Piano di zona Ulss 8 2011 - 2015 - Treviso volontariato

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Azienda ULSS n. 8 – Asolo Piano di Zona 2011-2015Area Famiglia, infanzia, adolescenza, minori in condizioni di disagio, giovani4. LE POLITICHE DI INTERVENTO: GLI OBIETTIVI4.1. La visionSi condivide e si fa propria la vision proposta dalla Regione del Veneto:• Porre attenzione al processo di cambiamento della famiglia e delle reti sociali, per far crescere la lorocapacità di essere motori della realizzazione personale e di sviluppo della persona, consentendo loro di:a. consolidare le reti di solidarietà;b. riequilibrare i ruoli di promozione e cura tra rete familiare e supporto pubblico;c. permettere alla donna di conciliare la sua presenza nel mercato del lavoro e la sua centralità neiprocessi familiari.• Tutelare i minori soli e coloro che vivono in contesti familiari a rischio o in condizione di disagio.• Promuovere il benessere degli adolescenti e dei giovani nei loro contesti di vita.4.2. Gli obiettiviL’obiettivo centrale delle politiche dell’area Minori e Famiglie è quello di capire e condividere che cosa siriesce a costruire come territorio intorno alla famiglia, in termini di prevenzione, intervento precoce eintervento riabilitativo in una situazione già problematica: l’ottica è quella della welfare community, chesignifica andare oltre la singola capacità di risposta in termini di servizi per arrivare a creare una culturaintegrata (Ulss, comuni, altri soggetti importanti) intorno alla famiglia e i suoi bisogni. Il macro-obiettivo è difar diventare la comunità e le famiglie il centro della propria prevenzione, facilitando la trasformazione deisoggetti da passivi ad attivi. Gli sforzi concreti sono pertanto orientati a:• lavorare affinché tutta la comunità si senta protagonista nella risoluzione dei propri disagi;• lavorare affinché qualsiasi soggetto si senta protagonista attivo della propria salute attraverso un’analisidel proprio stile di vita;• lavorare affinché la comunità si appropri di alcune competenze che l’aiutino ad affrontare i problemi che sigenerano al suo interno, facendo in modo che gli specialisti intervengano solamente nella fase di acuzie ocome consulenti della comunità;• fornire un sostegno al funzionamento di gruppi informali e spontanei promuovendo e sviluppando alcuneparticolari competenze;• appoggiare le iniziative che hanno come obiettivo la creazione di gruppi di auto mutuo aiuto;• promuovere e svolgere ricerche/intervento sul territorio.4.2.1 Gli obiettivi di mantenimentoa. Occorre consolidare la sinergia e l’integrazione tra i servizi e le attività che si occupano della famigliae del suo ciclo vitale. L’azienda Ulss per prima deve essere motore di una sensibilizzazione e diun’attivazione del territorio affinché cresca una cultura che ponga attenzione alla famiglia comenucleo primario della comunità.b. Occorre puntare su politiche di connessione e integrazione, che sono le più importanti in termini divalore aggiunto creato. Ciò peraltro si colloca in perfetta coerenza con le indicazioni regionali relativeall’organizzazione dei servizi consultoriali, all’istituto della tutela e all’integrazione con le risorseaccoglienti del territorio.c. Sviluppare la capacità del consultorio di essere servizio relazionale, che lavora cioè sull’attivazioneformale e informale delle risorse del territorio. È importante proseguire sulla strada intrapresa in modotale che vi sia una continua collaborazione tra chi offre l’intervento e chi lo riceve, secondo unaprospettiva di sharing o di reciprocità.d. Una delle strategie più efficaci in termini di risultati sociali ed economici è quella di lavorare al primolivello degli interventi possibili, cioè agire con la modalità dell’aiuto prossimale laddove le magliedella rete familiare si allentano. Più si riesce ad attivare precocemente le forme di aiuto e di solidarietàinterfamiliare, più si riesce evitare che una famiglia si marginalizzi e che il momento di difficoltà sitrasformi in uno stato molto più complicato di problemi, con pesanti ripercussioni umane, sociali edanche economiche per l’ente pubblico.e. Occorre tutelare i minori soli e coloro che vivono in contesti familiari a rischio o in condizione didisagio, garantendo interventi tempestivi e rispettosi dei diritti e delle esigenze affettive ed evolutive18
