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Relazione responsabile del procedimento - Comune di Orbetello

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COMUNE DI ORBETELLOPROVINCIA DI GROSSETOVariante al Regolamento urbanistico comunalein adeguamento <strong>del</strong> Piano Territoriale <strong>di</strong> Coor<strong>di</strong>namento Provincialein seguito al pronunciamento <strong>del</strong>la Conferenza Paritetica Interistituzionale ai sensi degli artt.24,25,26<strong>del</strong>la Legge Regionale Toscana n. 1 <strong>del</strong> 3 gennaio 2005 e successive mo<strong>di</strong>ficazioni e integrazioniRELAZIONE DEL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTOai sensi <strong>del</strong>l’art. 16 <strong>del</strong>la L.R.T. 1/2005SETTORE PIANIFICAZIONE TERRITORIALEU.O. PIANIFICAZIONEResponsabile <strong>del</strong> Proce<strong>di</strong>mentoArch. Elena LupiOTTOBRE 2011


Dato atto che:- il <strong>proce<strong>di</strong>mento</strong> <strong>di</strong> formazione, adozione e approvazione <strong>del</strong> Regolamento urbanistico si èsvolto secondo quanto definito agli articoli 16 e 17 <strong>del</strong>la LRT 1/2005;- il <strong>proce<strong>di</strong>mento</strong> urbanistico testè richiamato è stato accompagnato dai processi <strong>di</strong>Valutazione Ambientale Strategica ai sensi <strong>del</strong> D. lgs. 4/2008, entrato in vigore nella fase <strong>di</strong>formazione <strong>del</strong>lo stesso Regolamento, e <strong>del</strong>la Valutazione Integrata, ai sensi <strong>del</strong>la Lrt 1/2005e <strong>del</strong> relativo regolamento <strong>di</strong> attuazione 4/R/2007;- la <strong>Relazione</strong> <strong>del</strong> Responsabile <strong>del</strong> <strong>proce<strong>di</strong>mento</strong> è redatta ai sensi <strong>del</strong>l’art. 16 <strong>del</strong>la L.R.T.n°01/2005 e s.m.i., ed è corredata dalle certificazioni e verifiche previste dalla suddettanormativa;- il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Orbetello</strong> ha approvato il Piano Strutturale con Del.CC. n. 16 <strong>del</strong> 19/03/ 2007;- con <strong>del</strong>iberazione GM 343 <strong>del</strong> 20.10.2009 sono stati nominati il Direttore Generale DottAngelo Ruggiero come Garante <strong>del</strong>la Comunicazione ai sensi <strong>del</strong>l’art 19 <strong>del</strong>la LRT 1/05, el’arch Francesca Olivi, <strong>responsabile</strong> <strong>del</strong> Servizio Urbanistica, come <strong>responsabile</strong> <strong>del</strong><strong>proce<strong>di</strong>mento</strong> <strong>del</strong> Regolamento Urbanistico ai sensi <strong>del</strong>l’art 16 <strong>del</strong>la LRT 1/05;- il Regolamento urbanistico è stato redatto dall’Amministrazione Comunale con il seguentegruppo <strong>di</strong> progettazione:Ufficio <strong>di</strong> pianoDirigente <strong>del</strong> Settore Pianificazione Territoriale arch. Silvia VivianiResponsabile Servizio Urbanisticaarch. Francesca OliviResponsabile Ufficio Pianificazionearch. Elena LupiPartecipazioneRete Sviluppo - dott. Lapo CecconiIndagini idrogeologiche e idrauliche ing. Andrea Benvenuti, Ghea Geologi associati –dott. Luca PagliazziValutazione ambientale strategica eValutazione integrataIPA - Ing. Giovanna Benvenuti - Ing Lorenzo MariaMaccioniValutazione <strong>di</strong> incidenza e Rapporto Ambientale Dott. Marco LebboroniSistema informativo territorialegeom. Valerio BuonaccorsiAnalisi e uso <strong>del</strong> suoloAgriprogram SasAnalisi storicaarch. Nicoletta