C. del 25/06/2001Tale variante, oltre ad alcune modifiche delle aree a servizi, ha comportato l'introduzione di nuovaarea per attrezzature tecnologiche, la riperimetrazione e ridefinizione normativa dell'area ricettivaR1 articolandola nelle aree R1.1, R1.2 ed R 1.3, ed il riconoscimento di un impianto di distribuzionecarburanti esistente; inoltre per la viabilità si è introdotta una rotatoria in prossimità dell' innestodella via San Giorgio e la provinciale Pinerolo - Susa, per migliorare l' innesto medesimo e inserirela previsione di nuova viabilità di penetrazione interna a collegamento della via G. Gino a nord edella via in previsione di PRGC sul prolungamento della via C.Pavese, a sud.- Variante n. 3, approvata con Accordo di Programma del 19/4/2003, ratificato dal Comune conDel. C.C. n. 3 del 26/4/2003, e dalla Regione Piemonte con DPGR 5 agosto 2004 n. 86 relativaalla localizzazione di nuovo polo scolastico per l'Istruzione Superiore.- Variante parziale n. 4, approvata, con delibera C.C. n. del 29/11/2005, con le procedure dell'Art. 17, 7° comma nella L.R. 56/77 e s.m.i., relativa alla ridefinizione di due aree C:a) La prima, nel Distretto 2, posta tra la via Trana, la provinciale Torino – Pinerolo, la villa “ LaConcezione”, ed area B1, ridefinita come C2;b) La seconda, posta tra la via Gino, l’ asilo comunale “Valfredo”, ed altra area destinata aservizi, e zona B1, ridefinita come C3.Oltre che alla modifica normativa di un’ area destinata ad impianti sportivi privati di uso pubblico( R2), a seguito dell’ entrata in vigore delle norme del P.A.I.2

- Adozione del Piano regolatore Cimiteriale comunale, con delibera C.C.n. 22 del23/06/2006, e, a seguito di parere dell'A.S.L. 5 prot. 47408 del 13/07/06, ridelimitazione dellafascia di rispetto del cimitero medesimo, con decreto del Sindaco n. 9 del 14/07/2006.- Adozione del Piano di Classificazione Acustica comunale, con delibera C.C. n. 54 del17/12/2003, approvazione e successiva variante del ;- Approvazione del Nuovo Regolamento Edilizio Comunale con De. C.C. n. 26 del 20/06/2000, esuccessiva modifica con Del. C.C. n. 24 del 14/06/2005- Adozione dei Criteri per il rilascio delle autorizzazioni di medie strutture di vendita, e riconoscimentodi addensamenti e localizzazioni ai sensi della DCR n. 563-31414 del 29 ottobre1999 e s.m.i. “Indirizzi generali e criteri di programmazione urbanistica per l’ insediamento delcommercio al dettaglio in sede fissa”, con Delibera C.C. n. 32 del 23 maggio 2007.1) IL PROGETTO PRELIMINARE DELLA PRIMA REVISIONE DEL PRGCCon deliberazione n° 33 del 23 maggio 2007 il Consiglio comunale ha adottato il progetto preliminaredella Prima Revisione del PRGC, prioritariamente motivata dall’adeguamento obbligatorio delleprevisioni urbanistiche della strumentazione vigente al Piano per l’Assetto idrogeologico (PAI) edalle previsioni del Piano Territoriale di Coordinamento.Inoltre, al fine di adeguare il Piano alle più recenti normative ambientali e regolamentari emanateda Stato e Regione, si è provveduto, con l’occasione della Prima Revisione, ad effettuare le verifichedi compatibilità ambientale previste dall’art. 20 della l.r. 40/98, e l’adeguamento dello strumentolocale alle disposizioni della l.r. 28/99 sul commercio;Infine sono stati apportati necessari e/o utili modifiche e aggiornamenti riguardanti il territorio comunaleo interi ambiti territoriali ovvero:- L’articolazione del territorio extraurbano ed il riconoscimento di aree agricole produttive ed a-ree agricole di valenza e tutela ambientale;- La previsione di nuove strutture viarie di interesse urbano e sovraccomunale per la mobilitàveicolare;- La previsione di nuova viabilità pedonale e ciclabile, di interesse urbano e sovraccomunale- Norme di carattere generale per la tutela dell’ ambiente ed il paesaggio;- Individuazione e riconoscimento degli impianti terziari e produttivi esistenti;- Norme specifiche per gli adeguamenti degli edifici nelle aree a capacità insediativa esaurita;- Individuazione puntuale degli edifici compresi nei nuclei storici e normativa specifica per il lororecupero e la loro valorizzazione.- Il soddisfacimento dei fabbisogni insediativi del prossimo decennio con interventi di caratterepuntuale, che riguardano:a) Individuazione di nuove aree residenziali di completamento all’ interno del tessuto edificatocon destinazione residenziale;b) Recupero e riqualificazione di ambiti urbani con attività produttive dismesse;c) Individuazione di nuove aree residenziali di nuovo impianto, nell'ambito della realizzazionedi nuove infrastrutture;d) Incremento e riqualificazione delle aree per serviziIn tutto registrato su una nuova cartografia informatizzata su base catastale sostitutiva del supportocartaceo originale del PRG ormai inutilizzabile.In data , con nota prot. il Comune di Sangano trasmetteva alla Provincia di Torino gli atti peril pronunciamento di compatibilità, ai sensi dell’Art. 17, 7° comma della L.R. 56/77 e s.m.i.3

Il Progetto preliminare della prima revisione al PRGC prevedeva nel decennio:Per la residenza, un incremento della popolazione esistente di circa il 18,8% nel decennio, per untotale di circa 714 abitanti, con una popolazione residente finale che si attesta sui 4.504 abitanti, dicui 621 da insediarsi in aree di completamento od espansione, comprese quelle oggi in corso di attuazione,e 93 che soddisfano il fabbisogno con interventi di ristrutturazione edilizia ed urbanisticao recupero edilizio.Per le attività produttive artigianali, vista la scarsità della domanda e la vicinanza del bacino di valorizzazioneproduttiva di Bruino, si limitava a riconoscere le attività già esistenti, situate in aree abasso rischio, dettando norme che ne regolassero la compatibilità con il tessuto e l’ ambiente circostante.In particolare venivano riconosciute come proprie unicamente l' attività posta lungo la viaTrana individuata con la sigla Dm 2.5 (confezionamento carni) e quella situata in via Po, individuatacon la sigla Dm 3.15 (Biscottificio sanganese)Per le attività terziarie e commerciali, si è riconosciuto, lungo la Provinciale Pinerolo – Susa, unaddensamento urbano minore (A4) dalla via Monte Rosa ad ovest fino a circa 250 mt. dopo piazzaMatta ad est, che comprende anche i fronti delle aree CNT 1.19 e CNT 4.2.A completamento dell’addensamento A4 venivano individuate inoltre tre nuove aree con destinazionepropria commerciale, situate lungo la via Pinerolo – Susa. Venivano inoltre individuate econfermate in sede propria le attività terziarie, di artigianato di servizio e commerciali già esistentisul territorio comunale:Per le attività turistiche e ricettive, relativamente alle residenze saltuarie, si prevedeva di soddisfareil fabbisogno aggiuntivo (valutato in circa 42 vani in più rispetto ai 140 esistenti già stimati) attraversogli interventi di recupero da effettuarsi principalmente nel centro storico; relativamente allestrutture ricettive( alberghi, locande e ricoveri), ritenendo sufficienti quelle esistenti, il Progetto preliminarele conferma nella loro ubicazione, consentendo ampliamenti funzionali e dell’ attività nellestrutture esistenti.1.1 Pubblicità del progetto preliminareIl progetto preliminare della Prima Revisione del PRGC contenente tra gli elaborati anche quelli relativialle analisi di compatibilità ambientale è stato pubblicato all’Albo pretorio dal 04 6 2007 al03.07.2007.1.2 Le osservazioni presentate al progetto preliminareDal 04.7.2007 al 02.08.2007 sono state presentate, nei termini prescritti, n° 77 osservazioni; tra leosservazioni occorre comprendere la nota tecnica elaborata dall' U.T.C., e quella della CommissioneEdilizia, nelle quali sono state evidenziate questioni sia di carattere generale e particolare,sia di carattere normativo, con l'intento di migliorare o razionalizzare la struttura del Piano, oltre all'osservazione della Coldiretti. Tuttavia, data l’importanza del parere di merito della Provincia di Torino,l’Amministrazione ha deciso di attendere la trasmissione del pronunciamento di Compatibilitàe dell’osservazione provinciale che è pervenuta il 02.10.2007 (Prot. com. 5605). A seguito di questasono pervenute ulteriori osservazioni fuori termine che, per prassi, non sono state prese inconsiderazione.Per ciascuna osservazione è stata condotta un’istruttoria tecnica al fine di valutare le richieste contenutenel rispetto della compatibilità con gli indirizzi generali individuati dalla variante.In base alle valutazioni, delle 78 osservazioni prese in esame (compresa quella della Provincia diTorino) ne sono state accolte 8; parzialmente accolte 29, e respinte 41, così come sintetizzate nellasuccessiva tabella:4

OSSERV.N. ACCOLTA PARZIALMENTE ACCOLTA RESPINTA1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 X8 X9 X10 X11 X12 X13 X14 X15 X16 X17 X18 X19 X20 X21 X22 X23 X24 X25 X26 X27 X28 X29 X30 X31 X32 X33 X34 X35 X36 X37 X38 X39 X40 X41 X42 X43 X44 X45 X46 X47 X48 X49 X50 X51 X52 X53 X54 X55 X56 X57 X58 X59 X60 X61 X62 X63 X64 X65 X66 X5

OSSERV.N. ACCOLTA PARZIALMENTE ACCOLTA RESPINTA67 X68 X69 X70 X71 X72 X73 X74 X75 X76 X77 X78 XTOTALE 8 29 411.3 Le modifiche apportate al Progetto Preliminare a seguito dell’ accoglimento parziale o totaledi alcune osservazioniLe Osservazioni accolte riguardano principalmente correzione di errori materiali e richiesta di specifichenormative;sono state inoltre accolte:a) Osservazioni che richiedevano il mantenimento della capacità edificatoria in zone già classificatecome residenziali di completamento dal vigente PRGC, od individuate come residenzialisature (Zone B1);b) Osservazioni che richiedevano la riclassificazione di alcune aree aree da residenziali di completamentoo ristruttuazione in zone sature di pertinenza, od il mantenimento di attività esistenticompatibili delle quali era precedentemente prevista dai proprietari la cessazione;c) Osservazioni che richiedevano l’ampliamento delle superfici territoriali dei SUE a fronte di cessionedi tratti di viabilità o di parcheggi;d) Osservazioni che richiedevano l’ aumento della capacità edificatoria od una nuova capacità e-dificatoria, a fronte della realizzazione di consistenti opere di urbanizzazione, o la dismissionedi ampie aree da destinare a servizi, già destinate ad essere acquisite tramite esproprio.L’ accoglimento parziale o totale di tali osservazioni ha comportato:Per la residenza, l’incremento della capacità insediativa di 46 abitanti teorici, derivante dall’ inserimentodi tre nuove aree di completamento, un area di ristrutturazione edilizia, un’area di nuovo impianto,oltrechè l’incremento della superficie territoriale o dell’indice edificatorio di ulteriori cinquearee, per complessivi 60 abitanti, e la contestuale soppressione della capacità insediativa da duearee, per complessuvi 12 abitanti ;Per le attività produttive artigianali, la conferma di ulteriori due aree, di cui era prevista la riclassificazione,per una superficie fondiaria di circa 7.200 mq;Non ha comportato, invece, modifiche significative alle previsioni relative alla quantità od ubicazionedelle attività terziarie in genere o turistico – ricettive.6

