raccolta dei criteri ed indirizzi dell'autorità di bacino regionale in ...
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Allegato 1 alla DGR 848/2003In<strong>di</strong>rizzi <strong>in</strong>terpretativi e chiarimenti In merito ai <strong>criteri</strong> per la r<strong>ed</strong>azione della normativa<strong>dei</strong> piani <strong>di</strong> <strong>bac<strong>in</strong>o</strong> per la tutela dal rischio idrogeologico <strong>di</strong> cui alla DGR 357/01<strong>di</strong> persone <strong>in</strong> <strong>in</strong>s<strong>ed</strong>iamenti non adeguatamente protetti o proteggibili daglieventi calamitosi. In questo senso, qu<strong>in</strong><strong>di</strong>, la norma è <strong>in</strong>tesa a vietare <strong>in</strong>terventiquali l’<strong>in</strong>stallazione <strong>di</strong> campeggi, villaggi turistici, o <strong>in</strong>s<strong>ed</strong>iamenti comunque legatialla ricettività turistica quali roulottes o case mobili, <strong>in</strong> ragione della loro sostanzialeassimilabilità, dal punto <strong>di</strong> vista dell’aumento del rischio idraulico, agli <strong>in</strong>terventi <strong>di</strong>nuova <strong>ed</strong>ificazione nonché della loro <strong>in</strong>tr<strong>in</strong>seca elevata vulnerabilità rispetto aglieventi alluvionali. Analogamente sono da ricomprendere <strong>in</strong> tali <strong>di</strong>vieti capannoni esimili, anche non realizzati <strong>in</strong> muratura, ove siano <strong>in</strong>s<strong>ed</strong>iabili attività produttive,commerciali o similari.Sono <strong>in</strong>vece da ritenersi ammissibili, a titolo <strong>di</strong> esempio, <strong>in</strong>terventi qualil’<strong>in</strong>stallazione <strong>di</strong> dehors o similari, l’allestimento <strong>di</strong> mercati temporanei, fieristici osimilari, attrezzature balneari, parcheggi a raso, purché siano previste leadeguate azioni e misure <strong>di</strong> protezione civile.4) Fasce <strong>di</strong> <strong>in</strong>ondabilità (Art. 15, comma 2)Ammissibilità degli <strong>in</strong>terventi sul patrimonio <strong>ed</strong>ilizio esistente comportanticambio <strong>di</strong> dest<strong>in</strong>azione d’uso con aumento del carico <strong>in</strong>s<strong>ed</strong>iativoAl comma 2 viene specificato che gli <strong>in</strong>terventi ammessi sul patrimonio <strong>ed</strong>ilizioesistente non devono comunque comportare “cambi <strong>di</strong> dest<strong>in</strong>azione d’uso cheaument<strong>in</strong>o il carico <strong>in</strong>s<strong>ed</strong>iativo anche temporaneo”.Si ricorda <strong>in</strong>nanzitutto che è la contestualità delle due con<strong>di</strong>zioni sopra citate arendere non ammissibile un dato <strong>in</strong>tervento (ferme restando le altre limitazioniposte nella normativa del piano <strong>di</strong> <strong>bac<strong>in</strong>o</strong>); la motivazione della norma risi<strong>ed</strong>e <strong>in</strong>fatt<strong>in</strong>el non ammettere, <strong>in</strong> un’area a pericolosità idraulica molto elevata, dove sonoperaltro ammessi solo <strong>in</strong>terventi sul patrimonio <strong>ed</strong>ilizio esistente, trasformazioni <strong>di</strong><strong>ed</strong>ifici o <strong>in</strong>s<strong>ed</strong>iamenti che prev<strong>ed</strong>ano un cambio <strong>di</strong> dest<strong>in</strong>azione d’uso tale dacomportare un aumento del grado <strong>di</strong> rischio degli stessi a causa <strong>di</strong> un aumentodel carico <strong>in</strong>s<strong>ed</strong>iativo.In primo luogo rientrano qu<strong>in</strong><strong>di</strong> nel <strong>di</strong>vieto quelle trasformazioni che prev<strong>ed</strong>ano lapermanenza <strong>di</strong> persone <strong>in</strong> siti ove attualmente non sia prevista (a mero titolo <strong>di</strong>esempio, cambio <strong>di</strong> dest<strong>in</strong>azione da magazz<strong>in</strong>o ad abitazione).D’altra parte, <strong>in</strong> conformità con quanto già precisato nella circolare esplicativa dellaDGR 2615/98, la nozione <strong>di</strong> “carico <strong>in</strong>s<strong>ed</strong>iativo” va <strong>in</strong>tesa <strong>in</strong> senso «sostanziale»,riferendosi con tale <strong>di</strong>zione ai casi <strong>di</strong> <strong>in</strong>terventi comportanti un apprezzabile<strong>in</strong>cremento del numero <strong>di</strong> abitanti, <strong>di</strong> addetti o <strong>di</strong> utenti, sempreché derivanti damutamenti della dest<strong>in</strong>azione d’uso <strong>di</strong> immobili esistenti che determ<strong>in</strong><strong>in</strong>o, comeconseguenza, un maggior fabbisogno <strong>di</strong> standards urbanistici.Inoltre, tenuto conto delle specifiche f<strong>in</strong>alità proprie della normativa <strong>di</strong> piano <strong>di</strong><strong>bac<strong>in</strong>o</strong>, possono essere ammissibili <strong>in</strong>terventi che, pur qualificandosi come<strong>in</strong>terventi <strong>di</strong> cambio <strong>di</strong> dest<strong>in</strong>azione d’uso sotto il profilo strettamente <strong>ed</strong>ilizio,mantengano <strong>in</strong> modo prevalente la dest<strong>in</strong>azione orig<strong>in</strong>aria.In tal senso, a titolo <strong>di</strong> esempio, ove la normativa <strong>di</strong> piano <strong>di</strong> <strong>bac<strong>in</strong>o</strong> ammette gli<strong>in</strong>terventi <strong>di</strong> ristrutturazione <strong>ed</strong>ilizia, sono da considerarsi ammissibili, allecon<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong> volta <strong>in</strong> volta specificate, gli <strong>in</strong>terventi <strong>di</strong> frazionamento <strong>in</strong>terno,sempreché ovviamente la <strong>di</strong>scipl<strong>in</strong>a del piano urbanistico espressamente liDocumento 2.1Pag<strong>in</strong>a 4 <strong>di</strong> 8