raccolta dei criteri ed indirizzi dell'autorità di bacino regionale in ...

Testo coordinato di criteri ed indirizzi dell’Autorità di Bacino regionalein materia di Pianificazione di bacino per l’assetto idrogeologicoPREMESSA AL DOCUMENTOIl presente testo coordinato rappresenta la raccolta dei criteri,indirizzi e chiarimenti emanati dall’Autorità di Bacino regionale inmateria di pianificazione di bacino per l’assetto idrogeologico.I documenti fondamentali di riferimento rimangono gli allegati 1 e 2alla DGR 357/01 e ss.mm. e ii. (documenti 1.1 e 1.2 dellapresente raccolta), che contengono rispettivamente i criteri per laredazione della normativa dei piani di bacino stralcio regionali perl’assetto idrogeologico e la normativa-tipo prodotta quale esempiotecnico di conformità ai suddetti criteri, assunta a riferimento nellenormative di attuazione dei piani di bacino stralcio regionali vigenti.Nel corso del tempo, peraltro, sono stati forniti chiarimenti ed indirizziinterpretativi su tali criteri, nonché emanati ulteriori indirizziprocedurali e/o nuovi criteri su aspetti specifici della normativa di chetrattasi.Nel seguito vengono pertanto riportati gli estratti dei documenti dirilievo per la pianificazione di bacino regionale. Al fine di agevolare lalettura e la consultazione di tutti i testi attinenti allo stessoargomento, è stato anche introdotto nei documenti relativi ai criteri ealla normativa ex DGR 357/01 (documenti 1.1 e 1.2 ), laddovepossibile, un richiamo specifico ai documenti di integrazioni, indirizzio chiarimenti successivamente approvati e riportati nella presenteraccolta.Restano invariati il valore e l’efficacia dei provvedimenti originari.

Testo coordinato di criteri ed indirizzi dell’Autorità di Bacino regionalein materia di Pianificazione di bacino per l’assetto idrogeologico

Testo coordinato di criteri ed indirizzi dell’Autorità di Bacino regionalein materia di Pianificazione di bacino per l’assetto idrogeologicoIndice dei documenti1) Criteri e normativa-tipo per la redazione della normativa diattuazione dei piani di bacino stralcio per l’assetto idrogeologico.• Documento 1.1. Testo integrato dei criteri per la normativadei piani di bacino stralcio regionali per la tutela dal rischioidrogeologico, ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mm.• Documento 1.2. Testo integrato della Normativa–tipo, ex all.2 DGR 357/01 e ss.mm., quale esempio tecnico di conformità aicriteri per la redazione della normativa di attuazione dei piani dibacino per la tutela dal rischio idrogeologico.2) Indirizzi interpretativi, chiarimenti e ulteriori specificazionirispetto ai criteri e normativa-tipo di cui alla DGR 357/01 ess.mm. e ii.- Aspetti generali e normativi sulla normativa di piano di bacino• Documento 2.1. Allegato 1 alla DGR 848/2003: Indirizziinterpretativi e chiarimenti dei criteri per la redazione dellanormativa dei piani di bacino per la tutela dal rischio idrogeologico dicui alla DGR 357/01.- Aspetti relativi all’assetto idraulico• Documento 2.2. Circolare CTR prot. n. 165209/4714/2002:Chiarimenti tecnici e normativi sui franchi di sicurezza per laprogettazione di opere in alveo- Approvati dal CTR nella seduta del11/11/2002 -.• Documento 2.3. Allegato 1 alla DGR 16/2007: Indirizzi per lariperimetrazione delle fasce di inondabilità nell'ambito dellapianificazione di bacino stralcio per l'assetto idrogeologico di rilievoregionale – Riperimetrazione delle fasce di inondabilità a seguito diinterventi di sistemazione idraulica.• Documento 2.4. Allegato 2 alla DGR 16/2007: Indirizzi per lariperimetrazione delle fasce di inondabilità nell'ambito dellapianificazione di bacino stralcio per l'assetto idrogeologico di rilievoregionale – Riperimetrazione delle fasce di inondabilità a seguito distudi di maggior dettaglio.• Documento 2.5. Allegato 1 alla DGR 359/2007: Chiarimentisulla nozione di "centro urbano" ai fini dell'applicazione dell'art. 8,c.3 e 4, della normativa-tipo dei piani di bacino stralcio regionali peril rischio idrogeologico ex DGR 357/01.

Testo coordinato di criteri ed indirizzi dell’Autorità di Bacino regionalein materia di Pianificazione di bacino per l’assetto idrogeologico• Documento 2.6. Allegato 1 alla DGR 1339/2007: Chiarimentisul regime normativo applicabile nella fascia di inedificabilitàassoluta dai limiti dell'alveo ai sensi dell'art. 8, c.3 della normativatipodei piani di bacino stralcio regionali per il rischio idrogeologicoex DGR 357/01.- Aspetti relativi all’assetto geologico e geomorfologico• Documento 2.7. Allegato 1 alla DGR 1338/2007: Indirizzi perriperimetrazione e riclassificazione delle frane attive e quiescenti chedeterminano aree a suscettività elevata e molto elevata, a seguito distudi di maggior dettaglio nella pianificazione di bacino di rilievoregionale.3) Indirizzi e chiarimenti di tipo procedurale in merito adintegrazioni, modifiche ed aggiornamenti dei piani di bacinoregionali.• Documento 3.1. Allegato 1 alla DGR 1624/04: Chiarimenti inmerito all’art. 97, c.15 della l.r. 18/99, relativo alle modifiche e/ointegrazioni dei piani di bacino di rilievo regionale.• Documento 3.2. Allegato 1 alla DGR 1634/05: Indirizziprocedurali per l'aggiornamento dei piani di bacino regionali vigentiin relazione a modifiche dei valori delle portate di piena diriferimento.• Documento 3.3. Allegato 1 alla DGR 893/2008: Indirizzi emodalità procedurali ai fini dell’espressione del previsto parere daparte della Sezione per le funzioni dell’Autorità di Bacino del CTR, dicui all’art. 97, c. 15, l.r. 18/99.• Documento 3.4. DGR 1509/2008: Integrazione alla DGR1624/04. Modifiche del reticolo idrografico principale.4) Criteri per la definizione degli ambiti normativi delle fasce diinondabilità e relativi indirizzi procedurali.• Documento 4.1. Allegato 1 alla DGR 250/05: Criteri didefinizione degli ambiti normativi relativi alle fasce di inondabilità deipiani di bacino regionali in funzione dei tiranti idrici e delle velocità discorrimento.• Documento 4.2. Allegato 1 alla D.G.R. 1532/05: Indirizziprocedurali in merito all'aggiornamento dei piani di bacino regionaliconseguente all'individuazione degli "ambiti normativi delle fasce diinondabilità in funzione di tiranti idrici e velocità di scorrimento" exD.G.R. 250/05.• Documento 4.3. Allegato 2 alla D.G.R. 1532/05: Normativa-tiporelativa agli ambiti normativi delle fasce di inondabilità.

Testo coordinato di criteri ed indirizzi dell’Autorità di Bacino regionalein materia di Pianificazione di bacino per l’assetto idrogeologico5) Indirizzi tecnici per problematiche specifiche.• Documento 5.1. D.G.R. 357/08: Criteri ed indirizzi tecnici per laverifica e valutazione delle portate e degli idrogrammi di pienaattraverso studi idrologici di dettaglio nei bacini idrografici liguri -Parte I - Linee guida.• Documento 5.2. Allegato 1 alla D.G.R. 226/09: Criteri e direttivein materia di asportazione di materiale litoide dai corsi d’acqua deibacini idrografici regionali.6) Altri documenti di interesse per l’Autorità di Bacino regionale.• Documento 6.1. Circolare Dipartimento Ambiente Edilizia e LavoriPubblici n. 27699/519 del 08.02.2005: Circolare applicativadell’art.110 bis della l.r. n. 18/1999, introdotto dalla l.r. n. 24/2004,relativo alla facoltà di rilascio di titoli abilitativi edilizicontestualmente alla realizzazione di interventi di sistemazioneidraulica.• Documento 6.2. Allegato alla DGR 1142/05: Linee guida pergli interventi di riqualificazione idrogeologica e vegetazionale nellearee percorse dal fuoco.

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALETESTO DEI CRITERIPER LA REDAZIONE DELLA NORMATIVA DIATTUAZIONE DEI PIANI DI BACINOPER LA TUTELA DAL RISCHIO IDROGEOLOGICOE RELATIVI ALLEGATI TECNICIdi cui all’allegato 1della deliberazione regionale:n. 357 del 23.03.2001coordinato con le modifiche ed integrazioni di cuialle deliberazioni regionali:n.1095 del 28.09.2001n. 290 del 22.03.2002n. 509 del 9.05.2003Documento 1.1

TESTO INTEGRATO DEI CRITERIPER LA REDAZIONE DELLA NORMATIVA DI ATTUAZIONEDEI PIANI DI BACINO PER LA TUTELADAL RISCHIO IDROGEOLOGICO E RELATIVI ALLEGATI TECNICIEX DGR 357/01 E SS.MM.Nel presente documento viene riportato il testo dell’allegato 1 della deliberazioneGiunta regionale n. 357 del 23.03.2001 (Approvazione dei criteri per la redazionedella normativa di attuazione dei piani di bacino per la tutela dal rischioidrogeologico e relativi allegati tecnici) coordinato con i corrispondenti allegati delleseguenti deliberazioni:- deliberazione Giunta regionale n.1095 del 28.09.2001 (Modifiche edintegrazioni ai criteri per l’elaborazione delle norme di attuazione dei Piani dibacino per la tutela dal rischio idrogeologico, di cui alla D.G.R. n.357 del23.03.2001);- deliberazione Giunta regionale n. 290 del 22.03.2002 (Modifiche edintegrazioni ai criteri per l’elaborazione delle norme di attuazione dei Piani dibacino per la tutela dal rischio idrogeologico, di cui alla D.G.R. n.357 del23.03.2001);- deliberazione Giunta regionale n. 509 del 9.5.2003 (Integrazioni ai criteri per laelaborazione delle norme di attuazione dei Piani di bacino per la tutela dal rischioidrogeologico, di cui alla D.G.R. n.357 del 23.03.2001), per quanto attiene alleintegrazioni già attualmente efficaci.Il presente documento riporta, pertanto, il testo dei criteri per la redazionedella normativa di attuazione dei piani di bacino per la tutela dal rischioidrogeologico, approvati dalla Giunta Regionale nella sua qualità diComitato Istituzionale dell’Autorità di bacino di rilievo regionale ai sensidell’art. 97 della l.r. 18/99.Tali criteri sono vincolanti e devono essere rispettati nella formazione edapprovazione dei piani di bacino e delle loro varianti da parte delle Province,anch’esse nella loro qualità di organi dell’Autorità di Bacino regionale.AVVERTENZA:Le modifiche e le integrazioni al testo iniziale (DGR 357/01) sono segnalate con notaesplicativa.Nella presente versione sono inoltre evidenziati, laddove possibile, i richiami ad altridocumenti di rilievo, contenenti chiarimenti e/o indirizzi interpretativi fornitidall’Autorità di Bacino ovvero indirizzi procedurali e/o integrazione ai criteri emanatiin merito a specifici aspetti.Restano invariati il valore e l’efficacia dei provvedimenti originari.

Testo integrato dei criteri per la normativa dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mmPremessaIl presente elaborato si inserisce nell’ambito della complessa attività di indirizzo e coordinamentoconnessa alla pianificazione di bacino, posta in essere dall’Autorità di Bacino di rilievo regionaleal fine di standardizzare ed omogeneizzare i criteri e i metodi relativi alla individuazione dellearee a rischio di inondazione e di frana sul territorio regionale e le conseguenti modalità diutilizzazione del suolo, che consentano la tutela dal rischio idrogeologico e la salvaguardia dellapubblica incolumità.Nell’elaborazione dei presenti indirizzi si è tenuto conto dei criteri e delle raccomandazioni giàadottate dall’Autorità di bacino di rilievo regionale e dei risultati della attività di pianificazione incorso, oltreché a quanto previsto dall’atto di indirizzo e coordinamento per l’individuazione deicriteri relativi agli adempimenti di cui all’art. 1, commi 1 e 2, del D.L. 180/98 di cui al DPCM del29/09/1998.Con i presenti criteri si persegue la finalità di garantire l’omogeneità di gestione del rischioidrogeologico sul territorio regionale, in modo che situazioni di uguale pericolosità abbianoidentico regime di salvaguardia. A tal fine relativamente alla pericolosità idraulica ed allapericolosità geomorfologica, sono individuati gli indirizzi di gestione del territorio, che consentonoil non aumento del rischio idrogeologico attuale e la salvaguardia della pubblica incolumità.In particolare, tali criteri individuano i contenuti minimi essenziali della normativa relativa ai pianidi bacino stralcio per la tutela dal rischio idrogeologico da adottarsi entro giugno 2001 ai sensidel comma 1, art.1, del D.L. 180/98, che, ai sensi del comma 6ter, dell’art. 17 della L. 183/89,costituiscono uno stralcio per settori funzionali, e che pertanto rappresentano parte integrante deipiani di bacino, anche stralcio, già in fase di elaborazione. In ogni caso detti contenuti sonosuscettibili di integrazioni in termini di individuazione di aree, di tematiche trattate, di maggioredettaglio degli studi, restando ferma la possibilità di adottare normative con contenuti piùrestrittivi.1. Schema della normativaAl fine di garantire una facile lettura ed applicazione delle norme di attuazione del piano di bacinol’elaborazione della normativa di cui trattasi può essere effettuata alla luce delle indicazionicontenute nella raccomandazione n. 6/99 “Schema di normativa tipo di un piano stralcio perl’assetto idrogeologico”, approvata dal Comitato Tecnico Regionale dell’Autorità di bacino dirilievo regionale nella seduta dell’11.2.1999, che fornisce la struttura dell’articolato di unanormativa tipo per un piano di bacino stralcio per l’assetto idrogeologico. Peraltro inconsiderazione del contenuto minimo, che connota i piani stralcio per la tutela dal rischioidrogeologico da adottarsi ai sensi del D.L.180/98, il suddetto schema può essere semplificatocome segue:Titolo I. Finalità, contenuti ed elaborati del PianoTitolo II Disciplina dell’assetto idrogeologicoa) Norme di carattere generale: settore idraulico e settore idrogeologicob) Disciplina assetto idraulicoc) Disciplina assetto geomorfologicoTitolo III Interventi di sistemazione idrogeologica e di mitigazione del rischioTitolo IV Attuazione del pianoTitolo V Norme finali e transitorieIn ogni caso la normativa del piano può essere integrata con allegati tecnici ed esplicativi.Documento 1.1Pagina 2 di 19

Testo integrato dei criteri per la normativa dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mm2 Norme di carattere generaleIl redigendo piano di bacino deve prevedere norme generali sia di carattere idrogeologico sia dicarattere idraulico.2.1 Indirizzi tecnici di carattere idrogeologico per la prevenzione del dissestoPossono essere previsti indirizzi tecnici di corretta gestione del territorio al fine di prevenire o dinon aggravare situazioni di dissesto, nonché indicazioni generali tecnico-esecutive per larealizzazione di interventi od opere.Tali indirizzi devono essere coerenti con le finalità e i contenuti delle direttive e delle normativevigenti in materia.2.2 Norme generali di carattere idraulicoNel Piano devono essere disciplinati i seguenti elementi, la cui individuazione rileva ai fini dellapericolosità idraulica.a) Il reticolo idrografico principale 1Comprende i corsi d’acqua già iscritti negli elenchi delle acque pubbliche e gli ulteriori trattiche rivestano una significativa rilevanza idraulica, ma non necessariamente l’intero reticoloidrografico. Il reticolo è soggetto alla disciplina vincolistica del Piano. Nel caso in cui il reticoloidrografico principale non venga individuato, il regime vincolistico si applicherà all’interoreticolo idrografico.b) La portata di piena di progetto e i relativi franchi minimi di sicurezza. 2La portata da assumere è quella con tempo di ritorno duecentennale individuata nellarelazione generale del Piano. Detta portata può essere motivatamente modificata dallaProvincia al sopravvenire di nuove evidenze scientifiche o di studi idrologici di maggiordettaglio. Nel caso di interventi che rappresentino fasi realizzative intermedie di interventi disistemazione idraulica o che concorrano a migliorare significativamente il deflusso delle pienein caso di impossibilità di realizzazione di interventi definitivi a breve termine, può essereassunta una diversa portata di piena previo parere favorevole della Provincia.12Vedere anche il Documento 3.4, contenente il testo della DGR 1509/2008 con laquale è stato chiarito quali modifiche al reticolo principale siano configurabili comemodifiche od integrazioni da approvarsi con al procedura di cui al c. 15 dell’art. 97della l.r. 18/99.Vedere anche:Documento 3.2 contenente l’allegato 1 alla DGR 1634/05, nel quale sono forniti gliindirizzi l’aggiornamento dei piani di bacino in relazione a modifiche dei valori delleportate di piena di riferimentoDocumento 5.1, contenente le linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena attraverso studi idrologici di dettaglio nei baciniidrografici liguri, di cui alla DGR 357/08.Documento 1.1Pagina 3 di 19

Testo integrato dei criteri per la normativa dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mmPer quanto riguarda i franchi minimi di sicurezza si rinvia alle indicazioni riportate nell’allegatoA (Paragrafo 3) al presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale. 3c) Le fasce di inedificabilità assoluta dai limiti dell’alveo. 4Al fine di garantire un congruo rispetto dell’ambiente fluviale devono essere individuate lungol’intero corso d’acqua fasce di inedificabilità assoluta, a prescindere dalle condizioni dipericolosità idrauliche esistenti. In ogni caso nella determinazione della relativa ampiezza sideve tenere conto delle caratteristiche dei vari tratti del corso d’acqua oggetto di disciplina.d) Le fasce di rispetto relative ai tratti di corsi d’acqua non indagati con studiidraulici nell’ambito del piano. 5Al fine di evitare che esistano nel bacino zone non soggette alla disciplina vincolistica previstadal piano relativa alla pericolosità idraulica, in considerazione del fatto che delle stesse non ènoto l’effettivo stato di pericolosità, trattandosi di aree interessanti tratti di corsi d’acqua nonoggetto di studi, ogni qual volta si intenda procedere ad interventi urbanistico-edilizi ènecessaria una verifica preventiva della potenziale inondabilità di dette zone.Nelle fasce di rispetto di cui trattasi, in conformità con quanto previsto dall’art. 26 della L.R.9/93, non possono essere consentiti interventi edilizi se non previo parere favorevole dellaProvincia, basato su uno specifico studio idraulico che individui le fasce di inondabilità dellearee secondo i criteri di cui all’allegato A. L’ampiezza minima di tale fascia di rispetto deveessere pari a 40 m dai limiti dell’alveo.e) Tombinature e coperture.In considerazione del fatto che il piano di bacino deve prospettare soluzioni alle criticità, chetengano conto anche degli aspetti urbanistico-ambientali e che le tombinature, configurandosiquali elementi di notevole criticità idraulica (v. nota sul “Rischio idraulico residuale nell’ambitodella pianificazione di bacino regionale” approvata dal C.T.R. il 24.3.99), non possono essereconsiderate opere di difesa idraulica, il Piano deve prevedere il divieto di nuove tombinature ecoperture, salvo il caso di quelle dirette ad ovviare a situazioni di pericolo, a garantire la tuteladella pubblica incolumità e la tutela igienico-sanitaria, o necessarie per la realizzazione didiscariche di rifiuti solidi urbani e di inerti qualora non siano possibili soluzioni alternative (v.“Nota su rischio idraulico residuale associato alla realizzazione delle discariche di inerti”,approvata dal C.T.R. il 01.07.99). Le tombinature ammesse devono comunque garantire,almeno sul reticolo idrografico principale, il deflusso della portata duecentennale con adeguatofranco di sicurezza. Oltre a ciò il Piano deve prevedere le dimensioni minime della sezione dideflusso, che consentano l’ispezionabilità e le necessarie attività di manutenzione,3Vedere anche il Documento 2.2, recante alcuni chiarimenti tecnici e normativi suifranchi di sicurezza per la progettazione di opere in alveo, approvati dal CTR nellaseduta del 11/11/2002.4Vedere anche il Documento 2.6, contenente l’allegato alla DGR 1339/07 recantechiarimenti sul regime normativo applicabile nella fascia di inedificabilità assoluta dailimiti dell'alveo ai sensi dell'art. 8, c.3 della normativa-tipo dei piani di bacinostralcio regionali per il rischio idrogeologico.5Vedere anche il Documento 2.5, contenente l’allegato 1 alla DGR 359/07, nel qualesono stati forniti chiarimenti sulla nozione di “centro urbano” ai fini dell'applicazionedell'art. 8, c.3 e 4, della normativa-tipo dei piani di bacino stralcio.Documento 1.1Pagina 4 di 19

Testo integrato dei criteri per la normativa dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mmnonché le opportune opere di intercettazione del materiale a monte delle zone di imbocco ed iprogrammi di mantenimento e di pulizia periodica.3 Disciplina dell’assetto idrogeologico: individuazione e disciplina dellecategorie di areeIn conformità a quanto previsto dal D.L. 180/98 i criteri che seguono sono diretti alla gestionedelle aree a diversa pericolosità idrogeologica, al fine di prevenire e non aumentare il rischioidrogeologico attuale per le popolazioni, che vivono in dette aree.Sono elaborati sulla base delle classi di pericolosità idrogeologica, individuate nei piani di bacinostralcio per la tutela dal rischio idrogeologico, distinte in fasce di inondabilità e di riassetto fluvialeper la pericolosità idraulica e nelle fasce di suscettività al dissesto di versante per la pericolositàgeomorfologica. Tali categorie di aree possono essere integrate o meglio identificate, inconsiderazione di altri aspetti relativi alla pericolosità idrogeologica, quali lo studio di areeinteressate dall’evoluzione dinamica dei fenomeni franosi, l’interazione di fenomenigeomorfologici ed idraulici o la gradazione del livello della pericolosità, nell’ambito delle fasce diinondabilità in considerazione dell’entità dei tiranti idrici e delle velocità di scorrimento.3.1 Disciplina dell’assetto idraulico 6Ai fini della determinazione della disciplina relativa alle diverse categorie di aree soprarichiamate, si rinvia alla raccomandazione n.7/99 “Definizione delle fasce di inondabilità e diriassetto fluviale”, approvata dal Comitato Istituzionale il 30.04.1999, da integrare con leindicazioni di seguito enunciate.a) Alveo Attuale.Nell’ambito del Piano deve essere effettuata una individuazione dell’alveo attuale, anche dimassima, sui tratti principali. La stessa deve comunque essere condotta sulla base di unadefinizione oggettiva ed univoca che tenga conto di rilievi fisici e catastali, con la eventualeprevisione delle ulteriori specificazioni alla scala più opportuna in sede di predisposizionedegli atti per i quali sia necessario.Nell’alveo attuale, in conformità anche a quanto previsto dalle normative vigenti, non deveessere previsto alcun tipo di nuova edificazione, di ampliamento dei manufatti esistenti odi recupero del patrimonio edilizio esistente eccedenti la manutenzione ordinaria comedefinita dalla lett. a), c.1, art. 31, l. n.457/78, né l’installazione di manufatti anche nonqualificabili come volumi edilizi né la sistemazione di aree, che comportino la permanenzao sosta di persone né depositi di qualsiasi genere. Devono inoltre essere vietate opere cherestringano l’alveo, le rettificazioni, le deviazioni e le plateazioni, salvo specifiche deroghenormate dal Piano.Coerentemente devono invece essere previsti interventi di rimozione dell’esistente.6Vedere anche Documento 2.1 contenente l’allegato 1 alla DGR 848/03, che riportaindirizzi interpretativi e chiarimenti dei criteri per la redazione della normativa deipiani di bacino per la tutela dal rischio idrogeologico di cui alla DGR 357/01, nelquale sono forniti, tra l’altro, chiarimenti ed indirizzi interpretativi su specifichedefinizioni di tipo urbanistico-edilizio nell’ottica della pianificazione di bacino.Documento 1.1Pagina 5 di 19

Testo integrato dei criteri per la normativa dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mmb) Fascia di riassetto fluviale.Tale fascia comprende le aree esterne all’alveo attuale necessarie per l’adeguamento delcorso d’acqua all’assetto definitivo previsto dal Piano. La sua delimitazione è effettuatasulla base delle strategie e delle scelte pianificatorie del Piano e dell’insieme degliinterventi strutturali individuati nell’ambito dello stesso. Comprende, in particolare, le areenecessarie al ripristino della idonea sezione idraulica, tutte le forme fluviali riattivabilidurante gli stati di piena e le aree da destinare alle opere di sistemazione idraulicapreviste. Può comprendere aree ritenute di pertinenza fluviale e/o di elevato pregionaturalistico-ambientale limitrofe al corso d’acqua.Poiché l’obiettivo principale conseguito dall’individuazione della fascia di riassetto fluvialeè quello di mantenere o di recuperare la disponibilità delle aree necessarie per l’assettodefinitivo del corso d’acqua, ne consegue l’inammissibilità di interventi di nuovaedificazione, di recupero del patrimonio edilizio esistente eccedenti gli interventi dimanutenzione straordinaria come definita dalla lett. b), c.1, art. 31, l. n. 457/78 e direalizzazione di nuove infrastrutture. Può essere previsto che la perimetrazione di dettearee venga modificata a seguito di specifici progetti di messa in sicurezza, sulla base deiquali può essere prevista la delocalizzazione al di fuori della fascia dei manufatti esistenti.Posto che in via generale il Piano deve prevedere l’individuazione di una fascia di riassettofluviale, che consenta il deflusso senza esondazioni della portata duecentennale, puòessere prevista una fascia di riassetto dimensionata su portate inferiori in casi particolari acondizione che:1) l’individuazione risulti adeguatamente motivata nella relazione di piano conparticolare riferimento ai risultati di un’analisi costi-benefici;2) riguardi centri urbani consolidati, difficilmente delocalizzabili o derivi dalla oggettivaimpossibilità di realizzare a breve termine interventi di messa in sicurezza definitiva;3) rappresenti un primo stralcio in grado di produrre una significativa diminuzione delrischio;4) siano individuate le due ipotesi, quella proposta dal piano e quella relativa allosmaltimento della portata duecentennale, che dovrebbe rappresentare comunque unobiettivo di lungo termine.c) Fasce di inondabilità.Rappresentano porzioni di territorio esterne all’alveo caratterizzate da uguale probabilità diinondazione, e quindi da uguale pericolosità idraulica. Secondo i criteri già fornitidall’Autorità di bacino di rilievo regionale, in accordo anche con indirizzi nazionali, talifasce rappresentano tre livelli di pericolosità idraulica: elevata, media e bassa.1) Fascia A - pericolosità idraulica molto elevata (P i3 ) 7 : aree perifluviali inondabili alverificarsi dell’evento di piena con portata al colmo di piena corrispondente a periodo diritorno T=50 anni.In ragione della caratteristica di elevata pericolosità idraulica di tale fascia, possono essereconsentiti solo gli interventi edilizi sul patrimonio edilizio esistente fino al restauro erisanamento conservativo come definito dalla lett. c), c.1, art. 31, l. n.457/78, che nonaumentino la vulnerabilità e non comportino cambi di destinazione d’uso che aumentino ilcarico insediativo. Non sono invece consentiti l’installazione di manufatti anche non7 Punto così modificato dalla deliberazione Giunta Regionale n.1095/2001.Documento 1.1Pagina 6 di 19

Testo integrato dei criteri per la normativa dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mmqualificabili come volumi edilizi o la sistemazione di aree che comportino la permanenza ola sosta di persone. Negli ambiti di tessuto urbano consolidato o da completare possonoessere consentiti interventi di ristrutturazione edilizia come definita dalla lett. d), c.1, art.31, l. n.457/78 (*) purché non aumentino la vulnerabilità rispetto ad eventi alluvionali, ancheattraverso l’assunzione di idonee misure e di accorgimenti tecnico-costruttivi, e noncomportino cambi di destinazione d’uso, che aumentino il carico insediativo anchetemporaneo, e purché risultino assunte le azioni e le misure di protezione civile previstenel Piano stesso e nei piani comunali di protezione civile. Nel caso di interventi didemolizione con ricostruzione deve essere assicurata la riduzione della vulnerabilitàdell’edificio, anche attraverso la messa in opera di tutti gli accorgimenti e le misurefinalizzate a tutelare la pubblica incolumità, fermo restando il rispetto delle condizionipreviste per procedere ad interventi di ristrutturazione edilizia come sopra descritte.Sono inoltre consentiti interventi di manutenzione, ampliamento o ristrutturazione diinfrastrutture pubbliche esistenti purché non aumentino le condizioni di rischio. nonché larealizzazione di infrastrutture pubbliche connesse alla mobilità progettate sulla base di unospecifico studio di compatibilità idraulica (**) e coniugate alle idonee azioni e misure diprotezione civile, e previo parere favorevole della Provincia.Il Piano peraltro può prevedere che in casi di tessuto urbano consolidato, nell’ambitodella fascia A siano individuate aree a minor pericolosità idraulica in ragione dell’entitàdei tiranti idrici e delle velocità di scorrimento. Tale individuazione deve necessariamentebasarsi su analisi tecnico-scientifiche di dettaglio, che permettano anche di perimetrarecon maggior accuratezza la stessa fascia A. Su dette aree, come sopra individuate,deve essere prevista una disciplina specifica compatibile con le finalità del Piano, che inogni caso preveda gli opportuni accorgimenti tecnico-costruttivi e specifiche misure diprotezione civile. 8(*)Ai sensi della L.R. 26 agosto 2001, n. 24 sono compresi tra gli interventi di ristrutturazione ediliziaanche quelli volti al recupero ai fini abitativi dei sottotetti esistenti.In proposito, appare opportuno chiarire che, anche se urbanisticamente può essere considerato cambiodi destinazione d’uso, il recupero dei sottotetti, tenuto conto delle finalità proprie della normativa dipiano di bacino, deve essere ritenuto ammissibile purché riguardi edifici aventi destinazione inprevalenza residenziale o turistico-ricettiva che mantengano tale destinazione. Resta fermo in ognicaso ogni altro requisito previsto nel presente criterio.(**)8Tale studio di compatibilità idraulica è finalizzato a valutare se l’intervento è compatibile con lecondizioni dell’area, in termini di pericolosità e di rischio. Lo stesso deve essere basato su uno studioidraulico di dettaglio redatto in conformità all’allegato A, che permetta la valutazione delleconseguenze in termini idraulico-ambientali della realizzazione dell’opera per un tratto significativo delcorso d’acqua. La tipologia e le caratteristiche progettuali dell’opera stessa devono essere individuatisulla base del suddetto studio idraulico, al fine di minimizzare il rischio connesso in tutte le areeinteressate e di individuare tutti gli accorgimenti costruttivi e le misure necessarie per la tutela dellapubblica incolumità.Vedere anche:Documento 4.1 contenente l’allegato 1 alla DGR 250/05, nel quale sono forniti icriteri di definizione degli ambiti normativi relativi alle fasce di inondabilità dei pianidi bacino regionali in funzione dei tiranti idrici e delle velocità di scorrimento;Documento 4.2 contenente l’allegato 1 alla DGR 1532/05, nel quale sono forniti gliindirizzi procedurali per l’aggiornamento dei piani di bacino in relazioneall’individuazione degli “ambiti normativi delle fasce di inondabilità” ex DGR 250/05.Documento 1.1Pagina 7 di 19

Testo integrato dei criteri per la normativa dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mm2) Fascia B - pericolosità idraulica media (P i2 ) 9 : aree perifluviali, esterne alle precedenti,inondabili al verificarsi dell’evento di piena con portata al colmo di piena corrispondente aperiodo di ritorno T=200 anni.Sono consentiti interventi edilizi fino al restauro e risanamento conservativo come definitodalla lett. c), c.1, art. 31, l. n.457/78. Possono inoltre essere consentiti interventi edilizi finoalla ristrutturazione edilizia (art. 31, c.1 lett.c) l. n.457/78), purché non aumentino lavulnerabilità degli edifici stessi rispetto ad eventi alluvionali, anche attraverso l’assunzionedi idonee misure e di accorgimenti tecnico-costruttivi e purché risultino assunte le azioni ele misure di protezione civile previste nel Piano stesso e nei piani comunali di protezionecivile. Sono altresì consentiti, in tessuti di contesto urbano consolidato o da completare e aseguito del parere favorevole della Provincia, interventi di nuova edificazione e diristrutturazione urbanistica, come definita dalla lett. e), comma 1, art. 31 della l. n.457/78,purché interessino aree individuate a minor pericolosità, prevedano le opportune misureod accorgimenti tecnico-costruttivi, e risultino assunte le azioni e le misure di protezionecivile di cui al presente Piano e ai piani comunali di protezione civile. Sono infineconsentite le nuove infrastrutture corredate da uno specifico studio di compatibilitàidraulica (**) e coniugate alle idonee azioni e misure di protezione civile.Sono altresì consentiti, sempre in tessuti di contesto urbano consolidato o da completare ea seguito del parere favorevole della Provincia, interventi di nuova edificazione e diristrutturazione urbanistica, come definita dalla lett. e), comma 1, art. 31 della l. n.457/78,purché interessino aree individuate a minor pericolosità, prevedano le opportune misureod accorgimenti tecnico-costruttivi, e risultino assunte le azioni e le misure di protezionecivile di cui al presente Piano e ai piani comunali di protezione civile.Sono infine consentite le nuove infrastrutture corredate da uno specifico studio dicompatibilità idraulica (**) e coniugate alle idonee azioni e misure di protezione civile.3) Fascia C – pericolosità idraulica bassa (P i1 ): aree perifluviali, esterne alle precedenti,inondabili al verificarsi dell’evento di piena con portata al colmo di piena corrispondente aperiodo di ritorno T=500 anni, o aree storicamente inondate ove più ampie, laddove non sisiano verificate modifiche definitive del territorio tali da escludere il ripetersi dell’evento.Questa fascia deve essere considerata una zona di attenzione, sulla quale sono consentititutti gli interventi purché realizzati con tipologie tali da ridurre la vulnerabilità e coerenti cone misure di protezione civile.d) Aree storicamente inondate in tratti non indagatiNel caso in cui gli studi idraulici a supporto della individuazione delle criticità e dellaconseguente determinazione delle fasce di inondabilità siano inadeguati e non rispondentialla raccomandazioni del CTR in merito o siano del tutto mancanti, in attesa dellenecessarie integrazioni, i tratti dei corsi d’acqua di cui trattasi sono da considerarsi nonindagati come indicato nella lett. d) del paragrafo 2.2 del presente criterio.Sulle aree storicamente inondate, o su altre aree individuate come pericolose sulla base dialtre considerazioni, non indagate nel Piano con apposite verifiche idrauliche o9 Punto così modificato dalla deliberazione Giunta Regionale n.1095/2001.Documento 1.1Pagina 8 di 19

Testo integrato dei criteri per la normativa dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mmindagate con studi inadeguati, deve essere prevista la definizione di una ulteriore fascia,individuata ad esempio come B*, sulla quale vige, in fase transitoria sino all’integrazionedegli studi, la normativa della fascia B. Tale disciplina, in analogia con quanto previsto peri tratti non indagati di cui al punto 2.2, lett b), può essere aggiornata attraverso unadeguato studio idraulico che determini nel tratto corrispondente le fasce di inondabilitàcon i criteri dell’allegato A. Ove emerga una particolare criticità delle aree suddette, peresempio in rapporto alla frequenza degli eventi storici, può essere prevista una disciplinapiù restrittiva quale quella della fascia A (definizione di una fascia A* anziché B*). 10e) Accorgimenti tecnico-costruttivi per il non aumento del rischio idraulicoIn ogni caso tutti gli interventi, che prevedono la messa in opera di accorgimenti tecnicocostruttiviper la riduzione del rischio idraulico, devono essere realizzati in conformità aquanto previsto dall’allegato B, parte integrante e sostanziale del presente atto.f) Condizioni generali di ammissibilità degli interventi in aree inondabili 11Qualsiasi intervento realizzato nelle aree inondabili non deve pregiudicare la sistemazioneidraulica definitiva del corso d’acqua, aumentare la pericolosità di inondazione ed il rischioconnesso, sia localmente, sia a monte e a valle, costituire significativo ostacolo al deflussodelle acque di piena, ridurre significativamente la capacità di invaso delle aree stesse -principio richiamato, tra l’altro, anche nell’Atto di indirizzo e coordinamento relativo al D.L.180/98, di cui al D.P.C.M. 29/09/1998.g) Condizioni di ammissibilità di interventi comportanti modificazioni morfologiche inaree inondabili 12In coerenza con il principio generale di cui alla lettera f), risultano ammissibili eventualiinterventi, che comportino limitate modifiche morfologiche dei terreni ricadenti in areeinondabili, ove ammessi dallo strumento urbanistico vigente e dal piano paesistico, direttiad evitare o mitigare l’inondabilità delle aree stesse attraverso il raggiungimento di unaadeguata quota del terreno, a condizione che:a) siano corredati da parere favorevole della Provincia, basato su un adeguato studiodi compatibilità idraulica (i) , che verifichi che gli interventi previsti:1. non alterino significativamente la capacità di laminazione delle acque diesondazione;2. non aumentino significativamente le condizioni di pericolosità e di rischio (ii)dell’area di interesse e delle aree limitrofe, a monte e a valle;101112(i)(ii)Periodo introdotto dalla deliberazione Giunta Regionale n.1095/2001Lettera introdotta dalla deliberazione Giunta Regionale n. 509/2003Lettera introdotta dalla deliberazione Giunta Regionale n. 509/2003Tale studio di compatibilità idraulica è finalizzato principalmente a valutare se l’intervento previstoè compatibile con le condizioni dell’area, in termini di pericolosità e di rischio. Lo stesso deve,quindi, essere basato su una adeguata analisi idraulica, che permetta la valutazione delleconseguenze in termini idraulico-ambientali della realizzazione dell’opera per un tratto significativodel corso d’acqua.Con i termini pericolosità e rischio si fa riferimento alle consuete definizioni adottate nei criteri eraccomandazioni regionali in merito.Documento 1.1Pagina 9 di 19

Testo integrato dei criteri per la normativa dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mm3. non pregiudichino la possibilità di realizzare gli interventi di messa insicurezza previsti dal Piano e non interferiscano con la fascia di riassettofluviale;4. prevedano adeguate caratteristiche di stabilità dei rilevati, anche inconsiderazione delle possibili azioni erosive e demolitive degli eventi di pienain relazione alla piena di riferimento;b) si proceda in aree poste ai margini esterni della fasce di inondabilità (A o B) o degliambiti relativi ove individuati (AA, BB o B0), allo scopo di ampliare, attraverso lesuddette modifiche, le aree di pericolosità inferiore ad esse contigue;c) risultino assunte le azioni e le misure di protezione civile di cui al presente Piano equelle previste dall’art.6, comma 1 lettere c), d) ed e) della L.R. 17/2/2000 n.9ascritte alle competenze del Sindaco.Nel formulare il parere di competenza la Provincia tiene conto degli eventuali pareri giàrilasciati, al fine di evitare un significativo aumento complessivo del livello di pericolosità,rispetto allo stato originario, dell’area inondabile, unitariamente considerata.Per quanto concerne la valutazione dell’aumento delle condizioni di pericolosità e rischiodi cui ai punti 1. e 2. della precedente lettera a), si specifica che per aumento nonsignificativo si intende un aumento trascurabile, in termini percentuali ed assoluti, delleattuali condizioni, da valutarsi negli specifici casi, sulla base di adeguate analisi. Inparticolare, al fine di non alterare significativamente le condizioni di pericolosità, deveessere garantito che i volumi sottratti alla espansione della piena di riferimento sianopercentualmente non rilevanti e non condizionino la dinamica attuale dell’esondazione,anche con riferimento all’intero tratto di corso d’acqua analizzato. In tal senso, nondevono in ogni caso risultare ampliate le fasce di inondabilità a classe di pericolositàsuperiore, garantendo di non interessare con l’allagamento zone che attualmente non nesono raggiunte e di non aumentarne la classe di pericolosità idraulica, né risultareaumentati in modo percentualmente significativo i volumi invasati, le entità dei tiranti idricie delle velocità di scorrimento previste.3.2 Disciplina dell’assetto geomorfologico 13Sulla base di quanto già previsto dalla raccomandazione n. 4B/96 “Valutazione della pericolositàe del rischio idrogeologico. Carte derivate”. approvata dal CTR il 29.11.96, dallaraccomandazione 8/2000 “Redazione della carta del rischio idrogeologico nei piani di bacinostralcio” e di quanto concordato ai fini dell’adempimento al DL 180/98 in relazione ai contenutidell’atto di indirizzo e coordinamento del dl stesso, vengono individuate, di norma, le seguenticlassi con la relativa normativa di riferimento. Nel caso di piani che non prevedano la distinzionetra le classi di suscettività al dissesto molto elevata (Pg4) ed elevata (Pg3), le stesse devonoessere accorpate e assoggettate alla disciplina relativa alle aree a suscettività al dissesto moltoelevata (Pg4).13Vedere anche Documento 2.1 contenente l’allegato 1 alla DGR 848/03, che riportaindirizzi interpretativi e chiarimenti dei criteri per la redazione della normativa deipiani di bacino per la tutela dal rischio idrogeologico di cui alla DGR 357/01, nelquale sono forniti, tra l’altro, chiarimenti ed indirizzi interpretativi su specifichedefinizioni di tipo urbanistico-edilizio nell’ottica della pianificazione di bacino.Documento 1.1Pagina 10 di 19

Testo integrato dei criteri per la normativa dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mmQualora, inoltre, nella Carta di suscettività al dissesto siano individuate classi speciali, quali caveabbandonate, discariche dismesse nonché riporti, la Provincia, con valutazione da effettuarecaso per caso, determina la normativa di riferimento in considerazione degli effetti che le stesseproducono sul territorio in termini di suscettività al dissesto.Infine, le indagini e gli studi previsti devono tenere in debita considerazione eventuali aree amaggiore suscettività presenti nei pressi della zona di intervento, valutando anche possibiliespansioni di movimenti gravitativi.a) Suscettività al dissesto molto elevata - frana attiva (P g4 ) 14 : aree in cui sono presentimovimenti di massa in atto.In considerazione delle caratteristiche di pericolosità molto elevata di queste aree, nondevono essere previsti interventi edificatori eccedenti la manutenzione straordinaria, comedefinita alla lett. b), c.1, art. 31, l. n.457/78, fatti salvi quelli necessari a ridurre la vulnerabilitàdelle opere esistenti e a migliorare la tutela della pubblica incolumità, senza che comportinoperaltro aumenti di superficie e volume o aumento del carico insediativo. Non sono altresìconsentiti l’installazione di manufatti anche non qualificabili come volumi edilizi e lasistemazione di aree che comportino la permanenza o la sosta di persone o la posa in operadi tubazioni, condotte o similari. 3b) Suscettività al dissesto elevata (P g3 ) 15 : aree, in cui sono presenti indicatori geomorfologicidiretti, quali l’esistenza di frane quiescenti o di segni precursori o premonitori di movimentigravitativi, ovvero indicatori indiretti valutabili, dalla combinazione di elementi geomorfologicie di uso del suolo anche se prive al momento di movimenti gravitativi.In considerazione della alta pericolosità delle aree suddette, non devono essere previstenuove edificazioni; sono peraltro consentiti gli interventi edilizi fino al ristrutturazione ediliziacome definita dalla lett.d), c.1, art. 31, l.n. 457/78. nonché interventi pertinenziali, che lenorme tecniche degli strumenti urbanistici, in relazione alla zonizzazione ed al pregioambientale e paesaggistico delle aree, non qualifichino come interventi di nuova costruzione.Gli interventi ammessi, in ogni caso, non devono aumentare la vulnerabilità degli edifici e lecondizioni di rischio rispetto ai fenomeni di dissesto; nel caso di interventi di demolizione conricostruzione deve essere assicurata la riduzione della vulnerabilità dell’edificio, rendendo ilmanufatto maggiormente compatibile con la condizione di elevata pericolosità dell’area,anche attraverso la messa in opera di tutti gli accorgimenti tecnici e le misure finalizzate atutelare la pubblica incolumità. Sono inoltre consentiti interventi di viabilità, servizi tecnologicied aree a verde attrezzato, corredati di progetti supportati dal parere vincolante dellaProvincia e basati su specifici studi di dettaglio.Peraltro in considerazione del fatto che la classe di suscettività al dissesto elevata (Pg3)comprende sia indicatori diretti, relativi agli areali delle frane quiescenti, perimetrabilidirettamente sul terreno, sia indicatori indiretti, valutabili dalla combinazione di elementigeomorfologici e di uso del suolo, cartografabile solo a seguito di un’elaborazione deiparametri territoriali rilevati, il Piano di bacino può prevedere la possibilità di effettuareun’indagine di maggior dettaglio sulle aree classificate Pg3.In particolare tale indagine, sulla base delle specifiche caratteristiche geologiche,geomorfologiche e geotecniche valutate nel contesto dell’intero versante interessato dallaPg3, è diretta a:1415Lettera così modificata dalla deliberazione Giunta regionale n.290/2002.Lettera così modificata dalla deliberazione Giunta regionale n.290/2002Documento 1.1Pagina 11 di 19

Testo integrato dei criteri per la normativa dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mmA) verificare, in coerenza con la metodologia di classificazione sviluppata nel piano, se taliaree presentino caratteristiche fisiche tali da confermare il relativo inquadramento nellaclasse di suscettività al dissesto elevata (Pg3);B) valutare se, peraltro, tali aree presentino un livello di pericolosità più contenuto rispettoall’entità dei parametri geologici geomorfologici geotecnici e alla propensione almovimento gravitativo proprio delle frane quiescenti, tale da consentire interventi di tipoedificatorio di maggior portata rispetto a quelli ammessi nelle stesse aree di franaquiescente e nelle restanti aree ricomprese nella Pg3 non oggetto di indagine, compresigli interventi di nuova edificazione;Inoltre tale indagine, sussistendo i presupposti di cui alla precedente lettera B), verifica che:1) l’attuazione degli interventi consentiti non aggravi il grado di suscettività al dissestodell’area ma anzi, permetta, ove possibile, il miglioramento delle condizioni di stabilitàdell’areale interessato, attraverso le opportune e le possibili opere volte a modificare ifattori geomorfologici e geotecnici determinanti l’elevato grado di suscettività al dissesto;2) le condizioni di suscettività del territorio a contorno dell’area di intervento noninterferiscano negativamente sull’intervento stesso;3) gli interventi prevedano ogni accorgimento tecnico-costruttivo necessario ad assicurarela tutela della pubblica incolumità e il non aumento del rischio.L’indagine di maggior dettaglio può essere svolta dalla Provincia ovvero dai soggetti pubblicio privati interessati alla realizzazione dell’intervento. Ricorrendo quest’ultima ipotesi si rendenecessario anche il parere della Provincia, che viene espresso sulla base delle risultanzedell’indagine di maggior dettaglio ed è diretto, in particolare, a valutare la compatibilità dellarealizzazione dell’intervento stesso con le condizioni di suscettività al dissesto accertate. Lerisultanze dell’indagine sono assunte dal Piano e costituiscono aggiornamento dello stesso.Resta inteso che, nel caso di mancata elaborazione dell’indagine di maggior dettaglio sopradescritta, si applica la disciplina vincolistica propria della classe di suscettività al dissestoelevata (Pg3), prevista ai primi due periodi del presente paragrafo (cfr. art. 16 comma 3 dellanormativa tipo).c) Suscettività al dissesto media (Pg2): aree in cui sono presenti elementi geomorfologici edi uso del suolo, dalla cui valutazione combinata risulta una propensione al dissesto di gradoinferiore a quella relativa alla classe Pg3,d) suscettività al dissesto bassa (Pg1): aree in cui sono presenti elementi geomorfologici e diuso del suolo caratterizzati da una bassa incidenza sulla instabilità, dalla cui valutazionerisulta una propensione al dissesto di grado inferiore a quella della classe Pg2.Su tali aree, anche in considerazione della scala di bacino alla quale sono state effettuate leindividuazioni, viene demandato ai Comuni la definizione della disciplina specifica di dettearee, attraverso indagini specifiche, che tengano conto del relativo grado di suscettività aldissesto.e) suscettività al dissesto molto bassa (Pg0): aree, in cui i processi geomorfologici e lecaratteristiche fisiche dei terreni non costituiscono, se non occasionalmente, fattoripredisponenti al verificarsi di movimenti di massa.Su tali aree non sono necessarie condizioni ulteriori rispetto alle prescrizioni delD.M.11/03/1988.Documento 1.1Pagina 12 di 19

Testo integrato dei criteri per la normativa dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mm4 Modifica delle aree a pericolosità idrogeologica 16Il Piano può prevedere che, a seguito della realizzazione di interventi di sistemazione idraulicae/o di bonifica dei dissesti idrogeologici, i limiti delle fasce di inondabilità e/o delle aree a diversasuscettività al dissesto possano essere modificati da parte della Provincia al fine di conformarlialla nuova situazione con la procedura di cui al comma 15, dell’art. 97 della l.r. n.18/99. 17Relativamente alle aree a suscettività al dissesto il Piano deve inoltre prevedere che dettariperimetrazione sia subordinata ad idonei monitoraggi comprovanti la stabilizzazione dell’arealeoggetto dell’intervento.ll piano può altresì prevedere esplicitamente che i limiti delle fasce di inondabilità e/o delle aree adiversa suscettività al dissesto possano essere modificati da parete della provincia con laprocedura semplificata di cui al citato art.97, c.15 della l.r.18/1999, anche sulla base di studi dimaggior dettaglio 18 19 , quali studi integrativi eseguiti dalla Provincia ovvero quelli svoltinell’ambito degli studi fondativi degli strumenti urbanistici comunali, riguardanti le intere zoneperimetrate o che interessino, in ogni caso, tratti e/o areali di ampiezza significativa. Può inoltreessere esplicitamente prevista, previo parere favorevole della Provincia, la possibilità diapprovazione di strumenti urbanistici attuativi relativi ad interventi complessi, in siti ricadenti infasce di inondabilità, individuate nel Piano, nelle quali non sarebbero realizzabili purchè siaprevista contestualmente la progettazione delle opere di sistemazione idraulica indicate dalpiano, e a condizione che, in ogni caso, la realizzazione degli interventi edilizi sia sempresubordinata alla realizzazione delle opere di messa in sicurezza con verifica dell’attuazione daparte della Provincia. 20Al riguardo si intendono ricompresi tra gli interventi di bonifica e di sistemazione dei dissesti siaquelli che interessano i corpi di frana sia quelli tesi a mitigare le condizioni di suscettività aldissesto, relativi ad aree prive di corpi gravitativi, ma caratterizzate da fattori, geologici,geomorfologici e geotecnici indiretti. 21Inoltre nel caso di interventi di bonifica, fermo restando il principio dell’obbligatorietà della previaverifica dell’opera di bonifica realizzata, sono necessari, di norma, i monitoraggi successivi allarelativa realizzazione al fine di verificare la stabilizzazione dell’areale interessato. Spetta allaProvincia, in quanto ente competente, stabilire le modalità attuative di tali monitoraggi in funzionedella tipologia del dissesto. 2015 Paragrafo così modificato dalle deliberazioni Giunta regionale n.1095/2001 e 290/2002.17Vedere anche Documento 2.3, contenente l’allegato 1 alla DGR 16/07, nel quale sonoforniti indirizzi per la riperimetrazione delle fasce di inondabilità a seguito diinterventi di sistemazione idraulica.18 Vedere anche Documento 2.4, contenente l’allegato 2 alla DGR 16/07, nel quale sonoforniti indirizzi per la riperimetrazione delle fasce di inondabilità a seguito di studidi maggior dettaglio.19Vedere anche Documento 2.7, contenente l’allegato 1 alla DGR 1338/07, nel qualesono forniti indirizzi per la riperimetrazione e la riclassificazione delle frane attivee quiescenti a seguito di studi di maggior dettaglio.20 Periodo introdotto dalla deliberazione Giunta regionale n.1095/2001.21 Modifica introdotta dalla D.G.R. n. 290/2002.Documento 1.1Pagina 13 di 19

Testo integrato dei criteri per la normativa dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mm5 Manufatti edilizi esistentiRelativamente ai manufatti edilizi, alle opere, a depositi o insediamenti esistenti nelle aree apericolosità idrogeologica individuate nel Piano è necessario prevedere la normativa relativa acasi specifici in conformità a quanto previsto nel piano di interventi di mitigazione del rischio onelle misure di protezione civile.Nelle fasce di inondabilità A e B e nelle aree a più elevata suscettività al dissesto il Piano deveprevedere le modalità con cui, nell’ambito degli strumenti urbanistici, dei piani di settore, e deipiani di prevenzione ed emergenza di protezione civile (l.r. n.9/2000), debbano venire assunte leulteriori misure opportune per ridurre il rischio per la pubblica incolumità, da promuovere ancheattraverso incentivi, e da attivare prioritariamente per le strutture altamente vulnerabili.6 Norme transitorie fino all’approvazione del Piano stralcioConsiderato che il fine principale del Piano stralcio è quello della tutela dal rischio idrogeologicoe della salvaguardia della pubblica incolumità, interventi urbanistico-edilizi, pur già autorizzati odapprovati alla data di adozione del Piano, che risultino in contrasto con i divieti e le prescrizionicontenuti nel Piano, non possono essere realizzati perché, trovandosi in situazioni di pericolositàidraulica o geomorfologica elevata, potenzialmente non garantiscono la pubblica incolumità. LaProvincia individua la norma da applicare ogni volta che vi siano interventi i cui lavori risultino giàiniziati alla data di adozione del Piano.Inoltre poiché si può verificare il caso che studi di maggior dettaglio rispetto a quelli alla scala dibacino portino ad una più accurata individuazione delle aree a diversa pericolosità, ovvero casi incui gli interventi edilizi siano già stati progettati tenendo conto del grado di pericolosità del sito, laProvincia può esprimere parere favorevole alla realizzazione dei suddetti interventi approvati odautorizzati, sulla base di una specifica verifica che l’intervento stesso non aumenti le attualicondizioni di rischio, anche attraverso l’adozione delle opportune misure ed accorgimentitecnico-costruttivi, e l’assunzione delle idonee misure di protezione civile.7 Indirizzi di protezione civileIl Piano, in considerazione degli scenari di pericolosità (suscettività al dissesto e fasce diinondabilità) e di rischio idrogeologico, deve fornire gli elementi propedeutici alla predisposizionedei piani provinciali e comunali di previsione, prevenzione ed emergenza di cui alla l.r. n.9/2000.Oltre ad individuare, quindi, gli indirizzi generali a cui tali piani devono attenersi nella loroformazione, il Piano individua indirizzi e disposizioni specifiche a riguardo di situazioni diparticolare criticità.8 Condoni edilizi 22A riguardo degli interventi abusivi soggetti a regime di condono edilizio ai sensi del capo IV dellaL. 47/85 il Piano prevede le condizioni in base alle quali le opere oggetto di istanza di condonoedilizio possono essere sanate, previo parere favorevole della Provincia, in quanto trattasi di22Paragrafo inserito dalla deliberazione Giunta Regionale n. 1095/2001Documento 1.1Pagina 14 di 19

Testo integrato dei criteri per la normativa dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mminterventi già a suo tempo realizzati, sia pure abusivamente, e, come tali, oggi di fatto esistenti e,quindi, non assoggettabili alla nuova disciplina introdotta dal Piano con riferimento alle opereancora da realizzare.La Provincia può peraltro esprimere parere favorevole a condizione che tali interventi nonpregiudichino o interferiscano con il deflusso della portata al colmo di piena duecentennale, nonpregiudichino la stabilità del versante, non siano compresi nell’alveo attuale o nella fascia diriassetto fluviale, non pregiudichino la possibilità di attuazione delle previsioni del Piano. Il pareredella Provincia può peraltro prevedere l’imposizione di opportuni accorgimenti tecnico-costruttivie/o di misure e cautele per la tutela della pubblica incolumità sotto forma di prescrizioni.Non può essere rilasciato parere favorevole nei casi di tratti di corsi d’acqua non sufficienti allosmaltimento della portata duecentennale relativamente ai quali il Piano non individui la fascia diriassetto fluviale ovvero interventi alternativi in grado di riportare il rischio di inondazione ai livellistabiliti, stante l’impossibilità di valutare l’eventuale interferenza degli interventi edilizi inquestione con la messa in sicurezza del corso d’acqua.9 Adeguamento del Piano 23Il Piano può prevedere che le modifiche puntuali e le integrazioni relative, previste dall’art. 97comma 15 l.r.18/1999 24 , quali quelle conseguenti a studi di maggior dettaglio, possano essereapprovate dalla Giunta Provinciale, acquisito il parere del proprio organo tecnico.23Paragrafo inserito dalla deliberazione Giunta regionale n.290/2002.24 Vedere anche:Documento 3.1 contenente l’allegato 1 alla DGR 1624/04, nel quale sono fornitichiarimenti in merito all’applicazione dell’art. 97, c. 15, l.r. 18/99 reltivamente allemodifiche ed integrazioni dei piani di bacino regionali;Documento 3.2 contenente l’allegato 1 alla DGR 1634/05, nel quale sono forniti gliindirizzi l’aggiornamento dei piani di bacino in relazione a modifiche dei valori delleportate di piena di riferimento.Documento 3.3 contenente l’allegato 1 alla DGR 893/08, contenente indirizzi emodalità procedurali per l’espressione del parere della Sez. competente del CTR aisensi del c. 15, art. 97, l.r. 18/99.Documento 3.4 contenente la DGR 1509/08, con la quale sono stati fornitichiarimenti relativamente alle modifiche del reticolo idrografico principale dei pianidi bacino.Documento 4.2 contenente l’allegato 1 alla DGR 1532/05, nel quale sono forniti gliindirizzi procedurali per l’aggiornamento dei piani di bacino in relazioneall’individuazione degli “ambiti normativi delle fasce di inondabilità” ex DGR 250/05.Documento 1.1Pagina 15 di 19

Testo integrato dei criteri per la normativa dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mmALLEGATI TECNICIALLEGATO A:INDIRIZZI TECNICI PER LA REDAZIONE DI STUDI IDRAULICIGli studi idraulici finalizzati sia alla determinazione delle aree inondabili sia alla progettazione edalla verifica di opere, devono essere conformi alle seguenti indicazioni.1. Caratteristiche tecniche degli studiGli studi idraulici devono contenere il censimento e il rilievo delle opere e del profilo dell’alveo,sul quale basare le verifiche idrauliche per le diverse portate. Sulla base di tali dati edeventualmente della conoscenza topografica delle aree limitrofe al corso d’acqua sideterminano i livelli idrici attesi in corrispondenza alle portate di piena da esaminare.In considerazione della complessità del fenomeno da studiare e del grado di approfondimentonecessario, possono essere utilizzati schemi di moto permanente monodimensionale, motovario monodimensionale o quasi-bidimensionale, moto vario bidimensionale, ciascuno dei qualitiene conto di rappresentazioni delle condizioni di moto di complessità crescente.Di norma, ed in particolare nel caso della progettazione e della verifica di opere, può essereimpiegato lo schema di corrente monodimensionale in condizioni di moto permanente, salvi icasi in cui sia necessario determinare valori locali della velocità della corrente o modificazionidella capacità di laminazione, o salvo specifiche indicazioni della Provincia.In ogni caso, lo studio va condotto per tratti idraulicamente significativi del corso d’acqua,delimitati cioè da sezioni in cui sia possibile assegnare il valore del livello idrico della corrente.Nello studio deve essere sinteticamente descritto il modello matematico utilizzato per le verificheidrauliche, con l’esplicita indicazione di ogni elemento utile alla interpretazione dei risultati, conparticolare riferimento alle scabrezze utilizzate, alle condizioni al contorno assunte, e a ogni altraipotesi adottata nel calcolo.Negli studi finalizzati alla determinazione delle aree inondabili, nei vari tratti del corso d’acqua sideve determinare il valore della massima portata smaltibile senza esondazioni allo stato attuale ele aree perifluviali inondabili per portate corrispondenti almeno ai tempi di ritorno di 50, 200, e500 anni. Particolare attenzione va posta ai tratti in corrispondenza di opere, per le quali, inassenza di specifiche analisi sugli effetti del trasporto solido, è opportuno prevedere valutazionidi riduzione di sezione utile per gli effetti di piena (ostruzioni di arcate di ponti o coperture pereccezionale trasporto solido, etc.).Nei tratti in cui le portate di massima piena, corrispondenti ai vari tempi di ritorno, non trovano piùcapienza certa nell’alveo, devono essere determinate, alla scala almeno 1:5000, le areeperifluviali contigue ai corsi d’acqua conseguentemente inondabili. La relativa determinazione èDocumento 1.1Pagina 16 di 19

Testo integrato dei criteri per la normativa dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mmeffettuata applicando schema di moto più opportuno, tra quelli sopra indicati, in considerazionedella morfologia del sito e delle caratteristiche del fenomeno fisico da considerare.In particolare, al fine di valutare il grado di pericolosità delle aree inondabili, devono esseredeterminati, almeno in corrispondenza della portata duecentennale, i livelli idrici che vi sirealizzano, anche attraverso la suddivisione in opportune classi di tiranti idrici, nonché, conparticolare riferimento alle aree urbane, le zone a più alta velocità di scorrimento.Negli studi connessi alla progettazione di opere i calcoli idraulici per la definizione dellacondizione di deflusso vanno condotti con riferimento alle condizioni antecedenti e successivealla realizzazione dell’opera nella configurazione definitiva; vanno esaminate le condizioni dideflusso relative alle fasi intermedie di realizzazione dell’opera nel caso in cui le stesseaggravino il regolare deflusso rispetto alla fase finale.I progetti di sistemazione idraulica, che non garantiscano il deflusso di portata duecentennale,devono quantificare il rischio residuo e determinare le aree ancora inondabili a seguito dellarealizzazione delle opere.In generale, poiché il trasporto di sedimenti costituisce una componente che può influenzare inmodo significativo la dinamica della corrente, è opportuno che gli studi idraulici effettuinoconsiderazioni, anche qualitative, relative al trasporto solido, finalizzate a valutare l’importanza ditale fenomeno nel caso in esame (ad esempio, effetto della dinamica dell’alveo sui livelli idricidurante gli eventi di piena e/o effetto dell’opera sulla dinamica del trasporto di sedimenti) e adevidenziare la necessità di eventuali approfondimenti in tal senso attraverso modelli a fondomobile. Ove necessario, ovvero su indicazione della Provincia, la capacità di trasporto dellacorrente in diverse condizioni di piena può essere valutata, in prima approssimazione, sulla basedella modellazione idraulica effettuata nello studio e di una speditiva caratterizzazione deisedimenti in alveo, ottenendo indicazioni di massima sulla quantità e sulla tipologia del materialetrasportato e sulla tendenza morfologica evolutiva (deposito o erosione) dei vari tratti d alveo.2. Parametri di scabrezzaNella modellazione di moto permanente monodimensionale il parametro di scabrezzarappresenta, per il tronco fluviale compreso fra due sezioni di calcolo, oltre alla natura e allecondizioni dell’alveo e delle sponde, macroresistenze dovute alla variabilità longitudinale dellageometria o a possibili variazioni brusche del perimetro bagnato al crescere della portata; ciòassume particolare rilevanza nei casi in cui il rilievo delle sezioni disponibile non sia fitto lungo ilcorso d’acqua. In questi casi, il parametro di scabrezza deve tener conto di molteplici processidi resistenza e dovrebbe essere assunto superiore (inferiore in termini di Gauckler-Strickler) aquanto detterebbero condizioni solo locali dell’alveo.I parametri di scabrezza da utilizzare nel calcolo idraulico, ai fini sia delle verifiche idraulichesia della determinazione delle aree inondabili, devono tenere conto delle reali e documentabilicondizioni di manutenzione del corso d’acqua. Tali valori di parametro di scabrezza devonoessere desunti da quelli individuati dalla tabella seguente (per semplicità riportati solo in terminidi scabrezza di Gauckler-Strickler; si ricorda, comunque, che il coefficiente di Manning n è pariall’inverso del coefficiente K s di Gauckler-Strickler), tenendo conto che gli stessi dovrebberoessere considerati valori massimi non superabili.Documento 1.1Pagina 17 di 19

Testo integrato dei criteri per la normativa dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mmDescrizione corso d’acquaTratti di corsi d’acqua naturali con salti, rocce o vegetazione anchearbustiva-arborea in alveoCorsi d’acqua naturali con vegetazione e movimento di materiale sulfondoTratti urbanizzati di corsi d’acqua naturali con argini cementati (e/oplatee) in buono statoCorsi d’acqua con fondo ed argini totalmente cementati in ottimo statoed assenza di manufatti (tubi, cavi, ecc.) o discontinuità interferenticon le acquetombinature perfettamente lisciate e dotate a monte di dispositivi attiad assicurare la trattenuta di trasporto solido di fondo e insospensione (briglie selettive, vasche di sedimentazioni, ecc.)Coeff. di scabrezza diGauckler-Strickler K s (m 1/3 s -1 )25-3030-3535-4040-4545-553. Franchi di sicurezza 25Tutte le opere devono avere franchi adeguati, rispetto al livello di piena previsto per la portataduecentennale. Alla loro valutazione devono concorrere considerazioni sia relative alla tipologiadi opera e alla sua rilevanza determinata anche in funzione della vulnerabilità delle zonelimitrofe, sia relative alle caratteristiche cinetiche della corrente, con la distinzione dei casi dicorrenti lente e di correnti veloci.Per i corsi d’acqua sul reticolo idrografico principale i franchi non devono essere inferiori al valoremaggiore tra:a) il carico cinetico della corrente determinabile come U 2 /2g, dove U è la velocità media dellacorrente (m/s) e g è l’accelerazione di gravità (m/s 2 ) (valore particolarmente rilevante percorrenti veloci)edb) i valori per categorie di opere di seguito indicati:I. argini e difese spondali cm. 50/100II. ponti e similari fino a estensioni longitudinali di m. 10 1 cm. 100/150III. coperture o tombinature, ponti e similari oltre m. 10 cm. 150/200ove i due valori estremi corrispondono rispettivamente a bacini poco dissestati conprevisione di modesto trasporto solido ed a bacini molto dissestati con previsione di fortetrasporto solido in caso di piena.Per le opere di cui al punto III, nel caso di modesta rilevanza dell’opera stessa e di baciniben sistemati, il valore minimo del franco come sopra indicato può essere derogatodall’amministrazione competente fino a 100 cm.25 Vedere anche il Documento 2.2, recante alcuni chiarimenti tecnici e normativi suifranchi di sicurezza per la progettazione di opere in alveo, approvati dal CTR nellaseduta del 11/11/2002.1Per estensione longitudinale si intende l’estensione dell’opera misurata parallelamente alla direzionedella corrente. Per opere non ortogonali alla direzione della corrente si valuta come estensione ladistanza, sempre misurata in senso parallelo alla corrente, tra il lembo più a monte e quello più a valledell’opera stessa.Documento 1.1Pagina 18 di 19

Testo integrato dei criteri per la normativa dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 1 DGR 357/01 e ss.mmALLEGATO B:ACCORGIMENTI TECNICO-COSTRUTTIVI PER ILNON AUMENTO DELLE CONDIZIONI DI RISCHIO IDRAULICOVengono di seguito definite le caratteristiche fondamentali degli accorgimenti tecnico-costruttivifinalizzati al non aumento del rischio idraulico attuale.A tal fine rileva la definizione di rischio idrogeologico assunta nei piani di bacino stralcio, che,come è noto, risulta dalla combinazione dei seguenti tre fattori: (1) pericolosità, (2) valore deglielementi a rischio in termini di persone e beni; (3) vulnerabilità degli elementi a rischio, intesacome capacità dell’elemento a resistere all’evento. Nella specie, con riferimento al rischioidraulico, la pericolosità è rappresentata dalle fasce di inondabilità.Dalla definizione generale del rischio si evince che, affinché l’introduzione di un nuovo elementoin un’area interessata da possibili inondazioni non determini un aumento delle condizioni dirischio, deve poter essere eliminata la vulnerabilità dell’elemento stesso nei confronti dell’eventotemuto. Pertanto gli accorgimenti tecnico-costruttivi finalizzati al non aumento del rischio attualedevono essere in grado di proteggere l’elemento stesso dagli allagamenti e limitare gli effettidannosi per la pubblica incolumità conseguenti all’introduzione del nuovo elemento in occasionedi un evento alluvionale.Occorre, quindi, verificare, caso per caso, l’efficacia degli accorgimenti nella protezione delnuovo elemento dagli allagamenti, in considerazione in particolare sia delle caratteristichedell’evento atteso (quali altezze idriche e velocità di scorrimento previste in caso di pienaduecentennale) sia della alta vulnerabilità intrinseca di alcuni elementi (per esempio localiinterrati o campeggi); tale verifica deve essere effettuata mediante un’analisi tecnico-idraulicabasata sulle determinazioni del Piano relativamente alla portata duecentennale. Qualora talideterminazioni non risultino sufficientemente approfondite per i casi in questione deve essereprodotto uno studio idraulico di dettaglio finalizzato a valutare l’entità e le caratteristiche delfenomeno nell’area interessata dall’edificazione.Le finalità sopra indicate possono essere perseguite attraverso l’adozione, sia singolarmente siacongiuntamente, delle seguenti misure od accorgimenti tecnico-costruttivi, elencati a titolomeramente esemplificativo:1. il confinamento idraulico dell’area oggetto dell’intervento mediante sopraelevazione orealizzazione di barriere fisiche per la corrente di inondazione;2. l’impermeabilizzazione dei manufatti fino a una quota congruamente superiore al livello dipiena di riferimento mediante il relativo sovralzo delle soglie di accesso, delle prese d’aria e,in generale, di qualsiasi apertura;3. il diniego di concessioni per locali interrati o insediamenti ad alta vulnerabilità;4. il divieto di destinazioni d’uso che comportino la permanenza nei locali interrati.In ogni caso la quota del piano terra abitabile delle nuove edificazioni deve essere posta ad unlivello adeguatamente superiore a quello del tirante idrico associato alla piena duecentennale ele eventuali strutture interrate devono prevedere accessi posti ad una quota superiore al tiranteanzidetto maggiorato di almeno 0.50 metri ed essere completamente stagne e non collegatedirettamente con le reti di smaltimento bianche e nere.Ulteriori accorgimenti tecnico-costruttivi complementari ai precedenti possono essere:5. l’installazione di stazioni di pompaggio;6. la riorganizzazione della rete di smaltimento delle acque meteoriche nelle aree limitrofe;7. la difesa mediante sistemi passivi dal rigurgito delle acque nella rete di smaltimento delleacque meteoriche, dei quali sia predisposto un adeguato programma di manutenzione;8. l’installazione di sistemi di allarme.Documento 1.1Pagina 19 di 19

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALETESTO DELLA NORMATIVA-TIPOPER LA REDAZIONE DELLA NORMATIVA DIATTUAZIONE DEI PIANI DI BACINOPER LA TUTELA DAL RISCHIO IDROGEOLOGICOE RELATIVI ALLEGATI TECNICIdi cui all’allegato 2della deliberazione regionale:n. 357 del 23.03.2001coordinato con le modifiche ed integrazionidi cui alle deliberazioni regionali:n.1095 del 28.09.2001n. 290 del 22.03.2002n. 509 del 9.05.2003Documento 1.2