2) IL PROGETTO DEFINITIVO DELLA PRIMA REVISIONE DEL PRGC E LE OSSERVAZIONI DEL-LA REGIONE PIEMONTEL'Amministrazione Comunale di Sangano ha adottato con Deliberazione Consiliare n. 21 del4.6.2008, integrata con D.C. n. 31 del 18/11/2008, rettificata con D.C. n. 16 del 31.3.2009, lil Progettodefinitivo della Prima revisione al PRGC, cha ha trasmesso alla Regione Piemonte al fine diacquisire , previo parere della Direzione Regionale Programmazione Strategica, Politiche Territorialied Edilizia, la prescritta approvazione della Giunta Regionale.Il Settore Copianificazione Urbanistica Area Metropolitana, incaricato dell'esame della pratica, haprovveduto ad analizzare gli elaborati componenti lo strumento urbanistico, e, a seguito dell' istruttoriaeffettuata, ha predisposto una relazione di esame, con, richieste di approfondimento, nonchéproposte di modificazioni ed integrazioni, (prot. 47804/0817 del 4.11.2009) comprendente inoltrequanto richiesto dal Settore Pianificazione Difesa del Suolo, (prot. 31.007/DB14.02 del 23.4.2009),dall' ARPA Piemonte (prot.27.693/SC04 del 16.03.2009) e dal Settore Decentrato Opere Pubbliche( prot. 56.493 del 13.05.2009).La Direzione Regionale ha rinviato quindi il Progetto della Prima revisione del PRGC all'AmministrazioneComunale ai sensi del 13° comma dell' art. 15 della L.R. 56/77 e s.m.i., al fine di apportarele modifiche ed integrazioni illustrate e motivate nella succitata relazione.L'Amministrazione Comunale ha recepito in toto le osservazioni, ottemperando a tutte le richiesteed accogliendo le proposte di modificazioni ed integrazioni. In particolare:Per la residenza ( punti 3.2 e 3.4 della relazione):Viene operato un contenimento delle previsioni insediative, operando una riduzione della capacitàinsediativa residenziale di 40 abitanti, abolendo la previsione dell' area di nuovo impianto residenzialeCN 4.7 di via Pavese, considerata critica ( - 28 abitanti) e riducendo la capacità insediativaprevista sull' area DR 3.17 ( - 12 abitanti),Per gli aspetti idrogeologici ( punto 3.3 della relazione):La tavola del dissesto G2, la tavola di sintesi G9, le schede geologico – tecniche, la normativa (CapoII – Art. 70), e le tavole P2a, P2b; P2c, ed S2a, S2b, S2c (erroneamente indicate come tav. r1nella relazione – in quanto tale elaborato non è parte del PRGC, ma è unicamente allegato sinteticoall'istruttoria, e non ha valore normativo), sono modificate come richiesto. Di conseguenza vengonoanche adeguate le prescrizioni sulla scheda Art. 99.1 Vedi comunque Allegato G 16 - CONTRO-DEDUZIONI MALLE OSSERVAZIONI MDELLA REGIONE PIEMONTE E DELL' ARPA PIEMONTE– a firma dello STUDIO GENOVESE & ASSOCIATIIn particolare , sulle norme di attuazione, l’ Art. 104 - Viabilità veicolare e pedonale urbana ed e-xtraurbana esistente ed in progetto, è integrato, inserendo dopo il comma 10 nuovo comma: ( AR-PA - Schede geologico - tecniche relative alle aree di prevista edificazione):Inoltre , l’Art. 70 - Prescrizioni geologico – tecniche per la realizzazione dei nuovi interventi previstinei settori omogeneamente distinti secondo le classi di idoneità d’uso (circolare P.R.G. n. 7/LAP8/5/96) è integrato: dopo il comma 6, viene inserito nuovo comma ( ARPA - Indirizzi per le normetecniche di attuazione)Per la aree a servizi e la reiterazione dei vincoli ( punto 3.5 della relazione):Al termine del comma 4 dell’art. 18 elle norme di attuazione è aggiunta norma per istituire appositocapitolo di bilancio, finalizzato all’acquisizione delle aree indicate in esproprio, in particolare dellearee a servizi non ancora acquisite dall’Amministrazione Comunale sulle quali si reitera il vincolo, aisensi dell art. 39, secondo comma, del DPR 327 del 8/6/2001, nel quale saranno inseriti i proventidelle monetizzazioni,Per le aree per attività turistiche e sportive ( punto 3.6 della relazione):Si reputa opportuno limitare le destinazioni d'uso ammesse sull'area, e inserire nuove prescrizionirelative a parcheggi e viabilità. La scheda relativa all' area Ts 2.1 (Art. 96.2) è quindi modificatasecondo questo indirizzo (Vedi scheda Art. 96.2)7

Per le fasce di rispetto ( punto 3.7 della relazione):Si reputa opportuno inserire come suggerito la precisazione di tale vincolo nelle schede delle areeinteressate, ovvero CNT 4.2, Tc 1.19.2, DR 3.17 , Ts 2.1(Vedi schede Art. 102.2 – CNT 4.2; Art. 102.1 – Tc 1.19.2; Art. 99.1 – DR 3.17; Art. 96.2 – Ts 2.1)Per la viabilità e l' accessibilità (punto 3.8 della relazione):Si ritiene opportuno integrare come richiesto l' Art. 104 delle Norme di Attuazione – Viabilità veicolaree pedonale urbana ed extraurbana esistente ed in progetto (v), e si specifica che le infrastruttureviarie dovranno essere conformi a quanto previsto nel D.M. delle Infrastrutture e Trasporti del5/11/2001, mentre la progettazione degli svincoli previsti dal PRGC dovrà essere concordata con l'Ente competente. Inoltre la scheda dell'Area CNT 4.2 viene modificata, limitando le previsioni di accessibilitàaun unico' accesso, come richiesto, in posizione opportunamente distanziata dalla rotondain progetto. (Vedi scheda Art. 102.2):Discrepanze tra i contenuti degli elaborati adottati; Centro sorico; Norme tecniche di attuazione( punti 3.9 – 3.10 – 3.11 della relazione):Vengono corrette le discrepanze, e gli errori materiali, e vengono citati nelle schede tutti i vincoli richiesti.Tali precisazioni non modificano i contenuti del Piano, e ne chiariscono meglio gli indirizzi e l' interpretazionedella normativa.8

3) IL P.R.G.C. E GLI OBIETTIVI DEL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTOIn data 1 agosto 2003 la Regione Piemonte ha approvato con D.C.R. n. 291-26243 il Piano Territorialedi Coordinamento della Provincia di Torino, adottato con D.C.P. n. 621-71253 in data28/04/1999, apportando alcune modifiche.Il Comune di Sangano è compreso nel sub ambito “Comunità Montana Valsangone”, per il quale ilPiano Territoriale di Coordinamento Provinciale (P.T.C.P.) fornisce precisi Indirizzi, Direttive e Prescrizioni,che sono così definiti all’ Art. 3 – Attuazione del P.T.C.P. – delle Norme:“a) Indirizzi: costituiscono norme di orientamento per l’attività di pianificazione della Provincia e dei Comuni,nonché degli altri soggetti interessati; gli strumenti di pianificazione e programmazione provinciale,sub-provinciale e comunale, nonché le loro varianti, provvedono ad una loro adeguata interpretazioneed applicazione alle specifiche realtà locali, tenendo conto di tutti gli elementi contenuti nelle presentinorme. Gli Indirizzi del P.T.C.P. si articolano in Direttive e Prescrizioni.b) Direttive: costituiscono norme operative che debbono essere osservate nell’attività di pianificazione e diprogrammazione provinciale, sub-provinciale e comunale, nonché negli atti amministrativi regolamentaridegli enti locali e di diritto pubblico dalle quali è possibile discostarsi solo motivando le ragioni delleproprie scelte diverse.c) Prescrizioni: costituiscono norme vincolanti e si riferiscono ad elementi del piano individuati e delimitatinelle tavole o a categorie di beni individuabili in base alle loro caratteristiche fisiche distintive; le prescrizioniprevalgono automaticamente nei confronti di qualsiasi strumento di pianificazione o di programmazionealla scala provinciale, sub-provinciale e comunale fatte salve eventuali diverse specificazioninormative contenute nei singoli articoli.”La presente Prima Revisione del PRGC è redatta in primo luogo per adeguare lo strumento UrbanisticoGenerale Comunale alle disposizioni del P.T.C.P. stesso, ed alle nuove normative (L.R.28/12/1999, in attuazione del D.Lgs 31/03/98 n. 4 sulla disciplina, sviluppo ed incentivazione delcommercio in Piemonte, Circolare P.G.R. 8/05/96 n. 7 Lap – Specifiche tecniche per l’ elaborazionedegli studi geologici a supporto degli strumenti urbanistici, Circolare P.G.R. 8/07/99 n. 8 Pet – A-deguamento degli strumenti urbanistici al Piano Stralcio delle fasce fluviali, etc) che sono entrate invigore nell' ultimo decennio.Si è quindi proceduto preliminarmente all’analisi di tali indicazioni, per verificare che gli obiettivi ed icriteri del nuovo PRGC fossero coerenti con il contenuto del Piano Territoriale di Coordinamentomedesimo.Il P.T.C.P., in ottemperanza all’ Art. 20 della L.R. 4/12/1998 n. 40 – Disposizioni concernenti lacompatibilità ambientale e le procedure di valutazione – in conformità alla direttive dell’ Unione Europea,si prefigge di provvedere e sostenere la compatibilità tra l’ecosistema ambientale e naturalee il sistema antropico, armonizzando la reciproca salvaguardia della tutela e valorizzazione del primoe di evoluzione del secondo, attraverso la corretta gestione delle risorse.In questo contesto assume i seguenti obiettivi specifici:1 Contenere il consumo di suolo per usi urbani e la loro impermeabilizzazione; ridurre la dispersionedell’urbanizzato; ridurre la frammentazione del territorio dovuta all’edificato ed alle infrastrutturedi trasporto2 Assicurare la compatibilità tra processo di trasformazione e criteri di salvaguardia delle risorse(in particolare della risorsa «suolo ad elevata capacità d’uso agricolo»)3 Individuare la possibilità di realizzare un sistema soft di aree verdi («continuità verdi») anchenelle pianure e valli di modesto pregio (e dunque al di là delle aree già vincolate a parco, areeprotette, ecc.), assicurando continuità a fasce già in formazione (lungo fiumi, rii, ecc.; lungostrade, ferrovie, ecc.; lungo crinali, ecc.) e salvaguardando la varietà biologica vegetale e a-nimale4 Tutelare il paesaggio ed i suoi tratti distintivi, i beni culturali, le caratteristiche e le identità locali5 Favorire la ridistribuzione di funzioni centrali strategiche verso la formazione di un sistema integratodi nuove centralità urbane, articolando sul territorio il sistema dei servizi rari, in connessionecon nodi di scambi intermodali della mobilità9

6 Commisurare la trasformazione edilizia (residenziale, industriale, terziaria) con le dinamichesocio-economiche recenti, regolare le indicazioni espansive che presentano inadatte caratteristicheinsediative, eventualmente sostituendole con altre di qualità insediativa adeguata7 Razionalizzare la distribuzione di aree per attività produttive e di servizi a loro supporto, anchein considerazione del consistente patrimonio dismesso e della necessità di ridurre e controllarele situazioni di rischio e di incompatibilità con altre funzioni8 Assumere le indicazioni territoriali di difesa dal rischio idrogeologico e idraulico, di tutela dellequalità delle acque di superficie e sotterranee e dell’aria come priorità nella destinazione d’usodel suolo9 Promuovere la formazione di piani locali per lo sviluppo sostenibile - Agende 21 locali di ComunitàMontane e ComuniL'elaborazione del P.T.C.P., rispetto al quadro legislativo attuale e ai caratteri giuridici che esprime,è stata articolata nei quattro filoni tematici previsti al comma 2 dell'art. 15 della legge 142/90, concui si precisano gli indirizzi di assetto del territorio, che in particolare il piano territoriale deve contenere:1. Le diverse destinazioni del territorio in relazione alla prevalente vocazione delle sue parti;2. La localizzazione di massima delle maggiori infrastrutture e delle principali linee di comunicazione;3. Le linee di intervento per la sistemazione idraulica, idrogeologica ed idraulico-forestale ed ingenere per il consolidamento del suolo e la regimazione delle acque;4. Le aree nelle quali sia opportuno istituire parchi o riserve naturali (trattato in forma integratacome destinazione e vocazione del territorio al punto 1)Tutto ciò tenendo conto delle specificazioni di contenuto indicate all’art. 5 della l.r. 56/77, che sonoassorbibili entro i quattro filoni tematici dell'art. 15 della legge 142.Sono quindi elementi considerati dal P.T.C.P. quali componenti del sistema antropico:a) “La destinazione del territorio in relazione alla prevalente vocazione delle sue parti” (art. 15p.2/a L.142/90) per le quali il PTC detta norme, indirizzi e prescrizioni in materia di:a1) Agricoltura e foreste (Titolo II del PTC)a2) Assetto insediativo (Titolo III del PTC) riguardante:- gli aspetti storico-culturali del territorio provinciale- gli insediamenti turistici- gli insediamenti residenziali- il terziario ed i servizi sovracomunali- gli insediamenti produttivib) “La localizzazione di massima delle principali infrastrutture e delle principali linee di comunicazione”(Art. 15, P 2/b L.142/90)- Per le quali il P.T.C.P. detta norme (Titolo IV) in materiadi viabilità e trasporti pubblici.10

4) DESTINAZIONE DEL TERRITORIO IN RELAZIONE ALLA PREVALENTE VOCAZIONE DELLESUE PARTI: AGRICOLTURA E FORESTEObiettivi generali del Piano Territoriale di Coordinamento P.T.C.P. in riguardo alle territorio extraurbanosono:“Assumere le indicazioni territoriali di difesa dal rischio idrogeologico ed idraulico, di tutela dellaqualità delle acque di superficie e sotterranee e dell’ aria come priorità nella destinazione d’ uso delsuolo;”“Assicurare la compatibilità tra processo di trasformazione e criteri di salvaguardia delle risorse (inparticolare della risorsa suolo ad elevata capacità d’ uso agricolo).”Tutta la parte pianeggiante del comune ricade nelle classi Classe II e III di Capacità d’ Uso deiSuoli, mentre la rimanente parte, collinare e montana, prevalentemente boscata, ricade nelleClassi dalla IV all’ VIII.Fig. 1 – Regione Piemonte – IPLA – Carta della Capacità d’ uso dei suoli 1:50.000 – Fg. 155 estrattoPer i comuni interessati, le norme del P.T.C.P. contengono le seguenti direttive:"I PRGC sulla base delle indicazioni cartografiche (capacità d’uso dei suoli) del PTC, devono tutelarei suoli di 2a classe di capacità d’uso dei suoli; tali aree comprendono suoli di buona e mediafertilità con più limitato valore agronomico; ....Di norma gli strumenti di pianificazione locale debbono destinare tali aree ad attività agricole ex art.25 LR 56/77. "Poichè il Comune di Sangano non fa parte di ambiti di diffusione urbana, " eventuali mutamenti didestinazione d’uso dovranno essere consentiti solo sulla base di studi agronomici che rettifichino leindicazioni contenute nella cartografia suddetta; in particolare destinazioni diverse da quella agricolapotranno essere previste solo eccezionalmente con motivazioni adeguate e sostenute attraversoelementi valutativi che dimostrino il prevalente interesse pubblico derivante dalla diversa destinazioned’uso sullo svantaggio legato alla conseguente riduzione dell’uso del suolo agricolo, secondoprocedure che verranno definite amministrativamente dalla Provincia."Inoltre i Piani Regolatori Generali Comunali devono:“....delimitare nelle zone a destinazione agricola la presenza di:11

