Diritto e pratica tributaria n° 1-2008 - Shop WKI

PARTE PRIMA 129ricorda che tra gli obiettivi comunitari vi è la coesione economica esociale secondo quanto disciplinato dagli artt. 2e3deltrattato CE. Ilrafforzamento della coesione economica e sociale, in particolare, presuppone,oltre la riduzione del divario tra i livelli di sviluppo dellediverse regioni, l’eliminazione dell’esclusione sociale all’interno delleregioni.Si aggiunga che lo stesso Consiglio europeo ha inoltre richiamatoad una riduzione globale del livello degli aiuti pubblici e ad un riorientamentodi quest’aiuti verso obiettivi orizzontali d’interesse comunecome la coesione economica e sociale.La commissione ha riconosciuto che «la politica di coesione puòaiutare a creare Comunità locali realizzabili facendo in modo che lequestioni economiche, sociali ed ambientali siano regolate nel quadrodi strategie che mirano al rinnovo, alla rivitalizzazione ed allo sviluppodi zone tanto urbane quanto rurali» (57).La rivalutazione economica e sociale delle zone urbane svantaggiatepuò dunque essere considerata come una delle iniziative che riguardanoobiettivi di coesione economica e sociale. La commissioneprende anche atto che la coesione economica e sociale, che include larivalutazione delle zone urbane e rurali, è un obiettivo comunitarioverso il quale gli aiuti pubblici devono essere diretti.La commissione considera così che le modifiche proposte dallaFrancia hanno vocazione ad intensificare e promuovere nelle Zfu unastrategia globale ed un programma d’azione per la coesione sociale eterritoriale. Le Zfu mirano alla rivitalizzazione economica e socialecon il mantenimento e lo sviluppo di un tessuto di attività. Si combinanocon un piano per l’occupazione dei giovani zone, con un rafforzamentodelle azioni di rinnovamento urbano (urbanismo, abitazione,attrezzature pubbliche, trasporti, ecc.) come misure sociali (prevenzione,istruzione, sanità, cultura, inserimento professionale, integrazione).La commissione ritiene che le misure previste non siano tali dacausare una distorsione della concorrenza contraria all’interesse comunee che benché non si possa escludere un effetto sugli scambi sembrache tali effetti saranno molto limitati, in particolare perché: – il regimeriguarda soltanto micro e piccole imprese; – il campo d’azione geograficodelle misure è limitato (soli 2.6% della popolazione saranno coperte);– le misure sono limitate a zone strettamente delimitate; – lezone sono state scelte in funzione di criteri oggettivi come tasso di disoccupazione,tasso di non laureati, potenziale fiscale pro capite; – lametà delle imprese beneficiarie dei regimi finora opera nei settori dell’istruzione,della salute o dell’azione sociale; – le misure hanno principalmentelo scopo di lottare contro l’esclusione sociale in zone parti-(57) Communication de la Commission – Une politique de cohésion poursoutenir la croissance et l’emploi – Orientations stratégiques communautaires2007 2013 {SEC(2005) 904} /* COM/2005/0299 final, en particulier le point 2.2sur la contribution de la politique de cohésion à la croissance et à l’emploi.