la relazione fra costi economici e costi politici del multilinguismo nell ...

costituisse in realtà un vero ostacolo all'insegnamento. Ci si rivolse alla Corte per denunciare un caso di discriminazionemascherata, anche se il requisito della padronanza della lingua era comunque richiesto a tutti. La Corte non ha dato ragionealla signora Groener, e ha sostenuto che i trattati CEE garantiscono comunque una certa flessibilità politica destinata aproteggere e promuovere la lingua nazionale, sempre se questa esigenza è messa in atto in modo proporzionale e nondiscriminatorio (Yasue, 1999: 280 e Milian-Massana, 1995: 507). In ogni caso, fa notare Nic Shuibhne (2002: 6), la decisioneGroener rappresenta l'unica «vittoria» normativa di uno Stato membro nel campo della libera circolazione dei lavoratori ed ècomunque emerso che «la politica linguistica degli Stati membri non è un argomento sottoposto soltanto alla sovranità statale,ma è sottoposto anche alla giurisdizione della Comunità.» (Urueña, 1997: 22).Per concludere questo breve paragrafo bisogna ricordare la direttiva del Consiglio del 26 luglio 1977 52 relativa allaformazione scolastica dei figli dei lavoratori migranti. Essa prevede che gli Stati membri si dotino delle misure necessarieaffinché vengano forniti ai figli dei lavoratori migranti tutti gli insegnamenti necessari per l'apprendimento della lingua del paeseospite e della lingua madre (vedi allegato n. 2).La direttiva, in quanto favorisce l'inserimento dei figli dei lavoratori migranti nel contesto sociale di arrivo, è daconsiderarsi come una misura volta a favorire la realizzazione del Mercato comune poiché migliora le condizioni per la liberacircolazione dei lavoratori. Essa inoltre, in quanto richiede l'insegnamento della lingua madre, «traduce l'intenzione dipreservare la diversità linguistica affinché i figli di migranti possano riadattarsi al proprio paese. 53 » (Yasue, 1999: 278).Quest'ultima considerazione ci permette quindi di sfumare verso il prossimo paragrafo in cui andremo proprio a studiarequali sono state le iniziative comunitarie per la valorizzazione della diversità linguistica europea. Prima però è il caso disegnalare che le basi giuridiche della direttiva del 1977 erano le disposizioni che riguardavano la libera circolazione deilavoratori, e, proprio in virtù di questa incidenza indiretta nel campo linguistico, si trattava di una misura di regolazionelinguistica.9. IL MULTILINGUISMO COME RICCHEZZA DELL'EUROPA.Prima della firma del TUE si sono susseguite diverse iniziative che riguardavano più o meno direttamente le lingue, epoiché comunque esse «trovavano nei trattati solo delle giustificazioni indirette fondate sulla libera circolazione e sullaformazione professionale, [si può] considerare che queste decisioni rientrano nel campo della regolazione linguistica. 54 »(Labrie, 1993: 303) - Enfasi mia.Vedremo velocemente quali sono state le principali iniziative subito qui di seguito.4.1. – Le azioni e i programmi comunitari prima di MaastrichtIn una prima fase che va grossomodo dal 1954 al 1974 l'iniziativa nel campo della cultura e delle lingue fu nelle mani delConsiglio d'Europa (Labrie, 1993: 280- 303). In particolare nel 1962 il Consiglio d'Europa creò al suo interno il Consiglio dellaCooperazione Culturale, nelle attività del quale rientravano alcune azioni riguardanti le lingue moderne. Ma il Consigliod'Europa non è un'istituzione comunitaria e le sue attività e iniziative nella formulazione di una politica per l'acquisizione dellelingue furono semplicemente una «tappa preliminare all'intervento comunitario 55 .».Successivamente, le istituzioni comunitarie hanno assunto un ruolo attivo nella formulazione di programmi e di azioniaventi come componente principale o secondaria l'apprendimento o l'incentivo all'utilizzo delle lingue. Passiamo brevemente inrassegna alcuni fra i primi e più importanti programmi comunitari a riguardo:- ERASMUS – 1987 – (European Community Action Scheme for Mobility of University Students).Si tratta del celebre programma per la mobilità per studenti universitari e la collaborazione fra università europee.- YES for Europe – 1988 –Si tratta di un programma destinato ai ragazzi fra i 15 e i 25 anni concepito per favorire gli scambi giovanili fra gli Statimembri e permettere ai partecipanti di familiarizzarsi con le altre culture.- EURYDICE – 1989 -Si tratta di una rete informativa in merito alle diverse politiche sull'istruzione nella Comunità europea.52 Direttiva del Consiglio del 25 luglio 1977 n° 77/486/CEE, in GUCE L 199.53 «cette directive traduit l'intention de préserver la diversité des langues pour que les enfants d'immigrés puissent seréadapter à leur propre pays». Traduzione mia.54 «[…] Elles ne trouvaient dans les traités que des justification indirectes, fondées sur la libre circulation et sur la formationprofessionnelle, [on peut] considérer que ces décisions relèvent de la régulation linguistique.». Traduzione mia.55 «étape préalable à l'intervention communautaire.». Labrie (1993 : 279) – Traduazione mia.16