Diritto e pratica tributaria n° 1-2008 - Shop WKI

160 DIRITTO E PRATICA TRIBUTARIALa necessità e l’eventuale urgenza degli interventi legislativi, infunzione dell’adeguamento ed ammodernamento della disciplina, nonpossono prescindere dal rispetto di alcuni principi generali che non devonorestare confinati nel limbo delle norme astrattamente programmaticheed ai quali, al contrario, deve essere riconosciuta la diretta cogenzae la necessaria importanza, tipiche di una normativa sovraordinataed, anzi, dotata di una fondamentale funzione di normogenesi(20). È chiaro, pertanto, che gli interventi legislativi devono non solorispettare, ma dare attuazione a questi principi.In ordine all’obiettivo del miglioramento della giustizia tributaria iprincipi di riferimento, ai quali si deve dare attuazione nell’orientamentodella produzione legislativa, non possono ridursi ai soli e tradizionalirichiami agli artt. 2, 3, 23 e 53 della Cost., ma devono ricondursianche ad altri principi costituzionali quali quelli espressi dagliartt. 111, 101, 104, dall’art. 97 così come all’art. 24 ed occorre nondimenticare i principi espressi dallo Statuto dei diritti del contribuenteche, pur non dotato della supremazia gerarchica di cui gode la CartaCostituzionale, nella sua posizione e coerentemente con i suoi scopi ela sua funzione, deve essere inteso quale fonte di principi fondamentalicui deve adeguarsi la normativa tributaria (21).ni di Diritto e pratica tributaria», Genova 9-10 febbraio 2007, 403 ss. del librobianco.(20) Onida, Le costituzioni. I principi fondamentali della Costituzione italiana,inManuale di diritto pubblico, a cura di Amato - Barbera, Bologna, 1997,I, 11 ss.; Modugno, Principi generali dell’ordinamento, in Enc. giur., Roma,1991, XXIV, 10; cfr., altresì, Colli Vignarelli, Collaborazione, buona fede ed affidamentonei rapporti tra contribuente e Amministrazione finanziaria, retro,2005, 514.(21) Cfr. Ferlazzo Natoli - Ingrao, Lo Statuto dei diritti del contribuentenella giurisprudenza della cassazione, inRass. trib., 2005, 1276 ss.; De Mita, Lostatuto del contribuente alla prova della gerarchia, inRiv. dir. trib., 2004, II, 848ss.; Grippa Salvetti, Lo Statuto del contribuente tra valore formale e portata interpretativa,inRass. trib., 2004, 1719 ss.; Mastroiacovo, Ancora sull’efficaciadello Statuto dei diritti del contribuente, inRiv. dir. trib., 2004, II, 673 ss.; Serranò,Sulla sostanziale superiorità della fonte statutaria nella sentenza della cassazionen. 7080/04, inBoll. trib., 2004, 1293 ss.; Uricchio, Statuto del contribuente,in Dig. disc. priv., sez. comm., Appendice, Torino, 2003, 845 ss.; Marongiu, LoStatuto del contribuente: le sue ragioni e le sue applicazioni, retro, 2003, I,1007; Serranò, Lo Statuto del contribuente tra realtà e telenovela, inBoll. trib.,n. 11 del 1997. Sul valore e sulla rilevanza delle norme statutarie si è espressa,ormai con significativa continuità, anche l’autorevole giurisprudenza della SupremaCorte: nn. 21513 del 2006; 5358 del 2006; 13693 del 2005; 9407 del 2005;6201 del 2005; 7080 del 2004; 17576 del 2002; 4760 del 2001. Precisando, addirittura,l’efficacia temporale anteriore all’entrata in vigore dello stesso Statuto inrelazione a molti dei suoi principi proprio in quanto operati con richiamo agli articolidella Costituzione e, comunque, ribadendo la natura vincolante dello Statutoper gli interpreti della normativa tributaria. Lo Statuto, dunque, come parametro