la relazione fra costi economici e costi politici del multilinguismo nell ...

~ INTRODUZIONE ~« Nell’ordine giuridico internazionale, il problema delle lingue è sempre stato delicato. Esiste unasorta di contraddizione fra, da un lato, le esigenze del prestigio e della parità degli Stati che spingono alplurilinguismo e, dall’altro, i problemi del rigore tecnico giuridico e degli oneri finanziari, la cui soluzione èfacilitata solo da una riduzione delle lingue».(Rapporto Reding, parere del Servizio giuridico - Parlamento Europeo, 1990: 28 –)Un ricco mosaico di lingue, un continuo sovrapporsi di culture e di popoli che eserciti, rivoluzioni, migrazioni e trattati dipace hanno mescolato o separato: dall’Atlantico agli Urali l’Europa si presenta così.All’interno della sola Unione Europea vivono oggi circa 40 idiomi 1 , dal castigliano al gaelico, dal friulano al tedesco, dalfrancese al neogreco. Alcune sono grandi e prestigiose lingue di cultura, altre sono delle piccole lingue nazionali, altre ancorasono sempre state considerate dei dialetti e solo recentemente sono state riconosciute ufficialmente come lingue storiche.Grandi o minoritarie che siano, esse sono comunque parte del patrimonio culturale d’Europa, forse la sua stessa anima, e imodi in cui sono state promosse, tutelate, o anche perseguitate variano da Stato a Stato e da epoca ed epoca nella storia delnostro continente.In questo lavoro l’attenzione verrà focalizzata su come le istituzioni comunitarie affrontano la realtà della diversitàlinguistica europea e su come esse cercano di trovare una soluzione alla "contraddizione" del multilinguismo di cui si parla nellacitazione sopra riportata.Il nostro lavoro procederà a cerchi concentrici: in un primo momento osserveremo come l'Unione europea si èrapportata in passato alle lingue e come vi si rapporta oggi, quali norme essa ha adottato a riguardo e quali azioni concernentile lingue ha intrapreso nel corso della sua storia.Nel secondo capitolo, studieremo come le singole istituzioni, gli organismi e le agenzie affrontano la diversitàlinguistica al loro interno, nei regolamenti e nella prassi. Inoltre, esamineremo in profondità i servizi linguistici di interpretazionee traduzione che assicurano l'implementazione del multilinguismo.Nel terzo capitolo, ci fermeremo a riflettere su quali sono le ragioni che stanno alla base delle diverse scelte che i variorganismi dell'Unione europea hanno compiuto relativamente al multilinguismo e cercheremo di fare un'analisi dei costi e deibenefici del multilinguismo stesso.Infine, applicheremo la griglia concettuale costruita nel capitolo terzo per analizzare la "contraddizione" nel casospecifico del Parlamento europeo nella prospettiva del prossimo allargamento. Definiremo la "contraddizione" in termini direlazione fra costi economici e costi politici del multilinguismo e vaglieremo diversi modelli possibili di regime linguistico alla lucedi questa relazione.1 EBLUL (2003) - European Bureau for Lesser Used Languages – Ufficio Europeo per le lingue meno diffuse.4