Azienda ULSS n. 8 – Asolo <strong>Piano</strong> <strong>di</strong> Zona <strong>2011</strong>-<strong>2015</strong>Area Marginalità e inclusione socialeAl riguardo, vanno ricordate le 4 “Case-famiglia” gestite dalla cooperativa sociale Sonda, che offronoospitalità a persone adulte in situazione <strong>di</strong> marginalità sociale e <strong>di</strong>fficoltà abitativa, con pregressi problemi <strong>di</strong>abuso e <strong>di</strong>pendenza da alcol o da altre sostanze ed anche a persone in esecuzione penale esterna che,nell’ultima fase della pena, vengono affidate ai servizi sociali. I costi dell’accoglienza sono a carico deiComuni <strong>di</strong> competenza, con una partecipazione al costo, quando possibile, da parte degli utenti.Inoltre il consorzio <strong>di</strong> cooperative sociali “In Concerto” <strong>di</strong> Castelfranco Veneto ( che raggruppa <strong>di</strong>versecooperative sociali <strong>di</strong> tipo A -per la gestione <strong>di</strong> servizi sociosanitari- e <strong>di</strong> tipo B -per l’inserimento lavorativo<strong>di</strong> persone svantaggiate-), nello specifico della marginalità sociale,si segnala per l’attivazione delle tre seguentiazioni :1. la cooperativa sociale Aurora ha dato impiego, a partire dal 1998, a 14 persone noma<strong>di</strong>, <strong>di</strong> cui 3 sonoancora in forza;2. a partire dal 2008 tutti i bisogni <strong>di</strong> manodopera con bassa professionalità delle Cooperative delConsorzio vengono inoltrati ai Servizi Sociali dei Comuni della Castellana perché inviino le personepiù svantaggiate che hanno nelle loro liste. Con questa modalità sono state impiegate un centinaio <strong>di</strong>persone. Così facendo si è consolidata anche una vera e propria “Rete Sociale”;3. nel periodo 2009-2010, con i progetti <strong>di</strong> Utilità Pubblica, co-finanziati dalla Regione, per dar lavoro aiNuovi Poveri (persone rimaste senza lavoro a causa della crisi economica in atto), sono stati impiegati65 <strong>di</strong>soccupati, segnalati dai Servizi Sociali dei Comuni, che hanno lavorato me<strong>di</strong>amente per 5 mesi atempo pieno, con un salario mensile netto <strong>di</strong> circa 900 euro. I progetti sono stati realizzati grazieall’adesione e al co-finanziamento <strong>di</strong> alcune amministrazioni pubbliche (alcuni Comuni e Ipab el’azienda ULSS n. 8).Deve infine essere menzionato l’apporto delle associazioni <strong>di</strong> <strong>volontariato</strong>, che non solo intervengono inattività specifiche ( ad es. <strong>di</strong>stribuzione <strong>di</strong> “pacchi-spesa”) ma che per la loro vicinanza alle persone in stato <strong>di</strong>bisogno rappresentano un importante “sensore” <strong>di</strong> monitoraggio <strong>di</strong> questo tipo <strong>di</strong> problemi.3. I BISOGNI3.1 I bisogni consolidatiLa tipologia <strong>di</strong> bisogni storicamente presenti nel nostro territorio riguarda persone e famiglie, in genereconosciute dai servizi sociali dei Comuni e dalla rete delle Parrocchie, che si trovano cronicamente otemporaneamente in con<strong>di</strong>zione <strong>di</strong> povertà. Si tratta <strong>di</strong> situazioni numericamente contenute che riguardano peresempio anziani soli, persone con pluripatologie, persone con situazioni “borderline” <strong>di</strong> alcolismo o altre<strong>di</strong>pendenze o <strong>di</strong>sagio mentale, <strong>di</strong>soccupati <strong>di</strong> lungo corso, persone ex carcerate, persone vittime <strong>di</strong>sfruttamento sessuale e altre tipologie <strong>di</strong> persone che non hanno nemmeno