TESTO INTEGRATO DELLA NORMATIVA-TIPOPER LA REDAZIONE DELLA NORMATIVA DI ATTUAZIONEDEI PIANI DI BACINO PER LA TUTELADAL RISCHIO IDROGEOLOGICO E RELATIVI ALLEGATI TECNICIEX DGR 357/01 E SS.MM.Nel presente documento viene riportato il testo dell’allegato 2 della deliberazioneGiunta regionale n. 357 del 23.03.2001 (Approvazione dei criteri per la redazionedella normativa di attuazione dei piani di bacino per la tutela dal rischioidrogeologico e relativi allegati tecnici) coordinato con i corrispondenti allegatidelle seguenti deliberazioni:- deliberazione Giunta regionale n.1095 del 28.09.2001 (Modifiche edintegrazioni ai criteri per l’elaborazione delle norme di attuazione dei Piani dibacino per la tutela dal rischio idrogeologico, di cui alla D.G.R. n.357 del23.03.2001);- deliberazione Giunta regionale n. 290 del 22.03.2002 (Modifiche edintegrazioni ai criteri per l’elaborazione delle norme di attuazione dei Piani dibacino per la tutela dal rischio idrogeologico, di cui alla D.G.R. n.357 del23.03.2001);- deliberazione Giunta regionale n. 509 del 9.5.2003 (Integrazioni ai criteri perla elaborazione delle norme di attuazione dei Piani di bacino per la tutela dalrischio idrogeologico, di cui alla D.G.R. n.357 del 23.03.2001), per quantoattiene alle integrazioni già attualmente efficaci.Il documento rappresenta, pertanto, il modello di normativa dei piani dibacino stralcio per la tutela dal rischio idrogeologico, approvato dallaGiunta Regionale, nella sua qualità di Comitato Istituzionale dell’Autoritàdi bacino di rilievo regionale ai sensi dell’art. 97 della l.r. 18/99, qualeesempio tecnico di conformità ai criteri per la redazione della normativa diattuazione dei piani di bacino stessi, approvati nella stessa deliberazione, eriportati nel documento 1.1 della presenta raccolta.Sulla base di tale modello sono state redatte le normative di attuazione dei piani dibacino stralcio liguri approvati dalle Province liguri, anch’esse in qualità di organidell’Autorità di Bacino regionale, tuttora vigenti.AVVERTENZA:Le modifiche e le integrazioni al testo iniziale (DGR 357/01) sono segnalate connota esplicativa.Nella presente versione sono inoltre evidenziati, laddove possibile, i richiami adaltri documenti di rilievo, contenenti chiarimenti e/o indirizzi interpretativi fornitidall’Autorità di Bacino ovvero indirizzi procedurali e/o integrazione ai criteri emanatiin merito a specifici aspetti.Restano invariati il valore e l’efficacia dei provvedimenti originari.Documento 1.2Pagina 1 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmTITOLO IFINALITÀ, CONTENUTI ED ELABORATI DI PIANOCAPO IFinalità ed ambito di applicazione del PianoArt. 1 Finalità generali del Piano1. Il presente Piano per la tutela dal rischio idrogeologico nei bacini del (o dei)………………………., redatto ai sensi del comma 1, dell’art. 1, del d.l. 11 giugno 1998n.180 convertito, con modificazioni, in legge 3 agosto 1998 n.267:a) costituisce piano stralcio di bacino ai sensi del comma 6 ter, dell’art.17 della l. n. 18maggio 1989 n.183 relativo ai settori funzionali individuati dal comma 3 dello stessoart.17;b) ha valore di piano territoriale di settore;c) è lo strumento conoscitivo, normativo e tecnico operativo mediante il quale sonopianificate e programmate le azioni e le norme d’uso relative alle aree suscettibili didissesto idrogeologico finalizzate alla conservazione, alla difesa e alla valorizzazionedel suolo, sulla base delle caratteristiche fisiche ed ambientali del territorio.2. Il Piano definisce le sue scelte attraverso la valutazione unitaria dei vari settori di disciplinacon l’obiettivo di assicurare un livello di sicurezza adeguato rispetto ai fenomeni diesondazione, di perseguire il ripristino, la riqualificazione e la tutela delle caratteristiche delterritorio, nonchè la programmazione degli usi del suolo ai fini della difesa, dellastabilizzazione e del consolidamento dei terreni.3. Il Piano persegue le finalità della difesa idrogeologica e della rete idrografica, il miglioramentodelle condizioni di stabilità del suolo, di recupero delle aree interessate da particolarifenomeni di degrado e dissesto, di salvaguardia della naturalità mediante la definizione :a) del quadro della pericolosità e del rischio idrogeologico in relazione ai fenomeni diinondazione e di dissesto considerati;b) dei vincoli e delle limitazioni d’uso del suolo in relazione al diverso grado di pericolosità;c) delle esigenze di manutenzione, completamento ed integrazione dei sistemi di difesaesistenti in funzione del loro livello di efficacia in termini di sicurezza;d) degli interventi per la sistemazione del dissesto dei versanti e delle aree instabili aprotezione degli abitati e delle infrastrutture, adottando modalità di intervento cheprivilegino la conservazione ed il recupero delle caratteristiche naturali del territorio;e) degli interventi per la difesa e la regolazione dei corsi d’acqua;f) di nuovi sistemi di difesa, ad integrazione di quelli esistenti, con funzioni di controllodell’evoluzione dei fenomeni di dissesto e di esondazione, in relazione al livello diriduzione del rischio da conseguire.Documento 1.2Pagina 2 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmArt. 2 Ambito di applicazione1. Le previsioni del Piano si applicano al bacino (o ai bacini) idrografico del T.……………….,che interessa i Comuni di……………….. e le Comunità Montane di….2. Per gli aspetti non trattatati nel presente Piano continuano a restare in vigore le norme disalvaguardia di cui alle lett. a), c), d) ed e) del comma 1, dell’articolo 26 l.r. n.9/93.CAPO IIContenuti del PianoArt. 3 Oggetto del Piano1. Il Piano persegue gli obiettivi di settore ai sensi dell’ art. 15 della l.r. n.9/93 e successivemodificazioni ed integrazioni, con particolare riferimento alle lettere a, c, d, e, g, m, o, t, v,per gli aspetti attinenti all’assetto idrogeologico ed ha i seguenti contenuti essenziali:I. quadro conoscitivo del territorio e delle sue caratteristicheII. individuazione delle problematiche e delle criticità del bacino e delle relativecauseIII. individuazione delle aree a diversa pericolosità idraulica e geomorfologicaIV. individuazione dei livelli di rischio idrogeologico in relazione agli elementipresenti nelle varie areeV. definizione del piano degli interventi di mitigazione del rischioVI. determinazione delle norme d’uso, dei vincoli e delle prescrizioni in funzionedelle specifiche condizioni idrogeologiche.Art. 4 Elaborati di Piano1. Il Piano è costituito dai seguenti elaborati, contenenti le previsioni di piano:I. Relazione generaleII. Piano degli interventi di mitigazione del rischioIII. Norme di attuazione e relativi allegatiIV. Carta della suscettività al dissesto (pericolosità geomorfologica)V. Carta delle fasce di inondabilità (pericolosità idraulica)VI. Carta della fascia di riassetto fluvialeVII. Carta del rischio idrogeologicoVIII. Carta degli interventiIX. Carta delle norme idrogeologiche (qualora prodotta).2. Costituiscono elaborati di analisi del Piano le seguenti cartografie, schede e documenti diindagine e studio (1), (2) :X. Carta dell’acclivitàXI. Carta geologica(1)Tale materiale non è oggetto di pubblicazione in fase di divulgazione del piano approvato, madeve essere tenuto a disposizione per la consultazione presso la Regione, la Provincia ed i Comunie le Comunità Montane competenti.(2)Tale elenco è suscettibile di integrazioni e/o modifiche in considerazione delle cartografieelaborate nell’ambito degli specifici piani. In ogni caso gli elaborati del presente articolocostituiscono elementi propedeutici alla elaborazione della descrizione fondativa dei PUC ai sensidella l.r. n.36/1997.Documento 1.2Pagina 3 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmXII. Carta geomorfologicaXIII. Carta idrogeologicaXIV. Carta della franosità realeXV. Carta dell’uso del suoloXVI. Carta delle aree storicamente inondateXVII. Carta delle tracce delle sezioni idraulicheXVIII. Carta delle aree inondabili (qualora prodotta)XIX. Carta dei tiranti idrici per aree inondabili a T= 50, 200, 500 anniXX. Carta degli elementi a rischioXXI. Allegati relativi alle verifiche idrauliche (profili, sezioni, tabelle, etc.)XXII. Schede di censimento dei movimenti franosi.TITOLO IIDISCIPLINA DELL’ASSETTO IDROGEOLOGICO DEL TERRITORIOCAPO IIndirizzi e norme di carattere generaleSezione I - Norme generali di carattere idrogeologicoArt. 5 Indirizzi tecnici vincolanti1. Nell'ambito del bacino del t……………. valgono i seguenti indirizzi vincolanti:a) non sono consentiti gli interventi che richiedano sbancamenti e riporti, che modifichinonegativamente la configurazione morfologica esistente o compromettano la stabilità deiversanti;b) devono essere impiegate modalità esecutive tali da limitare l’impermeabilizzazionesuperficiale del suolo, consentendo la ritenzione temporanea delle acque attraversoadeguate reti di regimazione e di drenaggio;c) nelle aree percorse da incendi boschivi devono essere approntate misure dicontenimento dell’erosione del suolo, anche mediante l’utilizzo del materiale legnoso aterra e di quello ricavato dal taglio dei fusti in piedi gravemente compromessi e/o inprecarie condizioni di stabilità; ove ricorrano condizioni di possibile rischio di fluitazionedel rimanente materiale legnoso a terra per effetto di eventi meteorici, devono essereadottate idonee misure di rimozione, riduzione o sistemazione dello stesso;d) la realizzazione degli interventi di sistemazione è subordinata, per quanto possibile,all’impiego di tecniche naturalistiche, della rinaturalizzazione degli alvei dei corsid’acqua e di opere di ingegneria ambientale volte alla sistemazione dei versanti al finedi garantire un corretto utilizzo del territorio.2. Ulteriori indicazioni di corretta gestione del territorio sono indicate nell’allegato 1.Documento 1.2Pagina 4 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmSezione II - Norme di Carattere idraulicoArt. 6 Identificazione del reticolo idrografico principale1. Fermo restando il disposto del comma 1, dell’art.1 del D.P.R. 18 febbraio 1999 n.238,recante norme per l’attuazione di talune disposizioni della legge 5 gennaio 1994 n.36 inmateria di risorse idriche, in forza del quale tutte le acque sotterranee e le acquesuperficiali, anche raccolte in invasi e cisterne appartengono allo Stato, la disciplinavincolistica, di cui al Titolo…… Capo…… del Piano, si applica ai segmenti di asta fluvialeidentificati con apposito tratto nella Tav. n°………- Carta del reticolo idrografico. . (3) IArt 7 Portata di piena di progetto II1. La portata di piena da assumere nella progettazione relativa ad opere strutturali è quellacon tempo di ritorno duecentennale (T=200) indicata nella relazione generale del Piano.Tale valore di portata può essere motivatamente modificato dalla Provincia (4) alsopravvenire di nuove evidenze scientifiche o di studi idrologici più dettagliati.2. La Provincia, a seguito della presentazione, a cura dell’interessato, di adeguatadocumentazione tecnica, rilascia le autorizzazioni in deroga al valore di cui al comma 1, inpresenza di interventi che:a) rappresentino una fase realizzativa intermedia, coerente con il quadro sistematorioprevisto nel presente Piano;b) concorrano a migliorare il deflusso delle piene, riducano significativamente il rischio di(3)Il reticolo idrografico principale comprende i segmenti di asta fluviale, gli affluenti ed isubaffluenti già iscritti negli elenchi delle acque pubbliche, nonché quelli che, sulla base delcriterio di gerarchizzazione di Horton-Strahler, rivestono una significativa rilevanza idraulica.Qualora non si proceda alla identificazione del reticolo idrografico principale la disciplinavincolistica del presente piano si applica a tutti i corsi d’acqua dell’intero reticolo idrografico.I Vedere anche il Documento 3.4, contenente il testo della DGR 1509/2008, che, adintegrazione della DGR 1624/04, dà indirizzi procedurali in merito alle modificherelative al reticolo principale.II Vedere anche:Documento 3.2 contenente l’allegato 1 alla DGR 1634/05, nel quale sono forniti gliindirizzi l’aggiornamento dei piani di bacino in relazione a modifiche dei valori delleportate di piena di riferimentoDocumento 5.1, contenente le linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena attraverso studi idrologici di dettaglio nei baciniidrografici liguri, di cui alla DGR 357/08.(4) Ogni volta che nel testo della presente normativa compare il termine Provincia ci si riferisce allaProvincia in quanto organo dell’Autorità di Bacino ai sensi del comma 2, dell’art. 96 della l.r.n.18/99. La Provincia può inserire nel testo la previsione dell’acquisizione del parere del proprioComitato Tecnico in qualità di organo tecnico consultivo ai sensi del comma 1 dell’art. 97 della l.r.n. 18/99.Documento 1.2Pagina 5 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mminondazione, e non pregiudichino una soluzione definitiva, qualora venga dimostratal’impossibilità di prevedere a breve/medio termine opere tali da riportare il rischio diinondazione al tempo di ritorno di 200 anni.3. Uno schema riassuntivo delle portate a tempo di ritorno di 200 anni e ad altri tempi di ritornorilevanti, relative al bacino in oggetto, sono riportate nell’allegato 2.4. Gli indirizzi di carattere tecnico ed i requisiti minimi degli studi idraulici relativi a progetti disistemazione idraulica, a richieste di autorizzazioni idrauliche, ad indagini relative alle fascedi rispetto per zone non studiate nel Piano, a studi di compatibilità idraulica relativi a nuoveinfrastrutture in fasce di inondabilità, nonché i franchi di sicurezza minimi da osservareIII sono riportati nell’allegato 3.Art.8 Distanze dai corsi d’acqua1. In conformità alla definizione dell’alveo attuale, di cui alla lett. a), del comma 1 dell’art.12, ledistanze, di cui ai commi successivi, si misurano dal limite più esterno delle sponde deicorsi d’acqua o dal piede arginale ovvero dal limite catastale demaniale, se più esterno.2. In caso di alvei incassati con sponde naturali, ove la suddetta definizione risulti nonsignificativa, le distanze possono essere misurate a partire dall’intersezione del livello dipiena duecentennale con la superficie topografica.3. È stabilita una fascia di inedificabilità assoluta IV dai limiti dell'alveo come definiti ai commi 1e 2, pari rispettivamente a metri cinque e a metri dieci all’interno e all’esterno del perimetrodei centri urbani. V Sono fatti salvi gli interventi diretti alla realizzazione delle strade purchéa raso.4. Relativamente ai tratti dei corsi d’acqua, che non hanno formato oggetto di studi idraulicifinalizzati alla individuazione delle fasce di inondabilità, di cui alla lett. a), del comma 2dell'art. 12, rappresentati nella Tav……….. (5) , è stabilita altresì una fascia di rispetto pari aIII Vedere anche il Documento 2.2, recante alcuni chiarimenti tecnici e normativi suifranchi di sicurezza per la progettazione di opere in alveo, approvati dal CTR nellaseduta del 11/11/2002.IV Vedere anche il Documento 2.6, contenente l’allegato alla DGR 1339/07 recantechiarimenti sul regime normativo applicabile nella fascia di inedificabilità assoluta dailimiti dell'alveo ai sensi dell'art. 8, c.3 della normativa-tipo dei piani di bacinostralcio regionali per il rischio idrogeologico.V Vedere anche il Documento 2.5, contenente l’allegato 1 alla DGR 359/07, nel qualesono stati forniti chiarimenti sulla nozione di “centro urbano” ai fini dell'applicazionedell'art. 8, c.3 e 4, della normativa-tipo dei piani di bacino stralcio.(5) L’individuazione dei tratti dei corsi d’acqua, che non hanno formato oggetto di studi idraulicinell’ambito del Piano, può essere effettuata mediante sia una apposita tavola sia una delle tavole dicui all’art. 4 della presente normativa. Qualora non si proceda alla suddetta individuazione lafascia di rispetto, di cui al comma in oggetto, deve essere stabilita lungo l’intero corso d’acqua, adeccezione dei tratti ricadenti nelle fasce di inondabilità.Documento 1.2Pagina 6 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mm40 m (5 bis) , misurata dai limiti dell’alveo, come definiti ai commi 1 e 2, nella quale sonoconsentiti interventi urbanistico-edilizi, a condizione che la Provincia esprima parerefavorevole (5 ter) , sulla base di uno studio idraulico, che individui le fasce di inondabilità dellearee secondo i criteri di cui all’allegato 3.Le risultanze dei suddetti studi idraulici sono recepite nelle fasi di aggiornamento del Pianosecondo la procedura di cui al comma 15 dell’art. 97, della l.r. n.18/1999.Art. 9 Tombinature e coperture1. Sul reticolo idrografico principale, di cui all'art.6, non sono consentite le nuove tombinatureo coperture non inquadrabili tra i ponti, o l’ampliamento di quelle esistenti salvo, previoparere favorevole della Provincia, quelle dirette ad ovviare a situazioni di pericolo, agarantire la tutela della pubblica incolumità e la tutela igienico-sanitaria, nonché quellenecessarie per consentire la realizzazione delle discariche di rifiuti solidi urbani e di inerti2. In ogni caso tutte le tombinature o coperture, ove ammesse, devono garantire il deflussodella portata di piena con tempo di ritorno duecentennale, di cui al comma 1 dell’art. 7, nelrispetto delle prescrizioni di cui all’allegato 3, ed essere realizzate, salvo specificheintegrazioni richieste da parte della Provincia, secondo gli indirizzi generali di cui all’allegato4.Art. 10 Adeguamento opere in concessione1. Le opere che risultino insufficienti, per i valori di portata di cui all’art.7, devono essereadeguate, secondo le modalità previste nel Piano, in sede di rinnovo delle concessioniovvero a seguito di accertamenti di polizia idraulica. Tale adeguamento può essereeffettuato anche con gradualità nel rispetto delle indicazioni della Provincia.Art.11 Manutenzione degli alvei1. Gli interventi di manutenzione degli alvei devono essere effettuati nel rispetto delle direttivevigenti dell’Autorità di Bacino di rilievo regionale.CAPO IIArticolazione del territorio in categorieArt.12 Individuazione e categorie di aree1. Sono individuate le seguenti tipologie di aree :a) Alveo Attuale: è individuato sulla base di rilievi fisici e catastali, considerando il piùesterno tra il limite catastale demaniale e le opere di arginatura e/o protezione esistenti,salvo una eventuale più affinata determinazione in sede di adeguamento o(5 bis) Qualora esistano tratti di corsi d’acqua ricadenti in ambiente urbano, non studiati con appositeverifiche idrauliche nell’ambito del presente Piano, la Provincia può, all’interno dei perimetri deicentri urbani, ridurre la fascia di rispetto, di cui al presente comma, a 20 m.(5 ter)In coerenza con la disciplina dell’assetto idraulico della presente normativa, gli interventiurbanistico-edilizi che possono essere realizzati nella fascia di rispetto, senza il preventivo pareredella Provincia, sono quelli ammessi nella fascia A, di cui al comma 2 dell’art. 15.Documento 1.2Pagina 7 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmaggiornamento del Piano (6) . La sua individuazione di massima per i tratti principali eper quelli che presentano situazioni di criticità è riportata nella Tav….…… – Carta dellefasce di inondabilità (scala 1:5000); ulteriori specificazioni vengono individuate dagliEnti e dai privati interessati, in sede di predisposizione degli atti che lo richiedano;b) Fascia di riassetto fluviale (RF): è individuata nella Tav……. – Carta……… ecomprende le aree esterne all’alveo attuale necessarie per l’adeguamento del corsod’acqua all’assetto definitivo previsto dal presente Piano. La sua delimitazione èeffettuata sulla base delle strategie e delle scelte pianificatorie del Piano e dell’insiemedegli interventi strutturali individuati nell’ambito dello stesso. Comprende in particolare learee necessarie al ripristino della idonea sezione idraulica, tutte le forme fluvialiriattivabili durante gli stati di piena e le aree da destinare alle opere di sistemazioneidraulica previste. Può comprendere, inoltre, aree ritenute di pertinenza fluviale e/o dielevato pregio naturalistico-ambientale limitrofe al corso d’acqua.2. Sono individuate le seguenti categorie di aree relative alla pericolosità idrogeologica (7), (8) :a) Fasce di inondabilità («Aree AIN»): sono individuate nella Tav……. – Carta dellefasce di inondabilità – ed articolate nel modo seguente:1) Fascia A – pericolosità idraulica molto elevata (P i3 ): aree perifluviali inondabili alverificarsi dell’evento di piena con portata al colmo di piena corrispondente aperiodo di ritorno T=50 anni;2) Fascia B – pericolosità idraulica media (P i2 ): aree perifluviali, esterne alleprecedenti, inondabili al verificarsi dell’evento di piena con portata al colmo dipiena corrispondente a periodo di ritorno T=200 anni;3) Fascia C – pericolosità idraulica bassa (P i1 ): aree perifluviali, esterne alleprecedenti, inondabili al verificarsi dell’evento di piena con portata al colmo dipiena corrispondente a periodo di ritorno T=500 anni, o aree storicamenteinondate ove più ampie, laddove non si siano verificate modifiche definitive delterritorio tali da escludere il ripetersi dell’evento;4) Fascia B* (ovvero A*): aree storicamente inondate, per le quali non sianoavvenute modifiche definitive del territorio tali da escludere il ripetersi dell’evento,ovvero aree individuate come a rischio di inondazione sulla base di considerazionigeomorfologiche o di altra evidenze di criticità, in corrispondenza delle quali nonsiano state effettuate nell’ambito del Piano le adeguate verifiche idraulichefinalizzate all’individuazione delle fasce di inondabilità.(6) In ogni caso una più precisa individuazione dell’alveo attuale può essere effettuata, attraversouno specifico elaborato cartografico a scala adeguata, già in sede di elaborazione del presentepiano.(7)Tali aree sono sovrapponibili alle eventuali aree soggette ai regimi normativi di assetto delterritorio con conseguente applicazione delle norme più restrittive.(8)Le Province nella redazione del piano possono integrare le categorie di aree relative allapericolosità idrogeologica. Le nuove categorie di aree a diversa pericolosità sono individuate inconsiderazione di aspetti non trattati nella presente normativa, quali lo studio di aree interessatedall’evoluzione dinamica dei fenomeni franosi, l’interazione di fenomeni geomorfologici ed idraulicio la gradazione del livello della pericolosità nell’ambito delle fasce di inondabilità inconsiderazione dell’entità dei tiranti idrici e delle velocità di scorrimento. Resta ferma lapossibilità di accorpare le suddette categorie di aree a quelle definite nella presente normativa tipo.Documento 1.2Pagina 8 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmb) Aree a diversa suscettività al dissesto di versante («Aree SDV»): sono individuatenella Tav…….. – Carta della suscettività al dissesto – articolata in base alle seguenticlassi, metodologicamente determinate sulla base di quanto indicato nelcap……….… del Piano e di seguito sinteticamente riassunte (9):1) suscettività al dissesto molto elevata - frana attiva (P g4 ): aree in cui sonopresenti movimenti di massa in atto;2) suscettività al dissesto elevata (P g3 ): aree, in cui sono presenti indicatorigeomorfologici diretti, quali l’esistenza di frane quiescenti o di segni precursori opremonitori di movimenti gravitativi, ovvero indicatori indiretti valutabili dallacombinazione di elementi geomorfologici e di uso del suolo anche se prive almomento di movimenti gravitativi;3) suscettività al dissesto media (P g2 ): aree, in cui sono presenti elementigeomorfologici e di uso del suolo, dalla cui valutazione combinata risulta unapropensione al dissesto di grado inferiore a quella indicata al punto 2);4) suscettività al dissesto bassa (P g1 ): aree, in cui sono presenti elementigeomorfologici e di uso del suolo caratterizzati da una bassa incidenza sullainstabilità, dalla cui valutazione risulta una propensione al dissesto di gradoinferiore a quella indicata al punto 3);5) suscettività al dissesto molto bassa (P g0 ): aree, in cui i processi geomorfologicie le caratteristiche fisiche dei terreni non costituiscono, se non occasionalmente,fattori predisponenti al verificarsi di movimenti di massa.3. Sono altresì individuate nella Tav…… - Carta del rischio idrogeologico, ai fini dellavalutazione della priorità degli interventi di mitigazione del rischio e delle attività di protezionecivile, le aree soggette a rischio idrogeologico di diverso livello in relazione agli elementinelle stesse presenti, metodologicamente determinato sulla base di quanto indicato nelcap…… del Piano e articolato nelle seguenti classi a gravosità decrescente:a) R4: rischio molto elevatob) R3: rischio elevatoc) R2: rischio mediod) R1: rischio moderatoe) R0: rischio lieve(9) Nel caso di piani che non prevedano la distinzione tra le classi di suscettività al dissesto moltoelevata (P g4 ) ed elevata (P g3 ), le stesse si intendono accorpate e sono soggette alla disciplinarelativa alle aree a suscettività al dissesto molto elevata (P g4 ).Qualora, inoltre, nella Carta di suscettività al dissesto siano individuate classi speciali, quali caveabbandonate, discariche dismesse nonché riporti, la Provincia applica, con valutazione daeffettuare caso per caso, la normativa di riferimento, di cui al Presente Piano, in considerazionedegli effetti che le stesse producono sul territorio in termini di suscettività al dissesto.Documento 1.2Pagina 9 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmCAPO IIINorme specifiche per ciascuna categoria di areaSezione I - Disciplina dell’assetto idraulico dei fondovalle VIArt. 13 Alveo attuale1. Nell’alveo attuale, di cui alla lett. a) del comma 1 dell’art. 12, non sono consentiti:a) interventi di nuova edificazione, di ampliamento dei manufatti esistenti e di recupero delpatrimonio edilizio esistente eccedenti quelli di manutenzione ordinaria, come definitadalla lett. a), comma 1, dell'art. 31 della legge 5 agosto 1978 n.457, salve le demolizionisenza ricostruzioni;b) l’installazione di manufatti anche non qualificabili come volumi edilizi e la sistemazione diaree che comportino la permanenza o la sosta di persone;c) scavi e posa in opera di cavi, tubazioni o similari, che comportino possibili interferenzecon gli interventi previsti nel Piano o precludano la possibilità di attenuare o di eliminarele cause che determinano le condizioni di rischio;d) depositi di materiale di qualsiasi genere;e) opere di regimazione idraulica o altri interventi che restringano l’alveo, salvo quellenecessarie ad ovviare a situazioni di pericolo ed a tutelare la pubblica incolumità;f) le plateazioni, le deviazioni, le rettificazioni salvo quelle necessarie ad ovviare asituazioni di pericolo, a tutelare la pubblica e privata incolumità nonché quellenecessarie per consentire la realizzazione delle discariche di rifiuti solidi urbani e diinerti.2. In tali ambiti sono previsti interventi di rimozione dei manufatti esistenti.Art.14 Fascia di riassetto fluviale1. Nella fascia di riassetto fluviale (RF), di cui alla lett. b), comma 1, dell’art. 12, non sonoconsentiti:a) interventi di nuova edificazione, di ampliamento dei manufatti esistenti, e di recuperodel patrimonio edilizio esistente eccedenti quelli di manutenzione straordinaria, comedefinita dalla lett. b), comma 1, dell'art. 31 della l. n.457/78;b) interventi di realizzazione di nuove infrastrutture nonché l’ampliamento di quelleesistenti.VIVedere anche il Documento 2.1 contenente l’allegato 1 alla DGR 848/03, cheriporta indirizzi interpretativi e chiarimenti dei criteri per la redazione dellanormativa dei piani di bacino per la tutela dal rischio idrogeologico di cui alla DGR357/01, nel quale sono forniti, tra l’altro, chiarimenti ed indirizzi interpretativi suspecifiche definizioni di tipo urbanistico-edilizio nell’ottica della pianificazione dibacino.Documento 1.2Pagina 10 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mm2. In tali ambiti sono previsti eventuali interventi di delocalizzazione al di fuori della fascia deimanufatti esistenti, a seguito di specifici progetti di messa in sicurezza.3. A seguito della progettazione degli interventi di messa in sicurezza di cui al commaprecedente la Provincia può procedere ad nuova perimetrazione della fascia con laprocedura di cui al comma 15 dell'art. 97, della l.r. n.18/99.4. Dell’eventuale maggior valore acquisito degli immobili a seguito degli interventi dimanutenzione straordinaria come definita dalla lett. b), comma 1, dell'art. 31 della l.n.457/78 non si tiene conto ai fini della determinazione dell’indennità di espropriazione.Art.15 Fasce di inondabilità1. Nelle fasce di inondabilità di cui alla lett. a), comma 2, dell’art. 12, vigono le seguenti norme.2. Nella fascia A, fermo restando che gli interventi ammessi sul patrimonio edilizio esistentenon devono comunque aumentarne la vulnerabilità rispetto ad eventi alluvionali, ancheattraverso l’assunzione di misure e accorgimenti tecnico-costruttivi di cui all’allegato 5, enon devono comportare cambi di destinazione d’uso, che aumentino il carico insediativoanche temporaneo, non sono consentiti:a) interventi di nuova edificazione, di ampliamento dei manufatti esistenti, e direcupero del patrimonio edilizio esistente eccedenti quelli di restauro o risanamentoconservativo, come definito dalla lett. c), comma 1, dell'art. 31 della l. n.457/78, fattisalvi gli interventi di ristrutturazione edilizia come definita dalla lett. d), comma 1,dell'art. 31 della l. n.457/78 ricadenti negli ambiti di tessuto urbano consolidato o dacompletare mediante interventi di integrazione urbanistico-edilizia sempre all’internodi ambiti già edificati e purché risultino assunte le azioni e le misure di protezionecivile previste nel Piano stesso e nei piani comunali di protezione civile; nel caso diinterventi di demolizione con ricostruzione deve essere assicurata la riduzione dellavulnerabilità dell’edificio, anche attraverso la messa in opera di tutti gli accorgimentie le misure finalizzate a tutelare la pubblica incolumità, fermo restando il rispettodelle condizioni previste per procedere ad interventi di ristrutturazione edilizia di cuisopra;b) l’installazione di manufatti anche non qualificabili come volumi edilizi e lasistemazione di aree che comportino la permanenza o la sosta di persone, salvi gliinterventi inseriti nell’ambito di parchi urbani o di aree di verde attrezzato, comeindividuati dagli strumenti urbanistici comunali vigenti, i cui progetti prevedanol’assunzione delle azioni e delle misure di protezione civile di cui al presente Pianoe ai piani comunali di protezione civile, purché corredati da parere positivo dellaProvincia;c) la realizzazione di nuove infrastrutture non inquadrabili tra le opere diattraversamento, fatti salvi gli interventi necessari ai fini della tutela della pubblicaincolumità e quelli relativi a nuove infrastrutture pubbliche connesse alla mobilità,previo parere favorevole della Provincia, purché progettate sulla base di unospecifico studio di compatibilità idraulica (9bis) , non aumentino le condizioni di rischio,(9bis) Tale studio di compatibilità idraulica è finalizzato a valutare se l’intervento è compatibile con lecondizioni dell’area, in termini di pericolosità e di rischio. Lo stesso deve essere basato su unoDocumento 1.2Pagina 11 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mme risultino assunte le azioni e le misure di protezione civile di cui al presente Piano eai piani comunali di protezione civile.d) interventi di manutenzione, ampliamento o ristrutturazione di infrastrutture pubblicheconnesse alla mobilità esistenti, fatti salvi quelli che non aumentano le condizioni dirischio, ed in relazione ai quali risultano assunte le azioni e misure di protezione civiledi cui al presente Piano e ai piani comunali di protezione civile.3. Nella fascia B non sono consentiti:a) gli interventi di nuova edificazione nonché di ristrutturazione urbanistica, come definitadalla lett. e), comma 1, dell'art. 31 della l. n.457/78, salvi i casi in cui gli stessi sianocorredati da parere favorevole della Provincia, ricadano in contesti di tessuto urbanoconsolidato, o da completare mediante interventi di integrazione urbanistico-ediliziasempre all’interno di ambiti già edificati, e interessino aree individuate a minorpericolosità in relazione a modesti tiranti idrici e a ridotte velocità di scorrimento, epurché prevedano le opportune misure od accorgimenti tecnico-costruttivi di cuiall’allegato 5, e risultino assunte le azioni e le misure di protezione civile di cui alpresente Piano e ai piani comunali di protezione civile;b) interventi di ampliamento dei manufatti esistenti e di recupero del patrimonio edilizioesistente eccedenti quelli di restauro o risanamento conservativo, come definito dallalett. c), comma 1, dell'art. 31 della l. n.457/78, fatti salvi gli interventi di ristrutturazioneedilizia, come definita dalla lett. d), comma 1, dell'art. 31 della l. n.457/78, purché nonaumentino la vulnerabilità degli edifici stessi rispetto ad eventi alluvionali, ancheattraverso l’assunzione di misure e di accorgimenti tecnico-costruttivi di cui all’allegato5, e purché risultino assunte le azioni e le misure di protezione civile di cui al presentePiano e ai piani comunali di protezione civile;c) gli interventi di realizzazione di nuove infrastrutture connesse alla mobilità noninquadrabili tra le opere di attraversamento, salvi quelli progettati sulla base di unospecifico studio di compatibilità idraulica (9-bis) , che non aumentino le condizioni dirischio, e in relazione ai quali risultino assunte le azioni e le misure di protezione civiledi cui al presente Piano e ai piani comunali di protezione civile.4. Nella fascia C è consentito ogni tipo di intervento purché realizzato con tipologie costruttivefinalizzate alla riduzione della vulnerabilità delle opere e, quindi, del rischio per la pubblicaincolumità, e coerenti con le azioni e misure di protezione civile previste dal presente Pianoe dai piani di protezione civile comunali.4-bis: Nella fascia B* (ovvero A*) si applica la normativa di cui al comma 3 (ovvero: lanormativa di cui al comma 2). A seguito di adeguato studio idraulico, che individui le fascedi inondabilità delle aree secondo i criteri di cui all’allegato 3, sono consentiti gli interventistudio idraulico di dettaglio redatto in conformità all’allegato 3 alla normativa-tipo di cui alla DGR357/2001, che permetta la valutazione delle conseguenze in termini idraulico-ambientali dellarealizzazione dell’opera per un tratto significativo del corso d’acqua. La tipologia e lecaratteristiche progettuali dell’opera stessa devono essere individuati sulla base del suddettostudio idraulico, al fine di minimizzare il rischio connesso in tutte le aree interessate e diindividuare tutti gli accorgimenti costruttivi e le misure necessarie per la tutela della pubblicaincolumità.Documento 1.2Pagina 12 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmcompatibili con la disciplina prevista nelle diverse fasce individuate.5. In ogni caso sono consentiti gli interventi di sistemazione idraulica ed idraulico-ambientaleprevisti dal Piano.6. I progetti relativi agli interventi di sistemazione idraulica previsti dal Piano sono subordinatial parere positivo della Provincia.7. A seguito della realizzazione degli interventi di sistemazione idraulica previsti dal Piano, laProvincia provvede alla conseguente modifica dei limiti della fasce A, B, C di cui ai commiprecedenti, al fine di conformarli alla nuova situazione, con la procedura di cui al comma 15dell'art. 97, della l.r. n.18/99. VIINel caso di interventi complessi, sottoposti a strumentazione urbanistica attuativa,comprensivi anche del progetto delle opere di sistemazione idraulica congruenti con quellepreviste dal Piano, la riperimetrazione delle fasce A, B e C può essere deliberata dallaProvincia, ai sensi del comma 15 dell'art. 97, della l.r. n.18/99, anche contestualmenteall’approvazione e/o al controllo dello strumento attuativo, ferma restando la naturaprioritaria delle opere di sistemazione idraulica, la cui effettiva esecuzione, previa verificadella Provincia, condiziona l’efficacia della riperimetrazione e costituisce presupposto per lesuccessive concessioni edilizie.7 bis. La Provincia può altresì ridefinire, con le procedure di cui al comma 15, dell’art.97, leclassi di pericolosità idraulica e procedere alla conseguente modifica dei limiti della fasceA, B, C, B* (A*) a seguito di studi di maggior dettaglio riguardanti le intere zone perimetratee comunque tratti significativi dei corsi d’acqua, quali quelli svolti nell’ambito degli studifondativi degli strumenti urbanistici comunali ovvero quelli integrativi eseguiti dallaProvincia stessa. VIII8. La realizzazione di opere di pubblica utilità indifferibili e urgenti può essere autorizzata dallacompetente amministrazione in deroga ai divieti di cui ai precedenti commi 2 e 3, previaacquisizione di parere favorevole della Provincia, se ricadenti in contesti di tessuto urbanoconsolidato o da completare mediante interventi di integrazione urbanistico-edilizia sempreall’interno di ambiti già edificati, purché siano adottate le opportune misure e accorgimentitecnico-costruttivi di cui all’allegato 5, e risultino assunte le azioni e misure di protezionecivile di cui al presente Piano e ai piani comunali di protezione civile.9. Relativamente ai manufatti edilizi, alle opere, a depositi o insediamenti esistenti nelle fascedi inondabilità A e B, oltre a quanto già disposto dal Piano relativamente a casi specifici eVII Vedere anche:il Documento 2.1, contenente l’Allegato 1 alla DGR 848/03 con particolareriferimento al punto 8) che ha specificato gli elementi minimi necessari per lariperimetrazione delle fasce di inondabilità a seguito di interventi di sistemazioneidraulica;il Documento 2.3, contenente l’allegato 1 alla DGR 16/07, recante indirizzi per lariperimetrazione delle fasce di inondabilità a seguito di interventi di sistemazioneidraulica.VIII Vedere anche il Documento 2.4, contenente l’Allegato 2 alla DGR 16/07, recanteindirizzi per la riperimetrazione delle fasce di inondabilità a seguito di studi dimaggior dettaglio.Documento 1.2Pagina 13 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmcontenuto nel piano di interventi di mitigazione del rischio o nelle misure di protezione civile,il Piano demanda ai Comuni l’assunzione, nell’ambito degli strumenti urbanistici, dei piani disettore, e dei piani di prevenzione ed emergenza di protezione civile (l.r. n.9/2000), di tuttele misure opportune per ridurre il rischio per la pubblica incolumità, delle quali, a titoloesemplificativo, è riportata una elencazione non esaustiva nell’allegato 6, da promuovereanche attraverso incentivi, e da attivare prioritariamente per le strutture altamentevulnerabili.Sezione II - Disciplina dell’assetto geomorfologico IXArt.16 Aree a diversa suscettività al dissesto1. Nelle aree di cui alla lett. b), comma 2, dell’art. 12, nel rispetto delle prescrizioni delD.M.11/03/1988, valgono le seguenti norme.2. Nelle aree a suscettività al dissesto molto elevata (P g4 - frana attiva) non sonoconsentiti:a) gli interventi di nuova edificazione;b) gli interventi eccedenti la manutenzione straordinaria, come definita dalla lett. b),comma 1, dell'art. 31 della l. n.457/78, salvi quelli di demolizione senza ricostruzione estrettamente necessari a ridurre la vulnerabilità delle opere esistenti e a migliorare latutela della pubblica incolumità, non comportanti peraltro aumenti di superficie evolume;c) l’installazione di manufatti anche non qualificabili come volumi edilizi e la sistemazionedi aree che comportino la permanenza o la sosta di persone;d) la posa in opera di tubazioni, condotte o similari.Gli interventi consentiti non possono in ogni caso comportare aumento del carico insediativo.3. Nelle aree a suscettività al dissesto elevata P g3 non sono consentiti:a) gli interventi di nuova edificazione;b) gli interventi eccedenti la ristrutturazione edilizia, come definita dalla lett. d), comma 1,dell’articolo 31 l. 457/1978, fatti salvi gli interventi pertinenziali, che le norme tecnichedegli strumenti urbanistici, in relazione alla zonizzazione ed al pregio ambientale epaesaggistico delle aree, non qualifichino come interventi di nuova costruzione, fermorestando che gli interventi ammessi non devono aumentare la vulnerabilità degli edificie le condizioni di rischio rispetto a fenomeni di dissesto; nel caso di interventi didemolizione con ricostruzione deve essere assicurata la riduzione della vulnerabilitàdell’edificio, rendendola maggiormente compatibile con la condizione di elevataIX Vedere anche il Documento 2.1 contenente l’allegato 1 alla DGR 848/03, cheriporta indirizzi interpretativi e chiarimenti dei criteri per la redazione dellanormativa dei piani di bacino per la tutela dal rischio idrogeologico di cui alla DGR357/01, nel quale sono forniti, tra l’altro, chiarimenti ed indirizzi interpretativi suspecifiche definizioni di tipo urbanistico-edilizio nell’ottica della pianificazione dibacino.Documento 1.2Pagina 14 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmpericolosità dell’area anche attraverso la messa in opera di tutti gli accorgimenti tecnicie le misure finalizzate a tutelare la pubblica incolumità. Sono fatti salvi gli interventi diviabilità, servizi tecnologici ed aree a verde attrezzato, corredati di progetti supportatidal parere vincolante della Provincia e basati su studi che dettaglino le caratteristichegeologiche, geomorfologiche e geotecniche che determinano la suscettività elevata eche verifichino che la realizzazione dell’opera non interferisca negativamente con lecondizioni di stabilità dell’intera area.3 bis. (9ter) Nelle aree classificate Pg3 indagini di maggior dettaglio possono accertare se,all’interno delle stesse, siano individuabili aree che presentino un livello di pericolosità piùcontenuto rispetto all’entità dei parametri geologici, geomorfologici e geotecnici ed allapropensione al movimento gravitativo proprio delle frane quiescenti.3 ter. Le indagini, sulla base delle specifiche caratteristiche geologiche, geomorfologiche egeotecniche delle aree considerate, sono dirette a verificare che:a) in coerenza con la metodologia di classificazione sviluppata nel piano, tali areepresentino caratteristiche fisiche tali da confermare il relativo inquadramento nellaclasse di suscettività al dissesto elevata (Pg3);b) tali aree presentino, peraltro, un livello di pericolosità più contenuto rispetto all’entità deiparametri geologici geomorfologici geotecnici e alla propensione al movimentogravitativo proprio delle frane quiescenti, tale da consentire anche interventi di nuovaedificazione;3 quater. Nel caso sussistano i presupposti di cui alla precedente lettera b) comma 3 ter, leindagini verificano che:a) l’attuazione degli interventi consentiti non aggravi il grado di suscettività al dissestodell’area ma permetta il miglioramento delle condizioni di stabilità dell’arealeinteressato, attraverso le opportune e le possibili opere volte a modificare i fattorigeomorfologici e geotecnici, determinanti il relativo grado di suscettività al dissesto;b) le condizioni di suscettività del territorio a contorno dell’area di intervento noninterferiscano negativamente sull’intervento stesso;c) gli interventi prevedano ogni accorgimento tecnico-costruttivo necessario ad assicurarela tutela della pubblica incolumità e il non aumento del rischio.3 quinquies. Le indagini di maggior dettaglio, di cui al precedente comma 3bis, possono esseresvolte dalla Provincia ovvero dai soggetti pubblici o privati interessati. In questo secondocaso la Provincia approva l’indagine di maggior dettaglio ed indica, contestualmente, gliinterventi compatibili con le condizioni di suscettività al dissesto accertate.3 sexies. Le risultanze dell’indagine di maggior dettaglio approvate dalla Provincia, di cui alprecedente comma 3 quinquies, costituiscono aggiornamento del piano. (9quater)4. Nelle aree a suscettività al dissesto media (P g2 ) e bassa (P g1 ) si demanda ai Comuni,(9ter) I commi 3 bis e seguenti sono da inserire solo nel caso in cui il piano di bacino effettui lascelta che, nelle aree classificate Pg3, non di frana quiescente, si possano effettuare indagini dimaggior dettaglio volte a verificare il livello di pericolosità dell’area e la compatibilità di interventidi tipo edificatorio di maggiore entità rispetto a quelli previsti in via generale nelle aree Pg3.(9quater)Le modifiche conseguenti all’aggiornamento del piano, previste dal presente comma,possono essere approvate dalla Giunta Provinciale, acquisito il parere del proprio organo tecnico.Documento 1.2Pagina 15 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmnell’ambito della norma geologica di attuazione degli strumenti urbanistici o in occasionedell’approvazione sotto il profilo urbanistico-edilizio di nuovi interventi insediativi einfrastrutturali, la definizione della disciplina specifica di dette aree, attraverso indaginispecifiche, che tengano conto del relativo grado di suscettività al dissesto. Tali indaginidevono essere volte a definire gli elementi che determinano il livello di pericolosità, adindividuare le modalità tecnico-esecutive dell’intervento, nonché ad attestare che gli stessinon aggravino le condizioni di stabilità del versante.5. Le indagini e gli studi di cui ai commi precedenti devono tenere in debita considerazioneeventuali aree a maggiore suscettività presenti nei pressi della zona di intervento, valutandoanche possibili espansioni di movimenti gravitativi.6. In ogni caso sono consentiti gli interventi di realizzazione di opere di bonifica e disistemazione dei movimenti franosi diretti alla messa in sicurezza degli edifici, dellestrutture esistenti e delle aree in dissesto.7. A seguito della realizzazione degli interventi di bonifica e di sistemazione la Provincia surichiesta del soggetto attuatore, corredata di idonei monitoraggi comprovanti lastabilizzazione dell'areale oggetto d’intervento, modifica la perimetrazione delle zone eridefinisce la classe di suscettività al dissesto con le procedure di cui al comma 15,dell’art.97, della l.r. n.18/1999.7 bis. La Provincia può altresì ridefinire, con le procedure di cui al comma 15, dell’art.97, dellal.r. n.18/1999 le classi di suscettività al dissesto e procedere alla conseguente modificadella perimetrazione delle zone a seguito di studi di maggior dettaglio riguardanti l’interoareale perimetrato e comunque areali di ampiezza significativa, quali quelli svoltinell’ambito degli studi fondativi degli strumenti urbanistici comunali ovvero quelli integrativieseguiti dalla Provincia stessa. X8. Relativamente ai manufatti edilizi, alle opere, depositi o insediamenti esistenti oltre a quantogià disposto dal Piano relativamente a casi specifici e contenuto nel piano di interventi dimitigazione del rischio o nelle misure di protezione civile, il Piano demanda ai Comunil’assunzione, nell’ambito degli strumenti urbanistici, dei piani di settore, e dei piani diprevenzione ed emergenza di protezione civile (l.r. n.9/2000), di tutte le misure opportuneper ridurre il rischio per la pubblica incolumità, delle quali è riportata una elencazione nonesaustiva nell’allegato 6.X Vedere anche il Documento 2.7, contenente l’allegato 1 alla DGR 1338/07, cheriporta indirizzi per la riperimetrazione e riclassificazione delle frane attive equiescenti a seguito di studi di maggior dettaglioDocumento 1.2Pagina 16 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmTITOLO IIIINTERVENTI DI SISTEMAZIONE IDROGEOLOGICA EDI MITIGAZIONE DEL RISCHIOArt. 17 Interventi di sistemazione idrogeologica dei versanti e sui corsi d'acqua1. Gli interventi di cui alla tabella ……. del capitolo …….. del Piano hanno carattere vincolantein relazione alle priorità e ai soggetti tenuti alla realizzazione degli stessi, in rapporto alledisponibilità finanziarie.2. La tabella degli interventi e le relative priorità possono essere aggiornate dalla Provincia aseguito del verificarsi di gravi emergenze successive all’approvazione del Piano con leprocedure di cui al comma 15, dell’articolo 97, della l.r. n.18/1999.Art 18 Indirizzi in materia di Protezione Civile1. Il Piano, in considerazione degli scenari di pericolosità, intesa come suscettività al dissestoe fasce di inondabilità, e di rischio idrogeologico, fornisce gli elementi propedeutici allapredisposizione dei piani provinciali e comunali di previsione, prevenzione ed emergenza dicui alla l.r. n.9/2000, come indicato nell’allegato 7.TITOLO IVATTUAZIONE DEL PIANOArt 19 Effetti del Piano nei confronti dei restanti strumenti di pianificazioneterritoriale1. Le prescrizioni degli articoli 5, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17 prevalgono, ai sensi e per glieffetti del comma 2, dell’art. 17, della l.r. n.9/1993, sulle previsioni contenute negli strumentiurbanistici comunali e vincolano, in base al combinato disposto del comma 4, dell’ art. 17della l.r. n.9/1993, del comma 5 dell’art. 2 della l.r. n.36/1997 e del comma 3 dell’art.8 dellal.r. n.18/1999, la pianificazione territoriale di livello regionale, provinciale e comunale, coneffetto di integrazione della stessa e, in caso di contrasto, di prevalenza su di essa.2. Il Piano specifica quali previsioni impongono l’adeguamento da parte dei Comuni, i cuiterritori rientrano nell’ambito di applicazione del Piano, dei rispettivi strumenti urbanisticientro e non oltre il termine di 270 gg. dalla data della sua entrata in vigore ai sensi delcomma 3, dell’art.17, della l.r. n.9/1993 (10) .Art 20 Gestione del Piano - soggetti preposti alla sua applicazione1. Sono preposti all’attuazione del Piano, alla corretta applicazione delle sue norme, nonchéalla divulgazione dei contenuti relativi, in conformità a quanto previsto dalle ll.rr. nn.4-18/1999, l’Amministrazione Provinciale di…………., la Comunità Montana ………ed i(10) Tale previsione va inserita solo se il Piano individua interventi che richiedano l’adeguamentodegli strumenti urbanistici.Documento 1.2Pagina 17 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmComuni, i cui territori rientrano nell’ambito di applicazione del presente Piano.Art 21 Indicazione dei soggetti attuatori1. Ferme restando le previsioni dell’art.22, l’attuazione del Piano è demandata ai soggettiattuatori individuati nel Piano stesso.Art.22 Programmi di intervento1. Il Piano è attuato in fasi successive, anche per stralci funzionali, attraverso programmitriennali di intervento ai sensi degli artt.21 e segg. della l. n.183/1989, dell’art.19 della l.r.n.9/1993 e dell’art.1 l.r. n.46/1996, suscettibili di aggiornamento e/o integrazioni a fronte dinuove situazioni di rischio.2. Il Piano può essere attuato anche mediante accordi di programma ai sensi della normativavigente. Nel caso in cui all’approvazione degli interventi per l’attuazione del Pianopartecipino più soggetti pubblici si procede mediante una conferenza di servizi convocata aisensi dell’art.14 della l. n.241/1990 dall’Autorità competente al rilascio del provvedimento.3. Nell’ambito delle procedure suddette la Provincia può assumere il compito di promuovere leintese nonché il ruolo di autorità preposta al coordinamento degli interventi programmati.TITOLO VDISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIEArt.23 Regime transitorio1. Dalla data di adozione del Piano, nel caso di interventi urbanistici ed edilizi già assentitimediante rilascio di concessioni od autorizzazioni edilizie o di interventi previsti da strumentiurbanistici attuativi approvati prima della data di adozione del Piano, non possono essererealizzate le opere che risultino in contrasto con i divieti e le prescrizioni contenuti nel Pianomedesimo, fatti salvi i casi in cui i relativi lavori siano stati effettivamente iniziati ai sensidell’art. 1, penultimo e ultimo comma della l.r. 18.1.1975 n. 4, ovvero la Provincia esprimaparere favorevole previa verifica che, sulla base degli scenari di pericolosità del presentePiano, l’intervento non aumenti le attuali condizioni di rischio, anche attraverso l’adozionedelle opportune misure ed accorgimenti tecnico-costruttivi, di cui all’allegato 5 nel caso diinondabilità, e l’assunzione delle misure di protezione civile di cui all’allegato 7.Art.24 Durata del Piano e suo adeguamento1. In conformità a quanto previsto dal comma 15, dell’art.97 della l.r. n.18/1999 le previsionidel presente Piano possono essere oggetto di modifiche puntuali e/o integrazioni inconsiderazione di nuove conoscenze scientifiche e tecnologiche, di studi o indagini dimaggior dettaglio, di rischi residuali, sussistenti anche a seguito della realizzazione diinterventi, nonché in considerazione di sopravvenute situazioni di pericolosità o di rischio.Documento 1.2Pagina 18 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmXIArt. 25 Condoni edilizi – pareri ex art. 32, L.47/851. Relativamente alle domande di condono edilizio inerenti opere abusivamente realizzate, laProvincia, previo parere vincolante del CTP, esprime parere favorevole ai sensi dell’art. 32della L. 47/85 a condizione che:a) sia stata individuata la fascia di riassetto fluviale ovvero specifici interventi disistemazione alternativi finalizzati alla messa in sicurezza per portate duecentennalirelativamente ai tratti di corsi d’acqua non sufficienti allo smaltimento della portataduecentennale;b) tali opere non pregiudichino o interferiscano con il deflusso della portata con tempo diritorno duecentennale e non aggravino le condizioni di rischio a monte e valle;c) tali opere non pregiudichino la stabilità del versante;d) tali opere non siano ricomprese nell’alveo attuale né nella fascia di riassetto fluviale;e) tali opere non pregiudichino la possibilità di attuare le previsioni di piano e lasistemazione idraulica o idrogeologica definitiva.2. Il parere della Provincia può prevedere l’imposizione di opportuni accorgimenti tecnicocostruttivie/o di misure e cautele per la tutela della pubblica incolumità sotto forma diprescrizioni.XI Vedere anche:Documento 3.1 contenente l’allegato 1 alla DGR 1624/04, nel quale sono fornitichiarimenti in merito all’applicazione dell’art. 97, c. 15, l.r. 18/99 reltivamente allemodifiche ed integrazioni dei piani di bacino regionali;Documento 3.2 contenente l’allegato 1 alla DGR 1634/05, nel quale sono forniti gliindirizzi l’aggiornamento dei piani di bacino in relazione a modifiche dei valori delleportate di piena di riferimento.Documento 3.3 contenente l’allegato 1 alla DGR 893/08, contenente indirizzi emodalità procedurali per l’espressione del parere della Sez. competente del CTR aisensi del c. 15, art. 97, l.r. 18/99.Documento 3.4 contenente la DGR 1509/08, con la quale sono stati fornitichiarimenti relativamente alle modifiche del reticolo idrografico principale dei piani dibacino.Documento 4.2 contenente l’allegato 1 alla DGR 1532/05, nel quale sono forniti gliindirizzi procedurali per l’aggiornamento dei piani di bacino in relazioneall’individuazione degli “ambiti normativi delle fasce di inondabilità” ex DGR 250/05.Documento 1.2Pagina 19 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmALLEGATI ALLA NORMATIVA-TIPODocumento 1.2Pagina 20 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmALLEGATO 1: INDIRIZZI PER UNA CORRETTAGESTIONE DEL TERRITORIOAl fine di prevenire fenomeni di dissesto idrogeologico devono essere applicati i seguentiindirizzi:1. vanno promosse le attività dirette a mantenere efficiente la rete scolante generale (fossi,cunette stradali) e la viabilità minore (poderale, interpoderale, forestale, sentieri, mulattieree le carrarecce), che a tal fine deve essere dotata di cunette taglia acqua e di altre operesimili;2. qualora venga individuata, in occasione di scavi connessi alla realizzazione di interventiurbanistico-edilizi, la presenza di acque sotterranee, vanno eseguite opere dirette allarelativa intercettazione;3. vanno favoriti, nei territori boscati in abbandono e nelle zone arbustive e prative un tempocoltivate, sistematici interventi di recupero qualitativo dell’ambiente mediante l’introduzionedi specie autoctone arboree ed arbustive;4. in ogni caso devono essere rispettate le previsioni sulla gestione e miglioramento dei boschie dei pascoli e sulle relative modalità di utilizzazione prevista dai Piani di assestamento eutilizzazione del patrimonio silvo - pastorale di cui all’art.19 della l.r. n.4/99, se vigenti.ALLEGATO 2: PORTATE DI PIENAI valori di portata al colmo di piena per tempi di ritorno duecentennali ed altri tempi di ritornorilevanti nel bacino (almeno T0 50 e 500 anni) del torrente/i…………. sono sinteticamenteriportati nello schema seguente-- inserire schema reticolo idrografico e valori di portata relativialle sezioni esaminate per lo specifico bacino--……………………………………………………………………………..……………………………………………………………………………..Nelle sezioni dei corsi d’acqua ove il Piano non indica il valore della portata di pienaduecentennale, si applica il valore individuato nella prima sezione immediatamente a valle diquella considerata lungo lo stesso tratto di asta fluviale ovvero, nei casi in cui tali sezionirisultino troppo distanziate, il valore derivato per interpolazione lineare tra i valori relativi allesezioni immediatamente a monte e a valle di quella considerata.Per i corsi d’acqua minori nonché per gli affluenti dei torrenti principali con bacino inferiore a 2Km 2 , salvo diversa indicazione prevista nel presente Piano, si assume una portata massimaottenuta utilizzando un contributo unitario pari a 40 m 3 /s per ogni chilometro quadrato disuperficie del bacino sotteso.Documento 1.2Pagina 21 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmALLEGATO 3: INDIRIZZI TECNICI PER LA REDAZIONE DI STUDIIDRAULICIGli studi idraulici di cui all’art. 7, comma 3 della presente normativa, finalizzati sia alladeterminazione delle aree inondabili sia alla progettazione ed alla verifica di opere, devonoessere conformi alle seguenti indicazioni.1. Caratteristiche tecniche degli studiGli studi idraulici devono contenere il censimento e il rilievo delle opere e del profilo dell’alveo,sul quale basare le verifiche idrauliche per le diverse portate. Sulla base di tali dati edeventualmente della conoscenza topografica delle aree limitrofe al corso d’acqua sideterminano i livelli idrici attesi in corrispondenza alle portate di piena da esaminare.In considerazione della complessità del fenomeno da studiare e del grado di approfondimentonecessario, possono essere utilizzati schemi di moto permanente monodimensionale, motovario monodimensionale o quasi-bidimensionale, moto vario bidimensionale, ciascuno deiquali tiene conto di rappresentazioni delle condizioni di moto di complessità crescente.Di norma, ed in particolare nel caso della progettazione e della verifica di opere, può essereimpiegato lo schema di corrente monodimensionale in condizioni di moto permanente, salvi icasi in cui sia necessario determinare valori locali della velocità della corrente o modificazionidella capacità di laminazione, o salvo specifiche indicazioni della Provincia.In ogni caso, lo studio va condotto per tratti idraulicamente significativi del corso d’acqua,delimitati cioè da sezioni in cui sia possibile assegnare il valore del livello idrico della corrente.Nello studio deve essere sinteticamente descritto il modello matematico utilizzato per leverifiche idrauliche, con l’esplicita indicazione di ogni elemento utile alla interpretazione deirisultati, con particolare riferimento alle scabrezze utilizzate, alle condizioni al contorno assunte,e a ogni altra ipotesi adottata nel calcolo.Negli studi finalizzati alla determinazione delle aree inondabili, nei vari tratti del corso d’acqua sideve determinare il valore della massima portata smaltibile senza esondazioni allo stato attualee le aree perifluviali inondabili per portate corrispondenti almeno ai tempi di ritorno di 50, 200, e500 anni. Particolare attenzione va posta ai tratti in corrispondenza di opere, per le quali, inassenza di specifiche analisi sugli effetti del trasporto solido, è opportuno prevedere valutazionidi riduzione di sezione utile per gli effetti di piena (ostruzioni di arcate di ponti o coperture pereccezionale trasporto solido, etc.).Nei tratti in cui le portate di massima piena, corrispondenti ai vari tempi di ritorno, non trovanopiù capienza certa nell’alveo, devono essere determinate, alla scala almeno 1:5000, le areeperifluviali contigue ai corsi d’acqua conseguentemente inondabili. La relativa determinazioneè effettuata applicando schema di moto più opportuno, tra quelli sopra indicati, inconsiderazione della morfologia del sito e delle caratteristiche del fenomeno fisico daconsiderare.In particolare, al fine di valutare il grado di pericolosità delle aree inondabili, devono esseredeterminati, almeno in corrispondenza della portata duecentennale, i livelli idrici che vi sirealizzano, anche attraverso la suddivisione in opportune classi di tiranti idrici, nonché, conparticolare riferimento alle aree urbane, le zone a più alta velocità di scorrimento.Negli studi connessi alla progettazione di opere i calcoli idraulici per la definizione dellaDocumento 1.2Pagina 22 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmcondizione di deflusso vanno condotti con riferimento alle condizioni antecedenti e successivealla realizzazione dell’opera nella configurazione definitiva; vanno esaminate le condizioni dideflusso relative alle fasi intermedie di realizzazione dell’opera nel caso in cui le stesseaggravino il regolare deflusso rispetto alla fase finale.I progetti di sistemazione idraulica, che non garantiscano il deflusso di portata duecentennale,devono quantificare il rischio residuo e determinare le aree ancora inondabili a seguito dellarealizzazione delle opere.In generale, poiché il trasporto di sedimenti costituisce una componente che può influenzare inmodo significativo la dinamica della corrente, è opportuno che gli studi idraulici effettuinoconsiderazioni, anche qualitative, relative al trasporto solido, finalizzate a valutare l’importanzadi tale fenomeno nel caso in esame (ad esempio, effetto della dinamica dell’alveo sui livelli idricidurante gli eventi di piena e/o effetto dell’opera sulla dinamica del trasporto di sedimenti) e adevidenziare la necessità di eventuali approfondimenti in tal senso attraverso modelli a fondomobile. Ove necessario, ovvero su indicazione della Provincia, la capacità di trasporto dellacorrente in diverse condizioni di piena può essere valutata, in prima approssimazione, sullabase della modellazione idraulica effettuata nello studio e di una speditiva caratterizzazione deisedimenti in alveo, ottenendo indicazioni di massima sulla quantità e sulla tipologia delmateriale trasportato e sulla tendenza morfologica evolutiva (deposito o erosione) dei vari trattid alveo.2. Parametri di scabrezzaNella modellazione di moto permanente monodimensionale il parametro di scabrezzarappresenta, per il tronco fluviale compreso fra due sezioni di calcolo, oltre alla natura e allecondizioni dell’alveo e delle sponde, macroresistenze dovute alla variabilità longitudinale dellageometria o a possibili variazioni brusche del perimetro bagnato al crescere della portata; ciòassume particolare rilevanza nei casi in cui il rilievo delle sezioni disponibile non sia fitto lungoil corso d’acqua. In questi casi, il parametro di scabrezza deve tener conto di moltepliciprocessi di resistenza e dovrebbe essere assunto superiore (inferiore in termini di Gauckler-Strickler) a quanto detterebbero condizioni solo locali dell’alveo.I parametri di scabrezza da utilizzare nel calcolo idraulico, ai fini sia delle verificheidrauliche sia della determinazione delle aree inondabili, devono tenere conto delle reali edocumentabili condizioni di manutenzione del corso d’acqua. Tali valori di parametro discabrezza devono essere desunti da quelli individuati dalla tabella seguente (per semplicitàriportati solo in termini di scabrezza di Gauckler-Strickler; si ricorda, comunque, che ilcoefficiente di Manning n è pari all’inverso del coefficiente K s di Gauckler-Strickler), tenendoconto che gli stessi dovrebbero essere considerati valori massimi non superabili.Descrizione corso d’acquatratti di corsi d’acqua naturali con salti, rocce o vegetazioneanche arbustiva-arborea in alveocorsi d’acqua naturali con vegetazione e movimento di materialesul fondoCoeff. di scabrezza diGauckler-Strickler K s (m 1/3 s -1 )25-3030-35Documento 1.2Pagina 23 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmtratti urbanizzati di corsi d’acqua naturali con argini cementati(e/o platee) in buono stato35-40corsi d’acqua con fondo ed argini totalmente cementati in ottimostato ed assenza di manufatti (tubi, cavi, ecc.) o discontinuitàinterferenti con le acque40-45Tombinature perfettamente lisciate e dotate a monte didispositivi atti ad assicurare la trattenuta di trasporto solido difondo e in sospensione (briglie selettive, vasche disedimentazioni, ecc.)45-553. Franchi di sicurezza XIITutte le opere devono avere franchi adeguati, rispetto al livello di piena previsto per la portataduecentennale. Alla loro valutazione devono concorrere considerazioni sia relative allatipologia di opera e alla sua rilevanza determinata anche in funzione della vulnerabilità dellezone limitrofe, sia relative alle caratteristiche cinetiche della corrente, con la distinzione dei casidi correnti lente e di correnti veloci.Per i corsi d’acqua sul reticolo idrografico principale i franchi non devono essere inferiori alvalore maggiore tra:a) il carico cinetico della corrente determinabile come U 2 /2g, dove U è la velocità media dellacorrente (m/s) e g è l’accelerazione di gravità (m/s 2 ) (valore particolarmente rilevante percorrenti veloci)edb) i valori per categorie di opere di seguito indicati:I. argini e difese spondali cm. 50/100II. ponti e similari fino a estensioni longitudinali di m. 10 (1) cm. 100/150III. coperture o tombinature, ponti e similari oltre m. 10 cm. 150/200ove i due valori estremi corrispondono rispettivamente a bacini poco dissestati conprevisione di modesto trasporto solido ed a bacini molto dissestati con previsione di fortetrasporto solido in caso di piena.Per le opere di cui al punto III, nel caso di modesta rilevanza dell’opera stessa e di baciniben sistemati, il valore minimo del franco come sopra indicato può essere derogatodall’amministrazione competente fino a 100 cm.XII Vedere anche il Documento 2.2, recante alcuni chiarimenti tecnici e normativi suifranchi di sicurezza per la progettazione di opere in alveo, approvati dal CTR nellaseduta del 11/11/2002.(1)Per estensione longitudinale si intende l’estensione dell’opera misurata parallelamente alladirezione della corrente. Per opere non ortogonali alla direzione della corrente si valuta comeestensione la distanza, sempre misurata in senso parallelo alla corrente, tra il lembo più a monte equello più a valle dell’opera stessa.Documento 1.2Pagina 24 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmALLEGATO 4: INDIRIZZI TECNICI PER LA REALIZZAZIONE DITOMBINATURELe opere di tombinatura e di copertura, ove ammesse, devono essere realizzate, salvospecifiche integrazioni richieste da parte della Provincia, secondo i seguenti indirizzi generali:1. deve essere garantita una sezione di deflusso netta interna di dimensioni minime di1,60x1,60 metri, salvo il caso di tombinature o coperture connesse alla realizzazione diinfrastrutture viarie sui colatori minori per le quali deve essere garantita una sezione dideflusso minima superiore al metro quadrato, fermo restando la possibilità per la Provincia,qualora se ne ravveda la necessità, di prescrivere dimensioni superiori al fine di consentiremanutenzioni anche con macchine operatrici;2. deve essere predisposto un programma di mantenimento della sezione di deflusso diprogetto ed effettuata almeno due volte all’anno, e comunque ogni qualvolta se ne presentila necessità, la pulizia degli attraversamenti da parte del proprietario e/o concessionario;3. devono essere previste opere di intercettazione del materiale nelle zone di imbocco e, incasi specifici, per i corsi d’acqua del reticolo principale, apposita vasca di sedimentazione amonte; di detta vasca deve essere predisposto un adeguato programma di sghiaiamento.Documento 1.2Pagina 25 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmALLEGATO 5: ACCORGIMENTI TECNICO-COSTRUTTIVI PER ILNON AUMENTO DELLE CONDIZIONI DI RISCHIO IDRAULICOVengono di seguito definiti gli accorgimenti tecnico-costruttivi finalizzati al non aumento delrischio attuale, da adottarsi ai sensi delle lettere a) e b) del comma 3 nonché del comma 8dell’art. 15 della presente normativa-tipo.A tal fine rileva la definizione di rischio idrogeologico assunta nel presente Piano, che, come ènoto, risulta dalla combinazione dei seguenti tre fattori: (1) pericolosità, (2) valore deglielementi a rischio in termini di persone e beni; (3) vulnerabilità degli elementi a rischio, intesacome capacità dell’elemento a resistere all’evento. Nella specie, con riferimento al rischioidraulico, la pericolosità è rappresentata dalle fasce di inondabilità.Dalla definizione generale del rischio si evince che, affinché l’introduzione di un nuovo elementoin un’area interessata da possibili inondazioni non determini un aumento delle condizioni dirischio, deve poter essere eliminata la vulnerabilità dell’elemento stesso nei confronti dell’eventotemuto. Pertanto gli accorgimenti tecnico-costruttivi finalizzati al non aumento del rischio attualedevono essere in grado di proteggere l’elemento stesso dagli allagamenti e limitare gli effettidannosi per la pubblica incolumità conseguenti all’introduzione del nuovo elemento inoccasione di un evento alluvionale.Ai fini della ammissibilità degli interventi di cui alle lettere a) e b) del comma 3 e di cui al comma8 dell’art. 15 della presente normativa, occorre verificare, caso per caso, l’efficacia degliaccorgimenti nella protezione del nuovo elemento dagli allagamenti, in considerazione inparticolare sia delle caratteristiche dell’evento atteso (quali altezze idriche e velocità discorrimento previste in caso di piena duecentennale) sia della alta vulnerabilità intrinseca dialcuni elementi (per esempio locali interrati o campeggi); tale verifica deve essere effettuatamediante un’analisi tecnico-idraulica basata sulle determinazioni del presente pianorelativamente alla portata duecentennale. Qualora tali determinazioni non risultinosufficientemente approfondite per i casi in questione deve essere prodotto uno studio idraulicodi dettaglio finalizzato a valutare l’entità e le caratteristiche del fenomeno nell’area interessatadall’edificazione.Le finalità sopra indicate possono essere perseguite attraverso l’adozione, sia singolarmente siacongiuntamente, delle seguenti misure od accorgimenti tecnico-costruttivi, elencati a titolomeramente esemplificativo:1. il confinamento idraulico dell’area oggetto dell’intervento mediante sopraelevazione orealizzazione di barriere fisiche per la corrente di inondazione;2. l’impermeabilizzazione dei manufatti fino a una quota congruamente superiore al livello dipiena di riferimento mediante il relativo sovralzo delle soglie di accesso, delle prese d’aria e,in generale, di qualsiasi apertura;3. il diniego di concessioni per locali interrati o insediamenti ad alta vulnerabilità;4. il divieto di destinazioni d’uso che comportino la permanenza nei locali interrati.In ogni caso la quota del piano terra abitabile delle nuove edificazioni deve essere posta ad unlivello adeguatamente superiore a quello del tirante idirico associato alla piena duecentennale ele eventuali strutture interrate devono prevedere accessi posti ad una quota superiore al tiranteanzidetto maggiorato di metri 0.50 ed essere completamente stagne e non collegatedirettamente con le reti di smaltimento bianche e nere.Ulteriori accorgimenti tecnico-costruttivi complementari ai precedenti possono essere:1. l’installazione di stazioni di pompaggio;Documento 1.2Pagina 26 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mm2. la riorganizzazione della rete di smaltimento delle acque meteoriche nelle aree limitrofe;3. la difesa mediante sistemi passivi dal rigurgito delle acque nella rete di smaltimento delleacque meteoriche, dei quali sia predisposto un adeguato programma di manutenzione;4. l’installazione di sistemi di allarme.ALLEGATO 6: INDIVIDUAZIONE DI MISURE FINALIZZATE ALLARIDUZIONE DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO PER OPERE ESISTENTIViene di seguito riportata una elencazione non esaustitiva delle possibili misure dirette allamitigazione del rischio del patrimonio edilizio esistente sito in aree ad elevata probabilità diinondazione o di frana, da adottare da parte dell’Ente locale competente, e da attivareprioritariamente per le strutture altamente vulnerabili, anche sulla base di specifiche analisicosti-benefici.1. la delocalizzazione o rilocalizzazione degli elementi a maggior rischio, situati in particolarenella fascia A e nella aree a molto elevata ed elevata suscettività al dissesto (P g4 e P g3 );2. provvedimenti di inabitabilità per locali posti a quote non compatibili con l’inondabilitàdell’area e/o diniego di concessione edilizia per locali seminterrati;3. la messa in opera di misure o accorgimenti tecnico costruttivi o, in generale, larealizzazione di opere per la riduzione del rischio dei locali od edifici soggetti ad alto rischioidraulico o ad alto rischio geomorfologico;4. variazioni di destinazione d’uso dei manufatti edilizi esistenti finalizzate a renderli il piùpossibile compatibili con l’inondabilità o la propensione al dissesto dell’area.Documento 1.2Pagina 27 di 28

Testo integrato della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioper la tutela dal rischio idrogeologico ex all. 2 DGR 357/01 e ss.mmALLEGATO 7: INDIRIZZI DI PROTEZIONE CIVILE(Prevenzione ed emergenza)Le carte di pericolosità redatte nell’ambito del presente Piano, quali la carta della suscettività adissesto e la carta delle fasce di inondabilità, nonché la carta del rischio idrogeologico, sonopropedeutiche alla predisposizione dei piani di protezione civile provinciali e comunali di cui allal.r. n.9/2000 per quanto attiene al rischio idrogeologico. Nell’ambito di tali piani spetta aiComuni competenti:1. redigere una carta del rischio idrogeologico di maggior dettaglio finalizzata all’individuazionedi situazioni puntuali con problematiche specifiche di protezione civile, ed in particolare cheindividui gli specifici elementi presenti e che diversifichi, in considerazione della lorocaratteristica vulnerabilità, le aree a rischio.2. individuare, relativamente ai manufatti soggetti a rischio elevato, attraverso analisi didettaglio anche sotto l’aspetto costi-benefici, le soluzioni più opportune per la riduzionedel rischio connesso (quali delocalizzazione, cambi di destinazione d’uso, provvedimenti diinabitabilità, sistemi di allarme, accorgimenti tecnico-costruttivi, ecc.).3. fornire adeguata informazione alla cittadinanza circa il grado di esposizione al rischiodesunto dalle carte di pericolosità e rischio, ed in particolare disporre l’apposizione lungo laviabilità ed in adiacenza ai manufatti siti in zone inserite nelle fasce di inondabilità,parzialmente o totalmente inondabili e/o allagabili, apposita segnaletica permanente delpericolo, e nei punti nevralgici, di pannelli a messaggio variabile, con alimentazioneautonoma, che, sulla base dei bollettini di allerta, informano la popolazione sulle possibilisituazioni di rischio.Relativamente agli immobili destinati ad uso commerciale o ricreativo, agli impianti sportivi e adaltri locali aperti al pubblico devono essere predisposti idonei piani di evacuazione e/o messa insicurezza degli edifici, coordinati con le azioni previste dal piano comunale di protezione civile.In ogni caso, spetta al Comune vietare e/o disciplinare, mediante apposite segnalazioni otramite la polizia comunale, la limitazione o la interdizione degli accessi nelle aree oinfrastrutture esposte al rischio, la permanenza nei locali interrati e/o seminterrati nonché inquelli siti allo stesso livello del piano stradale a rischio di inondazione e/o di allagamentocontestualmente alla diramazione dello stato di allerta.Documento 1.2Pagina 28 di 28

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALEINDIRIZZI INTERPRETATIVI E CHIARIMENTI INMERITO AI CRITERI PER LA REDAZIONE DELLANORMATIVADEI PIANI DI BACINOPER LA TUTELA DAL RISCHIO IDROGEOLOGICODI CUI ALLA DGR 357/01Documento approvatocon DGR 848 del 18.7.2003Documento 2.1

ALLEGATO1 ALLA DGR 848/2003INDIRIZZI INTERPRETATIVI E CHIARIMENTIIN MERITO AI CRITERI PER LA REDAZIONE DELLA NORMATIVADEI PIANI DI BACINO PER LA TUTELA DAL RISCHIO IDROGEOLOGICODI CUI ALLA DGR 357/01PremessaA seguito di numerosi quesiti pervenuti alla scrivente amministrazione in merito allacorretta applicazione dei criteri per l’elaborazione delle norme di attuazione dei piani dibacino per la tutela dal rischio idrogeologico, assunti dalla Giunta regionale nella suaqualità di Comitato Istituzionale dell’Autorità di bacino di rilievo regionale condeliberazione n.357/2001, si rende opportuno fornire i seguenti chiarimenti.Innanzitutto si ricorda che i criteri di cui si tratta attengono alle tematiche dellapericolosità idrogeologica e del connesso grado di rischio nell’ambito dellapianificazione di bacino e corrispondono all’esigenza di garantire l’omogeneità digestione del rischio idrogeologico sul territorio regionale. In tal senso i criteriindividuano i contenuti minimi essenziali della normativa relativa alla tematica dellapericolosità e rischio idrogeologico nei piani di bacino o in loro stralci funzionali ai sensidel comma 6ter, dell’art. 17 della L. 183/89, ed in particolare, quindi, dei piani di bacinostralcio che sono stati approvati dall’Autorità di Bacino di rilievo regionale ai sensi delcomma 1, art.1, del D.L. 180/98.Si intende inoltre ribadire e meglio precisare la finalità propria dei piani di bacino anchestralcio, attualmente approvati, a riguardo delle tematiche di cui sopra. Il piano dibacino, in tale ambito, infatti, investe il governo del territorio e la corretta utilizzazionedello stesso, perseguendo, in via prioritaria, la gestione delle situazioni di pericolosità erischio al fine del non aumento delle condizioni di rischio attuale e della tuteladella pubblica e privata incolumità.La finalità in questione, rappresenta, pertanto, la corretta chiave di lettura delle normedel piano di bacino ogni qualvolta si presentino fattispecie concrete di dubbiaapplicazione, superando, se del caso, la qualificazione strettamente edilizia degliinterventi ammessi e/o vietati o le varie accezioni riscontrabili negli specifici strumentiurbanistici.Avuto riguardo alle specifiche finalità sottese ai limiti indicati nei criteri stessi,nell’individuazione degli interventi edilizi esclusi da tali normative, quindi, il criteriointerpretativo da privilegiare, a fronte di nozioni più restrittive a diversi effetti, èquello della tutela sottesa alle normative stesse.In tal senso, quindi, si ritiene che i chiarimenti e le interpretazioni riportate nel presentedocumento possano rimanere validi anche a seguito della entrata in vigore del TestoDocumento 2.1Pagina 1 di 8

Allegato 1 alla DGR 848/2003Indirizzi interpretativi e chiarimenti In merito ai criteri per la redazione della normativadei piani di bacino per la tutela dal rischio idrogeologico di cui alla DGR 357/01unico dell’edilizia (D.P.R. n. 380/2001), che innova le definizioni degli interventi edilizidelineate nella l.n.457/1978, cui fa riferimento la normativa di piano stralcio. Infatti, talidefinizioni devono ritenersi prevalenti per quanto concerne il regime dei titoli abilitativi enon anche in termini sostanziali, rispetto alle definizioni degli interventi stessi contenutinegli strumenti urbanistici generali vigenti ovvero ad altre disposizioni quali la disciplinadei piani di bacino i cui divieti e limiti vanno riferiti alla natura sostanzialedell’intervento, a prescindere dalla categoria in cui gli stessi sono ascritti in base allostrumento urbanistico ovvero al T.U.È di tutta evidenza che l’ammissibilità degli interventi che non risultano tra quelli vietatinella normativa del piano di bacino è comunque subordinata alla loro ammissibilitànegli specifici SUG.Si ricorda inoltre che resta fermo il principio generale, sotteso alla pianificazione dibacino relativamente alle tematiche del rischio idrogeologico, in base al quale qualsiasiintervento, pur se non incluso tra quelli esplicitamente vietati, non deve aumentare lapericolosità di inondazione o di frana ed il rischio connesso, sia localmente, siaa monte e a valle, e non deve pregiudicare la realizzabilità degli interventi disistemazione e di mitigazione del rischio previsti dal Piano; riguardo allapericolosità idraulica, non deve inoltre costituire significativo ostacolo al deflusso delleacque di piena o ridurre significativamente la capacità di invaso delle aree stesse.Si evidenzia infine che l’applicazione della normativa del Piano di bacino, finalizzata alnon aumento delle condizioni attuali di rischio, non dispensa dalla necessità diprevedere le adeguate azioni e misure di protezione civile in considerazione dellecondizioni di pericolosità idrogeologica delle diverse aree individuate dal Piano stesso,condizioni che, tra l’altro, devono essere assunte come base per la redazione dei pianidi protezione civile comunali.Chiarimenti sui criteri di cui alla DGR 357/01Gli indirizzi interpretativi qui indicati, che discendono dai principi generali illustrati inpremessa, confermano e meglio specificano gli indirizzi già forniti su analoghiargomenti nelle circolari esplicative a suo tempo emanate a riguardo dell’applicazionedell’art. 26 della L.R. 9/93 e del disposto della DGR 2615/98.Sono forniti, tra l’altro, chiarimenti ed indirizzi interpretativi su specifiche definizioni ditipo urbanistico-edilizio introdotte dai criteri regionali ex DGR 357/01; va da sé che lesingole norme del piano di bacino vanno in ogni caso applicate nella loro completezza,valutando contestualmente le varie condizioni di volta in volta specificate e rispettandoil principio generale del non aumento della pericolosità e del rischio richiamato inpremessa.Si segnala, inoltre, che per semplicità espositiva, i chiarimenti che seguono fannoriferimento agli articoli della normativa-tipo di cui all’allegato 2 della DGR 357/2001, ess. mm. ed ii.Documento 2.1Pagina 2 di 8

