Diritto e pratica tributaria n° 1-2008 - Shop WKI

PARTE PRIMA 119Le discipline orizzontali, invece, riguardano aiuti di stato applicabilisenza vincoli geografici e finalizzati a sostenere la modernizzazionee lo sviluppo delle aziende nei confronti di alcune problematiche diportata generale e di particolare importanza (come ad esempio la tuteladell’ambiente) (33). Le principali discipline orizzontali sono:– aiuto alla ricerca e sviluppo;– aiuti alle PMI;– aiuti per la tutela dell’ambiente;– aiuti per il salvataggio e la ristrutturazione;– aiuti all’occupazione e formazione.Le discipline settoriali (34), adottate dalla commissione, infine,esprimono la sua posizione nei riguardi degli aiuti di stato in settorieconomici particolari caratterizzati, generalmente, da situazioni di crisil’equivalente sovvenzione lordo come percentuale della spesa ammissibile senzadover effettuare valutazioni di rischio. Il regolamento di esenzione n. 1628 del2006 non si applica agli aiuti concessi ai settori della pesca e acquacoltura, dellacostruzione navale, dell’industria carboniera, della siderurgia, delle fibre sintetiche,della produzione primaria (agricoltura e allevamento) dei prodotti di cui all’allegatoI del trattato; si applica, invece, alla trasformazione e commercializzazionedi prodotti agricoli, salvo poche eccezioni, ed a favore di attività connessecon l’esportazione verso paesi terzi o Stati membri e subordinati all’impiego preferenzialedi prodotti interni rispetto a prodotti di importazione.(33) Comunicazione della commissione agli Stati membri sulla politica regionalee la politica della concorrenza, in G.U.C.E. n. 90 del 26 marzo 1998, 3.(34) Al pari di gran parte della normativa comunitaria in materia di Aiuti distato, anche la normativa c.d. «settoriale» è stata ed è oggetto di riforma in questiultimi anni.In particolare, determinati settori industriali – i c.d. settori «sensibili» (fibresintetiche, automobilistico, siderurgico, carbonifero, cantieristica navale) – sonostati in passato regolamentati da inquadramenti specifici.Alla scadenza, alcuni degli inquadramenti non sono stati rinnovati (fibre sintetiche,automobilistico).Singole disposizioni settoriali hanno trovato invece spazio nella Disciplinamultisettoriale degli aiuti regionali destinati ai grandi progetti di investimento (inGazz. Uff. C 70 del 19 marzo 2002).In una logica di semplificazione e di trasparenza, la commissione ha poi decisodi integrare le disposizioni della suddetta Disciplina del 2002 negli Orientamentiin materia di aiuti di stato a finalità regionale 2007-2013 (in Gazz. Uff. C54 del 4 marzo 2006).Scendendo nel dettaglio delle disposizioni adottate, sono stati vietati gli aiutiagli investimenti iniziali nel settore delle fibre sintetiche, hanno continuato ad esserevietati quelli destinati al settore siderurgico mentre nessuna limitazione è stataimposta agli aiuti nel settore automobilistico, a partire dal 2007.Rimangono oggetto di normazione separata gli aiuti di stato per il settoredella cantieristica navale (in Gazz. Uff. C 260 del 28 ottobre 2006).Regole specifiche anche per gli aiuti nel settore del carbone (regolamento n.1407 del 2002 del Consiglio in Gazz. Uff. L 205 de 2 agosto 2002) e dei trasporti.