• Impianti di colture legnose agrarie;• Strutture agricole specializzate vitali (Aziende e terreni coltivati);• Terreni agricoli oggetto di politiche UE di investimento, sostegno e/o riconversione agricola;• Alpeggi e pascoli montani.Gli strumenti di pianificazione locale debbono destinare tali aree esclusivamente ad attività agricole;eventuali mutamenti di destinazione d’uso dovranno essere consentiti solo sulla base di specifichemotivazioni e della comprovata assenza o impraticabilità di soluzioni alternative.I P.R.G.C. devono delimitare le aree boscate, distinguendole dalle aree agricole, presenti nel proprioterritorio comunale, utilizzando le informazioni prodotte nei piani territoriali forestali di ComunitàMontana. Gli strumenti di pianificazione locale debbono destinare tali are esclusivamente ad attivitàagricole; eventuali mutamenti di destinazione d’uso dovranno essere consentiti solo sulla base dispecifiche motivazioni e della comprovata assenza od impraticabilità di soluzioni alternative. In ognicaso sono vietate nuove costruzioni ed opere di urbanizzazione nelle aree di boschi di alto fusto enei boschi che assolvono a funzioni di salubrità ambientale o difesa dei terreni.”Sulla base delle indicazioni della tavola dello stato di fatto, tali vincoli sono stati presi in considerazioneper la localizzazione dei nuovi insediamenti.Il territorio extraurbano del Comune di Sangano, a seconda delle sue caratteristiche colturali, ambientalie paesaggistiche, è stato suddiviso in diversi ambiti normativi, ovvero:AP: Insediamenti agricoli in attivutà ( Art. 118 N.d’A.)Sono le aziende agricole vitali esistenti sul territorio, e le infrastrutture di pertinenza. Il P.R.G.C. leindividua singolarmente, con la sigla AP, indicando una specifica norma che ne disciplina lo sviluppo.AI: Aree agricole produttive indifferenziate (Art. 119 N.d’A.)Sono le aree di pianura destinate a seminativo o ad impianti per l’arboricoltura da legno.Corrispondono allla Sovraunità di paesaggio D – Paesaggio dell’alta pianura torinese (IPLA - cartadei paesaggi agrari e forestali). In esse è consentito realizzare nuove strutture agricole, se nonquando esiste una oggettiva impossibilità nel realizzarle nell’ambito delle aziende agricole esistenti.Gli eventuali nuovi interventi dovranno comunque garantire un corretto inserimento delle nuove infrastrutturenel contesto esistente, tenendo conto delle caratteristiche tipologiche, architettoniche emorfologiche locali.12

AF: Aree agricole di ambito fluviale ( Art. 122 N.d’A.)Sono le porzioni superstiti del sedime golenale del Sangone, che hanno mantenuto la vegetazioneriparia originale. Corrispondono a parte della Sovraunità di paesaggio C. – sistema del paesaggiodella rete fluviale. (IPLA - carta dei paesaggi agrari e forestali).In esse è vietato ogni intervento di tipo edilizio. Gli interventi dovranno tendere:a) Alla difesa del suolo da dissesti potenzialic) Alla conservazione e potenziamento della vegetazione ripariale, alla salvaguardia della fisionomiadel paesaggio caratterizzata da specie arboree appartenenti ai boschi misti di pianura(pioppo nero, frassino, salice, ontano, acero campestre, ed arbusti vari) nonché:d) Alla conservazione e ripristino di terrazzamenti naturali e artificiali ed opere di contrasto dell'azioneerosiva.e) Alla conservazione delle infrastrutture idriche di antico impianto.Tali aree costituiscono le principali cesure morfologiche dell’ambiente collinare e del fondovalle. Aifini del riconoscimento e della valorizzazione di tale sistema ambientale si prevede:a) Il potenziamento della coltura silvo-pastorale;b) La formazione, ove non in contrasto con la regimazione spondale, di percorsi naturalistici e pisteciclabili con opere di semplice arredo e manufatti accessori elementari strettamente essenziali,nonché la formazione di attrezzature pubbliche o di interesse pubblico di sosta e riposo.Buona parte di tali aree esistenti sulla destra orografica del Sangone, in particolare in prossimitàdel ponte sella provinciale per Villarbasse, sono inserite nell’ area di interesse generale G1 – parconaturalistico.AT: Aree agricole produttive di interessa ambientale o paesaggistico (Art. 121 N.d’A.)Sono aree situate lungo percorsi visuali di ineresse paesaggistico che presentano al loro internocaratteristiche di omogeneità morfologica sia colturale che strutturale degli appezzamenti quale risultatodelle modificazioni del paesaggio rurale così determinato dall'uomo fin da tempi remoti tantoda costituire valore ambientale intrinseco.13

Gli interventi dovranno tendere:a) Al mantenimento del tipo delle coltivazioni a seminativo e della loro continuazione, temporalee dinamica, interessante questo habitat ruraleb) Al mantenimento della trama viaria agricola esistente a tracciati lineari a schema semplificatonelle caratteristiche tipologiche d'attuale impiantoc) Alla conservazione delle attività produttive agricole esistenti.AB: Aree agricole boscate ( Art. 123 N.d’A.)E’ la parte montana del comune, con copertura arborea a querceti di rovere e castagneti, delimitatadalla Balera superiore di Piossasco, ed appartiene al sistema di paesaggio A – paesaggio dei rilieviinterni delle valli occidentali (IPLA - carta dei paesaggi agrari e forestali). Inoltre sono così classificatela collina morenica con copertura arborea a robinieti posta sulla sponda sinistra del Sangonea confine con il comune di Villarbasse, ed appartenente alla Sovranità di paesaggio B – sistema dipaesaggio dell’anfiteatro morenico Rivoli – Avigliana, e la copertura arborea a conifere posta lungoil sangone a protezione dell’ area di rispetto ai pozzi di captazione dell’ acua potabile dell’ acquedottodi Torino.Sono le aree riconosciute e tutelate dalle LL.RR. 45/89, 57/89 e 20/89.Gli interventi dovranno unicamente tendere:a) Al miglioramento del ceduo ed ove possibile della conversione ad alto fusto;b) A curare i rimboschimenti già effettuati ed a provvedere a nuovi;c) Alla riqualificazione del paesaggio forestale dove esso rappresenta il margine ai luoghi di particolareinteresse o zone di particolare carico antropico;d) Alla dotazione di una sufficiente rete stradale per l'accessibilitá del bosco utilizzabile anche peraltri usi (ad es. turistici);In particolare gli interventi relativi alla riqualificazione, tutela ed utilizzo del patrimonio forestale perquanto concerne gli assortimenti estraibili sono demandati alla formazione del piano di assestamentoforestale, il quale provvedere alla puntuale indicazione dei criteri e condizioni di intervento.Tali criteri e condizioni, oggetto di specifica deliberazione del Consiglio Comunale costituirannoparte integrante della presente norma, nei limiti di operatività di detto Piano.14

Nelle aree boscate individuate dal P.R.G.C. non è consentito alcun intervento di nuova costruzionema solo il recupero all'uso agricolo dei manufatti e/o edifici esistenti mediante le opere di cui all'art.13 lett. a),b),c) e d) della l.r. 56/77.In particolare, la maggior parte delle aree boscate del comune, per un patrimonio di parecchi ettari,è individuata dal P.R.G.C. come polo di interesse provinciale a parco con funzione didattica, turisticoricettiva (sfruttando l'insediamento esistene dell'ex polveriera) e di fruizione naturalistica. (Area1.446.000 - mq. ). Tale progetto dovrà essere proposto e studiato a livello sovraccomunale, con laComunità Montana Valsangone e gli assessorati competenti della Provincia di Torino;AR: Attività ed impianti incompatibili da rilocalizzare ( Art. 124 N.d’A.)Sono aree situate in contesto agricolo, sottoposte a vincoli di varia natura (idrogeologico, paesaggistico,fasce di rispetto ad impianti tecnologici che ospitano attività ed impianti incompatibili con lazona agricola, che si ritiene opportuno rilocalizzare. Obiettivo del P.R.G.C. è la futura rilocalizzazionedi detti impianti, consentendo ad essi nel breve periodo unicamente gli interventi manutentivistrettamente necessari per il mantenimento degli immobili. Specifici tipi di intervento, procedure perla disciplina dell' intervento, prescrizioni attuative specifiche o particolari vengono definite per ognisingola area nelle Norme di Attuazione.ACO: Attività compatibili in area agricola (Art. 120 N.d’A.)Per le attività produttive esistenti compatibili con l'attività agricola produttiva (attività di trasformazionedei prodotti agricoli, lavorazione carni, ecc.) è confermata la permanenza degli usi in atto;sono ammessi interventi di manutenzione , di ristrutturazione edilizia, di demolizione e nuova costruzione,e di nuova costruzione nei limiti prervisti.Specifici tipi di intervento, procedure per la disciplina dell' intervento, prescrizioni attuative specificheo particolari vengono definite per ogni singola area nelle Norme di Attuazione.15

5) SISTEMA INSEDIATIVO: GLI ASPETTI STORICO-CULTURALI DEL TERRITORIOCondividendo e accogliendo le indicazioni del Piano territoriale regionale, il P.T.C.P. valorizza la funzioneche i beni storico-culturali hanno per il riconoscimento dell’identità del territorio e per la qualificazionedel sistema insediativo, inserendo i beni stessi nei circuiti dell’uso del territorio e rendendole Comunità locali consapevoli del loro valore. Il P.T.C.P., sviluppando i contenuti del Piano TerritorialeRegionale e approfondendoli alla scala provinciale, ha individuato sei aree storico-culturali, articolatein alcuni casi in subambiti, facendo riferimento ai seguenti fattori:- organizzazione dell’insediamento- qualità del paesaggio- colture connotanti il paesaggio- presenza di sistemi infrastrutturali connotanti- particolari architettonici connotanti l’architettura e il paesaggio- rete storica delle strade- accessibilità e centralità storica- presenza di sistemi difensivi relazionati con l’area- connessioni storiche tra centri vicini- presenza di fiere e mercati- riferimenti storici amministrativi e gestionaliIl Comune di Sangano viene individuato all’ interno della Subarea 5.1 Valle del Sangone .La scheda allegata al P.T.C.P. individua nel territorio di Sangano, come beni architettonici e culturali:- Un centro storico minore (F4), all' interno del quale vi sono una chiesa (Chiesa dell'Assunta), i ruderidi un castello, i resti di strutture protostoriche, ed un' area archeologica di ritrovamenti di epocaromana;- I ruderi di un' abbazia ( Badia di San Salvatore).Al Comune è demandata, per l’inserimento negli strumenti della pianificazione, l’individuazione di taliaree. La presenza sul territorio provinciale dei nuclei di antica formazione quali villaggi rurali e villaggialpini è segnalata nelle rispettive aree culturali e affidata, come individuazione specifica e delimitazione,alla pianificazione locale.Centri turistici di interesse provincialeNuclei rurali e villaggi alpiniBeni architettonici ed archeologiciFig. 2 – PRCP: estratto tavolaA5 – VOCAZIONI E FUNZIONI TURISTICHE: Offerta di beni culturali, ambientalli e strutture peril turismo16

5.1) Centri storici: Indirizzi di tutela dei caratteri urbanistici e architettonici emergentiAll’ Art. 7.2 le Norme di Attuazione del P.T.C.P. prescrivono:“I P.R.G.C. devono considerare e pianificare con attenzione gli specifici caratteri tipizzanti sia dell'architetturaminore agropastorale sia del nucleo più antico dell'insediamento, con attenzione anchealla qualità e alla fragilità dei particolari costruttivi e alle pareti affrescate residue.”“Il P.R.G.C. provvederà inoltre a classificare i tipi di edifici presenti nel centro storico, indicando perciascuno gli elementi caratteristici da salvaguardare ed il tipo di intervento ammesso.”Inoltre il P.T.C.P., specificando quanto disciplinato all' Art. 24 della L.R. 56/77 e s.m.i., prevede chei P.R.G.C. debbano considerare quali agglomerati di carattere storico, artistico e di particolare pregioambientale da salvaguardare:a) le strutture urbane nelle quali la maggioranza degli isolati sia costituita da edifici costruiti inepoca anteriore al 1860;b) gli annucleamenti rurali originari e l'architettura minore agropastorale;c) le strutture urbane realizzate dopo il 1860, che nel loro complesso costituiscono documento diedilizia altamente qualificata.Infine sono da sottoporre a tutela la viabilità rurale di impianto storico, e gli elementi di interessestorico - documentario isolati, quali piloni le cappelle votive, pozzi, lavatoi, ecc.La presente Prima Revisione individua e delimita sul territorio comunale, oltre al Centro Storicopropriamente detto, ed il nucleo montano della frazione Prese, sui quali ha svolto una analisi puntualedegli edifici esistenti e degli elementi caratterizzanti superstiti, al fine di sviluppare una efficacenormativa di tutela, anche gli insediamenti rurali minori di antico impianto superstiti ( cascine,mulini, ecc.) , come rioconosciuti dalle mappe storiche (aree AA), per i quali definisce in genere tipie cautele di intervento. ( Vedi N.d’A. – Titolo V – Capo I – Nuclei di fondovalle e montani ed aree dipertinenza aventi interesse storico((Vedi Doc. A8 – Analisi delle caratteristiche tipologiche ed architettoniche degli edifici)17