Allegato 1 alla DGR 848/2003Indirizzi interpretativi e chiarimenti In merito ai criteri per la redazione della normativadei piani di bacino per la tutela dal rischio idrogeologico di cui alla DGR 357/011) Fasce di inondabilità (Art. 15)Aree a suscettività al dissesto (Art. 16)Ammissibilità degli interventi consistenti in modesti ampliamenti a finiigienico-sanitari e tecnologiciSi specifica che ai presenti fini, i modesti ampliamenti a fini igienico-sanitari etecnologici entro soglie predeterminate dallo strumento urbanistico generale e,quindi, senza il rispetto dell’indice edificatorio, non sono da ricomprendere nelladefinizione di nuova costruzione, risultando gli stessi ascrivibili, a questi soli fini,nella categoria della ristrutturazione edilizia, ovvero del risanamentoconservativo.Tali ampliamenti sono quindi da ritenersi ammissibili, fermo restando il rispetto dellecondizioni di volta in volta specificate, laddove nella normativa del Piano di Bacinosiano ammessi gli interventi di risanamento conservativo e di ristrutturazioneedilizia, sempreché gli stessi siano ammessi dagli SUG comunali “una tantum” equindi senza il rispetto degli indici di edificabilità.2) Fasce di inondabilità (Art. 15, commi 2, 3 e 8)Aree a suscettività al dissesto (Art. 16, commi 2 e 3)Definizione degli interventi di nuova edificazioneAnche nel caso degli interventi di nuova edificazione, richiamati nei commi succitati,si chiarisce che tale definizione va intesa, al di là delle possibili diverseclassificazioni contenute nello SUG o nel T.U. dell’edilizia appena entrato in vigore,in relazione alle caratteristiche dell’intervento in termini di pericolosità e rischioper beni e persone. In tal senso, a titolo di esempio, non sono da ritenersiinterventi di nuova edificazione ai sensi della normativa di piano di bacino interventiquali l’installazione di serre di tipo “a tunnel”, recinzioni, tettoie, pali, tralicci,condotte di servizi, etc.; così come verande o balconi, in quanto riconducibili, nellasostanza, ai modesti ampliamenti di cui al punto 1).Non sono inoltre da considerarsi rientranti nella nuova edificazione lesopraelevazioni connesse al recupero a fini abitativi dei sottotetti esistenti inconformità al disposto della L.R. 24/2001, ovvero quelle ascrivibili alla categoria deimodesti ampliamenti di cui al punto 1).3) Fasce di inondabilità (Art. 15, comma 2, lett. b))Aree a suscettività al dissesto (Art. 16, comma 2, lett. b))Ammissibilità di manufatti anche non qualificabili come volumi edilizi esistemazione di aree che comportino la permanenza o la sosta di personeNell’ambito della finalità generale dei piani di bacino in tema di rischioidrogeologico, la finalità della norma in oggetto è quella di garantire che non sianoattuate trasformazioni urbanistiche di zone già riconosciute come a pericolositàmolto elevata (T=50 anni ovvero frana attiva) tali da comportare la permanenzaDocumento 2.1Pagina 3 di 8

Allegato 1 alla DGR 848/2003Indirizzi interpretativi e chiarimenti In merito ai criteri per la redazione della normativadei piani di bacino per la tutela dal rischio idrogeologico di cui alla DGR 357/01di persone in insediamenti non adeguatamente protetti o proteggibili daglieventi calamitosi. In questo senso, quindi, la norma è intesa a vietare interventiquali l’installazione di campeggi, villaggi turistici, o insediamenti comunque legatialla ricettività turistica quali roulottes o case mobili, in ragione della loro sostanzialeassimilabilità, dal punto di vista dell’aumento del rischio idraulico, agli interventi dinuova edificazione nonché della loro intrinseca elevata vulnerabilità rispetto aglieventi alluvionali. Analogamente sono da ricomprendere in tali divieti capannoni esimili, anche non realizzati in muratura, ove siano insediabili attività produttive,commerciali o similari.Sono invece da ritenersi ammissibili, a titolo di esempio, interventi qualil’installazione di dehors o similari, l’allestimento di mercati temporanei, fieristici osimilari, attrezzature balneari, parcheggi a raso, purché siano previste leadeguate azioni e misure di protezione civile.4) Fasce di inondabilità (Art. 15, comma 2)Ammissibilità degli interventi sul patrimonio edilizio esistente comportanticambio di destinazione d’uso con aumento del carico insediativoAl comma 2 viene specificato che gli interventi ammessi sul patrimonio edilizioesistente non devono comunque comportare “cambi di destinazione d’uso cheaumentino il carico insediativo anche temporaneo”.Si ricorda innanzitutto che è la contestualità delle due condizioni sopra citate arendere non ammissibile un dato intervento (ferme restando le altre limitazioniposte nella normativa del piano di bacino); la motivazione della norma risiede infattinel non ammettere, in un’area a pericolosità idraulica molto elevata, dove sonoperaltro ammessi solo interventi sul patrimonio edilizio esistente, trasformazioni diedifici o insediamenti che prevedano un cambio di destinazione d’uso tale dacomportare un aumento del grado di rischio degli stessi a causa di un aumentodel carico insediativo.In primo luogo rientrano quindi nel divieto quelle trasformazioni che prevedano lapermanenza di persone in siti ove attualmente non sia prevista (a mero titolo diesempio, cambio di destinazione da magazzino ad abitazione).D’altra parte, in conformità con quanto già precisato nella circolare esplicativa dellaDGR 2615/98, la nozione di “carico insediativo” va intesa in senso «sostanziale»,riferendosi con tale dizione ai casi di interventi comportanti un apprezzabileincremento del numero di abitanti, di addetti o di utenti, sempreché derivanti damutamenti della destinazione d’uso di immobili esistenti che determinino, comeconseguenza, un maggior fabbisogno di standards urbanistici.Inoltre, tenuto conto delle specifiche finalità proprie della normativa di piano dibacino, possono essere ammissibili interventi che, pur qualificandosi comeinterventi di cambio di destinazione d’uso sotto il profilo strettamente edilizio,mantengano in modo prevalente la destinazione originaria.In tal senso, a titolo di esempio, ove la normativa di piano di bacino ammette gliinterventi di ristrutturazione edilizia, sono da considerarsi ammissibili, allecondizioni di volta in volta specificate, gli interventi di frazionamento interno,sempreché ovviamente la disciplina del piano urbanistico espressamente liDocumento 2.1Pagina 4 di 8

Allegato 1 alla DGR 848/2003Indirizzi interpretativi e chiarimenti In merito ai criteri per la redazione della normativadei piani di bacino per la tutela dal rischio idrogeologico di cui alla DGR 357/01ammetta, nonché gli interventi volti al recupero ai fini abitativi dei sottotetti esistenti,posto che gli stessi comportano il mutamento di destinazione d’uso di una parte diedifici già destinati ad un prevalente uso abitativo.5) Fasce di inondabilità (Art. 15: comma 2, lett. a); comma 3, lett. a); comma 8)Definizione di tessuto urbano consolidato o da completare mediante interventidi integrazione urbanistico-edilizia sempre all’interno di ambiti già edificati.In conformità con quanto già precisato nella circolare esplicativa della DGR2615/98, con la dizione “contesti di tessuto urbano consolidato o da completaremediante interventi di integrazione urbanistico-edilizia sempre all’interno di ambitigià edificati” si intende di norma far riferimento a zone omogenee classificate di tipo«A» e/o «B» in base al DM 2-4-1968. Vi possono rientrare anche zone di tipo «D»che inglobino insediamenti produttivi di varia natura (industriali, commerciali,artigianali o misti) già esistenti o da riconvertire o da completare, nonché altre zonecomunque classificate, e quindi anche al limite di tipo «C», che sianosostanzialmente assimilabili a zone di tipo «A» o «B» e che, in ogni caso, risultinocaratterizzate dalla presenza di un tessuto edilizio consolidato ovvero dacompletare in alcune sue parti. Di conseguenza, tali completamenti devononecessariamente riguardare lotti di limitata estensione ancora liberi ma interni azone già densamente edificate.In coerenza con le finalità del piano di bacino per la tematica di riferimento,sicuramente non rientrano in tali ipotesi i casi in cui l’intervento edilizio, qualorarealizzato, determini un aumento della classe di rischio attuale valutata secondo icriteri regionali.Si precisa ancora che laddove il Comune sia dotato di PUC, dovrà comunque farriferimento al criterio sopra indicato, tenuto conto che tale strumento, a normadell’art. 27, comma 3, della L.R. 36/97 deve contenere l’indicazione di riferimentodelle proprie previsioni alle zonizzazioni in base al DM 2-4-1968.6) Fasce di inondabilità (Art. 15, commi 2 e 3)Non aumento della vulnerabilità rispetto ad eventi alluvionali e non aumentodel rischio idraulico.Riguardo alla condizione di ammissibilità di interventi a condizione che non vengaaumentata la vulnerabilità rispetto ad eventi alluvionali o il non aumento del rischioidraulico richiamata dalla norma in oggetto, si precisa quanto segue, in conformità aquanto già evidenziato nell’allegato B ai criteri di cui all’Allegato 1 alla DGR 357/01.a) Nella normativa di piano il concetto di vulnerabilità viene richiamato conriferimento al patrimonio edilizio esistente. Si ricorda che la vulnerabilità di unedificio o di un manufatto deriva dalla capacità o inidoneità dell’elemento aresistere all’evento alluvionale di riferimento (minore è tale capacità, maggiore èla vulnerabilità).Laddove gli interventi sul patrimonio edilizio esistente risultano ammissibili senon aumentano il grado di vulnerabilità attuale dell’elemento in esame, taliinterventi non devono quindi provocare una diminuzione del suo attualeDocumento 2.1Pagina 5 di 8

Allegato 1 alla DGR 848/2003Indirizzi interpretativi e chiarimenti In merito ai criteri per la redazione della normativadei piani di bacino per la tutela dal rischio idrogeologico di cui alla DGR 357/01grado di protezione dagli eventi alluvionali. In tal senso, a titolo di esempio,interventi quali aperture previste sotto il livello della massima piena orealizzazione di interrati o seminterrati rientrano, in generale, nella tipologia diinterventi che aumentano la vulnerabilità, a meno che non vengano assunti leopportune misure ed accorgimenti tecnico-costruttivi in grado di assicurarne laprotezione dagli allagamenti.b) Nella normativa di piano il concetto di non aumento del rischio idraulico vienerichiamato con riferimento agli interventi di nuova edificazione o di nuoveinfrastrutture. Tale concetto è connesso alla consueta definizione di rischioidrogeologico adottata nei criteri e raccomandazioni regionali in merito. Inconformità al contenuto dell’allegato B sopra citato, si ricorda che l’introduzionedi un nuovo elemento in un’area interessata da possibili inondazioni determinanecessariamente un aumento delle condizioni di rischio, a meno chel’elemento stesso risulti non vulnerabile nei confronti dell’evento di pienadi riferimento. Tale obiettivo può essere raggiunto anche attraverso adeguatiaccorgimenti tecnico-costruttivi che devono, quindi, essere progettati, caso percaso, in modo tale da proteggere efficacemente l’elemento stesso dagliallagamenti rispetto all’evento di riferimento e limitare, in occasione di un eventoalluvionale, gli effetti dannosi per la pubblica incolumità conseguentiall’introduzione del nuovo elemento, nelle aree di interesse e nelle aree limitrofe.7) Fasce di inondabilità (Art. 15, comma 2, lett. d))Ammissibilità di interventi su infrastrutturePoiché dalla lettura delle lettera d) del comma 2., dell’art. 15 della normativa-tipopotrebbe non risultare chiaro l’ambito di applicazione della norma stessa, conparticolare riferimento all’ammissibilità di interventi su infrastrutture private, sichiarisce che la norma-tipo in oggetto va interpretata alla luce del criterio di cuiall’Allegato 1 alla DGR 357/01, ed in particolare del paragrafo 3.1, lett. c), punto 1),che specifica che, in fascia A, sono consentiti interventi di manutenzione,ampliamento o ristrutturazione di infrastrutture pubbliche esistenti purché nonaumentino le condizioni di rischio, nonché la realizzazione di infrastrutturepubbliche connesse alla mobilità progettate sulla base di uno specifico studio dicompatibilità idraulica e coniugate alle idonee azioni e misure di protezione civile, eprevio parere favorevole della Provincia.8) Fasce di inondabilità (Art. 15, comma 7)Elementi per la riperimetrazione delle fasce di inondabilità a seguito diinterventi di sistemazione idraulicaSi specifica che, ai fini dell’efficacia della riperimetrazione delle fasce di inondabilitàa seguito degli interventi di sistemazione idraulica, è sufficiente verificare lasussistenza dei seguenti presupposti:- Le opere realizzate devono essere conformi al Piano di bacino relativo ed, inogni caso, al progetto approvato dagli Enti competenti, previa acquisizione deglieventuali necessari pareri di conformità al Piano di bacino.Documento 2.1Pagina 6 di 8

Allegato 1 alla DGR 848/2003Indirizzi interpretativi e chiarimenti In merito ai criteri per la redazione della normativadei piani di bacino per la tutela dal rischio idrogeologico di cui alla DGR 357/01- Le opere realizzate devono riguardare la realizzazione di lotti funzionalidell’intervento complessivo previsto dal Piano e comunque essere in grado dieliminare il livello di pericolosità di inondazione per il quale sono stateprogettate (di norma T=200 anni) in porzioni significative del territorio. Sullabase di idonea documentazione, da acquisire qualora non fosse stata prodottain sede progettuale, dovrà essere valutata e perimetrata l’eventuale pericolositàresidua in relazione alla portata di progetto, nonché all’assetto idraulicocomplessivo dell’area protetta dalla difesa idraulica (a titolo di esempio,interferenze con eventuali colatori minori o inondabilità residua proveniente damonte).- Le opere devono essere state regolarmente terminate e collaudate.- Deve essere specificato il soggetto responsabile della manutenzione delleopere al fine di assicurarne la corretta funzionalità nel tempo ed il conseguentemantenimento delle raggiunte condizioni di mitigazione della pericolositàidraulica.9) Art. 25 Condoni edilizi – pareri ex art. 32, L.47/85Obbligo di richiesta di parere al soggetto che ha apposto il vincoloNel caso di interventi abusivi, soggetti a regime di condono edilizio ai sensi delcapo IV della L.47/85, corrispondenti a tipologie di interventi ammessi dallanormativa di Piano di bacino senza bisogno di alcun parere da parte dellaProvincia, non risulta necessaria l’espressione del parere previsto all’art. 32 dellastessa L. 47/85 in relazione al condono edilizio da parte del soggetto che ha postoil vincolo. Poiché, infatti, non esiste un vincolo che vieti lo specifico intervento incaso di nuova realizzazione, né una disposizione che imponga l’acquisizione delparere della Provincia, l’intervento stesso, ancorché abusivamente realizzato, nonrientra nella fattispecie del citato art. 32.10) Pareri della ProvinciaSi evidenzia che i criteri regionali prevedono la necessità di un parere dellaProvincia solo in alcuni casi specifici, ove sia indispensabile una valutazione casoper caso, relativa sia alle caratteristiche del fenomeno calamitoso previsto sia allenecessarie caratteristiche e tipologie costruttive. In particolare, a riguardo delregime proprio delle fasce di inondabilità e delle aree a diversa suscettività aldissesto, e con riferimento all’ammissibilità di interventi di tipo urbanisticoedilizio,tale parere è previsto solo nei casi seguenti:- in fascia A, relativamente alla ammissibilità di manufatti non qualificabili comevolumi edilizi e la sistemazione di aree che comportino la permanenza o lasosta di persone nell’ambito di parchi urbani o di aree di verde attrezzato,nonché per la realizzabilità di nuove infrastrutture pubbliche;- in fascia B, relativamente all’ammissibilità della nuova edificazione e degliinterventi di ristrutturazione urbanistica in aree a minor pericolosità e nell’ambitodi tessuto urbano consolidato o da consolidare;- in fascia A e B, relativamente all’ammissibilità di interventi in deroga ai divietirelativi alle fasce A e B stesse per opere di pubblica utilità indifferibili e urgenti;Documento 2.1Pagina 7 di 8

Allegato 1 alla DGR 848/2003Indirizzi interpretativi e chiarimenti In merito ai criteri per la redazione della normativadei piani di bacino per la tutela dal rischio idrogeologico di cui alla DGR 357/01- in aree Pg3 – suscettività al dissesto elevata, relativamente all’ammissibilità diinterventi viabilità, servizi tecnologici ed aree a verde attrezzato.In tutti gli altri casi i criteri regionali individuano interventi ammessi o vietati inciascuna classe di pericolosità sulla base della tipologia degli interventi stessi,senza necessità dell’espressione di pareri da parte della Provincia.Si evidenzia, inoltre, che i criteri regionali non prevedono un ruolo del ComitatoTecnico Provinciale (CTP) nell’espressione dei pareri, che sono invece dicompetenza delle Province. I CTP, ai sensi della LR 18/99, sono, infatti, organoconsultivo della Provincia ed è quindi una scelta autonoma delle Province stesse see quando richiedere un parere del CTP al fine di formulare il proprio parere dicompetenza, ai sensi della normativa di piano di bacino.Documento 2.1Pagina 8 di 8

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALECHIARIMENTI TECNICI E NORMATIVIIN MERITO AIFRANCHI DI SICUREZZA IDRAULICIPER LA PROGETTAZIONE DI OPERE IN ALVEODocumento approvato dal CTRnella seduta dell’11/11/2008Nota prot. n. 165209/4714/2002Documento 2.2

CIRCOLARE DEL CTR –PROT. N. 165209/4714/2002Franchi di sicurezzaper la progettazione di opere in alveoAl fine di meglio chiarire gli aspetti tecnici e normativi connessi alla applicazionedei franchi di sicurezza previsti per la progettazione di opere interferenti conl’alveo dei corsi d’acqua, la Sezione del Comitato Tecnico Regionale per ilTerritorio per le funzioni dell’Autorità di Bacino di rilievo Regionale, nella sedutadell’11.11.2002, si è espressa nei termini seguenti.1) Sotto il profilo tecnico è noto che, nell’ambito della progettazione di opere cheinteressano l’alveo dei corsi d’acqua, è necessario prevedere adeguati franchi tra lasommità arginale o l’intradosso delle strutture in progetto ed il previsto livello dellapiena di riferimento, al fine di garantire il corretto funzionamento delle opere inquestione ed assicurare il deflusso della portata di progetto con un adeguatocoefficiente di sicurezza, tenendo conto di tutte le incertezze legate alla modellazioneidrologico-idraulica e ai vari fenomeni che possono occorrere durante l’evento di piena,dei quali la modellazione non tiene solitamente conto (a titolo di esempio ostruzioni,trasporto solido, forti depositi etc.).A tal fine i criteri regionali per l’elaborazione della normativa dei piani di bacino per latutela dal rischio idrogeologico, di cui alla DGR 357/2001 e ss.mm. e ii., prevedono chei franchi di sicurezza non debbano essere inferiori al maggiore tra:(a) il carico cinetico della corrente determinabile come U 2 /2g, dove U è la velocitàmedia della corrente (m/s) e g è l’accelerazione di gravità (m/s 2 ) (valoreparticolarmente rilevante per correnti veloci)edb) i valori per categorie di opere di seguito indicati:I. argini e difese spondali cm. 50/100II. ponti e similari fino a estensioni longitudinali di m. 10 cm. 100/150III. coperture o tombinature, ponti e similari oltre m. 10 cm. 150/200ove i due valori estremi corrispondono rispettivamente a bacini poco dissestaticon previsione di modesto trasporto solido ed a bacini molto dissestati conprevisione di forte trasporto solido in caso di piena.Per le opere di cui al punto III, nel caso di modesta rilevanza dell’opera stessa e dibacini ben sistemati, il valore minimo del franco come sopra indicato può esserederogato dall’amministrazione competente fino a 100 cm.Documento 2.2Pagina 1 di 4

Chiarimenti tecnici e normativi in meritoai franchi di sicurezza idraulici per la progettazione di opere in alveoSi noti che tali valori, compresa la valutazione del carico cinetico quale parametro diriferimento per la determinazione dei franchi di sicurezza, erano già stati introdotti nellacircolare applicativa dell’art. 26 della L.R 9/93, assunta con nota n. 3410/93,cherichiamava, peraltro, il piano di bacino campione del t. Bisagno redatto dallaCommissione Scientifica Regionale per la difesa del suolo (DGR 975/1978).In particolare si ricorda che il carico cinetico rappresenta il massimo valore che puòassumere l’innalzamento del pelo libero qualora si verifichino condizioni di motodiverse rispetto a quelle assunte nella modellazione e quindi l’assumere il valore delcarico cinetico quale valore limite permette di garantire il corretto funzionamentodell’opera. Questo vale in particolare in condizioni di correnti veloci (supercritiche) perle quali, come noto, anche un modesto ostacolo o una variazione di natura dell’alveopossono provocare un innalzamento anche rilevante della superficie libera; sirammenta, infatti, a tale proposito che, nel caso di correnti veloci, la somma diprofondità e carico cinetico (detta carico specifico) approssima la corrispondenteprofondità di corrente lenta con stessa energia, la profondità, cioè, che si potrebbeconcretamente realizzare in caso di brusca transizione della corrente da veloce a lenta.Nel caso le velocità della corrente in prossimità dell’opera che si intende realizzaresiano particolarmente elevate, il valore del carico cinetico può risultare elevato, ed inparticolare maggiore dei valori “standard” di riferimento tradizionalmente assunti, marappresenta il possibile reale innalzamento, che può subire la corrente in particolarecondizioni e deve quindi essere necessariamente tenuto in considerazione al fine dellasicurezza.Si richiama inoltre l’attenzione sul fatto che velocità di deflusso molto elevaterappresentano elemento di criticità non solo nei termini suddetti ma anche dal punto divista delle sollecitazioni sulle strutture, che interferiscono con il deflusso (scalzamento,erosione spondale etc). In questi casi, peraltro, deve essere valutata, già a livelloprogettuale, la compatibilità della realizzazione di un’opera interferente con il deflussocon tali condizioni di moto, prevedendo, se del caso, una corretta sistemazione dellazona, che potrà significativamente diminuire le velocità di riferimento.Alla luce di quanto sopra, risulta pertanto evidente la congruità e la fondatezza tecnicadel criterio di determinazione dei franchi assunto nei criteri regionali, che è finalizzatoa tutelare la pubblica e privata incolumità assicurando, con adeguata sicurezza, iltransito senza esondazioni della portata di progetto anche in condizioni non previstedalla modellazione matematica utilizzata per il calcolo, ma che possono in concretorealizzarsi durante eventi di piena anche ordinaria.2) Sotto il profilo normativo appare opportuno precisare che, anche a seguitodell’entrata in vigore della L.R. 18/99, permane in capo alle Province la facoltà diammettere, nell’ambito delle autorizzazioni e dei pareri di competenza, motivatamenteed in relazione a casi specifici, deroghe ai franchi di sicurezza rispetto alla piene diprogetto delle opere idrauliche, come peraltro già previsto dalla L.R. 9/93.Competenza che sussiste anche in presenza dei piani di bacino approvati.Documento 2.2Pagina 2 di 4

Chiarimenti tecnici e normativi in meritoai franchi di sicurezza idraulici per la progettazione di opere in alveoIn ogni caso e senza soluzione di continuità rispetto all’applicazione dell’art. 26 dellaL.R. 9/93 posta in essere da parte degli uffici provinciali, si conferma la necessità diadottare particolare cautela nell’applicazione di tali deroghe in quanto, comeprecedentemente ricordato, i franchi stabiliti dai criteri regionali sono finalizzati adassicurare con un adeguato coefficiente di sicurezza il transito senza esondazioni dellaportata di progetto e concorrono quindi alla tutela della pubblica e privata incolumità. Sievidenzia peraltro che l’approvazione dei piani di bacino comporta il superamento ditalune incertezze a riguardo di elementi tecnici di conoscenza, in particolare a riguardodella portata di progetto, determinata con analisi specifiche per ogni singolo bacino.Alla luce degli argomenti sopra svolti ne consegue che, fermo restando l’obbligo diconformità della normativa degli approvandi piani di bacino ai citati regionali ancherelativamente ai franchi di sicurezza (cfr. all. B dei criteri di cui alla DR 357/02), laProvincia possa autorizzare deroghe a tali franchi motivatamente ed in relazione a casispecifici, ed a seguito di adeguate analisi e valutazioni, a condizione che sia comunqueassicurata l’adeguata sicurezza delle opere in progetto e delle aree limitrofe ai fini dellatutela della pubblica e privata incolumità.Si sottolinea peraltro la necessità che, nell’ambito di autorizzazione di deroghe aifranchi rispetto alla portata di progetto (tempo di ritorno di 200 anni), sia sempreindicata la portata smaltibile con l’adeguato franco, che deve essere considerata,quindi, come la portata per la quale l’opera in progetto assicura il deflusso senzaesondazioni, pur non rappresentando la “messa in sicurezza” definita dalla normativavigente (cfr possibilità di deroga alla portata di progetto ai sensi dell’art. 7, comma 2della normativa-tipo di cui alla DGR 357/01 e ss.mm. e ii.).In particolare nell’autorizzare deroghe ai franchi la Provincia deve valutareesplicitamente, caso per caso, sulla base di adeguate analisi idrauliche (vedi ancoraall. B dei criteri di cui alla DGR 357/02), almeno gli aspetti di seguito evidenziati,conformemente alle indicazioni tecniche a tutt’oggi in uso, al fine di accertare che sipossa ragionevolmente escludere la possibilità di notevoli innalzamenti del livello dipiena rispetto a quanto determinato con la modellazione utilizzata, dando atto dellerisultanze di tale valutazione negli atti di competenza.a) Rilevanza dei corsi d’acqua in esame e dell’estensione dei bacini sottesi.A questo proposito, in particolare, possano essere qualificati come corsi d’acquaminori quelli con superficie inferiore a circa 2 km 2 .b) Caratteristiche del corso d’acqua e del bacino sotteso.A questo proposito occorre valutare se tali caratteristiche permettano di escluderel’evenienza di fenomeni non tenuti in conto nella modellazione matematicautilizzata per determinare il livello di piena (valutazione ad esempio dell’entità dellapendenza di fondo, dell’uniformità longitudinale delle sezioni fluviali, del trasportosolido, dell’influenza di opere interferenti con il deflusso, etc.). In particolare deveessere valutata l’entità del possibile trasporto solido durante un evento di piena,fenomeno che può significativamente alterare gli effetti previsti con la modellazionematematica (ad esempio effetto della dinamica dell’alveo sui livelli idrici durante glieventi di piena e/o effetto dell’opera sulla dinamica del trasporto di sedimenti).Documento 2.2Pagina 3 di 4

Chiarimenti tecnici e normativi in meritoai franchi di sicurezza idraulici per la progettazione di opere in alveoc) Caratteristiche idrauliche della corrente.In particolare, devono essere verificate le condizioni di deflusso nel tratto in esamecon la distinzione tra corrente “veloce” (detta anche supercritica in quanto superiorealla “velocità critica”) o “lenta” (subcritica); si ricorda infatti che, in caso di correntiveloci, anche un modesto ostacolo o una variazione di natura dell’alveo possonoprovocare un innalzamento anche rilevante della superficie libera, che puòraggiungere il valore del carico cinetico U 2 /2g, e provocare quindi esondazioni nonpreviste qualora le opere non abbiano previsto l’adeguato franco.Inoltre, si richiama l’attenzione sul fatto che velocità elevate rappresentano, senzadubbio, un elemento di criticità progettuale dal punto di vista delle sollecitazionisulle strutture che interferiscono con il deflusso (scalzamenti, erosioni spondali,etc); in tali condizioni di moto deve quindi essere prioritariamente valutata lacompatibilità della realizzazione di un’opera interferente con il deflusso,prevedendo, se del caso, una corretta sistemazione della zona, che potràsignificativamente diminuire le velocità di riferimento.d) Caratteristiche progettuali dell’opera.In particolare va valutata la rilevanza dell’opera in progetto e la sua interferenzacon il normale deflusso del corso d’acqua, tenendo conto che, se l’operainterferisce significativamente con la corrente (ad es. una tombinatura), la stessapuò essere causa di modifiche non trascurabili delle condizioni del moto dellacorrente stessa, anche in funzione di fenomeni non considerati nella modellazione.e) Caratteristiche delle zone limitrofe all’opera e valutazione del danno atteso incaso di esondazione della portata di progettoIn particolare deve essere valutata la possibilità connessa ad una esondazionedella portata di progetto conseguente alla mancata previsione dell’adeguato francoal sopravvenire di circostanze non prese in considerazione esplicitamente nellaschematizzazione modellistica. Deve inoltre essere valutato il relativo danno attesoin funzione delle caratteristiche delle zone limitrofe; a tale proposito possonoessere distinte, a titolo di esempio, zone urbanizzate per le quali il danno atteso diuna eventuale esondazione è sempre elevato e zone non urbanizzate ove taledanno possa essere, al contrario, ritenuto non rilevante.Documento 2.2Pagina 4 di 4

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALEINDIRIZZI RELATIVIALLA RIPERIMETRAZIONEDELLE FASCE DI INONDABILITÀA SEGUITO DIINTERVENTI DI SISTEMAZIONE IDRAULICADocumento approvatocon DGR 16 del 12.1.2007- Allegato 1 -Documento 2.3

ALLEGATO 1 ALLA DGR 16/07INDIRIZZI RELATIVI ALLARIPERIMETRAZIONE DELLE FASCE DI INONDABILITÀA SEGUITO DI INTERVENTI DI SISTEMAZIONE IDRAULICA.1. PremessaI piani di bacino stralcio per l’assetto idrogeologico determinano le aree inondabili adiversi tempi di ritorno in funzione delle varie criticità idrauliche individuate per i varicorsi d’acqua indagati. Individuano altresì il quadro di interventi di sistemazioneidraulica che consentano l’eliminazione o la riduzione delle criticità idrauliche e diconseguenza la mitigazione delle condizioni di pericolosità delle aree limitrofe.I criteri per la normativa di attuazione dei piani di bacino stralcio di cui alla DGR 357/01e ss.mm. prevedono che a seguito della realizzazione degli interventi previsti i limitidelle fasce di inondabilità possano essere modificati da parte della Provincia al fine diconformarli alla nuova situazione con la procedura semplificata di cui al comma 15,dell’art. 97 della l.r. n.18/99. Tali criteri sono stati recepiti dalla normativa-tipo di cuiall’allegato 2 della DGR 357/01 1 e dalle normative di attuazione dei vari piani stralcioregionali approvati.Con DGR 848/03 sono stati emanati alcuni chiarimenti ed indirizzi interpretativi sullanormativa di cui sopra, trattando, tra l’altro, anche l’aspetto delle riperimetrazioni dellearee inondabili conseguenti ad interventi di messa in sicurezza idraulica. In quellasede, infatti, a seguito di manifestati dubbi interpretativi si è reso opportuno richiamare irequisiti minimi per procedere, in tali casi, alle riperimetrazioni delle aree inondabili.Si ricorda ancora che, secondo i criteri regionali, in coerenza con gli indirizzi nazionali,la “messa in sicurezza” del corso d’acqua e conseguentemente delle corrispondentiaree perifluviali è stata convenzionalmente associata allo smaltimento senzaesondazioni e con adeguato franco di sicurezza della portata a tempo di ritorno1 Il comma 7 dell’articolo 15 della normativa-tipo recita:“A seguito della realizzazione degli interventi di sistemazione idraulica previsti dal Piano, laProvincia provvede alla conseguente modifica dei limiti della fasce A, B, C di cui ai commiprecedenti, al fine di conformarli alla nuova situazione, con la procedura di cui al comma 15 dell'art.97, della l.r. n.18/99.Nel caso di interventi complessi, sottoposti a strumentazione urbanistica attuativa, comprensivi anchedel progetto delle opere di sistemazione idraulica congruenti con quelle previste dal Piano, lariperimetrazione delle fasce A, B e C può essere deliberata dalla Provincia, ai sensi del comma 15dell'art. 97, della l.r. n.18/99, anche contestualmente all’approvazione e/o al controllo dello strumentoattuativo, ferma restando la natura prioritaria delle opere di sistemazione idraulica, la cui effettivaesecuzione, previa verifica della Provincia, condiziona l’efficacia della riperimetrazione e costituiscepresupposto per le successive concessioni edilizie.”Documento 2.3Pagina 1 di 6

Allegato 1 alla DGR 16/2007Indirizzi relativi alla riperimetrazione delle fasce di inondabilitàa seguito di interventi di sistemazione idraulicaduecentennale. Benché questa rappresenti di norma la finalità degli interventi disistemazione idraulica, è peraltro possibile procedere ad interventi dimensionati suportate a tempi di ritorno inferiori, nei casi in cui non sia possibile raggiungere la messain sicurezza a breve termine e comunque sui tratti di interventi che si configurino comeuna fase realizzativa intermedia e che consentano una significativa mitigazione delrischio, individuando contestualmente lo stato di pericolosità residua per le portatesuperiori a quelle di progetto.Poiché allo stato attuale sono stati finanziati molti interventi di sistemazione idraulicaed una buona parte di essi si trovano in fase realizzativa o sono stati conclusi, assumeparticolare rilevanza l’omogeneità a livello regionale nell’applicazione dei criteri per leriperimetrazioni e la valutazione degli esiti delle riperimetrazioni stesse sul territorio,anche avuto riguardo alle conseguenze sul regime normativo delle fasce.2. Elementi per riperimetrazione di aree inondabili a seguito di interventiidrauliciSi richiamano gli elementi forniti nell’allegato 1 alla DGR 848/2003 contenente “Indirizziinterpretativi e chiarimenti in merito ai criteri per la redazione della normativa dei pianidi bacino per la tutela dal rischio idrogeologico di cui alla DGR 357/01”. Al punto 8, inparticolare, è stato specificato che, ai fini dell’efficacia della riperimetrazione delle fascedi inondabilità a seguito degli interventi di sistemazione idraulica, deve esse verificatala sussistenza dei seguenti presupposti:a) Le opere realizzate devono essere conformi al Piano di bacino relativo ed, in ognicaso, al progetto approvato dagli Enti competenti, previa acquisizione deglieventuali necessari pareri di conformità al Piano di bacino.b) Le opere realizzate devono riguardare la realizzazione di lotti funzionalidell’intervento complessivo previsto dal Piano e comunque essere in grado dieliminare il livello di pericolosità di inondazione per il quale sono state progettate(di norma T=200 anni) in porzioni significative del territorio. Sulla base di idoneadocumentazione, da acquisire qualora non fosse stata prodotta in sede progettuale,dovrà essere valutata e perimetrata l’eventuale pericolosità residua in relazione allaportata di progetto, nonché all’assetto idraulico complessivo dell’area protetta dalladifesa idraulica (a titolo di esempio, interferenze con eventuali colatori minori oinondabilità residua proveniente da monte).c) Le opere devono essere state regolarmente terminate e collaudate.d) Deve essere specificato il soggetto responsabile della manutenzione delle opere alfine di assicurarne la corretta funzionalità nel tempo ed il conseguentemantenimento delle raggiunte condizioni di mitigazione della pericolosità idraulica.Tali criteri vanno applicati anche nei casi di riperimetrazione “preventiva”, laddove lastessa, cioè, possa venire approvata già sulla base del progetto di sistemazione,restando ferma la necessità di verificare la sussistenza degli elementi evidenziati aseguito del completamento degli interventi, ai fini dell’efficacia normativa dellariperimetrazione stessa. Questo aspetto è stato, tra l’altro, sottolineato anche nellaDocumento 2.3Pagina 2 di 6

Allegato 1 alla DGR 16/2007Indirizzi relativi alla riperimetrazione delle fasce di inondabilitàa seguito di interventi di sistemazione idraulicacircolare prot. n.27699/519 del 2.8.2005, pubblicata sul BURL n. 8 parte II del23.2.2005 relativa all’applicazione dell’art. 110 bis della L.R. 18/99.Nel confermare la validità generale di tali criteri, ed a fronte della esigenza diassicurare l’omogeneità a livello regionale delle procedure di riperimetrazione, siforniscono nel seguito alcuni ulteriori elementi tecnici, ad integrazione e miglioreesplicitazione dei criteri di cui alla DGR 357/01 e ss.mm.m in particolare a riguardodella fase di determinazione della pericolosità residua, richiamata anche tra glielementi sopra ricordati.3. Pericolosità residua a seguito di interventi di sistemazione idraulicaLa realizzazione di interventi di sistemazione idraulica comporta, di norma,l’aggiornamento delle fasce di inondabilità previgenti, attraverso la valutazione dellecondizioni di pericolosità residua, come già specificato al precedente punto 2, lett. b),che risulta connessa alla valutazione dell’efficacia degli interventi stessi rispetto alleportate di progetto.La determinazione delle condizioni di pericolosità residua a seguito di interventi disistemazione idraulica rappresenta un’operazione delicata e talvolta complessa, cherichiede la necessaria attenzione e valutazione al fine della consapevolezza deglieffettivi livelli di rischio raggiunti e della loro adeguata gestione nell’ottica della tuteladella pubblica e privata incolumità.In proposito, si ricorda che si possono verificare due grandi categorie di situazioni inrelazione alla tipologia di interventi di sistemazione idraulica posti in essere:1) interventi c.d. di “messa in sicurezza”, dimensionati cioè per lo smaltimento senzaesondazioni della portata di piena duecentennale con adeguato franco,conformemente agli indirizzi regionali e nazionali recepiti nei piani di bacino;2) interventi c.d. di “mitigazione del rischio”, dimensionati cioè su portate inferioririspetto alla portata duecentennale o che comunque non assicurino in modo certo ilcontenimento di tale portata, ma che contribuiscano a ridurre in modo significativo illivello di pericolosità e rischio attuale.Va ricordato, innanzitutto, che le condizioni di rischio nullo non sono mai raggiungibilinella realtà, e che la cosiddetta “messa in sicurezza” è corrispondente ad una sogliastabilita convenzionalmente. Anche in questo caso, quindi, è necessario valutare lepotenziali condizioni di pericolosità residua, tenendo anche conto che la progettazionedegli interventi ed il successivo studio delle aree inondabili residue sononecessariamente basati su modellazioni idrauliche, e quindi su schematizzazioni esemplificazioni matematico-numeriche.Pertanto, si evidenzia che, anche in aree protette da opere idrauliche, esiste lapossibilità che si verifichino eventi di tipo alluvionale, sia per il realizzarsi di eventi dientità superiore a quelli utilizzati come riferimento nella progettazione, comunquepossibili (sormonto arginale), o per fenomeni non tenuti in considerazione nellamodellazione matematica (quali ostruzioni, trasporto solido, accumulo delle acque atergo delle strutture, etc.), sia per problemi di funzionalità delle opere idrauliche didifesa (quale ad es. il cedimento di una struttura arginale).Documento 2.3Pagina 3 di 6

Allegato 1 alla DGR 16/2007Indirizzi relativi alla riperimetrazione delle fasce di inondabilitàa seguito di interventi di sistemazione idraulicaNell’ambito della documentazione tecnica da produrre ai fini della riperimetrazionedelle aree inondabili dovranno quindi essere valutate tutte le condizioni che possanocondurre a livelli di pericolosità residua sui territori protetti da opere di sistemazioneidraulica, sia nel caso di interventi dimensionati sulla portata duecentennale, sia, ancordi più, di quelli dimensionati su portate inferiori.Si evidenziano nel seguito, a maggior precisazione dei criteri tecnici già forniti, alcuniaspetti generali da tenere in considerazione e requisiti minimi da rispettare nella fasedella valutazione delle condizioni di pericolosità residua ai fini delle riperimetrazioni,della cui valutazione dare atto esplicitamente nell’ambito dei relativi atti.1. Valutazione esplicita e documentata del quadro di pericolosità residua attesa, conriferimento allo scenario che si prefigura a seguito della realizzazione dell’interoprogetto di messa in sicurezza idraulica nonché di quello del progetto del lotto diinteresse, con una loro comparazione ai fini della valutazione del grado di efficaciaraggiunto tramite la realizzazione del lotto stesso.2. Ove il lotto non preveda il raggiungimento della messa in sicurezza da piene contempo di ritorno duecentennale, determinazione della pericolosità residua riferitaalla inondabilità che ancora permane rispetto alle portate con tempi di ritorno di 50,200 e 500 anni, e ove, possibile a quelle con tempi di ritorno di 30 e 100 anni. Vada sé che alle perimetrazioni delle aree inondabili corrispondenti alle portate diriferimento sarà associata la corrispondente normativa in relazione al livello dipericolosità in cui ricade.In tali casi andrà anche assicurata, già in fase di progettazione, l’adeguatezzadelle strutture di difesa ai fini della funzionalità ed affidabilità delle opere (adesempio, progettazione di argini sormontabili), ovvero sarà necessario analizzaree determinare le condizioni di funzionalità e di possibile criticità delle opere in casodi accadimento di eventi con portate superiori a quelle di progetto.3. Valutazione, anche di prima approssimazione, sulle possibili condizioni dipericolosità residua riferita all’opera di difesa eseguita nel lotto, in relazione ascenari di sifonamento e/o di crollo e/o di sormonto per cedimento fondazionale.Sulla base degli esiti di tale valutazione, in casi particolari, anche in funzione dellatipologia ed entità dell’opera o del contesto in cui la stessa ricade, potrà risultarenecessario produrre analisi o studi specifici per le valutazione di dettaglio delleproblematiche sopra accennate.Resta ferma naturalmente la necessità di verificare altre cause di inondabilità oallagamento delle zone in questione (ad es. interazione con altri corsi d’acqua ocolatori minori, acque di esondazione provenienti da tratti a monte, etc.).Nel caso in cui gli interventi realizzati assicurino il contenimento della portataduecentennale con adeguato franco e non si riscontri la necessità di valutazionispecifiche più approfondite di cui ai punti precedenti, si ritiene che, a fini di conoscenzastorica e di protezione civile, ed in coerenza con quanto effettuato nell’ambito dei pianivigenti per le aree storicamente inondate, sia necessario, come livello minimo,perimetrare le aree a pericolosità residua in corrispondenza a quelle precedentementeDocumento 2.3Pagina 4 di 6

Allegato 1 alla DGR 16/2007Indirizzi relativi alla riperimetrazione delle fasce di inondabilitàa seguito di interventi di sistemazione idraulicainondabili con tempo di ritorno di 200/500 anni, facendole rientrare in fascia C, edistinguendole graficamente dalle reali aree inondabili 500-ennali post-intervento peruna più facile lettura ed interpretazione.Si richiama infine l’attenzione sulla cautela che richiede la perimetrazione dellapericolosità residua in due fattispecie di intervento, per le quali risulta necessarioprocedere a specifiche valutazioni caso per caso:a) Interventi di risagomatura delle sezioni idrauliche e scavo del fondo alveo.Tali interventi, pur potendosi configurare come interventi di mitigazione del rischio,non si configurano, in generale, come interventi di messa in sicurezza in quantonon è certa, a priori, la stabilità nel tempo della configurazione di progetto, epertanto non presuppongono, di norma, una riperimetrazione delle aree inondabili.Nel caso in cui tali interventi esulino da una normale manutenzione e presentino ipresupposti per una riperimetrazione delle aree inondabili, la valutazione del livellodi pericolosità residua non potrà che essere effettuata sulla base di studi specificied approfonditi comprensivi di analisi sul trasporto solido e sulla morfodinamicafluviale.L’efficacia della riperimetrazione conseguente agli interventi di cui trattasi dovràquindi essere subordinata:− a studi ed indagini che consentano di valutare già a livello progettuale lastabilità della configurazione ottenuta e di garantirla nel tempo, ancheattraverso la definizione di specifici piani di manutenzione, che descrivanomodalità, tempistica e costi della stessa; si sottolinea la necessità diindividuazione esplicita del soggetto preposto alla manutenzione (vediparagrafo 2, lett d), in questo caso particolarmente rilevante;ovvero−alla esecuzione di adeguati programmi di monitoraggi successivi allarealizzazione dell’intervento, da individuare già in sede progettuale, al fine diverificare la variabilità della configurazione attesa nel tempo, per trattisignificativi anche a monte e a valle del tratto di interesse.b) Interventi di sistemazione idraulica dimensionati su portata duecentennalema senza il franco di sicurezza previsto.Si ricorda a questo proposito che il franco idraulico rappresenta il coefficiente disicurezza che assicura il corretto funzionamento delle opere realizzate, tenendoconto di tutte le incertezze legate alla modellazione idrologico-idraulica e ai varifenomeni che possono occorrere durante l’evento di piena, dei quali lamodellazione non tiene solitamente conto, in particolare fenomeni di trasportosolido e di flottanti durante l’evento stesso.Nel caso, quindi, che gli interventi realizzati non prevedano l’adeguato francoidraulico, è necessaria una valutazione specifica e dettagliata che consenta dianalizzarne le conseguenze. Qualora, in particolare, la deroga al franco previsto dalpiano di bacino non sia supportata da specifiche motivazioni tecniche checonsentano di escludere ragionevolmente la possibilità di livelli di piena superioririspetto a quanto determinato con la modellazione utilizzata (vedere in particolare ilDocumento 2.3Pagina 5 di 6

Allegato 1 alla DGR 16/2007Indirizzi relativi alla riperimetrazione delle fasce di inondabilitàa seguito di interventi di sistemazione idraulicadocumento approvato dal CTR nella seduta del 11 novembre 2002 e trasmessoagli uffici provinciali con nota n.165209/4714/2002), è necessario prevedere lapermanenza di una pericolosità residua, e quindi la permanenza di aree inondabili,per la portata di progetto. In particolare, in accordo con il contenuto deldocumento sopracitato, la portata per la quale l’opera progettata assicura ildeflusso senza esondazioni deve essere identificata con la portata smaltibile conl’adeguato franco, presupponendo, quindi, un livello di pericolosità residua per leportate superiori.Documento 2.3Pagina 6 di 6

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALEINDIRIZZI RELATIVIALLA RIPERIMETRAZIONEDELLE FASCE DI INONDABILITÀA SEGUITO DISTUDI DI MAGGIOR DETTAGLIODocumento approvatocon DGR 16 del 12.1.2007- Allegato 2 -Documento 2.4

ALLEGATO 2 ALLA DGR 16/2007INDIRIZZI RELATIVI ALLARIPERIMETRAZIONE DELLE FASCE DI INONDABILITÀA SEGUITO DI STUDI DI MAGGIOR DETTAGLIO1. PremessaI piani di bacino stralcio per l’assetto idrogeologico determinano le aree inondabili adiversi tempi di ritorno in funzione delle varie criticità idrauliche individuate per i varicorsi d’acqua indagati.I criteri per la normativa di attuazione dei piani di bacino stralcio di cui alla DGR 357/01e ss.mm. prevedono che i limiti delle fasce di inondabilità possano essere aggiornati daparte della Provincia con la procedura semplificata di cui all’art.97, c.15 dellal.r.18/1999, sulla base di studi di maggior dettaglio, quali studi integrativi eseguiti dallaProvincia ovvero quelli svolti nell’ambito degli studi fondativi degli strumenti urbanisticicomunali, riguardanti le intere zone perimetrate o che interessino, in ogni caso, trattie/o areali di ampiezza significativa.Tali criteri sono stati recepiti dalla normativa-tipo di cui all’allegato 2 della DGR 357/01 1e dalle normative di attuazione dei vari piani stralcio regionali approvati e vigenti.Gli studi idraulici finalizzati alla determinazione o aggiornamento delle aree inondabilidevono corrispondere alle indicazioni minime dell’allegato A dei criteri di cui alla DGR357/01 (Allegato 3 della normativo-tipo di cui all’allegato 2 alla DGR 357/01).2. Aggiornamento delle perimetrazioni delle fasce di inondabilità2.1 Aspetti generaliSecondo quanto previsto dai criteri per la redazione dei piani di bacino, principiogenerale alla base dell’aggiornamento e la modifica della cartografia relativa alle fascedi inondabilità, sulla quale si applica la disciplina del piano per i diversi livelli dipericolosità idraulica, è che tali aggiornamenti devono derivare dall’acquisizione dinuove conoscenze o da studi o indagini di maggior dettaglio rispetto a quantoeffettuato nell’ambito della redazione del Piano stralcio.1 Il comma 7 dell’articolo 15 della normativa-tipo recita:“La Provincia può altresì ridefinire, con le procedure di cui al comma 15, dell’art.97, le classi dipericolosità idraulica e procedere alla conseguente modifica dei limiti della fasce A, B, C, B* (A*) aseguito di studi di maggior dettaglio riguardanti le intere zone perimetrate e comunque trattisignificativi dei corsi d’acqua, quali quelli svolti nell’ambito degli studi fondativi degli strumentiurbanistici comunali ovvero quelli integrativi eseguiti dalla Provincia stessa.”Documento 2.4Pagina 1 di 5

Allegato 2 alla DGR 16/2007Indirizzi relativi alla riperimetrazione delle fasce di inondabilitàa seguito di studi di maggior dettaglioSi sottolinea, quindi, che, in generale, al fine di approvare nuovi studi volti ariperimetrare aree inondabili:- deve essere verificato che gli studi sulla base dei quali vengono effettuate la nuovedeterminazioni siano effettivamente di maggior dettaglio e di approfondimentorispetto a quelli del piano di bacino vigente;- deve inoltre essere verificato che lo studio porti sempre ad una determinazione piùaffidabile delle aree inondabili e delle relative caratteristiche di inondazione, avendocura di determinare i margini di incertezza sia delle aree inondabili gia’ perimetrate,sia delle nuove perimetrazioni;- in tal senso, devono risultare evidenziate, in particolare, le ragioni tecniche cheportano ad una diversa valutazione del valore delle stesse grandezze e parametri(ad es. eliminazione di errori materiali, diversi valori dei dati di base, diverso e piùdettagliato supporto cartografico, diverso dettaglio nella delimitazione ecaratterizzazione del bacino, diversa e più approfondita modellazione idraulica,etc.)Pur dando atto che il tipo di indagine e di acquisizione di nuovi dati devono esserecommisurati anche all’entità e alla motivazione della riperimetrazione richiesta, e che il“maggior dettaglio” dipende da vari fattori, spesso interagenti, si rileva quindi che lamodifica alle perimetrazioni vigenti va sempre accompagnata da un reale e concretoapprofondimento di dati di base, valutazioni, modellistica, etc., come meglioevidenziato ai paragrafi seguenti.Tutto ciò va evidenziato in uno specifico allegato tecnico di sintesi che illustri lepeculiarità dello studio di dettaglio rispetto agli studi precedenti a fondamento delleperimetrazioni del piano in essere e che verifichi che gli studi presentati contengano glielementi adeguati per valutare tali aspetti e certifichi la sussistenza delle condizioni dicui sopra.2.2 Rilievi topografici e di sezioniBenché, come detto, gli approfondimenti di “maggior dettaglio” possano riguardare variaspetti, si ritiene che gli stessi non possano prescindere da un adeguato rilievotopografico di dettaglio dei luoghi, che potrà peraltro essere proporzionato all’entità ealla rilevanza della modifica.Pertanto gli studi finalizzati all’aggiornamento delle perimetrazioni, per assumerecaratteristiche di “maggior dettaglio”, devono prevedere rilievi topograficisufficientemente accurati della zona di indagine, riguardanti le sezioni d’alveo, legolene e comunque le aree interessate dalla propagazione della piena e limitrofe.L’estensione dei rilievi plano-altimetrici e la numerosità dei punti battuti saràcommisurata all’entità ed alla rilevanza della modifica richiesta, risultando sufficiente,ad esempio, estendere l’indagine su aree limitrofe in caso di errori materiali o dimodeste modifiche conseguenti alla sola morfologia locale.Fermo restando che i rilievi di cui trattasi debbano essere acquisiti e restituiti in quoteassolute, indicazioni d’ordine generale sul dettaglio topografico necessario allaconduzione degli studi di dettaglio, rispettivamente per il piano quotato dell’areapotenzialmente inondabile e per il transetto che comprende la sezione “attiva”dell’alveo fluviale, possono essere dedotte da direttive della FEMA (FederalDocumento 2.4Pagina 2 di 5

Allegato 2 alla DGR 16/2007Indirizzi relativi alla riperimetrazione delle fasce di inondabilitàa seguito di studi di maggior dettaglioEmergency Management Agency) americana, sinteticamente riprese nella DGR 299/03e riportate in allegato al presente documento.2.3 Tratto di corso d’acqua oggetto di studioLe verifiche idrauliche, ai fini della loro affidabilità, devono sempre riguardare tratti dicorsi d’acqua “idraulicamente significativi”.Dal punto di vista della simulazione idraulica in alveo, nell’allegato A ai criteri di cui allaDGR 357/01 sono già definiti come “idraulicamente significativi” tratti di corso d’acqua“delimitati da sezioni per le quali sia possibile assegnare a priori il livello idrico dellacorrente” (es. attraversamento della profondità critica per brusco restringimento oallargamento, presenza di soglie, ponti, traverse etc. oppure, ad esempio, deflusso inun ricettore con livello noto). Questo principio consente di individuare tratti di corsod’acqua idraulicamente “sconnessi” l’uno dall’altro, tali da poter assumere che ilcomportamento idraulico di un tratto non sia influenzato e non sia influenzabile da trattia monte e a valle.Ai fini dell’omogeneità e dell’affidabilità dei risultati degli studi in termini di areeinondabili appare tuttavia necessaria una ulteriore precisazione riguardo lasignificatività del tratto studiato.Considerato che la riperimetrazione proposta va ad inserirsi in aree già perimetrate, ècomunque preferibile che gli approfondimenti interessino l’intero tratto studiatonell’ambito del piano di bacino vigente, in particolare per corsi d’acqua di dimensionilimitate.Nel caso, tuttavia, si debba procedere per stralci più limitati, deve essere valutato edimostrato che, oltre al tratto di corso d’acqua, anche le aree inondabili oggetto distudio e di approfondimento risultino “sconnesse” da quelle limitrofe, poste a monte e avalle.Ciò significa, in generale, che le rideterminazioni effettuate in una zona, per potercostituire aggiornamento delle perimetrazioni di piano, devono risultare coerenti conquelle delle aree limitrofe e devono essere tali da non influire sulle valutazioniprecedentemente effettuate, e da non essere influenzate da fenomeni di esondazioneindiretti provenienti da sezioni del corso d’acqua esterne al tratto indagato.Analogamente dovrà essere dimostrato che i fenomeni di esondazione che siverificano nel tratto oggetto di indagine non interessino aree a valle di quella di studio.2.4 Modellistica idraulicaL’aggiornamento del quadro conoscitivo conseguente alla presentazione di studi edindagini di maggiore dettaglio deve sempre avvenire in un contesto di coerenza edomogeneità tecnica con gli studi condotti nell’ambito del piano vigente.Come sopra evidenziato, nel caso di approfondimenti riferiti a porzioni di aree giàoggetto di studi, è necessario che tali studi riguardino un intorno idraulicamentesignificativo, in modo da assicurare la coerenza dei risultati rispetto alle aree limitrofe ocomunque idraulicamente connesse.Documento 2.4Pagina 3 di 5

Allegato 2 alla DGR 16/2007Indirizzi relativi alla riperimetrazione delle fasce di inondabilitàa seguito di studi di maggior dettaglioQualora infine le valutazioni relative al deflusso delle acque di piena siano basate suipotesi relative alla dinamica dell’esondazione diverse da quelle previste negli studioriginari, deve essere adeguatamente dimostrata la fondatezza delle nuove ipotesi dibase.Inoltre, lo studio idraulico di dettaglio deve riportare una validazione del metodoadottato basata sulla ricostruzione delle alluvioni salienti registrate nel sito. Essa vacondotta tramite la ricostruzione idrologica dell’evento generatore, la ricostruzionedell’area allagata e il confronto tra tale ricostruzione e le tracce dell’evento determinateda un’approfondita analisi storico documentale, tenendo altresì conto dell’effettivoassetto topografico dell’epoca, riportato sulla base cartografica di dettaglio adottata. Inassenza di episodi documentati nel sito in esame, la validazione andrà comunquecondotta su un sito campione.In particolare quando il moto ed il deflusso risulti condizionato da situazioni nonrappresentate da opere idrauliche (quali ad esempio allagamento tramite sottopassi,aperture o discontinuità nelle opere esistenti, ovvero presenza di “muretti” o recinzioni,etc.), e pertanto legato a situazioni che possono rivelarsi contingenti, in quantoderivanti da motivi e condizioni di tipo urbanistico-edilizio, deve essere garantito che leipotesi poste a base dello studio non abbiano a venir meno né siano influenzate emodificate da eventuali interventi antropici, in quanto questi interventi non risultanosoggetti a pareri ed autorizzazioni da parte delle autorità idrauliche competenti.In assenza delle garanzie suddette devono essere assunte perimetrazioni cheprendano contemporaneamente in considerazione le diverse ipotesi di dinamicadell’evento di esondazione, attraverso l’inviluppo dei diversi possibili scenari dipericolosità idraulica od una loro opportuna combinazione sulla base della loroprobabilità di evenienza.In tal senso vanno evitate, di norma, riperimetrazioni che dipendono esclusivamente dafattori urbanistico-edilizi.Le fasce di inondabilità sono infatti delle zone a valenza normativa derivanti dalle areeinondabili e non possono presentare morfologie ad “isola” in corrispondenza dimanufatti edilizi o blocchi di manufatti o interi isolati. A meno che tale morfologia nonrisulti suffragata da particolari conformazioni topografiche, evidenziate dalla planimetriae dai transetti, tale morfologia non è consentita anche qualora la tipologia econformazione degli edifici, dei blocchi o degli isolati li renda protetti da barriereimpermeabili.Le eventuali protezioni edilizie corrispondono, infatti, non ad una “messa in sicurezza”areale della zone, ma piuttosto ad accorgimenti tecnico-costruttivi, attivabili nelle zonea rischio, al fine di proteggere passivamente gli insediamenti dagli allagamenti e di nonaumentare il rischio attuale. Proprio perché tali interventi non rappresentano opereidrauliche con obbligo di controllo e manutenzione, né sono soggetti a polizia idraulicané sono di proprietà demaniale, essi non sono soggetti ad alcuna autorizzazione di tipoidraulico in occasione di modifiche degli elementi edilizi in questione. Di conseguenza,le aree protette da strumenti di difesa passiva a scala locale non possono essere tenutiin considerazione ai fini della perimetrazione delle aree a pericolosità idraulica di cui sitratta.Documento 2.4Pagina 4 di 5

Allegato 2 alla DGR 16/2007Indirizzi relativi alla riperimetrazione delle fasce di inondabilitàa seguito di studi di maggior dettaglioEstratto da allegato a DGRL 299/03 – Paragrafo 6[omissis]Seguendo le prescrizioni della Federal Emergency Management Agency si possono suggerire le seguentiindicazioni d’ordine generale sul dettaglio topografico necessario alla conduzione degli studi di dettaglio,rispettivamente per il piano quotato dell’area potenzialmente inondabile e per il transetto che comprendela sezione “attiva” dell’alveo fluviale.Area potenzialmente inondabileLa base topografica del terreno su cui si propaga l’inondazione va ricostruita con un dettaglio adeguato inconsiderazione della sua influenza sull’affidabilità della previsione delle grandezze in gioco.In particolare il rilievo topografico delle aree è necessario al fine di ricostruire il piano quotato delle areeinteressate dalle inondazioni delle aree al fine dell’applicazione dei modelli matematico-numerici diinondazione. In tal senso, quindi, va definito l’adeguato dettaglio del rilievo che, deve rappresentareadeguatamente la morfologia e le quote delle aree interessate al fine di ottenere risultati affidabilidall’applicazione dei modelli, in termini sia di perimetrazione di aree che di valutazione dellecaratteristiche delle inondazioni quali tiranti e velocità; di conseguenza il dettaglio di tale rilievo puòanche, ove del caso, essere differenziato ed adeguatamente infittito in relazione alle caratteristichemorfologiche delle aree, prevedendo il rilievo con un dettaglio diverso in zone in cui si prevedanovariazioni più rapide delle grandezze idrauliche di riferimento da zone più uniformi rispetto alle quote.Per il rilievo dell’area potenzialmente inondabile, il relativo piano quotato deve essere caratterizzatoindicativamente da:- una risoluzione verticale delle isoipse sul supporto cartografico - ovvero da una risoluzione dellequote dei modelli digitali del terreno (DEM) della porzione di territorio potenzialmenteinondabile - almeno pari a 30÷50 cm nelle zone pianeggianti e 80÷120 cm altrove;- l’adeguato rilievo di tutti i bruschi cambiamenti di quota relativi, p.e., a infrastrutture viarie eferroviarie, rilevati in genere, ecc.;- l’opportuno aggiornamento del rilevamento topografico rispetto ai cambiamenti intervenuti inseguito alla costruzione del supporto cartografico standard eventualmente utilizzato.Transetto e sezione fluvialiLe sezioni fluviali devono essere rilevate avendo cura che:♦ la distanza verticale tra due punti adiacenti lungo il transetto della piana alluvionale non superi il10% della dimensione verticale totale (altezza) del transetto;♦ la distanza orizzontale tra due punti adiacenti lungo il transetto della piana alluvionale non superi il5% della larghezza totale del transetto;♦ la distanza orizzontale tra due punti adiacenti lungo la sezione dell’alveo fluviale non superi il 10%della larghezza totale della sezione attiva.Opere idraulicheSia le opere longitudinali, sia quelle trasversali presenti nell’alveo attivo e nella zona golenale devonoessere accuratamente rilevate, con una tolleranza verticale inferiore almeno della metà di quella adottatanel rilievo del piano quotato e una tolleranza orizzontale appropriata alla geometria e alla dimensione deiparticolari di interesse idraulico dell’opera.Documento 2.4Pagina 5 di 5

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALECHIARIMENTI SULLA NOZIONE DI“CENTRO URBANO” AI FINI DELL’APPLICAZIONEDELL’ART. 8, C.3 E 4, DELLA NORMATIVA-TIPODEI PIANI DI BACINO STRALCIO REGIONALIPER LA TUTELA DAL RISCHIO IDROGEOLOGICOEX DGR 357/01.Documento approvatocon DGR 359 DEL 6.4.2007Documento 2.5

ALLEGATO 1 ALLA DGR 359/07CHIARIMENTI SULLA NOZIONE DI “CENTRO URBANO”AI FINI DELL’APPLICAZIONE DELL’ART. 8, C.3 E 4, DELLANORMATIVA-TIPO DEI PIANI DI BACINO STRALCIO REGIONALIPER IL RISCHIO IDROGEOLOGICO EX DGR 357/01.PREMESSAI presenti chiarimenti riguardano la nozione di “centro urbano” così come richiamatanell’art. 8, della normativa-tipo dei piani di bacino stralcio regionali per il rischioidrogeologico allegata alla DGR 357/01 quale esempio tecnico di conformità ai criteriapprovati con la stessa deliberazione, e recepita dai piani di bacino stralcio regionalivigenti.La disposizione normativa di cui trattasi riguarda le distanze dai corsi d’acqua, conparticolare riferimento alle fasce di inedificabilità assoluta dai limiti dell’alveo e allefasce di rispetto relative ai tratti di corsi d’acqua non indagati con studi idraulicinell’ambito del piano di bacino approvato.Tali disposizioni, come si evince dai criteri approvati con DGR 357/01, sono finalizzatea porre l’appropriato regime normativo in relazione all’esigenza, da una parte, digarantire un adeguato rispetto dell’ambiente fluviale a prescindere dalle condizioni dipericolosità idraulica esistente, anche tenuto conto delle caratteristiche dei vari tratti dicorsi d’acqua, e dall’altra di assicurare un’opportuna disciplina alle zone perifluviali(cosiddette “fasce di rispetto”), limitrofe a tratti di corsi d’acqua non studiati nell’ambitodel Piano, per i quali, quindi, non è noto l’effettivo stato di pericolosità idraulica. Inquesto ultimo caso, al fine della realizzazione di interventi edilizi in tali zone, è pertantoprevisto un parere favorevole della Provincia, basato su uno specifico studio idraulicoche individui le fasce di inondabilità ai tempi di ritorno stabiliti.La corrispondente normativa-tipo (recepita dai piani di bacino stralcio approvati)prevede, all’art. 8, comma 3, che sia stabilita una fascia di inedificabilità assoluta dailimiti dell’alveo, la cui ampiezza è differenziata all’interno e all’esterno del perimetro deicentri urbani; prevede inoltre, al comma 4, che sia altresì stabilita una fascia di 40 m,riducibile dalla Provincia a 20 m all’interno dei centri urbani, nella quale subordinare gliinterventi urbanistico-edilizi a parere della Provincia sulla base di adeguati studiidraulici.A fini di completezza, in allegato al presente documento sono riportati gli estratti deicriteri e della normativa tipo di cui alla DGR 357/01 relativi agli aspetti su richiamati,rilevanti per i presenti chiarimenti.Documento 2.5Pagina 1 di 4

Allegato 1 alla DGR 359/2007Chiarimenti sulla nozione di “centro urbano” ai fini dell’applicazionedell’art. 8, c.3 e 4, della normativa-tipo dei piani di bacino stralcio regionaliINQUADRAMENTO TECNICO-NORMATIVOL’approvazione dei piani di bacino stralcio per la tutela dal rischio idrogeologico, hadeterminato il superamento delle disposizioni dell’art. 26 della L.R. 9/93, recante ilregime transitorio da osservare nelle more dell’approvazione dei piani di bacino,laddove le disposizioni stesse siano relative ad aspetti compiutamente trattatinell’ambito del piano di bacino, anche stralcio.Per quanto riguarda, in particolare, i piani di bacino stralcio regionali (bacini liguriescluso il bacino del F. Magra), il combinato disposto dei commi 3 e 4 dell’art. 8 sopraricordati disciplina gli aspetti relativi al rispetto di distanze dai corsi d’acqua,comportando quindi il superamento del regime relativo alle cosiddette “deroghe alledistanze” di cui alla lettera b) del comma 2 del citato art. 26, da ritenersi perciòattualmente non più vigente.Peraltro, il nuovo assetto normativo, per quanto riguarda gli aspetti analoghi, si pone inpiena continuità con il precedente assetto come definito dalla legge regionale citata,ancorché non vi si faccia più esplicito riferimento, come di seguito meglio specificato.L’art. 26 della L. R. 9/93, come regime transitorio in attesa dell’approvazione dei pianidi bacino, prevedeva, infatti, un uguale regime normativo su tutti corsi d’acqua inquanto, al momento, in assenza dei piani di bacino, non era noto lo stato diinsufficienza idraulica e quindi di pericolosità degli stessi. Subordinava, quindi, gliinterventi edilizi ricadenti in una fascia di 40 m dall’alveo, ridotti a 20 m nel perimetrodei centri urbani, ad una valutazione di esondabilità per la portata maggiore tra quella atempo di ritorno di 200 anni e quella certificata dal Servizio Idrografico dello Stato. Neicasi in cui fossero state accertate le condizioni dettate dalla legge stessa, la distanzaminima dal corso d’acqua poteva essere derogata fino a 3 m.I piani di bacino hanno introdotto rilevanti elementi di conoscenza ed approfondimentoche hanno condotto, oltre alla determinazione della portate ad assegnati tempi diritorno, alla individuazione dei tratti di corsi d’acqua insufficienti allo smaltimento dellepiene di riferimento e alla conseguente determinazione delle aree inondabili. In questitratti è stato quindi valutato lo stato di pericolosità ed apposta una corrispondentespecifica normativa (si fa particolare riferimento alla fascia di riassetto fluviale e allefasce A, B e C individuate nei piani stralcio). Evidentemente, in questo caso, ildisposto dell’art. 26 e le verifiche ivi previste ai fini degli interventi edilizi non hanno piùalcun motivo di esistere, e sono pertanto completamente superati.Esistono, peraltro, nei Piani vigenti tratti di corsi d’acqua, pur ricompresi nel reticoloidrografico principale, non indagati attraverso adeguate verifiche idrauliche, per i quali,al contrario, permane una condizione di non conoscenza dello stato di criticità idraulicae conseguente pericolo nelle aree limitrofe. Per tale motivo, al comma 4 dell’art. 8, èprevista, in coerenza con il disposto del citato art. 26, la definizione di “fasce dirispetto” nelle quali subordinare gli interventi edilizi ad approfondimenti idraulici. In taleambito, il Piano di bacino prevede uno studio idraulico più completo di quello previstodall’ex art. 26, finalizzato non solo alla verifica dell’esondabilità della portata 200-ennale, ma anche alla determinazione delle aree inondabili per le tre portate diriferimento adottate nel Piano. Tali studi, infatti, consentono l’adozione dello stessoregime normativo dei tratti studiati in relazione a stesse condizioni di pericolositàDocumento 2.5Pagina 2 di 4

Allegato 1 alla DGR 359/2007Chiarimenti sulla nozione di “centro urbano” ai fini dell’applicazionedell’art. 8, c.3 e 4, della normativa-tipo dei piani di bacino stralcio regionaliidraulica, nonché l’aggiornamento dei piani vigenti con le risultanze ottenute,trasformando così i tratti di corsi d’acqua da “non studiati” a “studiati”.Resta ferma, in ogni caso, la necessità di prevedere una distanza minima dai limitidell’alveo nel quale vietare gli interventi edilizi, indipendentemente dallo stato dipericolosità (e quindi valida sia per tratti studiati che non studiati nell’ambito del Piano),quale quella posta dal comma 3 dell’art. 8 citato, anch’essa in continuità con quantostabilito dall’ex art. 26 della L.R. 9/93. In particolare i piani di bacino stralcio hannoprevisto distanze minime inferiori all’interno dei centri urbani rispetto a quelle esterne,sulla base del presupposto che in centri già edificati ed urbanizzati sia più difficilereperire gli spazi adeguati per mantenere distanze superiori e che comunque si tratti diambiti territoriali già maggiormente “compromessi” dal punto di vista ambientale.NOZIONE DI “CENTRO URBANO”Come sopra detto, sia il comma 3 che il comma 4 dell’art. 8 della normativa dei piani dibacino stralcio regionali vigenti richiamano il concetto di “centro urbano” per ladefinizione e differenziazione delle distanze dai limiti dell’alveo.Per quanto sopra illustrato, considerato che tale norma è stata formulata in continuitàcon il disposto dell’art. 26 della L.R. 9/93 prima vigente, e comunque è tesa adassolvere ad analoga finalità, la definizione di centro urbano richiamata nella normativadi Piano può essere mutuata in modo diretto da quella di cui all’art. 26 sopra citato,come risulta prassi consolidata nell’ambito delle attività di competenza relative allapianificazione di bacino di rilievo regionale.Si ricorda a questo proposito che tale definizione è stata esplicitata nella circolare n.3410 del 31/5/1993, emanata relativamente al regime transitorio di cui all’art. 26 dellaL.R. 9/93. In tale circolare si chiariva, infatti, che per l’individuazione del centro urbanoai fini dell’applicazione di tale art. 26, si doveva far riferimento al “centro edificato”come definito dall’art. 18 della L. 865/71 e di seguito riportato:“Il centro edificato è delimitato, per ciascun centro o nucleo abitato, dalperimetro continuo che comprende tutte le aree edificate con continuità ed ilotti interclusi. Non possono essere compresi nel perimetro dei centriedificati gli insediamenti sparsi e le aree esterne, anche se interessate dalprocesso di urbanizzazione.”Benché, infatti, la finalità della legge nazionale richiamata e l’interesso pubblicoperseguito fossero differenti, tale definizione risultava congrua con la ratio della normaregionale, risultando la locuzione “centro urbano” sinonimo di ambiti territoriali congrado di urbanizzazione omogenea e tessuto edilizio continuo.Tale definizione appare ancora oggi in grado di rappresentare adeguatamente lafinalità sottesa dalla normativa di piano di bacino, tenuto tra l’altro conto che vieneanche ripresa la stessa terminologia già introdotta dalla L.R. 9/93.Si conferma quindi la validità della definizione sopra ricordata anche ai finidell’applicazione dei commi 3 e 4 dell’art. 8 della normativa di attuazione dei piani dibacino stralcio regionali vigenti, come di prassi già in uso.Documento 2.5Pagina 3 di 4

Allegato 1 alla DGR 359/2007Chiarimenti sulla nozione di “centro urbano” ai fini dell’applicazionedell’art. 8, c.3 e 4, della normativa-tipo dei piani di bacino stralcio regionaliPeraltro, in coerenza con quanto già specificato nella nota n. 28134 del 18 marzo 1997inviata dall’allora struttura regionale Assetto e Rischio idrico alle Province Liguri ai finidell’applicazione dell’art. 26 della L.R. 9/93, laddove un Comune non sia dotato dellaperimetrazione del “centro edificato” (considerato anche che ad oggi la L. 865/71 non èpiù vigente) ovvero la perimetrazione esista ma sia palesemente superata, si devefondare l’applicazione della normativa di Piano in questione su una specifica verificadella rispondenza della situazione di fatto dell’area oggetto di intervento alla definizionegenerale sopra riportata.Pertanto, allorché tale delimitazione non esista ovvero sia palesemente superata, ilComune dovrà procedere ad una adozione o aggiornamento della stessa sulla basedella definizione sopra ricordata, o comunque ad acquisire e fornire i dati e gli elementinecessari a comprovare la collocazione dell’area stessa all’interno del centro urbano,sia a corredo degli atti urbanistici di competenza dello stesso Comune sia nell’ambito diprocedimenti di istanze alla Provincia per l’acquisizione dei pareri che ad essacompetono per i tratti non studiati.Va da sé che in tali casi, il Comune e/o la Provincia, oltre che ad esercitare il propriopotere-dovere di verificare l’attendibilità di detti elementi di prova, devono tenere contodegli atti e dei pareri già rilasciati, nell’ottica della coerenza e della omogeneità dellaapplicazione normativa.Documento 2.5Pagina 4 di 4

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALECHIARIMENTI SUL REGIME NORMATIVOAPPLICABILE NELLA FASCIA DI INEDIFICABILITÀASSOLUTA DAI LIMITI DELL’ALVEOAI SENSI DELL’ART. 8, C.3DELLA NORMATIVA-TIPO DEI PIANIDI BACINO STRALCIO REGIONALIPER IL RISCHIO IDROGEOLOGICOEX DGR 357/01.Documento approvatocon DGR 1339 del 9.11.2007Documento 2.6

