raccolta dei criteri ed indirizzi dell'autoritÃ di bacino regionale in ...

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Allegato 1 alla DGR 1339/2007Chiarimenti sul regime normativo applicabile nella fascia di inedificabilità assolutadai limiti dell’alveo nella normativa dei piani di bacino stralcio regionalilimitrofe. Per tale motivo, al comma 4 dell’art. 8 4 , è prevista, in sostanzialecoerenza con il previgente disposto del citato art. 26, la definizione di fasce dirispetto nelle quali subordinare gli interventi edilizi ad adeguati approfondimentiidraulici finalizzati ad appurare le condizioni di pericolosità delle aree di interesse,che costituiscono aggiornamento del piano di bacino vigente;4) è stata, infine, prevista, sulla base delle risultanze del piano stesso, la cosiddettafascia di riassetto fluviale (punto 3.1 lett. b) dei citati criteri ex DGR 357/01,corrispondente all’art. 14 della suddetta normativa-tipo) al fine di individuare le areeesterne all’alveo attuale necessarie per l’adeguamento del corso d’acquaall’assetto definitivo previsto dal presente Piano, e comprendenti, in particolare, learee necessarie al ripristino della idonea sezione idraulica, tutte le forme fluvialiriattivabili durante gli stati di piena e le aree da destinare alle opere di sistemazioneidraulica previste, nonché aree ritenute di pertinenza fluviale e/o di elevato pregionaturalistico-ambientale limitrofe al corso d’acqua.Le disposizioni di cui sopra necessitano di una lettura ed applicazione coordinata edintegrata, in quanto soltanto se considerate nella loro completezza soddisfano lefinalità sottese dalla pianificazione di bacino in essere, sotto i vari aspetti di rilievo.In particolare, il combinato disposto dei commi 3 e 4 dell’art. 8 della normativa-tipocitata, in relazione alla altre disposizioni normative del piano stesso, di cui agli artt. 14e 15 relativi rispettivamente alle ipotesi di intervento e alle condizioni di pericolositàidraulica, disciplina compiutamente tutti gli aspetti relativi al rispetto di distanze daicorsi d’acqua, comportando, nella sua interezza il superamento del regime relativo allecosiddette “deroghe” di cui alla lettera b) del comma 2 del citato art. 26.3. REGIME NORMATIVO ASSOCIATO ALLA FASCIA DI INEDIFICABILITÀASSOLUTA DAI LIMITI DELL’ALVEO.Alla luce di tutto quanto sopra premesso riguardo alla ricostruzione dell’evoluzionenormativa relativa, si può affermare che il regime normativo della c.d. fascia diinedificabilità assoluta di cui all’art. 8, comma 3 della normativa-tipo, approvata inconformità al punto 2.2, lett c) dei criteri di cui alla DGR 357/01, comporta il divieto direalizzazione di interventi di nuova edificazione. Possono invece essere, in4 Normativa-tipo di cui all’allegato 2 alla DGR 357/01 - Art. 8, c. 4:“Relativamente ai tratti dei corsi d’acqua, che non hanno formato oggetto di studi idraulicifinalizzati alla individuazione delle fasce di inondabilità, di cui alla lett. a), del comma 2 dell'art.12, rappresentati nella Tav……….), è stabilita altresì una fascia di rispetto pari a 40 m),misurata dai limiti dell’alveo, come definiti ai commi 1 e 2, nella quale sono consentitiinterventi urbanistico-edilizi, a condizione che la Provincia esprima parere favorevole), sullabase di uno studio idraulico, che individui le fasce di inondabilità delle aree secondo i criteri dicui all’allegato 3.Le risultanze dei suddetti studi idraulici sono recepite nelle fasi di aggiornamento del Pianosecondo la procedura di cui al comma 15 dell’art. 97, della l.r. n.18/1999. “Documento 2.6Pagina 4 di 5
Allegato 1 alla DGR 1339/2007Chiarimenti sul regime normativo applicabile nella fascia di inedificabilità assolutadai limiti dell’alveo nella normativa dei piani di bacino stralcio regionaligenerale, realizzati interventi sul patrimonio edilizio non eccedenti la ristrutturazioneedilizia di cui al DPR 380/01, ad esclusione degli interventi di demolizione conricostruzione in quanto non rispondenti alla finalità della norma.Sulla base anche dei chiarimenti interpretativi sulla normativa dei piani di bacinostralcio già forniti con DGR 848/03, con particolare riferimento ai punti 1) e 2)dell’allegato alla stessa, rientrano in particolare tra gli interventi ammissibili, adesempio:− modesti ampliamenti a fini igienico-sanitari e tecnologici, purché non riducano ladistanza del fabbricato esistente dal corso d’acqua, in quanto altrimenti nonrispondenti alla finalità della norma;− balconi, recinzioni o tettoie, pali o tralicci;− interventi di frazionamento interni, mutamenti di destinazione d’uso, ed il recuperoa fini abitativi dei sottotetti esistenti oppure, più in generale, le sopraelevazioni chenon configurino interventi di nuova costruzione nei termini chiariti con la circolareapplicativa della l.r. 24/01, n.160220/504 del 16/11/2005.La disciplina della fascia di inedificabilità assoluta sopra descritta va peraltro letta edapplicata in termini integrati e complementari con la disciplina relativa alle areeconnesse alla pericolosità idrogeologica definite dal piano di bacino, con particolareriferimento alle fasce di inondabilità a diversi tempi di ritorno, che individuano il grado dipericolosità della aree limitrofe ai corsi d’acqua, ed alla fascia di riassetto fluviale, cheindividua le aree relative all’assetto definitivo previsto per il corso d’acqua stesso.L’istituzione della fascia di inedificabilità assoluta risponde, infatti, ad una esigenza ditutela del corso d’acqua, ed è stata volutamente resa indipendente dalle condizioni dipericolosità idraulica del corso d’acqua stesso, tanto che nella disciplina associata nonè previsto alcun parere o valutazione di tipo idraulico per la valutazionedell’ammissibilità degli interventi corrispondenti.Al fine di individuare, quindi, in ciascuna area di interesse ricadente nella fascia diinedificabilità dai limiti dell’alveo, la disciplina effettivamente vigente, non si può chefar riferimento al combinato disposto delle diverse disposizioni normative delpiano di bacino, con prevalenza, caso per caso, della disciplina più restrittiva.A titolo di esempio, tale circostanza si verifica qualora un tratto di corso d’acqua siarisultato non idoneo allo smaltimento della portata cinquantennale e abbia pertantodato origine ad una fascia di inondabilità di tipo A: in tal caso il regime normativo di cuialla fascia di inedificabilità assoluta (relativo al rispetto della distanza dei corsi d’acqua)risulterà integrato da quello della fascia di inondabilità A (relativo alle condizioni dipericolosità dell’area), talché, ad esempio, un eventuale intervento di ristrutturazioneedilizia, ammesso senza limitazioni dalla disciplina della fascia di inedificabilitàassoluta, viene ad essere condizionato al rispetto dei limiti derivanti dalla disciplinadella fascia di A.Documento 2.6Pagina 5 di 5
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Testo coordinato di criteri ed indi
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