SAGGI 159Diversamente avviene invece per l’ufficiale di gara, appartenente edinviato dalla rispettiva Federazione con funzione di arbitro o giudice;questi, infatti, non ha rapporto con l’organizzatore, né con l’atleta, e quindil’illecito, da questi eventualmente posto in essere, interesserà verosimilmentesoltanto la sua Federazione di appartenenza, ai sensi dell’art.2049 c.c. ( 25 ).In particolare, per le situazioni in cui l’arbitro è l’unico ad avere un direttoed immediato controllo sulla possibile fonte di danno (es. verifica regolaritàscarpe da gioco; interruzione del gioco in un incontro di boxe o dikarate), la responsabilità sarà dell’arbitro e non dell’organizzatore ( 26 ), ed inindividuale (ricerca dell’affermazione) che non è in rapporto causale con l’attività dell’organizzatore”.Criticamente anche Tortora, Izzo, Ghia, Guarino, Danese, Nucci, Naccarato,Casolino, Novarina, Diritto sportivo, in Giurisprudenza sistematica di diritto civile e commerciale,fondata da Bigiavi, Torino, 1998, pp. 133-134; Izzo, Le responsabilità nello sport, direttoda Izzo, Merone, Tortora, in Giurisprudenza sistematica di diritto civile e commerciale,fondata da Bigiavi, Torino, 2007, p. 145; Lepore, La responsabilità nell’esercizio e nell’organizzazionedelle attività sportive, in Manuale di diritto dello sport, a cura di Di Nella, Napoli,2010, p. 281, il quale afferma che il riferimento all’art. 2049 c.c. “si mostra più convincente sericondotto non tanto al rapporto tra organizzatore e atleta, quanto a quello tra il sodaliziosportivo – che soltanto in alcuni casi può rivestire il ruolo di organizzatore – e il proprio tesserato”.Per un riferimento a quest’ultima ipotesi, si v. Trib. Monza, 5.6.1997, in Riv. dir. sport.,1997, p. 758, ove si legge che “Qualora risulti accertato che l’infortunio occorso ad un atletadurante una competizione sportiva, anche contraddistinta da elevato agonismo (nella specie,una partita ufficiale di hockey su pista), è stato provocato da un gesto avulso dalla dinamica delgioco e diretto a ledere l’avversario, va dichiarata la responsabilità solidale dell’autore del gestoe della società sportiva nelle cui file quest’ultimo militava”; ma in senso contrario, Trib.Bari, 10.6.1960, in Dir. e giur., 1963, p. 81, con nota di Scognamiglio, che ha escluso l’applicabilitàdell’art. 2049 c.c. alla società sportiva di appartenenza del calciatore resosi responsabiledel fallo. Nel senso che la responsabilità del sodalizio sportivo di appartenenza per l’illecitoposto in essere dall’atleta possa essere affermata ex art. 2049 c.c. solo dopo aver valutato l’effettivasussistenza, nel caso di specie, di un potere di direzione e vigilanza, Frattarolo, Laresponsabilità civile per le attività sportive, Milano, 1984, p. 94; Lepore, Responsabilità civile etutela della “persona-atleta”, Napoli, 2009, p. 230 ss. A tal riguardo, è indubbio che tale poterevi sia ove si tratti di atleta professionista, il quale, secondo quanto stabilito dall’art. 3, l.23.3.1981, n. 91, è un lavoratore subordinato (Bona, Castelnuovo, Monateri, La responsabilitàcivile nello sport, cit., p. 46 e p. 71).( 25 ) Dini, L’organizzatore, cit., p. 425.( 26 ) In tal senso, Beghini, L’illecito civile e penale, cit., p. 107, il quale, dopo aver affermatoche il giudice di gara ha una posizione di garanzia in relazione all’integrità fisica degli atleti,afferma che lo stesso può incorrere in responsabilità, in concorso con il giocatore, qualoranon abbia preso i provvedimenti necessari al fine di evitare che il fatto lesivo si verificasse; alriguardo, l’a. fa appunto l’esempio dell’arbitro che abbia concesso all’atleta di giocare con tacchettinon regolamentari, o che non sospenda l’incontro di boxe, pur rendendosi conto dellecondizioni precarie di uno dei contendenti, contribuendo a provocare la morte del pugile.