ALLEGATO 1 ALLA DGR 1339/07CHIARIMENTI SUL REGIME NORMATIVO APPLICABILENELLA FASCIA DI INEDIFICABILITÀ ASSOLUTADAI LIMITI DELL’ALVEOAI SENSI DELL’ART. 8, C.3 DELLA NORMATIVA-TIPODEI PIANI DI BACINO STRALCIO REGIONALIPER IL RISCHIO IDROGEOLOGICO EX DGR 357/01.1. PREMESSAI presenti chiarimenti riguardano il regime normativo associato alla fascia diinedificabilità assoluta dai limiti dell’alveo, introdotta dai criteri per la redazione dellanormativa dei piani di bacino stralcio per il rischio idrogeologico di cui alla DGR 357/01e come richiamata nell’art. 8, c. 3 della normativa-tipo approvata con DGR 357/01quale esempio tecnico di conformità ai criteri sopraccitati, e recepita dai piani di bacinostralcio regionali vigenti.Ai sensi del punto 2.2, lett. c) dell’allegato 1 alla DGR 357/01 1 , è prevista una fascia diinedificabilità assoluta lungo l’intero corso d’acqua, finalizzata a garantire un congruorispetto dell’ambiente fluviale, a prescindere dalle condizioni di pericolosità idraulicheesistenti; è previsto altresì che nella determinazione della relativa ampiezza si debbatenere conto delle caratteristiche dei vari tratti del corso d’acqua oggetto di disciplina.La corrispondente normativa tipo, all’art. 8, prevede la disciplina relativa al rispetto didistanze dai corsi d’acqua. In particolare, al comma 3 2 , prevede che sia stabilita unafascia di inedificabilità assoluta dai limiti dell’alveo, come definiti dai commi 1 e 2 dellostesso articolo, la cui ampiezza è differenziata all’interno e all’esterno del perimetro deicentri urbani, proponendo un limite rispettivamente di metri 5 e metri 10.1 Criteri di cui all’allegato 1 alla DGR 357/01 – punto 2.2:“c) Le fasce di inedificabilità assoluta dai limiti dell’alveo.Al fine di garantire un congruo rispetto dell’ambiente fluviale devono essere individuate lungol’intero corso d’acqua fasce di inedificabilità assoluta, a prescindere dalle condizioni dipericolosità idrauliche esistenti. In ogni caso nella determinazione della relativa ampiezza sideve tenere conto delle caratteristiche dei vari tratti del corso d’acqua oggetto di disciplina. “2 Normativa-tipo di cui all’allegato 2 alla DGR 357/01 - Art. 8, c. 3:“È stabilita una fascia di inedificabilità assoluta dai limiti dell'alveo come definiti ai commi 1 e2, pari rispettivamente a metri cinque e a metri dieci all’interno e all’esterno del perimetro deicentri urbani. Sono fatti salvi gli interventi diretti alla realizzazione delle strade purché a raso.”Documento 2.6Pagina 1 di 5

Allegato 1 alla DGR 1339/2007Chiarimenti sul regime normativo applicabile nella fascia di inedificabilità assolutadai limiti dell’alveo nella normativa dei piani di bacino stralcio regionaliA seguito di dubbi interpretativi ed applicativi segnalati alla scrivente Amministrazioneda parte di Enti locali, emersi anche nell’ambito delle procedure relative alle pratiche dicondono edilizio di cui alla l.r n. 5/2004, si rende opportuno fornire chiarimenti in meritoalla ratio ed al contenuto vincolistico della disposizione normativa in esame, al fine diuniformare l’interpretazione su tutto il territorio dell’Autorità di bacino regionale.2. INQUADRAMENTO NORMATIVOIl regime di cui all’art. 96 lett. f) del R.D. n. 523/1904 3 , “Testo unico sulle opereidrauliche”, prevede il divieto di alcune fattispecie di interventi entro determinatedistanze dalle arginature dei corsi d’acqua; in particolare sono vietate in modo assolutole piantagioni di alberi e siepi e lo smovimento del terreno a distanza minore di metriquattro dal piede dell’argine, le fabbriche e gli scavi a distanza minore di metri 10, ameno di diverse distanze stabilite dalle discipline vigenti nelle diverse località. Divietoche si applica anche ai corsi d’acqua non muniti di argini artificiali, misurando ladistanza di cui sopra dal ciglio della sponda o del c.d. “argine naturale”.Tale disciplina, riguardo agli interventi edilizi, si riferisce essenzialmente alle opere dinuova edificazione o comunque comportanti scavi o movimenti di terra.Successivamente, l’art. 26 della l.r. 9/93 ha introdotto, come regime transitorio nellemore dell’approvazione dei piani di bacino, un regime vincolistico di rispetto didistanze dai corsi d’acqua, stante la mancata conoscenza dello stato di sufficienzaidraulica e, conseguentemente, delle condizioni di pericolosità degli stessi.Tale disposizione, al comma 2, lett. b) vietava le nuove edificazioni ad una distanzainferiore a metri venti all' interno del perimetro dei centri urbani e a metri quaranta al difuori di esso dai corsi d' acqua pubblici a sponde naturali o protette, distanza damisurarsi dal piede della sponda o dell'opera di protezione e comunque dal limite dellaproprietà demaniale. Potevano peraltro essere autorizzate deroghe alle distanzesuddette fino a metri 3 e metri 10, rispettivamente all’interno ed all’esterno dei centriurbani, sulla base di specifiche valutazioni circa il regolare deflusso senza esondazioni,e con adeguato franco, della portata maggiore tra quella a tempo di ritorno di 200 annie quella certificata dal Servizio Idrografico dello Stato.Al comma 2, lett. c), inoltre, erano vietate, senza possibilità di deroghe, le nuoveedificazioni a distanza inferiore a metri dieci dal piede esterno degli argini maestrisoprelevato dal piano di campagna per i corsi d' acqua arginati per le portate sopraricordate.3 R.D. 523/1904 - Art. 96, lett f):“Le piantagioni di alberi e siepi, le fabbriche, gli scavi e lo smovimento del terreno a distanzadal piede degli argini e loro accessori come sopra, minore di quella stabilita dalle disciplinevigenti nelle diverse località, ed in mancanza di tali discipline a distanza minore di metriquattro per le piantagioni e smovimento del terreno e di metri dieci per le fabbriche e per gliscavi; “Documento 2.6Pagina 2 di 5

Allegato 1 alla DGR 1339/2007Chiarimenti sul regime normativo applicabile nella fascia di inedificabilità assolutadai limiti dell’alveo nella normativa dei piani di bacino stralcio regionaliAnche la disciplina di cui al citato art. 26, relativamente ad interventi edilizi, pone,quindi, il divieto di interventi di nuova edificazione.Alcune specificazioni sull’applicazione del regime transitorio di cui all’art 26 sono fornitedalla circolare applicativa n. 3410 del 31/5/1993; in particolare è stato precisato che idivieti di cui sopra valevano indifferentemente per le nuove edificazioni sia interrate siain elevazione. Riguardo alla riconducibilità o meno di alcune tipologie di interventiedilizi alla categoria della nuova edificazione sono anche state fornite, nel tempo,alcune ulteriori precisazioni. A titolo di esempio, con nota n. 4524/1994 dell’alloraServizio Difesa del Suolo - Ufficio Opere idrauliche, veniva specificato che, ai fini dellanorma in esame, non erano ascrivibili alla categoria della nuova edificazione i modestiampliamenti di manufatti preesistenti finalizzati ad adeguamenti igienico-sanitari etecnologici, purché non riducessero la distanza del fabbricato esistente dal corsod’acqua, così come sbalzi o poggioli, recinzioni, cancelli, condotte di servizio. Eranoinvece da considerarsi nuova edificazione, e pertanto vietati, la demolizione ericostruzione fabbricati esistenti nonché le soprelevazioni (a meno che non rientrasseronei modesti ampliamenti di cui sopra).Come noto, l’approvazione dei piani di bacino stralcio per la tutela dal rischioidrogeologico, ha determinato il superamento delle disposizioni dell’art. 26 della L.R.9/93, relativamente agli aspetti compiutamente trattati nell’ambito del piano stralcio, edin particolare del regime relativo alle cosiddette “deroghe” di cui alla lettera b) delcomma 2.Peraltro va evidenziato come il nuovo assetto normativo si pone in continuità ed incoerenza con il precedente assetto definito dalla legge regionale, alla luce dei dati edegli elementi acquisiti sulla base degli studi propedeutici ai piani di bacino. Inparticolare si rileva che nell’ambito della pianificazione di bacino di rilievo regionale lamateria è complessivamente disciplinata come segue:1) è stata introdotta la fascia di inedificabilità assoluta, che prevede una distanzaminima dai limiti dell’alveo nel quale sono vietati interventi edilizi,indipendentemente dallo stato di pericolosità (e quindi valida sia per tratti studiatiche non studiati nell’ambito del Piano), quale quella posta dal comma 3 dell’art. 8della normativa-tipo di cui alla DGR 357/01, la cui ampiezza, in particolare, è statadefinita in continuità con quanto stabilito dall’ex art. 26 della l.r. 9/93;2) gli elementi di conoscenza ed approfondimento acquisiti hanno condotto allaindividuazione dei tratti di corsi d’acqua insufficienti allo smaltimento delle piene diriferimento e alla conseguente determinazione delle aree inondabili a diversi tempidi ritorno. In questi tratti è stato quindi valutato lo stato di pericolosità,corrispondente alla perimetrazione delle cosiddette fasce di inondabilità, edapposta una corrispondente specifica disciplina di tutela (punto 3.1 dei criteri di cuiall’allegato 1 alla DGR 357/01 e ss.mm., corrispondente all’art. 15 della normativatipodi cui all’allegato 2 della stessa deliberazione);3) per i tratti di corsi d’acqua, pur significativi, ma non indagati attraverso adeguateverifiche idrauliche nell’ambito del piano, permane una condizione di nonconoscenza dello stato di criticità idraulica e conseguente pericolo nelle areeDocumento 2.6Pagina 3 di 5

Allegato 1 alla DGR 1339/2007Chiarimenti sul regime normativo applicabile nella fascia di inedificabilità assolutadai limiti dell’alveo nella normativa dei piani di bacino stralcio regionalilimitrofe. Per tale motivo, al comma 4 dell’art. 8 4 , è prevista, in sostanzialecoerenza con il previgente disposto del citato art. 26, la definizione di fasce dirispetto nelle quali subordinare gli interventi edilizi ad adeguati approfondimentiidraulici finalizzati ad appurare le condizioni di pericolosità delle aree di interesse,che costituiscono aggiornamento del piano di bacino vigente;4) è stata, infine, prevista, sulla base delle risultanze del piano stesso, la cosiddettafascia di riassetto fluviale (punto 3.1 lett. b) dei citati criteri ex DGR 357/01,corrispondente all’art. 14 della suddetta normativa-tipo) al fine di individuare le areeesterne all’alveo attuale necessarie per l’adeguamento del corso d’acquaall’assetto definitivo previsto dal presente Piano, e comprendenti, in particolare, learee necessarie al ripristino della idonea sezione idraulica, tutte le forme fluvialiriattivabili durante gli stati di piena e le aree da destinare alle opere di sistemazioneidraulica previste, nonché aree ritenute di pertinenza fluviale e/o di elevato pregionaturalistico-ambientale limitrofe al corso d’acqua.Le disposizioni di cui sopra necessitano di una lettura ed applicazione coordinata edintegrata, in quanto soltanto se considerate nella loro completezza soddisfano lefinalità sottese dalla pianificazione di bacino in essere, sotto i vari aspetti di rilievo.In particolare, il combinato disposto dei commi 3 e 4 dell’art. 8 della normativa-tipocitata, in relazione alla altre disposizioni normative del piano stesso, di cui agli artt. 14e 15 relativi rispettivamente alle ipotesi di intervento e alle condizioni di pericolositàidraulica, disciplina compiutamente tutti gli aspetti relativi al rispetto di distanze daicorsi d’acqua, comportando, nella sua interezza il superamento del regime relativo allecosiddette “deroghe” di cui alla lettera b) del comma 2 del citato art. 26.3. REGIME NORMATIVO ASSOCIATO ALLA FASCIA DI INEDIFICABILITÀASSOLUTA DAI LIMITI DELL’ALVEO.Alla luce di tutto quanto sopra premesso riguardo alla ricostruzione dell’evoluzionenormativa relativa, si può affermare che il regime normativo della c.d. fascia diinedificabilità assoluta di cui all’art. 8, comma 3 della normativa-tipo, approvata inconformità al punto 2.2, lett c) dei criteri di cui alla DGR 357/01, comporta il divieto direalizzazione di interventi di nuova edificazione. Possono invece essere, in4 Normativa-tipo di cui all’allegato 2 alla DGR 357/01 - Art. 8, c. 4:“Relativamente ai tratti dei corsi d’acqua, che non hanno formato oggetto di studi idraulicifinalizzati alla individuazione delle fasce di inondabilità, di cui alla lett. a), del comma 2 dell'art.12, rappresentati nella Tav……….), è stabilita altresì una fascia di rispetto pari a 40 m),misurata dai limiti dell’alveo, come definiti ai commi 1 e 2, nella quale sono consentitiinterventi urbanistico-edilizi, a condizione che la Provincia esprima parere favorevole), sullabase di uno studio idraulico, che individui le fasce di inondabilità delle aree secondo i criteri dicui all’allegato 3.Le risultanze dei suddetti studi idraulici sono recepite nelle fasi di aggiornamento del Pianosecondo la procedura di cui al comma 15 dell’art. 97, della l.r. n.18/1999. “Documento 2.6Pagina 4 di 5

Allegato 1 alla DGR 1339/2007Chiarimenti sul regime normativo applicabile nella fascia di inedificabilità assolutadai limiti dell’alveo nella normativa dei piani di bacino stralcio regionaligenerale, realizzati interventi sul patrimonio edilizio non eccedenti la ristrutturazioneedilizia di cui al DPR 380/01, ad esclusione degli interventi di demolizione conricostruzione in quanto non rispondenti alla finalità della norma.Sulla base anche dei chiarimenti interpretativi sulla normativa dei piani di bacinostralcio già forniti con DGR 848/03, con particolare riferimento ai punti 1) e 2)dell’allegato alla stessa, rientrano in particolare tra gli interventi ammissibili, adesempio:− modesti ampliamenti a fini igienico-sanitari e tecnologici, purché non riducano ladistanza del fabbricato esistente dal corso d’acqua, in quanto altrimenti nonrispondenti alla finalità della norma;− balconi, recinzioni o tettoie, pali o tralicci;− interventi di frazionamento interni, mutamenti di destinazione d’uso, ed il recuperoa fini abitativi dei sottotetti esistenti oppure, più in generale, le sopraelevazioni chenon configurino interventi di nuova costruzione nei termini chiariti con la circolareapplicativa della l.r. 24/01, n.160220/504 del 16/11/2005.La disciplina della fascia di inedificabilità assoluta sopra descritta va peraltro letta edapplicata in termini integrati e complementari con la disciplina relativa alle areeconnesse alla pericolosità idrogeologica definite dal piano di bacino, con particolareriferimento alle fasce di inondabilità a diversi tempi di ritorno, che individuano il grado dipericolosità della aree limitrofe ai corsi d’acqua, ed alla fascia di riassetto fluviale, cheindividua le aree relative all’assetto definitivo previsto per il corso d’acqua stesso.L’istituzione della fascia di inedificabilità assoluta risponde, infatti, ad una esigenza ditutela del corso d’acqua, ed è stata volutamente resa indipendente dalle condizioni dipericolosità idraulica del corso d’acqua stesso, tanto che nella disciplina associata nonè previsto alcun parere o valutazione di tipo idraulico per la valutazionedell’ammissibilità degli interventi corrispondenti.Al fine di individuare, quindi, in ciascuna area di interesse ricadente nella fascia diinedificabilità dai limiti dell’alveo, la disciplina effettivamente vigente, non si può chefar riferimento al combinato disposto delle diverse disposizioni normative delpiano di bacino, con prevalenza, caso per caso, della disciplina più restrittiva.A titolo di esempio, tale circostanza si verifica qualora un tratto di corso d’acqua siarisultato non idoneo allo smaltimento della portata cinquantennale e abbia pertantodato origine ad una fascia di inondabilità di tipo A: in tal caso il regime normativo di cuialla fascia di inedificabilità assoluta (relativo al rispetto della distanza dei corsi d’acqua)risulterà integrato da quello della fascia di inondabilità A (relativo alle condizioni dipericolosità dell’area), talché, ad esempio, un eventuale intervento di ristrutturazioneedilizia, ammesso senza limitazioni dalla disciplina della fascia di inedificabilitàassoluta, viene ad essere condizionato al rispetto dei limiti derivanti dalla disciplinadella fascia di A.Documento 2.6Pagina 5 di 5

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALEINDIRIZZI PER LA RIPERIMETRAZIONEE LA RICLASSIFICAZIONE DELLE FRANE ATTIVEE QUIESCENTI, CHE DETERMINANOAREE A SUSCETTIVITÀ AL DISSESTOELEVATA E MOLTO ELEVATA (PG3 E PG4),A SEGUITO DI STUDI DI MAGGIOR DETTAGLIONELLA PIANIFICAZIONE DI BACINO STRALCIOPER L’ASSETTO IDROGEOLOGICODI RILIEVO REGIONALE.Documento approvatocon DGR 1338 del 9/11/2007Documento 2.7

ALLEGATO 1 ALLA DGR 1338/2007PARTE AINDIRIZZI PER LA RIPERIMETRAZIONE 1 E LA RICLASSIFICAZIONE 2DELLE FRANE ATTIVE E QUIESCENTI, CHE DETERMINANO AREE ASUSCETTIVITÀ AL DISSESTO ELEVATA E MOLTO ELEVATA (PG 3 E PG 4 ),A SEGUITO DI STUDI DI MAGGIOR DETTAGLIO NELLA PIANIFICAZIONEDI BACINO STRALCIO PER L’ASSETTO IDROGEOLOGICODI RILIEVO REGIONALE.Premessa.I criteri per la normativa di attuazione dei piani di bacino stralcio di cui alla DGR 357/01e ss.mm. prevedono che le classi di suscettività al dissesto e le relative perimetrazionipossano essere modificate da parte delle Province con la procedura semplificata di cuiall’art.97, c.15 della l.r.18/1999. A tal fine individuano nella realizzazione di interventi disistemazione e di bonifica del dissesto ovvero nell’elaborazione di studi di maggiordettaglio i presupposti della modifica.Nell’attuale fase di gestione dei piani di bacino stralcio risultano frequenti le modifichealle classi di pericolosità elevata e molto elevata, Pg 3 e Pg 4 , definite nella cartografiadella suscettività al dissesto dei piani, conseguenti ad approfondimenti del quadroconoscitivo dei corpi franosi basati su studi di maggior dettaglio.Al riguardo i criteri di cui al paragrafo 4, approvati con DGR 357/01, dispongono che glistudi di maggior dettaglio prendano in esame l’intero areale perimetrato e comunqueareali di ampiezza significativa, quali quelli svolti nell’ambito degli studi fondativi deglistrumenti urbanistici comunali ovvero quelli integrativi eseguiti dalla Provincia stessa.Tali criteri sono stati recepiti dalla normativa-tipo di cui all’allegato 2 della DGR 357/01(art. 16 comma 7 bis) e dalle normative di attuazione dei vari piani stralcio regionaliapprovati e vigenti.Assume, pertanto, particolare rilevanza, tenuto conto delle conseguenze sul regimenormativo dei piani di bacino, tracciare un percorso metodologico omogeneo,attraverso una migliore esplicitazione dei criteri vigenti, che definisca ulteriori elementitecnici relativi, in particolare, al contenuto degli studi di maggior dettaglio, anche al finedi assicurarne l’uniformità a livello regionale in sede di applicazione.A tale scopo vengono individuati i contenuti tecnici essenziali che assumono caratterevincolante, nel momento in cui si proceda alla riperimetrazione delle aree a suscettivitàal dissesto sulla base di studi di dettaglio.1 Per riperimetrazione di frana si intende la ridefinizione del perimetro della frana stessa senza modificadello stato di attività.2 Per riclassificazione si intende il passaggio dello stato di attività della frana da attivo a quiescente, daquiescente a stabilizzato.Documento 2.7Pagina 1 di 9

Allegato 1 alla DGR 1338/2007Indirizzi per la riperimetrazione e riclassificazione delle frane attive e quiescentia seguito di studi di maggior dettaglioSi fornisce, inoltre, una Linea guida, non vincolante, avente ad oggetto gli elaboratigeologici a supporto delle istanze di riperimetrazione e riclassificazione delle aree difrana attiva e quiescente che determinano aree a suscettività al dissesto elevata emolto elevata Pg3 e Pg4, che costituisce, peraltro, un valido strumento di riferimento,quale manuale d’uso, nel caso si proceda ad approfondimenti tecnici sui corpi franosi.Tale documento, infatti, individua gli aspetti qualitativi della documentazione tecnica asupporto delle istanze in oggetto, esplicitando i rilievi, le carte, le indagini e le analisiche concorrono alla definizione del modello geologico e del modello geotecnicodell’areale oggetto della proposta di modifica.Elementi per la riperimetrazione e riclassificazione delle frane attive equiescenti a seguito di studi di maggior dettaglio.In base a quanto previsto dai criteri per la redazione dei piani di bacino, richiamati inpremessa, le richieste di modifica relative alla perimetrazione ed alla classificazionedelle aree Pg 3 e Pg 4 direttamente conseguenti alle proposte di riperimetrazione e diriclassificazione di corpi franosi, devono essere supportate da un approfondimento delquadro conoscitivo del piano mediante l’acquisizione di nuove conoscenze, studi e/oindagini di maggior dettaglio, fatti salvi gli errori cartografici materiali, e devonoriguardare interi corpi di frana o porzioni di essi.L’approvazione delle modifiche di che trattasi da parte delle Province, in quanto organodell’Autorità di Bacino di rilievo regionale, presuppone la sussistenza dei seguentielementi tecnici vincolanti, che costituiscono una integrazione e migliore specificazionedei criteri generali sopra enunciati.L’areale oggetto dello studio deve essere identificato nell’intero corpo di frana o in unaporzione dello stesso caratterizzata, in ogni caso, da una propria identità e dinamicageomorfologica.Lo studio deve inoltre considerare ed escludere che eventuali evoluzioni nel tempo disettori di frana contigui interessino o abbiano ripercussioni sui settori riperimetrati.La riclassazione dello stato di attività e la riperimetrazione del corpo franoso devonoessere supportate da osservazioni di campagna, da indagini geologiche, geotecnicheed idonee tecniche di monitoraggio nei termini di seguito esplicitati.E’ necessario innanzitutto inquadrare l’area oggetto di modifica nel contesto generaledi assetto geologico, geomorfologico, idrogeologico, d’uso del suolo (presenza dieventuali elementi a rischio), suscettività d'uso, esteso ad un areale significativo delversante, con particolare riguardo agli elementi che possano produrre fenomeni diinstabilità attivi o potenziali ed alle problematiche connesse con la circolazione idricadelle acque superficiali e sotterranee.Per areale significativo si deve intendere l’areale che comprende il territorio che, casoper caso, include gli elementi geolitologico - formazionali, tettonico - strutturali,geomorfologici e idrogeologici facenti capo all'unità geomorfologica di riferimento nelquale ricade la richiesta di riperimetrazione o di riclassificazione; l'analisi di tali elementiDocumento 2.7Pagina 2 di 9

Allegato 1 alla DGR 1338/2007Indirizzi per la riperimetrazione e riclassificazione delle frane attive e quiescentia seguito di studi di maggior dettaglioconcorre, insieme alla ricostruzione dei caratteri stratigrafici, alla definizione delmodello geologico dell'area in esame.E’ pertanto fondamentale, sulla base di rilievi, analisi di dettaglio, studi e ricerche,considerare i seguenti elementi:a) lineamenti geologici e geomorfologici, derivati da osservazioni di campagnaintegrate da analisi di fotointerpretazione e comunque sempre desunti da rilievispecificatamente finalizzati, che rappresentino gli affioramenti, l’assettostratigrafico, tettonico-strutturale e giaciturale, la valutazione della potenza dellecoltri detritiche ed ogni altro elemento ritenuto significativo ai fini dellariperimetrazione o riclassificazione dell’area;b) raccolta di notizie storiche riferite all’evoluzione morfologica del versante conspecifico riferimento agli eventi franosi storicamente documentabili nonché adeventuali danni subiti dalle strutture o infrastutture esistenti;c) rilievo di indicatori cinematici significativi, quali ad esempio lo stato di consistenzadei manufatti nel tempo, compresa l’analisi temporale del quadro fessurativo(geometrie, sviluppo, evoluzione ecc. delle lesioni), l’assenza o la presenza sulterreno di fratture, trincee, crolli, rigonfiamenti ecc., lo stato e lo sviluppo dellacopertura vegetazionale comprese le condizioni del soprassuolo;d) schema della circolazione idrica sia superficiale che sotterranea, per valutareeventuali rapporti con possibili fenomeni di innesco e di riattivazione del corpofranoso;e) eventuale presenza ed efficienza di interventi di consolidamento precedentementerealizzati .Qualora l’insieme delle risultanze degli elementi sopraindicati non risultasse sufficienteed esaustivo per la ricostruzione dei caratteri stratigrafici, strutturali, idrogeologici, e piùin generale di pericolosità geologica ai fini della caratterizzazione e della modellazionegeologica del sito per la riperimetrazione e la riclassificazione dei corpi franosi, ilquadro degli approfondimenti deve essere completato con l’acquisizione dei datistratigrafici e geotecnici di sottosuolo e con l’utilizzo di strumenti e tecniche dimonitoraggio.Gli strumenti e le tecniche di monitoraggio, quali inclinometri, fessurimetri, GPS,traguardi topografici, interferometria radar-satellitare, ecc., utilizzati anche in modocomplementare, costituiscono, infatti, oggettivi strumenti a supporto delle istanze,qualora siano disponibili misure per un periodo temporale adeguato, e, comunque,caratterizzato da valori di precipitazione rientranti almeno nelle medie annuali, su cuifondare la determinazione dello stato di attività del corpo franoso.La riclassificazione dell’area non può essere, in ogni caso, basata esclusivamente sugliesiti dei monitoraggi strumentali ma necessariamente deve anche derivare davalutazioni d’insieme del corpo franoso con particolare riferimento alle evidenzegeomorfologiche ed alla presenza o meno di elementi potenzialmente destabilizzanti(es. erosione al piede da corso d’acqua ecc.).Documento 2.7Pagina 3 di 9

Allegato 1 alla DGR 1338/2007Indirizzi per la riperimetrazione e riclassificazione delle frane attive e quiescentia seguito di studi di maggior dettaglioDei dati raccolti attraverso le indagini geologiche, le indagini geotecniche ed imonitoraggi strumentali si deve tener conto nella verifica di stabilità del versante. Lasuperficie del pendio deve essere definita attraverso un rilievo plano-altimetrico inscala adeguata ed esteso ad una zona sufficientemente ampia a monte e valle delpendio stesso e comunque riguardare tutta l’area oggetto della richiesta ed un intornosignificativo. La verifica deve essere effettuata con metodi che tengano conto dellaforma della superficie di scorrimento, dell’assetto strutturale, dei parametri geotecnici edel regime delle pressioni interstiziali.Si evidenzia, infine, che le problematiche connesse a valutazioni di eventualiinterferenze tra eventi sismici attesi e possibili riattivazioni di corpi franosi, ritenutemeritevoli di considerazione, verranno affrontate in un successivo aggiornamento deipresenti indirizzi che terrà conto dei riferimenti tecnico-normativi in materia, allo statoattuale in fase di definizione a livello regionale. Ad ogni buon conto si ritiene comunqueopportuno tenere fin d’ora in considerazione, almeno nell’ambito della procedura delleverifiche di stabilità per le istanze di riclassificazione da frana quiescente a stabilizzata,dei possibili effetti dovuti all’azione sismica locale in base alle normative vigenti.Documento 2.7Pagina 4 di 9

Allegato 1 alla DGR 1338/2007Indirizzi per la riperimetrazione e riclassificazione delle frane attive e quiescentia seguito di studi di maggior dettaglioPARTE BLinea guida in merito agli elaborati geologici a supporto delleistanze di riperimetrazione e riclassificazione delle aree di franaattiva e quiescente che determinano aree a suscettività aldissesto elevata e molto elevata (Pg 3 e Pg 4 ), a seguito di studidi maggior dettaglio nella pianificazione di bacino di rilievoregionale – modifiche ai sensi dell’art.97, comma 15 dellaL.R.18/1999Il presente documento vuole costituire una prima edizione di un “manuale d’uso” diriferimento per i professionisti ed i tecnici degli enti locali chiamati a definire edesaminare la documentazione tecnica a supporto delle istanze di riperimetrazione ericlassificazione al fine di poter disporre, in maniera sistematica, di riferimenti efficacied uniformi agli scopi prefissi. 11 CartografiaL’istanza di riperimetrazione o riclassificazione è corredata dai seguenti stralcicartografici alla scala di maggior dettaglio e comunque adeguata ad unarappresentazione esaustiva delle problematiche. Le simbologie delle legende fannoriferimento agli standard già codificati con le seguenti Raccomandazioni: n.3bis/1999"Legende per: Carta Geolitologica - Carta dell'orientamento dei versanti - Cartadell'acclività dei versanti - carta Idrogeologica - Carta Geomorfologica" e n.4/1996"Legende per: Carta della vegetazione reale - Carta di copertura e di uso del suolo-Carta di dettaglio dei movimenti franosi- Scheda per il censimento dei movimentifranosi".L’area viene inquadrata nel contesto geologico generale attraverso:- Cartografia geologica nella quale sono riportati gli affioramenti del substratoroccioso, le aree con roccia sub affiorante (spessore copertura < 1 m) e lecoperture, indicandone la natura (eluvio – colluviali, gravitative) e lo spessorestimato (almeno diviso nelle due categorie “coperture sottili” – spessore da 1 a 3 me “coperture potenti” – spessore oltre 3 m). Sono, inoltre, cartografate le eventualigiaciture di strato, i sistemi di discontinuità e le lineazioni tettoniche riconosciute opresunte.1 La struttura di tale guida richiama in buona parte quella del documento approvato dal Comitato Tecnicodell’Autorità di Bacino del F.Magra nella seduta del 19/06/07 ad oggetto “Allegato 7 – modalitàapplicative”.Documento 2.7Pagina 5 di 9

Allegato 1 alla DGR 1338/2007Indirizzi per la riperimetrazione e riclassificazione delle frane attive e quiescentia seguito di studi di maggior dettaglioLa rappresentazione degli aspetti specifici di dettaglio vengono definiti nei seguentielaborati:- Carta geomorfologica: in merito all’individuazione, perimetrazione e classificazionedei dissesti (scivolamento rotazionale, scivolamento planare, crollo, colamentoecc.) è specificato, con apposita simbologia, se si tratti di forme superficiali oprofonde che coinvolgono il substrato roccioso.E’, inoltre, segnalata l’eventuale presenza di indicatori cinematici (lesioni deimanufatti, inclinazione di alberi e tralicci, deformazioni di muri di contenimento esedi stradali, rigonfiamenti e contropendenze, fratture di trazione ecc.),riconoscendo anche le principali forme, processi e depositi presenti, dovuti sia allagravità che alle acque correnti superficiali che all’azione antropica, nonché lerelative tendenze evolutive (ad es. scarpate in erosione, alvei in approfondimentoecc).Si raccomanda, ovunque possibile, di integrare il rilievo di campagna confotointerpretazione, preferibilmente multitemporale (citando voli, anno di ripresa,scala, strisciata e fotogrammi nella Relazione geologico-tecnica di seguito definitaal punto 8).- Carta idrogeologica: vengono riportate, oltre la permeabilità relativa delleformazioni presenti ed il reticolo idrografico superficiale, anche le eventuali sorgenti(libere o captate), pozzi (profondità, stratigrafia e livello di falda se disponibili) e learee caratterizzate da ristagni idrici; sono anche individuati eventuali punti critici(attraversamenti, tombamenti, pozzetti, griglie ecc.).Sono fornite indicazioni in merito alla presenza/assenza di falda sotterranea,derivanti da osservazioni dirette di piezometri e/o pozzi esistenti e/o appositamenteinstallati o realizzati.- Carta della suscettività al dissesto e delle modifiche proposte: cartografia in scalaidonea (almeno uguale a quella della cartografia di piano) contenente la proposta dinuova perimetrazione e/o classificazione del grado di suscettività al dissesto, anchecon stato di raffronto rispetto alla perimetrazione/classificazione riportata nel pianodi bacino. Tale cartografia è da redigersi secondo i criteri e le classificazioniadottate nei piani di bacino. In ogni caso si ribadisce che le riperimetrazioniproposte devono avere un “significato geomorfologico” e non essere limitate asingoli lotti di terreno.2 Caratterizzazione litotecnicaLe formazioni ed i terreni presenti possono essere classificati in Unità litologico–tecniche in base al comportamento geotecnico. Per valutare il comportamento globaledi un ammasso roccioso in termini di resistenza, si può ricorrere a:- metodi indiretti basati su indici di qualità (classificazioni geomeccaniche)- criteri di rottura empirici e semiempirici (tipo Hoek e Brown)- modelli matematici basati su back analysis.Tale cartografia tematica può altresì utilizzare i dati ricavati dalle prove in situ e dalleeventuali prospezioni geofisiche.Documento 2.7Pagina 6 di 9

Allegato 1 alla DGR 1338/2007Indirizzi per la riperimetrazione e riclassificazione delle frane attive e quiescentia seguito di studi di maggior dettaglio3 Sezioni geologicheLe sezioni geologiche sono convenientemente estese in senso longitudinale etrasversale al versante e realizzate in scala adeguata. Il loro numero deve essere taleda consentire la ricostruzione e la comprensione dell’assetto stratigrafico e geologicostrutturaledell’area indagata. Ove effettuate vengono altresì riportati i dati acquisiti conle prove in situ.Viene evidenziato l’andamento dell’eventuale stratificazione/fratturazione del substratoe dei piani di scivolamento riconosciuti o ipotizzati, sia nella coltre superficiale che nelsubstrato roccioso.4 Indagini in sito e in laboratorioL’indagine viene corredata da indagini di tipo diretto (sondaggi, pozzetti, provepenetrometriche dinamiche e/o statiche ecc.) e indiretto (geofisiche, stese sismicheecc.) eseguite ex-novo o derivanti dalla bibliografia raccolta relativamente ad indaginipregresse già eseguite in loco. I sondaggi potranno essere, se del caso, attrezzati conpiezometri, per la rilevazione dell'andamento dei livelli di falda/e, e con inclinometri attia determinare il movimento e direzione del corpo di frana e la superficie/i discivolamento. Verrà eseguito un programma di campionamento nei fori di sonda e neipozzetti geognostici, i campioni, indisturbati e rimaneggiati, verranno sottoposti alleprove di laboratorio necessarie ad individuare i parametri geotecnici dei litotipi checaratterizzano il corpo di frana, necessari allo sviluppo delle verifiche di stabilità.L’insieme delle indagini in sito concorre, con i rilievi di campagna di maggior dettaglio,alla definizione della caratterizzazione e modellazione geologica e del modellogeotecnico dell’area in esame, definiti al successivo punto 8. Le indagini e le proveeseguite devono essere ubicate in cartografia.5 Verifiche di stabilità del versanteSulla base del modello geologico di riferimento, ricostruito ed adeguatamente illustratocon le sezioni geologiche e dagli esiti di specifiche indagini per la caratterizzazionegeotecnica dei terreni e delle rocce dovrà essere elaborato il modello geotecnicoadottato per le verifiche di stabilità del versante.Le verifiche di stabilità del versante sono redatte in scala adeguata ed eseguitesecondo le disposizioni di legge vigenti condotte tenendo conto delle più recentinormative di settore; devono essere, comunque, effettuate con metodi che tenganoconto della forma della superficie di scorrimento, dell’assetto strutturale, dei parametrigeotecnici e del regime delle pressioni interstiziali.Le verifiche di stabilità dovranno riguardare tutta l’area oggetto della richiesta edessere estese ad una zona sufficientemente ampia a monte e a valle del pendio stessoe comprendere anche eventuali superfici profonde; fondamentale è la valutazionedella presenza della falda acquifera.Si esplicita la metodologia adottata, lo schema di calcolo nonché sono riportate tutte lesuperfici studiate con i relativi risultati.Documento 2.7Pagina 7 di 9

Allegato 1 alla DGR 1338/2007Indirizzi per la riperimetrazione e riclassificazione delle frane attive e quiescentia seguito di studi di maggior dettaglioUlteriori elementi da valutare nell’insieme dei dati raccolti sono costituiti dallo statodella vegetazione e dalle condizioni del soprassuolo. In particolare viene rilevato lostato e la funzionalità idrogeologica della copertura vegetazionale, con particolareriferimento a forma di governo e struttura del soprassuolo (stratificata, monoplana,ecc.), composizione specifica (copertura del suolo, sviluppo degli apparati radicaliecc.), stato vegetativo e fitosanitario, valutazione della stabilità complessiva delsoprassuolo, presenza di indicatori di ristagno idrico (specie igrofile) e/o di movimentodell’area (singoli fusti e/o soprassuoli inclinati, distacco di ceppaie,..), valutazione deiprecedenti aspetti in relazione allo stato dei suoli.Infine per le istanze di riclassificazione da frana quiescente a stabilizzata è opportunotenere conto in tali verifiche dei possibili effetti dovuti all’azione sismica localeutilizzando i parametri di riferimento in base alla normativa vigente, a tale proposito sirichiamano le indicazioni contenute nelle Nuove norme tecniche per le costruzioni(NTC) in corso di imminente emanazione.6 Valutazioni sull’evoluzione pregressa del dissestoLa valutazione del comportamento pregresso dell’area indagata può essere ottenutamediante l’analisi multitemporale di foto aeree (ortofoto, immagini da satellite o altro,citando, come precedentemente indicato, volo, anno di ripresa, scala, strisciata efotogrammi), da analisi di fonti storiche e documentali (ricerche d’archivio) nonché daquanto eventualmente rilevato sul terreno.Tra le possibili ed auspicabili indagini capaci di fornire dati sullo stato di acquisita ocongenita stabilità, ovvero di quiescenza o di attività, e sulle caratteristichedell’evoluzione geomorfologica del corpo in esame nei decenni precedenti, siraccomanda il rilevamento strutturale e dello stato di consistenza dei manufatti neltempo, compresa l’analisi temporale del quadro fessurativo: rilievo delle geometrie,dello sviluppo e considerazione dell’evoluzione delle lesioni sui fabbricati esistentiall’interno ed eventualmente nell’immediata periferia del corpo franoso. Tali rilievi sonosottoscritti da tecnico competente.7 MonitoraggiSulla base del grado di conoscenza delle caratteristiche cinematiche del corpo di franaviene stabilita la necessità dell’impiego di tecniche e strumenti di monitoraggio quali:inclinometri, fessurimetri, crepemetri, traguardi topografici, rilievi GPS, ecc. Inoltrevalutazioni in merito alle risultanze di analisi dei dati di interferometria radar-satellitarerelative al periodo temporale 1996-2003, qualora disponibili, possono essere messi adisposizione dalla Regione.Gli strumenti di monitoraggio in generale devono essere letti per un periodosignificativo e sufficiente e comunque caratterizzato da valori di precipitazione rientrantialmeno nelle medie annuali.Documento 2.7Pagina 8 di 9

Allegato 1 alla DGR 1338/2007Indirizzi per la riperimetrazione e riclassificazione delle frane attive e quiescentia seguito di studi di maggior dettaglio8 Relazione geologico - tecnicaLa Relazione geologico-tecnica in particolare descrive la metodologia di lavoro adottatae la finalità perseguita, commenta tutte le cartografie prodotte, le indagini svolte ed irisultati conseguiti.In particolare, fermo restando quanto disposto dalla legislazione vigente, vengonodescritte l’area studiata (ubicazione, quote massima e minima, esposizione, pendenzamedia, uso del suolo, idrografia) e tutte le evidenze geometriche, geologiche egeomorfologiche di campagna. Con specifico riferimento alla cartografia ed aglielaborati prodotti in allegato viene fornita una valutazione, anche qualitativa, del gradodi stabilità dell’area studiata ed una descrizione delle modifiche cartografiche richieste,con riferimento a quanto riportato nel piano di bacino..Tutte le informazioni raccolte durante le indagini geologiche servono per definire lacaratterizzazione e la modellazione geologica 2 dell’area.Qualora siano state effettuate indagini geotecniche la relazione deve altresì motivareadeguatamente ed esplicitamente le scelte progettuali riguardanti il tipo ed i mezzid’indagine utilizzati, la natura, l’ubicazione e la quantità delle indagini effettuate, inaccordo con le condizioni geologiche locali e con l’estensione dell’area oggetto dellarichiesta; la significatività dei dati ottenuti, che concorrono alla definizione del modellogeotecnico 3 , deve essere esplicitamente attestata con assunzione specifica diresponsabilità da parte del professionista.9 Documentazione fotograficaA corredo di quanto sopra viene prodotta idonea documentazione fotografica dell’areaindagata, degli affioramenti, del rilevamento strutturale e dello stato di integrità deimanufatti, della campagna di indagini condotta e dei saggi, se eseguiti, e comunque ditutti gli aspetti ritenuti più significativi.I punti e le direzioni di ripresa sono ubicati su idonea cartografia ed opportunamentenumerati.BIBLIOGRAFIA – DOCUMENTI CONSULTATI- Allegato tecnico alla DGR n. 1182/2002 “ Approvazione ai sensi dell’art. 17,c.6, della L.R.183/89 delle disposizioni riguardanti l’attuazione del PAI del F.Po nel settore urbanistico”–Regione Liguria- “Allegato 7 – Modalità applicative” Comitato Tecnico dell’Autorità di Bacino del F.Magraseduta del 19/06/2007- Bozza “Norme Tecniche per le costruzioni” testo approvato dall’Assemblea Generale delConsiglio Superiore dei LL.PP. in data 27/07/20072 La caratterizzazione e la modellazione geologica del sito consiste nella ricostruzione dei caratterilitologici, stratigrafici, strutturali, idrogeologic, geomorfologici e, più in generale, di pericolositàgeologica del territorio.3Per modello geotecnico si intende, in generale, uno schema rappresentativo delle condizionistratigrafiche, del regime delle pressioni interstiziali e della caratterizzazione fisico-meccanica dei terrenie delle rocce, comprese nel volume significativo, finalizzato all’analisi quantitativa di uno specificoproblema geotecnico.Documento 2.7Pagina 9 di 9

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALECHIARIMENTI IN MERITOALL’ART. 97 COMMA 15 DELLA L.R. 18/1999,RELATIVO ALLE MODIFICHE E/O INTEGRAZIONIDEI PIANI DI BACINO DI RILIEVO REGIONALE.Documento approvatocon DGR 1624 del 23.12.2004Documento 3.1

ALLEGATO 1 ALLA DGR 1624/2004CHIARIMENTI IN MERITO ALL’ART. 97 COMMA 15DELLA L.R. 18/1999, RELATIVO ALLE MODIFICHE E/OINTEGRAZIONI DEI PIANI DI BACINO DI RILIEVO REGIONALE.L’articolo 97 della l.r. 18/1999 disciplina il complesso procedimento di formazione deipiani di bacino, anche stralcio, di rilievo regionale, articolato nelle due fasiconsequenziali di adozione e di approvazione da parte della Provincia in qualità diorgano dell’autorità di bacino.Esigenze di semplificazione e di celerità connesse a modifiche non incidenti sulle lineefondamentali del piano sopravvenute all’approvazione del piano di bacino hannoindotto il legislatore, peraltro, a prevedere, a fronte della procedura ordinaria delineataai commi da 4 a 14, una procedura semplificata quale risulta dal comma 15, senzapregiudicare i diritti dei terzi interessati.Poiché l’applicazione concreta della citata procedura semplificata ha determinato dubbiinterpretativi soprattutto connessi alla mancata definizione delle modifiche e/ointegrazioni, che ne costituiscono i presupposti oggettivi, appare opportuno fornirealcuni chiarimenti in merito.Un primo criterio interpretativo è ricavabile dal disposto dei commi 14 e 15 dell’art. 97.In particolare il comma 15 individua due fattispecie, che possono presentarsicongiuntamente ovvero autonomamente:1) la prima è quella di modifiche puntuali derivanti da studi od approfondimentispecifici su singole zone;2) la seconda attiene ad integrazioni, che possono riguardare anche aree aggiuntive aquelle originariamente indagate.La condizione perchè si possa far ricorso a tale procedura è quella che le modifiche ele integrazioni non incidano sulla impostazione e sulle linee fondamentali di assetto delpiano indicate nella normativa del piano stesso. Si tratta, infatti, di modifiche di naturasostanzialmente tecnica, basate sull’acquisizione di nuovi dati e/o sull’applicazione dimetodologie di maggior dettaglio, per esempio, a scale locali rispetto alla scala dibacino.E’, pertanto, a quest’ultima condizione, che si deve far riferimento per acclarare se lemodifiche ovvero le integrazioni necessitino di una forma più complessa diapprovazione.Documento 3.1Pagina 1 di 3

Allegato 1 alla DGR 1624/2004Chiarimenti in merito all’art. 97 comma 15 della l.r. 18/1999,relativo alle modifiche e/o integrazioni dei piani di bacino di rilievo regionaleUn altro criterio interpretativo è rappresentato dagli elementi desumibili dai noti criteriper l’elaborazione delle norme di attuazione dei piani di bacino per la tutela dal rischioidrogeologico, approvati dal Comitato istituzionale dell’autorità di bacino di rilievoregionale con d.g.r. n. 357/2001.A tal fine si rinvia al paragrafo 9 dei criteri, che, non solo, individua, a titoloesemplificativo, talune fattispecie, ma indica anche il possibile iter procedurale daseguire. Fattispecie analoghe sono, inoltre, individuate al paragrafo 4 e, d’altra parte, èchiarificatore lo stesso art.24 recante durata del piano e suo adeguamento dellanormativa tipo allegata ai criteri. Per completezza si evidenzia che sono riconducibilialla fattispecie in esame le modifiche conseguenti a studi di maggior dettaglio, qualiquelli integrativi eseguiti dalla Provincia ovvero quelli svolti nell’ambito degli studifondativi degli strumenti urbanistici comunali, riguardanti le zone perimetrate,relativamente alla prevista possibilità di prevedere nel piano che i limiti delle fasce diinondabilità e/o delle aree a diversa suscettività al dissesto possono essere modificaticon tale procedura semplificata, che trova, altresì, applicazione anche nei casi diriperimetrazioni conseguenti all’attuazione di interventi di sistemazione idrogeologica.A ciò si aggiunga che la scelta della procedura applicabile nel caso concreto è risolta, apriori, dagli stessi piani di bacino stralcio approvati, che, nella normativa di attuazionedel piano stesso, individuano le ipotesi riconducibili all’ambito di applicazione dellaprocedura di che trattasi.In conclusione la Provincia applicherà la procedura ordinaria di riadozione ex art. 97,c.4 e segg. nelle sole ipotesi, in cui le parti di Piano, sia testuali sia cartografiche, sianooggetto di modifiche sostanziali, in quanto incidono sull’impostazione del piano stessocon l’attivazione conseguente del sistema di garanzie ivi previsto.Sicuramente costituiscono modifica sostanziale le variazioni della normativa del piano,in quanto per loro natura disciplinano l’impostazione, gli obiettivi e le metodologie delpiano stesso.Qualora, peraltro, le modifiche ovvero le integrazioni, pur ricadendo nelle ipotesi di cuiall’art.97, c.15, interessino ampie porzioni di territorio, ovvero siano diffuse su ampiezone del territorio del bacino, appare opportuno che la loro efficacia siapreliminarmente preceduta da una fase di “inchiesta pubblica” 1 , ovvero da altre formedi pubblicità da valutarsi di volta in volta da parte della Provincia, che consentano agliinteressati pubblici e privati di far pervenire eventuali osservazioni. Avviso specificodell’inchiesta pubblica deve essere dato al Comitato Istituzionale dell’Autorità di bacinodi rilievo regionale.1 Ai fini della definizione della procedura di “inchiesta pubblica”, si può prendere a riferimento, in viaanalogica, l’art.12 della l.r. n. 18/1999, che individua le modalità dell’inchiesta ai fini dellaapprovazione dei piani regionali ambientali. In ogni caso si può parlare di inchiesta pubblica inpresenza di una procedura che consenta agli interessati, sia pubblici sia privati, assicurando lenecessarie forme di pubblicità, di venire a conoscenza di un documento e di presentare osservazioni alriguardo in un tempo predefinito.Documento 3.1Pagina 2 di 3

Allegato 1 alla DGR 1624/2004Chiarimenti in merito all’art. 97 comma 15 della l.r. 18/1999,relativo alle modifiche e/o integrazioni dei piani di bacino di rilievo regionaleALLEGATO 1CASI TIPO SOGGETTI ALLA PROCEDURA SEMPLIFICATA DI CUI ALL’ART. 97,C.15 L.R. 18/1999 SULLA BASE DEI CRITERI E DELLA NORMATIVA TIPO DI CUIALLA D.G.R. 357/2001.1.Pericolosità Idraulica:a) nel caso di tratti di corso d’acqua non studiati recepimento delle risultanze deglistudi idraulici, che individuano le fasce di inondabilità delle aree secondo i criteri dicui all’allegato 3 (art. 8, c.4 normativa-tipo ex d.g.r. 357/2001);b) nella fascia di riassetto fluviale: modifica della perimetrazione della fascia a seguitodella progettazione degli interventi di messa in sicurezza (art. 14, c. 3 normativatipoex d.g.r. 357/2001);c) nelle aree inondabili:1. modifica dei limiti della fasce A, B e C a seguito della realizzazione degliinterventi di sistemazione idraulica previsti dal Piano (art.15, c. 7 normativa-tipoex d.g.r. 357/2001);2. modifica dei limiti della fasce A, B, C, B* (A*) a seguito di studi di maggiordettaglio riguardanti le intere zone perimetrate, e, comunque tratti significatividei corsi d’acqua, quali quelli svolti nell’ambito degli studi fondativi deglistrumenti urbanistici comunali ovvero quelli integrativi eseguiti dalla Provinciastessa (art. 15, c. 7 bis normativa-tipo ex d.g.r. 357/2001).2. Suscettività al dissesto:1. modifica da parte della Provincia della classe di suscettività al dissesto, a seguitodella realizzazione degli interventi di bonifica e di sistemazione su richiesta delsoggetto attuatore, corredata di idonei monitoraggi comprovanti la stabilizzazionedell'areale oggetto d’intervento (art. 16, c. 7 normativa-tipo ex d.g.r. 357/2001);2. modifica della perimetrazione delle zone a suscettività al dissesto a seguito di studidi maggior dettaglio riguardanti l’intero areale perimetrato o comunque areali diampiezza significativa, quali quelli svolti nell’ambito degli studi fondativi deglistrumenti urbanistici comunali ovvero quelli integrativi eseguiti dalla Provinciastessa (art.16, c.7 bis normativa-tipo ex d.g.r. 357/2001).3. Interventi di sistemazione idrogeologica dei versanti e dei corsi d’acqua:Aggiornamento, da parte della Provincia, della tabella degli interventi e dellerelative priorità a seguito del verificarsi di gravi emergenze successiveall’approvazione del Piano (art. 17, c.2 normativa-tipo ex d.g.r. 357/2001).4.Adeguamento del Piano:modifiche puntuali e/o integrazioni delle previsioni del Piano in considerazionedi nuove conoscenze scientifiche e tecnologiche, di studi o indagini di maggiordettaglio, di rischi residuali, sussistenti anche a seguito della realizzazione diinterventi, nonché in considerazione di sopravvenute situazioni di pericolosità odi rischio (Art.24 normativa tipo ex d.g.r. 357/2001).Documento 3.1Pagina 3 di 3

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALEINDIRIZZI PROCEDURALI PERL’AGGIORNAMENTO DEI PIANI DIBACINO REGIONALI VIGENTIIN RELAZIONE A MODIFICHE DEI VALORIDELLE PORTATE DI PIENA DI RIFERIMENTO.Documento approvatocon DGR 1634 del 16.12.2005Documento 3.2

ALLEGATO 1 ALLA DGR 1634/2005INDIRIZZI PROCEDURALI IN MERITO ALL’AGGIORNAMENTODEI PIANI DI BACINO VIGENTI RELATIVAMENTE ALLAMODIFICA DEI VALORI DI RIFERIMENTOPER LE PORTATE MASSIME ANNUALIA FISSATI TEMPI DI RITORNOPremessaI piani di bacino stralcio per l’assetto idrogeologico hanno tra i loro compitifondamentali quello di individuare, attraverso adeguati studi idrologici, i valori di portatamassima annuale per fissati tempi di ritorno, sulla base dei quali è determinato ilquadro di pericolosità idraulica attuale, e quindi le aree inondabili a diverse probabilitàdi accadimento, nonché il quadro degli interventi di messa in sicurezza o mitigazionedel rischio necessari per riportare il territorio a condizioni di pericolosità compatibili.Si ricorda che nei piani di bacino stralcio vigenti sul territorio dell’Autorità di Bacino dirilievo regionale si sono assunte come riferimento per le fasce di inondabilità le portatea tempi di ritorno pari a 50, 200 e 500 anni e come portata di progetto per la “messa insicurezza”, e quindi di norma per la progettazione delle opere di sistemazione idraulica,la portata a tempo di ritorno 200ennale.È fondamentale quindi evidenziare innanzitutto che, in generale, la variazione deivalori di portata massima annuale di riferimento individuati dal piano di bacinoapprovato, riveste una notevole rilevanza nell’ambito del piano di bacino stesso,comportando, in primis, inevitabili valutazioni in relazione sia al quadro di pericolositàattuale sia al piano degli interventi di messa in sicurezza previsti.Gli eventuali adeguamenti necessari da una revisione della determinazione dei valori diportata saranno, naturalmente, tanto più rimarchevoli quanto più i valori aggiornati sidiscostano da quelli approvati.Nell’ambito della normativa dei piani di bacino è prevista, peraltro, la possibilità divariare il valore della portata di progetto, in relazione al possibile sopravvenire di nuoveevidenze scientifiche o della realizzazione di studi idrologici più dettagliati, conl’obiettivo di giungere a valutazioni via via più approfondite ed affidabili. Per esempio,ciò può avvenire in occasione della realizzazione di studi idraulici di dettaglio o dellaprogettazione di interventi di sistemazione idraulica di una certa complessità, cherichiedono una valutazione più approfondita dell’idrogramma e del colmo di pienarispetto a quanto effettuato dal piano di bacino.Va da sé che si tratta, in ogni caso, di una modifica da attivarsi con la massimacautela, anzitutto nei casi in cui si intenda ridurre significativamente il valore di portatadi riferimento. In particolare deve essere verificato che gli studi sulla base dei qualiviene effettuata la nuova stima siano effettivamente di maggior dettaglio e diapprofondimento rispetto a quelli del piano di bacino vigente e che risultino chiare leragioni tecniche che portano ad una diversa valutazione del valore della stessa entità.Documento 3.2Pagina 1 di 3

Allegato 1 alla DGR 1634/2005Indirizzi procedurali per l’aggiornamento dei piani di bacino regionali vigentiin relazione a modifiche dei valori delle portate di piena di riferimento.Procedura di aggiornamento del piano di bacinoPer quanto sopra premesso, non è immediato valutare se e quando la modifica deivalori delle portate di riferimento, ancorché si tratti di valutazioni di tipo tecnico, sia taleda potersi considerare “puntuale” e non incidere sulle linee fondamentali del piano dibacino, presupposto per l’attivazione della procedura semplificata di cui al comma 15dell’art. 97 della L.R. 18/99.Dalle considerazioni precedenti emerge, infatti, che la determinazione in tal senso nonpossa che effettuarsi attraverso valutazioni caso per caso, sulla base della specificitàdelle varie condizioni che si possono verificare e delle ricadute e dell’incidenza che unatale modifica ha sul piano di bacino nel suo complesso.Si dovrà quindi procedere ad una valutazione caso per caso sulla rilevanza e suglieffetti che la diversa stima di portata comportano alle risultanze e alle previsioni delpiano vigente, adottando la procedura semplificata del comma 15 dell’art. 97 solo neicasi in cui tali effetti siano modesti e non risultanti incidenti sulle linee fondamentali delpiano stesso.Al fine di procedere alla variazione dei valori di portata di riferimento la Provincia, in viapreliminare, deve, in ogni caso, analizzare i seguenti aspetti ed effettuare almeno leseguenti verifiche, formalizzandone gli esiti nell’iter procedurale:- deve essere verificato ed attestato che gli studi idrologici sulla base dei quali vieneeffettuata la nuova stima siano effettivamente di maggior dettaglio e diapprofondimento rispetto a quelli del piano di bacino vigente;- deve inoltre essere verificato che lo studio porti sempre ad una determinazione piùaffidabile del valore della massima portata di piena a ciascun tempo di ritorno,assicurandosi quindi che l’approfondimento abbia presupposti tecnico-scientifici talida escludere ragionevolmente che eventuali ulteriori affinamenti possanonuovamente mutare in modo sostanziale i risultati ottenuti; ciò in particolare neicasi in cui lo studio conduca ad una riduzione di tale valore, tenuto contodell’esigenza della tutela della pubblica e privata incolumità;- in tal senso, devono, in particolare, risultare evidenziate le ragioni tecniche cheportano ad una diversa valutazione del valore della stessa entità (ad es.eliminazione di errori materiali, diversi valori dei dati di base, diverso dettaglio nelladelimitazione e caratterizzazione del bacino, diversa e più approfonditamodellazione idrologica, etc.)- devono sempre essere valutate e verificate tutte le conseguenze della modificaproposta sulle determinazioni del piano vigente, in termini sia di determinazionedelle criticità idraulica e conseguenti aree inondabili sia di interventi di sistemazioneidraulica previsti.Per quanto sopra, quindi, la modifica dei valori di portata di un piano di bacino vigentenon può mai costituire una modifica a sé stante, ma deve necessariamente includere lavalutazione degli effetti sulla cartografia di piano e sulle conseguenti previsioni. Lavariante di cui trattasi, sia essa configurata come variante sostanziale al piano epertanto soggetta alla procedura di cui al comma 14 dello stesso articolo o comemodifica “puntuale” ai sensi del comma 15 dell’art. 97 nei casi di modesta rilevanza,dovrà quindi essere costituita almeno dai seguenti elaborati:Documento 3.2Pagina 2 di 3

Allegato 1 alla DGR 1634/2005Indirizzi procedurali per l’aggiornamento dei piani di bacino regionali vigentiin relazione a modifiche dei valori delle portate di piena di riferimento.a) studio idrologico di dettaglio per tutte le portate di riferimento, e quindi almenoper i tempi di ritorno di 50, 200 e 500 anni, e preferibilmente per 30 e 100 anni,con le specificazioni di cui sopra;b) verifica e revisione delle verifiche idrauliche condotte nel piano alla luce deinuovi valori;c) verifica ed eventuale revisione delle criticità idrauliche individuate e delle areeinondabili perimetrate per i vari tempi di ritorno;d) verifica ed eventuale revisione del quadro di interventi di messa in sicurezza omitigazione del rischio previsti.Solo sulla base delle suddette verifiche sarà possibile evincere quando le modifichesono sostanziali e necessitanti quindi di una nuova adozione, e quando possonoessere ritenute “puntuali”, ed eventualmente soggette a forme di pubblicità econdivisione quali forme di inchiesta pubblica.In ogni caso, appare una modifica che, anche quando comportante riflessi “puntuali”sul piano, e come tale da non richiedere l’attivazione della procedura di adozione divariante sostanziale di cui al comma 14 dell’articolo citato, ricade in quei casievidenziati dai chiarimenti di cui alla DGR 1624/2004, per i quali risulta opportuna unapreventiva verifica e confronto con i soggetti pubblici e privati interessati, o comunquel’attivazione di adeguate forme di pubblicità. In particolare appare necessario uncoinvolgimento della Sezione per le funzioni dell’Autorità di Bacino del ComitatoTecnico Regionale, organo dell’Autorità di Bacino di rilievo regionale, eventualmenteanche nella forma di un apporto istruttorio di “primo livello”, al fine di giungere a risultaticondivisi e conformi ai criteri regionali.Al fine di consentire una migliore applicazione dei criteri sopra esposti il CTR forniràindicazioni di tipo tecnico, che, in particolare, individuano la metodologia ed ilcontenuto minimo degli studi idrologici di “maggior dettaglio” qualora si intendaprocedere ad una verifica ed eventuale modifica dei valori assunti dal piano di bacinovigente per le portate di massima piena, al fine di assicurarne una rideterminazione piùaffidabile ed omogenea.Documento 3.2Pagina 3 di 3

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALEINDIRIZZI E MODALITÀ PROCEDURALIAI FINI DELL’ESPRESSIONE DEL PAREREDA PARTE DELLA SEZIONE PER LE FUNZIONIDELL’AUTORITÀ DI BACINO REGIONALE DEL CTRAI SENSI DEL COMMA 15 DELL’ART. 97DELLA L.R. 18/99Documento approvatocon DGR 893 del 25.07.2008Documento 3.3

ALLEGATO 1 alla DGR 893/2008INDIRIZZI E MODALITÀ PROCEDURALI AI FINIDELL’ESPRESSIONE DEL PARERE DA PARTEDELLA SEZIONE PER LE FUNZIONIDELL’AUTORITÀ DI BACINO REGIONALE DEL CTRAI SENSI DEL COMMA 15 DELL’ART. 97 DELLA L.R. 18/99PREMESSALa L.R. 18/99 regola la materia di pianificazione di bacino a livello regionale ed, inparticolare:1) stabilisce, all’art. 96, che l'Autorità di bacino di rilievo regionale è costituita daiseguenti organi:a) il Comitato istituzionale, costituito dalla Giunta regionale;b) il Comitato tecnico regionale;c) il Presidente della Giunta, la Giunta e il Consiglio provinciale.2) disciplina, all’art. 97 (c. 4 - 13), il complesso procedimento di formazione dei piani dibacino di rilievo regionale, anche stralcio, nonché le procedure di aggiornamento emodifica dei piani stessi (c. 14-15).A riguardo delle procedure di cui al punto 2), il citato articolo 97 prevede, in particolare:- al comma 14, che gli aggiornamenti dei piani vigenti siano approvati con le modalitàdella procedura ordinaria;- al comma 15, una procedura semplificata da applicare nel caso di “modifichepuntuali od integrazioni che non incidano sulla impostazione e sulle lineefondamentali di assetto del piano stesso indicate nella normativa del piano”,demandando tali approvazioni alla Provincia, nella sua qualità di organo dell’Autoritàdi Bacino.L’art. 45 della l.r. 10/2008 ha innovato parzialmente il disposto del comma 15sopracitato 1 .1 L’articolo 97, c. 15 della l.r. 18/99 attualmente vigente recita:“Modifiche puntuali o integrazioni che non incidano sulla impostazione e sulle lineefondamentali di assetto del piano stesso indicate nella normativa del piano, sonoapprovate dalla Provincia su proposta del Comitato tecnico provinciale. L’efficacia dellemodifiche od integrazioni è subordinata all’espressione, da parte della Sezionecompetente del CTR per il territorio, nel termine di sessanta giorni, di un parere inmerito alla conformità con gli indirizzi, criteri e disposizioni vigenti dell’Autorità di bacino,secondo indirizzi e modalità stabilite dal Comitato Istituzionale. Il Comitato Istituzionalepuò, altresì, stabilire criteri ed indirizzi procedurali nel caso di modifiche o integrazioniche interessino ampie porzioni di territorio o territori non precedentemente vincolati.Avviso delle avvenute modifiche o integrazioni è dato sul Bollettino Ufficiale ecomunicato alla Sezione competente del CTR per il territorio secondo le indicazioni delComitato Istituzionale.”Documento 3.3Pagina 1 di 10

Allegato 1 alla DGR 893/2008Indirizzi e modalità procedurali ai fini dell’espressione del parereda parte del CTR ai sensi del c.15, art. 97, l.r. 18/99La modifica introdotta è di natura esclusivamente procedurale, e consiste nelsubordinare l’efficacia delle modifiche ed integrazioni non incidenti sulle lineefondamentali del piano approvate dalla Provincia alla preventiva espressione di unparere della competente sezione del C.T.R. circa la conformità con gli indirizzi, criteri edisposizioni vigenti dell’Autorità di Bacino.La norma muove dall’esigenza di perseguire la massima omogeneità territorialenell’applicazione dei criteri ed indirizzi emanati, competenza riservata al ComitatoIstituzionale. E ciò anche in relazione all’esigenza di garantire lo stesso regime disalvaguardia e tutela su aree caratterizzate da stesse caratteristiche di pericolosità erischio sul territorio di competenza dell’Autorità di bacino regionale.Ancorché, infatti, la legge abbia previsto una specifica organizzazione delle attività edelle competenze tra gli organi dell’Autorità di Bacino regionale, riservando gran partedelle attività operative e gestionali alle Province, il piano di bacino è un prodottodell’Autorità nella sua interezza.È pertanto chiaro che il rispetto dei criteri ed indirizzi emanati dall’Autorità di Bacinodebba essere sempre garantito, anche laddove si proceda ad approfondimenti delquadro conoscitivo dei piani di bacino stralcio ricadenti nelle fattispecie di cui al citatocomma 15, per le quali ogni Provincia ha titolo a procedere autonomamente, secondola propria organizzazione interna, sempre in qualità di organo dell’Autorità di bacino.La norma in esame consente il perseguimento degli obiettivi sopra descritti ed, inparticolare, l’omogeneità di applicazione, a scala regionale, dei criteri dell’autorità dibacino, senza peraltro modificare l’attuazione e la gestione dei piani di bacino stralciovigenti. La norma stessa, si pone, del resto, in linea di continuità con gli indirizziprocedurali già assunti con la deliberazione della Giunta regionale n. 700/2007,consentendo anche, tra l’altro, di assicurare a tutti gli organi dell’Autorità di bacino dirilievo regionale un aggiornamento costante sul quadro conoscitivo e sulla suaevoluzione nel tempo.Peraltro, la possibilità prevista dalla legge dell’espressione di un parere da parte delCTR preventivo rispetto all’entrata in vigore e alla divulgazione delle modifiche odintegrazioni consente di assicurare la massima omogeneità di applicazione dei criterinonché di rendere più semplice e più chiaro e trasparente l’iter, anche verso terzi.Consente inoltre di sistematizzare e rendere organici i vari chiarimenti ed indirizzi fornitinel tempo rispetto alla procedura di cui al comma 15.1. ASPETTI PROCEDURALI1.1 Iter proceduraleLa modifica apportata dall’art. 45 della l.r. 10/08 al comma 15 dell’art. 97 della l.r. 18/99non ha introdotto variazioni sostanziali alla procedura generale di approvazione dellemodifiche non sostanziali ed ai presupposti già previsti dal comma 15, rimanendoconfermato quando disposto in proposito dalle normative dei piani di bacino stralciovigenti.Documento 3.3Pagina 2 di 10

Allegato 1 alla DGR 893/2008Indirizzi e modalità procedurali ai fini dell’espressione del parereda parte del CTR ai sensi del c.15, art. 97, l.r. 18/99Fermo restando che per rientrare nei requisiti di cui al citato comma 15, le fattispecie diapprofondimenti devono necessariamente riguardare “modifiche” od “integrazioni” delpiano vigente che siano “puntuali” o che non incidano sulle linee e sull’impostazionedel piano, e non costituire aggiornamenti o variazioni che sostituiscano integralmente ilpiano vigente, e che rappresentino quindi “varianti non sostanziali” al piano vigente, leattività istruttorie e le connesse valutazioni su tali modifiche ed integrazioni rimangonoimmutate rispetto a quanto già veniva effettuato. L’innovazione della norma sta nellaprevisione della sospensione dell’efficacia delle modifiche od integrazioni ex comma 15per l’espressione di un parere da parte del CTR - Sezione per le funzioni dell’Autorità diBacino regionale (nel seguito abbreviato con CTR) entro 60 gg dalla comunicazione.L’iter procedurale da seguire, pertanto, può essere schematizzato come segue.1) Le Province procedono alla istruttoria e valutazione delle modifiche ed integrazionie, ai sensi del citato comma 15, alla conseguente approvazione secondo la propriaautonoma organizzazione interna, dando atto nel provvedimento di approvazionedella sospensione dell’efficacia delle stesse (e quindi della loro non entrata invigore) nelle more dell’espressione del parere della competente sezione del CTR.Resta ferma che in tale periodo resta in vigore il piano previgente.2) Le Province procedono quindi alla comunicazione al CTR, per il tramite dell’ufficioregionale competente, delle modifiche approvate, ed alla contestuale trasmissionedell’adeguata documentazione, come meglio specificata nel seguito (vedisuccessivo paragrafo 3);3) Dal ricevimento della comunicazione di cui sopra il CTR ha 60 gg per esprimere unparere in merito alla compatibilità delle modifiche od integrazioni ai criteri edindirizzi dell’Autorità di Bacino.4) Qualora il CTR, anche per il tramite dell’ufficio regionale competente, ravvisi lanecessità di chiarimenti e/o integrazioni rispetto alla documentazione prodotta, nefa richiesta alla Provincia, con conseguente sospensione dei termini.5) Nel caso che nell’esame da parte del CTR non emerga la necessità di apportarerettifiche o variazioni delle modifiche in questione, l’atto di approvazione puòassumere immediata validità; dovrà essere previsto quindi un apposito atto (la cuitipologia è determinata da parte delle Province secondo la propria organizzazione)con il quale, dando atto della conferma delle modifiche od integrazioni giàapprovate, le si renda efficaci, stabilendone quindi la effettiva data di entrata invigore.6) Nel caso invece ci siano osservazioni o rilievi che prevedano l’acquisizione diulteriori elementi, o la necessità di approfondimenti, revisioni o modifiche, il CTRne dà tempestiva comunicazione alla Provincia; la Provincia esamina leosservazioni pervenute, recependo le indicazioni del CTR in relazione allaconformità ai criteri ed indirizzi regionali.7) Qualora lo ritenga opportuno, la Provincia può presentare controdeduzioni alleosservazioni del CTR, attraverso la fornitura di adeguati elementi o chiarimenti, chemettano in luce la coerenza con i criteri regionali; in questo caso i termini disospensione dell’efficacia vengono riavviati ai fini di una verifica ed eventualeaggiornamento del parere espresso.Documento 3.3Pagina 3 di 10

Allegato 1 alla DGR 893/2008Indirizzi e modalità procedurali ai fini dell’espressione del parereda parte del CTR ai sensi del c.15, art. 97, l.r. 18/998) A seguito dell’aggiornamento delle modifiche od integrazioni secondo i criteriregionali, la Provincia, con nuovo specifico atto, approva le modifiche definitive.9) A seguito dell’atto di definitiva entrata in vigore delle modifiche (sia esso diconferma degli atti precedenti – caso di cui al punto 5) – ovvero di rettifica –casodi cui al punto 6) – , si procede al previsto avviso sul BURL, nonché con laconsueta divulgazione degli atti agli enti e soggetti interessati. Contestualmente neviene data comunicazione alla competente sezione del CTR, per il tramitedell’ufficio regionale competente, specificando le date di effettiva entrata in vigore etrasmettendo gli elaborati di piano modificati e/o integrati in versione definitiva.Alla luce di quanto sopra è opportuno che già nell’atto di iniziale approvazione dellemodifiche od integrazioni di che trattasi, sia individuato l’iter successivo e gli atti daassumere nei vari casi, prevedendo, a titolo di esempio, l’adozione di unprovvedimento semplificato per la presa d’atto della mancanza di rilievi da parte delCTR (caso di cui al punto 5), con conseguente determinazione dell’entrata in vigoredelle modifiche senza la necessità di ulteriori passaggi nell’organo collegiale.Pur prevedendo le valutazioni provinciali e regionali in due fasi successive, la normanon esclude, peraltro, la possibilità di stabilire delle modalità procedurali, checonsentano un raccordo con le Province, nella loro qualità di organi dell’Autorità dibacino.Nell’ottica della massima sintonia e coordinamento tra organi, tale raccordo è anziauspicabile, sia già in fase di formazione delle modifiche od integrazioni di che trattasi,sia in fase di illustrazione e confronto a seguito della loro approvazione.Possono pertanto essere previsti incontri e confronti preventivi all’approvazione dellemodifiche sia con gli uffici regionali competenti sia con il CTR, da attivarsi su richiestadelle singole Province, nonché la presenza di rappresentanti degli uffici provincialicompetenti alle sedute del CTR nelle quali sia prevista l’espressione del parere excomma 15, ai fini dell’illustrazione delle modifiche stesse.1.2 Riperimetrazioni “preventive”Procedura analoga a quella generale sopra ricordata va seguita anche nel caso dellecosiddette “riperimetrazioni preventive” delle fasce di inondabilità, approvate ai sensidell’art. 15, comma 7, secondo capoverso 2 , della normativa-tipo di cui alla DGR2 L’art. 15, comma 7 della normativa-tipo di cui alla DGR 357/01 recita come segue:“A seguito della realizzazione degli interventi di sistemazione idraulica previsti dalPiano, la Provincia provvede alla conseguente modifica dei limiti della fasce A, B, C dicui ai commi precedenti, al fine di conformarli alla nuova situazione, con la procedura dicui al comma 15 dell'art. 97, della l.r. n.18/99.Nel caso di interventi complessi, sottoposti a strumentazione urbanistica attuativa,comprensivi anche del progetto delle opere di sistemazione idraulica congruenti conquelle previste dal Piano, la riperimetrazione delle fasce A, B e C può essere deliberatadalla Provincia, ai sensi del comma 15 dell'art. 97, della l.r. n.18/99, anchecontestualmente all’approvazione e/o al controllo dello strumento attuativo, fermarestando la natura prioritaria delle opere di sistemazione idraulica, la cui effettivaDocumento 3.3Pagina 4 di 10

Allegato 1 alla DGR 893/2008Indirizzi e modalità procedurali ai fini dell’espressione del parereda parte del CTR ai sensi del c.15, art. 97, l.r. 18/99357/01, o in applicazione dell’art. 110-bis della l.r. 18/99 (cfr. anche circolareapplicativa n. 27699/519/2005), laddove, rispettivamente, siano stati progettati e/oconsegnati i lavori interventi di sistemazione idraulica.Come noto, gli scenari di pericolosità modificati possono essere approvatipreliminarmente in relazione agli interventi previsti, ma possono costituire effettivamodifica al piano vigente solo al momento delle completa realizzazione, collaudo everifica da parte della Provincia, secondo i criteri regionali (cfr. chiarimenti di cui allaDGR 848/03, punto 8, o allegato 1 alla DGR 16/07). Di tale condizione si deve dareatto già nell’atto di prima approvazione della variante stessa.Anche in tali casi, trattandosi di una approvazione, ancorché preventiva, deve essernedata comunicazione al CTR, che renderà il proprio parere in merito ai sensi del comma15. A seguito dell’espressione di tale parere, fermo restando che la modifica non puòassumere comunque efficacia se non a seguito della completa e verificata conclusionedegli interventi, si può inviare la comunicazione dell’avvenuta approvazione preventivaagli enti e soggetti interessati, con specificazione (da apportare anche sulla relativacartografia) della natura di riperimetrazione “preventiva”, non in vigore, quindi, esoggetta a successiva verifica.Si ritiene peraltro, in questo caso, che, tenuto conto che la riperimetrazione non entrain vigore e non è nota a priori la data di inizio efficacia, e pertanto non può considerarsi“avvenuta” ai sensi del comma 15, la Provincia non debba procedere alla immediatapubblicazione di avviso sul BURL, da demandare invece alla effettiva entrata in vigore.Deve essere, in ogni caso, previsto un successivo atto da parte delle Provincia (ditipologia da determinare da parte della Provincia stessa secondo la propriaorganizzazione) con cui si attestano le avvenute verifiche sugli interventi realizzati e sistabilisce l’efficacia e l’entrata in vigore della modifica, della quale, invece, avviso vapubblicato sul BURL.Resta fermo, comunque, che la cartografia di piano non può essere aggiornata fino ache le nuove perimetrazioni siano state rese efficaci ed effettivamente entrate in vigore,a seguito della conclusione e verifica degli interventi, in coerenza con i criteri regionaligià citati.2. ASPETTI TECNICIRelativamente ai contenuti e alle metodologie di tipo sia tecnico sia normativo, comenoto, sono stati emanati nel tempo criteri ed indirizzi per la formazione dei piani dibacino stralcio per l’assetto idrogeologico. Si ricorda in particolare la DGR 357/01 3 ess.mm., che rappresenta tuttora il riferimento fondamentale per i contenuti dei piani dibacino stralcio per l’assetto idrogeologico, nonché chiarimenti ed indirizzi interpretativiesecuzione, previa verifica della Provincia, condiziona l’efficacia della riperimetrazione ecostituisce presupposto per le successive concessioni edilizie. “3 DGR 357/2001, ad oggetto: “Approvazione dei criteri per la redazione della normativa diattuazione dei Piani di bacino per la tutela dal rischio idrogeologico e relativi allegatitecnici”Documento 3.3Pagina 5 di 10