Maioli- ai sensi <strong>del</strong>l’art. 16 <strong>del</strong>la LRT 1/2005 e ss.mm.ii, per il <strong>proce<strong>di</strong>mento</strong> urbanistico, <strong>del</strong>l’art. 13<strong>del</strong> D. lgs. 4/2008 relativamente alla VAS e <strong>del</strong> regolamento 4/R/2007 e <strong>del</strong>la Lrt 1/2005 perla VI, sono stati acquisiti, prima <strong>del</strong>l’adozione <strong>del</strong> presente Regolamento Urbanistico, ipareri, le segnalazioni, le proposte, i contributi e le con<strong>di</strong>zioni formulate dalle autoritàcompetenti all’uopo consultate e dalla citta<strong>di</strong>nanza e dal pubblico interessato appositamentefatto partecipare;- il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Orbetello</strong> ha proseguito con le procedure <strong>di</strong> cui agli artt. 14 e seguenti <strong>del</strong> D.Lgs. 4/2008 gli adempimenti relativi alla VAS, poiché ai sensi <strong>del</strong>l’art 37 “Disposizioni2


transitorie” <strong>di</strong> cui alla LRT 10/2010, per la conclusione <strong>del</strong> <strong>proce<strong>di</strong>mento</strong> <strong>di</strong> approvazione <strong>del</strong>Regolamento urbanistico, si applicavano le norme vigenti al momento <strong>del</strong>l’avvio <strong>del</strong><strong>proce<strong>di</strong>mento</strong>, in materia <strong>di</strong> VAS,- con Del.C.C. n. 26 <strong>del</strong> 12 Aprile 2010 è stato adottato il Regolamento Urbanistico comunale,pubblicato sul BURT n. 17 <strong>del</strong> 28 Aprile 2010,- al Regolamento Urbanistico adottato sono pervenute ai sensi <strong>del</strong>la LRT1/2005 le seguentiosservazioni, <strong>di</strong> cui è stato dato atto puntualmente, motivando espressamente ledeterminazioni conseguentemente adottate, nell’elaborato allegato alla Delibera <strong>di</strong>approvazione “Esame <strong>del</strong>le osservazioni pervenute al Regolamento Urbanistico <strong>del</strong> <strong>Comune</strong><strong>di</strong> <strong>Orbetello</strong> adottato con Del.C.C. N. 26 <strong>del</strong> 12 Aprile 2010, pubblicato sul BURT N. 17 <strong>del</strong>28 Aprile 2010”:n. 291 osservazioni pervenute da parte dei privati, <strong>di</strong> cui:- n. 266 osservazioni entro i termini <strong>di</strong> legge; n. 25 pervenute fuori i termini edesaminate;n. 6 osservazioni pervenute da parte degli ENTI:1. Regione Toscana: Arrivo 23 giugno 2010, Prot 28967 <strong>del</strong> 23 Giugno 2010(contiene anche Osservazione da parte <strong>del</strong> Settore Strumenti <strong>del</strong>la Valutazione e<strong>del</strong>lo Sviluppo Sostenibile <strong>del</strong>la Regione Toscana sul Proce<strong>di</strong>mento <strong>di</strong> VAS ai sensi<strong>del</strong> D.Lgs 152/06 e s.m.i.)”2. Regione Toscana: Bacino Regionale Ombrone, Prot. 32115 <strong>del</strong> 13 luglio 20103. Provincia <strong>di</strong> Grosseto: Arrivo 25 giugno 2010, Prot 30116 <strong>del</strong> 1 luglio 2010,4. Provincia <strong>di</strong> Grosseto: Area Ambiente e Conservazione <strong>del</strong>la Natura Arrivo 13luglio 2010, Prot 33467 <strong>del</strong> 22 luglio 2010,5. Giunta Comunale: Prot 26897 <strong>del</strong> 11.06.2010: allegati: Osservazione da parte degliUffici <strong>del</strong> Settore Pianificazione Territoriale e 3 osservazioni <strong>del</strong>la GiuntaComunale- Con Del.G.M. n. 18 <strong>del</strong> 18 Gennaio 2011, la Giunta Comunale ha dato agli Ufficil’in<strong>di</strong>cazione <strong>di</strong> procedere in linea con la Del.G.M. 371 <strong>del</strong> 