5.2) Il paesaggio ed i caratteri ambientali e paesaggistici emergentiIl Comune di Sangano è compreso per la maggior parte nella Sovraunità di paesaggio 13 –dell’Alta pianura del Torinese e Pinerolese, e, per la parte posta lungo il Sangone, nella Sovraunitàdi paesaggio 2 - Principali tributari del Po.Gli obiettivi generali del Piano Territoriale di Coordinamento. in riguardo ai beni ambientali sono:"- Tutelare il paesaggio ed i suoi tratti distintivi, i beni culturali, le caratteristiche e le identità locali.- Individuare la possibilità di realizzare un sistema soft di aree verdi (continuità verdi) anche nellepianure e nelle valli di modesto pregio e dunque al di là delle aree già vincolate (a parco, aree protette,ecc.) assicurando la continuità a fasce già in formazione (lungo fiumi, rii, ecc.; lungo strade,ferrovie, ecc.;) salvaguardando la varietà biologica vegetale ed animale."Non esistono vincoli specifici di P.T.C.R. di tipo paesaggistico sul territorio comunale, ad eccezionedi quelli di cui alla legge 431/85 (Galasso), relativi al Sangone, Sangonetto di Piossasco, ed allearee boscate; tali vincoli sono stati riportati sulle tavole di P.R.G.C.Seguendo comunque gli indirizzi del P.T.C.P., il P.R.G.C., a seguito di una approfondita analisi deicaratteri del paesaggio (vedi Tav. A7 - Elementi dei paesaggio ) - prendendo spunto dal progettodella pista ciclabile della Provincia, vincola l' area di margine fluviale posta in destra orografica delSangone a parco di fruizione naturalistica, ( area GV 2 mq. 120.900) comprendendo in essa, anchesu istanza di alcuni cittadini, la zona cosiddetta del "Boschetto". Le aree agricole limitrofe, poste traquesta fascia, la via Devesio e la nuova Circonvallazione, sono individuate come "Aree agricole ditutela ambientale e paesaggistica" (AT), limitandone gli usi possibili ai fini della salvaguardia dell’ambiente.18

6) L' ASSETTO INSEDIATIVO: GLI INSEDIAMENTI TURISTICIIl Comune di Sangano è centro turistico individuato dal P.T.C:P. tra i "centri di interesse provinciale",che costituiscono sistemi insediativi di preminente interesse locale."In questi centri i Piani Regolatori dovranno prioritariamente conseguire l’obiettivo della riqualificazionedell’offerta turistica con interventi di recupero e valorizzazione delle preesistenze, il potenziamentodei servizi turistici, la selezione di tipologie edilizie e materiali adeguati. La previsione dieventuali contenuti sviluppi in nuove strutture destinate alla ricettività turistica dovrà essere adeguatamentemotivata sul piano quantitativo e suffragata da appositi studi di inserimento paesaggistico."“Prescrizioni e direttive in merito ai centri turistici principali sono già fornite dal Piano TerritorialeRegionale, e sono finalizzate a sostenere un corretto peso della ricettività turistica di tipo professionale( definita come ricettività collettiva)……Ad integrazione di queste politiche, il P.T.C.P. indirizzai comuni verso un incremento dei servizi pubblici e privati ed in particolare di una diversificatagamma di impianti sportivi”Il Piano turistico provinciale subordina l’offerta del turismo diffuso alla presenza di uno o più tra iseguenti valori:- i valori dell’ambiente naturale, in particolare del paesaggio rurale;- i ritmi di vita distesi, diversi da quelli delle grandi città o dalle località turistiche di massa,- la cultura materiale, in particolare l’enogastronomia- il patrimonio culturale classificato come “minore” o semplicemente poco conosciutoLe politiche di rafforzamento di tali valori sono subordinate :- alla tutela degli ambienti naturali, del resto già presente- alla conservazione dei caratteri storico–culturali del paesaggio agrario e all’infrastrutturazione e-cologica del territorio attraverso corridoi ecologici;- alla manutenzione e valorizzazione dei centri storici- al potenziamento delle attività agrituristiche;”I P.R.G.C. dovranno inoltre ispirare le loro previsioni alle esigenze di tutela dell’ambiente e del paesaggioe prevedere adeguata dotazione di parcheggi e servizi per il tempo libero, sia pubblici cheprivati. I nuovi insediamenti dovranno inoltre essere eseguiti secondo i criteri di cui ali’ art. 9.2.5.delle Norme del P.T.C.P. (Vedi successivo paragrafo per la residenza)Il fenomeno delle seconde case sipresenta nel comune di Sangano inmisura molto ridotta (al 2001 esistevanosul territorio comunale soltanto 35abitazioni per 140 vani/abitanti utilizzatecome seconda casa; (il dato puòapparire poco rilevante, ma bisognaconsiderare che al 1981 erano statecensite solo 6 abitazioni adibite a taleuso) e non esiste di fatto un fabbisognopregresso; si prevede di soddisfare ilfabbisogno futuro ( circa 42 unità) con ilrecupero del patrimonio edilizio delcentro storico e della frazione Prese. Inmerito alle strutture ricettive, sonopresenti sul territorio comunale duealberghi; l'Euro Hotel, di via Pinerolo – Susa, con 14 camere, e l'Hotel San Giorgio, di via SanGiorgio con 72 camere, per un totale di circa 170 posti letto. Non si ritiene necessario nel decennioprevedere nuove aree per la ricettività turistica alberghiera, ma semplicemente si prevede la possibilitàdi ampliamento e potenziamento delle due strutture alberghiere esistenti.19

7) L'ASSETTO INSEDIATIVO: IL TESSUTO URBANO E GLI INSEDIAMENTI RESIDENZIALI7.1 – Gli obiettivi generaliObiettivi generali del P.T.C.P riguardo alla localizzazione ed al dimensionamento dei nuovi insedimentiresidenziali sono (Relazione Illustrativa P.T.C.P. – pag. 60):“1- Contenere il consumo di suolo per usi urbani e le loro impermeabilizzazione; ridurre la dispersionedell’urbanizzato; ridurre la frammentazione del territorio dovuta all’edificato ed alle infrastrutturedi trasporto”.“6 - Commisurare la trasformazione edilizia con le dinamiche socio – economiche recenti, regolarele indicazioni espansive che presentano inadatte caratteristiche insediative, eventualmente sostituendolecon altre di qualità insediativa adeguata.”“8 - Assumere le indicazioni territoriali di difesa dal rischio idrogeologico ed idraulico, di tutela dellaqualità delle acque di superficie e sotterranee e dell’ aria come priorità nella destinazione d’ uso delsuolo;”Le direttive per i nuovi insediamenti residenziali, indicate al’ Art. 9 punto 9.2.5 delle Norme di Attuazionesono le seguenti:“9.2.5 Direttiva per i nuovi insediamenti residenzialiLa localizzazione e i requisiti dimensionali e normativi da applicare ai nuovi insediamenti residenziali intutti i P.R.G. e nelle loro varianti, oltre ad uniformarsi alle prescrizioni ed alle direttive definite negli articoliprecedenti nonché al successivo art. 11.6, dovranno ispirarsi criteri elencati nei commi seguenti.Dimensionamento e localizzazione delle aree di espansione:1. La previsione delle eventuali nuove aree di espansione residenziale dovrà conseguire (per il loro dimensionamento)non solo da una rigorosa disamina della effettiva domanda di abitazioni ma, soprattutto,da una valutazione dello stock di abitazioni esistenti non utilizzate, sotto-utilizzate e da recuperare(nel Centro Storico, nelle prime fasce di urbanizzazione, in determinati quartieri anche di recente edificazioneetc.). In tal senso la previsione di edificazione in nuovi terreni è da considerarsi complementaree integrativa della città esistente e gli strumenti urbanistici dovranno operare un attento ridimensionamentodi tutte quelle previsioni quantitative ed estensive che dovessero risultare sovrabbondanti: tenendopresente, in particolare, come un’eccessiva offerta di terreni fabbricabili oltre ad incrementare ilfenomeno negativo del consumo di suolo, generi confusione – sia nelle attese che nei programmi – edisequilibri nell’organismo urbano.2. Anche la localizzazione delle eventuali nuove espansioni dovrà seguire criteri di complementarità e integrazione– fisici morfologici e funzionali – con la città esistente: nel senso che le aree saranno posizionate,di norma, contigue alle strutture edilizie già presenti sia come “completamenti” che come occasionidi riqualificazione delle stesse.3. Nel caso, molto frequente, che tali aree nuove risultino alle estreme propaggini della città, esse – siacon le loro opportunità di introdurre servizi e attrezzature, di realizzare le reti stradali e tecnologiche,etc.; sia con le loro stesse morfologie compositive e con le loro tipologie – dovranno concorrere alla risoluzionedelle situazioni di “frangia” e di rapporto col “territorio aperto”.Insediamenti residenziali di nuova formazione sul territorio:1. Di norma è da escludere, negli strumenti urbanistici di nuova formazione, la previsione di nuovi insediamentiresidenziali su porzioni di territorio non ancora urbanizzato se indipendenti o staccati dagli insediamentiurbani esistenti (centri o nuclei consolidati). Ciò al fine di evitare operazioni aggiuntive di carichiurbanistici ed infrastrutturali; di scongiurare situazioni di incompatibilità paesistico-ambientale; dinon alterare la mobilità esistente; di non creare dannosi “indotti” di funzioni estranee o ulteriormente polarizzanti;e, più in generale, per non creare nuovi squilibri interni o esterni al sistema territoriale esistente.2. Eventuali insediamenti che non rispondono ai criteri sopra descritti – da considerarsi assolutamenteeccezionali – dovranno essere, comunque, subordinati:- ad una verifica rigorosa e circostanziata delle capacità in essere delle infrastrutture tecnologiche, inparticolare dei collettori fognari, della rete dell’acquedotto e della rete viabilistica locale; qualora sianopreviste nuove tratte infrastrutturali al servizio dei nuovi insediamenti, la normativa dei P.R.G. dovràassicurare la contestualità o la precedenza temporale degli interventi infrastrutturali;- al completo rispetto dei valori paesistici e ambientali dei luoghi interessati e di un loro contesto sufficientementeampio; alla non distruzione delle colture del luogo (siano esser agricole, boschive o forestali);o alla qualità, infine, dell’organizzazione spaziale – sia in superficie che in volumi – delle tipologie,20

dei materiali e degli arredi, che, tutti, dovranno essere tali da non arrecare danno al territorio esistente,nei suoi caratteri storici, paesaggistici e di identità culturale.Requisiti di qualità per i nuovi insediamenti1. Il contenimento delle nuove espansioni, la loro natura di complementarità e di integrazione con la cittàesistente; la rinnovata attenzione per la dimensione urbana, considerata anche nei suoi connotati qualitativi(gerarchia spaziale, proporzione fra le parti, rapporti armonici col territorio etc.); tutto ciò deve riflettersianche sulla qualità complessiva dei nuovi insediamenti. In particolare, la loro progettazione –pur giovandosi delle proprie libertà compositive ed espressive – dovrà tendere ad evitare volute fratturecol contesto e a non imporre vistose discontinuità sia planimetriche che volumetriche ma, al contrario aporsi come elemento di dialogo o di corretta dialettica anche formale con l’esistente.2. In particolare, laddove siano ancora leggibili e descrivibili quei rapporti fondativi che legavano la cittàstorica (o parti della città esistente) al territorio – ad esempio col sito naturale o antropizzato – in terminidi modalità di giacitura sul terreno o in termini di rispetto del clima o del soleggiamento o delle visualiprospettiche, anche i nuovi insediamenti dovranno ricercarli, interpretarli e ottimizzarli; così come essidovranno perseguire un particolare rispetto volumetrico, di profili e di andamenti, in tutti quei casi neiquali il Centro Storico o la dimensione stessa della città esistente presentino forti caratteri di riconoscibilitàe di identità nell’intento di non alterarli o distruggerli e nella consapevolezza che essi facciano ormaiparte anche della memoria collettiva.3. Analoghe attenzioni dovranno essere riservate ed esercitate nella scelta delle tipologie, privilegiandoquelle legate al luogo, alla tradizione ed ai desideri degli abitanti; alla scelta delle modalità costruttive,del tipo di coperture, dell’impiego dei materiali, sia per le costruzioni che per gli spazi a terra.”Preso atto degli indirizzi del P.T.C.P., la proiezione della tendenza demografica, che determina ilprobabile fabbisogno in mancanza di altri fattori socio – economici specifici, l’analisi delle consistenzeedificate esistenti (Vedi Doc. A6), la definizione di massima della nuova struttura viaria principale,nonché l'ubicazione sul territorio delle istanze pervenute negli ultimi anni, utili per individuarele tendenze in atto, hanno potuto permettere un ragionato dimensionamento ed una razionalelocalizzazione delle aree di nuovo impianto..Il PRGC approvato nel 1985 prevedeva una capacità insediativa teorica di 4.317 abitanti, con unincremento di 1.793 unità rispetto ai 2.524 abitanti del 1981. La Variante n.1, approvata nel febbraiodel 1990, riduceva tale capacità di 566 unità, attuando una riduzione delle aree di nuovo impiantoper circa 63.000 mq., e riducendo l' indice di edificabilità delle zone B. Con la Variante n. 2,dell' agosto del 1999, la capacità insediativa era ulteriormente ridotta, abbassando alcuni indicifondiari, fissandola a 3.500 abitanti.Tale previsione risulta oggi superata, in quanto la popolazione al dicembre 2006 risulta essere di3.790 abitanti, mentre risultano ancora a disposizione aree da completare per una capacità insediativadi circa 145 abitanti.21

