Diritto e pratica tributaria n° 1-2008 - Shop WKI

RASSEGNA DI GIURISPRUDENZALO STATUTO DEI DIRITTI DEL CONTRIBUENTESOMMARIO: Premessa. – 1. Il valore delle norme dello Statuto e la loro funzione: l’art. 1. –2. L’art. 3 e la retroattività della legge tributaria. – 2.1. Le eccezioni al divieto di retroattività.– 2.2. La retroattività dello Statuto. – 3. Le altre norme in materia di legislazionetributaria. – 4. Il diritto all’informazione del contribuente: l’art. 5. – 5. Le disposizionisulla conoscenza degli atti e la semplificazione amministrativa: l’art. 6. –6. La motivazione degli atti tributari e l’applicazione del principio ai provvedimentidegli enti locali e dell’Agente della riscossione. – 7. L’art. 8eladifficile affermazionedella compensazione in materia tributaria. – 8. La buona fede e l’affidamento delcontribuente. – 8.1. La non sanzionabilità del contribuente per obbiettive condizionidi incertezza e in caso di violazioni meramente formali. – 9. Le disposizioni in materiadi interpello del contribuente: l’art. 11. – 10. Le garanzie del contribuente sottopostoa verifica e le difficoltà di individuare le conseguenze per la loro violazione. – 11.Il Garante del contribuente. – Conclusioni.PremessaSalvatore Satta, nell’introduzione al Commentario del codice di proceduracivile del 1955, affermava che i giuristi hanno, rispetto ai cultori di altre discipline,un privilegio particolare: quello di poter studiare sui repertori di giurisprudenza,ossia sulle raccolte di massime e sentenze nelle quali, oltre a trovare l’applicazionedella legge, è possibile ricostruire la vicenda concreta che ha portatoi giudici a pronunciare quella particolare decisione. In tal modo, è possibile ricostruireil frammento di vita che ha spinto le parti del processo a chiedere quellaparticolare tutela, al fine di cogliere le norme nel loro concreto dispiegarsi enon solo nel loro aspetto ideale proprio delle ricostruzioni scientifiche.Nel caso dello Statuto dei diritti del contribuente un’analisi casistica dellagiurisprudenza che, in questi primi sette anni, ha avuto modo di misurarsicon le disposizioni di tale legge può essere utile al fine di comprendere se ein quali termini quella che si autodefinisce legge fondamentale in materia tributariasia stata in concreto applicata, ossia posta dai giudici a fondamentodella decisione adottata.L’utilità di un indagine giurisprudenziale si può cogliere sotto un dupliceprofilo. Una normazione per principi generali come quella dello Statuto nonpuò vivere se non è raffrontata continuamente con la realtà concreta, se cioènon si riesce a vedere quanta parte del principio generale può trovare applicazionenella vicenda concreta che coinvolge il singolo contribuente.Inoltre, i principi e le clausole generali come quelle contenute nello Statutohanno bisogno di poter essere declinate nella realtà specifica al fine diriempirle di contenuto precettivo, ossia, per dirla con un termine coniato dalladottrina tedesca, devono essere oggetto di un’opera di konkretisierung.