Diritto e pratica tributaria n° 1-2008 - Shop WKI

PARTE PRIMA 213sere condotte analoghe valutazioni. Nonostante la denominazione ditariffa, peraltro indifferente ai sensi del 1 o comma dell’art. 2 d.lgs. n.546 del 1992 (156), all’entrata si poteva, senza eccessiva difficoltà, attribuirenatura sostanzialmente tributaria. La tariffa, infatti, come regolatadal d.lgs. n. 22 del 1997, era contrassegnata da obbligatorietà, interessepubblico, esistenza di un presupposto legato a manifestazionedi capacità contributiva, possesso/detenzione di unità immobiliari, ecommisurato a questa capacità, a prescindere da qualsivoglia richiestaod utilizzo effettivo del servizio (157). A maggiore riprova, come rilevatoda attenta dottrina (158), si consideri che la quota di tariffa potenuovatariffa per la gestione dei rifiuti è, invece, subordinata all’emanazione delregolamento ministeriale che deve disciplinare i criteri generali con cui definire lecomponenti dei costi che, a propria volta, determinano la tariffa medesima. Inoltre,è necessario portare a compimento gli adempimenti previsti al fine della concretaapplicazione della tariffa.(156) È appena il caso di ricordare che il termine tariffa è di consueto utilizzatoper identificare il prezzo di servizi forniti da imprese pubbliche o private soggettea regolamentazione pubblica. In questi casi, pertanto, dovrebbe intendersi utilizzatoimpropriamente se si ritiene che sussistano le condizioni di supremazia e coattivitàche normalmente presiedono all’assegnazione della natura tributaria. Fusconi,Igiene ambientale, le liti al giudice tributario. Commento alla sentenza n. 4895 dell’8marzo 2006, pubblicato on line, annota in proposito: «Prescindendo dal nomen iuris,la Tia non dovrebbe rappresentare una nuova entrata comunale, ma solo una modificadella preesistente Tarsu... le predette deleghe, d’altronde, non hanno mai attribuitoal governo la potestà di sopprimere la Tarsu, ovvero di operare una radicale trasformazionedella stessa, limitandosi a richiedere modifiche della disciplina vigente,al fine di recepire le direttive comunitarie emanate in materia (direttiva n. 91/156in materia di rifiuti, direttiva n. 91/689 riguardante i rifiuti pericolosi e direttiva n.94/62 sugli imballaggi e sui rifiuti da imballaggio)».(157) In senso conforme: Comm. trib. prov. Venezia, sez. V, n. 5 del 2004,in Rivista della Scuola Superiore dell’economia e delle finanze, n. 4 del 2004.Per l’approfondimento e confronto si rinvia a: Chiarizia, La natura giuridica dellatariffa Ronchi (Tia), con particolare riguardo alla Ta.Ri. istituita dal Comunedi Roma in sostituzione della Tarsu, inBoll. trib., 2005, 490; D’Ayala Valva,Nuove tariffe e prestazioni imposte e giurisdizione tributaria, inGiur. mer., 2004,III, 1256 ss.; Poddighe, La giurisdizione tributaria e l’evoluzione della tassa sullagestione dei rifiuti urbani, inRiv. dir. trib., 2003, I, 499 ss.; Pennella, Sull’interpretazioneautentica della nozione di rifiuto solido ai fini della relativa tasa dismaltimento, in Rass. trib., 2003, 720; Serranò, Dalla tassa alla tariffa sullosmaltimento dei rifiuti, inBoll. trib., 2001, 1136 ss.; Gallo - Marchetti, i presuppostidella tassazione ambientale, inRass. trib., 1999, 115 ss.; Lovisetti, La nuovatariffa sui rifiuti, inFin. loc., 1998, 303; Del Federico, La giurisdizione delleCommissioni tributarie in materia di tributi comunali, inRass. trib., 1998, 61 ss.;Uricchio, Le trasformazione della tassa rifiuti in tariffa nel decreto Ronchi, inBoll. trib., 1997, 204. Si osservi, peraltro, che dalla sua istituzione, con d.lgs. n.22 del 1997, il subentro della Tia rispetto alla Tarsu è stato più volte prorogato,tramite le leggi Finanziarie, così che tuttora gli enti locali hanno di fatto la possibilitàalternativa di riscuotere tramite la Tia o la Tarsu.(158) Tosi - Giovanardi, L’ordinamento tributario degli enti locali, in