7.2 Il dimensionamento delle aree residenziali di completamento e nuovo impianto introdotte oconfermate dalla Prima revisione al P.R.G.C.Il Comune di Sangano ha attualmente una popolazione di circa 3.790 abitanti (dicembre 2006),con un incremento nell'ultimo quindicennio pari all' 17% circa, ed una tendenza negli ultimi anni adun rallentamento della crescita, con una ripresa nell’ ultimo anno.Secondo le prescrizioni del P.T.C.P., Sangano, essendo individuato come comune turistico di interesseprovinciale (vedi NdA PTC art. 8), pur non essendo compreso all’ interno di sistemi di diffusioneurbana, non è soggetto al limite di incremento del 10% relativo alle aree di completamentoed espansione (comprese le aree già previste come edificabili dal P.R.G.C. vigente, ma non ancoraattuate – vedi punto 9.3.2 N.d’A. PTC).Sulla base delle indagini e delle proiezioni demografiche effettuate, (vedi Doc. A1 – Stato di fatto –Relazione - punto 4.4.1) la dinamica della popolazione del comune di Sangano nel prossimo decenniodovrebbe, secondo il trend attuale, presentare un incremento contenuto tra un minimo di346 unità ( + 9,13%) ed un massimo di 596 unità ( + 15,72%).Considerando il ruolo attribuito al comune negli ultimi anni, anche per la sua posizione, dalla Provinciadi Torino (localizzazione del nuovo Liceo della Comunicazione, succursale del Blaise Pascaldi Giaveno), e sulla base delle analisi svolte dalla Comunità Montana, in occasione del nuovo Pianodi Sviluppo economico, che sottolineano il rischio per il Comune di Sangano e la bassa valle diconfermarsi nel ruolo di quartieri/dormitorio, semplici serbatoi di manodopera per l’ area metropolitana,si ritiene necessario proporre uno sviluppo maggiore di quello tendenziale, al fine di sostenerela realizzazione di nuovi servizi, anche a caratteri intercomunale, (Centro sportivo polivalente,parco naturalistico con strutture ricettive e didattiche di livello provinciale, ecc., nuove strutturecommerciali di media distribuzione) capaci di innalzare la qualità urbana dell’ area, offrendo nuoveopportunità per i residenti, in modo da contrastare la possibile futura disaggregazione del tessutosociale, soprattutto nella fascia giovanile.Ciò premesso, tenendo conto anche dello stock di edilizia in corso di attuazione, il Progetto dellaRevisione del P.R.G.C. prevede di soddisfare un incremento della popolazione esistente di circa il20% nel decennio, per un totale di circa 720 abitanti, con una popolazione residente finale che siattesta sui 4.510 abitanti, di cui 647 da insediarsi in aree di completamento od espansione, compresequelle oggi in corso di attuazione, e 73 che soddisfano il fabbisogno con interventi di ristrutturazioneedilizia ed urbanistica o recupero edilizio.Relativamente alle residenze saltuarie, si prevede di soddisfare il fabbisogno aggiuntivo (valutatoin circa 42 vani in più rispetto ai 140 esistenti già stimati) attraverso gli interventi di recupero da effettuarsiprincipalemte nel centro storico ed in frazione Prese (vedi doc. A1 – Stato di fatto – Relazione- punto 4.2).7.3) Considerazioni sulla volumetria residenziale e la capacita' insediativa esistenteSulla base delle indagini svolte sul settore delle abitazioni (vedi doc. A1 – Stato di fatto – Relazione- punto 3.2.3 e doc. e doc. A6 – Analisi delle consistenze edificate) – si ritiene opportuno rivederela volumetria teorica per abitante adottata oggi dal P.R.G.C. vigente, stabilita in generici 90 mc./ab,differenziandola per tipologia edilizia o di intervento, ed attribuendo a queste i valori medi rilevatinel comune, anche sulla base di quanto indicato dall’ ISTAT al censimento 2001, ovvero:Per gli edifici plurifamiliari: mq./ab. 40 pari a mc./ab. 120;Per gli edifici a schiera o quadrifamiliari: mq./ab 45 pari a mc./ab. 135;Per gli edifici uni/bifamiliari: mq./ab. 50 pari a mc./ab. 150.Ad oggi, con l’attuazione in corso degli ultimi Piani Esecutivi Convenzionati la capacità insediativaresidua del P.R.G.C., ricalcolata con i nuovi parametri adottati nella revisione generale, è la seguente:a) Permessi di costruire singoli o convenzionatidi cui non è ancora stato rilasciato permesso di costruire: (ab. 150/mc) Abitanti 5 circa23

) Piani esecutivi in corso di elaborazione, madi cui non è ancora stata stipulata la convenzione: (Aree CE - Ab. 135/mc.)Totale capacità insediativa residua:Abitanti 141 circaAbitanti 146 circaPer soddisfare il fabbisogno previsto si individuano nella presente Revisione del PRGC nuove areedi completamento od espansione residenziale per una capacità insediativa aggiuntiva di 475 abitanticirca.A fronte di ciò il Progetto Preliminare della Revisione prevede:Ambiti di completamento residenziale (Bc - lotti con edificio uni/bifamiliare) = ab. n. 18Aree di completamento residenziale (BC - lotti con più edifici - uni/bifamiliari) = ab. n. 40Aree di nuovo impianto residenziale (CN - lotti con più edifici - anche plurif.) = ab. n. 255Aree di nuovo impianto residenziale e terziario (CNT - più edifici anche misti) = ab. n. 182TOTALE = ab. n. 4957.4 I requisiti di qualità per i nuovi insediamentiIl PTCP richiede attenzione non soltanto nella valutazione dell’ ubicazione dei nuovi insediamenti,ma anche nella qualità dei medesimi, che (vedi Art. 9.2.5 delle N.d’A del PTCP precedentementeriportato) debbono integrarsi nel contesto circostante, e rispettare l’ identità degli insediamenti preesistenti.“Analoghe attenzioni dovranno essere riservate ed esercitate nella scelta delle tipologie, privilegiando quellelegate al luogo, alla tradizione ed ai desideri degli abitanti; alla scelta delle modalità costruttive, del tipo di coperture,dell’impiego dei materiali, sia per le costruzioni che per gli spazi a terra”A questo fine il PRGC, detta norme generali di progettazione, anche con riferimento ad “Un manualeper gli interventi edilizi in aree adiacenti al centro storico del territorio di Sangano” adottatocon delibera il , e per ciascuna area, oltre ai parametri urbanistici, definisce la tipologiaedilizia ammissibile, il numero dei piani, l’altezza massima e, ove il caso, norme specifichedi inserimento ambientale (Vedi Norme di Attuazione specifiche per ogni singola area, ed, in generale,gli Artt 65 - 74).7.5 Classificazione ed ubicazione sul territorio delle aree di completamento ed espansione:Le aree di completamento e nuovo impianto residenziale vengono classificate singolarmente dallapresente Revisione generale e suddivise in:Aree di nuovo impianto residenziale in corso di attuazione: (CE)Sono aree in contesto residenziale su cui insistono strumenti urbanistici esecutivi in corso di approvazioneo approvati e convenzionati, ancora in corso di attuazione. Obiettivo del P.R.G.C. èconsentire l' attuazione degli interventi previsti, secondo gli indici e le prescrizioni dei Piani esecutiviall' interno dei quali ricadono. Esse sono:- Nel Distretto D1, l’ area CE 1.13 (C2 nel P.R.G.C. vigente);- Nel Distretto D2, l’ area CE 2.6 (C3 nel P.R.G.C. vigente).- Nel Distretto D4, l’ area CE 4.2 (C nel P.R.G.C. vigente)Ambiti di completamento residenziale (Bc):Sono così individuati i lotti liberi di minima entità, ove è possibile costruire un unico edificio uni – bifamiliare,situati nel tessuto edificato degli anni 60’ e ’70, in zone completamente urbanizzate, giàdefiniti catastalmente alla data di approvazione del P.R.G., non risultanti da precedenti lottizzazionio da strumenti urbanistici attuativi, già dotati d’idonea viabilità di accesso. Essi sono:- Nel Distretto D1, il lotto Bc 1.10;- Nel Distretto D3, i lotti Bc 3.3, Bc 3.5, Bc 3.15 e Bc 3.16;- Nel Distretto D4 i lotti Bc 4.5 e Bc 4.1924

Per le loro ridotte dimensioni e la loro ubicazione, non è prevista al loro interno dismissione direttadi aree per servizi od attrezzature, ma solo la monetizzazione delle medesime, in proporzione allacapacità insediativi prevista.Aree di completamento residenziale (BC):Sono così definiti i lotti liberi come i precedenti, ma di maggiori dimensioni ed ubicati in posizionefavorevole alla localizzazione di servizi pubblici. In essi è possibile realizzare anche fabbricati aschiera o edifici a tipologia quadrifamiliare. Essi sono:- Nel Distretto D1, le aree BC 1.4 – BC 1.6.1 – BC 1.6.2 ; e BC 1.21;- Nel Distretto D3, le aree BC 3.3 e BC 3.15;- Nel Distretto D4 le aree BC 4.10 – BC 4.19Aree di nuovo impianto residenziale: (CN)Sono le aree libere situate all’interno od ai margini del tessuto edificato ed urbanizzato a carattereresidenziale, di dimensioni superiori rispetto alle aree di completamento (BC), ed ubicati in posizionefavorevole alla realizzazione di nuovi assi viari di interesse di distretto, ed alla localizzazionedi servizi pubblici necessari anche al soddisfacimento del fabbisogno pregresso. In esse, di norma,è possibile realizzare fabbricati a schiera ed edifici a tipologia quadrifamiliare, e palazzine pluripiano,con più di quattro unità abitative.Area CN 1.13Situata lungo la via San Lorenzo, a sud del centro Storico, tra la via San Giorgio e la via Gino, oltreal completamento del collegamento viario tra le vie San Giorgio, San Lorenzo e G.Gino, in alternativaalla viabilità del centro storico. prevede aree per il soddisfacimento del fabbisogno di attrezzaturescolastiche (mq. 3.200 circa) e parcheggi (mq. 1900);Area CN 1.20.1Posta a ridosso del campo sportivo comunale, prevede una viabilità di collegamento tra la viaG.Gino, e la via Bruino, che serve i parcheggi di attestamento del campo sportivo, oltre alla dismissionedi un’ area ( V1.20.1) destinata all’ ampliamento e completamento delle attrezzature del polosportivo comunale in previsione.Area CN 1.20.2Posta anch’ essa a ridosso del campo sportivo comunale, prevede una viabilità di collegamento trala via G.Gino, e nuova viabilità do PRGC, a servizio del campo soportivo, oltre alla dismissione diun’ area ( V1.19.1) destinata anch’ essa all’ampliamento e completamento delle attrezzature delpolo sportivo comunale in previsione.Area CN 1.21;Posta lungo la via Bruino, a soddisfacimento del fabbisogno pregresso ed indotto, prevede la realizzazionedi parcheggi lper circa mq. 760.Area CN 3.2Situata a sud ovest, tra la provinciale Pinerolo – Susa (ex statale dei laghi) a nord , e le vie (in sensoorario) Rissone, Serena e Venezia. Prevede il collegamento della via Andruetto con la via Rissone,disimpegnando una vasta area oggi interclusa, e creando un’alternativa alla viabilità dellazona, anche con l’ampliamento della via Rissone e la formazione di numerosi parcheggi.A soddisfacimento del fabbisogno indotto e pregresso di servizi, è prevista la realizzazione diun’area a verde attrezzato con affaccio sulla provinciale.Area CN 3.15Situata tra le vie Bonino e Serena, attua il collegamento tra i due assi viari e prevede la realizzazionedi parcheggi sulle vie e di un’area a verde attrezzato di quartiere di circa mq. 3.350.25

Area CN 4.14Situata tra la via Merlino e la via Aprà, collega le due strade, e realizza una piazza parcheggio aservizio del quartiere.Area CN 4.20Situata al termine di via delle Prese, prevede il collegamento con via delle Prese medesima con lavia Merlino.Area CN 4.24Ubicata lungo la via Accastello, completa l’ anello viario via delle Prese – via Merlino – via Accastelloe prevede la dismissione dell’ area a verde v 4.24, di discrete dimensioni ( mq. 3.100 circa) asoddisfacimento del fabbisogno pregresso del distretto.Aree di nuovo impianto polifunzionali: (CNT)Sono aree libere non ancora urbanizzate di maggiore dimensione situate ai margini del contestourbano in posizione strategica rispetto ai principali assi della viabilità comunale. Obiettivo dellaPrima Revisione del P.R.G.C. è di consentirne la trasformazione urbanistica in attuazione di interventia prevalente destinazione residenziale, con significative quote di terziario commerciale, inuna successione attuativa coerente con la corretta programmazione degli interventi infrastrutturalitecnologici e dei servizi. Sono destinate ad assorbire le quote più rilevanti degli incrementi insediativie a contribuire a soddisfare anche i fabbisogni pregressi di aree per servizi pubblici, nonché acompletare il tessuto viario dell’ abitato.Area CNT 1.19Situata quasi a confine con il Comunedi Bruino, comprende le aree del vecchioPRGC (R1.1) l’attuale sedime delTennis Club “La Pineta” e R 1.2.L’attuazione del S.U.E. è finalizzata alrecupero di aree per attrezzature sportive,ad integrazione del limitrofo centrosportivo comunale, ed alla sistemazionedella viabilità della zona edell’innesto della nuova circonvallazione,con la realizzazione della rotondagià prevista dal P.R.G.C. vigente sullaprovinciale Pinerolo – Susa, perl’abolizione dell’ incrocio tra la provincialemedesima e la via Bruino, con lasistemazione di quest’ ultima e del trattodella via San Giorgio, alla quale vienedirettamente collegata.26

