la relazione fra costi economici e costi politici del multilinguismo nell ...

l'istruzione 59 ; esso è ancora principio fondamentale per ogni opera dei salvaguardia del patrimonio linguistico regionaleeuropeo.Il multilinguismo è insomma un aspetto della vita europea che sempre più travalica i confini della mera praticaistituzionale plurilingue per entrare nei campi della politica, della società e dell'economia 60 ; esso può essere visto come ostacoloo come ricchezza a seconda dei contesti e dei punti di vista, ma resta comunque uno dei punto di partenza per ogni riflessionesul futuro dell'Unione e degli Stati membri. Pensare quindi che decisioni linguistiche interne alle istituzioni comunitarie nonimpattino sul contesto esterno (e viceversa) è ragionare senza tenere conto delle interdipendenze fra ambiti ed è una praticanon solo non utile ma addirittura dannosa. È vero, come sostiene Calvet (1993: 198), che l'avvenire linguistico d'Europa non sigioca nelle stanze della burocrazia comunitaria ma nelle milioni di interazioni quotidiane fra le persone, ma è anche vero che leistituzioni europee sono comunque delle "arene" in cui il gioco delle forze viene rappresentato, e la loro valenza simbolica el'effetto delle decisioni che ivi possono essere prese, possono avere un impatto che non deve essere sottovalutato.Si potrebbero tracciare le idee chiave sulla ricchezza 61 linguistica dell'Unione in questo modo:1. Rispetto, tutela e valorizzazione della diversità culturale e linguistica dei Paesi membri e dell'Unione, inparticolare tramite sostegno alla mobilità, ai partenariati, alla formazione, alla comprensione multilinguistica eagli scambi.2. Pari dignità e valore delle lingue ufficiali dell'Unione.3. Sostegno all'apprendimento delle lingue europee; in particolare è stata sottolineata l'importanzadell'insegnamento di almeno due lingue comunitarie sin dall'infanzia.La Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea 62 , solennemente adottata dalle istituzioni comunitarie ma oggiancora priva di valore vincolante, non fa che confermare le idee sopra esposte, quando all'articolo 22 (diversità culturale,religiosa e linguistica) recita «L'Unione rispetta la diversità culturale, religiosa e linguistica.», e quando all'articolo 21 (nondiscriminazione) declama:«È vietata qualsiasi forma di discriminazione fondata, in particolare, sul sesso, la razza, il colore della pelle ol'origine etnica o sociale, le caratteristiche genetiche, la lingua, la religione o le convinzioni personali, le opinionipolitiche o di qualsiasi altra natura, l'appartenenza ad una minoranza nazionale, il patrimonio, la nascita, glihandicap, l'età o le tendenze sessuali.» – Enfasi mia.4.3. – I programmi di oggiIllustriamo brevemente quali sono oggi i principali programmi e azioni dell'Unione che hanno una dimensionelinguistica o sono espressamente dedicati alle lingue 63 .- SOCRATE II 64 -59 Cfr.: Risoluzione del Consiglio del 14 febbraio 2002 relativa alla promozione della diversità linguistica e dell'apprendimentodelle lingue nel quadro dell'attuazione degli obiettivi dell'Anno europeo delle lingue 2001, in GUCE C 050 del 23/02/2002pag. 1–2; Risoluzione del Consiglio, del 16 dicembre 1997, riguardante l'insegnamento precoce delle lingue dell'Unioneeuropea in GUCE C 1 del 3/01/1998, pag. 2.; Risoluzione del Consiglio, del 31 marzo 1995, concernente il miglioramentodella qualità e diversificazione dell'apprendimento e dell'insegnamento delle lingue nell'ambito dei sistemi d'istruzionedell'Unione europea, in GUCE C 207 del 12/08/1995 pag. 1–5; Conclusioni della presidenza del Consiglio europeo diLisbona, del 23 e 24 marzo 2000, che includono le lingue straniere in un quadro europeo per la definizione delle competenzedi base; Conclusioni della presidenza del Consiglio europeo di Barcellona, 15-16 marzo 2002 relativamente all'invocazionedi ulteriori azioni per migliorare la padronanza delle cognizioni basilari; Libro Verde - Istruzione- Formazione e Ricerca – Gliostacoli alla mobilità transnazionale, COM (96) 462, ottobre 1996; Libro Verde sulla dimensione europea dell'istruzione, COM(93) 47.60 Cfr: Libro Verde – Scelte strategiche per potenziare l'industria europea dei programmi nell'ambito della politica audiovisivadell'Unione Europea, COM (94) 96.61 È da sottolineare come i termini "ricchezza" e "patrimonio" sono sempre utilizzati in modo metaforico e retorico, e maiesplicitamente con valenza economica. (Grin, 1997: 3).62 Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea del 2000 in GUCE n. C 364 del 18/12/2000 pag. 0001 – 0022.l'inserimento della Carta nei trattati è attualmente al vaglio della Convenzione sul futuro dell'Europa, che potrà proporlo allaprossima conferenza intergovernativa di revisione dei trattati, prevista per il 2004.63 In questo sottoparagrafo ci rifacciamo sostanzialmente ai documenti: Commissione europea (2002d); Commissione Europea(2003); Relais Culture Europe (2001); pagine web del sito della Direzione generale per l'istruzione e la culturahttp://europa.eu.in/comm/education/languages/it/index.htm.64 Decisione n. 253/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 gennaio 2000, si istituisce la seconda fase delprogramma d'azione comunitaria in materia di educazione «SOCRATES» in GUCE L 28/1 del 3.2..2000.18