gli strumenti culturali per accederealla rete dei servizi.Per questa area <strong>di</strong> vecchi bisogni, negli anni passati è stata attivata per lo più una modalità <strong>di</strong> rispostaassistenziale episo<strong>di</strong>ca, parziale e non coor<strong>di</strong>nata.In anni più recenti, l’attenzione posta alla evoluzione dei bisogni, sorretta da una nuova sensibilità orientataalla centralità della persona e alla promozione dei <strong>di</strong>ritti <strong>di</strong> citta<strong>di</strong>nanza, ha permesso <strong>di</strong> in<strong>di</strong>viduare con piùprecisione i target <strong>di</strong> persone non solo in con<strong>di</strong>zione <strong>di</strong> povertà estrema ma anche in con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong> vulnerabilitàche, se agganciate in qualche modo dai servizi, possono intraprendere percorsi <strong>di</strong> inclusione sociale.A questa nuova modalità <strong>di</strong> lettura dei bisogni corrisponde oggi una modalità <strong>di</strong> risposta più coor<strong>di</strong>nata efinalizzata alla prevenzione della marginalità ed all’attivazione <strong>di</strong> opportunità solidali <strong>di</strong> aiuto.D’altra parte le attuali <strong>di</strong>mensioni del fenomeno “povertà” impongono livelli <strong>di</strong> attenzione e <strong>di</strong> intervento chenon possono più intendersi come <strong>di</strong>retti solo a casi estremi ma che devono riferirsi a problematiche inpreoccupante incremento epidemiologico.Ciò risulta ben evidenziato nel X rapporto su povertà ed esclusione sociale in Italia, e<strong>di</strong>to nel 2010 a cura <strong>di</strong>Caritas e Fondazione Zancan. Tale ricerca sul campo evidenzia il progressivo impoverimento <strong>di</strong> strati socialifino a ieri non rientranti nei livelli <strong>di</strong> povertà (+ 3,7% nel 2009 rispetto al 2008): si tratta <strong>di</strong> persone efamiglie impoverite e in situazione <strong>di</strong> forte fragilità economica, costrette a mo<strong>di</strong>ficare il loro tenore <strong>di</strong> vita. Nelcaso <strong>di</strong> famiglie con più figli è <strong>di</strong>mostrato che le attuali tutele sono insufficienti per evitare, in tempi <strong>di</strong> crisi, <strong>di</strong>cadere nell’impoverimento.106
Azienda ULSS n. 8 – Asolo <strong>Piano</strong> <strong>di</strong> Zona <strong>2011</strong>-<strong>2015</strong>Area Marginalità e inclusione sociale3.2 I bisogni emergentiNella prospettiva della nuova cultura basata sulla centralità della persona, sulla promozione dei <strong>di</strong>ritti <strong>di</strong>citta<strong>di</strong>nanza e sull’intervento sulle cause dell’emarginazione, l’esperienza professionale dei servizi socialicomunali porta a in<strong>di</strong>viduare nel nostro territorioi seguenti bisogni emergenti, per gravità e per <strong>di</strong>ffusione:• necessità <strong>di</strong> soluzioni abitative sostenibili per <strong>di</strong>verse tipologie <strong>di</strong> soggetti deboli;• necessità <strong>di</strong> accoglienza notturna per homeless;• necessità <strong>di</strong> accoglienza <strong>di</strong>urna per persone assolutamente prive <strong>di</strong> supporto familiare, che necessitano <strong>di</strong>sostegno per l’integrazione sociale;• necessità <strong>di</strong> rispondere alle esigenze alimentari <strong>di</strong> persone e famiglie prive <strong>di</strong> red<strong>di</strong>to o con risorseeconomiche insufficienti;• necessità <strong>di</strong> inserimento o reinserimento lavorativo mirato per soggetti in con<strong>di</strong>zione <strong>di</strong> <strong>di</strong>sagio personalee sociale;• necessità <strong>di</strong> inserimento sociale e lavorativo per soggetti con misure alternative alla detenzione, inparticolare affidati al servizio sociale.4. LE POLITICHE DI INTERVENTO: GLI OBIETTIVI4.1 La visionSi con<strong>di</strong>vide e si fa propria la vision proposta dalla Regione del Veneto: Favorire l’inclusione sociale dellepersone in con<strong>di</strong>zione <strong>di</strong> marginalità, consentendo loro <strong>di</strong>:• Acquisire le risorse necessarie a far fronte ai bisogni primari• Essere in grado <strong>di</strong> esercitare liberamente i propri <strong>di</strong>ritti• Riappropriarsi <strong>di</strong> un ambiente <strong>di</strong> vita <strong>di</strong>gnitoso e <strong>di</strong> adeguate relazioni familiari, amicali e sociali• Superare contingenti momenti <strong>di</strong> crisi4.2 Gli obiettiviOccuparsi della marginalità sociale significa affrontare una molteplicità <strong>di</strong> situazioni <strong>di</strong> <strong>di</strong>sagio che riguardanosoggetti deboli, vulnerabili e a rischio, che spesso sono privi <strong>di</strong> strumenti per risalire la china e trovare unacollocazione sociale compatibile con la con<strong>di</strong>zione <strong>di</strong> citta<strong>di</strong>nanza.La marginalità è una con<strong>di</strong>zione da contrastare con politiche <strong>di</strong> inclusione che sappiano affrontare le <strong>di</strong>verse<strong>di</strong>mensioni, economiche e culturali, che nel <strong>Piano</strong> <strong>di</strong> Zona 2007-2010, nell’area della povertà edemarginazione, erano state declinate in <strong>di</strong>sagio abitativo, precarietà lavorativa, isolamento relazionale edaffettivo, <strong>di</strong>fficoltà <strong>di</strong> accesso ai servizi, forme <strong>di</strong> intolleranza e pregiu<strong>di</strong>zi.Il primo obiettivo è quello <strong>di</strong> migliorare la conoscenza del fenomeno “marginalità” nel nostro territorio, capirecome si manifesta, <strong>di</strong>stinguere fra situazioni <strong>di</strong> povertà estrema, povertà relativa e nuove povertà con leconseguenti implicazioni sulle persone, sulle famiglie e sul sistema dei servizi, leggere e interpretare i bisognicui dare risposte.Si con<strong>di</strong>vidono quin<strong>di</strong> gli obiettivi della Regione del Veneto: Il contrasto alle marginalità sociali, la tutela ela promozione delle persone senza <strong>di</strong>mora e in situazione <strong>di</strong> povertà estrema, vittime <strong>di</strong> tratta e in esecuzionepenale, lo sviluppo <strong>di</strong> modelli <strong>di</strong> intervento rispondenti alle <strong>di</strong>verse situazioni delle persone in con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong>fragilità e vulnerabilità sociali coinvolgono una pluralità <strong>di</strong> attori territoriali in processi <strong>di</strong>versificati <strong>di</strong>intervento. La comunità <strong>di</strong> intenti e <strong>di</strong> azioni è finalizzata a realizzare interventi <strong>di</strong>versificati rispondenti alleesigenze <strong>di</strong> accoglienza, tutela, e protezione sociale, <strong>di</strong> presa in carico e accompagnamento in itinerari epercorsi <strong>di</strong> autonomia e inserimento sociale e progetti complessivi <strong>di</strong> inclusione sociale (trattodall’Osservatorio regionale Devianze, Carcere e Marginalità sociale).5. LE SCELTE OPERATIVE5.1 Le azioni <strong>di</strong> mantenimento• Continuità –nel pieno rispetto dell’autonomia dei singoli Comuni- degli interventi in atto da parte dei107