SAGGI 161L’organizzatore dovrà inoltre vagliare l’idoneità del luogo prescelto al finedel regolare svolgimento della gara e della sicurezza dei presenti, e saràinoltre tenuto al rispetto delle disposizioni emanate dalle autorità del luogo,avendo comunque ben presente che per alcuni sport possono essere richiesticontrolli specifici ( 32 ).Cosicché, si può sinteticamente affermare che l’organizzatore di competizionisportive è tenuto a predisporre tutte le misure necessarie per garantirela sicurezza e l’incolumità di gareggianti e spettatori e per prevenire,rispettando anche le norme generali di prudenza e di diligenza, il verificarsidi eventi che possano mettere in pericolo tale sicurezza ed incolumità ( 33 ).Al riguardo, la giurisprudenza afferma infatti che non è sufficiente ilmero rispetto delle prescrizioni regolamentari sportive, ma è necessaria sial’osservanza delle norme generali e particolari di prudenza della singola disciplinasportiva, che il rispetto delle norme comuni di prudenza e diligenza( 34 ).sponsabilità dell’organizzatore di una manifestazione sportiva, cit., p. 9; Perseo, Sport e responsabilità,cit., p. 277.( 32 ) Al riguardo, si veda Cass. Pen., 24.11.2009, n. 4912, massimata in Riv. dir. econ. sport,2010, p. 175 ss. ed ivi commentata da Gentiloni Silveri, Brevi note sulla responsabilità penaledell’arbitro per fatti di reato verificatisi durante la gara: esiste un obbligo giuridico di impedirel’evento?, nonché per esteso in DeJure, che ha riconosciuto la responsabilità penale, per omicidiocolposo, dell’organizzatore (in concorso con quella del direttore di gara) di una competizionemotociclistica enduro, per non aver rispettato le prescrizioni imposte dall’autorizzazioneprefettizia con riguardo alla predisposizione del tracciato di gara: nella specie, la sospensionetemporanea della circolazione da parte di tutti i veicoli non interessati alla gara e ladislocazione lungo tutto il percorso, ed in particolare nei tratti chiusi al traffico, di personalequalificato munito di bandierine di segnalazione, prescrizioni entrambe disattese.( 33 ) Al riguardo, si sottolineano in dottrina i due essenziali profili dell’individuazione dellemisure idonee ad evitare il danno e della prova dell’adozione di tali misure: in tal senso,Galligani-Piscini, Riflessioni, cit., p. 117. Si veda inoltre Trib. S. Maria Capua Vetere,31.3.1998, in Gius., 1998, p. 2935, per il quale “l’organizzatore di un torneo di calcio non è responsabileper i danni subiti da un calciatore durante una partita a causa di un colpo ricevutoda un avversario, trattandosi di evento prevedibile ma non prevenibile mediante l’osservanzadei regolamenti sportivi e delle altre regole di prudenza e diligenza”.( 34 ) Cass., 28.2.2000, n. 2220, in Danno e resp., 2000, p. 614, con nota di Di Ciommo, che,in relazione all’organizzazione di una gara di sci, ha affermato che l’esclusione di una colpaspecifica degli organizzatori attenutisi alle prescrizioni del regolamento tecnico della F.I.S.I.,“non comporta automaticamente anche quella di una colpa generica degli stessi organizzatori,e cioè una condotta caratterizzata da negligenza o imprudenza o imperizia, secondo la previsionedell’art. 43 c.p. (valevole anche per la nozione di colpa ex art. 2043 c.c.)”; Cass.,16.1.1985, n. 97, cit., che, in relazione all’organizzazione di una partita di hockey su ghiaccio,nel corso della quale uno spettatore era stato colpito dal disco, ha escluso che l’osservanza deiregolamenti di gara del C.O.N.I. potesse esimere l’organizzatore dalla responsabilità, attesal’ininfluenza dei regolamenti anzidetti nei riguardi degli spettatori, nonché il loro ruolo su-