Area CNT 4.2Situata a sud est del concentrico, a ricucituradell’abitato, prevede la realizzazione di una viabilitàdi collegamento tra la rotonda sulla provincialeSP 183 e la via Cesare Pavese, acompletamento dell’asta di collegamento internosud, oltre alla realizzazione di parcheggi everde attrezzato anche a soddisfacimento delfabbisogno pregresso del Distretto. La destinazioneè terziaria, sul fronte della via Torino, acompletamento dell’addensamento commercialeesistente, e residenziale verso la via CesarePavese.7.6 Il recupero edilizioAlla capacità insediativa prevista con interventi di nuova edificazione bisogna inoltre aggiungerequella derivante dagli immobili da sottoporre ad interventi di risanamento o recupero che comportanocarico urbanistico abitanti/vani aggiuntivo, ovvero:Aree ed immobili sottoutilizzati da sottoporre ad intervento di recupero (risanam.) = ab. n. 32Edifici rurali in C.S, per i quali è prevista la ristrutturaz. con recupero di volume = ab. n. 35Aree ed immobili da sottoporre a ristrutturazione edilizia (Br) = ab. n. 12Aree ed immobili da sottoporre a ristrutturazione urbanistica: (DR) = ab. n.44TOTALE = ab. n. 123Si stima che di questi, circa 81 siano necessari a soddisfare il fabbisogno per la residenza stabile,mentre 42 siano necessari alla residenza turistica o saltuaria.Aree ed immobili da sottoporre a ristrutturazione urbanistica (R)Tale classificazione comprende complessi di aree edificate con destinazioni d'uso improprie e noncompatibili con il tessuto residenziale e/o aree urbane in cui le condizioni richiedono operazioni dirinnovo e sostituzione del patrimonio edilizio. In particolareArea DR 3.17Trattasi dell’ area e degli immobili dell’ex allevamento di polli sito in via delle Prese. E’ prevista laristrutturazione urbanistica dell'area, con la demolizione del complesso, la rinaturalizzazione delmargine ovest dell' area, il recupero a fini residenziali della volumetria della villa padronale e delfabbricato destinato a residenza del custode, uffici, depositi e servizi, e l’acquisizione, oltre aglistandard urbanistici (parcheggi e verde) necessari al soddisfacimento dei fabbisogni del complesso,anche di una dotazione di parcheggi e di aree attrezzate per l’accesso alla limitrofa area a servizidi interesse generale GV1Aree ed immobili da sottoporre a ristrutturazione edilizia (r)Tale classificazione comprende immobili urbani simili a quelli descritti al paragrafo precedente, singolio comunque di esigua entità già a destinazione propria residenziale, per i quali si rendono necessarieoperazioni di rinnovo edilizio; essi sono:- Nel Distretto D1, i lotti Br 1.15 e Br 1.16;Nel Distretto D4, il lotto 4.14:27

Per le loro ridotte dimensioni e la loro ubicazione, non è prevista al loro interno dismissione direttadi aree per servizi od attrezzature, ma solo la monetizzazione delle medesime, in proporzione allacapacità insediativi prevista.Aree ed immobili sottoutilizzati da sottoporre ad intervento di recupero (Ar)Sono aree con edificazione consolidata di vecchio impianto di tipo civile o rurale inserite in contestoambientale dotato di un carattere degno di salvaguardia, ubicate nel Vecchio Nucleo. Obiettivodel PRGC è favorire il recupero degli immobili per un uso residenziale e terziario migliorando lostandard edilizio e la qualità ambientale, anche modificando il disegno dei lotti ma salvaguardandoe valorizzando il carattere urbanistico-storico degli spazi pubblici nel rispetto degli elementi e deicaratteri architettonici degli affacci sulle vie.Area Ar 2.2.E’ l’area del complesso della Villa detta “La Concezione”.E’ permesso il recupero di tutta la suavolumetria a fini residenziali, nel rispetto delle caratteristichearchitettoniche, morfologiche e tipologiche,tramite un Piano di Recupero, che prevedaanche la dismissione di un’ ampia area postalungo la Provinciale Pinerolo – Susa (circa8.000 mq.) da destinare a verde pubblico.Edifici rurali in C.S, per i quali è prevista la ristrutturaz. con recupero di volume (RsV)Sono gli ex fienili, porticati, etc, di impianto storico, per i quali il PRGC prevede il recupero ad usoabitativo. Essi sono indicati puntualmente sulla tavola P3 – Centri, nuclei ed aree di interesse storicoed ambientale – e riportati sulle schede di ogni singolo edificio all’ Art. 86 delle N.d’A.Aree passibili di recupero urbanistico differito (AD)Riguardano le porzioni dei centro e del tessuto urbano ove permangono, interessando in tutto o inparte immobili a destinazione rurale di vecchio impianto, funzioni agricole produttive e/o di allevamentodomestico attive.Il P.R.G.C. ammette la permanenza delle funzioni rurali in atto fino alla loro spontanea disattivazione.Esso disciplina inoltre il riuso degli immobili disattivati tanto nel caso di rilascio dell’attivitàquanto nel caso di trasferimento delle unità aziendali nei corpi extraurbani.Fino al verificarsi della suddetta trasformazione sono ammesse unicamente le opere di manutenzioneordinaria e straordinaria, di restauro e risanamento conservativo, nonché l'ampliamento delleporzioni abitate degli edifici esistenti, nella misura necessaria alla dotazione di adeguati servizi i-gienici, idonei collegamenti verticali e degli spazi di distribuzione, da attuarsi in contiguità alle partiabitate, nell'ambito della sagoma delle pertinenze tecniche adiacenti. Esse sono:Area AD 1.10Posta parzialmente all’ interno del Centro storico, risulta incompatibile sià come destinazione d’uso, che per l’ impatto che le sue infrastrutture agricole hanno con la skyline del limitrofo castello.Area AD A728

Posta anch' essa all'interno del Centro storico, risulta incompatibile per l' attività di allevamentosvolta.29

8) L'ASSETTO INSEDIATIVO: IL TERZIARIO ED I SERVIZI SOVRACOMUNALI8.1) LE ATTIVITÀ TERZIARIE ED IL COMMERCIOAl dicembre 2003 il sistema distributivo in sede fissa del Comune di Sangano risultava composto da25 punti di vendita i quali occupavano complessivamente una superficie di vendita di mq. 1.326 conuna media di 0,35 mq./abitante. Tra questi si conta unicamente un esercizio della cosiddetta mediadistribuzione (superette), che occupa una superficie di vendita di mq. 386, pari a 0,103 mq./ abitantecontro i 0,406 della media della Provincia di Torino.TAB. 35 - IL COMMERCIO IN SEDE FISSA NEL COMUNE DI SANGANO 2000/2003 (FONTE:ASSESSORATO AL COMMERCIO DELLA REGIONE PIEMONTE)COMUNESANGANOPOPOLAZIONESETTORE MER-CEOLOGICOCENTRICOMMERCIALIESERCIZIDIVICINATONumeroMEDIE STRUTTURENum.Superficie(mq)GRANDI STRUTTURENum.Superficie(mq)2000 3.689Misto 1 1 386Alimentare 8Non alimentare 10Centri CommercialiTotale 19 1 3862001 3.7382002 3.7762003 3.739Misto 1 1 386Alimentare 7Non alimentare 12Centri CommercialiTotale 20 1 386Misto 1 1 386Alimentare 7Non alimentare 14Centri CommercialiTotale 22 1 386Misto 1 1 386Alimentare 8Non alimentare 16Centri CommercialiTotale 25 1 386La superficie media di vendita degli esercizi di vicinato è di 43 mq. circa.A tale dotazione bisogna aggiungere, tra le forme speciali di vendita, un distributore di carburanti,una farmacia, due edicole promiscue ed una rivendita di generi di monopolio.L' Assessorato al Commercio della Regione Piemonte individua nel comune,al dicembre 2003, tra ipubblici esercizi, due bar ristoranti, due bar ed un circolo.L' indagine diretta ha individuato (dati provvisori) n. 12 esercizi non alimentari, 4 esercizi pubblici, 8esercizi alimentari, ed un piccolo supermercato (Crai), di superficie lorda complessiva inferiore ai650 mq., oltre a circa 6 attività di artigianato di servizio (parrucchieri, lavanderia, solarium, ecc.) esei bar o ristoranti.Obiettivi generali del Piano Territoriale di Coordinamento P.T.C. in riguardo alle attività terziarie ecommerciali sono:“Commisurare la trasformazione edilizia (terziaria) con le dinamiche socio – economiche recenti;”30

“Favorire la ridistribuzione di funzioni centrali strategiche verso la formazione di un sistema integratodi nuove centralità urbane, articolando sul territorio il sistema dei servizi rari, in connessione connodi di cambi intermodali della mobilità.”In relazione al commercio al dettaglio in sede fissa, il Comune di Sangano è classificato dalla DCR29 ottobre 1999 n. 563 – 13414 e s.m.i – Indirizzi generali e criteri di programmazione urbanisticaper l’insediamento del commercio al dettaglio in sede fissa - come comune intermedio della retesecondaria.Si individuano tre ambiti ove sono localizzati gli esercizi commerciali:Il primo, nel Centro storico, comprende unicamente cinque esercizi, di cui due alimentari, due nonalimentari ed un esercizio misto, localizzati lungo l’asse via Bert – Via Villarbasse. Il secondo, sullavia Devesio, a confine con il Comune di Bruino, comprende anch’ esso cinque esercizi, di cui unoalimentare e quattro non alimentari, situati nello stesso stabile, l’unico nella zona a carattere condominiale,tra la via Devesio e la via delle Rose; Il terzo ambito, situato lungo la provinciale Pinerolo- Susa, tra l' incrocio di via Bonino e l'innesto di via San Giorgio, è l’unico che possieda le caratteristicheper essere riconosciuto come addensamento, anche se debole, in quanto sono ubicatitredici esercizi, di cui otto non alimentari, quattro alimentari ed uno misto, più una media struttura(Crai) e due forme speciali di vendita (tabaccheria e farmacia). Inoltre lungo questo asse sono situatila maggior parte delle attività dell’artigianato di servizio (n. 6) e dei pubblici esercizi (sette trabar e ristoranti).La struttura di vendita del comune risulta notevolmente sottodimensionata rispetto al numero di a-bitanti residenti ed alla potenzialità turistica. In generale, si ritiene che fino ad ora la localizzazioneposta lungo la provinciale si sia sviluppata lentamente in quanto non vi era disponibilità struttureedilizie con tipologia idonea all’ insediamento di esercizi commerciali. Con l’approvazione degli ultimiPiani Esecutivi situati a cavallo della Provinciale nei dintorni di Piazza Matta, che prevedonotipologie idonee, si prevede un rapido rafforzamento della struttura medesima.Il P.T.C.P., riguardo al commercio in sede fissa, rimanda alle leggi di settore.La D.C.R. 29 ottobre 1999 n. 563 – 13414 e s.m.i. consente per i comuni intermedi della rete secondariacon popolazione inferiore a 10.000 abitanti:a) Su tutto il territorio comunale;- esercizi di vicinato fino a 150 mq. di superficie di vendita;b) Nel centro storico (A1):Medie strutture di vendita con offerta alimentare o mista fino a 900 mq.;Medie strutture di vendita con offerta extra alimentare fino a mq. 900;Centri commerciali con superficie di vendita fino a 1500 mq.c) Negli addensamenti commerciali urbani minori o deboli (A4):Medie strutture di vendita con offerta alimentare o mista fino a 1.500 mq.;Medie strutture di vendita con offerta extra alimentare fino a mq. 1.500;d) Nelle localizzazioni commerciali urbane non addensate (L1):Grandi strutture di vendita con offerta commerciale mista fino a 1.800 mq.;Centri commerciali con superficie di vendita fino a 2.500 mq.Nell’adozione dei Criteri per il rilascio delle autorizzazioni di medie strutture di vendita ed il riconoscimentodegli addensamenti e localizzazioni, secondo gli indirizzi della D.C.R. 29 ottobre 1999 n.563 – 13414 e s.m.i., vista la modesta entità della struttura commerciale del Comune di Sangano,non sono riconoscibili addensamenti commerciali di particolare importanza. Il Centro storico, cheper la sua localizzazione decentrata, ed a causa della tipologia prevalente degli edifici, non pareessere in grado di potenziare la struttura commerciale esistente secondo la normativa vigente, vienecomunque riconosciuto come addensamento A1. E’ possibile riconoscere, lungo la ProvincialePinerolo – Susa, un addensamento urbano minore (A4) dalla via Monte Rosa ad ovest fino a circa250 mt. dopo piazza Matta ad est, che comprendono anche i fronti delle aree CNT 1.19 e CNT4.2.A completamento dell’addensamento A4 viene individuata inoltre le seguenti nuove aree con destinazionepropria commerciale, situate lungo la via Pinerolo - Susa:31