Allegato 1 alla DGR 893/2008Indirizzi e modalità procedurali ai fini dell’espressione del parereda parte del CTR ai sensi del c.15, art. 97, l.r. 18/99in merito sia ad alcuni aspetti normativi (quali la DGR 848/03 4 ) sia ad aspetti tecnici diapplicazione dei criteri (quali, in parte, la stessa DGR 848/03, la DGR 16/07 5 , e laDGR 1338/07 6 ).In tale ambito, la Giunta Regionale, quale Comitato Istituzionale dell’Autorità di Bacino,ha fornito, nel tempo, chiarimenti ed indirizzi relativi alle procedure di aggiornamento emodifica dei piani di bacino stralcio vigenti, in relazione a diversi aspetti (quali le DGR1624/2004 7 , DGR 1532/2005 8 , DGR 1634/2005 9 , DGR 359/07 10 , DGR 1339/07 11 ).A riguardo del contenuto delle modifiche da approvarsi con le procedura del citatocomma 15, occorre ricordare la necessità che le modifiche c.d. “puntuali” rispondano aspecifiche disposizioni delle Norme di attuazione dei PAI e ai criteri vigenti. L’art. 97della l.r. 18/99, spesso indicato quale presupposto per le modifiche effettuate,definisce, infatti, soltanto le procedure che devono essere seguite nel caso di modifichenon sostanziali, così come previste dal Piano, ma non può rappresentare lamotivazione tecnica sottesa alle modifiche stesse, motivazione da ascrivere invece alledisposizioni del piano di bacino e/o ai criteri ed indirizzi dell’AdB regionale (si veda adesempio la ricostruzione effettuata nell’allegato 1 alla DGR 1624/04).Per tale ragione, si ritiene innanzi tutto necessario richiamare le Province adun’applicazione coerente con lo spirito e le finalità degli indirizzi e dei criteri emanatidall’Autorità di Bacino Regionale, considerati nel loro complesso, e sulla necessità inparticolare di non “snaturare” la visione unitaria a scala di bacino, che rappresental’aspetto peculiare dei piani stessi, attraverso una continua serie di modifiche puntuali,potenzialmente disorganiche.4 DGR 848/2003, ad oggetto: “Approvazione indirizzi interpretativi dei criteri per laredazione delle norme di attuazione dei piani di bacino per la tutela dal rischioidrogeologico ex DGR 357/01”5DGR 16/2007, ad oggetto: “Indirizzi relativi alla riperimetrazione delle fasce diinondabilità nell’ambito della pianificazione di bacino stralcio per l’assetto idrogeologicodi rilievo regionale”6 DGR 1338/2008, ad oggetto: “Indirizzi per riperimetrazione e riclassificazione delle franeattive e quiescenti, che determinano aree a suscettività al dissesto elevata e moltoelevata, a seguito di studi di maggior dettaglio nella pianificazione di bacino rilievoregionale”7DGR 1624/2004 ad oggetto: “Approvazione chiarimenti in merito all’art. 97 comma 15della l.r. 18/1999, relativo alle modifiche e/o integrazioni dei piani di bacino regionali”8 DGR 1532/2005 ad oggetto: “Indirizzi procedurali in merito all’aggiornamento dei pianidi bacino regionali conseguente all’individuazione degli “ambiti normativi delle fasce diinondabilità in funzione di tiranti idrici e velocità di scorrimento” ex D.G.R. 250/05.”9DGR 1634/2004 ad oggetto: “Indirizzi procedurali per l’aggiornamento dei piani dibacino regionali vigenti in relazione a modifiche dei valori delle portate di piena diriferimento.”10 DGR 359/2007, ad oggetto: “Chiarimenti sulla nozione di “centro urbano” ai finidell’applicazione dell’art. 8, c.3 e 4, della normativa-tipo dei piani di bacino stralcioregionali per il rischio idrogeologico ex DGR 357/01”11 DGR 1339/2007, ad oggetto: “Chiarimenti sul regime normativo applicabile nella fasciadi inedificabilità assoluta dai limiti dell’alveo ai sensi dell’art. 8, c.3 della normativa-tipodei piani di bacino stralcio regionali per il rischio idrogeologico ex DGR 357/01”Documento 3.3Pagina 6 di 10

Allegato 1 alla DGR 893/2008Indirizzi e modalità procedurali ai fini dell’espressione del parereda parte del CTR ai sensi del c.15, art. 97, l.r. 18/99È sempre necessario quindi fare riferimento ai criteri ed indirizzi emanati dall’Autorità diBacino, con particolare riferimento ai principi generali dei criteri di cui alla DGR 357/01e ss.mm., nonché agli indirizzi e chiarimenti forniti con DGR 16/07 e con DGR1338/07.Possono, peraltro, fin d’ora essere valutati, nell’ambito dell’approvazione dellemodifiche e della conseguente espressione del parere previsto, i seguenti aspetti,emersi in esito alle prime fasi di monitoraggio delle modifiche ed integrazioni nonsostanziali attivate ai sensi della DGR 700/07, (cfr. nota n. 41066/555 del 20/03/2008,inviata alle Province, il cui contenuto si richiama integralmente).In particolare per gli aspetti idraulici, fermo restando quanto previsto dalla DGR 357/01e ss.mm. e della DGR 16/07, si deve sottolineare quanto segue:a) gli approfondimenti di tipo idraulico, nell’ottica della pianificazione di bacino,devono riguardare possibilmente gli interi tratti studiati, e comunque trattiidraulicamente significativi, salvaguardando quindi la visione complessiva a livellodi bacino idrografico, anche a fronte delle possibili ricadute prodotte dal sommarsidegli effetti di una serie di modifiche di tipo puntuale.Vanno quindi evitati, di norma, aggiornamenti od integrazioni limitati a tratti non incontinuità, o comunque disomogenei, rispetto ai tratti studiati e alle aree inondabiligià perimetrate.b) devono essere pertanto attentamente individuati i tratti di indagine sulla base dellemotivazioni tecniche sottese, al fine di verificare che il tratto stesso risultisufficientemente esteso ed idraulicamente “sconnesso” dai tratti a monte e a valle,e non sia pertanto influenzato ed influenzabile dal comportamento di tali tratti, sia intermini strettamente idraulici sia in termini di inondabilità.c) Particolare attenzione va posta ai tratti non indagati nell’ambito del piano vigente,specie riguardo alla significatività dei tratti ed alla continuità con i tratti già indagati,con particolare riferimento all’influenza delle condizioni di inondabilità a monte evalle del tratto oggetto di indagine. In tali tratti gli studi di inondabilità devonoessere inoltre preliminari e propedeutici all’individuazione di eventuali “situazioni diprogetto”, che possono diventare aggiornamento di piano solo a seguito dellarealizzazione degli adeguati interventi, mentre gli studi di inondabilità allo statoattuale devono da subito costituire integrazione del piano vigented) Gli studi di approfondimento devono sempre avere un carattere di maggior dettagliorispetto a quanto effettuato nell’ambito del piano, evidenziando e valutando nei varicasi gli elementi di maggior dettaglio acquisiti e gli specifici effetti di tali elementisulle risultanze degli studi e delle modifiche approvate.e) Gli aggiornamenti delle fasce di inondabilità a seguito della realizzazione diinterventi idraulici devono attenersi a quanto espresso nell’all. 1 alla DGR 16/07.Deve essere pertanto garantita la coerenza e l’organicità complessiva dellemodellazioni idrauliche effettuate a livello di bacino, ed in particolare è necessariovalutare ed attestare i presupposti previsti nei criteri regionali.f) La perimetrazione o la modifica della fascia di riassetto fluviale deve essereadeguatamente motivata e rispondente ad un’ottica di bacino, secondo quantoprevisto dalla definizione assunta con DGR 357/01, con valutazione dellaDocumento 3.3Pagina 7 di 10

Allegato 1 alla DGR 893/2008Indirizzi e modalità procedurali ai fini dell’espressione del parereda parte del CTR ai sensi del c.15, art. 97, l.r. 18/99conseguenze in termini idraulico-ambientali della modifica e previsione di eventualiinterventi o modifiche a compensazione.Per gli aspetti geomorfologici, fermo restando quanto previsto dalla DGR 357/01 ess.mm. e della DGR 1338/07, si sottolinea quanto segue:g) gli approfondimenti di tipo geomorfologico, nell’ottica della pianificazione di bacino,devono riguardare possibilmente gli interi areali già studiati o comunque porzionisignificative; in ogni caso, gli studi di maggior dettaglio, quando non siano estesiall'intero corpo di frana, devono considerare aree contraddistinte da una propriaidentità e dinamica geomorfologica.h) In particolare gli studi di maggior dettaglio:- devono valutare ed escludere che i settori stralciati dalla perimetrazioneoriginale possano risentire di eventuali evoluzioni, arretramenti o allargamenti,del corpo franoso residuo;- devono evitare, altresì, di enucleare all'interno dei corpi franosi (ad esempio alpiede o in corona) porzioni delle stesse riclassificandole come semplicedeposito detritico e ricalcolandole, ai fini della classificazione di pericolosità, inbase alla mera applicazione del metodo della suscettività al dissesto sulla basedi considerazioni localizzate, perdendo l’unitarietà dell’insieme del corpogeomorfologico;- devono essere supportati da un approfondimento del quadro conoscitivomediante l’acquisizione di nuove conoscenze attraverso l’impiego di congruetipologie e strumenti d’indagine in situ, da esplicitarsi nella scheda;- devono dare adeguato conto delle modalità e degli esiti delle attività dimonitoraggio messe in atto, necessarie per la rivalutazione dello stato di attivitàdei corpi franosi.i) nella riperimetrazione di aree a suscettività al dissesto elevata non derivate dafrana quiescente ma dalla combinazione di elementi geomorfologici e d'uso delsuolo, le risultanze acquisite a scala di maggior dettaglio devono essere analizzatee valutate nel contesto più ampio dell'unità geomorfologica nel quale è inserital'area di interesse.j) Gli aggiornamenti delle aree a suscettività a dissesto a seguito di realizzazione diinterventi di sistemazione richiedono la valutazione da parte delle Province dellanecessità di acquisire adeguati dati di monitoraggio comprovanti l’effettivastabilizzazione dell'areale oggetto di intervento, come richiamato nell’ultimocapoverso del cap. 4 dei criteri di cui alla DGR 357/01, definendone tipologie,modalità e tempi di tali attività.Si richiama altresì la necessità del rispetto dei seguenti criteri regionali:- nelle Pg3 per frana quiescente non sono consentite mai nuove edificazioni, anchea fronte di studi di maggior dettaglio;- nelle Pg3 non per frana quiescente, a fronte di studi di maggior dettaglio, laProvincia, oltre ad approvare l’indagine di dettaglio, deve di norma indicarecontestualmente gli interventi compatibili in relazione alle condizioni di suscettivitàal dissesto accertate.Documento 3.3Pagina 8 di 10

Allegato 1 alla DGR 893/2008Indirizzi e modalità procedurali ai fini dell’espressione del parereda parte del CTR ai sensi del c.15, art. 97, l.r. 18/99Le suddette indicazioni (sia per gli aspetti idraulici sia geomorfologici) possono essereintegrate o maggiormente specificate a seguito dei primi esiti dell’applicazione delnovellato comma 15 dell’art. 97.3. DOCUMENTAZIONEAi fini dell’espressione del parere del CTR ex comma 15, ed in continuità con quantogià previsto dalla DGR 700/07, la comunicazione dell’approvazione della modifica odintegrazione deve essere accompagnata da una relazione di sintesi, da produrre sullabase degli elementi acquisiti e degli atti assunti in merito, nonché delle indicazione dicui al presente documento, finalizzata ad illustrare nel dettaglio la modifica effettuata ele motivazioni tecniche sottese, inclusi gli elaborati di analisi necessari per lacomprensione della modifica apportata.In particolare la suddetta relazione (da inviare anche in formato informatico) deveavere i seguenti contenuti minimi:1) indicazione del piano di bacino e del bacino di riferimento in cui ricade la modificadi cui trattasi, con specificazione della localizzazione della modifica (comune,corso d’acqua, località, etc.);2) specificazione della norma di piano ai sensi della quale si è approvata la modificae criteri ed indirizzi dell’AdB applicati per la modifica specifica;3) descrizione di dettaglio della modifica apportata, con specificazione dell’areainteressata e relativa tipologia di pericolosità, tipologia della modifica stessa,sintesi degli esiti degli studi alla base della modifica, carte modificate,motivazione, etc.;4) descrizione degli elementi di approfondimento acquisiti in merito alla modificaapportata (ad esempio: rilievi topografici, studi di dettaglio, approfondimentitecnici, rilevamenti geologici e geotecnci, monitoraggi, etc) e degli specifici effettidi tali elementi sulle risultanze degli studi e sulle modifiche approvate, anche inrapporto a quanto previsto dai criteri dell’Autorità di bacino;5) Esplicitazione degli elementi tecnici determinanti che hanno supportato lamodifica.Tale relazione deve essere altresì corredata almeno:- dai necessari stralci cartografici, corredati dai rispettivi file vettoriali, cheevidenzino le modifiche o integrazioni apportate e riportino il necessario raffrontocon il piano oggetto della modifica stessa;- dalla copia dei provvedimenti con i quali la Provincia ha approvato le suddettemodifiche od integrazioni (in particolare copia delle deliberazioni o altroprovvedimento con il quale la Provincia ha approvato la modifica in questione,con i suoi eventuali allegati sostanziali).È necessario che nella relazione di sintesi siano chiaramente desumibili le modificheeffettuate, sia nel merito sia nei presupposti tecnico-normativi, e sia sempredesumibile quali sono gli elementi di novità, rispetto agli elaborati previgenti, che hannoportato alla necessità di modifica degli stessi, in relazione ai criteri ed indirizzi regionali.In caso contrario può essere richiesta una revisione della relazione.Documento 3.3Pagina 9 di 10

Allegato 1 alla DGR 893/2008Indirizzi e modalità procedurali ai fini dell’espressione del parereda parte del CTR ai sensi del c.15, art. 97, l.r. 18/99L’ufficio regionale che acquisisce la documentazione, così come la competentesezione del CTR, laddove la stessa non risulti chiara o completa per le finalitàsopraddette, ha facoltà di richiedere integrazioni e/o chiarimenti, con sospensione deitermini di espressione del parere. Eventuali chiarimenti potranno essere resi dairappresentanti provinciali anche nell’ambito della stessa seduta del CTR.A conclusione dell’iter procedurale previsto dal comma 15, all’atto della comunicazioneal CTR della avvenuta entrata in vigore delle modifiche approvate, la trasmissione deglielaborati finali deve essere corredata anche dai corrispondenti file informatici ai finidell’aggiornamento sul sito web regionale, previsto dall’art. 33 della l.r. 20/06,relativamente agli strati informativi della pericolosità e del rischio dei piani di bacinostralcio.Si ribadisce infine che, al fine di perseguire la massima trasparenza e di garantire ilmantenimento della conoscenza delle modifiche apportate nonché dell’evoluzionetemporale del piano di bacino, è necessario che le Province rendano pubblica edisponibile per la consultazione la documentazione di cui sopra con i relativi stralcicartografici, anche attraverso le procedure di divulgazione di norma utilizzate, quale lapubblicazione sui siti web delle Province stesse.Documento 3.3Pagina 10 di 10

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALECHIARIMENTI RELATIVI ALLEMODIFICHEDEL RETICOLOIDROGRAFICO PRINCIPALE DEI PIANI DI BACINOSTRALCIO PER L’ASSETTO IDROGEOLOGICO.INTEGRAZIONE ALLA DGR 1624/2004Documento approvatocon DGR 1509 del 21.11.2008Documento 3.4

ESTRATTO DELLA DGR 1509/2008INTEGRAZIONE ALLA DGR 1624/2004MODIFICHE AL RETICOLO IDROGRAFICO PRINCIPALELA GIUNTA REGIONALE[omissis]RITENUTO pertanto di approvare, in qualità di Comitato Istituzionale dell’Autorità dibacino di rilievo regionale ai sensi dell’art. 96, c.3 della l.r. n. 18/1999, ad integrazionedella DGR n 1624/2004 i chiarimenti relativi alle modifiche puntuali del reticoloidrografico principale, da applicare anche qualora risulti nella normativa di piano unadifferente denominazione del reticolo, sul quale deve essere applicata la normativa dipiano, fermo restando, ai fini dell’espressione del parere del CTR ex comma 15,quanto stabilito al punto 3, (Documentazione), dell’Allegato 1 parte integrate esostanziale della DGR 893/2008;SU PROPOSTA dell’Assessore all’AmbienteDELIBERAper i motivi indicati in premessa:1. di stabilire, ad integrazione della D.G.R. n. 1624/2004 anche ai finidell’espressione del parere di cui all’art 97 c.15 l.r. n. 18/99, che costituisconomodifiche puntuali od integrazioni ai sensi del citato comma 15, le sole modificherelative alla correzione di eventuali errori materiali o alla miglior definizione deltracciato, con particolare riferimento ai tratti tombinati, sia che le stesseinteressino corsi d’acqua iscritti negli elenchi delle acque pubbliche, sia corsid’acqua ricompresi nel reticolo idrografico principale in ragione di una significativarilevanza idraulica;2. di disporre la pubblicazione del presente atto sul Bollettino Ufficiale Regionale.Documento 3.4Pagina 1 di 1

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALECRITERI PER LA REDAZIONE DEI PIANIDI BACINO:AMBITI NORMATIVI DELLEFASCE DI INONDABILITÀIN FUNZIONE DITIRANTI IDRICI E VELOCITÀ DI SCORRIMENTODocumento approvatocon DGR 250 del 15.2.2005Documento 4.1

Allegato 1 alla DGR 250/2005Criteri per la definizione degli ambiti normativi delle fasce di inondabilitàin funzione di tiranti idrici e velocità di scorrimentoPREMESSAI criteri regionali, di cui alla raccomandazione n.7/99 “Definizione delle fasce di inondabilità e diriassetto fluviale” e alla DGR 357/2001 e ss. mm. e ii., prevedono che, nell’ambito dellapianificazione di bacino di rilievo regionale, il livello “standard” di individuazione dellapericolosità idraulica sia rappresentato dalla individuazione delle cosiddette “fasce diinondabilità”, che rappresentano porzioni di territorio esterne all’alveo caratterizzate da ugualeprobabilità di inondazione. In particolare la normativa regionale prevede l’individuazione di 3fasce di inondabilità, che corrispondono a tre tempi di ritorno della piena di riferimento,rispettivamente pari a 50, 200, e 500 anni.Questa impostazione si basa sulla consolidata assunzione che un evento di inondazione siatanto più pericoloso quanto più è frequente; la pericolosità idraulica, pertanto, è attualmentelegata al solo tempo di ritorno T della piena di riferimento, il quale fornisce una stima delvalore di portata che può venire mediamente superato ogni T anni.I criteri regionali, peraltro, prevedono la possibilità di individuare, sulla base di opportuniapprofondimenti, all’interno delle aree inondabili ad assegnato tempo di ritorno, aree cherisultino a “minor pericolosità relativa”, sulle quali prevedere una disciplina più adeguata checonsenta possibilità edificatorie diversificate rispetto a quelle ammesse nelle rispettive fascia diinondabilità (rif.: paragrafo 3.1, lettera c), punto 1) e punto 2) dei criteri approvati con D.G.R.357/2001).In particolare sulla base di opportuni approfondimenti degli studi idrologico-idraulici di supporto,possono essere determinate appropriate grandezze di riferimento, utili per il conseguimento diuna più puntuale determinazione delle aree inondabili ed una conseguente migliore definizionedel grado di pericolosità idraulica, tale da risultare maggiormente rappresentativa dell’effettivoassetto dei territori e degli eventi di riferimento. L’entità dei massimi tiranti idrici e delle velocitàdi scorrimento che si realizzano nelle aree inondabili stesse rappresentano grandezzefondamentali a questo fine, delle quali devono, quindi, essere determinate le sogliecaratteristiche per la discriminazione di classi di diversa pericolosità relativa.Il presente documento definisce in modo omogeneo sul territorio i criteri che permettono, sullabase dell’elaborazione dei dati e delle informazioni provenienti dagli studi idraulici, di individuarele succitate aree a minor pericolosità relativa e la corrispondente normativa. 1 Tali critericostituiscono, in particolare, una attuazione e migliore specificazione dei criteri assunti conD.G.R. 357/2001 e, come tali, hanno carattere vincolante.E’ importante ricordare che la finalità del presente documento è individuare un criterio perdefinire, sulla base delle caratteristiche di inondabilità delle zone, specifici ambiti sui qualiprevedere una disciplina differenziata, connessa, in sostanza, alla possibilità di nuovaedificazione. Quanto segue non è quindi finalizzato alla definizione della pericolosità in sensoassoluto, ai fini per esempio di protezione civile, ma alla individuazione di un criterio a fininormativi, da applicare nell’attuale contesto normativo della pianificazione di bacino a riguardodelle fasce di inondabilità.1 Il tema è di notevole attualità e, per la relativa carenza di studi specifici in materia di vulnerabilità delterritorio in relazione ai fenomeni di inondazione, è fortemente innovativo nel campo della pianificazione dibacino. Per tali ragioni, la Regione Liguria ha affidato una apposita consulenza scientifica al Prof. RenzoRosso, Professore Ordinario di Costruzioni Idrauliche e Marittime e Idrologia del Politecnico di Milano, cheha, in una prima fase fornito l’impostazione metodologica necessaria alla definizione di aree a minorpericolosità relativa nell’ambito delle fasce di inondabilità nonché l’individuazione dei più adeguati valoridei parametri di riferimento, ed in una seconda fase analizzato le osservazioni pervenute nell’ambitodell’inchiesta pubblica indetta a seguito dell’adozione dei primi criteri e valutato le prime applicazionisperimentali della metodologia. Sugli esiti di tale lavoro è basato il presente documento.Documento 4.1Pagina 1 di 9

Allegato 1 alla DGR 250/2005Criteri per la definizione degli ambiti normativi delle fasce di inondabilitàin funzione di tiranti idrici e velocità di scorrimentoFINALITÀ GENERALELa finalità generale della metodologia qui delineata è l’elaborazione di una carta di applicazionenormativa relativa agli eventi di inondazione, definita degli “ambiti normativi delle fasce diinondabilità”, che tenga conto di caratteristiche delle inondazioni ulteriori rispetto al tempo diritorno della piena di riferimento, quali tiranti idrici e relative velocità di scorrimento che sirealizzano nelle aree inondabili. Tale metodologia è elaborata nel rispetto dell’impostazionenormativa dei piani di bacino stralcio vigente, e non ne rappresenta quindi una modifica mapiuttosto una migliore specificazione ed articolazione.In tal senso, la carta degli ambiti normativi relativi alla pericolosità delle inondazioni saràcostruita a partire dalla determinazione delle fasce di inondabilità relative ai diversi periodi diritorno secondo il metodo “standard” dei criteri regionali, attraverso una impostazione cheinteressa i seguenti due aspetti, come illustrato nel dettaglio nel seguito:1) il criterio di individuazione degli ambiti normativi con costruzione della relativacartografia e di associazione della relativa normativa;2) l’individuazione dei valori di soglia delle grandezze considerate (tiranti e velocità) sullabase dei quali definire sottozone delle aree inondabilI quali “aree a minor pericolositàrelativa”.In tal senso, si evidenzia che la determinazione di aree a diversa pericolosità relativa, al finedella differenziazione della corrispondente disciplina, si applica alle sole fasce A e B, in quantonon influenza in modo significativo la fascia C, la cui disciplina consiste, nella sostanza, in unasemplice normativa di attenzione.1. CRITERIO DI PERICOLOSITÀ RELATIVAGli studi effettuati nell’ambito della consulenza tecnico-scientifica affidata dalla Regione Liguriaal Prof. R. Rosso del Politecnico di Milano e del suo successivo aggiornamento a seguito dellafase di inchiesta pubblica, hanno condotto ad individuare valori limite per la definizione dei gradidi pericolosità relativa facendo riferimento ad una molteplicità di aspetti.In particolare il criterio fondamentale assunto come riferimento è basato sulla determinazionedi soglie idrodinamiche di pericolosità fondate sul concetto di spinta tollerabile condizionataall’energia specifica, considerando l’azione meccanica di una corrente in termini di spinta e dienergia. L‘applicazione di tale criterio porta alla definizione della relazione tirante-velocitàassociato ad una spinta assegnata condizionata dall’energia specifica. In merito ai valori dispinta tollerabile, in base ai risultati sperimentali e alle diverse prescrizioni ricavabili dallaletteratura, è stato assunto il valore di 1500 N/m quale rappresentativo della bassapericolosità, mentre al superamento di un valore di circa 2500 N/m, si realizzano invececondizioni di alta pericolosità. Tale criterio è stato confrontato ed integrato con altreconoscenze e valutazioni in merito, con particolare riferimento alla stabilità degli individui, allaresistenza strutturale degli edifici e alla mobilizzazione degli autoveicoli in condizioni diinondazione.Dalla valutazione congiunta dei vari aspetti succitati si è giunti alla definizione del criterio che siassume per la definizione della pericolosità idraulica relativa sulla base dell’entità di tiranti idricie velocità di scorrimento finalizzata alla individuazione di ambiti normativi, quale riportatograficamente nella seguente figura 1.In altri termini, le soglie di riferimento delle coppie di valori tirante idrico-velocità di scorrimento,che si realizzano in un evento di inondazione per la individuazione delle condizioni di bassa eDocumento 4.1Pagina 2 di 9

Allegato 1 alla DGR 250/2005Criteri per la definizione degli ambiti normativi delle fasce di inondabilitàin funzione di tiranti idrici e velocità di scorrimentoalta pericolosità relativa, indipendentemente dal tempo di ritorno dell’evento che li ha prodotti,sono riportate in tabella 1.Con riferimento alla figura 1, quindi, le coppie di valori tirante idrico-velocità di scorrimentosuperiori alla soglia indicata dalla linea intera, sono individuate come ricadenti in condizionidi alta pericolosità relativa, mentre le coppie di valori inferiori alla soglia indicata dallalinea tratteggiata ricadono in condizioni di bassa pericolosità relativa. La zona compresatra le due relazioni non risulta definibile con certezza in relazione alla pericolosità relativa e,quindi, ai fini applicativi, viene qui indicata come zona a media pericolosità relativa.Tale criterio è relativo ai soli valori di tiranti idrici e velocità di scorrimento in un evento diinondazione, indipendentemente cioè dal tempo di ritorno dell’evento che li ha prodotti.Nell’ambito della pianificazione di bacino ed ai fini dell’applicazione alla normativa di riferimento,si dovrà necessariamente tenere conto anche del periodo di ritorno dell’evento di riferimento, incoerenza con gli indirizzi consolidati, che individuano l’evento con tempo di ritorno 50-ennale apericolosità più elevata di quello a tempo di ritorno 200-ennale in quanto più frequente.0,8Tirante idrico (m)0,70,60,50,40,30,20,1Media pericolositàrelativaBassa pericolositàrelativaAlta pericolositàAlta pericolositàrelativarelativa00 0,5 1 1,5 2 2,5Velocità (m/s)Figura 1. Soglie di pericolosità relativa in termini di tirante idrico condizionato alla velocitàdella corrente.Condizioni di tirante idricoCondizioni dielocità di scorrimentoBassa pericolosità relativaAlta pericolosità relativa0 m/s < v < 1 m/s h < 0,50 m h > 0,70 m1 m/s < v < 1,5 m/s h < 0,30 m h > 0,50 m1,5 m/s < v < 2 m/s h < 0,30 m h > 0,30 mTabella 1. Soglie di pericolosità relativa in termini di tirante idrico condizionato alla velocità dellacorrente.Documento 4.1Pagina 3 di 9

Allegato 1 alla DGR 250/2005Criteri per la definizione degli ambiti normativi delle fasce di inondabilitàin funzione di tiranti idrici e velocità di scorrimento2. INDIVIDUAZIONE CARTOGRAFICA DEGLI AMBITI NORMATIVI2.1 CRITERIO GENERALE DI DEFINIZIONE DEGLI AMBITI NORMATIVIIl criterio generale di individuazione degli ambiti normativi all’interno delle fasce e di attribuzionedella relativa normativa di riferimento consiste, in sintesi, nel “pesare” la pericolosità dell’eventoa dato tempo di ritorno con la pericolosità in termini di tirante idrico e velocità, in modo datenere conto di tutti i suddetti parametri per la associazione della più adeguata normativa diriferimento.Il criterio può essere così schematizzato:a) all’interno della fascia A si individuano, sulla base delle caratteristiche dell’inondazione aT=50 anni, aree a “minor pericolosità relativa” A0, tali da ritenersi assimilabili ad una fasciaB; tali aree, cioè, pur essendo inondabili a T=50 anni, presentano caratteristiche dipericolosità relativa tali da poter risultare adeguatamente disciplinate dalla norma di fasciaB. Sulle restanti aree AA rimane appropriata la normativa generale di fascia A.b) all’interno della fascia B si individuano, sulla base delle caratteristiche dell’inondazione aT=200 anni, aree a “minor pericolosità relativa” B0, nelle quali sia consentito procedere adinterventi di nuova edificazione e di ristrutturazione urbanistica con la messa in opera diaccorgimenti tecnico-costruttivi efficaci per il non aumento del rischio accompagnati dalleadeguate misure di protezione civile. Sulle restanti aree BB rimane appropriata la normativagenerale di fascia B.E’ importante evidenziare che la definizione di “minor pericolosità relativa” si riferiscenon tanto alla pericolosità intesa in senso prettamente tecnico delle zone, che, inrelazione alla frequenza attesa delle inondazioni, continuano a mantenere caratteristiche dipericolosità non trascurabili e richiederanno comunque l’adeguata considerazione intermini di protezione civile e di tutela degli insediamenti esistenti, ma piuttosto allavalutazione della più appropriata disciplina per gli interventi di nuova realizzazionerispetto alle specifiche caratteristiche delle inondazioni.L’applicazione della metodologia di individuazione cartografica degli ambiti normativi delineatanel seguito deve, in ogni caso, basarsi su risultati di studi idraulici di dettaglio, che permettanodi determinare affidabilmente, oltre alla perimetrazione delle aree inondabili, le entità dei tirantiidrici e delle velocità di scorrimento che vi si realizzano.2.2 AMBITI NORMATIVI DI FASCIA A:In coerenza con l’impostazione generale sopra delineata, sulla base della valutazione deivalori massimi di tiranti idrici e velocità di scorrimento per la portata 50-ennale:a) si individuano le aree “a minor pericolosità relativa”, denominate A0, come quellecorrispondenti alle aree a “bassa pericolosità relativa” del criterio di pericolosità riportatoin figura 1., attraverso l’applicazione del metodo indicato graficamente in figura 2; tali areevengono riclassificate come aree di fascia B, accorpandole, cioè, alle aree inondabili aT200; si noti che tali aree non vengono perimetrate nella cartografia finale in quantorianalizzate insieme alle aree di fascia B sulla base delle loro caratteristiche per l’eventoT200.b) si classificano le restanti aree quali aree AA, che rappresentano quindi, secondo il criteriodi figura 1., aree inondabili a T50 con tiranti e velocità caratteristici di condizioni di media ealta pericolosità relativa.Documento 4.1Pagina 4 di 9

Allegato 1 alla DGR 250/2005Criteri per la definizione degli ambiti normativi delle fasce di inondabilitàin funzione di tiranti idrici e velocità di scorrimentoTirante idrico T50 (m)0,80,70,60,50,40,30,20,10Aree A0 dariclassificare comeambiti di fascia BAmbiti normativi di fascia AAMBITO AAAMBITO NORMATIVO AA0 0,5 1 1,5 2 2,5Velocità T50 (m/s)Fascia A – individuazioneambiti AAEvento di piena per T= 50 anniV 50 < 1 m/s1 m/s ≤ V 50 0,50 mh 50 > 0,30 mh 50 > 0 mFigura 2. Soglie di pericolosità relativa in termini di tirante idrico locale h 50 condizionato allavelocità della corrente locale V 50 ai fini della definizione degli ambiti normativi infascia A.2.3 AMBITI NORMATIVI DI FASCIA B:In coerenza con l’impostazione generale sopra delineata, sulla base della valutazione deivalori massimi di tiranti idrici e velocità di scorrimento per la portata 200-ennale:a) si individuano le aree corrispondenti alle aree ad “alta pericolosità relativa” del criterio dipericolosità riportato in figura 1., attraverso il metodo indicato in figura 3, che vengonoindividuate come ambito normativo BB;b) si classificano le restanti aree, che rappresentano quindi, secondo il criterio di figura 1.,aree inondabili a T200 con tiranti e velocità caratteristici di condizioni di bassa e mediapericolosità relativa, come ambito normativo B0.Tirante idrico T200 (m)0,80,70,60,50,40,30,2Ambiti normativi di fascia BAMBITO BB NORMATIVO BBAMBITO NORMATIVO BO B0Fascia B – individuazioneambiti BBEvento di piena per T= 200 anniV 200 < 1 m/s1 m/s ≤ V 200 < 1,5m/sh 200 ≥ 0,70 mH 200 > 0,50 m0,100 0,5 1 1,5 2 2,5Velocità T200 (m/s)1,5 m/s ≤ V 200 0,30 mh 50 > 0 mFigura 3. Soglie di pericolosità relativa in termini di tirante idrico locale h 200 condizionatoalla velocità locale della corrente v 200 ai fini della definizione degli ambitinormativi in fascia BDocumento 4.1Pagina 5 di 9

Allegato 1 alla DGR 250/2005Criteri per la definizione degli ambiti normativi delle fasce di inondabilitàin funzione di tiranti idrici e velocità di scorrimento2.4 AMBITI NORMATIVI IN ASSENZA DI VALUTAZIONI SULLE VELOCITÀAnche sulla base di studi idraulici di supporto caratterizzati da un minor grado diapprofondimento della modellistica matematica, è possibile procedere ad una prima verifica checonsenta di addivenire all’individuazione delle zone A0 e B0 e dei conseguenti ambitinormativi AA e BB.Purché lo studio idraulico di supporto abbia comunque caratteristiche di sufficienteapprofondimento, tali da permettere l’individuazione dell’entità dei tiranti idrici massimiall’interno delle aree inondabili stesse, e purché una valutazione, anche di massima, permettadi garantire che non vi si possano realizzare velocità elevate, in particolare superiori a circa 2m/s, si può procedere alla redazione della carta degli ambiti normativi classificando, infatti, lezone A0 e le zone B0 quali quelle in cui si verifichino valori dei tiranti massimi,rispettivamente 50ennali e 200ennali inferiori a 0,30m, in quanto soglia che, anche nei varimetodi esaminati, individua condizioni di pericolosità modeste.2.5 CARTOGRAFIA DEGLI AMBITI NORMATIVIAl fine della produzione della “carta degli ambiti normativi delle fasce di inondabilità”, vale lapena ricordare che, le aree A0, aree a “minor pericolosità relativa” rispetto alla T50 edassimilate ad una fascia B, non risulteranno mappate nella carta finale degli ambiti normativi, inquanto automaticamente ricomprese nelle aree BB o nelle aree B0 in funzione dell’entità ditiranti e velocità, che si determinano per la T200.Fermo restando che, in assenza di studi di dettaglio, le fasce di inondabilità attualmentemappate mantengono la loro classificazione in zone A e B, la mappatura finale, nei termini piùgenerali, è composta dai tre livelli normativi AA, BB, B0. È possibile, peraltro, che lo studio didettaglio sia effettuato per uno solo dei tempi di ritorno di riferimento, producendo diversesituazioni dalla combinazione dei diversi ambiti normativi. Ad esempio in caso di studi didettaglio, finalizzati all’analisi della sola pericolosità relativa dell’evento 200ennale, le aree damappare nella carta delle fasce di inondabilità per l’applicazione della normativa risulterebberole zone A, BB, B0.3. SPECIFICAZIONI SULL’APPLICAZIONE DELLA METODOLOGIAAi fini applicativi si segnalano i seguenti ulteriori aspetti di rilievo nella elaborazione dellacartografia degli ambiti normativi alla quale viene associata la normativa corrispondente:1. I valori dei tiranti idrici e delle velocità, cui si fa riferimento nella procedura delineata aiparagrafi precedenti per l’individuazione della “minor pericolosità”, sono, in ogni zona, quellimassimi che si possono realizzare nella zona stessa durante l’evoluzione della piena. Taleassunzione è cautelativa e di semplice applicazione e verifica; tuttavia, poiché, i valorimassimi di tiranti e velocità in un punto non si verificano, in generale, contestualmentedurante l’evoluzione della inondazione, possono, in alternativa, essere utilizzati i valorimassimi del solo tirante idrico accoppiati ai contestuali valori di velocità.2. La definizione di soglie di bassa ed alta pericolosità relativa richiede anche una valutazionedel margine di incertezza con cui le grandezze di riferimento - tirante e velocità- vengonovalutate nei singoli casi. Nelle applicazioni pratiche di elaborazione della carta degli ambitinormativi a partire dai dati di tiranti e velocità provenienti dai modelli idraulici applicati, ilredattore dello studio potrà quindi valutare nel merito le singole situazioni, tenendo contosia delle caratteristiche del modello di simulazione adottato sia della specifica realtàterritoriale, accorpando, ove opportuno, in termini sia di diminuzione che di aumento, valoriche si discostino dalle soglie individuate di quantità percentualmente modeste e nonsignificative. In particolare, nelle situazioni di bassissima velocità della corrente (0-0,5 m/s),Documento 4.1Pagina 6 di 9

Allegato 1 alla DGR 250/2005Criteri per la definizione degli ambiti normativi delle fasce di inondabilitàin funzione di tiranti idrici e velocità di scorrimentosi ritiene che, attraverso una puntuale definizione delle perimetrazioni, il valore di tirantemassimo di 0,70 m possa essere incremententato fino a ulteriori 0,20 m massimi,motivatamente ed in ragione delle specifiche condizioni dei siti.3. Nella cartografia dovrà essere inoltre evitata la mappatura di aree a bassa pericolositàrelativa inglobate in aree ad alta pericolosità relativa, specie se di modesta estensionerispetto alla area complessiva, anche se risultante dalla applicazione automatica dei criteridescritti (ad es. ambito B0 completamente contornate da un ambito BB o AA); le singolesituazioni dovranno, quindi, essere valutate nel merito dal redattore dello studio, in quantotali “isole”, derivanti dalla mera applicazione della procedura sui risultati degli studi idraulici,sono da ritenersi non significative in termini di pianificazione di bacino, sia relativamenteall’applicazione della relativa disciplina, sia relativamente alle condizioni di sicurezza e dinon aumento del rischio.4. Nell’ambito degli studi di dettaglio e della redazione della cartografia finale, inconsiderazione della normativa ad essa associata, è opportuno valutare anche eventualiulteriori problematiche relative ad altre cause, quali l’insufficienza dello smaltimento delleacque superficiali da parte delle reti di drenaggio urbano, o l’interferenza con corsi d’acquanon studiati nell’ambito del Piano.4. ELABORATI GRAFICIAl fine di fornire tutti i dati di rilievo per assicurare la completa conoscenza delle caratteristichedelle aree inondabili e di garantire la corretta applicazione della normativa di riferimento,devono essere prodotti, nell’ambito del Piano di bacino, i seguenti elaborati (nell’ipotesi piùgenerale di studio di dettaglio completo sia per T=50 anni sia per T=200 anni):1) Carta aggiornata delle aree inondabili ai tempi di ritorno di 50 e 200 anni (senza distinzionedi tiranti e velocità) sulla base della modellistica di maggior dettaglio;2) Carta dei tiranti idrici massimi per le aree inondabili a tempi di ritorno di 50 e 200 anni (1carta ciascuno);3) Carta delle velocità di scorrimento massime (ovvero contestuali ai tiranti massimi di cui alpunto 1) per le aree inondabili a tempi di ritorno di 50 e 200 anni (1 carta ciascuno);4) Carta delle fasce di inondabilità di cui ai criteri regionali (A, B e C) con indicazione dellezone A0 e B0 individuate come a minor pericolosità relativa ciascuna per il corrispondentetempo di ritorno; tale carta rimane la base per la determinazione delle classi di rischio per laredazione della carta del rischio idraulico secondo i criteri regionali vigenti;5) Carta degli ambiti normativi relativi alle fasce di inondabilità (AA, BB, B0, C).Le cartografie devono essere prodotte alla scala almeno 1:5000 e far parte degli elaboratidi piano, in quanto contenenti elementi indispensabili per la applicazione della normativa;quelle di cui ai punti 1) e 4) possono, se del caso, essere accorpate..5. NORMATIVA ASSOCIATA AGLI AMBITI NORMATIVILa definizione degli ambiti normativi delle fasce di inondabilità come sopra illustrata rientranell’impostazione vigente della normativa dei piani di bacino stralcio per l’assetto idrogeologico,così come delineata dai criteri di cui alla DGR 357/01. Si tratta in sostanza di una migliorespecificazione di concetti già insiti nei criteri approvati ed una più approfondita articolazionedella normativa già vigente.A tale proposito si specifica quindi che:Documento 4.1Pagina 7 di 9

Allegato 1 alla DGR 250/2005Criteri per la definizione degli ambiti normativi delle fasce di inondabilitàin funzione di tiranti idrici e velocità di scorrimento1) Ove non si proceda alla individuazione degli ambiti normativi (AA, BB, B0), rimangono invigore le consuete norme delle fasce di inondabilità (A, B). Si specifica che, a riguardodella disciplina di fascia B come attualmente vigente, la quale prevede la possibilità dinuova edificazione e ristrutturazione urbanistica prevista in tessuto urbano consolidato oda completare, con parere della Provincia, se ricadenti nelle c.d. “aree a minorpericolosità”, tali aree vanno determinate con riferimento alle condizioni di tirante idrico evelocità di scorrimento indicate nel presente documento (figura 3).2) Ove si proceda alla individuazione degli ambiti normativi (AA, BB, B0) attraverso laprocedura qui delineata, per le porzioni di territorio relativamente alle quali sia stataapprovata la relativa perimetrazione, tali ambiti sostituiscono, ai fini normativi, le fasce diinondabilità “standard” (A e B), con la seguente articolazione generale, come specificatonello schema riassuntivo di tabella 2:- nell’ambito normativo AA vige la disciplina di cui alla fascia A;- nell’ambito BB vige la norma generale di fascia B, con l’esclusione quindi dellapossibilità di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica prevista. Ciò in quanto learee a “minor pericolosità” risultano già escluse di fatto all’atto della perimetrazionedell’ambito BB;- nell’ambito B0 vige la norma della fascia B nella sua interezza, che prevede laammissibilità, quindi, di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica prevista intessuto urbano consolidato o da completare, previo parere favorevole della Provincia, epurché siano assunte le opportune misure od accorgimenti tecnico-costruttivi nonché leazioni e le misure di protezione civileUno schema riassuntivo della classificazione degli ambiti normativi e della normativaassociata è riportato in tabella 2.È importante evidenziare che nelle aree denominate B0 la disciplina prevista dai criteri, di cuialla DGR 357/01, consente la possibilità di interventi di nuova edificazione nonché diristrutturazione urbanistica nei casi in cui “gli stessi siano corredati da parere favorevole dellaProvincia, ricadano in contesti di tessuto urbano consolidato, o da completare medianteinterventi di integrazione urbanistico-edilizia sempre all’interno di ambiti già edificati, einteressino aree individuate a minor pericolosità in relazione a modesti tiranti idrici e a ridottevelocità di scorrimento, e purché prevedano le opportune misure od accorgimenti tecnicocostruttividi cui all’allegato 5, e risultino assunte le azioni e le misure di protezione civiledi cui al presente Piano e ai piani comunali di protezione civile”.Sarà compito della progettazione dei singoli interventi valutare la possibilità diindividuare, nelle specifiche situazioni e caratteristiche dell’evento atteso, accorgimentitecnico-costruttivi o altre misure che consentano l’adeguata protezione dell’elementodalle inondazioni, e prevederne la messa in opera, anche attraverso ulteriori analisi di dettagliorelative al sito specifico.La Provincia, ai fini dell’espressione del parere previsto dalla disciplina in questione, valuterà,nell’ambito del previsto parere di competenza, l’efficacia e l’affidabilità delle misureprogettate in funzione delle grandezze idrauliche di riferimento. Inoltre, effettuerà, anchein funzione dell’entità dell’intervento edilizio in questione e dell’entità delle grandezze idraulichedi riferimento, una valutazione della possibile influenza sia dell’intervento edilizio richiesto siadegli accorgimenti costruttivi proposti sulla dinamica dell’inondazione, garantendo che nonvengano aumentate le condizioni di pericolosità ed di rischio nelle aree limitrofe.Ai fini della tutela della pubblica e privata incolumità e con riferimento alla necessità di nonaumento delle condizioni di pericolo e rischio, specie se si agisce in contesti di aree vaste,costituisce, in ogni caso, indirizzo di riferimento quanto indicato nei criteri approvati con DGRDocumento 4.1Pagina 8 di 9

Allegato 1 alla DGR 250/2005Criteri per la definizione degli ambiti normativi delle fasce di inondabilitàin funzione di tiranti idrici e velocità di scorrimento509/2003, con particolare riferimento alle cautele e verifiche da porre in essere da parte dellaProvincia.Si ricorda inoltre la necessità che la realizzazione di interventi in aree B0, aree che sonocomunque suscettibili di inondazione, sia accompagnata da tutte le adeguate misure eazioni di protezione civile, previste dai piani di bacino vigenti nonché dalla L.R.9/2000.Si specifica, infine, che la mappatura degli ambiti normativi non può sostituire la mappaturadelle fasce di inondabilità ai fini della redazione della carta del rischio, in quanto tale cartarappresenta la “fotografia” delle condizioni di rischio attuale delle varie zone, fornendo la baseper l’individuazione delle priorità degli interventi di messa in sicurezza e per la messa in operadi azioni e misure di protezione civile e di tutela della pubblica e privata incolumità.AmbitoAABBFasce di inondabilità e definizioneambiti normativi• aree perifluviali inondabili al verificarsidell’evento di piena 50ennale ad alta emedia pericolosità relativa valutazione tramite studi di dettaglioper l’evento di piena 50ennale• aree perifluviali, esterne alle Zone A oAA, inondabili al verificarsi dell’evento dipiena 200ennale, ad alta pericolositàrelativa valutazione tramite studi di dettaglioper l’evento di piena 200ennaleDisciplina associatasecondo la normativa-tipo di cui allaDGR 357/01 ss.mm. e ii.Disciplina di Fascia AArt.15, c.2Disciplina di Fascia B,Art. 15, c.3, lett a) ad esclusione dellapossibilità di nuova edificazione eristrutturazione urbanistica, lett. b) e c),B0• aree perifluviali, esterne alle Zone A,AA e BB, inondabili al verificarsidell’evento di piena 200ennale, a bassae media pericolosità relativa valutazione tramite studi di dettaglioper l’evento di piena 200ennaleDisciplina di Fascia B,laddove, in contesto di tessuto urbanoconsolidato sono consentite nuoveedificazioni con accorgimenti tecnicocostruttivi, accompagnati da misure diprotezione civile § ]Art. 15, c.3, lett. a), b) e c)§ cfr. Allegato 5 della Normativa-tipo (DGR357/2001 e ss.mm. e ii.).Tabella 2. Quadro riassuntivo degli ambiti normativi relativi alle fasce diinondabilità individuati sulla base di studi di dettaglio e normativacorrispondenteDocumento 4.1Pagina 9 di 9

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALEINDIRIZZI PROCEDURALI IN MERITOALL’AGGIORNAMENTODEI PIANI DI BACINO CONSEGUENTEALL’INDIVIDUAZIONE DEGLI“AMBITI NORMATIVI DELLE FASCE DIINONDABILITÀ”Documento approvatocon DGR 1532 del 2.12.2005- Allegato 1 -Documento 4.2

ALLEGATO 1 ALLA DGR 1532/05INDIRIZZI PROCEDURALI IN MERITOALL’AGGIORNAMENTO DEI PIANI DI BACINOCONSEGUENTE ALL’INDIVIDUAZIONE DEGLI“AMBITI NORMATIVI DELLE FASCE DI INONDABILITÀ” EX DGR250/05PremessaLa Giunta Regionale, in qualità di Comitato Istituzionale dell’Autorità di bacino di rilievoregionale, ha approvato, con DGR 250/05, i criteri per la definizione di ambiti normatividelle fasce di inondabilità in funzione di tiranti idrici e velocità di scorrimento, chemodificano ed integrano gli analoghi criteri adottati con DGR 299/03 e sottoposti adinchiesta pubblica.In estrema sintesi, tali criteri prevedono che, sulla base di studi idraulici di dettaglio,possano essere determinate all’interno sia della fascia A (T=50 anni) sia della fascia B(T=200 anni) aree a “minor pericolosità relativa”, sulle quali può essere posta unadisciplina meno restrittiva, con particolare riferimento alla possibilità di nuovaedificazione e ristrutturazione urbanistica. L’applicazione di tali criteri non comporta,peraltro, alcun adeguamento obbligatorio a carico delle Province, che hanno pertantola facoltà, e non l’obbligo, di apportare ai piani gli approfondimenti e le modifiche di cuitrattasi, e quindi potranno valutare nel merito delle singole situazioni la priorità e lasignificatività dell’elaborazione di studi di dettaglio, anche in relazione ad analisi deltipo costi-benefici. Non è infatti necessario coprire tutto il territorio con studi di dettaglioal fine di determinare gli ambiti normativi, in particolare laddove gli studi già effettuatisiano di sufficiente dettaglio ed affidabilità, caso in cui è peraltro possibile effettuare lasuddivisione in ambiti normativi anche sulla base della metodologia semplificata di cuialla DGR 250/05 che permette di riclassificare le aree sulla base di classi di tiranti maxdi 30 cm.A seguito dell’approvazione dei criteri in oggetto, è emersa la necessità di chiarimentia riguardo della procedura di modifica ed integrazione dei piani vigenti per recepire icriteri di cui trattasi, con particolare riferimento ai casi ricadenti nella fattispecie dellemodifiche “puntuali” di cui al comma 15 dell’art. 97 della L.R. 18/99 ovvero allanecessità di adozione di varianti sostanziali dei piani, con la procedura ordinaria di cuial comma 14 dello stesso articolo.Al fine di inquadrare al meglio la problematica di che trattasi, si ricorda che:- per quanto riguarda la fascia A, allo stato attuale non è prevista dalle normativedei piani di bacino vigenti alcuna differenziazione di disciplina in relazione adaree “a minor pericolosità”, anche se la sua possibilità era stata introdotta, comelinea di principio generale, nei criteri regionali di cui alla DGR 357/01;- per quanto riguarda la fascia B, nei piani di bacino vigenti esiste già attualmente,ancorché solo a livello normativo e non cartografico, la distinzione tra aree aDocumento 4.2Pagina 1 di 3

Allegato 1 alla DGR 1532/2005Indirizzi procedurali in merito all’aggiornamento dei piani di bacinoper l’individuazione degli “ambiti normativi” ex DGR 250/05“minor” e “maggior” pericolosità relativa; la disciplina di fascia B, infatti, prevedela possibilità di nuova edificazione solo nelle porzioni di territorio ricadenti intessuto urbano consolidato e in aree a “minor pericolosità”, senza peraltrospecificare l’entità delle soglie di tiranti idrici e velocità di scorrimento chepermettono di individuarle. I criteri di cui alla DGR 250/05 forniscono tali valori disoglia. Benché, in tal senso, tali criteri rappresentino una specificazione ed unapprofondimento dei criteri e delle normative già in atto, la suddivisione in ambiticon relativa perimetrazione introdotta dalla DGR 250/05 (specificamente ambitiBB e B0) rappresenta, anche in fascia B, una impostazione innovativa dellanormativa dei piani vigenti.Procedura di aggiornamento dei piani vigentiLe modifiche ed integrazioni, conseguenti all’applicazione dei criteri di cui alla DGR250/2005 nell’ambito di un piano di bacino vigente, coinvolgono sostanzialmente dueaspetti:a) il recepimento di uno studio idraulico di dettaglio che, di norma, consente diaddivenire alla distribuzione dei massimi tiranti idrici e velocità di scorrimento perciascun tempo di ritorno analizzato, nonché ad una migliore determinazione dellaperimetrazione delle fasce di inondabilità (A, B e C);b) l’articolazione delle fasce di inondabilità in “ambiti normativi” (AA, BB, B0) sullabase dei risultati dello studio di cui sopra con la relativa associazione di unaspecifico regime normativo.Per tutto quanto sopra premesso, e alla luce di quanto indicato nei chiarimenti di cuialla DGR 1624/04, l’individuazione sulla base dello studio idraulico di dettaglio, degliambiti normativi di cui alla DGR 250/05 (AA, BB, B0) con l’applicazione del relativoregime normativo, rientra pertanto nel campo delle modifiche sostanziali, e quindirappresenta una variante al piano vigente da assoggettare alla proceduraordinaria di cui al comma 14 dell’art. 97.La variante di cui trattasi, che comprende necessariamente sia le parti cartografiche siaquelle normative, deve essere costituita dagli elaborati minimi individuati dai criteri dicui alla DGR 250/05 (vedi paragrafo 5 dell’allegato alla stessa 1) e dalla modificanormativa connessa (vedi normativa-tipo di cui all’allegato 2 al presente atto).Nell’ambito della procedura ordinaria dovrà essere acquisito, tra l’altro, l’apportoistruttorio da parte del CTR – Sezione per le funzioni dell’AdB regionale, che appare1 Tale paragrafo recita: “Nel piano di bacino devono essere prodotti, nell’ambito del Piano di bacino, i seguentielaborati (nell’ipotesi più generale di studio di dettaglio completo sia per T=50 anni sia per T=200 anni):1) Carta aggiornata delle aree inondabili ai tempi di ritorno di 50 e 200 anni (senza distinzione di tiranti e velocità)sulla base della modellistica di maggior dettaglio;2) Carta dei tiranti idrici massimi per le aree inondabili a tempi di ritorno di 50 e 200 anni (1 carta ciascuno);3) Carta delle velocità di scorrimento massime (ovvero contestuali ai tiranti massimi di cui al punto 1) per le areeinondabili a tempi di ritorno di 50 e 200 anni (1 carta ciascuno);4) Carta delle fasce di inondabilità di cui ai criteri regionali (A, B e C) con indicazione delle zone A0 e B0 individuatecome a minor pericolosità relativa ciascuna per il corrispondente tempo di ritorno; tale carta rimane la base per ladeterminazione delle classi di rischio per la redazione della carta del rischio idraulico secondo i criteri regionalivigenti;5) Carta degli ambiti normativi relativi alle fasce di inondabilità (AA, BB, B0, C).”Documento 4.2Pagina 2 di 3

Allegato 1 alla DGR 1532/2005Indirizzi procedurali in merito all’aggiornamento dei piani di bacinoper l’individuazione degli “ambiti normativi” ex DGR 250/05fondamentale anche ai fini della valutazione della conformità e dell’omogeneità deimetodi adottati negli studi di dettaglio rispetto ai criteri regionali.Si specifica peraltro che, qualora si intendano recepire i risultati dello studio idraulico didettaglio soltanto nella forma di aggiornamento delle fasce di inondabilità, si ricade inuna di quelle integrazioni di approfondimento di tipo esclusivamente tecnico, cui si fariferimento nei chiarimenti di cui alla DGR 1624/04. Tale modifica ricade pertanto, ingenerale, nel campo delle modifiche non influenti sulle linee fondamentali del piano, ecome tale assoggettabile alla procedura di cui al comma 15 dell’art. 97, ferma restandola valutazione caso per caso da parte della Provincia della necessità di adozione diforme di pubblicità e condivisione con enti pubblici e privati, incluso il ComitatoTecnico Regionale, qualora le modifiche siano territorialmente estese o vadano adinteressare zone precedentemente non vincolate. I risultati degli studi in termini ditiranti idrici e velocità di scorrimento potranno comunque essere tenuti in debito contonel rilascio del parere previsto da parte della Provincia nell’applicazione dellanormativa di fascia B (art. 15, c. 3 lett. a) della normativa-tipo di cui alla DGR 357/01).Documento 4.2Pagina 3 di 3

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALENORMATIVA-TIPO RELATIVA AGLI“AMBITI NORMATIVI DELLE FASCE DIINONDABILITÀ”EX DGR 250/05Documento approvatocon DGR 1532 del 2.12.2005- Allegato 2 -Documento 4.3

ALLEGATO 2 ALLA DGR 1532/05NORMATIVA-TIPO RELATIVA ALL’INDIVIDUAZIONEDEGLI “AMBITI NORMATIVI DELLE FASCE DI INONDABILITÀ”EX DGR250/05Viene di seguito definita la normativa-tipo relativa alle fasce di inondabilità qualora sisia proceduto, sulla base di idonei studi idraulici di dettaglio, all’individuazione degliambiti normativi con l’applicazione dei criteri approvati con DGR 250 del 15/2/2005.Tale normativa, costituente esempio tecnico di conformità ai citati criteri, individua gliemendamenti rispetto alla normativa-tipo di cui alla DGR 357/01 e ss. mm., ed èpredisposta nell’ipotesi più generale di disponibilità di uno studio di dettaglio completoche consenta la determinazione di tiranti massimi e velocità massime sia per T=50 annisia per T=200 anni (vedi tabella 2 dell’allegato 1 alla DGR 250/2005), e tiene altresìconto dei criteri di cui alla DGR 509/2003, che hanno assunto efficacia all’attodell’approvazione dei criteri di cui alla DGR 250/2005.Emendamento all’Art. 4 Elaborati di PianoDopo il comma 1, è inserito il seguente comma:“1-bis. Relativamente allo studio idraulico di dettaglio, presupposto per l’applicazionedel regime degli ambiti normativi delle fasce di inondabilità di cui all’art. 15-bis,costituiscono, altresì, elaborati di piano le seguenti cartografie relative alle porzioni diterritorio oggetto dello studio:- carta delle aree inondabili ai tempi di ritorno di 50 e 200 anni (ed eventualmente 500 annise studiato) (senza distinzione di tiranti e velocità) sulla base della modellistica di maggiordettaglio;- carta dei tiranti idrici massimi per le aree inondabili a tempo di ritorno di 50 anni;- carta dei tiranti idrici massimi per le aree inondabili a tempo di ritorno di 200 anni;- carta delle velocità di scorrimento massime (ovvero contestuali ai tiranti massimi) per learee inondabili a tempo di ritorno di 50 anni;- carta delle velocità di scorrimento massime (ovvero contestuali ai tiranti massimi) per learee inondabili a tempo di ritorno di 200 anni;- carta delle fasce di inondabilità (A, B e C) con indicazione delle zone A0 e B0 individuatecome a minor pericolosità relativa ciascuna per il corrispondente tempo di ritorno;- carta degli ambiti normativi relativi alle fasce di inondabilità (AA, BB, B0, C).”Documento 4.3Pagina 1 di 6

Emendamento all’Art.12 Individuazione e categorie di areeDopo il comma 2, è inserito il seguente comma:Allegato 2 alla DGR 1532/2005Normativa-tipo relativa all’individuazionedegli “ambiti normativi” ex DGR 250/05“2 bis. Sulla base di studi idraulici di dettaglio, sono inoltre individuate, nella Tav……. –Carta degli ambiti normativi delle fasce di inondabilità, le aree corrispondenti agli ambitinormativi relativi alle fasce di inondabilità di cui al comma 2, lettera a), come di seguitoarticolati sinteticamente richiamati nell’allegato 8 alla presente normativa 1 :1) Ambito AA: aree perifluviali inondabili al verificarsi dell’evento di piena a tempo diritorno T=50 anni a “maggior pericolosità relativa” rispetto ai massimi tiranti idrici evelocità di scorrimento corrispondenti alla portata di piena cinquantennale, inconformità a quanto indicato nell’allegato 8 della presente normativa;2) Ambito BB: aree perifluviali, esterne alle aree AA 2 , inondabili al verificarsidell’evento di piena a tempo di ritorno T=200 anni a “maggior pericolosità relativa”rispetto ai massimi tiranti idrici e velocità di scorrimento corrispondenti alla pienaduecentennale, in conformità a quanto indicato nell’allegato 8 della presentenormativa;3) Ambito B0: aree perifluviali, esterne alle aree AA o BB 3 , inondabili al verificarsidell’evento di piena a tempo di ritorno T=200 anni a “minor pericolosità relativa”rispetto ai massimi tiranti idrici e le velocità di scorrimento corrispondenti alla pienaduecentennale, in conformità a quanto indicato nell’allegato 8 della presentenormativa.Per le porzioni di territorio relativamente alle quali nel presente Piano siano statiindividuati i suddetti ambiti, gli stessi sostituiscono, ai soli fini dell’applicazionenormativa, le fasce di inondabilità A e B di cui alla lettera a) del comma 2.”Emendamento all’Art.15 Fasce di inondabilitàIl comma 3, lett. a) è integrato come segue:3. Nella fascia B non sono consentiti:a) gli interventi di nuova edificazione nonché di ristrutturazione urbanistica, comedefinita dalla lett. e), comma 1, dell'art. 31 della l. n.457/78, salvi i casi in cui glistessi siano corredati da parere favorevole della Provincia, ricadano in contesti di1 L’articolazione proposta è relativa all’ipotesi più generale di studio di dettaglio completo, chefornisca l’entità di massimi tiranti e velocità sia per T=50 anni sia per T=200 anni (ambiti AA,BB, B0) ; nel caso lo studio riguardi solo le aree duecentennali, l’articolazione può essereconseguentemente modificata (fascia A, ambiti BB, B0).2 Ovvero: “esterne alla fascia A” nel caso non si sia proceduto alla determinazione degli ambitinormativi di fascia A.3 Ovvero: “esterne alla fascia A e/o alle aree BB” nel caso non si sia proceduto alladeterminazione degli ambiti normativi di fascia A.Documento 4.3Pagina 2 di 6

Allegato 2 alla DGR 1532/2005Normativa-tipo relativa all’individuazionedegli “ambiti normativi” ex DGR 250/05tessuto urbano consolidato, o da completare mediante interventi di integrazioneurbanistico-edilizia sempre all’interno di ambiti già edificati, e interessino areeindividuate a minor pericolosità in relazione a modesti tiranti idrici e a ridottevelocità di scorrimento secondo il criterio di pericolosità relativa delle areeduecentennali in conformità a quanto indicato nell’allegato 8, ….omissis….Dopo l’art. 15 è inserito il seguente articolo 15-bis:“Art.15-bis Ambiti normativi delle fasce di inondabilità1. Nelle porzioni di territorio nelle quali siano stati perimetrati gli ambiti normativi dellefasce di inondabilità di cui all’art. 12, comma 2 bis, individuati nella tav……, si applicala seguente disciplina:a) negli ambiti AA si applica la disciplina di cui al comma 2 dell’art. 15;b) negli ambiti BB si applica la norma di cui al comma 3 dell’art. 15 ad esclusionedell’ammissibilità degli interventi di nuova edificazione e ristrutturazione urbanisticadi cui alla lettera a) dello stesso comma 3;c) negli ambiti B0 si applica la norma di cui al comma 3 dell’art.15.” 42. In deroga a quanto previsto dal precedente comma 1, lettera c), negli ambiti B0possono essere consentiti interventi di nuova edificazione nonché di ristrutturazioneurbanistica, come definita dalla lett. e), comma 1, dell'art. 31 della l. n.457/78, ricadential di fuori di contesti di tessuto urbano consolidato o da completare, esclusivamente acondizione che gli stessi:a) siano corredati da parere favorevole della Provincia, che verifichi in particolare chegli interventi previsti:4La fattibilità degli interventi ammissibili è comunque subordinata alla previsione delleopportune misure ed accorgimenti tecnico-costruttivi, e all’assunzione delle azioni e dellemisure di protezione civile di cui al presente Piano e ai piani comunali di protezione civile. Èquindi compito della progettazione dei singoli interventi edilizi valutare la possibilità diindividuare, nelle specifiche situazioni e caratteristiche dell’evento atteso, accorgimenti tecnicocostruttivio altre misure che consentano l’adeguata protezione dell’elemento dalle inondazioni,e prevederne la messa in opera, anche attraverso ulteriori analisi di dettaglio relative al sitospecifico.La Provincia, ai fini dell’espressione del parere previsto dalla disciplina in questione, valuteràl’efficacia e l’affidabilità delle misure progettate in funzione delle grandezze idrauliche diriferimento. Effettuerà, inoltre, anche in funzione dell’entità dell’intervento edilizio in questione edell’entità delle grandezze idrauliche di riferimento, una valutazione della possibile influenza siadell’intervento edilizio richiesto sia degli accorgimenti costruttivi proposti sulla dinamicadell’inondazione, garantendo che non vengano aumentate le condizioni di pericolosità ed dirischio nelle aree limitrofe, tenendo anche conto di altri pareri rilasciati nella stessa area al finedi evitare un significativo aumento complessivo del livello di pericolosità, rispetto allo statooriginario.Documento 4.3Pagina 3 di 6

Allegato 2 alla DGR 1532/2005Normativa-tipo relativa all’individuazionedegli “ambiti normativi” ex DGR 250/05- si configurino come interventi puntuali che non modifichino in modo significativole attuali caratteristiche urbanistiche ed insediative della zona;- non aumentino significativamente(5) le condizioni di pericolosità e rischiodell’area di interesse e delle aree limitrofe, a monte e a valle, sia localmente sianel contesto dell’intera area B0;- non pregiudichino la possibilità di realizzazione degli interventi di messa insicurezza e/o di riqualificazione fluviale previsti dal Piano o da successiveprogettazioni approvate e non interferiscano con la fascia di riassetto fluviale;b) prevedano le opportune misure od accorgimenti tecnico-costruttivi, di cui all’allegato5 della presente normativa;c) risultino assunte le azioni e le misure di protezione civile di cui al presente Piano eai piani comunali di protezione civile, e quelle previste dall’art.6, comma 1 lettere c),d) ed e) della L.R. 17/2/2000 n.9 ascritte alle competenze del Sindaco.Nel formulare il parere di cui alla precedente lett. a) la Provincia tiene conto anchedegli eventuali pareri già rilasciati, al fine di evitare un significativo aumentocomplessivo del livello di pericolosità, rispetto allo stato originario, dell’area inondabileunitariamente considerata.”Emendamento agli allegati tecnici alla normativa di piano:Dopo l’allegato 7 , è inserito il seguente allegato 8:5 Per aumento non significativo si intende un aumento trascurabile, in termini percentuali edassoluti, delle attuali condizioni, da valutarsi negli specifici casi, sulla base di adeguateanalisi.In particolare, al fine di non alterare significativamente le condizioni di pericolosità, deveessere garantito che i volumi sottratti alla espansione della piena di riferimento sianopercentualmente non rilevanti e non condizionino la dinamica attuale dell’esondazione,anche con riferimento all’intero tratto di corso d’acqua analizzato. In tal senso, non devonoin ogni caso risultare ampliate le fasce di inondabilità a classe di pericolosità superiore,garantendo di non interessare con l’allagamento zone che attualmente non ne sonoraggiunte e di non aumentarne la classe di pericolosità idraulica, né risultare aumentati inmodo percentualmente significativo i volumi invasati, le entità dei tiranti idrici e delle velocitàdi scorrimento previste.Inoltre, relativamente alle condizioni di rischio, la modifica di tali condizioni non devecomportare la modifica della classe di rischio rispetto allo stato attuale valutata secondo icriteri regionali.Documento 4.3Pagina 4 di 6

Allegato 2 alla DGR 1532/2005Normativa-tipo relativa all’individuazionedegli “ambiti normativi” ex DGR 250/05ALLEGATO 8:CARTA DEGLI AMBITI NORMATIVI DELLE FASCE DI INONDABILITÀIn conformità a quanto previsto nei criteri approvati con DGR 250/2005, che si intendonointegralmente richiamati, la carta degli ambiti normativi relativi alle fasce di inondabilità dicui al comma 2bis dell’art. 12 della presente normativa deve essere definita, a partire dalladeterminazione delle fasce di inondabilità corrispondenti ai diversi periodi di ritorno, seguendola procedura delineata nel seguito.Nelle porzioni di territorio in cui tali ambiti sono stati perimetrati, essi sostituiscono, ai finidell’applicazione normativa, le corrispondenti fasce di inondabilità, la cui perimetrazionepermane peraltro tra gli elaborati di piano in qualità di dato conoscitivo e ai fini di protezionecivile, nonché come base per la determinazione delle classi di rischio.La metodologia di costruzione della carta degli ambiti normativi, sulla base di studi idraulici didettaglio che consentono l’individuazione dei valori di tiranti idrici e velocità di scorrimento pereventi di inondazione a vari tempi di ritorno, può essere così sintetizzata:Individuazione cartografica ambitinormativi di fascia A.Sulla base della valutazione dei valorimassimi di tiranti idrici e velocità discorrimento per la portata 50-ennale (h 50 eV 50 ) si individuano:gli ambiti AAattraverso l’applicazione delle soglie indicategraficamente nella figura 1.Le restanti aree, denominate A0, nonvengono perimetrate nella cartografia finale,ma vengono rianalizzate insieme alle aree difascia B e conseguentemente classificate inambiti BB o B0 in relazione alle lorocaratteristiche per l’evento a T200.Individuazione cartografica ambitinormativi di fascia B.Sulla base della valutazione dei valorimassimi di tiranti idrici e velocità discorrimento per la portata 200-ennale (h 200 eV 200 ) si individuano:gli ambiti BB egli ambiti B0attraverso l’applicazione delle soglie indicategraficamente nella seguente figura 2.Tirante idrico T50 (m)0,80,70,60,50,40,30,20,1Figura 1 Soglie di pericolosità relativa in terminidi tirante idrico h 50 condizionato alla velocitàdella corrente V 50 per la definizione degli ambitinormativi in fascia A..Aree A0 dariclassificare comeambiti di fascia BAmbiti normativi di fascia AAMBITO AMBITO NORMATIVO AA AAFigura 2 Soglie di pericolosità relativa in terminidi tirante idrico h 200 condizionato alla velocitàdella corrente V 200 per la definizione degli ambitinormativi in fascia B.Tirante idrico T200 (m)0,80,70,60,50,40,30,20,1AMBITO NORMATIVO BO B0Ambiti normativi di fascia BAMBITO BB NORMATIVO BB00 0,5 1 1,5 2Velocità T50 (m/s)2,500 0,5 1 1,5 2Velocità T200 (m/s)2,5Documento 4.3Pagina 5 di 6

Allegato 2 alla DGR 1532/2005Normativa-tipo relativa all’individuazionedegli “ambiti normativi” ex DGR 250/05Nel caso si disponga di studi idraulici di supporto caratterizzati da un minor grado diapprofondimento della modellistica matematica, ma comunque con caratteristiche di sufficienteapprofondimento, tali da permettere l’individuazione dell’entità dei tiranti idrici massimiall’interno delle aree inondabili stesse, e purché una valutazione, anche di massima, permetta digarantire che non vi si possano realizzare velocità elevate -in particolare significativamentesuperiori a circa 2 m/s- si può procedere alla redazione della carta degli ambiti normativiclassificando le zone A0 e le zone B0 quali quelle in cui si verifichino valori dei tiranti massimi,rispettivamente 50ennali e 200ennali inferiori a 0,30m, soglia che sostituisce quindi, in questafattispecie, le soglie di cui alle precedenti fig. 1 e 2La metodologia è graficamente sintetizzata nello schema seguente.metodologia“standard”,in assenzadi studi di dettagliometodologiaDGR 250/05,in presenza distudi di dettaglioFASCIA AAmbito AASoglie fig.1Aree A0Ambito BBSo glie fig.2FASCIA BAmbito B0So glie fig.2Figura 3. Schema della individuazione cartografica degli ambiti normativiin funzione della pericolosità relativa delle fasce di inondabilitàDocumento 4.3Pagina 6 di 6

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALECRITERI ED INDIRIZZI TECNICI PER LA VERIFICAE VALUTAZIONE DELLE PORTATE E DEGLIIDROGRAMMI DI PIENA ATTRAVERSO STUDIIDROLOGICI DI DETTAGLIO NEI BACINIIDROGRAFICI LIGURIDGR 357 del 4.4.2008Parte ILINEE GUIDADocumento 5.1

AVVERTENZA: Si specifica che nella presente raccolta, per brevità,viene riprodotta solo la parte I dei documenti approvati, contenentile linee guida, che contengono gli elementi essenziali per studi di verificaed eventuale aggiornamento dei valori di piena di riferimento.Si specifica peraltro che gli elaborati approvati dalla Sezione competentedel CTR e dalla Giunta Regionale, nella sua qualità di Comitato istituzionaledell’Autorità di bacino regionale, sono articolati in due parti principali:I) Linee guidaII) Allegato Tecnico.corredate da una parte III, costituita da schede operative in cui vengonoesemplificati i diversi passi delle procedure individuate, sulla base di casi edati reali della Liguria.La documentazione integrale dei documenti approvati e di quelli a corredoquale esito dell’incarico al Politecnico di Milano è a disposizione presso gliuffici regionali competenti..

