la relazione fra costi economici e costi politici del multilinguismo nell ...

~ CAPITOLO IV ~- Il multilinguismo nel Parlamento europeo -Il Parlamento europeo è l'istituzione multilingue per antonomasia. Grandi servizi linguistici garantisco a persone dilingua diversa la possibilità di lavorare insieme. Il principio di uguaglianza assume al Parlamento europeo la valenza piùconsistente, e questo deriva dalla sua importanza come organo di rappresentanti (vedi capitolo III).Il multilinguismo ha comunque un costo che pesa sul bilancio dell'istituzione. Il problema di fronte al quale si trovacostantemente di fronte il Parlamento europeo è trovare un regime linguistico che rispetti nel contempo l'uguaglianza delle partie i vincoli di bilancio. Il prossimo allargamento rappresenta per il Parlamento un'importante sfida sotto tutti i punti di vista, eriuscire a fare conciliare le ragioni economiche con le ragioni politiche non è un compito semplice.Quello che cercheremo di fare in questo capitolo è di definire i termini essenziali del problema: in un primo momentoriaffronteremo più nel dettaglio il regime linguistico attuale del Parlamento europeo. In un secondo momento, affronteremo idiversi modelli di regime linguistico proposti dai gruppi di lavoro del Parlamento stesso per il post-allargamento. Infine,analizzeremo tutti i modelli in relazione alle variabili politiche ed economiche, e cercheremo di capire quali di essi sonopoliticamente e finanziariamente sostenibili.Il Parlamento europeo è certamente l'istituzione che più si presta a questa analisi perché è il luogo dove è forte ilprincipio dell'eguaglianza delle parti; tuttavia, un'analisi analoga potrebbe essere portata anche agli altri organi rappresentativi:al Consiglio, nelle sue riunioni formali, al Comitato delle regioni e al Comitato economico e sociale. Nelle altre istituzioni, alcontrario, una relazione fra variabili economiche e variabili politiche si risolverebbe sostanzialmente in un confronto fraalternative di spesa e ragioni politico-simboliche, dato che una limitazione delle lingue di lavoro è già in atto. In questo senso larelazione fra costi economici e costi politici nell'Unione europea rileva in particolar modo per gli organi rappresentativi.In chiusura di capitolo, cercheremo di mettere la relazione fra variabili economiche e politiche nella prospettiva delleconoscenze linguistiche degli eurodeputati.17. IL REGIME LINGUISTICO ATTUALE E I SUOI COSTIPrima di affrontare le problematiche relative al multilinguismo nel Parlamento europeo allargato, è opportuno affrontarenel dettaglio le caratteristiche e i costi del regime linguistico attuale, riprendendo e ampliando gli accenni fatti nel secondocapitolo.17.1. – L'interpretazioneNel documento di lavoro n° 3 (Parlamento europeo, 2001a: 1-3), preliminare al Rapporto Podestà (Preparing for theParliament of the enlarged European Union - Parlamento europeo, 2001c), viene offerta un'esauriente panoramica di qual èoggi la situazione dei servizi linguistici al Parlamento europeo. Riassumiamone i punti chiave.L'interpretazione deve essere assicurata per tutti gli incontri ufficiali del Parlamento europeo, cioè:- Sedute plenarie ordinarie e supplementari;- Riunioni tenute dal Presidente;- L'Ufficio di Presidenza;- La Conferenza dei Presidenti;- Il Collegio dei Questori;- I gruppi politici;- Le delegazioni e le commissioni parlamentari;- Le conferenze stampa e alcuni incontri amministrativi;Il servizio provvede, per quanto possibile, l'interpretazione diretta in e da tutte le lingue, secondo il modello dellasimmetria totale (11-11, cioè 110 combinazioni).Il numero di interpreti impiegati varia a seconda del tipo di incontro: in genere si tratta di due interpreti almeno per ognilingua attiva (tre in caso di riunioni in sei o più lingue) che forniscono un'interpretazione simultanea da almeno tre linguepassive verso la propria lingua madre, l'unica lingua attiva di ogni interprete. La cabina dei finlandesi costituisce un'eccezione inquanto pratica l'interpretazione bi-attiva in tutte le lingue; questo non diminuisce il numero delle combinazioni, ma riduce ilnumero degli interpreti nelle altre cabine, o almeno il numero di lingue che gli altri interpreti devono conoscere. Nonostante glisforzi per assicurare la simmetria, non è tuttavia raro il caso in cui, nelle sessioni nelle quali sono usate tutte le lingue (o lelingue meno diffuse), una o più cabine svolgano un ruolo di cabine "ponte" verso altre; questo accede in particolare nelle seduteplenarie.Come si diceva nel secondo capitolo, il personale è composto da circa 240 persone divise in undici divisioni (una perlingua) che coprono all'incirca il 50% del totale dei giorni-interpretazione. La restante parte del fabbisogno di interpretazioneviene coperta da liberi professionisti il cui numero varia da 200 a 500 a seconda delle esigenze.55