Piano di zona Ulss 8 2011 - 2015 - Treviso volontariato

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Azienda ULSS n. 8 – Asolo Piano di Zona 2011-2015Area Marginalità e inclusione socialeAl riguardo, vanno ricordate le 4 “Case-famiglia” gestite dalla cooperativa sociale Sonda, che offronoospitalità a persone adulte in situazione di marginalità sociale e difficoltà abitativa, con pregressi problemi diabuso e dipendenza da alcol o da altre sostanze ed anche a persone in esecuzione penale esterna che,nell’ultima fase della pena, vengono affidate ai servizi sociali. I costi dell’accoglienza sono a carico deiComuni di competenza, con una partecipazione al costo, quando possibile, da parte degli utenti.Inoltre il consorzio di cooperative sociali “In Concerto” di Castelfranco Veneto ( che raggruppa diversecooperative sociali di tipo A -per la gestione di servizi sociosanitari- e di tipo B -per l’inserimento lavorativodi persone svantaggiate-), nello specifico della marginalità sociale,si segnala per l’attivazione delle tre seguentiazioni :1. la cooperativa sociale Aurora ha dato impiego, a partire dal 1998, a 14 persone nomadi, di cui 3 sonoancora in forza;2. a partire dal 2008 tutti i bisogni di manodopera con bassa professionalità delle Cooperative delConsorzio vengono inoltrati ai Servizi Sociali dei Comuni della Castellana perché inviino le personepiù svantaggiate che hanno nelle loro liste. Con questa modalità sono state impiegate un centinaio dipersone. Così facendo si è consolidata anche una vera e propria “Rete Sociale”;3. nel periodo 2009-2010, con i progetti di Utilità Pubblica, co-finanziati dalla Regione, per dar lavoro aiNuovi Poveri (persone rimaste senza lavoro a causa della crisi economica in atto), sono stati impiegati65 disoccupati, segnalati dai Servizi Sociali dei Comuni, che hanno lavorato mediamente per 5 mesi atempo pieno, con un salario mensile netto di circa 900 euro. I progetti sono stati realizzati grazieall’adesione e al co-finanziamento di alcune amministrazioni pubbliche (alcuni Comuni e Ipab el’azienda ULSS n. 8).Deve infine essere menzionato l’apporto delle associazioni di volontariato, che non solo intervengono inattività specifiche ( ad es. distribuzione di “pacchi-spesa”) ma che per la loro vicinanza alle persone in stato dibisogno rappresentano un importante “sensore” di monitoraggio di questo tipo di problemi.3. I BISOGNI3.1 I bisogni consolidatiLa tipologia di bisogni storicamente presenti nel nostro territorio riguarda persone e famiglie, in genereconosciute dai servizi sociali dei Comuni e dalla rete delle Parrocchie, che si trovano cronicamente otemporaneamente in condizione di povertà. Si tratta di situazioni numericamente contenute che riguardano peresempio anziani soli, persone con pluripatologie, persone con situazioni “borderline” di alcolismo o altredipendenze o disagio mentale, disoccupati di lungo corso, persone ex carcerate, persone vittime disfruttamento sessuale e altre tipologie di persone che non hanno nemmeno gli strumenti culturali per accederealla rete dei servizi.Per questa area di vecchi bisogni, negli anni passati è stata attivata per lo più una modalità di rispostaassistenziale episodica, parziale e non coordinata.In anni più recenti, l’attenzione posta alla evoluzione dei bisogni, sorretta da una nuova sensibilità orientataalla centralità della persona e alla promozione dei diritti di cittadinanza, ha permesso di individuare con piùprecisione i target di persone non solo in condizione di povertà estrema ma anche in condizioni di vulnerabilitàche, se agganciate in qualche modo dai servizi, possono intraprendere percorsi di inclusione sociale.A questa nuova modalità di lettura dei bisogni corrisponde oggi una modalità di risposta più coordinata efinalizzata alla prevenzione della marginalità ed all’attivazione di opportunità solidali di aiuto.D’altra parte le attuali dimensioni del fenomeno “povertà” impongono livelli di attenzione e di intervento chenon possono più intendersi come diretti solo a casi estremi ma che devono riferirsi a problematiche inpreoccupante incremento epidemiologico.Ciò risulta ben evidenziato nel X rapporto su povertà ed esclusione sociale in Italia, edito nel 2010 a cura diCaritas e Fondazione Zancan. Tale ricerca sul campo evidenzia il progressivo impoverimento di strati socialifino a ieri non rientranti nei livelli di povertà (+ 3,7% nel 2009 rispetto al 2008): si tratta di persone efamiglie impoverite e in situazione di forte fragilità economica, costrette a modificare il loro tenore di vita. Nelcaso di famiglie con più figli è dimostrato che le attuali tutele sono insufficienti per evitare, in tempi di crisi, dicadere nell’impoverimento.106