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliPremessa al documentoNei piani di bacino stralcio vigenti sul territorio dell’Autorità di Bacino di rilievoregionale, in conformità a quanto previsto dai criteri di cui alla DGR 357/01 e ss.mm., sisono assunti i valori di portata massima annuale a tempi di ritorno pari a 50, 200 e 500anni come riferimento per la determinazione delle fasce di inondabilità, e la portata atempo di ritorno duecentennale come portata di progetto per gli interventi di “messa insicurezza”, di norma assunta per la progettazione delle opere di sistemazione idraulica.In tali piani sono state calcolate le portate massime annuali corrispondenti ai suddettitempi di ritorno, sulle quali sono basate le determinazioni del piano stesso in relazione alquadro di pericolosità idraulico determinato. È prevista, peraltro, dalla normativa diattuazione dei piani di bacino stralcio regionali vigenti la possibilità di variare il valoredella portata di progetto, in relazione al possibile sopravvenire di nuove evidenzescientifiche o della realizzazione di studi idrologici più dettagliati, ove questo permetta digiungere a valutazioni via via più approfondite ed affidabili.Con DGR 1634/2005 la Giunta Regionale in qualità di Comitato Istituzionale ha fornitochiarimenti a riguardo della procedura di aggiornamento dei piani vigenti per recepire irisultati degli studi ed approfondimenti di cui sopra, con particolare riferimento allaprocedura di approvazione delle varianti, di cui al comma 14 e al comma 15 dell’art. 97della L.R. 18/99.Nell’ambito di tale deliberazione è stato chiarito che si tratta, in ogni caso, di una modificada attivarsi con la massima cautela. In particolare deve essere verificato che gli studi sullabase dei quali viene effettuata la nuova stima siano effettivamente di maggior dettaglio e diapprofondimento rispetto a quelli del piano di bacino vigente e che risultino chiare leragioni tecniche che portano ad una diversa valutazione del valore della stessa entità. Èstato inoltre chiarito che, considerata la centralità della determinazione dei valori diportata nell’ambito dei singoli piani, si tratta, di norma, di varianti di tipo sostanziale (exart. 14 l.r. 18/99) a meno che le modifiche si configurino come modesti aggiustamenti delleprecedenti valutazioni senza conseguenze di rilievo sulle stesse.Nell’ambito della DGR 1634/05 è stato, tra l’altro, dato mandato al CTR- Sezione per lefunzioni dell’Autorità di Bacino (per brevità nel seguito: CTR-AdB), organo dell’Autoritàdi Bacino di rilievo regionale ai sensi della .r.r 18/9, di fornire indicazioni di tipo tecnico,al fine di individuare, in particolare, la metodologia ed il contenuto minimo degli studiidrologici di “maggior dettaglio” qualora risulti necessario procedere ad una verifica edeventuale modifica dei valori assunti dal piano di bacino vigente per le portate di massimapiena, al fine di assicurarne una rideterminazione più affidabile ed omogenea sul territorio.Al fine di corrispondere adeguatamente al mandato della Giunta Regionale, nella suaqualità di Comitato istituzionale, ed in considerazione della indubbia esigenza diaffidabilità dei risultati conseguibili e di omogeneità sul territorio dell’Autorità di Bacinoregionale per il tema in oggetto, è stato affidato un apposito incarico di ricerca alPolitecnico di Milano, Dipartimento di Ingegneria Idraulica, Ambientale, Infrastruttureviarie, Rilevamento (DIIAR) finalizzato alla definizione di criteri e/o linee guida di tipotecnico relative alla metodologia di riferimento per studi idrologici di “maggior dettaglio”Documento 5.1Pagina 1 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionalirispetto a quanto effettuato nella vigente pianificazione di bacino per quei casi in cuiemerga la necessità di una verifica delle portate massime annuali al colmo piena a varitempi di ritorno e/o la determinazione del relativo idrogramma di piena.A conclusione della ricerca condotta dal citato istituto universitario, il CTR-AdB haverificato che la stessa risponde a quanto richiesto dal Comitato Istituzionale in sede diapprovazione della DGR 1634/05, in quanto fornisce adeguate indicazioni ed indirizzi ditipo tecnico, che, in particolare, individuano la metodologia ed il contenuto minimo deglistudi idrologici di “maggior dettaglio”, ivi incluse indicazioni sulla determinazione degliidrogrammi di piena.Il CTR-AdB, nella seduta del 19/03/2008, ha pertanto espresso parere favorevole in ordineagli elaborati prodotti nell’ambito della convenzione con il Politecnico di Milano,assumendoli quali linee guida ed indirizzi di tipo tecnico per la verifica e valutazione delleportate al colmo di piena e dei relativi idrogrammi.Ha conseguentemente stabilito, altresì, che tali linee guida costituiscano il riferimentoobbligatorio per valutazione degli studi idrologici di dettaglio da parte del CTR-AdB,finalizzati alla verifica ed all’eventuale aggiornamento delle portate al colmo di piena adassegnati tempi di ritorno nonché alla determinazione dei corrispondenti idrogrammi dipiena, qualora, in specifici casi, si ravvisi la necessità di una verifica ed eventualemodifica dei valori assunti dal piano di bacino vigente per le portate di massima piena.Tali linee guida costituiscono pertanto riferimento a cui attenersi nella elaborazione distudi idrologici di dettaglio sopraddetti.Con DGR 357/2008, la Giunta Regionale, in qualità di Comitato Istituzionale dell’Autoritàdi Bacino Regionale, ha preso atto dell’avvenuta approvazione da parte CTR-AdB dellesuddette linee guida ed indirizzi tecnici, quale attuazione del mandato corrispostonell’ambito della DGR 1634/05; ha altresì dato mandato agli uffici regionali competenti diintraprendere le iniziative opportune al fine di corrispondere alle finalità poste dal CTR–AdB, prevedendo in particolare l’adeguata divulgazione ed illustrazione degli elaboratiapprovati nei termini e modalità previste dal CTR-AdB stesso.Ciò premesso si specifica che i presenti elaborati, così come approvati, sono articolati indue parti principali:III) Linee guida, nelle quali sono descritti i criteri e le procedure utili alla valutazionedella portata al colmo di piena e degli idrogrammi di riferimento. In particolareviene individuato il percorso metodologico da seguire per la valutazioni di dettegrandezze in sede di studi di dettaglio, con indicazione a possibili diverse tipologiedi casi in relazione ai dati disponibili.IV) Allegato Tecnico. Le metodologie sopra introdotte sono descritte in maggiordettaglio, con una trattazione più estesa di alcuni aspetti, quali l’applicazione deimetodi a livello regionale e a livello locale, la valutazione dell’incertezza dellestime di piena, la valutazione dell’idrogramma di piena, nonché alcune osservazionied approfondimenti per temi specifici.Documento 5.1Pagina 2 di 56

CRITERI ED INDIRIZZI TECNICI PER LA VERIFICA EVALUTAZIONE DELLE PORTATE E DEGLI IDROGRAMMI DIPIENA ATTRAVERSO STUDI IDROLOGICI DI DETTAGLIO NEIBACINI IDROGRAFICI LIGURIParte I – LINEE GUIDAIndicePREMESSA ................................................................................................................................................4INTRODUZIONE ......................................................................................................................................6A. VALUTAZIONE DELLA PORTATA AL COLMO DI PIENA.......................................................9A.1. GENERALITÀ ..............................................................................................................................9A.2. VALUTAZIONE DEL FATTORE DI CRESCITA ...............................................................................10A.3. VALUTAZIONE DELLA PORTATA INDICE ...................................................................................14A.3.1. Siti fluviali dotati di stazioni idrometriche .........................................................................16Impostazione del problema .......................................................................................................................... 16Stima della CDF locale contro metodo della portata indice ......................................................................... 17Stima della portata indice............................................................................................................................. 19A.3.3. Siti fluviali prossimi a stazioni idrometriche......................................................................21A.3.4. Siti fluviali di bacini dotati di stazioni idrometriche ..........................................................24A.3.5. Siti fluviali di bacini privi di stazioni idrometriche ............................................................26A.3.6. Siti fluviali in corrispondenza o prossimi alle dighe ..........................................................28A.3.7. Siti fluviali caratterizzati da elevata antropizzazione.........................................................30B. IDROGRAMMI DI PIENA DI RIFERIMENTO.............................................................................33B.1. INTRODUZIONE.........................................................................................................................33B.2. SITI FLUVIALI DOTATI DI MISURE IDROMETROGRAFICHE: METODI DIRETTI...............................34B.2.1. Metodo probabilistico.........................................................................................................34B.2.2. Metodo della curva di riduzione.........................................................................................36B.3. SITI FLUVIALI PRIVI DI MISURE IDROMETROGRAFICHE: METODI INDIRETTI...............................37B.3.1. Simulazione idrologica a ingressi noti ...............................................................................38B.3.2. Simulazione idrologica a ingressi stocastici.......................................................................38B.3.3. Metodo dell’evento idrometeorologico critico ...................................................................39C. METODO DELLA SIMULAZIONE DELL’EVENTO CRITICO ................................................42C.1. VALUTAZIONE STATISTICA DELLE PIOGGE DI FORTE INTENSITÀ E BREVE DURATA..........................42C.2. VALUTAZIONE DELLA PORTATA INDICE ..........................................................................................43C.3. VALUTAZIONE DELLA PORTATA T-ENNALE DI PROGETTO ...............................................................46C.4. VALUTAZIONE DEGLI IDROGRAMMI DI PIENA..................................................................................46Simulazione dell’evento idrometeorologico critico...................................................................................... 46Simulazione degli idrogrammi equivalenti................................................................................................... 49Applicazione del metodo indiretto dell’evento idrometeorologico critico ................................................... 51Affidabilità del metodo indiretto dell’evento idrometeorologico critico...................................................... 52GLOSSARIO ............................................................................................................................................55Documento 5.1Pagina 3 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliPREMESSAQuesta relazione illustra la procedura per la valutazione della portata al colmo di pienaassociata a un prefissato valore di periodo di ritorno, o frequenza di superamento, dautilizzare al fine dello sviluppo di studi idrologici di dettaglio nei bacini idrograficiliguri, sia con versante tirrenico, sia ricadenti nel bacino del fiume Po di pertinenzaligure. La procedura proposta si basa sui metodi sviluppati a suo tempo dall’UnitàOperativa 1.8 del Gruppo Nazionale per la Difesa dalle Catastrofi Idrogeologiche(GNDCI) del Consiglio Nazionale delle Ricerche (CNR) nel quadro del ProgettoSpeciale di Valutazione delle Piene (VAPI) promosso dalla Linea di Ricerca sullaPrevisione e prevenzione dagli eventi idrologici estremi (Linea 1). Essa si avvale anchedei risultati di altri progetti, quali il Progetto Speciale sulla Modellazione degli Eventi diPiena (MIUR) e il Progetto Framework (Commissione Europea) promossi nello stessoambito scientifico, dove sono stati condotti approfondimenti della tematica sia di naturagenerale, sia di specifico riferimento a casi di studio liguri. Le linee guida quipresentate, rivolte ai tecnici della Regione Liguria e delle pubbliche amministrazioniliguri, intendono fornire un ausilio per la pianificazione, la progettazione e la gestionedei sistemi e delle infrastrutture che interagiscono con i corsi d’acqua e, più in generale,per la prevenzione del rischio idrogeologico, anche in relazione all’applicazione dellenormative in materia emanate negli anni recenti dalla stessa Regione Liguria.Sotto il profilo scientifico, la procedura qui delineata rappresenta un ulteriore stato diavanzamento degli studi rispetto alla preliminare sintesi tecnica di Brath & Rosso(1994) e alla procedura di De Michele & Rosso (2000) per la valutazione delle pienenell’Italia Nord Occidentale. Infatti, essa tiene conto dei successivi approfondimenti diDe Michele & Rosso (2002) in merito alla metodologia di regionalizzazione, diBocchiola et al. (2003) in materia di valutazione della piena indice, e di Bocchiola et al.(2004) relativamente all’estensione del modello GEV a scala nazionale. Inoltre, sonopresentate in modo dettagliato le modalità di applicazione della procedura nell’areageografica in esame, al fine di guidare i tecnici e gli operatori nella valutazione praticadella portata al colmo di piena.Il rapporto di sintesi qui presentato si articola in tre parti.La prima parte (Linee Guida, qui riportata) illustra in modo sequenziale i criteri e leprocedure utili alla valutazione della portata al colmo di piena (Capitolo A) e degliidrogrammi di riferimento (Capitolo B). Essa definisce il percorso metodologico cheviene suggerito per la valutazione di tali grandezze in sede di studi di dettaglio. A talfine, delinea i percorsi da seguire nelle diverse tipologie di casi pratici, con particolareriferimento ai dati idrologici disponibili.La seconda parte (Allegato Tecnico) descrive in dettaglio le metodologie proposte. IlCapitolo 1 dell’Allegato Tecnico introduce la metodologia proposta, che prevede duefasi di valutazione. La prima fase, a sua volta descritta nel Capitolo 2, viene svolta alivello regionale, mentre la seconda fase, di cui riferisce il Capitolo 3, viene condotta aDocumento 5.1Pagina 4 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionalilivello locale ed è legata allo specifico sito fluviale oggetto di valutazione. Il Capitolo 4illustra i criteri con cui valutare l’incertezza delle stime di piena. Il Capitolo 5 affronta ilproblema della valutazione dell’idrogramma di piena. Nel Capitolo 6 alle valutazioni dipiena a frequenza assegnata sono associati i concetti di orizzonte progettuale e rischioresiduale, utili a finalizzare le decisioni sulla mitigazione del rischio alluvionale nellediverse situazioni. Nel Capitolo 7 sono riportate alcune avvertenze per l’impiego dellemetodologie, alcune indicazioni di larga massima per affrontare i casi non contemplatidalla tale metodologia e, infine, alcune considerazioni sui futuri percorsi daintraprendere per approfondire i vari aspetti, tuttora inesplorati, della materia trattata.Infine viene riportato un ampio elenco bibliografico delle citazioni, che comprendonopubblicazioni e rapporti scientifici su specifici aspetti della problematica affrontata. InAppendice all’Allegato Tecnico si riportano anche (i) un glossario minimo per lacomprensione di alcuni termini specialistici usati nel testo, nel quale si richiamano inmodo semplice e sintetico le definizioni di base e le notazioni adottate; (ii) lacaratterizzazione delle piogge intense tramite la procedura CNR-GNDCI-VAPI, utileall’applicazione pratica dei metodi proposti nei bacini della Regione Liguria.Poiché nella stesura di queste Linee Guida e del relativo Allegato Tecnico ci si rivolgespecificamente a tecnici e operatori, sono state ridotte al minimo indispensabile, ma noneliminate, le formulazioni matematiche, presentando soltanto quelle necessarie allosviluppo pratico delle metodologie proposte. Allo stesso modo, la discussione dellequestioni scientifiche viene rimandata alle varie pubblicazioni specialistiche citate.I riquadri mettono in evidenza le diverse fasi della procedura, comprese levarie alternative metodologiche necessarie ad affrontare le diversesituazioni, che si presentano nella pratica. Ogni applicazione va infattidisegnata sia in ragione della tipologia, della qualità e della quantità dei datidisponibili, sia in relazione alle finalità dello studio intrapreso. Seguendo leindicazioni contenute nei riquadri e i percorsi delineati in forma didiagrammi a blocchi, l’operatore sarà in grado di tracciare il propriopercorso per risolvere il problema di valutazione della portata al colmo dipiena secondo la procedura più adatta alla specifica applicazione.I diversi passi della procedura sono anche illustrati da esemplificazioni, tradotti inschede di calcolo operativo nella terza parte (Schede di Valutazione). Esse fornisconouna traccia logica e computazionale per l’applicazione dei metodi presentati e sonobasate su casi e dati reali dell’area geografica in esame. Tali esempi sono disegnati inmodo da descrivere una vasta gamma di situazioni, quali si possono presentare nellediverse condizioni operative a seconda della tipologia, della qualità e della quantità deidati a disposizione.Documento 5.1Pagina 5 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliINTRODUZIONECon riferimento alla normativa vigente, la valutazione della pericolosità idraulica fariferimento alla massima portata al colmo temibile con assegnato e prefissato periodo diritorno.Al fine della delimitazione delle aree potenzialmente inondabili, la valutazioneidrologica richiede altresì la determinazione di idrogrammi caratteristici della stessapiena temibile.Il primo aspetto è trattato nel Capitolo A della presente relazione, mentre al secondo èdedicato il Capitolo B.Poiché nella maggioranza dei casi pratici si deve ricorrere a metodi indiretti, nelCapitolo C viene riportato un cenno alla procedura di simulazione dell’evento critico,utile alla valutazione indiretta della portata al colmo temibile, e alla procedura disimulazione dell’evento idro-meteorologico critico, utile alla valutazione indiretta degliidrogrammi caratteristici.Viene infine riportato un glossario minimo per la comprensione di alcuni terminispecialistici usati nel testo, nel quale si richiamano in modo semplice e sintetico ledefinizioni di base e le notazioni adottate.In relazione alla definizione degli eventi idrologici di riferimento, sono utili alcunepreliminari considerazioni.Nel caso di un’opera di asservimento fluviale, la sicurezza intrinseca dell’opera è legataal valore della portata al colmo di piena che la sollecita. La crisi idrologica di un ponte èdeterminata dalla spinta ed eventuale sormonto delle acque, che superano la quota diintradosso ed eventualmente di estradosso: in questo caso contano il livello idrometricoe la velocità del flusso, entrambi legati alla portata al colmo che si realizza nel corsod’acqua. Analoghe considerazioni si possono fare per la maggior parte delle operelongitudinali di difesa idraulica e per molti manufatti soggetti alla furia delle acque.La pericolosità idraulica di un territorio ripario è invece legata a una fenomenologia piùcomplessa dal punto di vista idrologico. Una piena con portata al colmo molto elevatapuò essere meno pericolosa, in termini di vastità dell’area inondata e di capacità diincidere il territorio, rispetto ad una piena con portata al colmo inferiore, macaratterizzata da un volume idrico esondato assai più rilevante. In questo caso contal’intera evoluzione temporale dell’evento idrologico (idrogramma) al di sopra dellasoglia di esondazione.In generale, la pericolosità idraulica scaturisce dalla intensità e dalla struttura temporaledell’evento idrologico. Tipico è il caso della sicurezza idrologica delle dighe o dellecasse di espansione, per cui è necessario innanzi tutto accertarsi che gli scarichi diDocumento 5.1Pagina 6 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionalisuperficie siano dimensionati in modo tale da poter smaltire la massima portata di pienaprevista, senza che il livello superi la quota franca al coronamento. Tale verificaconsiste nel sollecitare il serbatoio con l’idrogramma di piena più gravoso rispetto allavita dell’opera e controllare che gli scarichi di superficie siano in grado di smaltire lapiena in maniera tale che il livello non superi la quota franca al coronamento. In molticasi, l’idrogramma più gravoso non è quello con la massima portata, ma, per via dellalaminazione, gioca un ruolo fondamentale l’effetto combinato della portata e del volumeidrico, che assieme determinano la capacità o meno degli scarichi di soddisfare lasicurezza del regolare smaltimento della piena.Dal punto di vista normativo, la valutazione della pericolosità idraulica si fonda su unaindicazione abbastanza generica degli eventi di riferimento.Per esempio, il D.P.C.M. 29 settembre 1998 (Atto di indirizzo e coordinamento perl’individuazione dei criteri relativi agli adempimenti di cui all’art. 1, commi 1 e 2, deldecreto legge 11 giugno 1998, n. 180, Gazzetta Ufficiale Serie gen. - n. 3 del 5 gennaio1999) recita“Disponendo di adeguati studi idraulici ed idrogeologici, saranno identificate sulla cartografia aree,caratterizzate da tre diverse probabilità di evento e, conseguentemente, da diverse rilevanze di piena:a) aree ad alta probabilità di inondazione (indicativamente con tempo di ritorno "Tr" di 20-50 anni);b) aree a moderata probabilità di inondazione (indicativamente con "Tr" di 100-200 anni);c) aree a bassa probabilità di inondazione (indicativamente con "Tr" di 300-500 anni).”senza definire esplicitamente se con “tempo di ritorno” si intenda quello della portata alcolmo di piena, del volume di piena ovvero della coppia di valori portata-volume. Ilsignificato specifico di “evento idrologico T-ennale” resta indeterminato. In sensostretto, la pericolosità dovrebbe essere valutata tramite una molteplicità di scenariidrologici volti a valutare l’assetto dell’area inondata. Ciò comporterebbe una proceduradi simulazione Montecarlo assai complessa e, allo stato attuale, mai affrontata in modosistematico sotto l’aspetto tecnico-scientifico.Soltanto la successiva indicazione:“i valori delle portate di piena con un assegnato tempo di ritorno possono essere dedotti anche sullascorta di valutazioni idrologiche speditive o di semplici elaborazioni statistiche su serie storiche di datiidrometrici. Comunque, ove possibile, e' consigliabile che gli esecutori traggano i valori di riferimentodella portata al colmo di piena con assegnato tempo di ritorno dalle elaborazioni eseguite dal Servizioidrografico e mareografico nazionale oppure dai rapporti tecnici del progetto VAPI messo a disposizionedal GNDCI-CNR.”indica nella portata al colmo il riferimento primario.La Normativa tipo dei piani di bacino stralcio per la tutela dal rischio idrogeologicodell’Autorità di Bacino di Rilievo Regionale, da adottarsi ai sensi del comma 1, art. 1,del D.l. 180/98, convertito con modifiche in l. 267/98 (v. Testo integrato normativatipo:DGR 357/01, DGR 1095/01, DGR 290/02) della Regione Liguria riprendesostanzialmente questa impostazione. Nel definire le categorie di aree relative allapericolosità idrogeologica, si precisa che tali aree sono identificabili come“aree perifluviali inondabili al verificarsi dell’evento di piena con portata al colmo di pienacorrispondente a periodo di ritorno T=50 anni, …omissis… T=200 anni, …omissis… T=500 anni.”Documento 5.1Pagina 7 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliQuindi, nel definire la pericolosità idraulica, anche l’Autorità della Regione Liguriaindica quale principale riferimento la portata al colmo T-ennale.Nello stesso tempo, la necessità di delimitare le aree potenzialmente inondabili, previstadalla stessa normativa, richiede la valutazione di un idrogramma di riferimento o,meglio, di un insieme di idrogrammi di riferimento.Documento 5.1Pagina 8 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliA. VALUTAZIONE DELLA PORTATAAL COLMO DI PIENAA.1. GeneralitàLa procedura di valutazione si basa sul metodo della portata indice, che integral’informazione idrometrica a scala regionale con l’analisi idrologica di dettagliodell’assetto del bacino idrografico sotteso dalla sezione fluviale di interesse 1 . Il metodoporge la portata al colmo temibile sotto forma di prodotto di due fattori: il fattore dicrescita, x T , valutato a scala regionale, e la portata indice, q indice , valutata a scala dibacino per lo specifico sito fluviale preso in esame. Si ha quindiq = q x , (A.1)TindiceTdove q T indica il valore della portata al colmo che può venire superato con periodo diritorno T, in anni (vedi Figura A.1). Per il suo significato probabilistico, il valore di q Tviene anche denominato quantile T-ennale.Figure A.1.1.Schema di calcolodella massimaportata temibile inun sito fluviale perun assegnatoperiodo di ritornodi T anni.q =TqindicexTRegioneOmogeneaBacinoIdrograficoParametriRegionali dellaCurva diCrescita GEVk α εx Tq indicexTα= ε + 1kMetodoDirettoMetodiIndiretti⎛ T ⎞y = − ln⎜ln⎟⎝ T − 1⎠−ky( − e )x TPeriodo di Ritornoq indiceIl metodo, basato sulla regionalizzazione statistica, muove dal presupposto che, per viadella carenza intrinseca di informazione in una singola serie di osservazioni di piena al1 De Michele, C. & R. Rosso, La valutazione delle piene nell’Italia Nord-Occidentale: bacino padano eLiguria tirrenica, in: La valutazione delle piene, a cura di S. Gabriele & F. Rossi, Pubbl. CNR-GNDCI, Roma, 2000.Documento 5.1Pagina 9 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionalifine di estrapolarne le previsioni a bassa frequenza, sia possibile sostituire lo spazio altempo. L’insieme delle osservazioni idrometriche di una regione omogenea (serie AFS,ossia valori osservati massimi annuali di portata la colmo) viene così impiegato peresplorare un campo di frequenze osservate di gran lunga superiore a quello coperto dauna singola serie di osservazioni. A tale scopo, la metodologia prende in esame unaserie indicizzata o rinormalizzata di dati di portata al colmo, che presenta una lunghezzasufficiente a stabilire la frequenza degli eventi rari, ossia dei valori di portata indicizzatacon elevato periodo di ritorno.Metodo della portata indice. La portata al colmo di massima piena q Ttemibile in un generico sito fluviale è valutabile tramite la relazioneq = q x , (A.1)TindiceTdove x T indica un fattore di crescita, la cui dipendenza dal prefissatoperiodo di ritorno T viene fissata da una legge valida a scala regionale, eq indice rappresenta un valore indice della portata al colmo massima annuale,caratteristico del generico sito fluviale.A.2. Valutazione del fattore di crescitaIl fattore di crescita x T che compare nella formula (A.1) viene determinato in base allaapplicazione a scala regionale del modello probabilistico generalizzato del valoreestremo, ossia la distribuzione GEV della variabile aleatoria X = Q/q indice , dove Q indicail massimo annuale della portata al colmo e la portata indice per il generico sito fluvialecorrisponde al valore atteso dei massimi annuali di portata al colmo nel sito stesso.In questo caso, la relazione tra x e T, detta anche curva di crescita, risulta espressa dallarelazioneα −ky x ( TT = ε + 1−e ), (A.2)kdove y T indica la variabile ridotta di Gumbel, funzione del periodo di ritorno T in anni,data da⎛ T ⎞y T = − ln⎜ln⎟ , (A.3)⎝ T −1⎠mentre i parametri k, α ed ε rappresentano, rispettivamente, il parametro di forma, ilparametro di scala e il parametro di posizione della distribuzione.I confini delle regioni omogenee di piena dell’Italia Nord Occidentale sono delineati inFigura A.2.1 e, per l’area di interesse ligure, in Tabella A.2.1.Documento 5.1Pagina 10 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliPer le regioni omogenee di interesse ligure, in Tabella A.2.2 sono riportati i relativivalori dei parametri k, α ed ε; le curve di crescita sono anche tracciate nell’abaco diFigura A.2.2, mentre la Tabella A.2.3 riporta i valori del fattore di crescita per alcunivalori salienti del periodo di ritorno.Una più dettagliata descrizione della soluzione adottata per la regionalizzazione 2 e lavalutazione del fattore di crescita 3 viene riportata nel Capitolo 2 dell’Allegato Tecnico,dove si riportano anche le considerazioni e le metodologie utili alla valutazione delleincertezze di stima 4 .Regione BRegione AaaZT1Figura A.2.1. Regioniomogenee dell’ItaliaNord-Occidentale inrelazione al regime dipiena.Regione DZT2Regione C2 De Michele, C. & R., Rosso, A multi-level approach to flood frequency regionalization, Hydrology andEarth System Sciences, Vol.6, no.2, p.185-194, 2002.3 Bocchiola, D., De Michele, C., & R. Rosso, L’applicazione della legge generalizzata del valore estremoGEV all’analisi regionale delle piene in Italia, L’Acqua, no.1/2004, p.35–52, 2004.4 De Michele, C. & R. Rosso, Uncertainty assessment of regionalized flood frequency estimates, Journalof Hydrologic Engineering ASCE, Vol.6, no.6, p.453-459, 2001.Documento 5.1Pagina 11 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionali87Regione BBCFigura A.2.2. Curve dicrescita GEV regionalidell’Italia Nord-Occidentale di interesseper la Liguria tirrenica epadana.Fattore di crescita, x T65432Regione C11 10 100 1000Periodo di ritorno, T, in anniTabella A.2.1. - Regioni omogenee di piena dell’Italia Nord Occidentale di interesse per il territorio dellaRegione Liguria e loro campo di validità in funzione dell’area A del bacino idrografico sotteso.Regione Area idrografica A, km 2BCZT2Alpi e Prealpi OccidentaliAppennino NordOccidentale e BaciniTirreniciZona disomogenea delleAlpi Marittime: transizionetra Regione B e Regione CBacini padani dalla Dora Baltea al torrenteGranaBacini liguri con foce al litorale tirrenico e bacinipadani dallo Scrivia al Taro40÷190015÷1500Bacino del Tanaro e suoi affluenti 50÷1500Tabella A.2.2 – Parametri della distribuzione GEV del fattore di crescita x T per le regioni omogenee dipiena dell’Italia Nord Occidentale di interesse per il territorio della Regione Liguria (n indica la numerositàdel campione utilizzato).Regione n α ε kB Alpi e Prealpi Occidentali 347 0.352 0.635 -0.320C Appennino NO & Bacini Tirrenici 753 0.377 0.643 -0.276Documento 5.1Pagina 12 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliTabella A.2.3 – Valori del fattore di crescita x T per alcuni valori salienti del periodo di ritorno T.Regione10(2.250)20(2.970)Periodo di Ritorno, anni(Variabile ridotta, y T )50(3.902)100(4.600)200(5.296)500(6.214)B Alpi e Prealpi Occidentali 1.80 2.38 3.37 4.33 5.52 7.57C Appennino NO & B. Tirrenici 1.82 2.38 3.29 4.14 5.17 6.87Per le caratteristiche delle serie AFS osservate in sei stazioni idrometriche, il bacino delfiume Tanaro non è raggruppabile tra i bacini della Regione B, né tra quelli dellaRegione C. Poiché le massime piene osservate descrivono un regime tipicamente ditransizione tra queste due regioni, tale bacino viene considerato come una zona ditransizione (ZT2) tra le stesse regioni B e C. Per valutare le piene nei corsi d’acquadella ZT2 si consiglia quindi la parametrizzazione della curva di crescita GEV sito persito, pesando i parametri della legge GEV in base alla distanze minime del sito stessodai confini delle limitrofe regioni B e C. Ai fini pratici, l’interpolazione pesata con ladistanza dalle regioni limitrofe si può condurre direttamente sui valori del fattore dicrescita (p.es., sui valori di Tabella A.2.3 per i periodi di ritorno salienti ivi riportati).Fattore di crescita atteso. Una volta individuata l’appartenenza del sitofluviale di interesse a una data regione omogenea in base ai confini ditabella.A.2.1, il fattore di crescita viene dedotto dalla Tabella A.2.3 ovverodeterminato, per l’assegnato periodo di ritorno di T anni, tramite la relazioneα −kyx (TT = ε + 1 − e ), (A.2)kdove la variabile ridotta y T va calcolata con la formula⎛ T ⎞y T = −ln⎜ln⎟ , (A.3)⎝ T −1⎠e i valori dei parametri k, α ed ε sono dedotti dalla Tabella A.2.2.Va osservato che, per via della• prossimità dei bacini con versante padano in territorio ligure, che ricadono in ZT2,alla Regione C, che comprende la Liguria tirrenica,• deviazione non molto accentuata tra le curve di crescita delle Regioni B e C,l’utilizzo della curva di crescita della Regione C anche per i bacini con versante padanodella ZT2 comporta un’approssimazione generalmente accettabile.Documento 5.1Pagina 13 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliA.3. Valutazione della portata indiceAlla portata indice compete un periodo di ritorno variabile da regione a regione, convalori compresi comunque tra 2.86 anni (Regione C: Appennino Nord-Occidentale eBacini Tirrenici, che comprende l’intera Liguria Tirrenica) e 2.98 anni (Regione B: Alpie Prealpi Occidentali, di interesse per il versante padano). Questa considerazionepermette di valutare, ancorché in modo affatto approssimato e qualitativo, il valore dellaportata indice in un sito di interesse in base a osservazioni e ricostruzioni di piena e/otramite considerazioni di geomorfologia fluviale.Per valutare in modo quantitativo la portata indice, q indice , ossia il valore atteso di portataal colmo massima annuale che particolarizza la formula (A.1) per un generico sitofluviale di interesse, si possono applicare diverse metodologie 5 .Esse comprendono sia metodi diretti, sia metodi indiretti, caratterizzati da vario grado dicomplessità (v. Figura A.3.1). Con i metodi diretti il valore di q indice viene calcolatodalle statistiche osservate in situ ed è utilizzabile se e soltanto se, nel sito in esame, sonodisponibili sufficienti osservazioni dirette di portata al colmo. Con i metodi indiretti ilvalore di q indice viene derivato, per via della carenza o dell’insufficienza di osservazionidirette, da quello di grandezze esogene. Una dettagliata descrizione di tali metodi vieneriportata nel Capitolo 3 dell’Allegato Tecnico, cui si fa riferimento per le metodologiee le tecniche di stima citate nel seguito.Metodi DirettiAFSPDSFigura A.3.1.Metodi divalutazionedella portataindice in un sitofluviale.Portata IndiceMetodi IndirettiFormuleempiricheTraccestoricheMetodo geomorfoclimaticoSimulazione aIngressi NotiSimulazioneIdrologicaSimulazionedell’Evento CriticoSimulazione aIngressi StocasticiVa subito premesso come la scelta di una particolare metodologia dipenda siadall’informazione disponibile, sia dall’affidabilità della previsione statistica che vienerichiesta dalla specifica applicazione. Inoltre, ogni situazione pratica va affrontata5 Bocchiola, D., De Michele, C. & R. Rosso, Review of recent advances in index flood estimation,Hydrology and Earth System Sciences, Vol.7, no.3, p.283-296, 2003.Documento 5.1Pagina 14 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionalisviluppando un appropriato ventaglio di metodologie, in ragione della possibilità omeno di applicare correttamente un certo metodo al caso in esame.In pratica, ogni situazione va affrontata sviluppando la metodologia adatta nel quadro diun ventaglio più o meno ampio di metodologie appropriate, in ragione della possibilità omeno di applicare correttamente un certo metodo al caso in esame. Il percorso daseguire va quindi individuato soprattutto in ragione dell’informazione disponibile,delineando diverse tipologie di situazioni, quali quelle descritte in Figura A.3.2.In generale, si possono distinguere sei diverse tipologie di casi pratici, a seconda che leprevisioni di piena siano condotte in un• sito fluviale dotato di stazione idrometrica,• sito fluviale prossimo a una stazione idrometrica,• sito fluviale di un bacino dotato di stazioni idrometriche,• sito fluviale di un bacino privo di stazioni idrometriche,• sito fluviale in corrispondenza o prossimo a uno sbarramento,• sito fluviale caratterizzato da forte antropizzazione.Le tipologie sopra delineate non sono mutuamente esclusive, in quanto una specificaapplicazione può essere talora assimilata a più di una tipologia. In questa circostanza, sipossono incrociare le diverse opzioni metodologiche, confrontandone le prestazioni.Siti fluviali dotati distazioni idrometricheSiti fluviali prossimi astazioni idrometricheFigura A.3.2.Schema di calcolodella portataindice in un sitofluviale.MetodiIndirettiSiti fluviali di bacinidotati di stazioniidrometricheSiti fluviali di bacini prividi stazioni idrometricheTraslazioneMetodiDirettiSiti fluviali incorrispondenza o prossimialle digheRicostruzioneidrogrammiindisturbatiSiti fluviali di bacinifortemente antropizzatiprivi di registrazioniidrometricheAnalisi storicodocumentaleDocumento 5.1Pagina 15 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliNel primo e nel secondo caso, la stima della portata indice va principalmente condottacon i metodi diretti, ossia stimando il valore di q indice dalla media osservata dei massimiannuali di portata al colmo (AFS) o della corrispondente serie di durata parziale (PDS).Nel secondo caso, per i siti prossimi a stazioni idrometrografiche, va adottatal’avvertenza di riscalare la media osservata rispetto all’area del bacino idrograficosotteso. L’applicazione dei metodi diretti è comunque vincolata dalla disponibilità diserie di dati osservati per un periodo sufficientemente lungo con sufficiente affidabilità.Anche in presenza di serie osservate, si possono quindi presentare situazioni in cuibisogna ricorrere a metodi indiretti.Nel terzo caso si possono adottare sia metodi diretti, con la successiva traslazione scalainvarianterispetto all’area sottesa, sia metodi indiretti. Nei primi tre casi, inoltre, leosservazioni dirette disponibili, lungo la stessa asta fluviale ovvero in corsi d’acquadello stesso bacino, agevolano l’applicazione dei metodi indiretti, che può giovarsidell’informazione locale al fine di restringere i larghi margini di incertezza che affliggecomunque le stime indirette.Nel quarto caso la stima della portata indice va giocoforza condotta con metodi indiretti,ossia stimando il valore di q indice per mezzo di una delle opzioni previste nelParagrafo 3 del Capitolo 3 dell’Allegato Tecnico.Un quinto caso, affatto particolare, riguarda i siti fluviali in corrispondenza o prossimiagli sbarramenti e, in particolare, alle dighe di ritenuta. Le dighe italiane sono staterealizzate prevalentemente nel corso del secolo scorso, se non in precedenza. Poichémolte dighe sono in esercizio da lungo tempo, sono disponibili registrazioni più o menolunghe dei livelli d’invaso, che l’attuale normativa prescrive peraltro ai gestori degliimpianti di conservare e mettere a disposizione degli organi di controllo. Questo tipo diinformazione può fornire indicazioni assai utili per i bacini interessati da questo tipo diasservimento.L’ultimo caso si applica alle sezioni torrentizie e fluviali prossime ad agglomeratiurbani dove storicamente si sono verificate esondazioni, ovvero laddove sia possibilericostruire i livelli idrici di massima piena in base a documentazioni affidabili,soprattutto in relazione a opere di ingegneria idraulica di asservimento del corsod’acqua (quali ponti, restringimenti, canalizzazioni) e di difesa fluviale (quali argini,scolmatori, casse di espansione).A.3.1.Siti fluviali dotati di stazioni idrometricheImpostazione del problemaPer i siti fluviali dove sono localizzate stazioni idrometrografiche dotate di scala delleportate la procedura di valutazione segue lo schema di Figura A.3.3, che discende dallaposizione di due ordini di problemi.(i) Conviene utilizzare il metodo regionale, ovvero eseguire una estrapolazionestatistica dei dati osservati, identificando e stimando una CDF locale in base atali dati?Documento 5.1Pagina 16 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionali(ii)Se si utilizza la curva di crescita regionale, conviene valutare la portata indiceper via diretta o indiretta?Siti fluviali dotati distazioni idrometricheStima CDF LocaleMetodo dellaPortata IndiceFigura A.3.3.Procedura divalutazioneper i siti fluvialidotati distazioniidrometriche.Metodi diInferenzaStatisticaMetodi DirettiPortataIndiceMetodi IndirettiCurva di CrescitaRegionaleStimaDirettaAFSStimaDirettaPDSSimulazioneIdrologicaTraccestoricheMetodoGeomorfoclimaticoFormuleEmpirichePrima di rispondere ai due quesiti, va ricordato come il metodo della portata indice,basato sulla regionalizzazione statistica, muova dal presupposto che, per viadell’intrinseca carenza di informazione in una singola serie di osservazioni di piena alfine di estrapolarne le previsioni a bassa frequenza, sia possibile sostituire lo spazio altempo. L’insieme delle osservazioni idrometriche di una regione omogenea viene perciòimpiegato per esplorare un campo di frequenze osservate di gran lunga superiore aquello coperto da una singola serie di osservazioni. A tale scopo, si prende in esame unaserie (rinormalizzata) di dati di portata al colmo, che presenta una lunghezza sufficientea stabilire la frequenza degli eventi rari, ossia dei valori di portata (rinormalizzata) conelevato periodo di ritorno.Stima della CDF locale contro metodo della portata indicePer rispondere compiutamente al primo quesito, bisogna confrontare le due diverseprocedure, l’una basata sul metodo regionale e l’altra basata sulla tradizionaleestrapolazione dei dati locali. L’efficienza relativa dei due metodi può essere valutatatramite un confronto tra la varianza campionaria di stima del quantile T-ennale previstodal metodo regionale e quella propria dello stesso quantile stimato a partire da una seriedi dati osservati nel sito. L’indice di efficienza η, definito dal rapporto delle duevarianze di stima{ Var[ qˆT ]}Regionaleη T =,Var qˆ{ [ T ]} InSituDocumento 5.1Pagina 17 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliassume valori inferiori all’unità per stime regionali a minor varianza di quelle locali;valori superiori in caso contrario. Esso dipende dal periodo di ritorno (η=η T ) e dallaspecifica legge probabilistica di previsione che viene adottata e, quindi, stimata. Ilcalcolo di η T richiede quindi che siano noti a-priori la legge (distribuzione)probabilistica della portata al colmo di piena e la tecnica inferenziale adottata per lastima dei parametri.In caso di distribuzione GEV/PWM con k≤0, il valore di η T si può valutare come2⎧ ⎡ α −ky⎤T⎪ Ξk ⎢ε+ ( 1−e )⎥ 2⎪n'⎣ k ⎦ α Ξk++ , per k < 0;22η ≈ ⎨ nTk Hk,Tnk, (A.4)⎪ 22' ⎡2n π ( ε + αy) ⎤T α⎪ + ⎢ + ⎥,per k = 0;⎪⎩n 6⎣ Hk,Tn⎦dove k, α e ε sono i parametri della legge GEV regionale qui adottata; inoltre,2( 1 + 2k) − Γ ( k)Ξ 1k = Γ+, (A.5)dove Γ(.) indica la funzione gamma, eHk , T = exp[ yTexp( −1.823k− 0. 165)], (A.6)dove y T è la variabile ridotta di Gumbel, il cui valore viene calcolato con la formula(A.3).In base all’indice di efficienza η T , gli abachi di Figura A.3.4 discriminano, per ognunadelle regioni omogenee illustrate in precedenza, tra procedura regionale edestrapolazione locale in ragione del periodo di ritorno prefissato.η2.52.01.51.00.5T = 5 anniT = 10 anniT = 25 anniT = 100 anniRegione BStimaLocaleMetodoPortataIndiceη2.52.01.51.00.5T = 5 anniT = 10 anniT = 25 anniT = 100 anniRegione CStimaLocaleMetodoPortataIndice0.00.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0n'/n0.00.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0n'/nFigura A.3.4. Abachi di efficienza. L’efficienza η Τ è diagrammata in funzione del rapporto n’/n per valori salientidel periodo di ritorno di 5, 10, 50 e 100 anni. Ogni abaco si riferisce a una specifica regione omogeneacaratterizzata da valori noti dei parametri k, α ed ε della curva di crescita regionale GEV. L’efficienza di stima èdefinita come rapporto tra la varianza di stima del quantile T-ennale determinato con il metodo della portataindice (essendo n la numerosità del campione regionale) e quella relativa allo stesso quantile stimato dai datilocali, di numerosità n’.Documento 5.1Pagina 18 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliStima locale della distribuzione di probabilità della portata al colmo dipiena. Nei siti dotati di osservazioni idrometrografiche di una regioneomogenea, la formula2⎧ ⎡ α −ky⎤T⎪ Ξk ⎢ε+ ( 1−e )⎥ 2⎪n'⎣ k ⎦ α Ξk++ , per k < 0;22η ≈ ⎨ nTk Hk , Tnk, (A.4)⎪ 22' ⎡2n π ( ε + αy) ⎤T α⎪ + ⎢ + ⎥,per k = 0;⎪⎩n 6⎣ Hk , Tn⎦consente di discriminare tra metodo regionale ed estrapolazione locale inbase all’indice di efficienza η T , minore o maggiore dell’unità, essendo n lanumerosità del campione regionale e n’ quella del campione locale. Inalternativa, si possono usare gli abachi di Figura A.3.4, che indicano, aseconda del periodo di ritorno, l’opportunità o meno di ricorrere alla leggeregionale in luogo della interpolazione/estrapolazione statistica dei soli datilocali.Quando conviene eseguire una procedimento di interpolazione/estrapolazione statisticadei dati locali, la scelta della legge probabilistica va condotta in base al criterio delmigliore adeguamento ai dati campionari, utilizzando test statistici specifici per ledistribuzioni dei valori estremi 6 .Stima della portata indiceIl secondo quesito (se si utilizza la curva di crescita regionale, conviene valutare laportata indice per via diretta o indiretta?) si pone quando non sia possibile stimare laCDF della portata al colmo di piena dai dati di stazione. La risposta dipende anche quidalla lunghezza delle osservazioni disponibili in situ, in base alla quale si può decideredi applicare il metodo diretto AFS, il metodo diretto PDS o un metodo indiretto. LaTabella A.3.1 porge indicazioni di larga massima sull’opportunità di procedere a stimedirette (AFS o PDS) o indirette della portata indice in ragione della numerosità n’ delcampione disponibile in situ. Tali indicazioni sono tratte dal Flood EstimationHandbook 7 inglese e sono suggerite alcune modifiche cautelative in base a simulazioniMontecarlo di prima approssimazione.6 Kottegoda, N.T. & R. Rosso, Statistics, Probability and Reliability for Civil and EnvironmentalEngineers, Mc-Graw-Hill Publishing Company, New York, 1997, pp.290-293.7 Reed, D., Flood Estimation Handbook, 1. Overview, Institute of Hydrology, Wallingford, U.K., 1999.Documento 5.1Pagina 19 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliTabella A.3.1 – Metodologia di valutazione della portata indice in un sito dotato di stazione idrometrica inragione della lunghezza del campione locale disponibile. Si riportano le indicazioni del Flood EstimationHandbook (Reed, 1999) che sono però riferite alla mediana e non alla media del massimo annuale diportata al colmo, nonché alla distribuzione log-logistica della curva di crescita, anziché alla distribuzioneGEV utilizzata in questa sede. Tali indicazioni sono state modificate in base ad alcune simulazioniMontecarlo riferite alla media della distribuzione GEV.Metodi IndirettiLunghezza del campione locale, n’, anniMetodo diretto PDS Metodo diretto AFSFEH < 2 2 ÷ 13 > 13FEH modificata < 5 5 ÷ 20 > 20I suggerimenti di Tabella A.3.1 sono affatto indicativi; per una migliore risposta alquesito, bisogna operare un’analisi specifica sui campioni estratti di diversa lunghezzadi dei campioni dati disponibili per il bacino del fiume Po (Regione B e C) e la LiguriaTirrenica. Tali indicazioni vanno riferite a una ipotesi statistica, ossia all’assunto che ilmetodo diretto fornisca comunque una stima contenuta entro i limiti di confidenzadell’ipotesi nulla a un prefissato livello di significatività a (p.e. 0.05, livello diconfidenza del 95%). Si possono anche condurre simulazioni Montecarlo al fine dideterminare i limiti di applicabilità delle diverse metodologie. La valutazione direttapresenta vantaggi anche quando siano disponibili pochi anni di registrazioni e vacomunque confrontata con i risultati dell’applicazione di eventuali metodi indiretti.In caso di difficoltà di reperimento dei dati osservati della serie PDS, si ricorreràcomunque al metodo diretto AFS in tutti i casi i cui la stima della CDF locale non siaaffidabile secondo le indicazioni di Tabella A.3.1.Documento 5.1Pagina 20 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliPortata indice nei siti dotati di osservazioni idrometriche. In caso diimpiego della procedura regionale, la portata indice da inserire nellaprocedura va stimata con il metodo diretto, ossia in base alle osservazionistesse, se protratte per un numero di anni sufficiente, variabile da regione aregione secondo i limiti indicati in Tabella A.3.1. Quando si può adottare ilmetodo diretto AFS, il calcolo va eseguito tramite la formula'1= ∑nindiceq'in'i=1q , (A.7)applicata alla serie dei massimi annuali, q’ 1 ,…,q’ n’ , con n’ anni diosservazione. Quando si deve invece adottare il metodo diretto PDS, siutilizza la formulan"1q ˆPDS = ∑q"i , (A.8)n"i=1applicata alla serie di durata parziale q” 1 ,…,q” n” , con n” episodi salientiosservati. Quindi, si usa la formulaqindiceqˆPDS=⎛ kα ⎞⎜Λε + 1−⎟k⎝ 1+k ⎠, se Λ < ( + k)⎡ ⎛ kε⎞⎤⎢ 1 ⎜1+ ⎟⎥ ⎣ ⎝ α ⎠ ⎦1 k, (A.9)dove Λ indica il numero medio annuo di eventi, pari a n”/n’, e utilizzando ivalori dei parametri α, ε e k relativi alla regione di pertinenza del sito inesame. Se, invece, la serie disponibile è di lunghezza insufficiente, vautilizzato un metodo indiretto. I migliori risultati si ottengono costruendo etarando un modello idrologico di piena con cui derivare la portata indice viasimulazione e i dati osservati forniscono in questo caso un’informazioneassai utile per tarare e validare il modello. I risultati del metodo vannocomunque confrontati con quelli ottenuti con la stima diretta.A.3.3.Siti fluviali prossimi a stazioni idrometrichePer i siti fluviali prossimi a stazioni idrometriche dotate di scala di deflusso il problemaè riconducibile al caso precedente, con l’avvertenza che i valori di progetto vannoriscalati in base alla superficie del bacino idrografico sotteso. In pratica, questo casocorrisponde alla traslazione monte-valle o valle-monte dell’informazione idrologica.La prossimità è definita dalla circostanza che stazione idrometrica S 1 e sito fluviale inesame S 2 insistano sullo stesso tronco fluviale, definito, per esempio, in base al criteriogerarchico di classificazione della rete idrografica secondo lo schema Horton-StrahlerDocumento 5.1Pagina 21 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionali(v. Figura A.3.5). Essa va quindi stabilita non soltanto in base a intuitivi criterigeografici, ma anche in base a considerazioni di geomorfologia fluviale.In questo caso, inoltre, bisogna tenere conto della omogeneità di risposta dei versantinei bacini identificati dalle sezioni S 1 e S 2 . A tale fine, il calcolo dell’indice CN o“Curve Number”, che si esegue combinando le informazioni qualitative sulla naturaidrologica del suolo e sull’uso del suolo può fornire utili indicazioni al riguardo 8,9 .Un altro fattore di omogeneità è rappresentato dalle caratteristiche statistiche deinubifragi. Quali indici di riferimento si possono considerare, secondo il modello scalainvariante,il valore atteso a 1 dell’altezza di pioggia massima annuale per durata unitaria(un’ora) e l’esponente di scala ν, che esprime la variazione di tale grandezza con ladurata. I valori di questi due indici vanno pesati sull’area di bacino sotteso nelle duesezioni.Figura A.3.5. Schema di ordinamento gerarchico 11(classificazione Horton-Strahler) della rete idrografica. LeA 1 1sorgenti originano rami e canali di ordine 1. Quando duerami di ordine i-esimo e j-esimo si congiungono, il ramo 1 12risultante assume l’ordine1 1⎡ ⎛ i + j ⎞⎤A 221k = Max⎢i,j,int⎜1+ ⎟⎥⎣ ⎝ 2 ⎠⎦1 2e due o più rami in successione, aventi medesimoordine, formano un canale del loro stesso ordine 10 11 S 1.1L’ordine Ω del bacino di drenaggio corrisponde a quello1del canale di ordine massimo. 31 S 28 Soil Conservation Service, National Engineering Handbook, section 4, Hydrology, Rev. ed., U.S.Department of Agriculture, Washington D.C., U.S.A, 1986.9 De Michele, C., Guidi, G. & R. Rosso, La valutazione della risposta idrologica del terreno nel bacinopadano. Caratterizzazione spaziale e mappatura del massimo potenziale di ritenzione idrica,L’Acqua, no.6, p.17-24, 2000.10 Rosso, R., Bacchi, B. & P. La Barbera, Fractal relation of mainstream length to catchment area in rivernetworks, Water Resour. Res., 27(3), 381-388, 1991.Documento 5.1Pagina 22 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliPortata indice in siti fluviali prossimi a stazioni idrometriche (baciniomogenei). In caso di prossimità dei siti e di omogeneità dei bacini scolanti,una volta stimata la portata indice q indice [S 1 ] nel sito S 1 dove è ubicata lastazione idrometrica, il corrispondente valore q indice [S 2 ] nel sito S 2 in esamesi può ricavare con la formulaqindicem⎛ A ⎞indice⎜22 1A⎟ , (A.10)1[ S ] = q [ S ]⎝⎠dove A 1 e A 2 sono le aree dei rispettivi bacini idrografici sottesi, mentrel’esponente m caratterizza l’invarianza di scala a livello regionale.Nel caso particolare in cui siano disponibili osservazioni idrometriche in più stazioniche insistono sullo stesso ramo fluviale di interesse, definito dal criterio gerarchico diclassificazione secondo Horton-Strahler, è anche consigliabile stimare direttamentel’esponente m della legge di potenza (A.10) in base ai relativi valori di portata indice edi superficie imbrifera sottesa.In caso di forte disomogeneità dei bacini sottesi rispettivamente dalle sezioni S 1 e S 2 ,bisogna invece ricorre a metodi indiretti, quali il metodo geomorfoclimatico e lasimulazione idrologica. I dati disponibili per la sezione S 1 consentono in tale caso uncontrollo di qualità del metodo e una eventuale taratura dei parametri del modelloimpiegato caratterizzati da maggiore incertezza. Il metodo della traslazionegeomorfoclimatica si presta a valutazioni speditive, ma la sua applicazione è piuttostosensibile al controllo di un operatore esperto. Di conseguenza, va consigliato nellamaggior parte dei casi l’impiego della simulazione idrologica.Portata indice in siti fluviali prossimi a stazioni idrometriche (bacinidisomogenei). In caso di prossimità dei siti e di disomogeneità dei baciniscolanti, conviene identificare e tarare un modello idrologico di simulazioneafflussi-deflussi per il sito idrometrico S 1 sulla base dei dati idrometrici epluviometrici ivi disponibili. In particolare, il metodo della simulazionedell’evento critico fornisce un buon compromesso tra complessità delleelaborazioni e affidabilità dei risultati. I parametri del modello devonoconsentire una concettualizzazione delle caratteristiche salienti del bacinoidrografico, in modo da poter riutilizzare tale modello, una volta ricalibratoin base alle caratteristiche del bacino sotteso dal sito S 2 in esame, pervalutare q indice [S 2 ] via simulazione. Un’alternativa è costituita dal metododella traslazione geomorfoclimatica.Documento 5.1Pagina 23 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliIn definitiva, la procedura di valutazione per i siti fluviali prossimi a stazioniidrometriche, con risposte di versante omogenee e disomogenee, segue lo schema diFigura A.3.6.Siti fluviali prossimi astazioni idrometricheMetodo dellaPortata IndiceFigura A.3.6.Procedure divalutazione peri siti fluvialiprossimi astazioniidrometriche.OmogeneaRisposta deiVersantiPortata IndicePortata Indice nelSito IdrometricoTraslazioneCurva diCrescitaRegionaleProcedura per i siti dotati distazioni idrometricheSimulazioneIdrologicaMetodoScala-InvarianteDisomogeneaRisposta deiVersantiTraslazionegeomorfoclimaticaA.3.4.Siti fluviali di bacini dotati di stazioni idrometricheQuesto caso saliente, in parte assimilabile al caso precedente, si riferisce alla situazionein cui non sono disponibili osservazioni di portata lungo l’asta fluviale in esame, masono presenti nel bacino stazioni idrometriche dotate di scala di deflusso (v.Figura A.3.7). A rigore, in caso di omogenea risposta dei versanti del bacino in esame edi quello dotato di stazione idrometrica, si potrebbe ancora ricorrere al metodo dellatraslazione scala-invariante. In questo caso, però, le incertezze di stima sono di normamaggiori che nel caso precedente.Documento 5.1Pagina 24 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliA 1S 3A 3Figura A.3.7. Situazione tipica divalutazione nei siti S 2 e S 3 di unbacino dotato di stazioneidrometrica nel sito S 1 .S 1A 2S 2Portata indice in siti fluviali di bacini dotati di stazioni idrometriche(bacini omogenei). In caso di prossimità e omogeneità dei bacini scolanti,una volta stimata la portata indice q indice [S 1 ] nel sito S 1 dove è ubicata lastazione idrometrica, il corrispondente valore q indice [S 2 ] nel sito S 2 in esamesi può ricavare con la formulaqindice[ S ] = q [ S ]m⎛ A2indiceA ⎟ ⎞2 1⎜ , (A.10)⎝ 1 ⎠dove A 1 e A 2 sono le aree dei rispettivi bacini idrografici sottesi, mentrel’esponente m caratterizza l’invarianza di scala a livello regionale.La valutazione dell’omogeneità è un esercizio abbastanza complesso e soggetto, inquesto caso, a un elevato margine di incertezza. In generale, conviene quindi ricorrereall’applicazione dei metodi indiretti, sfruttando le osservazioni disponibili per operareun controllo della metodologia adottata. Tale controllo va condotto applicando in viapreliminare la metodologia indiretta al sito dotato di stazione idrometrica, in modo daottenere indicazioni sulle prestazioni del modello per il macro-bacino preso in esame.In ordine di affidabilità crescente, sono applicabili sia le formule empiriche, sia ilmetodo geomorfoclimatico, sia la simulazione idrologica (v. Figura A.3.8). Lasimulazione idrologica richiede la costruzione di un modello di trasformazione afflussideflussiper il sito di interesse, mentre il metodo geomorfoclimatico si basa su unaapprossimazione del secondo ordine delle statistiche di piena a partire da quelle deglieventi di precipitazione intensa. Nei primi due casi va operato un controllo dei risultaticonfrontando le stime indirette nel sito idrometrico con quelle dirette, se l’informazioneivi disponibile consente valutazioni affidabili di tipo diretto. In caso di simulazioneidrologica, tale informazione consente l’eventuale taratura del modello ditrasformazione afflussi-deflussi, qualora il modello adottato contenga parametri dicalibrazione. Se si utilizzano invece modelli concettuali o fisicamente basati che nonprevedono parametri di calibrazione, l’informazione sperimentale consente lavalidazione del modello.Documento 5.1Pagina 25 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliPortata indice in siti fluviali di bacini dotati di stazioni idrometriche(bacini disomogenei). Nei siti fluviali di bacini disomogenei dotati distazioni idrometriche sono applicabili, in ordine di affidabilità crescente siail metodo geomorfoclimatico, sia la simulazione idrologica. Sel’informazione idrometrica disponibile consente valutazioni affidabili di tipodiretto, conviene operare un controllo dei risultati del metodogeomorfoclimatico confrontando le stime indirette nel sito idrometrico conle stime dirette. In caso di impiego della simulazione idrologica,l’informazione idrometrica va utilizzata per l’identificazione, l’eventualetaratura e la validazione del modello di trasformazione afflussi-deflussi. Inparticolare, il metodo della simulazione dell’evento critico fornisce unbuon compromesso tra complessità delle elaborazioni e affidabilità deirisultati.Siti fluviali di bacini dotati distazioni idrometricheMetodo dellaPortata IndicePortata IndiceCurva diCrescitaRegionaleMetodi IndirettiTraslazioneProcedura per i siti prossimi astazioni idrometricheSimulazioneIdrologicaMetodoGeomorfoclimaticoFormuleEmpiricheTaratura e validazione delmodello per i bacinilimitrofi dotati di stazioniidrometricheControllo del metodo per ibacini limitrofi dotati distazioni idrometricheFigura A.3.8. Procedura di valutazione per i siti fluviali di bacini dotati di stazioni idrometriche.A.3.5.Siti fluviali di bacini privi di stazioni idrometricheQuesta tipologia dipinge la situazione che si presenta nella maggior parte delleapplicazioni pratiche, laddove la necessità di valutare la piena di progetto si scontra conl’assoluta carenza di informazioni idrometriche. La stima della portata indice vaDocumento 5.1Pagina 26 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaligiocoforza condotta con metodi indiretti, ossia stimando il valore di q indice per mezzo diuna delle opzioni illustrate nel Paragrafo 3 del Capitolo 3 dell’Allegato Tecnico.Quando si dispone di osservazioni dirette in corsi d’acqua di bacini idrologicamentesimili, l’applicazione del metodo indiretto può altresì giovarsi di tale informazione alfine di restringere i larghi margini di incertezza che affligge comunque le stimeindirette, come indicato nello schema di Figura A.3.9.Quali parametri di identificazione del bacino idrologicamente simile per il controllo diqualità della procedura si possono utilizzare, in prima istanza,• gli indici di composizione dalla rete idrografica di Horton-Strahler ovvero, ladimensione frattale del reticolo, pari al rapporto D = Log(R B ) / Log(R L ), dove R Bindica il rapporto di biforcazione e R L il rapporto di lunghezza 11 ovvero, utilizzandolo schema topologico, D = Log(2M – 1) / Log(L), dove M e L indicanorispettivamente la magnitudo e il diametro topologico della rete 12 ;• l’indice di assorbimento CN o “Curve Number”, che si ottiene combinandoinformazioni qualitative sulla natura idrologica del suolo e sull’uso del suolo 13,14 ;• i parametri delle linee segnalatrici di probabilità pluviometrica scala-invarianti,valutate in un’allocazione possibilmente baricentrica nel bacino; se h indica l’altezzadi pioggia e d la durata, esse sono esprimibili come h = a 1 w T d ν , dove a 1 rappresentail valore atteso dell’altezza di pioggia massima annuale per una durata unitaria, w Tuna funzione di frequenza legata, in prima approssimazione, al coefficiente divariazione dell’altezza di pioggia indipendente dalla durata, e ν un esponente discala 15 .I parametri D, CN, a 1 e ν si possono utilizzare quali indici-guida, in quanto giocano unruolo importante nell’assetto idrologico di piena.11 La Barbera, P. & R. Rosso, On the fractal dimension of stream networks, Water Resour. Res., 25(4),735-741, 1989.12 Agnese, C., D’asaro, F., Grossi, G. & R. Rosso, Scaling properties of topologically random channelnetworks, Journal of Hydrology, Vol. 187, p.183-193, 1996.13 Soil Conservation Service, National Engineering Handbook, section 4, Hydrology, Rev. ed., U.S.Department of Agriculture, Washington D.C., U.S.A, 1986.14 De Michele, C., Guidi, G. & R. Rosso, La valutazione della risposta idrologica del terreno nel bacinopadano. Caratterizzazione spaziale e mappatura del massimo potenziale di ritenzione idrica,L’Acqua, no.6, p.17-24, 2000.15 Rosso, R., De Michele, C. & A. Montanari, La previsione statistica delle piogge di forte intensità ebreve durata. Applicazione alla liguria tirrenica e al bacino del Po, in: La difesa idraulica delterritorio, a cura di U. Maione e A. Brath, Editoriale Bios, 1-30, Cosenza, 1997.Documento 5.1Pagina 27 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliPortata indice nei siti fluviali privi di osservazioni idrometriche. Nei sitifluviali di bacini privi di stazioni idrometriche sono applicabili, in ordine diaffidabilità crescente, le formule empiriche, il metodo geomorfoclimatico, ela simulazione idrologica. Quest’ultima fornisce le maggiori garanzie dirobustezza ed affidabilità delle stime.Tra i metodi di simulazione idrologica, il metodo della simulazionedell’evento critico offre un accettabile compromesso tra complessità dicalcolo, quantità e qualità dei dati pluviometrici necessariall’implementazione, e affidabilità di stima.Adottando le prime due opzioni (formule empiriche e del metodogeomorfoclimatico) conviene operare in via preliminare un controllo deirisultati, confrontando le stime dirette nel sito idrometrico di un bacinoidrologicamente simile con le stime indirette del metodo prescelto.Anche in caso di impiego della simulazione idrologica, l’identificazione,l’eventuale taratura e la validazione del modello di trasformazione afflussideflussiva condotta in via preliminare su un bacino strumentatoidrologicamente simile.Siti fluviali di bacini privi distazioni idrometricheMetodo dellaPortata IndiceFigura A.3.9.Procedura divalutazioneper i sitifluviali dibacini privi distazioniidrometriche.SimulazioneIdrologicaPortata IndiceMetodoGeomorfoclimaticoFormuleEmpiricheCurva diCrescitaRegionaleTaratura del modello subacini idrologicamentesimili dotati di stazioniidrometricheControllo del metodo subacini idrologicamentesimili dotati di stazioniidrometricheA.3.6.Siti fluviali in corrispondenza o prossimi alle dighePer i siti fluviali in corrispondenza o prossimi alle dighe, laddove si dispone di serieconsistenti di registrazioni del livello idrometrico, la procedura di valutazione segue loDocumento 5.1Pagina 28 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionalischema di Figura A.3.10. Almeno in via teorica, il patrimonio storico dei rilevamenticondotti sugli organi di scarico delle dighe è reperibile presso i diversi Servizi Tecnicidi controllo nazionali e regionali o presso gli stessi concessionari. Tale patrimoniorappresenta in questi casi una importante fonte alternativa di osservazioni diretterispetto ai dati ufficiali pubblicati dall’ex-SIMN (o dagli enti regionali poi subentrati).L’impiego di tale informazione richiede un notevole sforzo di ricostruzionedell’idrogramma in ingresso agli invasi, al fine di determinare il dato di portata al colmodi piena indisturbata. La procedura di simulazione idraulica necessaria alla ricostruzionedegli idrogrammi in ingresso viene illustrata nell’Allegato Tecnico. Sono peraltrodisponibili diversi prodotti software implementabili a tale scopo.In base alla ricostruzione dell’idrogramma in ingresso q(t) per l’intero periododisponibile, viene determinata la serie indisturbata dei massimi annuali (AFS) ovvero,se la durata delle osservazioni disponibili è limitata, la serie indisturbata di durataparziale (PDS). Le serie di dati indisturbati così ricostruiti sono assimilabili a serieosservate e la procedura di valutazione prosegue quindi secondo le indicazioniintrodotte in precedenza per i metodi diretti AFS e PDS. Rispetto alle osservazioni neisiti dotati di stazione idrometrica, i dati ottenuti dalla procedura di ricostruzionepossono comunque presentare una maggiore incertezza di campionamento legata allaqualità dell’informazione disponibile. Le maggiori fonti di incertezza sono date dallarisoluzione relativa con cui viene osservata la quota d’invaso rispetto ai volumiinvasabili; dalla modalità e dalle procedure di acquisizione e archiviazione dei dati digestione dell’impianto; e dall’effettivo funzionamento idraulico delle luci di efflussorispetto alla configurazione di progetto della diga.In particolare, se la serie AFS dei dati ricostruiti (q’ 1 ,…, q’ n’ ) è di lunghezza sufficiente,si può stimare la portata indice con il metodo diretto tramite la formula (A.7). Tramite lametodologia riportata nell’Allegato Tecnico si calcola il relativo errore standard distima. Quando si utilizza la serie PDS, se ne calcola il valore medio con la formula(A.8) e si valuta la portata indice con la formula (A.9) particolarizzata per la regioneomogenea in esame. Quando la durata delle osservazioni è insufficiente all’applicazionedel metodo diretto AFS o PDS, gli idrogrammi ricostruiti fornisco dati utili perl’applicazione del metodo della simulazione idrologica, che, in questo caso, costituisceil metodo indiretto di riferimento. In caso di simulazione, gli idrogrammi ricostruiticostituiranno una preziosa fonte di informazione. Quando il modello di trasformazioneafflussi-deflussi contiene parametri di calibrazione, tali informazioni consentono infattila taratura del modello. Se si utilizza invece un modello concettuale o fisicamentebasato, che non prevede parametri di calibrazione, questa informazione consente lavalidazione del modello stesso.Documento 5.1Pagina 29 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliSiti fluviali in corrispondenza o prossimi alle digheSimulazione Idraulica del SerbatoioSerie AFS/PDS RicostruitaFigura A.3.10.Procedura divalutazione per i sitifluviali incorrispondenza oprossimi alle dighe.Stima CDF LocalePortata IndiceMetodo dellaPortata IndiceCurva diCrescitaRegionaleMetodo DirettoMetodo IndirettoStimaDirettaAFSStimaDirettaPDSSimulazioneIdrologicaTraccestoricheMetodoGeomorfoclimaticoFormuleEmpirichePortata indice nei siti diga. Per i siti fluviali in corrispondenza o prossimialle dighe, laddove si dispone di serie consistenti di registrazioni del livelloidrometrico, viene ricostruita la serie indisturbata delle portate al colmo dipiena tramite simulazione idraulica dell’invaso. I dati ottenuti vengonoquindi elaborati con metodi diretti o indiretti, secondo il ventaglioprocedurale illustrato in precedenza per i siti dotati di stazione idrometrica.A.3.7.Siti fluviali caratterizzati da elevata antropizzazioneNei siti fluviali in corrispondenza o prossimi ad agglomerati urbani dove non sonoapplicabili i metodi diretti in assenza di dati specifici, si possono spesso surrogare i datiidrometrici tradizionali con dati di origine storico-documentale, legati a eventialluvionali salienti, ovvero si può fare riferimento a sezioni idrauliche di controllo,laddove si ha notizia certa del superamento di prefissati livelli caratteristici.In questi casi il metodo delle tracce storiche (v. Capitolo 3 dell’Allegato Tecnico)fornisce uno strumento utile ad affrontare le situazioni dove storicamente si sonoverificate esondazioni, ovvero laddove sia possibile ricostruire i livelli idrici di massimapiena in base a documentazioni affidabili, soprattutto in relazione a opere di ingegneriaidraulica di asservimento del corso d’acqua (quali ponti, restringimenti, canalizzazioni ecoperture) e di difesa fluviale (quali argini, scolmatori e casse di espansione).Documento 5.1Pagina 30 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliNell’impiego delle fonti storico-documentali va comunque esaminato con attenzione ilcarattere evolutivo del sistema fluviale, soprattutto in relazione agli interventidell’uomo. A tal fine, i dati del Censimento delle aree italiane storicamente colpite dafrane e da inondazioni del CNR-GNDCI possono costituire una utile base di partenza 16 .L’applicazione del metodo delle tracce storiche ha comunque una valenzacomplementare rispetto all’uso di altri metodi indiretti di stima. Lo schema diFigura A.3.11 fornisce una sintesi della procedura di valutazione per queste situazioninei casi che non ricadono nelle situazioni speciali descritte in precedenza. In ordine diaffidabilità fortemente crescente, sono applicabili sia le formule empiriche, sia il metodogeomorfoclimatico, sia la simulazione idrologica. Quest’ultima risponde anche allanecessità di garantire una corretta valutazione di modificazioni del territorio edell’assetto fluviale eventualmente intervenute nel corso del tempo.Siti fluviali di bacini fortemente antropizzatiprivi di registrazioni idrometricheFigura A.3.11.Procedura divalutazione per i sitifluviali di bacinifortementeantropizzati, nondotati né prossimi auna stazioneidrometrica, néposti in bacini dotatidi stazioniidrometriche.Portata IndiceMetodo IndirettoMetodo dellaPortata IndiceCurva diCrescitaRegionaleSimulazioneIdrologicaTraccestoricheMetodoGeomorfoclimaticoFormuleEmpiricheMAPPAVIAnalisi storico-documentale16 CNR-GNDCI, MAPPAVI: Censimento delle aree italiane storicamente colpite da frane e dainondazioni, Versione 1.2, mappavi@gndci.pg.cnr.it, CNR-GNDCI, Dicembre, 1998.Documento 5.1Pagina 31 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliPortata indice in siti fluviali fortemente antropizzati. Per i siti fluviali incorrispondenza o prossimi ad agglomerati urbani dove non sono applicabili imetodi diretti in assenza di dati idrometrici, la portata indice viene valutatautilizzando i metodi indiretti di § 3.3.4 dell’Allegato Tecnico, a secondadella specifica tipologia di situazione.A complemento di tale valutazione il metodo delle tracce storiche fornisceuno strumento utile ad affrontare le situazioni dove storicamente si sonoverificate esondazioni, ovvero laddove sia possibile ricostruire i livelli idricidi massima piena in base ad affidabili informazioni storico-documentali.Quando sono stati documentati h superamenti in n’ anni della soglia q sidentificata dalle tracce storiche, la portata indice viene stimata con laformulaqindiceqxs= , (A.11)ˆT sa partire dai valori della portata di riferimento storicamente documentata edel relativo fattore di crescita stimato con la formula (A.2) per il periodo diritorno campionario valutato con la formulaˆ n ' + 1q= . (A.12)h + 1TsLa simulazione idrologica, specie se spazialmente distribuita in questo caso,consente di valutare gli effetti di modificazioni d’uso del territorio e glieffetti di modificazioni dell’assetto fluviale eventualmente intervenuti nelcorso del tempo.Documento 5.1Pagina 32 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliB. IDROGRAMMI DI PIENA DIRIFERIMENTOB.1. IntroduzioneA rigore, un idrogramma di piena è la realizzazione di una porzione di traiettoria delprocesso stocastico dei deflussi fluviali. Una valutazione esauriente dovrebbe quindiesaminare tale processo stocastico, caratterizzarne le proprietà e modellarne lecaratteristiche salienti, almeno fino alle statistiche di secondo ordine (valori attesi ecovarianza). Se in linea teorica questo approccio sarebbe possibile, in pratica è tuttorairrealizzabile, in quanto• non si dispone di serie storiche continue sufficientemente lunghe da garantire laconsistenza delle valutazioni statistiche,• la non stazionarietà (p.e. componenti stagionali) e talora l’intermittenza delprocesso non consentono l’applicazione di modelli stocastici parsimoniosi intermini di parametrizzazione,• è difficilmente valutabile l’ipotesi di ergodicità.In estrema sintesi, l’idrogramma di una piena fluviale si caratterizza per il valore dellaportata di picco, ossia della portata la colmo, e del volume idrico, ossia il valoreintegrale del processo, valutato generalmente dall’istante in cui inizia la fase di risalitaall’istante in cui il contributo del ruscellamento superficiale viene ad esaurirsi.Dal punto di vista probabilistico, se si considerano quali variabili progettuali soltanto laportata al colmo di piena, Q, e il volume di piena, V, e si assume il quadro normativosopra delineato, vanno caratterizzati in modo quantitativo gli eventiE*VTQT,[{ V ≤ v} ∧ { Q ≤ q},con v ≤ vTq ≤ qT], = e , (B.1)assumendo una forma “sintetica” per descrivere l’idrogramma, noti la portata al colmo eil volume idrico dello stesso.La valutazione di un idrogramma di riferimento o, meglio, di un insieme di idrogrammidi riferimento può essere condotta con varie e diverse metodologie.In caso di disponibilità di dati osservati per un periodo di tempo sufficientementeprolungato, possono essere impiegati a tal scopo metodi diretti. Poiché non si tratta diun caso frequente, bensì assolutamente eccezionale, bisogna generalmente ricorrere inpratica a metodi indiretti.Documento 5.1Pagina 33 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliB.2. Siti fluviali dotati di misure idrometrografiche: metodi direttiSe si dispone nel sito in esame di dati osservati di portata idrica in continuo per unperiodo di tempo sufficientemente prolungato, possono essere implementati i seguentimetodi diretti.B.2.1.Metodo probabilisticoNell’Allegato Tecnico viene descritto un metodo diretto per la determinazione diidrogrammi di piena di assegnato periodo di ritorno a partire dalla distribuzione diprobabilità congiunta delle variabili “portata al colmo di piena” (indicata nel seguito conQ) e “volume di piena” (indicato nel seguito con V). Questo metodo è in grado dirappresentare la complessità del fenomeno di piena che si manifesta con un’ampiagamma di eventi caratterizzati da portata al colmo e volume di piena mutuamentevariabili tra loro in senso probabilistico (v. Figura B.2.1).Realizzazioni (Q,V)Q50V50Tr(Q,V)=50anniTr(Q,V|Q