Azienda ULSS n. 8 – Asolo Piano di Zona 2011-2015Area Famiglia, infanzia, adolescenza, minori in condizioni di disagio, giovanidei minori, in particolare nei casi che arrivano all’attenzione dei servizi quando la situazione personalee familiare è già molto compromessa.4.2.2 Gli obiettivi di sviluppoa. affrontare e rispondere all’evoluzione costante delle esigenze espresse dalla società e dalla comunitàlocale;b. accompagnamento pluridisciplinare e pluriprofessionale delle famiglie durante gli eventi critici delloro ciclo vitale;c. frenare i processi di marginalizzazione delle famiglie con scarse risorse prossimali (rete familiare disupporto o reti informali – es. amici, vicinato, ecc.);d. recepire e riorientare le logiche della tutela - operatività e risorse - secondo le“Linee di indirizzoregionali per lo sviluppo dei servizi di protezione dei bambini e degli adolescenti”, di cui alla DGR2416/2008, a partire dalla gradualità dell’intervento proporzionato alla gravità della situazione;e. implementare percorsi di riduzione dei tempi di permanenza dei minori nelle comunità residenziali afavore di un rientro nella famiglia di origine e, ove non possibile, in famiglie sostitutive;f. promuovere e potenziare le reti di affido e di solidarietà familiare;g. sviluppare l’attenzione alle problematiche adolescenziali (es. educazione alla sessualità e contrastoalla dispersione scolastica).5. LE SCELTE OPERATIVE5.1 Le azioni di mantenimento5.1.1 Continuità, per tutto il quinquennio di vigenza del presente Piano, dei servizi e delle azioniin atto, precedentemente illustrati, nel rispetto degli standard regionali e del livello qualitativo raggiunto,mantenendo i risultati conseguiti in termini di utenti presi in carico ed interventi attuati.a. I consultori familiari. Il costo sanitario dei servizi consultoriali comprende prestazioni ambulatoriali,prestazioni consultoriali medico specialistiche alle donne, ai minori, alla coppia e alla famiglia, mediazionefamiliare. Il costo sociale dei servizi consultoriali comprende progetti vari, attività di mediazione culturale,consulenza legale, parte del costo di assistenti sociali ed educatori, in particolare per le funzioni delegate. Unaquota del costo sociale è coperta da finanziamenti vincolati per attività progettuali assegnati dalla Regione;l’entità della stessa può variare nel corso degli anni. La parte restante del costo sociale trova coperturanell’ambito della quota capitaria trasferita annualmente dai Comuni all’azienda ULSS.Modalità di finanziamento:Il costo annuo dei servizi consultoriali è di € 2.608.877.42, di cui € 1.858.547,42 a carico del bilanciosanitario dell’ULSS ed € 750.330 a carico del bilancio sociale dell’ULSS.b. La tutela sociale minorile: le funzioni delegate dai Comuni. Nell’ambito della tutela dei minori, siconferma l’attribuzione all’azienda ULSS delle funzioni delegate da tutti i 30 Comuni del territorio relativealla presa in carico e agli oneri degli interventi a favore dei minori residenti in situazione di disagio, di cuilegge 184/1983, nonché dei minori stranieri non residenti e le loro madri.Modalità di finanziamento:1. I costi delle funzioni istruttorie e di presa in carico sono compresi nei servizi consultoriali, di cui alpunto precedente.2. I contributi alle famiglie affidatarie e le rette per gli inserimenti nelle comunità diurne e residenziali: icosti variano di anno in anno in relazione al variare dei casi presi in carico. Il costo sanitario, pari a€ 190.000,00 per l’anno 2010, è la quota sanitaria riconosciuta dall’UVMD per gli inserimenti incomunità di minori con problematiche comportamentali di tipo neuropsichiatrico. Il costo sociale,pari a € 1.768.996 per l’anno 2010, corrisponde agli oneri delegati dai Comuni, che vengono copertidai Comuni, con le modalità definite nell’atto di delega e, per una parte, da contributi regionali.c. Il servizio Reti di famiglie del Piano Infanzia Adolescenza Famiglia. Il progetto “Reti di famiglie”ha l’intento di promuovere e di creare in tutto il territorio dell’ULSS n.8 reti di solidarietà tra famiglie, chepossano lavorare in sinergia con i servizi pubblici e al contempo favorire la diffusione di una cultura19
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