Azienda ULSS n. 8 – Asolo Piano di Zona 2011-2015Area Marginalità e inclusione sociale3.2 I bisogni emergentiNella prospettiva della nuova cultura basata sulla centralità della persona, sulla promozione dei diritti dicittadinanza e sull’intervento sulle cause dell’emarginazione, l’esperienza professionale dei servizi socialicomunali porta a individuare nel nostro territorioi seguenti bisogni emergenti, per gravità e per diffusione:• necessità di soluzioni abitative sostenibili per diverse tipologie di soggetti deboli;• necessità di accoglienza notturna per homeless;• necessità di accoglienza diurna per persone assolutamente prive di supporto familiare, che necessitano disostegno per l’integrazione sociale;• necessità di rispondere alle esigenze alimentari di persone e famiglie prive di reddito o con risorseeconomiche insufficienti;• necessità di inserimento o reinserimento lavorativo mirato per soggetti in condizione di disagio personalee sociale;• necessità di inserimento sociale e lavorativo per soggetti con misure alternative alla detenzione, inparticolare affidati al servizio sociale.4. LE POLITICHE DI INTERVENTO: GLI OBIETTIVI4.1 La visionSi condivide e si fa propria la vision proposta dalla Regione del Veneto: Favorire l’inclusione sociale dellepersone in condizione di marginalità, consentendo loro di:• Acquisire le risorse necessarie a far fronte ai bisogni primari• Essere in grado di esercitare liberamente i propri diritti• Riappropriarsi di un ambiente di vita dignitoso e di adeguate relazioni familiari, amicali e sociali• Superare contingenti momenti di crisi4.2 Gli obiettiviOccuparsi della marginalità sociale significa affrontare una molteplicità di situazioni di disagio che riguardanosoggetti deboli, vulnerabili e a rischio, che spesso sono privi di strumenti per risalire la china e trovare unacollocazione sociale compatibile con la condizione di cittadinanza.La marginalità è una condizione da contrastare con politiche di inclusione che sappiano affrontare le diversedimensioni, economiche e culturali, che nel Piano di Zona 2007-2010, nell’area della povertà edemarginazione, erano state declinate in disagio abitativo, precarietà lavorativa, isolamento relazionale edaffettivo, difficoltà di accesso ai servizi, forme di intolleranza e pregiudizi.Il primo obiettivo è quello di migliorare la conoscenza del fenomeno “marginalità” nel nostro territorio, capirecome si manifesta, distinguere fra situazioni di povertà estrema, povertà relativa e nuove povertà con leconseguenti implicazioni sulle persone, sulle famiglie e sul sistema dei servizi, leggere e interpretare i bisognicui dare risposte.Si condividono quindi gli obiettivi della Regione del Veneto: Il contrasto alle marginalità sociali, la tutela ela promozione delle persone senza dimora e in situazione di povertà estrema, vittime di tratta e in esecuzionepenale, lo sviluppo di modelli di intervento rispondenti alle diverse situazioni delle persone in condizioni difragilità e vulnerabilità sociali coinvolgono una pluralità di attori territoriali in processi diversificati diintervento. La comunità di intenti e di azioni è finalizzata a realizzare interventi diversificati rispondenti alleesigenze di accoglienza, tutela, e protezione sociale, di presa in carico e accompagnamento in itinerari epercorsi di autonomia e inserimento sociale e progetti complessivi di inclusione sociale (trattodall’Osservatorio regionale Devianze, Carcere e Marginalità sociale).5. LE SCELTE OPERATIVE5.1 Le azioni di mantenimento• Continuità –nel pieno rispetto dell’autonomia dei singoli Comuni- degli interventi in atto da parte dei107
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