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionalicongruo campione di osservazioni sperimentali, in modo da poter identificare e stimareun modello probabilistico idoneo a descrivere le statistiche congiunte di Q e V. Giocaquindi un ruolo essenziale la corretta identificazione dell’evento di piena e delle suecaratteristiche salienti, Q e V.L’analisi dei dati idrometrici richiede la definizione a priori degli istanti iniziale e finaledell’evento di piena, in quanto essi determinano l’entità del volume idrico associatoall’evento stesso. La maggior difficoltà riguarda la determinazione dell’istante finale, inquanto l’inizio dell’evento di piena è contraddistinto, in genere, da una rapida risalitadell’idrogramma e, quindi, da un improvviso elevato gradiente positivo di portata. Inprima approssimazione, si può determinare l’istante finale in modo assai semplice,assumendo che tale istante venga identificato da un valore di portata pari a quellorelativo all’istante iniziale scelto. In pratica, una volta individuato l’istante iniziale, cui èassociata una portata pari a q i , si considera quale istante finale quello per il quale laportata di esaurimento nel ramo discendente dell’idrogramma, q f , eguaglia q i . Se talecriterio è ragionevolmente adatto a rappresentare le piene nei piccoli bacini montani,all’aumentare della dimensione del bacino gli effetti di esaurimento possono diventareassai rilevanti. In questo caso, bisogna identificare sul ramo discendentedell’idrogramma l’esaurirsi della fase superficiale di deflusso, che si attua sia perruscellamento superficiale diretto, sia per deflusso subsuperficiale rapido.Una volta scelto il criterio per la determinazione degli istanti di inizio e fine degliidrogrammi, è possibile, a partire da un numero sufficiente di anni di osservazione,ricavare una serie storica di coppie di valori di portata al colmo e volume di pienamassime annuali (serie AFS). In alternativa, alla serie AFS, si può prendere inconsiderazione la serie degli episodi di piena con portata al colmo superiore a unprefissato valore di soglia (serie POT o PDS). Sia la serie AFS che la PDS permette distudiare sia la distribuzione di probabilità delle due variabili considerate separatamente(distribuzione marginale) che la distribuzione congiunta di entrambecontemporaneamente (distribuzione congiunta). La scelta tra l’approccio AFS e quelloPDS dipende dalla lunghezza del campione disponibile, essendo la PDS preferibilequando si dispone di un numero non troppo elevato di anni di osservazione.La distribuzione di probabilità congiunta consente di tenere conto della mutuadipendenza che lega la portata al colmo e il volume di piena. Una volta identificato estimato il modello probabilistico, si possono generare, via simulazione Montecarlo,coppie di valori di portata e volume che, da un lato, rispettino le distribuzioni marginalidelle due variabili e, dall’altro, costituiscano due realizzazioni congiunte caratterizzateda una struttura di dipendenza stocastica coerente con quella osservata. In base a talivalori, si può quindi procedere alla costruzione di idrogrammi sintetici di progetto, apatto di fissarne la forma. La forma dell’idrogramma ha una importanza minore,relativamente a quella del valore della portata di picco e del volume. Esso può quindiessere scelto, per esempio, di semplice forma triangolare, oppure, in maniera tale chel’idrogramma unitario istantaneo coincida con quello relativo a un prefissato modelloconcettuale della trasformazione della pioggia netta in deflusso alveato.L’applicabilità pratica di questa metodologia è comunque assai limitata, per via dellanecessità di disporre di lunghe serie di osservazioni di portata in continuo (o almeno pergli eventi più significativi di ogni anno di osservazione) a fine scala temporale (oraria osuboraria in una situazione geografica come quella ligure).Documento 5.1Pagina 35 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliB.2.2.Metodo della curva di riduzioneLa curva di riduzione volume-durata si basa sull’estrazione dalle onde di piena storichedelle massime portate medie in assegnate durate temporali (v. Figure B.2.2 - B.2.3).In pratica, la procedura è affatto analoga a quella impiegata nel campo dell’idrologiaurbana per la costruzione di ietogrammi sintetici di progetto del tipo “Chicago” a partiredalle linee segnalatrici di probabilità pluviometrica. A differenza delle reti di fognatura,generalmente dimensionate con periodo di ritorno dell’ordine di 10 1 anni, le fascefluviali richiedono la valutazione delle variabili di progetto con periodo di ritorno assaipiù elevato, dell’ordine di 10 2 , mentre manufatti importanti quali le dighe vannoverificati per periodo di ritorno ancor più elevato, dell’ordine di 10 3 o 10 4 anni. Diconseguenza, alcune ipotesi che, per periodi di ritorno modesti, non portano a eccessiveapprossimazioni, nei casi di interesse conducono a forti limitazioni del metodo.Portata (m 3 /s)8007006005004003002001000DrD 00 24 48 72 96 120 144 168 192 216 240 264 288Tempo (ore)Figura B.2.2 Estrazione della massima portatamedia nella durata D e della corrispondenteposizione del picco da un evento osservato.Portata (m 3 /s)12001000800600400200T = 10 anniT = 100 anniT = 5 anni0 12 24 36 48 60 72Durata (ore)T = 50 anniFigura B.2.3 Curva di riduzione dei colmi di piena.Questa metodologia consente di ottenere idrogrammi sintetici per i quali la massimaportata media in ogni assegnata durata parziale, compresa tra 0 e D, coincide con quellafornita dalla curva di riduzione dei colmi di piena di assegnato periodo di ritorno. Aciascun idrogramma viene attribuito convenzionalmente lo stesso periodo di ritornodella curva di riduzione dei colmi di piena impiegata per la sua costruzione. Il periododi ritorno effettivo dell’idrogramma può tuttavia risultare assai differente: questacircostanza costituisce un limite non soltanto teorico, ma anche applicativo dellametodologia stessa.L’applicabilità pratica di questa metodologia è comunque assai limitata per via dellanecessità di disporre di osservazioni di portata in continuo (o almeno per gli eventi piùsignificativi di ogni anno di osservazione) a fine scala temporale (oraria o suboraria inuna situazione geografica come quella ligure).Documento 5.1Pagina 36 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliIdrogrammi di riferimento nei siti dotati di osservazioni idrometriche.Una volta stimata la portata al colmo con il metodo diretto oppure con ilmetodo della portata indice, gli idrogrammi di riferimento potranno esserevalutati a rigore tramite lo sviluppo del metodo probabilistico diretto.Questa metodologia risulta affidabile soltanto se la serie delle osservazionipresenta una lunghezza significativa.In alternativa, si potrà eseguire l’analisi delle registrazioni idrometriche incontinuo e determinare sperimentalmente la curva di riduzione volumeportata.Anche in questo caso, la metodologia risulta affidabile soltanto se laserie delle osservazioni presenta una lunghezza significativa. Altrimenti, èconsigliabile l’adozione dei metodi indiretti descritti nel seguito.B.3. Siti fluviali privi di misure idrometrografiche: metodi indirettiPer via delle difficoltà che si incontrano in pratica sia nell’applicazione dellemetodologia probabilistica, sia nella valutazione delle curve di riduzione, si devericorrere all’impiego dei metodi indiretti nella maggior parte dei casi.La valutazione indiretta dell’idrogramma di piena richiede a costruzione di un modelloidrologico di piena, che descrive la trasformazione afflussi-deflussi e consente diricostruire una successione di eventi di piena nel sito fluviale di interesse, ovvero eventisintetici in grado di cogliere le caratteristiche salienti del fenomeno.Sono state anche sviluppate svariate metodologie indirette di calcolo, talora speditivo,scarsamente documentate dal punto di vista scientifico, ma largamente adottate inpratica. Anche questi metodi si basano generalmente su semplificazioni dellatrasformazione afflussi deflussi con il metodo razionale o con formule empiriche. Pervia della modesta letteratura disponibile e per la natura fortemente empirica di taliprocedure, è sconsigliabile l’adozione di questi metodi se si vuole addivenire a unsistema organico di valutazione di dettaglio.In linea teorica, sarebbe possibile ricorrere a una vasta gamma di soluzioni, checomprendono l’adozione di procedure di• simulazione a ingressi noti• simulazione a ingressi stocastici.Questa impostazione comporta peraltro un carico assai gravoso, sia per la quantità e laqualità dei dati necessari, sia per lo sviluppo delle simulazioni idrologiche.In alternativa, si può sviluppare un variante del metodo della simulazione dell’eventocritico, condizionato al verificarsi di una portata al colmo pari alla portata T-ennale diriferimento.Documento 5.1Pagina 37 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliB.3.1.Simulazione idrologica a ingressi notiLa simulazione a ingressi noti ricostruisce, tramite il modello di trasformazione afflussideflussi,una serie esaustiva di episodi di piena per un congruo periodo, documentato daregistrazioni pluviografiche sull’area del bacino sotteso dal sito fluviale di interesse.Dagli idrogrammi vengono quindi estratte le serie ricostruite q” 1 ,…, q” n” e v” 1 ,…, v” n”di n” anni di portata al colmo e volume, in base alle quali calcolare la distribuzionecongiunta. Poiché si opera nel continuo temporale, il modello idrologico di piena deveprevedere l’aggiornamento continuo dello stato di imbibimento del terreno o, almeno, lasua valutazione all’inizio di ogni scroscio saliente.Il metodo è abbastanza consolidato con numerose applicazioni tecniche, ma richiedeuno sforzo non indifferente di raccolta e digitalizzazione delle serie storiche di dati diprecipitazione a fine risoluzione temporale (p.es. oraria).La simulazione a ingressi noti fornisce però campioni di numerosità abbastanza limitatanel contesto bi-variato [portata, volume] e la stima della distribuzione congiunta portatavolumeper un singolo sito risulta affetta da un elevato (e intrinseco) grado diincertezza.B.3.2.Simulazione idrologica a ingressi stocasticiI metodi più avanzati di simulazione prevedono la simulazione stocastica del campo diprecipitazione. Con questo procedimento, si possono produrre lunghe serie sintetiche ditasso di pioggia a fine risoluzione temporale, tipicamente oraria o sub-oraria, talvoltaanche in più siti, utilizzando modelli multisito o modelli spazio-temporali. I dati sinteticivengono quindi utilizzati in ingresso al modello deterministico di trasformazioneafflussi-deflussi come in caso di ingressi noti.Poiché generalmente si opera nel continuo temporale, il modello di piena deveprevedere l’aggiornamento continuo dello stato di imbibimento del terreno o, almeno, lasua corretta valutazione all’inizio di ogni scroscio. Dall’idrogramma vengono poiestratte le serie ricostruite q’ 1 ,…, q’ n, e v’ 1 ,…, v’ n’ di n’ anni di portata al colmo evolume, in base alle quale calcolare la distribuzione congiunta.Per ottenere risultati consistenti con il metodo Montecarlo bisogna condurre stime diensemble, le quali comportano la generazione di un insieme di storie parallelesufficientemente lunghe (sequenze o porzioni di traiettoria del processo stocastico) inbase alle quali la stima del valore atteso viene condotta come media di ensemble. Laletteratura fornisce alcuni esempi di applicazione del metodo, il cui utilizzo comportaperaltro una tecnologia complessa e costosa, che ne confina ancora l’impiegonell’ambito della ricerca applicata e dello studio di casi particolari 17 .Va rilevato come, tra i metodi indiretti, la simulazione a ingressi stocastici sia quella ingrado di ridurre significativamente l’incertezza di stima delle previsioni statistiche dipiena, altrimenti elevata. Infatti, la simulazione a ingressi noti fornisce campioni dinumerosità abbastanza limitata, in base ai quali la stima della distribuzione congiuntaportata-volume per un singolo sito risulta affetta da un elevato (e intrinseco) grado di17 Rosso, R. & M.C. Rulli, An integrated simulation approach for flash-flood risk assessment: 2. Effectsof changes in land use under a historical perspective, Hydrology and Earth System Sciences, Vol.6,no.2, p.285-294, 2002.Documento 5.1Pagina 38 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliincertezza. In prospettiva, la simulazione Montecarlo rappresenta la metodologiapassibile dei maggiori progressi. Allo stato attuale, la sua applicazione incontra però dueproblemi, che ne limitano l’utilizzo pratico a livello tecnico.Il primo problema, di natura pratica, riguarda la mole di dati ed elaborazioni necessariallo sviluppo di tale procedura. In genere, tali dati non sono disponibili sotto forma diarchivi digitali, se non per gli ultimi anni, ossia da quando sono state installate stazionipluviografiche di tipo automatico. Si richiede quindi un’onerosa procedura direstituzione digitale degli archivi storici reperibili in formato cartaceo, tenuto conto chebisogna disporre di serie continue di precipitazioni orarie e/o suborarie per un congruonumero di anni di osservazione.Il secondo problema, di natura non soltanto pratica ma anche concettuale, è legato allatuttora scarsa affidabilità dei modelli stocastici di precipitazione nella riproduzione dellacoda della distribuzione di probabilità degli eventi estremi. In generale, tali modellisono basati sulla clusterizzazione di Neyman-Scott o di Bartlett-Lewis, necessaria ariprodurre la variabilità temporale e l’intermittenza del processo di precipitazione. Essiriproducono in modo consistente le statistiche di primo e secondo ordine delleprecipitazioni alle diverse scale temporali, ma non sempre sono in grado di riprodurre lestatistiche di ordine superiore e i quantili a bassa frequenza. Inoltre, tali modelli sonoassai sensibili agli algoritmi di ottimizzazione necessari alla calibrazione deiparametri 18 . Per questo motivo, se adottata per la valutazione della portata indice o delvolume indice (valore atteso massimo annuale) la metodologia risulta assai robusta,mentre nella riproduzione degli eventi a bassa frequenza possono talora verificarsisottostime sistematiche, specie se la procedura di calibrazione non tiene esplicitamenteconto di questa necessità.B.3.3.Metodo dell’evento idrometeorologico criticoQuesto metodo si presta alla valutazione approssimata degli eventi di interesse alla luce*della normativa, EVQ = [{ V ≤ v} ∧ { Q ≤ q},con v ≤ vTe q ≤ qT]T , T ,, ossia le coppie divalori di portata e volume che si possono verificare con periodo di ritornoincondizionato T-ennale della portata al colmo q T , che si assume nota. Per via delledifficoltà a valutare v T , si considerano cautelativamente gli eventi[{ V ≤ v} ∧ { Q ≤ q}con q ≤ ], .q TIl metodo muove dall’assunto che le piogge temibili siano rappresentate dal modelloscala-invariante e che gli eventi di interesse siano comunque prodotti da un assettometeorologico caratterizzato dalla struttura di invarianza di scala tipica dell’area inesame, rappresentata dall’esponente caratteristico ν. In pratica, si assume chel’esponente caratteristico rappresenti l’impronta climatica degli eventi pluviali estreminell’area in esame. Questa ipotesi di lavoro implica che la portata T-ennale di progettoq T sia prodotta da una precipitazione h = a d ν , dove ν è l’esponente caratteristico dellapluviometria del bacino sotteso dalla sezione di interesse, e il parametro a è dato dal18 Burlando, P. & R. Rosso, Comment on “Parameter estimation and sensitivity analysis for the modifiedBartlett-Lewis rectangular pulses model of rainfall” by S. Islam et al., Journal of GeophysicalResearch, Vol.96, no.D5, p.9391-9395, 1991.Documento 5.1Pagina 39 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionalivalore del coefficiente pluviale che, con il metodo dell’evento critico, produce la portataal colmo q T .Dato il valore T-ennale di portata al colmo q T , calcolato con il metodo della portataindice illustrato nel precedente Capitolo A, viene quindi ricercata la coppia di valori{a , d CR } che produce come risultato la portata di picco q T quando si applichi latrasformazione afflussi-deflussi, essendo d CR la durata critica. La soluzione delproblema viene illustrata in dettaglio nel Capitolo C.Con questo procedimento viene determinato l’idrogramma di riferimento dell’evento[{ V ≤ v} ∧ { Q ≤ q}, con q = qT] e, contestualmente, il modello idrometeorologico diriferimento in grado di descrivere in modo sintetico il complesso fenomeno che puòprodurre una portata al colmo q T nella sezione fluviale di interesse.Per la valutazione approssimata degli altri eventi di interesse alla luce della normativa,[{ V ≤ v} ∧ { Q ≤ q}, con q < q T ], si utilizza l’ipotesi di criticità idrometeorologica, inbase alla quale gli eventi di interesse sono comunque prodotti da un assettometeorologico caratterizzato dalla struttura di invarianza di scala, rappresentatadall’esponente caratteristico ν. Nel Capitolo C viene quindi illustrato il procedimentoper la determinazione degli idrogrammi di riferimento per la valutazione dellapericolosità idraulica T-ennale, in quanto prodotti da situazioni meteorologiche simili(in termini di autosomiglianza statistica o invarianza di scala) a quella che può produrrel’evento critico T-ennale in termini di portata al colmo. Si ottengono così idrogrammiequivalenti che presentano una portata al colmo inferiore a q T , ma volumi di pienasuperiori.Questo procedimento è indipendente dal modello di trasformazione afflussi-deflussi cheviene adottato, anche se si adatta soprattutto all’impiego di modelli globali di tipoconcettuale.Questa procedura comporta varie incertezze, legate sia all’affidabilità del modello ditrasformazione della pioggia temibile in portata temibile, sia alla congettura di eventocritico, sia alle approssimazioni sulla configurazione spazio-temporale della pioggiastessa. Questo ultimo svantaggio può essere tuttavia annullato utilizzando modelli ditipo spazialmente distribuito, sia del campo di precipitazione, sia dell’idrologia al suolo.La procedura indiretta dell’evento idrometeorologico critico si ispira ad una consolidatapratica applicativa e può essere impiegata con successo nei calcoli speditivi, tenendocomunque presente il margine di incertezza dei risultati ottenibili. Va peraltro rilevatoche, se si vogliono determinare in modo quantitativo idrogrammi di piena a frequenzaassegnata, va comunque accettato un notevole grado di incertezza nella valutazione.Il metodo si presta anche alla valutazione del massimo volume esondabile nei casipratici, in cui si vogliano valutare gli idrogrammi di riferimento per eventi che superanouna certa soglia stabile di esondazione, ossia una portata di smaltimento q 0 < q T datadall’officiosità idraulica del tronco fluviale in esame.Nei casi in cui la soglia non sia stabile, ma venga modificata dal sormonto delle acque,gli idrogrammi di riferimento andranno invece valutati sollecitando la struttura di difesae valutando la dinamica di tale struttura in risposta all’evoluzione dell’idrogramma.Documento 5.1Pagina 40 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliCome tutti i metodi idrologici basati su ipotesi semplificative e approssimazioninecessarie al calcolo pratico, i risultati che questo metodo è in grado di fornirepresentano un certo grado di incertezza. Il primo livello di incertezza è senz’altro legatoall’ipotesi di lavoro, che assume la portata al colmo quale riferimento primario, previstadalle normative.Idrogrammi di riferimento nei siti privi di osservazioni idrometriche.Una volta stimata la portata al colmo con il metodo diretto oppure con ilmetodo della portata indice, gli idrogrammi di riferimento possono esserevalutati tramite il metodo della simulazione dell’evento idrometeorologicocritico. Tale procedura comporta la costruzione di unmodello idrologico afflussi-deflussi in grado di riprodurre la portata alcolmo T-ennale con il metodo dell’evento critico per una pioggia scalainvariantecaratteristica del bacino in esame. Tramite la simulazioneidrologica del sistema in risposta a piogge scala-invarianti con diversadurata, sono determinabili idrogrammi equivalenti all’idrogramma critico,ma con portata al colmo inferiore e volume di piena superiore.Documento 5.1Pagina 41 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliC. METODO DELLA SIMULAZIONEDELL’EVENTO CRITICOC.1. Valutazione statistica delle piogge di forte intensità e breve durataPer l’applicazione del metodo della simulazione dell’evento critico vanno considerate leprecipitazioni di forte intensità e breve durata, caratterizzabili a partire dalleosservazioni condotte nelle stazioni pluviografiche comprese e/o prossime al bacino inesame. Tale regime, per un certo intervallo di durate dello scroscio più intenso delnubifragio, è caratterizzabile tramite la costruzione delle Linee Segnalatrici diProbabilità Pluviometrica (LSPP).Le LSPP caratterizzano il regime pluviometrico delle piogge puntuali di forte intensità ebreve durata, segnalando il valore di altezza di pioggia, rilasciabile da un nubifragio inun intervallo di tempo pari a d, che può venire superato con probabilità 1-F, ovverocaratterizzate da un periodo di ritorno T = 1/(1 – F) in anni.Una valutazione di tali curve può essere condotta in base alle osservazioni disponibiliutilizzando la legge generalizzata del valore estremo GEV 19 e il metodo scalainvariante 20 . Nel suo complesso, il modello è noto in letteratura come Scale-InvarianceGeneralized Extreme Value (SIGEV). Tale modello è stato altresì adottato dal CNR-GNDCI per l’analisi pluviometrica dell’Italia Nord-Occidentale 21 .In forma generalizzata, una LSPP scala-invariante si può scrivere come 22hν( d ) a w dT 1= , (C.1)To in modo equivalente, in termini di intensità o tasso di precipitazione, comepν −1( d ) = a w dT 1 T, (C.2)dove• a 1 = E[H(1)] rappresenta il coefficiente di scala della linea segnalatrice, pari alvalore atteso dell’altezza di pioggia massima annuale H per la durata unitaria di19 Rosso, R., De Michele, C. & A. Montanari, La previsione statistica delle piogge di forte intensità ebreve durata. Applicazione alla liguria tirrenica e al bacino del Po, in: La difesa idraulica delterritorio, a cura di U. Maione e A. Brath, Editoriale Bios, 1-30, Cosenza, 1997.20 Burlando, P. & R. Rosso, Scaling and multiscaling models of depth-duration-frequency curves of stormprecipitation, J. Hydrol., 187, 45-64, 1996.21 De Michele, C. & R. Rosso, La valutazione delle piene nell’Italia Nord-Occidentale: bacino padano eLiguria tirrenica, in: La valutazione delle piene, a cura di S. Gabriele & F. Rossi, Pubbl. CNR-GNDCI, Roma, 2000.22 Kottegoda, N.T. & R. Rosso, Statistics, Probability and Reliability for Civil and EnvironmentalEngineers, Mc-Graw-Hill Publishing Company, New York, 1997, pp.470-472.Documento 5.1Pagina 42 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliriferimento, per esempio, un’ora. Questo coefficiente viene anche indicato con ladenominazione di pioggia indice;• ν rappresenta l’esponente di scala con cui la variabilità del fenomeno sitrasmette dalla scala temporale di riferimento alle altre scale temporali;• w T rappresenta il fattore di crescita in frequenza, in quanto esso dipende deltempo di ritorno T e dalla distribuzione di probabilità scelta per rappresentare lavariabile normalizzata W a media unitaria (E[W] = 1) che si ottiene dal campionedei dati di pioggia massima annuale normalizzati rispetto alla relativa media perogni durata.Per la distribuzione GEV, w T assume la formawTα'k '= ' + { 1−[ ln(T /( T −1))] }ε , (C.3)k'dove ε’ indica il parametro di posizione, α’ indica il parametro di scala, e k’ indica ilparametro di forma della distribuzione, tutti adimensionali. Per k’ = 0, la distribuzioneGEV collassa nella distribuzione di Gumbel, ossia del valore estremo di primo tipo(EV1). I valori di tali parametri possono essere stimati tramite il metodo L-momentsconsigliato dalla procedura CNR-VAPI o con il metodo Probability Weighted Moments(PWM), adottando la plotting position di Weibull 23 .Per durate della precipitazione locale comprese tra 1 e 24 ore in Liguria, i valori stimatiper a 1 variano da circa 20 a 50 mm/ore ν , e per ν da 0.27 a più di 0.5. L’ampiezza diquesti intervalli richiede un modello di variabilità spaziale dei parametri. Nel caso inesame, si può fare riferimento a un modello geostatistico a variabilità continua ai finidella stima locale in punti griglia, ovvero ai tradizionali topoieti quando si vogliaragguagliare l’informazione rispetto all’area di un bacino idrografico.C.2. Valutazione della portata indiceQuesta semplice procedura approssimata di simulazione idrologica utilizza, in luogodella serie storica dei dati pluviometrici, la linea segnalatrice di probabilitàpluviometrica attesa nel centro di scroscio localizzato in posizione baricentrica,esprimibile in forma di equazione monomiaν[] h a dE1= , (C.4)dove E[h] indica il valore atteso della altezza di pioggia cumulata temibile in d oreconsecutive sul bacino sotteso, mentre i valori dei parametri a 1 (coefficiente pluvialeorario, pari al valore atteso della pioggia oraria massima annuale) e ν (esponente discala, 0

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionalidove E[p] indica il valore atteso del tasso medio di pioggia temibile in d ore consecutivesul bacino sotteso.Applicando questa metodologia, bisogna altresì ridurre il tasso di pioggia in ragionedella superficie del bacino sotteso e della durata dello scroscio secondo formulazioniadeguate 24 . Va rilevato in proposito che gli usuali abachi di letteratura si basano suosservazioni della costa orientale degli Stati Uniti 25 e su alcune aree italiane 26 , che noncomprendono la Liguria, la riduzione va quindi apportata con una certa cautela.Inoltre, bisogna eventualmente introdurre un verosimile profilo di pioggia in grado diriprodurre gli ietogrammi osservati, ossia la variabilità temporale della pioggia durantelo scroscio stesso (profilo di pioggia). A tal fine bisogna tenere conto che questo aspettova valutato in ragione sia della sensibilità del modello di trasformazione afflussideflussie sia della durata critica. Molti modelli concettuali sono sta costruiti esperimentati nell’ipotesi di profilo uniforme della pioggia incidente, così come per brevidurate la sensitività al profilo è abbastanza ridotta.Le precipitazioni calcolate a partire dalla linea segnalatrice attesa di probabilitàpluviometrica vengono quindi utilizzate in ingresso al modello di trasformazioneafflussi-deflussi, determinando l’idrogramma di risposta e il relativo valore di picco.Per via della indeterminatezza della durata dello scroscio critico, bisogna procedere a uninsieme di simulazioni per diverse durate. Per ogni simulazione si ricava il valore diportata di picco, q p = max t [q(t; d)]. Ripetendo la simulazione con precipitazioni didiversa durata d, si determina l’evento critico, ossia la piena che produce la massima q p ,la quale si realizza per una particolare durata di pioggia d, detta durata critica d CR (v.Figura C.1.1).In pratica, si risolve il problema di ottimod CR : max d {max t [q(t; d)]}(C.6)dove max t [q(t; d)] indica la portata di picco q p dell’idrogramma q(t) prodotto da unprecipitazione di durata d. La portata indice è quindi data daq indice = max t [q(t; d CR )]},(C.7)essendo E[p(d CR )] → q(t; d CR ) la trasformazione afflussi-deflussi operata dal modello (eindicata con il simbolo →).Questa procedura comporta varie incertezze, legate sia alla ipotesi di trasformazionedella pioggia temibile attesa in portata temibile attesa, sia alla congettura di eventocritico, sia alle approssimazioni sulla configurazione spazio-temporale della pioggiastessa. Il maggiore svantaggio di questa procedura risiede comunque nella suainsensibilità alla variabilità spaziale delle precipitazioni. Tale procedura, per la suaconsolidata pratica applicativa, può essere peraltro impiegata con successo nei calcoli24 De Michele, C. Kottegoda, N.T. & R. Rosso, The derivation of areal reduction factor of storm rainfallfrom its scaling properties, Water Resources Research, Vol.37, no.12, p.3247-3252, 2001.25 U.S. Weather Bureau, Rainfall intensity-frequency regime, Technical Report 29, Washington, D.C.,1958.26 De Michele, C., Kottegoda, N. T. & R., Rosso, IDAF curves of extreme storm rainfall: A scalingapproach, Water Science and Techology, Vol.45, no.2, p.83–90, 2002.Documento 5.1Pagina 44 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionalispeditivi e nei bacini di piccola e media dimensione, dove tale variabilità ha modestaimportanza, tenendo comunque presente il margine di incertezza dei risultati ottenibili.E[h(d)]E[p(d)]E[h(d)]E[p(d)]=h(d)/dd 1d CRd 2dq(t)q ndice =q p (d CR )q p (d 1 ) q p (d 2 )tFigura C.1.1. Schema di soluzione per la simulazione idrologica dell’evento critico.Quando utilizzata per la stima della portata indice, questa procedura è peraltro menodistorta di quanto avvenga quando essa viene applicata alla stima dei quantili, per i qualil’ipotesi di isofrequenza tra piogge intense e deflussi di piena è in molti casi confutatadagli episodi osservati. Tale ipotesi è peraltro anche confutabile sotto l’aspetto teorico,per via del comportamento nonlineare della trasformazione afflussi-deflussi.Il metodo è indipendente dal modello idrologico adottato. L’esperienza indica che, neibacini liguri, si ottengono risultati in accordo con le osservazioni utilizzando anchemodelli concettuali di tipo semplice. Per esempio,• fattore di riduzione auto-affine 27 o il fattore di riduzione areale standard WMO 28per la valutazione della pioggia areale;27 De Michele, C., Kottegoda, N. T. & R., Rosso, IDAF curves of extreme storm rainfall: A scalingapproach, Water Science and Techology, Vol.45, no.2, p.83–90, 2002.28 U.S. Weather Bureau, Rainfall intensity-frequency regime, Technical Report 29, Washington, D.C.,1958.Documento 5.1Pagina 45 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionali• il metodo CN-SCS 29 , generalmente con CN in classe III di AMC, per lavalutazione dell’assorbimento del terreno, mentre una valida alternativa ècostituita dal Top-Model 30 soprattutto nei casi in cui il ruscellamento avvengatotalmente per saturazione del suolo;• il metodo dell’idrogramma unitario istantaneo geomorfologico (GIUH) di formagamma 31 per la modellazione del ruscellamento nella rete idrografica. Inalternativa, nei casi più semplici si può anche adottare l’idrogramma sintetico SCSdel Soil Conservation Service 32 che utilizza l’approssimazione triangolare 33 .C.3. Valutazione della portata T-ennale di progettoLa portata di progetto q T viene quindi calcolata con il metodo della portata indice inbase alla relazione (A.1) e risulta⎡ α −ky⎤q = = ⎢ + ( − TT qindicexTqindiceε 1 e )⎥ , (C.8)⎣ k ⎦dove q indice è data dal valore precedentemente calcolato e y T indica la variabile ridotta diGumbel, funzione del periodo di ritorno T in anni, data da⎛ T ⎞y T = −ln⎜ln⎟ , (C.9)⎝ T −1⎠mentre i parametri k, α ed ε rappresentano, rispettivamente, il parametro di forma, ilparametro di scala e il parametro di posizione della distribuzione della curva di crescitaregionale, contenuti in Tabella A.2.2.C.4. Valutazione degli idrogrammi di pienaSimulazione dell’evento idrometeorologico criticoE’ stata sopra illustrata, ai fini della valutazione della portata indice, la procedura dellasimulazione idrologica che utilizza (in ingresso a un modello di trasformazione afflussideflussi)la linea segnalatrice di probabilità pluviometrica attesa nel centro di scrosciolocalizzato in posizione baricentrica.Si vuole ora procedere alla valutazione approssimata degli eventi di interesse alla luce∗della normativa, E V , Q = { V > v} | { Qmax≤ q}, che sono illustrati schematicamente in29 Soil Conservation Service, National Engineering Handbook, section 4, Hydrology, Rev. ed., U.S.Department of Agriculture, Washington D.C., U.S.A, 1986.30 Beven, K.J. & M.J Kyrkby, A physically-based variable contributing area model of basin hydrology,Hydrol. Sci. Bull., 24, 43-69, 1979.31 Rosso, R., Nash model relation to Horton order ratios, Water Resour. Res., 20(7), 914-920, 1984.32 Soil Conservation Service, National Engineering Handbook, section 4, Hydrology, Soil ConservationService, U. S. Department of Agriculture, Washington, D.C., 1972.33 Chow, V.T., Maidment, D.R. & L.W. Mays, Applied Hydrology, McGraw-Hill, New York, 1988, pp.228-230.Documento 5.1Pagina 46 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliFigura C.4.1, ossia le coppie di valori di portata e volume che si possono verificare conperiodo di ritorno incondizionato T-ennale della portata al colmo q T .Quando questa procedura viene utilizzata per la stima della portata T-ennale, utilizzandoa tal scopo la linea segnalatrice di probabilità pluviometrica T-ennale, questa procedurafornisce in generale risultati distorti. Ciò è dovuto alla nonlinearità della rispostaidrologica dei bacini imbriferi. In pratica, l’ipotesi di isofrequenza tra piogge intense edeflussi di piena è confutata non solo sotto il profilo teorico ma, in molti casi, è ancheconfutata dall’analisi degli episodi di piena osservati.Q50Tr(Q,V)=50anniTr(Q,V|Q

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionalil’esponente caratteristico ν rappresenti l’impronta climatica degli eventi pluviali estreminell’area in esame.Questa ipotesi di lavoro implica che la portata T-ennale di progetto q T sia prodotta dauna precipitazioneh = a T* d ν ,(C.12)dove ν è l’esponente caratteristico della pluviometria del bacino sotteso dalla sezione diinteresse, e il parametro a T* è dato dal valore di a che, con il metodo dell’evento critico,produce la portata al colmo q T .In generale, il valore di a T* è differente dal valore di a T proprio della linea segnalatriceT-ennale, poiché in generale l’ipotesi di isofrequenza non è applicabile, sia sotto ilprofilo teorico, sia, nella maggioranza dei casi, sotto l’aspetto pratico 34 .La procedura da applicare è quindi la seguente: dato il valore T-ennale di portata alcolmo q T , va ricercata la coppia di valori {a T* , d CR } che produce come risultato laportata di picco q T quando si applichi la trasformazione afflussi-deflussi. Il problemarisulta indeterminato se non si tiene conto del secondo assioma di criticità, ossia che ilcampo di pioggia critico sia anche quello che corrisponde alla minima altezza di pioggiacumulata in grado di provocare una piena con portata di picco pari a q T . Quindi, lacoppia di valori {a T* , d CR } dovrà anche soddisfare la condizione a T* = min{a}. Inpratica, la criticità idrometeorologica dell’evento comporta anche che, tra tutte lepossibili situazioni rappresentate dalla curva h = a T* d ν , quella che produce la portata dipicco q T sia anche quella più frequente, ossia quella che presenta il minimo coefficientepluviale a.Dato il valore T-ennale di portata al colmo q T , tramite il modello di trasformazioneafflussi-deflussi,[ p(d) = ad ν-1 ] → q(t; a ,d)indicata con il simbolo →, va ricercata la coppia di valori {a T* d CR } che produce laportata di picco q T , sotto la condizione che a T* = min{a}.Viene così caratterizzato l’evento [{ V ≤ v} ∧ { Q ≤ q}, con q = q T ], ottenendo il volumecritico V(q T ) e ricavandone contestualmente l’idrogramma caratteristico.Nella maggioranza dei casi, la ricerca dei valori della durata dello scroscio critico e delcoefficiente pluviometrico critico va condotta tramite un procedimento di soluzionenumerica. Infatti, una soluzione analitica in forma esplicita può essere sviluppata soloper modelli di trasformazione di tipo elementare. Bisogna quindi procedere a un insiemedi simulazioni per diverse durate e diversi valori del coefficiente pluviale critico, in basealle quali ricavare il valore di portata di picco con il metodo dell’evento critico.In pratica, utilizzando il modello di trasformazione afflussi-deflussi in modo iterativo, sirisolve un problema di ottimo, determinando la coppia di valori a = a T* e d = d CR per cuisi ha{ max t [q(t ; a T* , d CR )] = q T } ˆ { a T* ,= min a } (C.13)34 Reed, D., Flood Estimation Handbook, 1. Overview, Institute of Hydrology, Wallingford, U.K., 1999.Documento 5.1Pagina 48 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionalidove:• max t [q(t; a, d)] indica la portata di picco q p dell’idrogramma q(t) prodotto da unaprecipitazione di altezza h = ad ν e generica durata d, e• q T il valore T-ennale di portata al colmo valutato precedentemente con il metododella portata indice.Il problema di risolve ricercando tra tutte le possibili coppie {a, d} di valori di a e d,l’insieme Ω={a’, d’} delle coppie che producono una portata di picco q p pari a q T . Traqueste, la coppia {a T* d CR } è quella che, nell’insieme delle coppie Ω={a’, d’}, ha ilminimo valore di a’.Una procedura speditiva di calcolo si imposta operando la ricerca diretta di { min a }sotto il vincolo di { q p = q T }, esplorando direttamente tutte le possibili coppie {a, d}dei valori di a, ed che producono, tramite il modello di trasformazione afflussi-deflussi,la portata di picco q p = q p (a, d).Tale procedura può essere condotta inizializzando correttamente il procedimento diricerca con valori di durata prossimi al tempo di ritardo del bacino e valori delcoefficiente pluviometrici prossimi al valore T-ennale della linea segnalatrice diprobabilità pluviometrica.In alternativa è possibile calcolare iterativamente i due valori di d CR ed a T* incogniti,sulla base di due equazioni: la prima data dalla condizione di massimo valore di q(t)coincidente con q T , la seconda da quella di annullamento del gradiente di q(t) infunzione di d CR ed a T* . Questa procedura è, dal punto di vista del calcolo, più laboriosa,ma non richiede un algoritmo d’ottimo ad alta efficienza come nel caso della proceduraprecedente.Con il procedimento sopra illustrato viene determinato il modello idrometereologico diriferimento in grado di descrivere in modo sintetico il complesso fenomeno che puòprodurre una portata al colmo q T nella sezione fluviale di interesse.Simulazione degli idrogrammi equivalentiPer la valutazione approssimata degli altri eventi di interesse alla luce della normativa,[{ V ≤ v} ∧ { Q ≤ q}, con q < qT], si utilizza l’ipotesi di criticità idrometeorologica, inbase alla quale gli eventi di interesse sono comunque prodotti da un assettometeorologico caratterizzato dalla struttura di invarianza di scala, rappresentatadall’esponente caratteristico ν. Il procedimento è illustrato dal diagramma di flusso diFigura C.4.2.Una volta noto il valore del coefficiente pluviometrico critico a T* e determinata quindila linea segnalatrice critica (C.12), tale relazione può essere quindi impiegata in ingressoal modello di trasformazione afflussi-deflussi, assumendo una generica durata dipioggia d p diversa da d CR , ossiaν-1[ p(d p ) = a T* d p ] → q(t; a T* ,d p )e calcolando il valore di picco q p (a T* ,d p ) = max t [q(t; a T* ,d p )]. Il valore della portata alcolmo risulterà sempre inferiore a q T , in virtù del concetto di evento critico, ma pervalori di durata della precipitazione d p maggiori di d CR si otterranno volumi di pienaDocumento 5.1Pagina 49 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionalimaggiori di V(q T ) e idrogrammi con durata di base maggiore dell’idrogrammacaratteristico determinato in precedenza.ModelloEpisodicoGlobaleLinea segnalatrice diprobabilitàpluviometricaPortata alColmo T-ennaleSimulazionedell’Evento CriticoModelloAfflussiDeflussiDurata critica, d CRCoefficente pluviale critico, a T*Linea segnalatrice di probabilitàpluviometrica criticaDurata di pioggiad =d CRModelloEpisodicoGlobaleDurata di pioggiad >d CREvento (idrogramma)T-ennale Riferimentoq p = q TEvento (idrogramma)T-ennale Equivalenteq p < q TFigura C.4.2. Procedura di simulazione idrologica con il metodo dell’evento meteorologico critico.Tali idrogrammi potranno quindi essere considerati di riferimento per la valutazionedella pericolosità idraulica T-ennale, in quanto prodotti da situazioni meteorologichesimili (in termini di autosomiglianza statistica o invarianza di scala) a quella che puòprodurre l’evento critico T-ennale in termini di portata al colmo.Il procedimento complessivo è ulteriormente schematizzato in Figura C.4.3.Documento 5.1Pagina 50 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliPortata alColmo T-ennaleDurataCritica, d CRSimulazionedell’EventoCriticoPortata alcolmo,q maxm 3 /s1122Durata di pioggia10,29 oreTempo Corrivazione6,80 oreCoeff Afflusso0,49Volume di Piena39,617 10 6 mcPortata [m 3 /s]200015001000500Torrente Torrente …..… Cellina a …………a Barcis0 4 8 12 16 20 24 28 32 36 40 44 480Portata20Pioggia LocalePioggia RagguagliataPioggia Netta40p = a T*d 1-νLSPP600800 4 8 12 16 20 24 28 32 36 40 44 48Tempo dall'inizio della precipitazione [ore]Tasso di Pioggia [mm/ora]Evento Critico per assegnata portata T-ennaleEvento(idrogramma)T-ennaleEquivalenteLineasegnalatricedi probabilitàpluviometricacriticaDurata di pioggiad p > d CRPortata alcolmo,q maxm 3 /s1069Durata di pioggia15,43 oreTempo Corrivazione6,80 oreCoeff Afflusso0,56Volume di Piena56,060 10 6 mcPortata [m 3 /s]Torrente Torrente …..… Cellina a …………a Barcis0 4 8 12 16 20 24 28 32 36 40 44 482000015001000500p = a T*d 1-νPortataPioggia LocalePioggia RagguagliataPioggia NettaLSPP2040600800 4 8 12 16 20 24 28 32 36 40 44 48Tempo dall'inizio della precipitazione [ore]Tasso di Pioggia [mm/ora]Evento(idrogramma)T-ennaleEquivalenteIdrogramma equivalente 50-ennaleFig. C.4.3. Schema di simulazione idrologica con il metodo dell’evento meteorologico critico.Applicazione del metodo indiretto dell’evento idrometeorologico criticoQuesto procedimento è indipendente dal modello di trasformazione afflussi-deflussi cheviene adottato, anche se si adatta soprattutto all’impiego di modelli globali di tipoconcettuale, così come indicato negli schemi sopra riportati.La procedura sopra delineata comporta varie incertezze, legate sia all’affidabilità delmodello di trasformazione della pioggia temibile in portata temibile, sia alla congetturadi evento critico, sia alle approssimazioni sulla configurazione spazio-temporale dellapioggia stessa. Proprio qui risiede il maggiore svantaggio di questa procedura, per viadella sua insensibilità alla variabilità spaziale delle precipitazioni, che, anche in bacinidi media dimensione potrebbe risultare un fattore chiave delle dinamica alluvionale.Tale svantaggio può essere tuttavia annullato utilizzando modelli di tipo spazialmentedistribuito, sia del campo di precipitazione, sia dell’idrologia al suolo. L’applicazione ditali metodologie resta oggi confinata nell’ambito della sperimentazione, anche per lacarenza di dati sufficienti a garantire accurate validazioni dei modelli spazialmenteDocumento 5.1Pagina 51 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionalidistribuiti. Soltanto in casi affatto particolari, dove l’importanza economica del dannoatteso e delle opere eventualmente necessarie alla sua mitigazione risulti di impattoelevato, si potranno adottare tali tecnologie, che comportano anche elevati costi diimplementazione.La procedura indiretta dell’evento idrometeorologico critico, che muove da unaconsolidata pratica applicativa, può essere peraltro impiegata con successo per i calcolispeditivi, tenendo comunque presente il margine di incertezza dei risultati ottenibili. Vaperaltro rilevato che, se si vogliono determinare in modo quantitativo idrogrammi dipiena a frequenza assegnata, va comunque accettato un notevole grado di incertezzanella valutazione.Il metodo si presta anche alla valutazione del massimo volume esondabile nei casipratici, in cui si vogliano valutare gli idrogrammi di riferimento per eventi che superanouna certa soglia stabile di esondazione, ossia una portata di smaltimento q 0 < q T datadall’officiosità idraulica del tronco fluviale in esame.In questo caso, andrà ricercata la durata di precipitazione d 0 che produce l’idrogrammadi riferimento con il massimo volume al di sopra della soglia q 0 . Matematicamente, dirisolve il problema di ottimo incondizionato:t⎪⎧⎪⎫⎨∫ 2d0: maxd[ q( t;aT*,d ) − q0] dt⎬(C.14)⎪⎩ t1⎪⎭dove:• q(t; a T* , d) indica l’idrogramma q(t) prodotto da un precipitazione di altezzah = a T* d ν e durata d,• q 0 il valore della portata di soglia, e• t 2 – t 1 l’intervallo temporale in cui q(t; a T* , d) > q 0 .Dal punto di vista pratico, la soluzione di può ottenere rapidamente per via iterativatramite una serie di simulazioni successive.Affidabilità del metodo indiretto dell’evento idrometeorologico criticoCome tutti i metodi idrologici basati su ipotesi semplificative e approssimazioninecessarie al calcolo pratico, i risultati che questo metodo è in grado di fornirepresentano un certo grado di incertezza.Tra i diversi fattori di incertezza, va senza dubbio considerata l’ipotesi di lavoro cheassume la portata al colmo quale riferimento primario, prevista peraltro dalle normativevigenti.In Figura C.4.4 sono riportati i risultati di alcune simulazioni Montecarlo condotteutilizzando in ingresso al modello idrologico le precipitazioni generate da un modellostocastico, in base alle quali è possibile inferire l’andamento della isolinea cherappresenta la frequenza di superamento relativa all’evento 50-ennale. Tali risultati sonoanche confrontati con quelli ricavati dall’applicazione del metodo dell’eventoidrometeorologico critico descritto in questa sede.Documento 5.1Pagina 52 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliSimulazione Monte CarloMetodo EICQ50(Qindice) V(SEC)Tr(Q,V)=50anniPortata al Colmo, mc/s500450400350300250200Portata, mc/s1501001 2 3 4 5Volume di Piena, MmcTempo, oreFig. C.4.4. Confronto tra simulazione idrologica con il metodo dell’evento meteorologico critico erisultati della simulazione Montecarlo.Si osserva come il metodo, in ossequio all’ipotesi normativa, trascuri in pratica tutti ipotenziali eventi che si caratterizzano per un valore di portata al colmo superiore allaportata 50-ennale di riferimento. Tali eventi presentano comunque volumi di piena (edurate della pioggia generatrice) assai modesti, il cui impatto sul territorio èassimilabile, anche se in modo non proprio cautelativo, dall’evento critico con portata50-ennale.Al contrario, il metodo produce una sequenza di idrogrammi di piena con portata alcolmo inferiore a quella di riferimento, ma volumi assai più cospicui, che meritanoquindi una particolare attenzione ai fini della valutazione delle potenziali inondazioni.Inoltre, tali eventi appaiono affatto congruenti con quelli ricavabili tramite simulazioneMontecarlo.Il metodo indiretto della simulazione dell’evento idrometeorologico presenta quindi unacerta semplicità di utilizzo, assieme a una buona capacità di rappresentare in modosintetico il regime di piena.Come osservato in precedenza, tale metodo si presta in modo efficace alla valutazionedegli idrogrammi di riferimento nei casi in cui le potenziali inondazioni sono legate alsuperamento di una quota arginale fissa e stabile, rappresentabile tramite una soglia diportata che, in questi casi, corrisponde all’officiosità idraulica del corso d’acqua, comeschematizzato in Figura C.4.5.Nei casi in cui la soglia non sia stabile, ma venga modificata dal sormonto delle acque,gli idrogrammi di riferimento andranno invece valutati sollecitando la struttura di difesae valutando la dinamica di tale struttura in risposta all’evoluzione dell’idrogramma.Documento 5.1Pagina 53 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliSimulazione Monte CarloMetodo EICQ50(Qindice) V(SEC)Tr(Q,V)=50anniPortata al Colmo, mc/s500450400350300250200150Portata, mc/sq 0Soglia diesondazione1001 2 3 4 5Volume di Piena, MmcTempo, oreFig. C.4.5. Applicazione della simulazione idrologica con il metodo dell’evento meteorologicocritico per la determinazione di idrogrammi di riferimento in caso di potenziali inondazioniassociate al superamento di una soglia di esondazione stabile.Documento 5.1Pagina 54 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliGLOSSARIOAFS: acronimo di Annual Flood Series, ovvero serie di dati massimi annuali di diportata al colmo di piena, q i con i = 1,…, n’, generalmente espressi in m 3 s -1 .Contributo unitario di piena: portata al colmo per unità di superficie del bacinoidrografico sotteso dalla sezione di interesse del corso d’acqua, espresso in m 3 s -1 km -2 .Durata critica: durata di pioggia per la quale, nella sezione di chiusura del bacinoidrografico, si manifesta la massima portata al colmo tra tutte quelle potenzialmenteprodotte da un tasso di pioggia variabile con la durata stessa secondo una legge nota,p.es. la legge di potenza che discende dalla proprietà dell’invarianza di scala. -attesa:durata dell’evento critico prodotto dal valore atteso del tasso di pioggia.Evento critico: evento idrologico (puramente ipotetico) caratterizzato da un tasso dipioggia corrispondente alla durata critica e dalla corrispondente portata al colmo nellasezione di chiusura del bacino idrografico.Funzione di distribuzione cumulata di probabilità o CDF: esprime la probabilità cheuna variabile aleatoria X assuma valori inferiori o uguali a un valore x, F X (x) = Pr[X≤x].La corrispondente probabilità di superamento è pari a Pr[X>x] = 1 - F X (x). La relativafunzione di densità di probabilità o pdf è data da f X (x) = dF X (x)/dx.GEV: acronimo di Generalised Extreme Value distribution, ovvero la funzione didistribuzione di probabilità generalizzata del valore estremo, che comprende, come casiparticolari, le leggi di Gumbel e Fréchet.Idrogramma: diagramma (andamento) dell’evoluzione temporale della portata idrica inun corso d’acqua; –diretto: la quota parte del deflusso idrico che non deriva dallarestituzione delle acque accumulate nelle falde sotterranee.Ietogramma: diagramma (andamento) dell’evoluzione temporale del tasso diprecipitazione; –netto: la funzione temporale della pioggia netta, ossia la quota parte diprecipitazione che origina il ruscellamento.Invarianza di scala: proprietà statistica di una variabile aleatoria X a parametro t (scalatemporale, scala spaziale, ecc.) per cui si ha Pr[X(λt)≤x] = Pr[λ n X(t)≤x] per ogni valorex di X, dove λ>0 è un fattore di scala e l’esponente n viene chiamato esponente di scala.IUH o idrogramma unitario istantaneo, u(t): risposta impulsiva di un sistema lineareche descrive la trasformazione della funzione temporale di ingresso (ietogramma netto)in funzione temporale uscita (portata). Può anche essere interpretato come la funzione didensità di probabilità del tempo di residenza della pioggia netta nel bacino idrografico.Linea segnalatrice di probabilità pluviometrica: funzione h = h(d;T) non decrescentedell’altezza di pioggia caduta in funzione del tempo (o durata, d) che esprime lavariabilità dell’altezza di precipitazione meteorica massima annuale H con la scalatemporale d di aggregazione, a parità di frequenza o periodo di ritorno T. –scalaDocumento 5.1Pagina 55 di 56

Linee guida per la verifica e valutazione delle portatee degli idrogrammi di piena nei piani di bacino regionaliinvariante: la funzione h(d;T) segue una legge di potenza del tipo h T = a 1 w T d ν , dove h Tindica il quantile di H caratterizzato da un periodo di ritorno pari a T, a 1 indica il valoreatteso dell’altezza di pioggia massima annuale per una durata unitaria, ossiaa 1 = E[H(1)], ν è un esponente di scala e w T è una funzione del periodo di ritorno, il cuivalore dipende dalla legge probabilistica utilizzata; il corrispondente tasso di pioggia èpari a p T = a 1 w T d ν-1 . –scala invariante attesa massima annuale: valore atteso o mediadell’altezza di pioggia massima annuale E[H] = a 1 d ν , cui corrisponde un tasso dipioggia atteso pari a E[p] = a 1 d ν-1 , essendo E[W] = 1 per definizione.PDS: acronimo di Partial Duration Series, ovvero serie di dati di portata al colmo dipiena con valore superiore a un livello di soglia q s prefissato, q i con i = 1,…, n” eq i > q s , generalmente espressi in m 3 s -1 .Quantile: termine statistico con cui si indica il valore ξ di una variabile aleatoria X alquale corrisponde una prefissata frequenza di non superamento ovvero un prefissatoperiodo di ritorno, ξ u : F X (ξ) = u, ovvero Pr[X>x] = 1 – u.Periodo di ritorno, T: per una variabile idrologica (p.es. la portata al colmo di piena inun sito fluviale, la pioggia oraria in una stazione pluviografica, ecc.) T è il reciprocodella probabilità di superamento di un assegnato valore di progetto nel corso di unprefissato intervallo temporale di riferimento, p.es. un anno; T è anche pari alla mediadell’intervallo di tempo tra due superamenti successivi di tale valore (v. Kottegoda eRosso, 1997, p.190-191).Plotting position: frequenza campionaria F i = Pr[Q i ≤ q i ] che compete alla genericarealizzazione q i (i = 1,…, n’) di una serie ordinata di osservazioniq 1 ≤...≤ q i ≤ q i+1 ≤...≤ q n’ . –formule di valutazione: la plotting position di Weibull, datadalla formula F i = i / (n’ + 1), porge la probabilità indistorta F i ; per ottenere il quantileindistorto E[Q i ] della statistica ordinata delle vv.aa. Q 1 ≤...≤ Q i ≤ q i+1 ≤...≤ Q n’ si puòutilizzare la formula approssimata F i = (i – 0.2) / (n’ + 0.4) di Cunnane (1978).Portata al colmo: massimo assoluto della portata idrica in un sito fluviale durante unevento di piena. –massima annuale: massimo valore nel corso di un anno (solare).Rischio residuale, r: probabilità che, nel sito fluviale di interesse, il valore q r,L dellaportata di progetto venga superato almeno una volta in un orizzonte temporale di L anni.Tempo di ritardo, t L : momento del primo ordine della funzione IUH rispettoall’origine, ossia la distanza temporale tra il baricentro dell’idrogramma diretto e ilbaricentro dello ietogramma netto.Valore atteso, E[X]: indica il valore atteso o media o speranza matematica dellavariabile aleatoria X indicata dall’argomento.Variabile aleatoria, X: rappresenta una grandezza misurabile la cui entità è incerta odeterministicamente imprevedibile; ovvero: funzione misurabile, il cui dominio è lospazio dei campioni (insieme di tutte le possibili realizzazioni di valori di X) ecodominio è un sottoinsieme dei numeri reali, ossia [0, 1].Varianza, Var[X] = E[X 2 ] – (E[X]) 2 : indica la varianza della variabile aleatoria Xindicata dall’argomento.Documento 5.1Pagina 56 di 56

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALECRITERI E DIRETTIVEIN MATERIA DI ASPORTAZIONEDI MATERIALI LITOIDI DAI CORSI D’ACQUADEI BACINI IDROGRAFICI REGIONALIDocumento approvatocon DGR 226 del 6.3.2009- Allegato 1 -Documento 5.2

ALLEGATO ALLA DGR 226/2009CRITERI E DIRETTIVEIN MATERIA DI ASPORTAZIONE DI MATERIALE LITOIDEDAI CORSI D’ACQUA DEI BACINI IDROGRAFICI REGIONALIPREMESSAIl presente documento è finalizzato a specificare le direttive vincolanti in materia dimovimentazione ed asportazione di materiale litoide e di gestione degli stessi nei corsid’acqua dell’Autorità di Bacino regionale, quale riorganizzazione ed aggiornamentointegrazione di criteri, indirizzi e direttive già emanati.Tali criteri e direttive sono pertanto elaborati in continuità con quanto già dispostoprecedentemente in merito dall’Autorità di Bacino regionale, ed in coerenza con quantodisposto dalle altre Autorità di Bacino operanti sul territorio sulla stessa materia e siconfigurano come direttive vincolanti per l’esercizio delle competenze in materia dipolizia idraulica in capo alle Province, di cui all’art. 8 della l.r. 9/93, nonché come criteried indirizzi per la formazione dei piani di bacino, ad integrazione della DGR 357/01 ess.mm.Il presente provvedimento sarà integrato da linee guida su aspetti tecnici al fine dellapredisposizione di studi e progetti che interessino aspetti di morfodinamica fluviale,sulla base degli esiti della convenzione sottoscritta con il DICAT dell’Università diGenova.CRITERI E DIRETTIVEAl fine di mantenere il regime dei corsi d’acqua e perseguire l’equilibrio del trasportosolido nei corsi d’acqua e nei bacini idrografici, con riferimento agli impatti generati suisistemi idrogeologici ed ecologico–ambientali, sugli arenili dei litorali connessi ai baciniidrografici, e sui sistemi idrogeologici di fondovalle, sono approvati i seguenti criteri edirettive vincolanti per i bacini idrografici ricadenti nel territorio di competenzadell’Autorità di bacino di rilievo regionale.1. Nei bacini idrografici ricadenti nel territorio di competenza dell’Autorità di bacino dirilievo regionale è vietata l’asportazione di materiale litoide dagli alvei dei corsid’acqua, dal demanio fluviale e lacuale, ad eccezione degli interventi di seguitospecificati.Documento 5.2Pagina 1 di 4

Allegato 1 alla DGR 226/2009Criteri e direttive in materia di asportazionedi materiali litoidi dai corsi d’acqua2. L’asportazione dei materiale litoide dagli alvei dei corsi d’acqua e dalle aree didemanio fluviale e lacuale è consentita, salvo obblighi derivanti da norme specialiin materia ambientale, solo nei seguenti casi:a) interventi che si rendano necessari per finalità di riduzione delle condizioni dirischio idraulico e di connessa tutela della pubblica e privata incolumità. Sipossono configurare in particolare come:a1) interventi finalizzati alla conservazione della sezione utile di deflusso, allaeliminazione di manifesti sovralluvionamenti di alveo a seguito di eventi dipiena eccezionali, al mantenimento o al recupero dell’officiosità delle operee delle infrastrutture, laddove, sulla base di adeguati studi, verifiche eprogettazioni, tali interventi risultino necessari ed adeguati alla mitigazionedel rischio idraulico;a2) asportazioni incluse, sulla base di adeguati studi e verifiche, in interventi didifesa e sistemazione idraulica finalizzati alla riduzione delle condizioni dirischio idraulico, purché conformi ai criteri ed indirizzi dell’Autorità di bacinoregionale;b) asportazione di materiali in bacini regolati da opere di sbarramento idraulico, alfine di mantenere l’officiosità idraulica dei canali di scarico e/o del volume diritenzione dei bacini stessi;c) asportazioni costituenti parte integrante di interventi di rinaturazione eriqualificazione di ambiti fluviali.3. Non possono essere qualificati come interventi di manutenzione ordinaria, di cuiagli artt. 42 e 43 della l.r. 20/2006, recante “Nuovo ordinamento dell’AgenziaRegionale per la Protezione dell’Ambiente Ligure e riorganizzazione delle attività edegli organismi di pianificazione, programmazione, gestione e controllo in campoambientale”, gli interventi di asportazione e rimozione di materiale litoide nonfinalizzati alla movimentazione, fatti salvi gli interventi necessari per ilmantenimento di sezioni di deflusso di progetto derivanti da interventi disistemazione idraulica approvati che, sulla base dei criteri dell’Autorità di bacino(cfr. in particolare punto 3, lett. a), dell’all.1 alla DGR 16/07), hanno condotto allamitigazione del rischio di inondazione e alla riperimetrazione delle aree inondabili.4. L’asportazione e la movimentazione di materiale litoide dalla barra di foce dei corsid’acqua non rientra nel disposto della presente direttiva in quanto la stessa barradi foce è parte integrante del sistema spiaggia, per il quale vigono specifici criteri edirettive, emanati ai sensi della l.r. 28 aprile 1999 n. 13, recante ”Disciplina dellefunzioni in materia di difesa della costa, ripascimento degli arenili, protezione eosservazione dell'ambiente marino e costiero, demanio marittimo e porti”.5. Fermi restando i presupposti di ammissibilità degli interventi di cui al punto 2, erichiamate, in particolare, le finalità di mitigazione del rischio idraulico e di tuteladella pubblica incolumità di cui alla lettera a), gli interventi previsti al punto 2 sonoconsentiti a condizione che il materiale asportato sia utilizzato, salvo obblighiderivanti da norme speciali in materia ambientale, nei seguenti modi e priorità, dadefinirsi nell’ambito delle relative progettazioni:Documento 5.2Pagina 2 di 4

Allegato 1 alla DGR 226/2009Criteri e direttive in materia di asportazionedi materiali litoidi dai corsi d’acquaa) movimentazione in loco o nelle immediate pertinenze dell’alveo del medesimocorso d’acqua;b) risistemazione in sezioni dello stesso corso d’acqua;c) ripascimento dei litorali afferenti all’unità fisiografica sottesa al bacino diprelievo, come definite dal “Piano della Costa” regionale e dalla DGR 173/2006;d) solo per le quantità per cui sia dimostrata, sulla base di specifiche analisi evalutazioni, l’impossibilità della risistemazione nei modi di cui sopra, previaintesa tra gli enti interessati, in particolare con i Comuni ricadenti nell’ambitodell’unità fisiografica in relazione all’uso prioritario di cui alla precedente lett. c),è consentito l’utilizzo per:- realizzazione di opere di sistemazione idraulica in loco;- ripascimento di litorali al di fuori dell’unità fisiografica.6. Utilizzi diversi da quelli previsti al precedente punto 5 sono consentiti, fermarestando la loro ammissibilità rispetto alla legislazione e alle normative vigenti,solo a condizione che il materiale asportato risulti non idoneo per gli utilizzi di cui almedesimo punto 5.7. Tutti gli interventi di asportazione di materiale litoide di cui ai punti precedenti,anche ai fini autorizzativi, devono essere oggetto di adeguata progettazione, inconformità alla disposizioni della legislazione vigente e sulla base dei criteri edindirizzi tecnici dall’Autorità di bacino stessa.8. La progettazione degli interventi di cui trattasi deve contenere gli elementi e gliapprofondimenti necessari per garantire il raggiungimento degli obiettivi preposti eassicurare la rispondenza degli interventi ai criteri di ammissibilità e di priorità dicui ai presenti criteri.A tale scopo la progettazione deve contenere almeno i seguenti elementi, fermorestando che l’approfondimento progettuale sarà commisurato alla rilevanza eall’importo degli interventi previsti:a) adeguate valutazioni e studi al fine di dimostrare la necessità degli interventi aisensi del punto 2, con particolare riferimento alle situazioni di rischio damitigare, nonché di definirne le modalità di utilizzo di cui al punto 5; talivalutazioni, devono, in particolare, evidenziare i previsti benefici idraulici sullabase di adeguate analisi, anche di tipo morfodinamico, estese a trattisignificativi del corso d’acqua, anche in relazione alla stabilità nel tempo dellaconfigurazione ottenuta ed alle possibili ripercussioni a monte e a valle;b) la previsione di specifici piani di manutenzione, laddove necessari per lagaranzia di mantenimento delle sezioni di deflusso ottenuto, che individuinomodalità, tempistica e costi della stessa, nonché indicazione esplicita delsoggetto preposto alla manutenzione stessa, in coerenza con quanto previstonell’allegato 1 alla DGR 16/07;c) adeguate valutazioni sugli aspetti di tutela degli elementi ambientali coinvoltidagli interventi, anche in relazione al contesto ambientale-naturalistico in cuil’intervento si inserisce;d) previsione di attività di monitoraggio a seguito della realizzazionedell’intervento, di norma attraverso un monitoraggio delle sezioni interessateDocumento 5.2Pagina 3 di 4

Allegato 1 alla DGR 226/2009Criteri e direttive in materia di asportazionedi materiali litoidi dai corsi d’acquaanche al fine della verifica della tendenza evolutiva del corso d’acqua, di durata,modalità e caratteristiche da valutare nell’ambito delle progettazioni in funzionedelle tipologie dell’intervento.9. Gli studi e le valutazioni necessarie a stabilire la necessità e le modalità diintervento ai sensi dei punti 2 e 5, da effettuarsi nell’ambito delle relativeprogettazioni di cui al punto 8, sono verificati ed approvati dalle Province, in qualitàdi Amministrazioni competenti al rilascio del provvedimento autorizzativo.Nell’ambito del procedimento autorizzativo, in particolare, la Provincia, nella suaqualità di organo dell’Autorità di Bacino Regionale, valuta ed esplicita lacompatibilità del progetto con i criteri ed indirizzi dell’Autorità di bacino stessa.10. L’asportazione dei materiale litoide dalle aree golenali limitrofe all’alveo attivo ed,in particolare, dalle aree individuate come fascia di riassetto fluviale ai sensi delladefinizione di cui alla DGR 357/01 e ss.mm., può riguardare, oltre gli interventi dicui al punto 2:a) interventi di sistemazione idraulica e/o di rinaturalizzazione degli alvei fluviali edei territori alluvionali connessi, anche mediante la creazione di zone umide o diripristino dei collegamenti con le zone di pertinenza fluviale;b) interventi finalizzati alla creazione di aree di espansione o casse di laminazione.I relativi progetti di asportazione sono approvati previo parere della Provincia, nellasua qualità di organo dell’Autorità di Bacino regionale ed il materiale rimosso deveessere utilizzato nei modi e con le priorità indicate al punto 5.11. A fini di monitoraggio e di verifica dell’impatto degli interventi, le Province invianoalla Sezione dell’Autorità di Bacino del Comitato Tecnico Regionale per il territoriouna relazione informativa annuale a consuntivo, riguardante lo stato diapprovazione ed attuazione degli interventi di cui al punto 2.12. Resta fermo quanto già disposto dai criteri ed indirizzi regionali dell’Autorità diBacino in relazione alla possibilità di riperimetrazione delle aree inondabili aseguito di interventi di risagomatura e di scavo degli alvei, con particolareriferimento a quanto previsto nell’allegato 1 alla DGR 16/07, nonché quantodisposto in criteri e direttive emanati dalla Giunta regionale in materia diripascimento degli arenili, con particolare riferimento a quanto previsto dalla DGR173/06.Documento 5.2Pagina 4 di 4

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALECIRCOLARE APPLICATIVA DELL’ART.110 BISDELLA L.R. N. 18/1999,INTRODOTTO DALLA L.R. N. 24/2004in relazione alla facoltà di rilascio di titoli abilitativiedilizi contestualmente alla realizzazione diinterventi di sistemazione idraulicaCircolare delDipartimento Ambiente Edilizia e Lavori PubbliciProt. n. 27699/519 del 08.02.2005Pubblicata sul BURL n8, parte II,del 23.02.2005Documento 6.1

Circolare applicativa dell’art.110 bis della l.r. n. 18/1999,introdotto dalla l.r. n. 24/2004DIPARTIMENTO AMBIENTE EDILIZIA E LAVORI PUBBLICICircolare prot. n. 27699/519 del 08.02.2005)BURL n8 parte II 23.02.2005Con la legge regionale n. 24 del 29 novembre 2004, pubblicata sul BURL n.11, parte I,del 1 dicembre 2004, entrata in vigore il 16 dicembre 2004, è stato inserito l’articolo110 bis 1 nella legge regionale n.18 del 21 giugno 1999.Tale articolo è volto a consentire il rilascio di titoli abilitativi edilizi per interventiconformi agli strumenti urbanistici vigenti, in aree che saranno difese da interventi disistemazione idraulica già in corso, anche contestualmente alla realizzazione degliinterventi stessi e comunque prima della loro conclusione e collaudo.La finalità della norma in questione è, pertanto, quella di permettere, ed, anzi, ovepossibile, agevolare, uno sviluppo di tipo edilizio e socio-economico in aree in cui illivello di pericolosità idraulica sarà ricondotto, a breve termine, ai livelli previsti dai pianidi bacino attraverso adeguati interventi di sistemazione idraulica, senza doverattendere la completa conclusione delle opere e la conseguente riperimetrazione dellearee inondabili, diversamente da questo previsto nella procedura ordinaria dei pianistessi.Tale possibilità, anticipando gli effetti urbanistici della messa in sicurezza delle aree,può consentire, in particolare, di promuovere ed incentivare sinergie sia tra i vari entilocali coinvolti sia con soggetti privati interessati.In considerazione del fatto che la normativa in oggetto pone in capo ai Comuni non unobbligo ma una facoltà, caratterizzata da un’ampia discrezionalità tecnica, e tenutoconto della delicatezza delle problematiche connesse e del relativo livello diresponsabilità, si rende opportuno fornire criteri ed indirizzi che consentano unomogeneo ed uniforme esercizio della suddetta discrezionalità.Nella presente circolare sono forniti altresì alcuni chiarimenti in merito alle condizioni diapplicabilità della disciplina contenuta nella norma in esame, nonché criteri ed indirizzial fine di assicurare omogeneità a livello regionale a riguardo dell’espressione delprevisto parere da parte delle Autorità di Bacino.1 L’articolo recita: “I Comuni che sul proprio territorio abbiano in corso cantieri per l’attuazione di opereidrauliche, il cui finanziamento sia già interamente disponibile, deliberato ed impegnato, debitamenteassentite dall’Ente competente in materia idraulica, atte a condurre il livello di rischio finale di uncomparto alle previsioni del Piano di bacino ivi vigente, possono in tale zona, previo parere favorevoledell’Autorità di bacino competente, rilasciare concessioni edilizie, comunque congruenti con gli strumentiurbanistici. Il rilascio del certificato di abitabilità e/o di agibilità della nuova struttura edilizia saràvincolato all’acquisizione, da parte dell’amministrazione comunale, del verbale di collaudo attestante ilcompletamento delle opere idrauliche su menzionate.”Documento 6.1Pagina 1 di 7

Circolare applicativa art. 110-bis l.r. 18/99, relativo alla contestualitàdi realizzazione di interventi idraulici ed interventi edilizi1. COMPETENZE E RESPONSABILITÀIl rilascio del titolo edilizio secondo quanto previsto dall’art. 110 bis in esame, pursubordinato al parere favorevole dell’Autorità di bacino competente, rientra nellecompetenze del Comune interessato, al quale quindi spettano le necessarie valutazionie verifiche finalizzate ad assicurare il corretto risultato dell’operazione, inconsiderazione da un lato delle esigenze di tutela della pubblica e privata incolumità edall’altro dei diritti che i terzi acquisiscono con il titolo edilizio.Si evidenzia, pertanto, che tali procedimenti comportano un alto livello di responsabilità–in termini di sicurezza ma anche di possibili danni e di contenzioso– conseguente alladiscrezionalità insita nella facoltà che la norma offre ai Comuni.È fondamentale, di conseguenza, che il rilascio del titolo edilizio, ed, in particolare,l’avvio dei lavori relativi che può avvenire contestualmente alla consegna dei lavoridelle opere di messa in sicurezza idraulica, sia effettuato a seguito dell’accertamentoda parte del Comune della sussistenza delle condizioni che ne garantiscano lafattibilità, assicurando la tutela della pubblica e privata incolumità nonché il rispettodegli interessi della collettività.Per tali ragioni, il titolo edilizio deve contenere l’esplicito riferimento alla particolarefattispecie di rilascio secondo le disposizioni dell’art.110 bis e quindi alla strettacorrelazione con la realizzazione delle opere di sistemazione idraulica secondo lanorma in esame, nonché riportare chiaramente tutti i presupposti e le condizioni diefficacia.In particolare dovranno essere tenuti in debito conto almeno i seguenti elementi, daacquisire anche attraverso l’opportuno raccordo con gli altri enti coinvolti, dando attodegli esiti della loro valutazione negli atti di competenza:a) deve essere verificata la congruenza dei tempi di realizzazione delle opere disistemazione idraulica con quelli propri degli interventi urbanistico-edilizi per i qualiè richiesto il titolo edilizio; in particolare i tempi di conclusione degli interventi edilizidovrebbero essere tali da consentire di prevedere l’ultimazione degli stessicontestualmente o successivamente al termine di ultimazione dei lavori disistemazione idraulica. Ciò al fine di evitare situazioni in cui nuove opere edilizierisultino completate in aree che si trovino ancora a livelli di pericolosità idraulicanon compatibili con la nuova edificazione, e si debba mantenere, per periodi lunghi,l’esistenza di strutture, regolarmente dotate di titolo edilizio, ma per le quali nonpossa essere rilasciato il certificato di abitabilità o agibilità, con elevata possibilità dicontenzioso;b) deve essere specificata la responsabilità riguardo agli eventuali danni alle opereconnesse al titolo edilizio che si verifichino prima della conclusione e collaudo delleopere di messa in sicurezza e del conseguente rilascio del certificato di abitabilità oagibilità. Tenuto conto che tali danni non potranno essere risarciti dagli enti pubbliciquali danni alluvionali, affinché gli stessi non debbano gravare sul Comune erestino, di norma, a carico del soggetto realizzatore, si ritiene opportuno che allarichiesta del titolo edilizio sia allegato un atto unilaterale d’obbligo con il quale ilsoggetto attuatore dichiara di volersi avvalere della norma regionale conconseguente assunzione dei relativi oneri in caso di danni, sottoscrivendo larinuncia alla richiesta del risarcimento degli stessi;Documento 6.1Pagina 2 di 7

Circolare applicativa art. 110-bis l.r. 18/99, relativo alla contestualitàdi realizzazione di interventi idraulici ed interventi edilizic) deve essere prevista, a carico del Comune che ne è responsabile, la messa inopera di tutte le misure di protezione civile e di tutela della pubblica e privataincolumità nel corso dei lavori edilizi e nelle more della conclusione delle opereidrauliche.Particolare attenzione va inoltre posta all’ipotesi di coinvolgimento di soggetti privati,che partecipino all’onere connesso alla realizzazione delle opere di messa in sicurezzaidraulica, che può concretizzarsi mediante contributo economico, cessione gratuita diaree necessarie alla realizzazione stessa o altre forme di cooperazione. Talecoinvolgimento va adeguatamente disciplinato e si evidenzia, in particolare,l’opportunità per il Comune di prevedere, da parte dei soggetti privati, il rilascio diidonee fideiussioni o altri strumenti di garanzia per assicurare la corretta conclusionedelle opere idrauliche nei tempi previsti.2. PRESUPPOSTI DI APPLICABILITÀCirca le possibilità di applicazione della norma è opportuno evidenziare e chiarirequanto segue:1) la norma prevede per i Comuni la facoltà di poter rilasciare titoli ediliziantecedentemente la conclusione dei lavori di sistemazione idraulica a condizioneche siano in corso cantieri per l’attuazione delle opere idrauliche; è di tuttaevidenza quindi che condizione di applicabilità e presupposto per il rilascio dei titoliedilizi è l’avvenuta consegna dei lavori delle stesse;2) le potenzialità della norma, peraltro, non sono ristrette ai casi di lavori già in corso,ma possono essere efficacemente messe a frutto anche nei casi in cui i lavori nonsiano ancora iniziati. E’ infatti possibile, ed anzi preferibile, procedere allapredisposizione e sottoscrizione di appositi accordi che coinvolgano sia entipubblici sia, ove necessario, soggetti privati, come meglio descritto nel seguito, talida consentire l’avvio delle iniziative sulla base di un quadro di riferimentocomplessivo, eventualmente prevedendo la progettazione contestuale degliinterventi urbanistico-edilizi e delle opere di sistemazione idraulica, e fornendoadeguate garanzie per tutti gli "attori" coinvolti;3) il rilascio del titolo abilitativo nei modi previsti dalla legge presuppone chel’attuazione delle opere di sistemazione idraulica, anche se parziale, consenta ilsuperamento delle problematiche di tipo idraulico nel comparto di interesse.Considerato il termine “comparto”, non propriamente tecnico, usato dalla legge, èopportuno chiarire che è condizione fondamentale che gli interventi di sistemazioneidraulica di cui si tratta consentano la completa sistemazione del corso d’acqua ocostituiscano almeno un lotto funzionale dell’intervento complessivo, in grado cioèdi ricondurre nelle aree di interesse il grado di pericolosità di inondazione a livellicompatibili con la disciplina del relativo piano di bacino e, quindi, con lo specificointervento oggetto del titolo edilizio. In altri termini, l’opera idraulica in corso puòanche essere relativa ad un primo lotto di intervento, ma in ogni caso devegarantire, alla conclusione delle opere, la possibilità di riperimetrazionedell’inondabilità nell’area in cui ricade l’intervento edilizio, tenendo anche conto, traDocumento 6.1Pagina 3 di 7

