SAGGI 153che solo per culpa in vigilando) nell’organizzazione delle singole gare sportive,che infatti rientra nelle loro competenze quale attività “privatistica” ( 9 ).In applicazione di tale criterio, è stata affermata ( 10 ) la responsabilità dellaF.I.G.C. (Federazione <strong>Italia</strong>na Giuoco Calcio), quale committente ex art.2049, c.c., per la colpevole imperizia di un medico sportivo operante in uncentro riconosciuto, che, omettendo ulteriori accertamenti, aveva attestatol’idoneità alla pratica agonistica di un quattordicenne, in seguito decedutodurante un incontro, a causa di un arresto cardiocircolatorio; ciò, in quanto113 ss.; Napolitano, Il “riordino” del Coni, in Profili evolutivi del diritto dello sport, Napoli,2001, pp. 19-20. Si richiama inoltre l’attuale art. 20, comma 2°, dello Statuto del C.O.N.I., cheriproduce nella sostanza il disposto del già richiamato ed oggi abrogato art. 14, comma 2°, l. n.91/1981, stabilendo che “Nell’ambito dell’ordinamento sportivo alle Federazioni SportiveNazionali è riconosciuta l’autonomia tecnica, organizzativa e di gestione, sotto la vigilanzadel CONI”.( 9 ) La tesi della natura “mista”, di diritto pubblico e di diritto privato, delle Federazionisportive, già affermata dalle Sezioni Unite (Cass., S.U., 9.5.1986, n. 3092, in Foro it., 1986, I, c.1254; Cass., S.U., 9.5.1986, n. 3091, ibidem, c. 1259) prima dell’entrata in vigore del d.lgs. n.242/1999, è oggi pacifica in giurisprudenza alla luce delle disposizioni di detto decreto: sulpunto, si v., fra le altre, Cass., S.U., 23.3.2004, n. 5775, in Giust. civ., 2005, I, p. 1625, con notadi Vidiri, ove si legge che “La legge 16 febbraio 1942, n. 426, istitutiva del Coni, configuravale federazioni sportive nazionali come organi dell’Ente, che partecipavano della natura pubblicadi questo. La successiva legge 23 marzo 1981, n. 91 (contenente norme in materia di rapportitra società e sportivi professionisti), con l’art. 14, ribadì questo inquadramento, riconoscendoalle federazioni funzione di natura pubblicistica, riconducibile all’esercizio in sensolato delle funzioni proprie del Coni, e funzione di natura privatistica per le specifiche attivitàda esse svolte. Questa funzione, in quanto autonoma, era separata da quella di natura pubblicae faceva capo soltanto alle federazioni … La legge n. 91 del 1981 è stata sostituita con il decretolegislativo 23 luglio 1999, n. 242, contenente disposizioni sul riordino del Coni. L’articolo15 del decreto legislativo ha recepito l’inquadramento attribuito dalla giurisprudenza allefederazioni sportive nazionali. La norma, infatti, dopo avere disposto che le federazioni sportivenazionali svolgono l’attività sportiva in armonia con le deliberazioni e gli indirizzi del Cioe del Coni (primo comma), così consentendo l’esercizio di attività a valenza pubblicistica sullabase di poteri pubblicistici e mediante l’adozione di atti amministrativi, attribuisce loro naturadi associazione con personalità giuridica di diritto privato e dichiara che non perseguonofini di lucro e sono disciplinate, per quanto non espressamente previsto dal decreto, dal codicecivile e dalle disposizioni di attuazione del medesimo (secondo comma)”. Definisce le Federazioniquali “enti privati di interesse pubblico”, Di Nella, Le federazioni sportive nazionalidopo la riforma, in Profili evolutivi del diritto dello sport, Napoli, 2001, p. 122. p. 70. Per ulterioririflessioni sulla natura delle Federazioni nazionali sportive, si veda tuttavia anche la successivan. 14.( 10 ) Trib. Vigevano, Sez. pen., 9.1.2006, n. 426, in Resp. civ. prev., 2007, p. 334, con nota diAureliano; la decisione è commentata anche da Grassani, La responsabilità risarcitoria dellefederazioni sportive in caso di incidente o infortunio dell’atleta, in Riv. dir. econ. sport, 2006, p.13 ss.
