Diritto e pratica tributaria n° 1-2008 - Shop WKI

L’AMPLIAMENTO DELLAGIURISDIZIONE TRIBUTARIA EX ART. 2D.LGS. N. 546 DEL 1992: UN’INTERPRETAZIONECOSTITUZIONALMENTE ORIENTATASintesi: Gli interventi legislativi in materia tributaria sono, sin troppo spesso, viziatida irregolarità, non rispettando le forme imposte dalla Costituzione e dallo Statuto.Queste violazioni, già gravi e rilevanti, non sono, peraltro, le uniche. Nella fattispecieoccorre, infatti, garantire la legittimità dell’azione legislativa anche sotto ilprofilo sostanziale. Una lettura costituzionalmente orientata dell’art. 2 d.lgs. n. 546del 1992, oggetto di molteplici ed ancora recenti modifiche, è possibile, ma nonagevole e deve essere condotta attraverso un’interpretazione coordinata dell’ordinamentosostanziale e processuale. Occorre, inoltre, prendere atto del difficile compitodella Cassazione, la cui funzione nomofilattica è messa in crisi dall’incertezza deldiritto causata dalla proliferazione legislativa, ma anche dal pericolo che la confusionepossa condurre gli interpreti a «smarrire» la guida dei principi fondamentali. Limitandol’approfondimento alle entrate elencate nel 2 o comma dell’art. 2, in esame,si evidenzia la necessità di ricondurre la natura delle stesse ad un ambito fiscalesenza, tuttavia, ignorare le problematiche affioranti da questa ricostruzione ermeneuticache, pure, è l’unica che possa assicurare la legittimità della loro attribuzione allagiurisdizione tributaria.SOMMARIO: 1. L’incertezza del diritto destabilizza il sistema normativo tributario:l’importanza della funzione di normogenesi dei principi costituzionali e statutari. –2. L’irregolarità «formale» dei provvedimenti normativi di riforma. – 3. L’ampliamentodella giurisdizione tributaria. Dubbi di legittimità e difetti di coordinamento.– 4. La legittimazione della Corte costituzionale. – 5. Il ruolo della Cortedi Cassazione. – 6. Brevi considerazioni afferenti alla disciplina sostanziale delleentrate aggiunte al 2 o comma dell’art. 2 d.lgs. n. 546 del 1992. – 7. Conclusioni.1. – L’incertezza del diritto destabilizza il sistema normativo tributario:l’importanza della funzione di normogenesi dei principi costituzionalie statutariValutare lo stato d’attuazione della giustizia tributaria presuppone,come ogni giudizio qualitativo, la chiara comprensione e conoscenza,se non il doveroso approfondimento, della materia che si affronta. Lamolteplicità degli aspetti da sottoporre a valutazione è tale che, anche