Area TC 1.14 – nei pressi del nuovo liceo;Area TC 1.19.2 – nei pressi della rotonda d’ innesto con la provinciale per Villarbasse, all’ internodell’ area CNT 1.19.Area TC 4.2.3 – nei pressi della rotonda d’ innesto con la provinciale per Villarbasse, all’ da attuarsiall’ interno del SUE dell’ area CNT 4.2.Sono inoltre individuate e confermate in sede propria le seguenti attività terziarie, di artigianato diservizio e commerciali già esistenti sul territorio comunale:Tc 1.19.1: Mobilificio di via Pinerolo – Susa, già compreso nell’ addensamento A4;;Tc 4.2.2 : Supermercato CRAI di via Pinerolo – Susa, l’ unica media struttura di vendita oggi esistentenel territorio comunale, glà compresa anch’ essa nell’ addensamento A4;Tc 4.8: Agraria di via Bonino ( attività assimilabile ad esercizio di vicinato)Tc 4.9: Centro cucine di via Cuminalunga ( attività del copmmercio ingombrante, assimilabile adesercizio di vicinato).Inoltre, come già illustrato nel precedente punto 3) - Gli insediamenti turistici, sono presenti sul territoriocomunale alcune strutture, individuate dal P.R.G.C. come Terziario ricettivo (Tr), che Riguardanola ricettività turistica, ed i ricoveri privati per anziani. Esse sono:Area Tr 3.3 Euro HotelArea Tr 3.6 Ricovero anzianiArea Tr 1.19 – Hotel San GiorgioIl P.R.G.C. ne conferma la destinazione, dettando norme specifiche per il loro sviluppo e consolidamento.( N.d’A., art. 95)Vengono inoltre riconosciute sul territorio comunale due strutture, classificate come Terziario sportivo(Ts – Art. 96 N.d’A.):La prima (Area TS 1.1), situata lungo la via Villarbasse, è destinata ad attrezzature sportive privatedi uso pubblico ed attività complementari ( spogliatoi, palestre, ecc.) ; la seconda (Area TS 1.2), viene riconosciutacome area per attività ricettive e di tipo turistico, agri - turistico ed attività ad esse complementari(deposito bici, ecc.)32

8.2) I SERVIZI DI INTERESSE GENERALE E SOVRACOMUNALEObiettivi generali del Piano Territoriale di Coordinamento riguardo ai servizi sono:“Favorire la ridistribuzione di funzioni centrali strategiche verso la formazione di un sistema integratodi nuove centralità urbane, articolando sul territorio il sistema dei servizi rari, in connessione connodi di cambi intermodali della mobilità”Il comune di Sangano pur non avendo assegnato dal P.T.C.P. un ruolo gerarchico specifico è statoscelto dall' Assessorato all' Istruzione della Provincia di Torino, per la sua posizione baricentrica edaccessibilità, come sede del nuovo complesso scolastico del Liceo della Comunicazione. Talescelta fa assumere al comune un ruolo gerarchico più importante, che influisce sulle attività terziarieed in generale sull’ economia del Comune.Accettando tale ruolo, l' Amministrazione ha deciso, con la presente revisione, di potenziare la dotazionedi servizi di interesse sovraccomunale, utilizzando in parte aree di proprietà comunale, ovvero:A) Accorpando in un unico comprensorio le aree montane di proprietà comunale e l' area demanialedell' ex polveriera, per formare un polo di interesse provinciale di parco con funzione didattica,turistico ricettiva (sfruttando l' insediamento esistene dell' ex polveriera) e di fruizionenaturalistica. ( Area GV1 - mq. 1.446.000). Tale progetto dovrà essere proposto e studiato alivello sovraccomunale, con la Comunità Montana Valsangone e gli assessorati competentidella Provincia di Torino;B) Utilizzando il progetto della Provincia della pista ciclabile lungo il Sangone, creando un ambitodi fruizione naturalistica lungo tutta la sponda destra orografica del torrente, inglobando in essoparte delle aree agricole fluviali, e l' area boscata del " Boschetto" (Area GV2 - mq.120.900).Tale scelta al fine di sviluppare la vocazione di turismo di fruizione naturalistica che già oggi il comunepossiede, integrando e potenziando un sistema già esistente nell' area (Monte San Giorgiodi Piossasco - Tre denti e Freidour di Cumiana e Cantalupa)33

9) L'ASSETTO INSEDIATIVO: LE ATTIVITÀ PRODUTTIVE INDUSTRIALI ED ARTIGIANALIObiettivi generali del Piano Territoriale di Coordinamento P.T.C. in riguardo alle attività produttiveindustriali ed artigianali sono:“8) Assumere le indicazioni territoriali di difesa dal rischio idrogeologico ed idraulico, di tutela dellaqualità delle acque di superficie e sotterranee e dell’ aria come priorità nella destinazione d’ uso delsuolo;”“Razionalizzare la distribuzione di aree per attività produttive e di servizi a loro supporto, anche inconsiderazione del consistente patrimonio dismesso e della necessità di ridurre e controllare le situazionidi rischio e di incompatibilità con altre funzioni.”“6) Commisurare la trasformazione edilizia con le dinamiche socio – economiche recenti, regolarele indicazioni espansive che presentano inadatte caratteristiche insediative, eventualmente sostituendolecon altre di qualità insediativa adeguata.”Il comune di Sangano viene individuato dal P.T.C. come ambito con presenza di fattori limitanticompreso nel bacino di Trana. Sono definiti bacini con fattori limitanti (Art. 10 punto 3 N.d’A.P.T.C.P.):“ gli ambiti …. compresi nel perimetro di aree sottoposte a vincoli territoriali in cui e' prioritario il conseguimentodegli obiettivi di tutela dell'assetto idrogeologico e di valorizzazione dei valori paesistici presenti; sono consideratitra i fattori limitanti la presenza di aree di particolare pregio paesistico individuate sulla tav. A.1 delPTC e/o l'esistenza di rischi idrogeologici secondo le indicazioni contenute sulla tav. C del PTC.”Per le attività produttive esistenti, l’ Art. 10.4.1 prevede:“Per gli insediamenti esistenti classificati come marginali o con fattori limitanti sulle tav. A.7.1 e A.7.2, anchese inclusi in bacini di valorizzazione produttiva, i PRG e le loro varianti dovranno prevedere norme per la rilocalizzazionedelle aziende ubicate in aree non idonee, per l'attenuazione dei rischi derivanti dalla presenza difattori limitanti connessi al rischio idrogeologico e per l'attenuazione degli impatti visivi in ambiti di prevalentevalorizzazione paesistica”Tav. A7.2 - Sistema produttivo, manifatturiero ed artigianale34

Il P.T.C.P. non prevede quindi nel Comune di Sangano la possibilità di nuove localizzazioni produttive;sono ammessi esclusivamente interventi di consolidamento ed ampliamento degli eventualiinsediamenti esistenti semprechè non in contrasto con altre disposizioni P.T.C.P. o di altri strumentidi pianificazione di settore.Vista la scarsità della domanda, e la vicinanza del bacino di valorizzazione produttiva di Bruino, laRevisione generale del P.R.G.C. non prevede nuove aree produttive sul territorio comunale, ma silimita a riconoscere le attività già esistenti, situate in aree a basso rischio, dettando norme che neregolino la compatibilità con il tessuto e l’ ambiente circostante.In particolare vengono riconosciute come proprie unicamente l' attività posta lungo la via Trana individuatacon la sigla Dm 2.5 (confezionamento carni), quella situata in via Po, individuata con lasigla Dm 3.15 (Biscottificio sanganese); l’ attività di asemblaggio sita in via verdi ( Dm 2.6), e quelladi stoccaggio situata a sud dell’ abitato ( Dm 4.17)Sul territorio comunale il P.T.C.P. identifica un insediamento produttivo in ambito con fattore limitante(1241.01.01) - ditta ESSETRE - SMET, in quanto in fascia di rispetto del Sangone ed in classedi rischio idrogeologico elevata (Classe IIIb).Inoltre l' indagine geologica individua altri insediamenti produttivi, situati a sud del territorio cominale,ai margini dell' abitato, posti in classe di rischio geologico elevata ( classe IIb).Per tali attività (AR) il P.R.G.C. prevede norme che ne consentono la permanenza a termine, finoalla cessazione dell'attività od alla sua rilocalizzazione (Attività ed impianti incompatibili da rilocalizzare– Art. 124 N.d’A.) .35

10) L'ASSETTO INSEDIATIVO: I SERVIZI DI INTERESSE COMUNALEIl P.R.G.C. vigente prevedeva una dotazione di servizi a livello comunale di circa 160.000 mq. Taledotazione, già sovrabbondante rispetto alle previsioni insediative del PRGC '85, (4.317 abitanti - 37mq. abitante contro i 25 di legge), a seguito delle succesive Varianti 1 e 2, che hanno ridotto la capacitàinsediativa teorica di circa 800 abitanti, oggi diventa improponibile, in quanto lo standard si èelevato a 45,95 mq. / abitante.DISTRETTOPop. teorica ISTR. INT. VERDE PARCHEGGI TOTALE STANDARDinsediabile PRIMARIA COMUNEn. mq. mq. mq. mq. mq. mq./ab.DISTR.1 803 26.750 11.405 37.267 7.303 82.725 103,02DISTR. 2 621 0 0 9.593 1.900 11.493 14,31DISTR. 3 1.094 0 4.849 20.122 1.492 26.463 24,19DISTR. 4 982 5.000 13.756 16.752 4.614 40.123 40,86TOTALE 3.500 31.750 30.010 83.743 15.310 160.813 45,95Mq./ab. 9,07 8,57 23,93 4,37 45,95Pur essendo il comune di importanza turistica, e pur considerando le caratteristiche tipologiche edambientali che si intendono attribuire al contesto urbano, si ritiene necessario riallineare lo standarda quello di legge.In particolare, malgarado l’incremento di popolazione previsto dalla presente Revisione, (popolazionefinale al termine del decennio 4.550 abitanti residenti) si ritiene eccessiva l'attuale dotazionedi aree per servizi scolastici (circa 32.000 mq. - 9,07 mq/ab. attuali – 7,10 di progetto ); e per attrezzaturecollettive (circa 30.000 mq. - 8,57 mq./ab. - 6,66 mq./ab. di progetto); più giustificata,per le caratteristiche turistiche del comune, anche se sovrabbondante, la dotazione di verde, e comunqueutile quella dei parcheggi.La presente Revisione prevede quindi:A) AREE PER L’ISTRUZIONE DELL’ OBBLIGO E PREOBBLIGO.Il fabbisogno si ritiene soddisfatto con una dotazione di superficie di mq. 20.470 circa corrispondentead uno standard di mq. 4,50 per abitante residente previsto, così suddivisa:a1) Scuola materna: (Area S 1.13 mq. 1.064)Con la realizzazione del Piano esecutivo Convenzionato sull’area C2, la scuola materna “Valfredo”acquisisce un’area di pertinenza di ampie dimensioni (Area S.1.13.1 - mq.4.000 per un totale dimq. 5.065 circa), che soddisfa abbondantemente il fabbisogno. Si ritiene quindi di confermare lastruttura nell’ attuale sede.a2) Scuola elementare. (Area SI 12.2 – mq. 1.630 ).Il sedime di pertinenza dell’edificio è inferiore ai minimi richiesti dal D.M. Si prevede di confermarein prima fase la sede, integrando l’area con uno spazio di pertinenza per i parcheggi, le attrezzaturesportive e per il gioco situata sulla via San Lorenzo, (area S 1.13.2 – mq. 3.030) derivante dalledismissioni previste dal Piano Esecutivo dell’area CN 1.13. Al fine di adeguare la struttura agli standarddel D.M., ed in previsione dei fabbisogni futuri, si prevede comunque di rilocalizzare a mediotermine il complesso in una nuova area, posta nel Distretto 3, lungo la via Prese (Area S 4.20 –mq. 6.600 circa), idonea per dimensioni.a3) Scuola media. (Area SI 1.12.1 – mq. 4.140).Si ritiene l’ attuale scuola media idonea per le esigenze presenti, ed in grado di soddisfare anchequelle derivanti dall’ incremento di utenti del prossimo decennio. Si conferma quindi la sede attuale.36