Circolare applicativa art. 110-bis l.r. 18/99, relativo alla contestualitàdi realizzazione di interventi idraulici ed interventi edilizil’altro, delle condizioni di allagabilità da monte o da valle del corso d’acqua o daaltri corsi d’acqua che possano interferire;4) la facoltà offerta dalla norma può essere esercitata solo ove ci sia la certezza chel’opera idraulica abbia la necessaria copertura finanziaria per poter essereconclusa, nel rispetto dei tempi programmati, almeno relativamente al lottofunzionale che consente la prevista riduzione della pericolosità nell’intera area diinteresse. In tal senso va inteso l’inciso dell’articolo in esame relativo al fatto che ilfinanziamento sia “interamente disponibile, deliberato ed impegnato”. Ilfinanziamento disponibile, cioè, deve essere sufficiente per completare l’intero lottofunzionale. Si specifica, inoltre, che, considerato che si tratta di lavori già in corso,deve essere stata impegnata la somma relativa al lotto oggetto del contratto daparte del soggetto che ha appaltato i lavori;5) la norma prevede che gli interventi idraulici in questione siano stati assentitidall’Autorità idraulica competente: si tratta quindi dell’autorizzazione idraulica sulleopere, rilasciata nell’ambito delle competenze in materia di polizia idraulica. Èopportuno specificare che tale autorizzazione non è assimilabile al previsto pareredell’Autorità di Bacino, che ha finalità e contenuti diversi ed è rilasciato, in generale,da organi od Enti diversi;6) le opere di sistemazione idraulica di cui trattasi devono essere conformi ai piani dibacino e gli interventi urbanistico-edilizi per i quali si richiede il rilascio del titoloedilizio devono essere compatibili, secondo la relativa normativa, con il livello dipericolosità idraulica che sarà raggiunto. A tale riguardo, relativamente al Bacinodel Fiume Magra, si ritiene che la disciplina di cui all’art. 110 bis possa trovareapplicazione anche con riferimento ai progetti di piano di bacino stralcio adottatinonché alle Misure salvaguardia approvate ai sensi dell’art. 17, comma 6-bis dellaL. 183/89 nelle more dell’approvazione del piano di bacino stralcio.3. INDIRIZZI IN MERITO AL PARERE DELL’AUTORITÀ DI BACINO3.1 Organo competente dell’Autorità di bacinoIl rilascio del titolo edilizio nei modi previsti dalla legge è subordinato al parerefavorevole dell’Autorità di Bacino competente, che rappresenta quindi un parereobbligatorio e vincolante.A riguardo si ricorda che, secondo quanto previsto dalla L. 183/89 e dalla L.R. 9/93, sulterritorio ligure operano tre distinte Autorità di bacino (nel seguito talvolta: AdB),ciascuna delle quali ha una propria organizzazione: l’Autorità di Bacino nazionale delFiume Po, l’Autorità di Bacino interregionale del Fiume Magra, e l’Autorità di Bacino dirilievo regionale.Per quanto riguarda le AdB interregionale e nazionale, l’individuazione dell’organocompetente per l’espressione del suddetto parere è demandata alla organizzazioneinterna delle AdB stesse; è competenza delle AdB stesse, quindi, la designazionedell’organo deputato al rilascio del parere in oggetto.L’organizzazione dell’AdB di rilievo regionale è invece regolata dall’art. 96 della L.R.18/99. Tenuto conto della necessità di valutazione del quadro conoscitivo e dellerisultanze dei piani di bacino approvati, da porre alla base del parere previsto dallaDocumento 6.1Pagina 4 di 7

Circolare applicativa art. 110-bis l.r. 18/99, relativo alla contestualitàdi realizzazione di interventi idraulici ed interventi edilizinorma in esame, e alla luce della procedura di formazione ed approvazione dei piani dibacino regionali l’organo deputato a rilasciare il parere è la Provincia. Peraltro, laGiunta Regionale, in qualità di Comitato Istituzionale dell’AdB regionale, potrà fornire,con successivo atto, criteri ed indirizzi specifici per l’attuazione della disciplina inesame ed il recepimento dei contenuti della presente circolare.3.2 Contenuti del parereIl parere che deve essere espresso dall’AdB competente è relativo non tanto al titoloabilitativo, che essendo materia urbanistico-edilizia è e permane competenzacomunale, ma attiene alle valutazioni di compatibilità degli interventi di sistemazioneidraulica previsti nonché delle relative conseguenze in termini di inondabilità con ilquadro conoscitivo e le previsioni dei piani di bacino o delle relative misure disalvaguardia ex L. 183/89.Pertanto l’espressione del suddetto parere dovrà basarsi almeno sui seguenti elementi,la cui sussistenza va appurata sulla base di idonea documentazione ed elaborati:a) le opere di sistemazione idraulica –fermo restando che, come di norma,devono essere tali da non provocare un significativo aumento delle condizioni dipericolosità idraulica in aree circostanti– devono costituire almeno un lottofunzionale in grado di eliminare o ricondurre a livelli compatibili, nelle aree diinteresse, il livello di pericolosità di inondazione per il quale sono stateprogettate. A tal fine il lotto di interesse deve essere compatibile con leprevisioni del relativo piano di bacino e deve rappresentare uno stralcio delprogetto complessivo di sistemazione idraulica. In specifici casi, qualora il lottodi intervento finanziato non sia “funzionale”, nel senso che da solo non puògarantire la messa in sicurezza dell’area di interesse, potrà essere integrato,nella more della totale realizzazione delle opere di sistemazione idraulicacomplessiva, anche con opere provvisionali strettamente collegate alle stessetali da renderlo ”funzionale”, purché non risultino aumentate le condizioni dipericolosità e di rischio di aree limitrofe;b) devono essere individuati gli scenari di pericolosità residua in relazione allaportata di progetto, nonché la previsione dell’assetto idraulico complessivodell’area protetta dalla difesa idraulica di cui trattasi; tali scenari possonoessere individuati nell’ambito del progetto definitivo degli interventi di messa insicurezza approvato o in apposito studio successivo, condotto conformementeagli indirizzi e i criteri forniti da ciascuna AdB. Gli scenari così determinatidevono dimostrare che il livello di pericolosità che sarà raggiunto a seguito dellaconclusione degli interventi idraulici nell’area di interesse è compatibile con gliinterventi per cui è richiesto il rilascio del titolo edilizio;c) deve essere individuato il soggetto responsabile della manutenzione delleopere idrauliche in questione, al fine di assicurarne la corretta funzionalità neltempo ed il conseguente mantenimento delle raggiunte condizioni dimitigazione della pericolosità idraulica;d) la tipologia delle opere edilizie oggetto del titolo abilitativo devono essere tali danon aumentare significativamente, nelle more della ultimazione delle opereidrauliche, le condizioni di pericolosità e rischio nelle aree circostanti.Documento 6.1Pagina 5 di 7

Circolare applicativa art. 110-bis l.r. 18/99, relativo alla contestualitàdi realizzazione di interventi idraulici ed interventi ediliziNell’ambito del rilascio del parere, l’AdB può richiedere la documentazione necessariaalle proprie valutazioni, e può, altresì, impartire prescrizioni ed indirizzi, anche conl’imposizione di eventuali accorgimenti tecnico-costruttivi e/o di misure e cautele per latutela della pubblica incolumità.L’organo competente dell’AdB, sulla base della documentazione acquisita, e sulla basedel progetto delle opere idrauliche approvato, può approvare preventivamente lamodifica alla perimetrazione delle aree inondabili conseguenti alla realizzazione degliinterventi di sistemazione idraulica, fermo restando che gli effetti sulla cartografia delpiano di bacino relativa alla pericolosità idraulica e la conseguente efficacia normativadella riperimetrazione sono subordinati alla effettiva conclusione delle opere, e quindial collaudo definitivo o al rilascio del certificato di regolare esecuzione delle opere dimessa in sicurezza e alle altre eventuali ulteriori verifiche necessarie.A riguardo e con riferimento all’AdB di rilievo regionale, si rinvia al punto 8) dell’allegatoalla DGR 848/2003, contenente “Indirizzi interpretativi e chiarimenti in merito ai criteriper la redazione della normativa dei piani di bacino per la tutela dal rischioidrogeologico di cui alla DGR 357/01”, nel quale sono già stati forniti gli elementi perl’efficacia normativa della riperimetrazione delle fasce di inondabilità a seguito diinterventi di sistemazione idraulica.In particolari casi, l’organo competente dell’AdB può valutare l’opportunità di rilasciare ilparere, anziché in occasione delle richieste dei singoli titoli edilizi, in un unico momentoin relazione allo stesso intervento idraulico e quindi alla stessa area che sarà messa insicurezza, purché siano individuati chiaramente quali sono le porzioni di territorio sullequali è efficace il parere stesso ed il tipo di interventi edilizi per i quali non occorre unasuccessiva richiesta di parere, nonché le eventuali condizioni da verificare o rispettarenei singoli titoli edilizi.4. ACCORDI PREVENTIVITenuto conto delle considerazioni sopra svolte, che evidenziano la complessità edelicatezza della questione nonché i livelli di responsabilità conseguente che gravanosu tutti gli interessati, la forma più adeguata di attuazione della normativa in oggettoappare la stipula di accordi preventivi, quali accordi di programma, accordi dipianificazione, programmi complessi, convenzioni, ecc., da sottoscriversi tra tutti gliEnti che possono essere a vario titolo interessati, quali Regione, Provincia, Comuni,AdB, ecc., nonché i soggetti privati interessati dalla realizzazione delle opere di messain sicurezza idraulica e dagli interventi per i quali sia richiesto il contestuale rilascio deltitolo edilizio.Nell’ambito di tali accordi dovranno essere affrontati e disciplinati tutti gli aspettidelineati in precedenza, ed, in particolare, definiti tempi, finanziamenti, suddivisione deicompiti e modalità di esecuzione tali da garantire la congruenza delle opere di messain sicurezza idraulica con gli interventi da avviare contestualmente alle stesse, e tali daindividuare da un lato le responsabilità e dall’altro i diritti di ciascun sottoscrittore econtestualmente assicurare la tutela della pubblica e privata incolumità.Tali accordi appaiono essenziali soprattutto nei casi in cui gli interventi di sistemazioneidraulica non siano ancora iniziati e consentono, tra l’altro, di promuovere piùDocumento 6.1Pagina 6 di 7

Circolare applicativa art. 110-bis l.r. 18/99, relativo alla contestualitàdi realizzazione di interventi idraulici ed interventi ediliziagevolmente iniziative complesse favorendo sinergie, anche del tipo “pubblico -privato”. La norma, infatti, consente, ed anzi incoraggia, l’ente pubblico ad agire in unafase preventiva per coinvolgere i soggetti privati che potrebbero beneficiare dagliinterventi, al fine di ricevere da essi contributi, sotto le varie forme possibili, checonsentano la realizzazione od il completamento di opere di interesse pubblico.Nell’accordo potrebbe pertanto essere anche prevista la destinazione degli oneri diurbanizzazione ad integrazione della copertura finanziaria dell’opera di sistemazioneidraulica, con l’eventuale impegno a corrisponderli anticipatamente rispetto all’effettivorilascio del titolo edilizio.In conformità allo spirito della norma, si ritiene, infine, che, attraverso i suddetti accordi,la disciplina prevista possa essere applicabile anche ai casi in cui un’area sia messa insicurezza grazie ad interventi localizzati nel territorio di un altro Comune.Documento 6.1Pagina 7 di 7

AUTORITA’ DI BACINO DI RILIEVO REGIONALELINEE GUIDA PER GLI INTERVENTI DIRIQUALIFICAZIONE IDROGEOLOGICA EVEGETAZIONALE NELLE AREEPERCORSE DAL FUOCODocumento approvato conDGR 1142 del 30.09.2005Documento 6.2

ALLEGATO ALLA DGR 1142/2005LINEE GUIDA PER GLI INTERVENTI DIRIQUALIFICAZIONE IDROGEOLOGICA E VEGETAZIONALENELLE AREE PERCORSE DAL FUOCOFINALITÀOgni anno il territorio della nostra Regione è percorsa da incendi boschivi coningenti danni non solo al patrimonio naturalistico. Gli incendi, che colpisconol’attenzione dell’opinione pubblica per gli aspetti visivi connessi, soprattutto, se nerisultano interessate aree di elevato pregio ambientale ovvero è messa in pericolo lapubblica e privata incolumità, assumono, infatti, rilevanza anche sotto il profilostrettamente idrogeologico. E’ noto che, oltre ai danni all’assetto vegetazionale, effettievidenti del passaggio del fuoco sono i fenomeni di degrado, che comportano riduzionedella funzione protettiva della vegetazione sul suolo, modificazioni dirette dellacomponente pedologica, nonchè fenomeni erosivi diffusi ed accelerati, che incidonosulla suscettività al dissesto.A fronte di tali fenomeni la Regione Liguria ha predisposto le seguenti linee guidache rappresentano le prime indicazioni tecniche applicabili in presenza di criticitàidrogeologiche ed ambientali legate al passaggio del fuoco.Con le presenti “linee guida”, che non hanno carattere vincolante anche inconsiderazione delle differenti casistiche che un “accidente” ambientale come ilpassaggio del fuoco può causare, l’amministrazione regionale auspica di fornire aglioperatori pubblici e privati UNA BUONA PRATICA utile nella predisposizione di progettidi riqualificazione territoriale di aree percorse da incendio boschivo, che devonoprivilegiare il ricorso alle tecniche di ingegneria naturalistica.In ogni caso l’attuazione degli interventi di riqualificazione idrogeologica evegetazionale resta soggetta all’ambito di applicazione della normativa vigente inmateria ed, in particolare, all’ art. 10 della legge n.353 /2000, Legge quadro in materiadi incendi boschivi, che dispone: “sono vietate per cinque anni, sui soprassuoli percorsidal fuoco, le attività di rimboschimento e di ingegneria ambientale sostenute conrisorse finanziarie pubbliche salvo specifica autorizzazione concessa dal Ministerodell’Ambiente per le aree naturali protette statali, o dalla Regione 1 competente, neglialtri casi, per documentate situazioni di dissesto idrogeologico e nelle situazioni in cuisia urgente un intervento per la tutela di particolari valori ambientali e paesaggistici”.1 Nell’attuale assetto di competenze quale risulta dalla l.r. 4/1999 spetta alle Comunità Montane ovvero alle Provincenelle rispettive aree di competenza la valutazione ed il rilascio dell’autorizzazione in deroga, qualora ne ricorrano le condizioni, inquanto enti competenti in relazione alla tutela del vincolo idrogeologicoDocumento 6.2Pagina 1 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocoFATTORI DETERMINANTI LA PROPENSIONE AL DISSESTO IN AREEPERCORSE DA INCENDI BOSCHIVINelle aree boschive percorse da incendi sono evidenti, soprattutto per gli addetti ailavori, le problematiche di dissesto idrogeologico indotte dal passaggio del fuoco. Diseguito si individuano taluni fattori determinanti la propensione al dissesto qualirisultano dall’esame della letteratura di settore e da esperienze in campo, checonsentono di individuare l’entità dei problemi indotti dagli incendi:1. erosione superficiale con perdita di suolo fertile;2. alterazioni chimico-fisiche dei suoli;3. diminuzione della capacità di infiltrazione;4. riduzione dei tempi di corrivazione;5. erosione accelerata incanalata.Nei primi due casi si tratta di impatti di tipo geopedologico, riscontrabili nel breveperiodo, se si considera che le perdite di suolo avvengono nel corso dei due mesisuccessivi all’incendio. Gli altri aspetti interessano, propriamente il dissestoidrogeologico e si esprimono nel medio e lungo periodo.Appare evidente come le criticità suddette siano strettamente legate tra loro, e talida innescare elementi di criticità idrologica sino a veri e propri fenomeni di propensionealla desertificazione e all’instaurarsi di nuove fitocenosi con caratteristiche a voltedifferenti rispetto alla copertura vegetale pre-incendio .I processi di danno idrogeologico hanno luogo a partire in presenza di temperatureche alterano sensibilmente le caratteristiche chimico-fisiche dei suoli; i dati vanno datemperature di circa 170° C per incendi di residui di vegetazione erbacea (stoppie opraterie ad erbe alte), fino ad 850° C negli incendi di bosco.A tali temperature le alterazioni dei suoli sono molto importanti; in condizioniparticolari si forma uno strato idrorepellente, formato da sostanza organica migrataverso il basso dopo un processo di pirolisi; tale strato idrorepellente subsuperficialedetermina condizioni di maggiore ritenzione idrica sul sottile strato soprastante che, inpresenza di piogge, è facimente soggetto ad erosione accelerata.Anche le caratteristiche fisiche dei suoli sono profondamente modificate; il suoloperde plasticità, si riduce la porosità (e la capacità di ritenzione idrica) e si perde lacoesione; in definitiva, vengono favorite le condizioni di erosione del suolo stesso.Dal punto di vista chimico, è vero che l’incendio, nel breve periodo, rende disponibilielementi inorganici facilmente solubili ed assimilabili da parte del terreno,aumentandone sostanzialmente la fertilità, ma occorre sottolineare che tali elementisono anche molto più facilmente erodibili con le prime piogge; infatti prima dell’incendioerano presenti in composti organici legati al suolo, risultando più difficilmenteasportabili dalle piogge.In caso di asportazione della copertura i suoli vengono pesantemente espostiall’erosione, con la seguente cadenza di fasi:- splash erosion: indotta dall’impatto diretto delle gocce sul suolo, determina ladisgregazione del suolo, la fluidificazione della componente humifera el’occlusione dei pori;- sheet erosion: o erosione laminare, in terreni a bassa pendenza;Documento 6.2Pagina 2 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuoco- rill erosion e gully erosion: erosione in rivoli e erosione incanalata, in terreni amedia e forte pendenzaLa quantità di suolo erosa nel corso di un anno risulta molto influenzata dallaintensità con cui il fuoco ha “aggredito” il bosco ma rispetto ad una area ricoperta davegetazione, il suolo asportato dopo il passaggio di un incendio particolarmentedevastante per il substrato pedologico, può essere anche 35 volte superiore l’erosionenormale mentre un fuoco leggero implica una erosione di circa cinque volte la normaleasportazione.Anche la ridotta capacità di infiltrazione rappresenta un problema importante nelsistema idrogeologico e idrologico del post-incendio sia per la ridotta o nulla attività diveicolazione dell’acqua nel suolo da parte dell’apparato radicale sia per la minoreporosità del suolo stesso sia per la formazione nel corso dell’incendio di livelli“idrofobici “ dovuti alla deposizione di sostanze idrorepellenti come sopra ricordato.Il calore prodotto da un incendio boschivo può far diminuire, per un limitato lasso ditempo, anche 80 volte la normale capacità di infiltrazione di un suolo.In termini stagionali, l’erosione del suolo di maggiore consistenza avviene nei mesiimmediatamente successivi all’incendio, soprattutto in corrispondenza delle pioggeautunnali successive all’incendio estivo.Tali perdite di suolo sono particolarmente gravi soprattutto in considerazione dellalentissima pedogenesi che caratterizza gran parte dei suoli liguri con particolareriferimento ai substrati serpentinosi.AZIONI PRIORITARIE DI INTERVENTOIn funzione del tipo e dell’intensità dell’incendio si possono generare danni didiversa entità, che, nei migliori dei casi, determinano danni alla vegetazione e perditedi suolo piuttosto contenuti, che consentono il recupero dell’assetto del territorio inpochi anni, prescindendo da valutazioni di ordine ecologico sulle modificazionicomunque indotte alla vegetazione, al suolo ed alla fauna.Nel caso, invece, di danni di maggiore rilevanza che possono essere percepiti sia intermini estetico-paesaggisti sia, soprattutto, in termini di danno al soprassuolo ed allasua funzionalità idrogeologica, è presumibile che incendi di forte intensità possanoprovocare danni all’assetto del territorio ed il recupero naturale delle aree sia lento eparziale.Di fronte ad una situazione di degrado quale quella che si presenta agli operatori delsettore nell’immediatezza dell’incendio boschivo si suggerisce, pertanto, di interveniretenuto conto delle seguenti indicazioni: intraprendere, in tempi contenuti, le azioni necessarie ad evitare ulteriorifenomeni di degrado; pianificare e progettare interventi combinati di difesa del suolo e recupero dellacopertura vegetazionale;Documento 6.2Pagina 3 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocoutilizzare, prioritariamente, tecniche a basso impatto ambientale per le opere didifesa del suolo;utilizzare, prioritariamente, criteri ecologici e di selvicoltura naturalistica nellaricostruzione della vegetazione;reintegrare, per quanto possibile, le perdite di sostanza organica e di biomassavegetale mediante il reimpiego di materiali naturali (materiali legnosi, prodottiderivati da compostaggio,ecc.).Considerate le difficoltà di recupero di aree totalmente distrutte dal fuoco, appare,altresì, opportuno che sia accuratamente studiata e predisposta la fase diprogettazione degli interventi di sistemazione idraulico-forestale e di recuperoambientale, da affidare a professionalità con competenze multidisciplinari, esperti, inparticolare, in materia di Ingegneria naturalistica, dinamiche vegetazionali e dissestodei versanti.INDICAZIONI PER L’IDENTIFICAZIONE DELLE AREE A PRIORITÀ DIINTERVENTOCome è noto le aree percorse da incendio boschivo possono presentare una propriaintrinseca fragilità dovuta principalmente:1. al degrado delle capacità di “salvaguardia idrogeologica”, con conseguente elevatotrasporto solido, maggiori tempi di corrivazione e possibile innesco di franesuperficiali;2. alla perdita di suolo fertile con conseguenti situazioni di propensione alladesertificazione e, con particolare riferimento all’ambiente ligure, alla perdita dielementi vegetazionali di pregio.La maggiore propensione al dissesto, in caso di piogge particolarmente intense, simanifesta nelle aree acclivi con coltre detritica di potenza anche non elevata, ed inparticolare in aree già soggette a movimenti gravitativi, mentre le vie preferenziali perl’allontanamento del consistente trasporto solido prodotto risulta ovviamente il reticoloidrografico del bacino idrologico interessato.Le condizioni geomorfologiche e orografiche del sito nonché lo stato diurbanizzazione del territorio a valle del sito stesso rappresentano, pertanto, i fattori dimaggiore criticità, che gli Enti competenti sono chiamati a tenere presente ai finidell’individuazione delle priorità di intervento.Gli elementi fondativi per un primo screening mirato a stabilire la maggiore o minorecriticità del sito percorso da incendio anche in funzione degli elementi a rischio presentisul territorio a valle dello stesso, sono desumibili dalla cartografia tematica e dalleconseguenti carte di sintesi dei Piani di bacino vigenti.In funzione degli elementi deducibili dalle cartografie citate e dalle conoscenzeidrologiche dei Piani di Bacino sono, infatti, individuabili aree che, tenuto conto dellesituazioni idrogeologiche ed idrauliche particolarmente critiche, risultanoDocumento 6.2Pagina 4 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocopotenzialmente pericolose per gli elementi antropici presenti a valle ovvero all’internodelle stesse e pertanto da ritenersi a rischio.Di seguito si individua un primo elenco di fattori che, se presenti nell’areale in esame,costituito dalla zona percorsa dall’incendio boschivo e dalla sua immediata espansionea valle, possono rendere lo stesso come areale a rischio in caso di pioggeparticolarmente intense.1. Sono state interessate da incendio boschivo aree in frana attiva (pg4), aree consuscettività al dissesto elevata o in frana quiescente (pg3) e media (pg2) solo sequeste ultime presentano particolari criticità geomorfologiche desumibili dalla cartageomorfologica stessa;2. L’area, particolarmente acclive, percorsa da incendio sottende un elemento arischio ovvero lo stesso risulta in prossimità di un corso d’acqua o di un impluviodirettamente interessato dall’incendio boschivo;3. In prossimità dell’elemento a rischio e comunque a valle di una estesa areainteressata da incendio il corso d’acqua presenta elementi idraulici di particolarecriticità quali tombinamenti, ponti non verificati etc.4. sono state interessate da incendio boschivo aree antropizzate quali discariche dirifiuti inerti, terrapieni etc, boscate prima del passaggio del fuoco.Indirizzi progettualiSi indicano di seguito alcuni indirizzi progettuali utili per la stesura del progetto diriqualificazione e di mitigazione del rischio dell’area d’interesse. Si ritiene, infatti,opportuno che:1. le opere di salvaguardia siano realizzate prioritariamente lungo le aree prospicienti icorsi d’acqua;2. gli interventi applichino, per quanto possibile, tecniche di ingegneria naturalistica(IN) recuperando i materiali di risulta presenti in situ o utilizzando materiali diorigine comunque “naturale”;3. le opere per il consolidamento e il “trattenimento” del suolo consistanoprevalentemente in briglie in legname e pietrame o palizzate utilizzando, ovepossibile, le ceppaie rimaste se presentano ancora le necessarie capacità diancoraggio al substrato;4. il materiale legnoso morto sia in piedi che a terra sia riutilizzato in opere di I.N. e,pertanto, reso solidale al terreno ovvero asportato dal sito in questione o cippatosul luogo stesso al fine di evitarne la fluitazione e la conseguente ostruzione dimanufatti in alveo ;5. le vie di accesso alle aree di cantiere siano realizzate con tutti gli accorgimentinecessari ad evitare fenomeni di infiltrazione preferenziale delle acque diruscellamento ed ad aumentare, comunque, la propensione al dissesto;6. nel caso in cui si debba intervenire in aree interessate da frane attive o quescienti ocoltri superficiali con potenza tale da poter essere causa di frane superficiali seDocumento 6.2Pagina 5 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocointaccate, siano posti preventivamente in opera tutti gli accorgimenti necessari allaprevenzione del possibile dissesto;7. per la ricostituzione del suolo e della sua frazione organica, a supporto di possibilioperazioni di idrosemina e stesura di bio reti, sia utilizzato, tra l’altro, il materiale“cippato” nonché, se del caso in aree campione e previa verifica qualitativa delmateriale , compost di qualità;8. si proceda ad una valutazione comparativa delle fitocenosi esistenti primadell’incendio e del nuovo assetto vegetazionale dell’area interessata dagliinterventi, tenuto conto della capacità di recupero spontaneo delle fitocenosiincendiate;9. sia previsto un programma di “gestione e manutenzione” dell’area interessatadall’intervento.Risultati attesiDall’applicazione dei sopra citati indirizzi progettuali possono derivare i seguentirisultati ad avvenuta realizzazione degli interventi di riqualificazione dell’area con lemodalità indicate nel presente documento:1. la regimazione delle acque superficiali e il conseguente ripristino della funzionalitàidrogeologica dell’area al fine di:a) limitare il trasporto solido e la conseguente perdita di “suolo”;b) evitare l’innesco di movimenti franosi anche superficiali recuperando le aree indissesto anche di limitata potenza;c) riportare i tempi di corrivazione a valori “naturali” recuperando la permeabilitàpropria del suolo e la sua capacità di infiltrazione diffusa;2. la messa in sicurezza degli elementi, che in occasione di eventi meteorologicianche non eccezionali, possono ostruire le opere in alveo poste a valle;3. la ricostituzione di un soprassuolo confacente con le caratteristiche vegetazionalidel sito e, per quanto possibile, gli ambienti naturali distrutti dal passaggio del fuocose in linea con gli indirizzi di programmazione forestale della Regione Liguria.Documento 6.2Pagina 6 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocoTECNICHE DI DIFESA DEL SUOLO E DI RECUPERO AMBIENTALELe problematiche da affrontare nel recupero delle aree percorse dal fuoco sonosostanzialmente le seguenti:1. la sistemazione dei versanti e dei corsi d’acqua con interventi di difesa del suolo edi ricostituzione del substrato pedologico;2. la ricostituzione della copertura vegetazionale.Le diverse fasi che verranno illustrate devono essere naturalmente intese comecomplementari tra loro. La ricostituzione della copertura vegetazionale si attua, infatti,contestualmente alla realizzazione delle opere di ingegneria naturalistica, così come lastabilizzazione di un area in erosione superficiale si ottiene sia con strutture specificheche con rivestimenti vegetativi, con semine, ecc..Nel presente paragrafo vengono descritte alcune tecniche ed alcuni accorgimentitecnici, che possono essere osservati nella progettazione e, soprattutto, nellaesecuzione di interventi di difesa del suolo e di recupero ambientale, che possonoidentificarsi nel generico settore delle sistemazioni idraulico-forestali. Si tratta,comunque, di indirizzi progettuali da non intendersi come “indirizzi standardizzati ecodificati” e sarà cura del tecnico effettuare eventuali modifiche o migliorie finalizzateall’adattamento dell’intervento alle singole zone.Quanto agli interventi prevalgono, in particolare, quelli che vengono, di solito,individuati come interventi estensivi di sistemazione dei versanti, direttiprincipalmente al contenimento ed alla sistemazione di fenomeni erosivi e dimovimento di terreno superficiali.In genere, nelle aree percorse dal fuoco della Regione Liguria gli interventi diriqualificazione ambientale sono, prioritariamente, attuati con interventi di Ingegnerianaturalistica ove le condizioni risultino favorevoli .Resta inteso che le opere devono, comunque, essere caratterizzate da bassoimpatto ambientale, intendendo con tale espressione non solo l’aspetto esteticodell’opera, che deve ben inserirsi nel paesaggio, ma soprattutto l’aspetto funzionale,che deve adattarsi alle singole condizioni della zona di intervento.Quanto alle opere di ingegneria naturalistica, si rinvia a quanto indicato dallaRegione Liguria nel manuale “Opere e tecniche di ingegneria naturalistica erecupero ambientale” e nello schema di “ Contratto e capitolato specialed’appalto” per opere di Ingegneria Naturalistica.Si richiama, peraltro, l’attenzione sui seguenti aspetti tecnico -funzionali delle operedi ingegneria naturalistica finalizzati al recupero delle aree percorse dal fuoco:1. impiego di materiali legnosi, fibre biodegradabili, ecc., che, oltre a fornire strutture esupporto alle opere di rinverdimento, apportano consistenti quantità di sostanzaorganica ai suoli;2. efficace azione di completamento per l’attecchimento della vegetazione posta adimora nelle strutture;3. sviluppo di condizioni microclimatiche ed edafiche favorevoli alla vegetazione,soprattutto nelle condizioni di difficoltà ed aridità dei siti in oggetto;Documento 6.2Pagina 7 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuoco4. modularità e facile adattabilità di molte tecniche a situazioni anche moltodiversificate, oltre che elasticità e leggerezza delle strutture;5. facilità di trasporto dei materiali;6. buon inserimento nel paesaggio;7. utilizzo di materiale anche parzialmente combusto, di risulta dai tagli di bonificadell’area.Quanto alle tipologie di intervento realizzabili nelle aree percorse da fuoco mediantetecniche di I.N. le principali possono essere così elencate:- interventi di sistemazione del terreno;- opere di consolidamento al piede;- opere di stabilizzazione superficiale;- opere di rivestimento vegetativo.Interventi di sistemazione del terrenoRientrano in questo ambito gli interventi di preparazione dell’area, di profilatura discarpate, ecc. . In relazione alla delicatezza delle aree di intervento, dove il suolo ed ilterreno sono risorse preziose, appare opportuno riutilizzare i materiali di risulta per il ricarico di aree con limitati profili pedologici, eper il riempimento di opere di I.N.; limitare al massimo i movimenti terra e favorire la pedogenesi in caso assenza disuolo; in caso di riporti di terreno, privilegiare il rinterro delle opere di I.N. e la posa delOpere di consolidamento al piedeComprendono le opere di I.N. con maggiore utilizzo delle strutture in legname e/o dialtri materiali morti. Si tratta in genere di strutture, che consentono, infatti, ilconsolidamento al piede di fenomeni di dissesto. Le principali sono:1. palificata viva in legname a doppia parete:è l’opera di maggiore utilizzo tra quelle di consolidamento al piede. Può essereutilmente impiegata per:- la sistemazione al piede di limitati fenomeni franosi e scarpate stradali;- la formazione di gradonature per il rimodellamento dei versanti;- la sistemazione di erosioni incanalate in solchi e calanchi;- il consolidamento a valle di tracciati forestali e di servizio;- la formazione di linee di drenaggio in impluvi, con riempimento in pietrame nelleparti interessate da ruscellamento dell’acqua.Documento 6.2Pagina 8 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocoConsiderata la limitata potenza media del suolo, gli scavi di fondazione possonoessere poco approfonditi e, comunque, realizzati tenuto conto della presenza dellaroccia. In ogni caso deve essere mantenuta la contropendenza a monte.Tale tipologia di opera offre il grande vantaggio della modularità, della leggerezzae del trasporto del materiale. Il terreno di riempimento rappresenta un punto di facileattecchimento e sviluppo della vegetazione. In caso di limitata disponibilità di terrenoin loco o di sterilità dello stesso, il riempimento potrà essere effettuato in parte conterreno e detrito locale, in parte con terreno di riporto, compost, chips legnosi, ecc..2. palificata viva in legname a parete semplice:può essere utilmente impiegata per:- la sistemazione al piede di piccoli fenomeni franosi e scarpate stradali;- la formazione di gradonature sui versanti per piccoli rimodellamenti;- il consolidamento a valle di tracciati forestali e di servizio;In relazione alle limitate necessità di terreno per il loro riempimento possonoessere utili in zone con limitata disponibilità di materiali per i rinterri in loco,mantenendo buone condizioni per l’attecchimento di piantine e semine.Offre il grande vantaggio della modularità, della leggerezza e del trasporto delmateriale.3. scogliera rinverdita:è un opera poco utilizzata per la sistemazione dei versanti, considerata la necessità diaccesso al sito di intervento con mezzi di trasporto pesanti e della mobilizzazione deimassi con mezzi meccanici pesanti.Può, comunque, essere usata per :- la sistemazione al piede di fenomeni franosi e scarpate stradali;- la formazione di gradonature sui versanti per il loro rimodellamento;- la sistemazione di erosioni incanalate in solchi e calanchi;- il consolidamento a valle di tracciati forestali e di servizio;In caso di utilizzo di massi di limitate dimensioni (per sistemazione di piccolescarpate stradali, nicchie di erosione e piccoli impluvi sui versanti, ecc.) possonoessere realizzate strutture con pietrame a secco, riutilizzando materiale locale in zonead elevata pietrosità, con caratteristiche simili ai muri a secco.Non presentano elementi particolarmente favorevoli per lo sviluppo di piantine, fattisalvi eventuali riporti e riempimenti a tergo con terreno4.gabbioni rinverditi:valgono le considerazioni usualmente effettuate per l’impiego di gabbioni. Il loroimpiego può essere favorevole in presenza di abbondante pietrosità, che può esserereimpiegata per il loro riempimento.Possono, comunque, essere usati per :- la sistemazione al piede di limitati fenomeni franosi e scarpate stradali;Documento 6.2Pagina 9 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuoco- la sistemazione di erosioni incanalate in solchi e calanchi;- il consolidamento a valle di tracciati forestali e di servizio.Non rappresentano una struttura particolarmente favorevole per lo sviluppo dellavegetazione in aree a forte aridità media.5.briglie in legname e pietrame:presentano i vantaggi delle palificate in legname a doppia parete, con costi maggioriper il riempimento con pietrame e per la formazione della gàveta. Sono utilizzabili per:- la sistemazione di erosioni incanalate in solchi e calanchi, con abbondantepresenza di acqua che debba essere convogliata con la gàveta;- la sistemazione di corsi d’acqua.Al fine di sfruttare il rinterro della struttura per la posa delle piante, il riempimentocon pietrame potrà essere limitato al nucleo centrale della briglia, intorno alla gàveta. Ilriempimento delle ali della briglia con terreno consente di porre a dimora piantine per ilrecupero della copertura vegetale.6. terre armate:possono essere utilizzate quando vi sia disponibilità di materiale terroso in loco oppuresia agevole il trasporto di materiali di riporto ed offrono il grande vantaggio dellamodularità, della leggerezza e del trasporto del materiale.Non favoriscono, invece, lo sviluppo delle piantine in zone a forte aridità.Opere di stabilizzazione superficialeComprendono le opere di I.N. maggiormente utilizzate nella sistemazione di areepercorse dal fuoco, grazie al loro impiego in zone con scarsa potenza del terreno eladdove sia necessario contenere fenomeni erosivi superficiali e diffusi.1. palizzate semplici:consistono nella posa di picchetti infissi nel terreno e pali di legname con diametro(d)=10-15 cm. disposti trasversalmente a tergo. Sono ottime strutture di stabilizzazionesuperficiale in terreni di scarsa potenza, leggere, modulabili in tutte le situazioni. Ilrinterro a tergo è di spessore limitato ma sufficiente per lo sviluppo di piantine esemine. Possono essere impiegate per:- la sistemazione estensiva di tratti di versante in erosione diffusa;- la formazione di gradonature sui versanti per piccoli rimodellamenti;- il consolidamento di piccoli solchi di erosione, di profondità massima di 30-40cm.;- la stabilizzazione di piccoli movimenti franosi e scarpate stradali.I picchetti infissi nel terreno devono essere preferibilmente di legno; in caso di rocciasubaffiorante, detrito, ecc. si potranno utilizzare piloti in acciaio, anche ad aderenzaDocumento 6.2Pagina 10 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocomigliorata. Ove possibile saranno, comunque, preferibili i picchetti in legno per evitarela posa di ostacoli potenzialmente pericolosi sui versanti.Le palizzate devono essere disposte in piccoli tratti di 4-5 m. di sviluppo, alternati suiversanti, con andamento irregolare; tali accorgimenti tecnico-costruttivi sonoparticolarmente importanti in aree ampie come quelle percorse dal fuoco, in relazioneall’inserimento paesaggistico dell’intervento.Nel rinterro a monte la posa di compost, terre di coltivo ed altro materiale organico(paglia, chips legnosi, ecc.) migliora le condizioni di attecchimento delle piantine.2.graticciate, viminate morte:consistono nella posa di picchetti infissi nel terreno e fasci di ramaglia morta posti atergo o ad intreccio tra i picchetti. Sono strutture utilizzabili solo in caso di fortedisponibilità di materiale vegetale sul terreno. In caso contrario la ramaglia non svolgeefficace azione di contenimento del terreno e non apporta consistente sostanzaorganica al suolo.Si tratta di strutture, da utilizzare solo dove il rinterro a monte sia di quantità equalità tale da garantire un rapido attecchimento delle piantine.Laddove vi sia disponibilità di ramaglia fine, la situazione migliore è la cippatura ed ilreimpiego dei chips sul terreno.3.grata viva:tra le opere di stabilizzazione superficiale è la più massiccia e la più onerosa. Offreindubbi vantaggi per la stabilizzazione e la ricostituzione della vegetazione in aree afortissima pendenza e roccia affiorante, spesso in abbinamento con palificate a doppiaparete. Può essere utilizzata per:- la sistemazione del corpo di scarpate in scavo;- la ricostituzione del terreno e della copertura vegetale di zone a rocciasubaffiorante;- la stabilizzazione a valle di tracciati forestali e di servizio.Anche in questo caso, il rinterro delle maglie della struttura, piuttosto limitato, puòessere integrato con materiali ad alta componente di sostanza organica (compost, terredi coltivo, ecc.), a vantaggio delle piantine e delle semine.Opere di rivestimento vegetativoRappresentano un completamento fondamentale degli interventi di riqualificazionedel suolo nel caso specifico del recupero delle aree percorse dal fuoco.Dalle opere di rinverdimento collegate alle opere di I.N. prendono, infatti, avvio iprocessi di colonizzazione del terreno da parte della vegetazione.1.posa di reti antierosione:è il settore dove il mercato offre la maggiore varietà di prodotti e materiali specifici,con reti, feltri, georeti, ecc. . Si suggerisce di definire, in fase di progettazione, leDocumento 6.2Pagina 11 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocospecifiche di prodotto più dettagliatamente possibile, al fine di evitare confusioniterminologiche e la fornitura di materiali non previsti.Trovano ampio campo di applicazione in:- sistemazione di intere porzioni di versante in forte erosione superficiale diffusa,previe piccole operazioni di livellamento del terreno;- sistemazione di scarpate stradali;- sistemazione superficiale di movimenti franosi.Si sottolinea che la funzione delle reti antierosione è esclusivamente quella dicontenimento dell’erosione, al fine di facilitare l’attecchimento delle sementi e dellepiantine poste a dimora, fornendo anche un equilibratore dell’umidità al suolo ed unapporto di sostanza organica. Proprio in riferimento a queste funzioni ed alla situazionedei suoli, si consiglia di utilizzare sempre reti biodegradabili (juta, cocco, ecc.) chesvolgono efficaci azioni antierosive, trattengono umidità ed apportano S.O. con la lorodegradazione. Reti plastiche tridimensionali, miste di materiali plastici e ferrosi, ecc.non offrono particolari vantaggi, devono essere rinterrate per funzionare e non essereimpattanti sul paesaggio (altrimenti permangono come macchie scure sul terreno).2. idrosemine:è una tecnica ampiamente utilizzata, con numerosissime varianti, brevettate e non,con grande scelta di materiali. In linea generale, è consigliabile il ricorso ad idrosemine,ricche di substrati organici di coltivazione (mulch, cellulosa, fibre varie, ecc.), concimi,terricci e collanti evitando idrosemine a basso costo con soli collanti e pochi concimi; inquanto i risultati sono inferiori a quelli conseguibili con buone semine manuali.3.semine:si intendono le semine manuali, effettuate a spaglio da personale a terra.Prescindendo dalla scelta delle sementi, le semine daranno buoni risultati selocalizzate in zone con presenza di terreno; dove il substrato pedologico è limitato,sarebbe opportuno effettuare semine protette con materiali vegetali di risulta da taglidel fieno, da paglia, compost e/o chips legnosi. La formazione di un feltro di sostanzaorganica favorisce la ritenzione idrica, a favore della germinazione del seme, edapporta sementi e sostanza organica al terrenoQuanto ai materiali legnosi per le strutture di I.N. è opportuno utilizzare legnamead alta durabilità, scelto tra i seguenti: legname di castagno scortecciato; legname di resinose impregnato a pressione.Nelle aree percorse dal fuoco è, peraltro, utilizzabile il legname di risulta dalleoperazioni di bonifica della vegetazione colpita dall’incendio, purchè risulti ancorafunzionale per almeno ¾ del proprio volume e purchè sia impiegato per opere distabilizzazione superficiale, quali palizzate semplici per sviluppare principalmente lafunzione di contenimento del suolo lungo i versanti soggetti ad erosione diffusaescludendo palificate e grate. Per queste ultime il legname di risulta potrà essereDocumento 6.2Pagina 12 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocoimpiegato solo valutando, caso per caso, che le funzioni strutturali possano ancoraessere svolte efficacemente. Inoltre dovrà essere particolarmente curato il rinterro ditali opere, eventualmente con parti di compost, concimi e/o terre ricche di humus,nonchè la scelta delle specie di nuovo impianto.In sostanza, si può accettare una minore durabilità dei materiali strutturali (legname)a fronte di una maggiore attenzione per lo sviluppo di vegetazione con funzione diconsolidamento del suolo.Resta, comunque, inteso che l’impiego di legname di risulta dalle operazioni dibonifica, adatto in termini dimensionali, risulta, comunque, preferibile sia per i costicontenuti sia per il reimpiego di biomasse legnose che, a lungo termine, contribuirannoal riequilibrio della sostanza organica al suolo, asportata dall’incendio. In tale senso, imateriali di risulta dalle operazioni di bonifica non dovranno essere oggetto diabbruciamento, fatti salvi quei casi in cui vi possano essere rischi concreti di innesco dinuovi incendi, con interessamento di elementi a rischio.GLI INTERVENTI DI RECUPERO E Di RICOSTITUZIONE DELLA VEGETAZIONELa resilienza della vegetazione, che definisce la capacità di ritornare alle condizioniiniziali a seguito degli incendi, varia in funzione delle forme biologiche presenti e deltipo di riproduzione successiva al passaggio del fuoco. Il fuoco è, infatti, uncomponente naturale dell’ecosistema mediterrane, che ha avuto un ruolo fondamentalenella determinazione dell’attuale paesaggio vegetale.Le specie legnose sempreverdi della macchia e della lecceta hanno, in genere,capacità di ripresa vegetativa tramite l’emissione di polloni dagli organi ipogei nonbruciati, mentre producono pochi semi. Le specie con capacità di ripresa vegetativaposseggono poi un sistema radicale più sviluppato delle specie legnose conrigenerazione da seme, che garantisce un miglior consolidamento del suolo.Le conifere sono, in genere, specie con rigenerazione da seme, produconomoltissimi semi, ma non hanno capacità di ripresa vegetativa.Nel bacino del Mediterraneo l’evoluzione delle fitocenosi in presenza del fuoco hapremiato le specie sempreverdi con capacità di riproduzione vegetativa (leccio, fillirea,lentisco alaterno, etc.) rispetto alle specie sempreverdi a riproduzione da seme (pini,cisti).Ne risulta una miglior efficienza della macchia e della lecceta rispetto albosco di conifere, nella maggioranza dei casi di impianto artificiale, nelrecupero della vegetazione e nella difesa del suolo.La resilienza della vegetazione mediterranea nella capacità di ricostituire l’assettovegetazionale preesistente l’incendio trova, peraltro, un limite nella frequenza degliincendi. Gli incendi ripetuti alterano la vegetazione mantenendola negli stadi pionieri ecausano l’impoverimento del suolo e l’erosione. Tale degradazione irreversibilecomporta la distruzione della foresta sempreverde mediterranea e la comparsa di unagariga a cisti ed eriche. Il degrado del suolo può essere talmente avanzato che, anchecessando l’impatto, il recupero della vegetazione verso le forme più evolute èparticolarmente difficoltosa.Documento 6.2Pagina 13 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocoGli interventi di recupero e di ricostituzione della copertura vegetale costituiscono,pertanto, una operazione difficile e delicata, in considerazione delle condizioni dellearee percorse da incendi molto intensi, dove i danni al soprassuolo sono statipressochè totali ed i danni ai suoli sono stati rilevanti. Lo stato di degrado, infatti, puòpeggiorare con il trascorrere del tempo dal momento dell’incendio sempre in funzionedell’asportazione delle componenti fertili del terreno.Inoltre le scelte relative alla ricostituzione della vegetazione non sono generalizzabilio codificabili, in considerazione della variabilità propria del settore vegetale. Appare,peraltro, preferibile che l’intervento di ricostituzione della vegetazione sia avviatoladdove siano già presenti le opere di I.N. in considerazione della maggioredisponibilità di terreno, della maggiore porosità dovuta al riporto del terreno, delmigliore mantenimento dell’umidità, ecc., evitando la posa di piantine isolate su terrenoprivo di copertura, specialmente se di specie arboree climaciche.Sarà, comunque, difficile ottenere coperture continue in tempi ridotti considerate ledifficoltà e lo stato di degrado delle aree percorse da incendi a forte intensità. Ancheper questo motivo la scelta di arbusti ricostruttori sembra fondamentale per il recuperoambientale delle aree interessate.Si forniscono, di seguito, alcune indicazioni tecniche, che consentono di effettuare lescelte operative più consone al sito di intervento individuando le specie più adatte alsito stesso.1. trattamento della eventuale vegetazione esistente:Nel caso di trattamento della vegetazione esistente valgono i seguenti indirizzigenerali:bonifica della vegetazione:si intende l’eliminazione del materiale legnoso morto in piedi per combustionee/o attacchi parassitari, ecc.. Si procede al taglio al colletto di tutte le piante, chesaranno sramate e depezzate in misure adatte ad un eventuale reimpiego in operedi I.N. quando lo stato di degrado ed i diametri del legname siano soddisfacenti. Laramaglia ed il materiale minuto devono essere preferibilmente sminuzzate concippatrice, ridotto in scaglie (chips), che potranno essere reimpiegate sul terreno.In mancanza di viabilità per l’accesso della cippatrice, la ramaglia potrà essereconcentrata in piccoli mucchi e sminuzzata con la motosega, in pezzi da 40-50 cm.massimo, in modo da facilitarne la decomposizione sul terreno e la cessione disostanza organica. Il legname non utilizzabile per opere di I.N. potrà comunqueessere depezzato e posato sul terreno, lungo le curve di livello, fissandolosommariamente con picchetti reperiti in loco o altro, svolgendo comunque unaazione di rallentamento dell’acqua.trattamento delle ceppaie di latifoglie:le latifoglie hanno la capacità di emettere polloni dal colletto della ceppaia.L’entità ed il vigore di tale ricaccio sarà direttamente dipendente dai danni subìtidalla ceppaia stessa, ma raramente sono state osservate ceppaie completamentedanneggiate. In ogni caso è preferibile procedere ad un taglio selettivo, a favoreDocumento 6.2Pagina 14 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocodei ricacci esistenti, eliminando i fusti morti in piedi; nel caso in cui tale operazionesia materialmente difficoltosa e purchè i ricacci siano giovani, si provvede alrinnovo della ceppaia, tagliando tutti i polloni al di sotto del loro punto di inserzione,favorendo la ripresa vegetativa della ceppaia. Per i materiali di risulta valgono lestesse considerazioni già fatte per la bonifica.2. impianto della vegetazione ex-novoPer l’impianto della vegetazione ex-novo, valgono i seguenti criteri generali: effettuare rilievi, anche speditivi, della composizione della vegetazioneesistente e nelle aree limitrofe con caratteristiche analoghe all’area percorsadal fuoco; valutare se la composizione specifica di aree indisturbate dal fuoco, anche sein analoghe condizioni, sia applicabile nell’area percorsa dal fuoco, dove lecondizioni di degrado sono maggiori. utilizzare prevalentemente arbusti ricostruttori autoctoni, impostando ilrecupero della vegetazione dagli stadi iniziali, in relazione sempre allo stato didegrado dell’area; impostare l’impianto di arbusti in misura pari ad almeno il 70-90 % dellacomposizione specifica del nuovo impianto di vegetazione; riservare una quota del 10-30 % alle specie arboree, che, in ogni caso,dovranno essere scelte tra quelle pioniere, proprie degli stadi di transizione tragli arbusteti ed il bosco; evitare l’impiego di specie climatiche (le specie che costituiscono lo stadiofinale del soprassuolo, in assenza di disturbi),come ad es. il leccio, chepotrebbero incontrare serie difficoltà in aree molto esposte e degradate, sianel suolo che nella copertura vegetazionale; nel miscuglio delle specie arbustive, riservare una quota del 30-40 % aleguminose (come le ginestre) che consentono buone garanzie diattecchimento ed ottime qualità di miglioramento del suolo, a vantaggio anchedelle altre specie; anche nelle specie arboree, almeno in piccole aree ristrette e/o nell’ambito dieventuali parcelle pilota, riservare una quota minima a leguminose arboreecome la mimosa, l’albero di Giuda, ecc., al fine di verificare le capacità dimiglioramento del suolo e di aumento dell’accrescimento; nella scelta del miscuglio di sementi per le idrosemine e le semine manuali,usare sempre miscugli molto diversificati, purchè di specie adatte ai siti diintervento; nel miscuglio per le semine inserire sempre specie arbustive (ginestre) eleguminose erbacee (ginestrino, trifoglie, erba medica, ecc.) purchècompatibili con il sito, in misura pari ad almeno il 25-35 % del miscuglio; per quanto riguarda il materiale vegetale di impianto, privilegiare la fornitura divivai esistenti in loco; utilizzare sempre, salvo casi particolari, piantine con pane di terra (fitocella,paper pot, ecc.) per ridurre gli stress di impianto;Documento 6.2Pagina 15 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocoutilizzare sempre piante giovani (1-2 anni) che meglio si adattano alle difficilicondizioni dei siti di intervento;non utilizzare talee di salici nelle opere di ingegneria naturalistica in areelitoranee, salvo casi specifici valutati dal tecnico (in zone di ristagno idrico,impluvi, ecc.);utilizzare chips legnosi per la pacciamatura intorno alle piantine, per ilmantenimento dell’umidità.Documento 6.2Pagina 16 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocoALLEGATO 1INDICAZIONI PROGETTUALIDi seguito si forniscono talune indicazioni, desunte dalla normativa sui lavoripubblici, per la redazione di un progetto di recupero di un area percorsa dal fuoco,articolato per approfondimenti tecnici successivi, utilizzabili dagli operatori pubblici eprivati impegnati nella riqualificazione del territorio.PROGETTO PRELIMINARERappresenta la fase di avvìo della progettazione ed è finalizzato alla definizione deicriteri tecnici fondamentali del progetto, i costi, la sua fattibilità. Nel caso specifico di unprogetto di opera di recupero si suggerisce di sviluppare la progettazione avendopresente la seguente documentazione tecnica:relazione tecnico-illustrativa, articolata in:- inquadramento dell’opera, del finanziamento, delle motivazioni;- descrizione dello stato attuale, negli aspetti vegetazionali, di degrado edissesto idrogeologico, di elementi a rischio;- indicazioni di progetto, con individuazione degli obiettivi e dei criteri di sceltadel progetto, individuazione e descrizione degli interventi;- valutazioni sulla fattibilità dell’opera, con riferimento alla documentazionegeologica preliminare;- valutazioni sulla disponibilità delle aree ed eventuali espropri o occupazionitemporanee;- cronoprogramma delle fasi attuative;- individuazione delle operazioni di accessibilità al cantiere, di manutenzionedelle opere;- prime indicazioni e disposizioni per il piano di sicurezza.studio di prefattibilità ambientale, comprensivo di:- verifica compatibilità Assetto Vegetazionale P.T.C.P. 1:25.000;- verifica compatibilità Assetto Geomorfologico P.T.C.P. 1:25.000;- verifica compatibilità Assetto Insediativo P.T.C.P. 1:25.000;- verifica di compatibilità con la pianificazione di bacino;- eventuali presenze di aree Parco, SIC, ecc.;- verifica disposizioni in materia urbanistica (PUC, PRG,ecc.);- valutazioni di fattibilità, incidenza sulla salute dei cittadini, mitigazione degliimpatti, ecc.planimetria generale, in scala 1:10.000 o 1:5.000Documento 6.2Pagina 17 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocoschemi grafici, comprensivi di:- stralcio cartografico Assetto Vegetazionale P.T.C.P. 1:25.000;- stralcio cartografico Assetto Geomorfologico P.T.C.P. 1:25.000;- stralcio cartografico Assetto Insediativo P.T.C.P. 1:25.000- stralci cartografici di aree Parco, SIC, Piani di Assestamento forestale, Piani diBacino, ecc.;- stralci cartografia strumenti urbanistici (PUC, PRG,ecc.);schemi grafici ed opere d’arte tipo, comprensivi di:- sezioni, prospetti, planimetrie delle opere d’arte tipo (opere di I.N. qualipalificate, grate, palizzate, ecc.);- opere di regimazione acque lungo viabilità forestale, ecc.calcolo sommario della spesadocumentazione fotograficarilievi, eventuali rilievi forestali, vegetazionali, climatici, ecc.PROGETTO DEFINITIVORappresenta la fase di progettazione finalizzata all’ottenimento dei titoli abilitativinecessari alla realizzazione delle opere di recupero, alla maggiore definizione deicriteri tecnici di progetto. Nel caso specifico di un progetto di opera di recupero sisuggerisce di sviluppare la progettazione avendo presente la seguentedocumentazione tecnica:relazione descrittiva, articolata in:inquadramento dell’opera, del finanziamento, delle motivazioni;descrizione dello stato attuale, negli aspetti vegetazionali, di degrado e dissestoidrogeologico, di elementi a rischio, con riguardo a tutti gli aspetti esplorati delterritorio;indicazioni di progetto, con individuazione degli obiettivi e dei criteri di scelta delprogetto, individuazione e descrizione degli interventi, motivazioni di eventualimodifiche rispetto al preliminare;valutazioni sulla disponibilità delle aree ed eventuali espropri o occupazionitemporanee;eventuali modifiche al cronoprogramma delle fasi attuative;individuazione delle operazioni di accessibilità al cantiere, di manutenzionedelle opere;studio di fattibilità ambientale, con approfondimenti rispetto al preliminare edindividuazione di tutti gli aspetti relativi ad autorizzazioni in campo ambientale;relazioni geologica, geotecnica, idrologica, idraulica, in relazione alle singolenecessità dell’area e degli interventi;Documento 6.2Pagina 18 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocorilievi planoaltimetrici, in scala 1:500 o 1:1.000;tavole di inquadramento generale, in scale varie:stralcio cartografico Assetto Vegetazionale P.T.C.P. 1:25.000;stralcio cartografico Assetto Geomorfologico P.T.C.P. 1:25.000;stralcio cartografico Assetto Insediativo P.T.C.P. 1:25.000;stralci cartografici dei piani di bacino;stralci cartografici di aree Parco, SIC, Piani di Assestamento forestale;stralci cartografia strumenti urbanistici (PUC, PRG,ecc.);localizzazione aree percorse dal fuoco;aspetti logistici legati ad accessibilità, presenza di linee aeree per interventi conelicottero, ecc.;planimetria catastale;planimetrie e sezioni di progetto, in scale 1:500, 1:200;planimetrie e sezioni di viabilità di servizio, in scal1:500,1:50;particolari costruttivi, in scale varie;computo metrico estimativo e quadro economico-riassuntivo;disciplinare descrittivo e prestazionale, comprendente:descrizione dei lavori;norme tecniche sui materiali (legname, materiale vivaistico, reti, ecc.);norme tecniche sui lavori (opere I.N., viabilità, ricostituzione vegetazione, ecc.);piano particellare di esproprio, o di occupazione temporanea dei terreni;documentazione fotografica;rilievi, eventuali rilievi forestali, vegetazionali, climatici, ecc.;calcoli preliminari di strutture ed eventuali impianti;stima sommaria dell’intervento e delle espropriazioni.PROGETTO ESECUTIVODefinisce compiutamente tutte le opere previste in progetto ed è redatto nel rispettodelle indicazioni del definitivo, fatte salve eventuali modifiche imposte da prescrizioni infase autorizzativa. Nel caso specifico di un progetto di opera di recupero si suggeriscedi sviluppare la progettazione avendo presente la seguente documentazione tecnica:relazione generale, articolata in:illustrazione dei criteri seguiti e delle scelte per rendere esecutivi ed oggetto dicontratto tutte le lavorazioni previste, le caratteristiche dei materiali, ecc.;definizione delle indagini e dei rilievi realizzati al fine di evitare imprevisti;Documento 6.2Pagina 19 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocorelazioni specialistiche, quali relazioni geologica, geotecnica, idrologica, idraulica;elaborati grafici esecutivi, in scale adeguate a valutazioni di dettaglio;calcoli esecutivi delle strutture e di eventuali impianti, compresa relazioneillustrativa di criteri e modalità di calcolo;planimetrie e sezioni di progetto esecutivo, in scale 1:500, 1:200;particolari costruttivi, in scale varie;piano di manutenzione dell’opera, con eventuale redazione di:manuale e programma di manutenzione;piano di sicurezza e coordinamento;cronoprogramma delle lavorazioni;computo metrico estimativo definitivo e quadro economico;analisi dei prezzi, se necessario, per per:prezzi a corpoprezzi a misuraelenco prezzi unitari;schema di contratto e capitolato speciale d’appalto.Documento 6.2Pagina 20 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocoALLEGATO 2Caratterizzazione di alcune aree percorse dal fuoco in LiguriaRelativamente al problema del recupero del territorio dopo il passaggio del fuoco, laRegione Liguria ha effettuato studi specifici nelle seguenti aree: loc. S.Bernardino, Comune di Sestri L. (GE), incendio agosto 1999 loc. S.Anna, Comune di Sestri L. (GE), incendio settembre 2000 loc. Tosse e Voze, Comuni di Spotorno e Noli (SV), incendio agosto 1998 loc. Rio Portigliolo, Comuni di Cogoleto e Varazze (Ge e SV), incendiosettembre 2001ooooDall’esame delle risultanze degli studi condotti è emerso che:la Liguria è un territorio ad elevato rischio di incendio, sia in termini di numeroche di superficie; per le aree di studio sono state prescelte alcune zone dove idanni sono stati particolarmente rilevanti. Tutte le zone prescelte eranointeressate da pinete di pino marittimo, prevalentemente in condizioni didegrado per precedenti incendi ed attacchi fitosanitari;nelle aree oggetto di studio si sono innescati fenomeni di erosione, così attribuitinelle 31 aree di rilievo: erosione idrica diffusa (EID): n° 18 osservazioni; erosione idrica incanalata moderata (EIM): n° 8 osservazioni; erosione idrica incanalata severa (EIS): n° 5 osservazioni.In alcune aree sono presenti diversi tipi di erosione;in termini di riduzione della copertura vegetazionale, nell’area di S.Anna, doveerano disponibili dati ante incendio, il passaggio del fuoco ha ridotto lacopertura del suolo a meno di un terzo di quella originaria (da 40,15 a 12,5 %);la copertura attuale delle altre tre aree è decisamente inferiore al 12,5 % diS.Anna (dal 6,5 di Noli-Spotorno al 9,5-9,7 % di S.Bernardino);in tutte le aree si osserva la pressochè totale distruzione della biomassa inpiedi, con rilascio in piedi di fusti carbonizzati; tuttavia diverse intensità etemperature dell’incendio influenzano anche le capacità di ripresa dellavegetazione; infatti sia a S.Anna che sul Rio Portigliolo la ripresa dellavegetazione, a pochi mesi e pochi anni dall’incendio, determina una coperturamedia con valori intorno al 10-12 %, che non sono assolutamente soddisfacentiai fini della copertura del suolo, ma decisamente migliori di quelli diS.Bernardino, dove a distanza di alcuni mesi la copertura era inferiore al 3 % eda distanza di tre anni è ancora inferiore al 10 %. Infatti a S.Bernardino, adifferenza di S.Anna e Rio Postigliolo, sono stati trovati completamentecombusti anche parecchi apparati radicali, di cui non si è più trovata traccia senon per le cavità nel terreno nel terreno;Documento 6.2Pagina 21 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocoo la situazione di maggior criticità in termini di copertura del suolo si trovanell’area di Noli-Spotorno, dove la vegetazione copre il 6,5 % del suolo, conminimi del 2,4 %, e questo nonostante siano passati oltre tre stagioni vegetativedall’incendio. L’altezza media della vegetazione è di 25,6 cm., pari ad unaccrescimento medio di 8,5 cm./anno, corrispondente a 1/3-1/5dell’accrescimento medio delle specie presenti, in condizioni favorevoli;oooooooool’erosione del suolo determina un aumento generalizzato della pietrosità. Daidati raccolti nelle aree di saggio si deduce: aree molto pietrose (MP): n° 6 osservazioni aree pietrose (MP): n° 14 osservazioni assenza di pietrosità (MP): n° 13 osservazioniLa pietrosità dipende, comunque, dal substrato roccioso. Ad es. a Noli-Spotorno l’area è caratterizzata da un substrato molto alterabile, che tende afrantumarsi molto, creando detrito fine. Sul Rio Portigliolo, al contrario, lapietrosità è molto rilevante;l’erosione del suolo determina un aumento generalizzato della rocciosità. Daidati raccolti nelle aree di saggio si deduce:terreno roccioso (TR): n° 4 osservazioniestremamente roccioso (ER): n° 3 osservazioniaree rocciose (RO): n° 13 osservazioniassenza di rocciosità (AS): n° 13 osservazioniAnche in questo caso il substrato geologico influenza la rocciosità, che eracertamente presente anche prima dell’incendio, anche se in misura minore perla minore erosione dei suoli indisturbati da incendio;il passaggio del fuoco elimina la sostanza organica nel suolo, peggiorandonotevolmente le possibilità di ripresa della vegetazione sia da ceppaia che,soprattutto, da seme; si rilevano infatti ricacci di polloni dalle ceppaie di latifogliearboree ed arbustive (se l’intensità dell’incendio non le ha distrutte), mentre larinnovazione naturale da seme è pressochè assente;la presenza di necromassa a terra è generalmente limitata, in relazione alla suaeliminazione mediante combustione; comunque, anche quando presente, sonostati rilevati modestissimi fenomeni di degradazione del legname checonsentirebbe un parziale recupero di sostanza organica per i suoli; ad es.nell’area di Noli-Spotorno sono presenti zone con necromassa a terra, che, puressendo di piccolo diametro e di specie con legno non particolarmente durabile,a distanza di quasi 4 anni dall’incendio non sembrano in condizioni dimarcescenza tali da favorire un minimo processo di pedogenesi e di apporto disostanza al suolo. Probabilmente incidono condizioni microclimatiche ededafiche particolarmente siccitose, oltre alla alterazione dei tessuti legnosiindotta dal fuoco;su substrati alterabili ed in condizioni di forte pendenza, l’erosione diffusa tendead incanalarsi dando origine a fenomeni di rill erosion e gully erosion, conformazione di solchi calanchivi anche molto pronunciati, in grado di determinareDocumento 6.2Pagina 22 di 28

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Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocoALLEGATO 3L’IMPIEGO DEL COMPOST E DEL CIPPATO NEL RECUPERO AMBIENTALETra i principali effetti degli incendi in aree forestali, ed in particolare di quelli che sisviluppano in territori come quello costiero ligure, vi sono le modificazioni chimicofisichea danno del suolo, provocate dalle temperature raggiunte durante il passaggiodel fuoco, oltre ai fenomeni erosivi e di eliminazione della copertura edafica, chesuccedono l’evento vero e proprio.Le ricerche e le sperimentazioni effettuate in Italia ed all’estero hanno accertato chele possibilità di un efficace recupero ambientale di aree percorse dal fuoco, risultanostrettamente correlate con la capacità degli operatori di limitare tali processi erosivi conimmediati interventi di difesa del suolo.In Liguria eventi ambientalmente traumatici di varia natura, quali incendi boschivi,varie fitopatologie, fenomeni meteorologici di particolare intensità etc., hanno ridotto innumerose zone la potenza dei suoli e impoverito le loro caratteristiche chimico-fisiche,con il risultato evidente di ampie aree in cui si verificano fenomeni di propensione alladesertificazione, per la difficoltà di insediamento di formazioni vegetali adeguate.1) Un valido supporto meccanico e chimico-fisico per l’impianto e lo sviluppo diuna adeguata copertura vegetale può essere rappresentato dall’impiego delcompost di qualità e del cippato , che consentono la riqualificazione delleporzioni di suolo asportate. A tal fine questi materiali devono presentare leseguenti caratteristiche:2) larga disponibilità e relativa economicità che ne consentano un impiegoestensivo su aree vaste;3) buone caratteristiche di stabilità fisica e di drenaggio;4) un adeguata fertilità;5) assenza di elementi inquinanti (inquinanti organici, metalli pesanti etc.).E’ inutile soffermarsi sull’impiego estensivo di terreno vegetale, tal quale o miscelatocon materiali inerti, nel ripristino di aree percorse da incendi, soprattutto per il costoeccessivo di tale materiale. Discorso diverso vale quanto all’utilizzo del compost diqualità, ottenuto dalla lavorazione di matrici selezionate provenienti da rifiuti solidiurbani o da altre biomasse di scarto. Tale materiale, diretto alla ricostituzione disubstrati in grado di ospitare il reinsediamento di coperture vegetali e di permettere,quindi, la ricostituzione di situazioni ecologiche adeguate ai principali processipedogenetici, appare, infatti, come una delle poche soluzioni percorribili nel ripristino diaree forestali percorse dal fuoco.Il compost può garantire un buon contenuto in sostanza organica, un sufficienteapporto in elementi nutritivi, una buona dotazione in microelementi e caratteristichefisiche assimilabili al terreno naturale per quanto riguarda granulometria, capacitàidrologiche, omogeneità.Le capacità fertilizzanti del compost di qualità possono essere comparate aquelle di mezzi agronomici più tradizionalmente conosciuti, quali per esempio iDocumento 6.2Pagina 24 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocoletami, utilizzati in agricoltura per l’arricchimento in elementi nutritivi di suoliimpoveriti. A seconda dei prodotti di partenza nella produzione del compost, iquantitativi di azoto, fosforo e potassio, variano in maniera anche considerevole.Acqua %Sostanza secca%Sostanza organica%Azoto %Fosforo %Potassio %Letame vaccino 75 35 19,2 0,55Compost da scartiverdiCompost da scartialimentari0,66 0,650 50 22,0 0,5 0,25 0,2550 50 25,1 0,9 1,05 0,7Apporto in elementi nutritivi di compost di qualità comparato con quello diletame vaccinoNella tabella precedente sono confrontati gli apporti in nutritivi del letamevaccino con quelli relativi alle composizioni medie di compost di varia natura,prodotti in Italia.Nell’uso agronomico ed eventualmente forestale, i compost prodotti da scarti verdipresentano, rispetto al letame vaccino, quantità maggiori di sostanza organica ecomparabili per quanto riguarda l’azoto, mentre i quantitativi di fosforo e potassio siattestano intorno a un terzo di quali apportati con l’utilizzo di fertilizzanti.Il significato di quest’ultimo dato si rivela di maggiore importanza nell’impiegoagronomico di questo compost, mentre nell’uso per ripristini ambientali, tali capacitàfertilizzanti risultano di gran lunga sufficienti.I compost di derivazione alimentare presentano, invece, contenuti in nutritivisuperiori a quelli del letame, anche se tale dato va ovviamente confrontato con lecapacità di cessione di tali elementi al suolo.Per quanto riguarda la capacità del compost di ospitare la germinazione disemi da varie specie vegetali, diverse sperimentazioni sono state compiuteanche nel nostro paese e tra queste, le più interessanti sono quelle svolte pressoil Dipartimento di Produzione Vegetale e Tecnologie Agrarie dell’Università diUdine dal prof. G. Zerbi.Durante queste ricerche sono state impiegate varie specie vegetali, principalmenteerbacee, tra quelle che più di frequente si rinvengono nelle miscele utilizzate perinerbimenti anche in aree degradate (Dactylis glomerata Lolium spp., Poa pratensis ,etc. tra le graminacee e Lotus corniculatus, Trifolium pratense, Medicago sativa etc. trale leguminose).Queste specie sono state seminate su miscele costituite da compost e suoloin varie percentuali, su suolo 100% e su compost 100%, in serra a temperaturaed irrigazione controllate.Documento 6.2Pagina 25 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocoSubstratoGerminazione %Energia germinativasuolo/compost100/0 70,7 4,7180/20 62,9 6,4060/40 63,2 6,4140/60 60,8 7,1320/80 51,6 7,770/100 49,4 8,17Percentuale di germinazione ed energia germinativa osservate nella mediadelle specie testateNella tabella precedente sono riportati i risultati relativi ai tassi di germinazioneall’energia germinativa (n. di semi germogliati * giorni esperimento / totale semigerminati) riscontrati nella media delle specie verificate.I risultati dimostrano come sia le miscele di compost e suolo sia il solo impiego dicompost hanno influito sul successo di germinazione e sul tempo necessario al suocompimento, con una maggiore risposta da parte delle graminacee rispetto alleleguminose.Assodate quindi le notevoli potenzialità fertilizzanti ed ammendanti del compost, lericerche svolte sottolineano la necessità di procedere, prima dell’esecuzione degliinterventi di ripristino ambientale, ad accurati studi sulle miscele inerbanti da utilizzarsiin relazione alle caratteristiche chimico-fisiche dei substrati impiegati.Un altro metodo di controllo dei fenomeni erosivi diffusi con l’impiego di materiali,che possano, nelle prime fasi di intervento di ripristino ambientale, sostituire il substratopedologico vero e proprio, è rappresentato dall’utilizzo di materiale legnoso cippatoutilizzabile tal quale o altrimenti compostato.L’uso di materiale legnoso cippato come pacciamante o ammendante su suoli erosio interessati da incendi boschivi ha trovato sperimentazione anche presso la Provinciadi Genova, dove nel 2001 sono state realizzate e studiate alcune parcelle sperimentaliin aree, in cui il passaggio del fuoco aveva provocato danni anche notevoli al suoloinnescando fenomeni di erosione diffusa. Nell’ambito di tale progetto è stata verificatala resistenza di diversi strati di cippato al dilavamento delle piogge, ottenendo risultatimolto interessanti e, in parte, inaspettati.Infatti, l’elevata pendenza media di molte parcelle nelle quali è stato posto a dimorail cippato poneva seri dubbi sulla possibilità che il cippato stesso venisse dilavato inoccasione delle prime piogge intense; tuttavia le prime osservazioni analitiche hannodimostrato una buona resistenza nonostante nel periodo di osservazione (agosto 2001)le piogge siano state limitate, con alcuni temporali e scrosci intensi, che rappresentanoun fattore di criticità per il dilavamento di materiali sciolti in scarpata come il cippato.Documento 6.2Pagina 26 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocoPertanto si ritiene che i dati rilevati siano sostanzialmente validi, anche se rilevati in unbreve lasso di tempo.Infatti, anche a distanza di pochissimi mesi dalla posa dei chips si è osservata unabuona coesione nello strato superficiale degli stessi, tale da conferirgli una validafunzione antierosiva. Tale strato può essere indicato in 1-3 cm. di spessore.Ne consegue che l’impiego di chips su terreni percorsi dal fuoco può fornire unaduplice funzione:o a breve termine, a partire dai primissimi mesi post-incendio, può fornire uno sortadi feltro biodegradabile con evidenti funzioni antierosive;o a medio-lungo termine contribuisce all’apporto di sostanza organica in terreniche, proprio per il passaggio del fuoco, ne risultano fortemente carenti.In termini pratici, si ritiene che nella progettazione e nella esecuzione degli interventisia opportuno procedere alla cippatura dei materiali legnosi ancora presenti in sito,compresi quelli parzialmente combusti, provvedendo a spargere i chipsomogeneamente sul terreno e si ritengono sufficienti strati di 2-3 cm.Nel cantiere di Noli-Spotorno si è impiegata tale tecnica, sia con la cippatura dellanecromassa presente, sia con l’apporto di cippato da altri cantieri.Infine rimanendo in un contesto di sperimentazione pratica di sistemi etecniche innovative per il recupero delle aree percorse dal fuoco, occorre fareaccenno all’impiego delle micorrize. Si tratta di funghi che possono formaresimbiosi con gli apparati radicali del 90% delle specie vegetali presenti sulpianeta. Questa relazione e’ particolarmente importante per le piante che inagricoltura hanno bisogno di considerevoli quantita’ di nutrienti ed acqua perraggiungere ottimi risultati di crescita.Il fungo micorrizico produce enzimi che aiutano ad estrarre facilmente dalleparticelle del suolo elementi come azoto, calcio, ferro e fosforo; favorisce anchel’assorbimento dell’acqua, ritarda l’azione degli agenti patogeni del suolo, e facilital’aggregazione delle particelle del terreno in una struttura porosa migliorandone lecondizioni. In cambio, riceve dalle piante, con cui ha attivato la simbiosi, carboidrati edaltri composti importanti per le sue attività vitali.Si possono dividere in due principali categorie :o le Ectomycorrhizae, le più numerose, che si attaccano alla parete esterna dellecellule dell’apparato radicale delle conifere;o le Endomycorrhizae che invece colonizzano il tessuto radicale penetrandodirettamente nelle cellule;Queste ultime si associano preferibilmente con specie arbustive ed erbacee, inclusele più importanti piante a livello commerciale nel settore agricolo ed ornamentale.La continua ricerca e sperimentazione ha dimostrato che questa simbiosi miglioraconsiderevolmente l’assorbimento, da parte del vegetale, dei nutrienti, favorisce lacrescita dell’apparato radicale, la resistenza ad una vasta gamma di patologie, riducelo shock del trapianto, lo stress dovuto alla siccità e ad altre situazioni atmosferichemolto critiche, e l’uso di fertilizzanti.Documento 6.2Pagina 27 di 28

Linee guida per gli interventi di riqualificazioneidrogeologica e vegetazionale nelle aree percorse dal fuocoNegli Stati Uniti le micorrize vengono utilizzate nelle aree percorse dal fuoco per“stimolare” l’accrescimento degli apparati radicali e delle parti di piante (semi, parti difusto, ecc.) ancora presenti in sito, favorendo pertanto la ripresa vegetativa delleformazioni forestali un tempo presenti nell’area danneggiata, e migliorandonecontestualmente le caratteristiche del suolo.L’apparato radicale “micorizzato” di un albero sviluppa una fitta ed estesa rete difilamenti da 2 a 5 volte più sottili delle normali radici, ed hanno una superficie diassorbimento per unita di volume da 10 a 1000 volte superiore; questo consente aisuddetti filamenti di esplorare gli spazi meno accessibili del terreno ed un assorbimentomolto più efficiente e permette anche una maggiore tolleranza alla siccità, alla salinità,agli agenti patogeni ed agli squilibri chimici del suolo.Inoltre, come già detto, questi filamenti micorrizici producono humus e collantiorganici che aiutano l’aggregazione delle particelle del terreno e ne aumentano laporosità, quindi l’aerazione e la permeabilità del suolo.Tutti questi elementi influenzano positivamente il trapianto e la crescita di speciearboree od arbustive di ogni genere, oltre ad una riduzione ed un maggior controllo deifenomeni erosivi.Documento 6.2Pagina 28 di 28