raccolta dei criteri ed indirizzi dell'autorità di bacino regionale in ...

Allegato 1 alla DGR 359/2007Chiarimenti sulla nozione di “centro urbano” ai fini dell’applicazionedell’art. 8, c.3 e 4, della normativa-tipo dei piani di bacino stralcio regionaliidraulica, nonché l’aggiornamento dei piani vigenti con le risultanze ottenute,trasformando così i tratti di corsi d’acqua da “non studiati” a “studiati”.Resta ferma, in ogni caso, la necessità di prevedere una distanza minima dai limitidell’alveo nel quale vietare gli interventi edilizi, indipendentemente dallo stato dipericolosità (e quindi valida sia per tratti studiati che non studiati nell’ambito del Piano),quale quella posta dal comma 3 dell’art. 8 citato, anch’essa in continuità con quantostabilito dall’ex art. 26 della L.R. 9/93. In particolare i piani di bacino stralcio hannoprevisto distanze minime inferiori all’interno dei centri urbani rispetto a quelle esterne,sulla base del presupposto che in centri già edificati ed urbanizzati sia più difficilereperire gli spazi adeguati per mantenere distanze superiori e che comunque si tratti diambiti territoriali già maggiormente “compromessi” dal punto di vista ambientale.NOZIONE DI “CENTRO URBANO”Come sopra detto, sia il comma 3 che il comma 4 dell’art. 8 della normativa dei piani dibacino stralcio regionali vigenti richiamano il concetto di “centro urbano” per ladefinizione e differenziazione delle distanze dai limiti dell’alveo.Per quanto sopra illustrato, considerato che tale norma è stata formulata in continuitàcon il disposto dell’art. 26 della L.R. 9/93 prima vigente, e comunque è tesa adassolvere ad analoga finalità, la definizione di centro urbano richiamata nella normativadi Piano può essere mutuata in modo diretto da quella di cui all’art. 26 sopra citato,come risulta prassi consolidata nell’ambito delle attività di competenza relative allapianificazione di bacino di rilievo regionale.Si ricorda a questo proposito che tale definizione è stata esplicitata nella circolare n.3410 del 31/5/1993, emanata relativamente al regime transitorio di cui all’art. 26 dellaL.R. 9/93. In tale circolare si chiariva, infatti, che per l’individuazione del centro urbanoai fini dell’applicazione di tale art. 26, si doveva far riferimento al “centro edificato”come definito dall’art. 18 della L. 865/71 e di seguito riportato:“Il centro edificato è delimitato, per ciascun centro o nucleo abitato, dalperimetro continuo che comprende tutte le aree edificate con continuità ed ilotti interclusi. Non possono essere compresi nel perimetro dei centriedificati gli insediamenti sparsi e le aree esterne, anche se interessate dalprocesso di urbanizzazione.”Benché, infatti, la finalità della legge nazionale richiamata e l’interesso pubblicoperseguito fossero differenti, tale definizione risultava congrua con la ratio della normaregionale, risultando la locuzione “centro urbano” sinonimo di ambiti territoriali congrado di urbanizzazione omogenea e tessuto edilizio continuo.Tale definizione appare ancora oggi in grado di rappresentare adeguatamente lafinalità sottesa dalla normativa di piano di bacino, tenuto tra l’altro conto che vieneanche ripresa la stessa terminologia già introdotta dalla L.R. 9/93.Si conferma quindi la validità della definizione sopra ricordata anche ai finidell’applicazione dei commi 3 e 4 dell’art. 8 della normativa di attuazione dei piani dibacino stralcio regionali vigenti, come di prassi già in uso.Documento 2.5Pagina 3 di 4