raccolta dei criteri ed indirizzi dell'autorità di bacino regionale in ...

Allegato 1 alla DGR 250/2005Criteri per la definizione degli ambiti normativi delle fasce di inondabilitàin funzione di tiranti idrici e velocità di scorrimentoPREMESSAI criteri regionali, di cui alla raccomandazione n.7/99 “Definizione delle fasce di inondabilità e diriassetto fluviale” e alla DGR 357/2001 e ss. mm. e ii., prevedono che, nell’ambito dellapianificazione di bacino di rilievo regionale, il livello “standard” di individuazione dellapericolosità idraulica sia rappresentato dalla individuazione delle cosiddette “fasce diinondabilità”, che rappresentano porzioni di territorio esterne all’alveo caratterizzate da ugualeprobabilità di inondazione. In particolare la normativa regionale prevede l’individuazione di 3fasce di inondabilità, che corrispondono a tre tempi di ritorno della piena di riferimento,rispettivamente pari a 50, 200, e 500 anni.Questa impostazione si basa sulla consolidata assunzione che un evento di inondazione siatanto più pericoloso quanto più è frequente; la pericolosità idraulica, pertanto, è attualmentelegata al solo tempo di ritorno T della piena di riferimento, il quale fornisce una stima delvalore di portata che può venire mediamente superato ogni T anni.I criteri regionali, peraltro, prevedono la possibilità di individuare, sulla base di opportuniapprofondimenti, all’interno delle aree inondabili ad assegnato tempo di ritorno, aree cherisultino a “minor pericolosità relativa”, sulle quali prevedere una disciplina più adeguata checonsenta possibilità edificatorie diversificate rispetto a quelle ammesse nelle rispettive fascia diinondabilità (rif.: paragrafo 3.1, lettera c), punto 1) e punto 2) dei criteri approvati con D.G.R.357/2001).In particolare sulla base di opportuni approfondimenti degli studi idrologico-idraulici di supporto,possono essere determinate appropriate grandezze di riferimento, utili per il conseguimento diuna più puntuale determinazione delle aree inondabili ed una conseguente migliore definizionedel grado di pericolosità idraulica, tale da risultare maggiormente rappresentativa dell’effettivoassetto dei territori e degli eventi di riferimento. L’entità dei massimi tiranti idrici e delle velocitàdi scorrimento che si realizzano nelle aree inondabili stesse rappresentano grandezzefondamentali a questo fine, delle quali devono, quindi, essere determinate le sogliecaratteristiche per la discriminazione di classi di diversa pericolosità relativa.Il presente documento definisce in modo omogeneo sul territorio i criteri che permettono, sullabase dell’elaborazione dei dati e delle informazioni provenienti dagli studi idraulici, di individuarele succitate aree a minor pericolosità relativa e la corrispondente normativa. 1 Tali critericostituiscono, in particolare, una attuazione e migliore specificazione dei criteri assunti conD.G.R. 357/2001 e, come tali, hanno carattere vincolante.E’ importante ricordare che la finalità del presente documento è individuare un criterio perdefinire, sulla base delle caratteristiche di inondabilità delle zone, specifici ambiti sui qualiprevedere una disciplina differenziata, connessa, in sostanza, alla possibilità di nuovaedificazione. Quanto segue non è quindi finalizzato alla definizione della pericolosità in sensoassoluto, ai fini per esempio di protezione civile, ma alla individuazione di un criterio a fininormativi, da applicare nell’attuale contesto normativo della pianificazione di bacino a riguardodelle fasce di inondabilità.1 Il tema è di notevole attualità e, per la relativa carenza di studi specifici in materia di vulnerabilità delterritorio in relazione ai fenomeni di inondazione, è fortemente innovativo nel campo della pianificazione dibacino. Per tali ragioni, la Regione Liguria ha affidato una apposita consulenza scientifica al Prof. RenzoRosso, Professore Ordinario di Costruzioni Idrauliche e Marittime e Idrologia del Politecnico di Milano, cheha, in una prima fase fornito l’impostazione metodologica necessaria alla definizione di aree a minorpericolosità relativa nell’ambito delle fasce di inondabilità nonché l’individuazione dei più adeguati valoridei parametri di riferimento, ed in una seconda fase analizzato le osservazioni pervenute nell’ambitodell’inchiesta pubblica indetta a seguito dell’adozione dei primi criteri e valutato le prime applicazionisperimentali della metodologia. Sugli esiti di tale lavoro è basato il presente documento.Documento 4.1Pagina 1 di 9