raccolta dei criteri ed indirizzi dell'autorità di bacino regionale in ...

Allegato 1 alla DGR 848/2003Indirizzi interpretativi e chiarimenti In merito ai criteri per la redazione della normativadei piani di bacino per la tutela dal rischio idrogeologico di cui alla DGR 357/01di persone in insediamenti non adeguatamente protetti o proteggibili daglieventi calamitosi. In questo senso, quindi, la norma è intesa a vietare interventiquali l’installazione di campeggi, villaggi turistici, o insediamenti comunque legatialla ricettività turistica quali roulottes o case mobili, in ragione della loro sostanzialeassimilabilità, dal punto di vista dell’aumento del rischio idraulico, agli interventi dinuova edificazione nonché della loro intrinseca elevata vulnerabilità rispetto aglieventi alluvionali. Analogamente sono da ricomprendere in tali divieti capannoni esimili, anche non realizzati in muratura, ove siano insediabili attività produttive,commerciali o similari.Sono invece da ritenersi ammissibili, a titolo di esempio, interventi qualil’installazione di dehors o similari, l’allestimento di mercati temporanei, fieristici osimilari, attrezzature balneari, parcheggi a raso, purché siano previste leadeguate azioni e misure di protezione civile.4) Fasce di inondabilità (Art. 15, comma 2)Ammissibilità degli interventi sul patrimonio edilizio esistente comportanticambio di destinazione d’uso con aumento del carico insediativoAl comma 2 viene specificato che gli interventi ammessi sul patrimonio edilizioesistente non devono comunque comportare “cambi di destinazione d’uso cheaumentino il carico insediativo anche temporaneo”.Si ricorda innanzitutto che è la contestualità delle due condizioni sopra citate arendere non ammissibile un dato intervento (ferme restando le altre limitazioniposte nella normativa del piano di bacino); la motivazione della norma risiede infattinel non ammettere, in un’area a pericolosità idraulica molto elevata, dove sonoperaltro ammessi solo interventi sul patrimonio edilizio esistente, trasformazioni diedifici o insediamenti che prevedano un cambio di destinazione d’uso tale dacomportare un aumento del grado di rischio degli stessi a causa di un aumentodel carico insediativo.In primo luogo rientrano quindi nel divieto quelle trasformazioni che prevedano lapermanenza di persone in siti ove attualmente non sia prevista (a mero titolo diesempio, cambio di destinazione da magazzino ad abitazione).D’altra parte, in conformità con quanto già precisato nella circolare esplicativa dellaDGR 2615/98, la nozione di “carico insediativo” va intesa in senso «sostanziale»,riferendosi con tale dizione ai casi di interventi comportanti un apprezzabileincremento del numero di abitanti, di addetti o di utenti, sempreché derivanti damutamenti della destinazione d’uso di immobili esistenti che determinino, comeconseguenza, un maggior fabbisogno di standards urbanistici.Inoltre, tenuto conto delle specifiche finalità proprie della normativa di piano dibacino, possono essere ammissibili interventi che, pur qualificandosi comeinterventi di cambio di destinazione d’uso sotto il profilo strettamente edilizio,mantengano in modo prevalente la destinazione originaria.In tal senso, a titolo di esempio, ove la normativa di piano di bacino ammette gliinterventi di ristrutturazione edilizia, sono da considerarsi ammissibili, allecondizioni di volta in volta specificate, gli interventi di frazionamento interno,sempreché ovviamente la disciplina del piano urbanistico espressamente liDocumento 2.1Pagina 4 di 8