160 CONTRATTO E IMPRESA 1/2011relazione al suo operato potrà essere chiamata a rispondere anche la Federazionedi appartenenza.L’organizzatore di una manifestazione sportiva è tenuto ad osservare, alfine di assolvere i propri obblighi di controllo, una pluralità di disposizioni,finalizzate alla realizzazione della sicurezza dell’evento sportivo, quali essenzialmente:a) prescrizioni della legge in senso stretto; b) norme regolamentarisportive; c) principi generali di comune prudenza ( 27 ).In particolare, chi organizza un evento sportivo a pagamento in luogopubblico o aperto al pubblico è tenuto a richiedere la licenza alla questura,secondo quanto previsto dagli artt. 68 e 71 del r.d. 18.6.1931, n. 773 ( 28 ), mentreinvece, se la manifestazione è sprovvista di qualsivoglia finalità di lucro,sarà sufficiente un preavviso di tre giorni all’autorità locale, salva la facoltà,per quest’ultima, di invitare i promotori a munirsi della licenza prescrittadall’articolo 68 del r.d. 18.6.1931, n. 773 medesimo, e ad informare tempestivamentela questura, qualora ravvisi che l’evento assuma i caratteri dellospettacolo e/o intrattenimento pubblico, ai sensi dell’art. 123, r.d. 6.5.1940,n. 635 ( 29 ).La licenza in questione, ove necessaria, viene concessa a condizioneche l’organizzatore appresti ripari materiali per il pubblico e fornisca serviziodi assistenza sanitaria per i casi di infortunio ( 30 ).Non sembra comunque che l’eventuale difetto dell’autorizzazione, dicui trattasi, possa di per sé spiegare influenza nell’accertamento delle responsabilitàin capo all’organizzatore, in presenza di eventi dannosi ( 31 ).( 27 ) Bertini, La responsabilità sportiva, cit., p. 122; Conrado, Ordinamento giuridico e responsabilitàdell’organizzatore di una manifestazione sportiva, in Riv. dir. sport., 1991, p. 9; Perseo,Sport e responsabilità, in Riv. dir. sport., 1961, pp. 277-278; Lepore, La responsabilità nell’esercizioe nell’organizzazione delle attività sportive, cit., p. 282, il quale sottolinea che “qualsiasidisposizione sportiva riveste sempre un ruolo sussidiario rispetto ai canoni generali diprudenza, che non possono essere abbandonati”: ne deriva che “sarà sempre necessario svolgereun accertamento concreto del comportamento tenuto dall’organizzatore anche oltre ilrispetto delle safety rules, le quali, da sole, possono non coprire tutte le ipotesi di responsabilitàdei soggetti coinvolti negli incidenti”.( 28 ) Recante l’“Approvazione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza”.( 29 ) Portante l’“Approvazione del regolamento per l’esecuzione del testo unico 18 giugno1931, n. 773 delle leggi di pubblica sicurezza”. Occorre comunque tenere presente che la CorteCostituzionale, con pronunzia del 15.4.1970, n. 56, in Foro it., 1970, I, c. 1293, ha dichiaratol’incostituzionalità dell’art. 68 del richiamato R.D. 18.6.1931, n. 773, nella parte in cui prescriveche per gli intrattenimenti da tenersi in luoghi aperti al pubblico e non indetti nell’eserciziodi attività imprenditoriali, occorre la licenza; deve infatti ritenersi non assoggettata a talelicenza l’organizzazione dell’evento che difetti di quella natura imprenditoriale che ne giustificae impone il rilascio.( 30 ) Art. 119, R.D. 6.5.1940, n. 635, cit.( 31 ) Bertini, La responsabilità civile, cit., p. 124 ss.; Conrado, Ordinamento giuridico e re-
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