154 CONTRATTO E IMPRESA 1/2011lo statuto della F.I.G.C. prevede all’art. 3 che la Federazione persegua il finedella pratica del calcio anche attraverso “la tutela medico sportiva . . . degliatleti”, anche in forza del D.M. 18.2.1982, n. 133200 ( 11 ).Si è inoltre riconosciuta la responsabilità ex art. 2043, c.c., del grupposportivo dell’atleta e della Federazione sportiva nazionale di riferimento, inuna fattispecie ( 12 ) in cui, in un incontro di basket, un giocatore, giocandoveementemente, aveva urtato contro la porta a vetri dello spogliatoio, sfondandolae procurandosi ferite da taglio multiple agli arti superiori, e ciò, sulrilievo che la Federazione avrebbe la indiscussa titolarità dell’attività ispettivae di controllo che si esplica attraverso l’omologazione del campo da giocosecondo il regolamento esecutivo.Per contro, la Suprema Corte ha negato la responsabilità della F.I.S.I.(Federazione <strong>Italia</strong>na Sport Invernali), affermando, invece, quella direttadel C.O.N.I., per l’omologazione di una pista da sci non conforme alle prescrizionitecniche ( 13 ).( 11 ) Portante “Norme per la tutela sanitaria dell’attività sportiva agonistica”. Nell’ambitodello stesso giudizio, si veda altresì Cass. Pen., 5.9.2009, n. 38154, in Resp. civ. prev., 2010, p.1074, con nota critica di Farolfi, la quale, facendo propria l’impostazione dei giudici di merito,ha confermato che “in caso di erroneo rilascio di certificazione medica, la Federazione èresponsabile solidalmente, per responsabilità contrattuale e vicaria, con il medico esterno allasua struttura associativa per la posizione di garanzia in ordine alla tutela medico-sportiva,discendente da obbligazione assunta nei confronti dell’atleta all’atto del tesseramento”. Ladecisione della Suprema Corte è commentata anche da Stincardini-Piscini, La responsabilitàdelle federazioni sportive nazionali per erronea certificazione dell’idoneità sportiva rilasciatapresso strutture sanitarie esterne all’atleta dilettante, in Riv. dir. econ. sport, 2010, p. 95 ss.( 12 ) Trib. Milano, 23.2.2009, n. 2430, in Rass. dir. econ. sport, 2010, p. 160, con nota di Agostinis.( 13 ) Cass., 23.6.1999, n. 6400, in Riv. dir. sport., 2000, p. 521, con nota di Lambo, secondo laquale “l’omologazione di una pista di sci, collaudata per cinque anni, compiuta dalla F.I.S.I.per accertarne, attraverso un proprio tecnico, la conformità alla regolamentazione tecnicadalla stessa dettata per le gare di sci, è direttamente imputabile al C.O.N.I., al quale sono istituzionalmentedemandate le funzioni di regolamentazione, controllo e coordinamento, aisensi dell’art. 3, L. 6 febbraio 1942, n. 426, della varie attività sportive che si svolgono in <strong>Italia</strong>,e che esso esercita attraverso le Federazioni nazionali, in qualità di suoi organi – in tali attivitàaventi pertanto natura pubblicistica – e non rientra invece nell’autonomia tecnica-organizzativa– di natura privata – di ciascuna Federazione di una singola gara. Di conseguenza il rilasciodel relativo certificato di omologazione nazionale da parte di quest’ultima rende responsabiledirettamente il C.O.N.I. per i danni riportati da un concorrente a seguito di incidenteverificatosi per mancato rispetto, invece, di prescrizioni tecniche, aventi natura di norme interne(quali la mancanza di zone di caduta, all’esterno delle curve, prive di ostacoli, e idoneaprotezione di quelli contro i quali i concorrenti possono esser proiettati)”. Al riguardo, occorreperaltro notare come la pronuncia de qua sia temporalmente precedente al citato d.lgs n.242/1999, mediante cui è stato attuato il riordino del C.O.N.I. e che ha abrogato la l. n.
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