162 CONTRATTO E IMPRESA 1/2011L’organizzatore dovrà quindi prevedere a priori, secondo il criterio dellaprevedibilità ex ante, qualsiasi rischio di eventi lesivi che possa essere originatodall’espletamento dell’attività o della manifestazione sportiva insvolgimento ( 35 ).È quindi necessaria un’attività di specifica e complessa programmazionein ordine alla sicurezza dell’evento sportivo da organizzare, mediante la“previsione di tutto il prevedibile, al di là delle prescrizioni statuali e regolamentaridi settore, e con una valutazione in concreto di ogni strumento voltoa contenere il rischio nei limiti confacenti alla specifica attività sporti-bordinato rispetto alla legge e, segnatamente, all’art. 2043 c.c.; Trib. Milano, 23.2.2009, n.2430, cit., ove si legge che l’organizzatore “è tenuto a predisporre tutte le misure necessarie agarantire la sicurezza e l’incolumità degli atleti, rispettando, oltre che le prescrizioni specifiche,anche le norme generali di prudenza”; Trib. Busto Arsizio, 22.2.1982, in Riv. dir. sport.,1982, p. 570, ove si afferma che “la responsabilità dell’organizzatore di una gara motociclisticaper l’incidente occorso ad un concorrente, deve essere valutata non solo in rapporto alla osservanzadelle regole generali e particolari della materia ma anche al rispetto delle comuninorme di diligenza e prudenza”; Trib. Rovereto, 5.12.1989, in Riv. dir. sport., 1990, p. 498, cheha affermato la responsabilità di una società organizzatrice di una gara di tamburello per le lesioniderivate ad uno spettatore colpito all’occhio dalla pallina, a fronte della mancata adozionedi idonee misure di protezione suggerite dalla comune esperienza e dall’ordinaria prudenzae diligenza, anche se tali misure non erano espressamente imposte da alcuna disposizionee nonostante il campo fosse stato omologato dalla Federazione <strong>Italia</strong>na Palla Tamburello;Trib. Napoli, 21.5.1986, in Riv. dir. sport., 1986, p. 466, che, nel configurare in capo agliorganizzatori l’obbligo di rispettare il generale principio del neminem laedere posto a tutela deidiritti assoluti, ha affermato la responsabilità degli organizzatori di una gara ippica per la perditadi un cavallo provocato dallo slittamento dell’autostart, in un’ipotesi in cui lo svolgimentodella stessa gara era stato imposto nonostante la presenza di avverse e proibitive condizioniclimatiche che avevano determinato l’instaurarsi di una situazione di manifesta pericolositàper il regolare svolgimento della competizione. In dottrina, insiste sul profilo della necessariaosservanza anche delle norme comuni di diligenza e prudenza, Stanca, Natura della responsabilitàdell’organizzatore di gare sportive e criterio della sua imputazione, in Rass. dir. econ.sport, 2010, pp. 157-158; contra Bertini, La responsabilità sportiva, cit., p. 135, che infatti, in lineacon autorevole dottrina dal medesimo citata, afferma che “quantomeno per il danno risentitodallo sportivo, il rispetto da parte dell’organizzatore delle norme regolamentari sportivesarà tendenzialmente sufficiente a escluderne la responsabilità, essendo ragionevole supporreche la norma federale abbia preventivamente contemperato le esigenze della gara conquelle di incolumità dei partecipanti”.( 35 ) Al riguardo, Cass. Pen., 21.2.1995, n. 6478, cit., che ha riconosciuto la responsabilitàper omicidio colposo della Lega Navale <strong>Italia</strong>na, per “non aver predisposto, a mezzo di natanti,un servizio di assistenza in mare; [. . .] non aver informato dello svolgimento della garala competente Capitaneria di Porto che, quindi, non aveva attuato servizi speciali di sicurezzaed aveva potuto intervenire soltanto in ritardo; [. . .] non aver disposto un efficiente e continuoservizio di ascolto radio con conseguente ritardata ed indiretta ricezione della notizia delledifficoltà della imbarcazione poi naufragata”.
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