Diritto e pratica tributaria n° 1-2008 - Shop WKI

PARTE PRIMA 2072006 ha abrogato per intero la l. n. 36 del 1994, provvedendo ad una nuovadisciplina della fattispecie. Quest’ultimo intervento, che ha interessatoanche la tariffa d’igiene ambientale (Tia) (141), potrebbe assumere particolaresignificato in quanto è successivo rispetto alla l. n. 248 del 2005,che aveva stabilito la competenza delle Commissioni in materia di canoneper lo scarico e depurazione delle acque reflue. La previsione legislativadell’art. 154 d.lgs. n. 152 del 2006 non si discosta, sotto l’aspettoche qui interessa, da quanto già sancito dall’art. 13 della l. n. 36 del 1994.Entrambi i testi normativi assegnano espressamente natura corrispettivaa «tutte le quote della tariffa del servizio idrico integrato», ivi compresele quote afferenti alla depurazione e scarico (142). Ciò non pertantoma Corte ritenendo il canone o tariffa un’entrata patrimoniale in diverse pronunce,dove si specificava poter sussistere la giurisdizione delle Commissioni solo primadell’entrata in vigore, il 3 ottobre 2000, dell’art. 24, d.lgs. n. 258 del 2000 (Cass.,sez. un., n. 98883 del 2001; Cass., sez. un., 13 giugno 2002, n. 8444; Cass., sez. un.,2 agosto 2002, n. 11631; 24 gennaio 2003, n. 10886; 6 febbraio 2003, n. 1735 e 7maggio 2003, n. 6954. Sempre con riferimento al canone di depurazione si vedano,altresì: Cass., 6 ottobre 2005, n. 20471; Cass., 28 giugno 2005, n. 13911; Cass., sez.un., n. 6418 del 2005; Cass., sez. un., 27 aprile 2004, n. 8017 e Cass., sez. un., 28aprile 2004, n. 8103 in banca dati fiscovideo; Riccioni, Il canone di raccolta e depurazionedelle acque reflue, inFisco, 2004, 9078.(141) A norma dell’art. 238, d.lgs. n. 152 del 2006, sul quale si avrà mododi tornare, la Tia è stata espressamente soppressa e la corrispondente entrata prenderebbeil nome di tariffa per la gestione dei rifiuti urbani.(142) Il 1 o comma dell’art. 154, d.lgs. n. 152 del 2006 afferma: «La tariffacostituisce il corrispettivo del servizio idrico integrato ed è determinata tenendoconto della qualità della risorsa idrica e del servizio fornito, delle opere e degliadeguamenti necessari, dell’entità dei costi di gestione delle opere, dell’adeguatezzadella remunerazione del capitale investito e dei costi di gestione delle areedi salvaguardia, nonché di una quota parte dei costi di funzionamento dell’Autoritàd’ambito, in modo che sia assicurata la copertura integrale dei costi di investimentoe di esercizio secondo il principio del recupero dei costi e secondo ilprincipio «chi inquina paga». Tutte le quote della tariffa del servizio idrico integratohanno natura di corrispettivo» laddove l’art. 13 l. n. 36 del 1994, al 1 o e2 ocomma, disponeva: «La tariffa costituisce il corrispettivo del servizio idrico comedefinito all’art. 4, 1 o comma, lettera f). La tariffa è determinata tenendo contodella qualità della risorsa idrica e del servizio fornito, delle opere e degli adeguamentinecessari, dell’entità dei costi di gestione delle opere, dell’adeguatezza dellaremunerazione del capitale investito e dei costi di gestione delle aree di salvaguardia,in modo che sia assicurata la copertura integrale dei costi di investimentoe di esercizio.» L’analogia tra i due testi rasenta l’identità specie riguardo la naturacorrispettiva della tariffa e la specificazione che la stessa deve intendersi relativamenteall’intera tariffa stessa. In questo senso la nuova norma specifica la naturacorrispettiva di «tutte le quote» mentre la precedente rinviava alla lett. f) dell’art.4 che individuava quali componenti del servizio idrico integrato: «l’insiemedei servizi pubblici di captazione, adduzione e distribuzione di acqua ad usi civili,di fognatura e di depurazione delle acque reflue» comprendendovi espressamentele quote di fognatura e depurazione delle acque reflue.