la relazione fra costi economici e costi politici del multilinguismo nell ...

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Combinazioni linguistiche5004754504254003753503253002752502252001751501251007550250-25-5013579111315171921Numero di linguePuro Controllato AsimmetricoGrafico 4.1 – Combinazioni linguistiche possibili con tre modelli a confronto.Possiamo infine riassumere e confrontare i costi delle diverse opzioni proposte. I dati sono in milioni di euro(Parlamento europeo, 2001b: 11):MODELLOCOMBINAZIONILINGUISTICHECOSTIOPERATIVI(21-6) 120 € 389 € 42 € 33 € 339 € 4.229 € 422,9Multilinguismocontrollato 114 € 443 € 7 € 4 € 43 € 4.473 € 447,3Multilinguismo€1.042,integrale puro 420 € 1.042 € - € - € - € 10.420 0Tabella 4.2 – Prospettive di costo del multilinguismo nel Parlamento europeo per modello. In milioni di euro.Abbiamo ampliato la tabella riassuntiva originale (Parlamento europeo, 2001b: 11), calcolando il costo totale comesomma dei costi operativi e dei costi sociali nell'arco dei dieci anni, a prezzi del primo anno. Il nostro costo di riferimento saràquindi il costo medio annuale.18.2. – Il quadro finanziario dell'allargamentoCOSTI SOCIALITOTALECOSTISOCIALITOTALECOSTIMEDIAPERANNOAnno 1 Anni 2-10Monolinguismo 0 € 25 € 95 € 75 € 770 € 1.020 € 102,0Nazionalizzazione Variabile € 145 € 69 € 55 € 564 € 2.014 € 201,4MultilinguismoRidotto 30 € 149 € 42 € 33 € 339 € 1.829 € 182,9Sistemaasimmetrico(21-1) 20 € 322 € 82 € 65 € 667 € 3.887 € 388,7(21-3) 60 € 348 € 64 € 51 € 523 € 4.003 € 400,3Abbiamo visto quali sono stati i modelli di multilinguismo che gli studi del Parlamento europeo hanno proposto per farfronte alla sfide dell'allargamento. La domanda alla quale dobbiamo trovare risposta è la seguente: questi regimi linguistici sonofinanziariamente sostenibili? E se sì, quanto del bilancio programmato del Parlamento europeo assorbiranno?60
Per rispondere a queste domande dobbiamo volgere lo sguardo all'Accordo interistituzionale di Berlino del 6 maggio1999, quando si sono fissati i tetti massimi di spesa per il periodo 2000-2006. Aggiornato ai prezzi del 2002, il quadro delleprospettive finanziarie in milioni di euro si presenta in questo modo (Commissione europea, 2002e: 13):Prezzi correnti Prezzi 20022000 2001 2002 2003 2004 2005 20061. Agricoltura 41.738 44.530 46.587 46.449 45.377 44.497 44.2092. Azioni strutturali 32.678 32.720 33.638 33.308 32.998 32.735 31.9553. Politiche interne 6.031 6.272 6.558 6.676 6.793 6.910 7.0384. Azioni esterne 4.627 4.735 4.873 4.884 4.895 4.905 4.9165. Amministrazione 4.638 4.776 5.012 5.119 5.225 5.332 5.4396. Riserve 906 916 676 426 426 426 4267. Aiuto di preadesione 3.174 3.240 3.328 3.328 3.328 3.328 3.328Totale stanziamenti perimpegni 93.792 97.187 100.672 100.190 99.042 98.133 97.311Totale stanziamenti perpagamenti 91.322 94.730 100.078 100.795 97.645 95.789 95.2178. Disponibile peradesione (stanziamentiper pagamenti) 4.397 7.125 9.440 12.146 15.097Massimale totalestanziamenti perpagamenti 91.322 94.730 104.475 107.920 107.085 107.935 110.314Tabella 4.3 – Prospettive finanziarie per il periodo 2000-2006 ai prezzi 2002 – in milioni di euro.Sulla base di questi dati dobbiamo stimare il bilancio previsionale futuro per il Parlamento europeo.Nel Rapporto Podestà abbiamo una dettagliata analisi previsionale delle diverse voci di bilancio, stimate a partire daidati dei titoli "Amministrazione" e "Disponibile per adesione" delle prospettive finanziarie 2000-2006. Per stimare il bilanciopreventivo del Parlamento europeo per gli anni dal 2002 al 2006 a partire dai dati nella tabella 4.3, si devono assumere leseguenti ipotesi (Parlamento europeo, 2001c: 11-12):a) che il Parlamento continui a mantenere una quota pari al 20% del totale del titolo 5, come somma per lacopertura delle proprie spese amministrative;b) che il Parlamento sia titolare per una quota del 20% degli stanziamenti del titolo 8 dedicati specificatamentealle spese amministrative;c) che questo ultimo ammontare venga concentrato su tre anni (2004-2006). Questa ipotesi è ragionevole nellamisura in cui il problema di un aumento delle lingue ufficiali e di lavoro si presenterà solo ad allargamentoavvenuto, cioè con l'inizio della legislatura 2004-2009.61
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