B) ATTREZZATURE DI INTERESSE COMUNEVengono confermate le attrezzature esistenti, per un totale di mq. 19.990, integrate con due nuovearee, di cui una già oggi vincolata a servizi dal P.R.G.C., (area CO 4.8 - mq. 3.310) ed una secondaposta nel Distretto D2 lungo la via Trana per centro di incontro giovani (area CO 2.5 - mq. 2.000circa), per una superficie di mq. 30.360 ed uno standard complessivo di 6,67 mq./ abitante previsto,ovvero:b1) Attrezzature mercatali, religiose esociali: Mercato piazza Matta (Area Co4.1.3 - mq. 1.540); Chiesa parrocchiale(Area CO A 5 mq. 2.665) e area perculto, attività socio- culturali e diaggregazione (area CO 4.8 – mq.3.310) ; cappelle S. Sebastiano e SanRocco - mq. 175; per un totale di mq.7.690.b2) Attrezzature culturali: Ex municipio(CO A 6, mq. 245); “Pagoda” (CO1.12, mq. 3.550); Pro loco (Area CO4.1.4, mq. 650); Centro incontrogiovani di via Trana (Area CO 2.5 - mq. 2000) per un totale di mq. 6.445;b3) Attrezzature assistenziali e sanitarie: Residenza Sanitaria Anziani (Area CO 4.1.2, mq. 4.430);Struttura assistenziale su via Pinerolo – Susa (Area CO 3.4, mq. 1420) per mq. 5.850b4) Attrezzature amministrative: Municipio (Area Co 4.1.1, mq. 1.700); Protezione civile (“Il Palazzotto”– area CO 4.20, mq. 4.215); deposito comunale (Area CO 1.19, mq. 4.460) per mq. 10.375.C) AREE PER SPAZI PUBBLICI A PARCO, GIOCO E SPORTLa revisione del P.R.G.C. prevede un abbondante dotazione di spazi, per circa 87.600 mq. (18,59mq./ abitante circa, compresa la popolazione turistica), che, anche se inferiore a quanto previstodal precedente P.R.G.C., risulta comunque superiore ai minimi di legge: oltre alla conferma deglispazi già esistenti, prevede in particolare:c1) il consolidamento e l’ampliamento del centro sportivo comunale di via Gino, acquisendo, dalledismissioni dei SUE delle aree CN 1.20.1 e CN 1.20.2 due lotti per l'integrazione del campo sportivo,una viabilità di accesso alternativa ed i relativi parcheggi; con le dismissioni del SUE dell' areaCNT 1.19, buona parte del sedime del tennis club “ La Pineta”, con le sue attrezzature fisse (piscina,campi coperti e club house), oltre all’ area, in esproprio, posta una a sud del cimitero, (Area V1.19.2) da destinare anch’essa a verde sportivo ed a parcheggio per il complesso e per il cimitero.c2) L’ acquisizione, dal Piano di recupero previsto per la villa “La Concezione”, di un’area a verdeattrezzato lungo la provinciale Pinerolo – Susa, di mt. 7.800 circa (Area V A2) contigua al giardinoed alla bocciofila comunale già esistente (Area V 2.7), creando così un comprensorio di verde attrezzatodi mq. 10.100 circa.Oltre ad aree per verde attrezzato di minori dimensioni, (v2.6, v3.2, v4.19, v4.24), dismesse rispettivamenteall' interno dei SUE CE2.6, CN 3.2, BC 4.19,CN 4.24 ed in esproprio ( v1.22, v3.5,v4.8,)37

D) PARCHEGGI PUBBLICI PER LA RESIDENZA.Viene prevista una buona dotazione di parcheggi per la residenza, considerando anche la posizionemarginale del comune nell’area metropolitana, ed il conseguente uso intenso dell’automobile:20.910 mq., con uno standard di circa 4,48 mq./ ab., contro i 2,5 di legge.RIEPILOGO SERVIZI SOCIALI ED ATTREZZATURE A LIVELLO COMUNALE PER LA RESIDENZASERVIZIOABITANTIATTUALISUP.ESIST.ST.ATT.ST.L.56/77ABIT.PREV.SUP.PREV.ST.PREV.SCOST. SCOST.ST.ISTRUZIONE 3.790 6.834 1,80 5,00 4.510 20.474 4,54 -2.076 - 0,46INT. COMUNE 3.790 19.990 5,28 5,00 4.510 30.360 6,73 + 7.810 + 1,73VERDE 3.930* 32.675 8,31 12,50 4.672* 87.595 18,75 + 29.195 + 6.25PARCHEGGI 3.930* 8.330 0,96 2,50 4.672* 20.910 4,85 + 9.230 + 2,35TOTALE 67.829 25,00 161.259 34,22 +48.311 + 9,87* compresi gli abitanti saltuari (140 attuali + 42 di previsione).E) AREE PER ATTREZZATURE AL SERVIZIO DEGLI INSEDIAMENTI DIREZIONALI E COM-MERCIALI:Trattasi in particolare, vista la piccola dimensione di tali insediamenti, unicamente di aree a parcheggioe verde di arredo. Attualmente vi è una superficie di circa mq. 11.500 , localizzata per lopiù lungo la provinciale Pinerolo – Susa, di fronte alle principali attività commerciali e terziarie esistenti.Il P.R.G.C., potenziando l’ armatura terziaria, prevede anche la realizzazione di una adeguata dotazionedi parcheggi ed attrezzature al servizio dei nuovi insediamenti ed a soddisfacimento delfabbisogno pregresso dei parcheggi indotti (parcheggi a servizio degli istituti scolastici, delle attrezzaturesportive, del cimitero) portando tale dotazione a 24.300 mq., oltre naturalmente ai parcheggiprivati previsti per legge.38

11) LOCALIZZAZIONE DELLE PRINCIPALI INFRASTRUTTURE E DELLE LINEE DI COMUNICA-ZIONE: LA VIABILITÀIl P.T.C. indica come indirizzi da seguire, nella pianificazione, progettazione e realizzazione dellestrade, i seguenti principi:- Integrazione urbanistica e mitigazione dell'effetto barriera nel tessuto urbano attraversato;- Risparmio nell'uso del suolo;- Presa in considerazione della sicurezza e dei bisogni di tutti gli utenti (traffico in movimento,parcheggio, mezzi di pubblico trasporto, ciclisti , pedoni, disabili);- Protezione dell'ambiente, della natura, del patrimonio edilizio di interesse storico, del paesaggio,degliabitati e delle zone destinate al tempo libero;- Costo di costruzione delle strade;- Protezione dei frontisti dalle emissioni inquinanti e dal rumore dovuti al traffico stradale.Il P.T.C.P. prevede la realizzazione del tratto di pedemontana - zona Avigliana (tratta 48 - 49) dallastrada provinciale 141 Piossasco sud all' innesto con la strada provinciale 190 per Giaveno. Taletratto, in fase di studio, è affidato all' ANAS ed alla Regione. La sua lunghezza complessiva è dicirca 12, 4 Km., edinteressa per unimportante tratto ilcomune di Sangano.Poichè nel tempo trascorsodall’approvazione delP.T.C.P ad oggi non èstata fornita nessunaindicazione piùdettagliata rispetto aquanto indicato sulletavole in scala 1:50.000, in quanto nonsono stati realizzatiulteriori studi piùdettagliati rispetto all’originario tracciatoSITAF, si è ritenutoopportuno, in questafase, indicare sulletavole di PRGC taletracciato teorico, conuna fascia di rispetto di40 metri per lato.Poichè il tracciato dellaPedemontana èindicato dal PianoTerritoriale comeelemento vincolante, per un suo corretto inserimento sul territorio è necessario verificare nuovamentecon gli organismi competenti lo stato della progettazione ed il percorso reale previsto. I comunipossono, tramite varianti ai piani regolatori vigenti, proporre modifiche ai tracciati previsti nelloschema a condizione che siano assicurate le funzioni di collegamento previste dal PTC, in conformitàai seguenti criteri:a) soddisfare esigenze derivanti da valutazioni di impatto ambientale e/o in caso di rilevanti difficoltàdi realizzazione;b) per ragioni di carattere economico o di diverso assetto urbanistico.39

Si ritiene, che, vista la complessità della materia, ed esendo oggi in discussione il tracciato dellaferrovia ad alta capacità Torino – Lione, non sia possibile fornioggi re da parte del comune propostealternative attendibili, se non quella di attraversare il territorio di Sangano passando per lo piùin galleria.Il Centro storico di Sangano è attraversato dalla Provinciale n.184 per Villarbasse, che si congiungecon la ex Statale 596 dei Laghi, ora provinciale n. 183, di fronte al Municipio, all’altezzadell’incrocio con la via Bonino, cioè proprio nel centro dell’attuale abitato. Tale situazione generaparecchi problemi, in particolare per la sezione ridotta del tratto della provinciale per Villarbasseall’interno del Centro storico, che, a causa della conformazione dell’abitato, è impossibile allargaree quindi fornire di idonee banchine pedonali o marciapiedi mantenendo il doppio senso di marcia. IlProgetto preliminare del P.R.G.C. vigente aveva proposto una soluzione prospettando un’asta alternativaposta ad ovest del centro storico, che, attraversando i terreni dell’ Azienda AcquedottoMetropolitano (ora SMAT) si collegava prima con la via Trana, e proseguiva fino alla ex statale deiLaghi all’altezza dell’. Hotel Euro. Tale tracciato fu abolito dal Progetto definitivo, a seguito dellaferma opposizione dell’Azienda Acquedotto Metropolitano, in quanto interessava il sedime dellagalleria drenante “Lilla” dell’ acquedotto di Torino, lasciando quindi insoluta questa problematica.L’Amministrazione Comunale, ritenendo il problema inderogabile, in quanto, nel decennio trascorsol’espansione dell’abitato dovuta all’attuazione del P.R.G.C. ed in generale l’intensificarsi del trafficointercomunale hanno reso via via la situazione insostenibile, ha deciso, con la presente RevisioneGenerale, di affrontare in maniera organica le problematiche della viabilità e del traffico comunaleed intercomunale.Primo livello: Viabilità di scorrimento intercomunale.Oltre al tratto della Pedemontana che attraversa i Comune, ma non influisce dirattamente su di esso,si prevede la modifica del tracciato della provinciale per Villarbasse, relativamente al tratto cheinteressa il Centro storico del comune, ovvero si prevede la realizzazione di un’asta di circonvallazione,che, con una rotonda posta poco prima dell’ abitato provenendo da Villarbasse, passi ad estdel paese, per innestarsi attraverso un’ altra rotonda, già prevista dall' attuale P.R.G.C., ubicatasulla provinciale Pinerolo – Susa più o meno all’ altezza del numero civico 50. Tale circonvallazionepermette di ridurre a senso unico un tratto della via Villarbasse interno al centro storico, e di dotarlodunque di marciapiedi.Secondo livello: Viabilità di collegamento tra i distretti e distribuzioneAttualmente l’ abitato è servito a pettine dalla provinciale Pinerolo – Susa e dalle vie Bonino a sud eVillarbasse a nord. Si prevede di creare una distribuzione alternativa a nord ed a sud della provincialePinerolo – Susa medesima, realizzando due rotonde, una al confine comunale di Trana, el’altra all’altezza dell’Hotel Euro, oltre a quella già prevista dal PRGC vigente, che viene confermata,collegando a sud le vie Serena e cesare Pavese, ed a nord crerando due diversi anelli alternativicon la via Trana e la via Gino.40

Terzo livello: Viabilità locale di distribuzioneE’ inoltre richiesto dal Piano territoriale di coordinamento che i comuni definiscano nell’ambito delloro territorio la tipologia della rete ed i tipi delle strade, nonché le loro rispettive fasce di rispetto.E’ stata quindi eseguita da parte dell’Amministrazione una valutazione delle diverse tipologie stradalida adottarsi, a seconda del tipo di strada, come indicate dal Decreto Ministero delle Infrastrutturee dei Trasporti del 5 novembre 2001 – Norme funzionali e geometriche per la costruzione dellestrade – emanato in attuazione dell’art. 13, comma 1, del DLgs. 30/4/ 1992 n. 285 (Nuovo Codicedella strada).Viabilità di scorrimento intercomunale:A) Tratto urbano: Trattasi della porzione della ex Statale dei laghi compresa trala rotonda di via serenae la rotonda posta di fronte al vivaio. Si prevede di attrezzarla tra le due rotonde come un vialeurbano, con marciapiedi su entrambi i lati, aiuola alberata, pista ciclabile.Viabilità di collegamento tra i distretti:Sono previste due aste di viabilità di collegamento fra i distretti, una a nord, costituita dalle via Tranae G.Gino, tra il Distretto 1 ed il Distretto 2; la seconda a sud, tra i Distretti 3 e 4, costituita dallevie Serena e Cesare Pavese. Tali aste dovrabbero avere una larghezza di circa mt.9,50, (mt. 6,50di carreggiata più marciapiedi su entrambi i lati.).La viabilità di nuova realizzazione in ambito residenziale non avrà comunque una sezione inferiorea mt.9,00, più eventuale striscia di mt. 2,00 a parcheggio su uno od entrambi i lati, a seconda deicasi. Il P.R.G.C. prevede inoltre l'allargamento di alcuni tratti di viabilità esistente, in particolare nelDistretto 3, ritenuta insufficiente, per favorire la costruzione di marciapiedi (Vedi Tavola P2a).Si prevedono inoltre alcuni collegamenti pedonali (tra la via Bert e la via San Lorenzo, a serviziodelle scuole; tra la provinciale Torino - Pinerolo e il prolungamento di PRGC della via Andruetto) edun sistema articolato di piste ciclabili che, assieme al percorso in fase di realizzazione da parte dellaComunità Montana, forniscono l' accessibilità a quasi tutto il territorio comunale.Il P.T.C. stabilisce che le fasce di rispetto delle strade vadano perimetrate dai Comuni nei loroP.R.G.C., ai sensi dell’art.26, art.27 Titolo II capo I del Regolamento di Esecuzione e Attuazionedel Nuovo Codice della Strada, (Reg. 495/92 con modifiche introdotte dal D.P.R 610/96), per le41

tratte di competenza esterne ai centri abitati , e dell’art. 28 per l’edificazione nei centri abitati.Seguendo tale direttiva, il P.R.G.C. mantiene, lungo la Pinerolo - Susa, anche per il tratto che ricadeall' interno del centro abitato, una fascia di rispetto di mt. 20 su entrambi i lati.Al di fuori delcentro abitato, il Piano regolatore non localizza aree di espansione e di completamentoche prevedano nuovi accessi veicolari diretti sulle strade provinciali; tali accessi avverranno e-sclusivamente con derivazioni, adeguatamente attrezzate, dagli assi stradali di interesse sovracomunale,organicamente inserite nella rete della viabilità comunale ed opportunamente distanziatein rapporto alle esigenze di visibilità dell'arteria principale e di scorrevolezza del traffico di transito,così come indicato sulle tavole di PRGC..42