09.11.2009, con cuil’Amministrazione Comunale ha assegnato al primo Regolamento Urbanistico Comunaleobiettivi e priorità <strong>di</strong> prevalente interesse pubblico: si dà in<strong>di</strong>rizzo <strong>di</strong> proseguire l’iterprocedurale <strong>del</strong> R.U. prendendo atto <strong>del</strong>le osservazioni <strong>del</strong>l’Autorità <strong>di</strong> Bacino, “valutandosoluzioni <strong>di</strong> messa in sicurezza idraulica che prevedanointerventi sul reticolo <strong>di</strong>riferimento” per le Aree <strong>di</strong> Trasformazione <strong>di</strong> utilità pubblica o interesse collettivo,rimandando ad un secondo Regolamento Urbanistico le Azioni Strategiche che necessitano<strong>di</strong> interventi <strong>di</strong> messa in sicurezza attualmente non economicamente sostenibili da parte<strong>del</strong>l’Amministrazione Comunale,- Le osservazioni pervenute da parte <strong>del</strong>la Regione Toscana e <strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong> Grossetorichiamavano i punti <strong>di</strong> incoerenza o incompatibilità <strong>del</strong>lo Strumento Urbanistico adottatorispetto agli Strumenti <strong>del</strong>la Pianificazione territoriale <strong>di</strong> cui all’art 9 <strong>del</strong>la LRT 1/2005. Nel3


documento <strong>di</strong> esame <strong>del</strong>le osservazioni è stato preso atto <strong>di</strong> tali contributi e rispostopuntualmente accogliendo o controdeducendo alle osservazioni.- La relazione <strong>del</strong> Responsabile <strong>del</strong> Proce<strong>di</strong>mento allegata alla Delibera <strong>di</strong> approvazioneverificava il rispetto alla coerenza con gli strumenti <strong>del</strong>la pianificazione territoriale regionalee provinciale come <strong>di</strong> seguito riportato:“ il Regolamento urbanistico si è formato in coerenza, in conformità e in attuazione <strong>del</strong> PianoStrutturale comunale, approvato con <strong>del</strong>. C. C. n. 16 <strong>del</strong> 19 marzo 2007, pubblicato sul BURTn. 18 <strong>del</strong> 02.05.2007, conformemente al Piano Territoriale <strong>di</strong> Coor<strong>di</strong>namento provincialeapprovato il 7 aprile 1999, vigente al momento <strong>del</strong>l’approvazione <strong>del</strong> PS, e al Piano <strong>di</strong> In<strong>di</strong>rizzoterritoriale regionale <strong>di</strong> cui alla DCR n. 12/2000, vigente al momento <strong>del</strong>l’avvio <strong>del</strong> Pianostrutturale e prima <strong>del</strong>la vigenza <strong>del</strong> nuovo PIT, approvato nel luglio 2007; nel corso <strong>del</strong> 2003 la Provincia <strong>di</strong> Grosseto ha avviato il <strong>proce<strong>di</strong>mento</strong> per la complessivarevisione <strong>del</strong> PTC, adottato con Del. C.P. 21 <strong>del</strong> 20 aprile 2009; con <strong>del</strong>.G.M. n. 317 <strong>del</strong> 902.09.2009, il <strong>Comune</strong> ha fatto osservazione al PTCP adottato; in assenza <strong>del</strong>l’approvazione <strong>del</strong> nuovo PTCP al momento <strong>del</strong>l’adozione <strong>del</strong> RU, il presenteRegolamento urbanistico attua il Piano strutturale comunale vigente conforme al PTCP vigente; la Provincia ha approvato il nuovo PTC con Del.C.P. n° 20 <strong>del</strong> 11/06/2010, la Provincia e la Regione sono state consultate nella formazione <strong>del</strong> Regolamento Urbanistico,nell’ambito <strong>del</strong>la procedura <strong>di</strong> VAS e nel processo <strong>di</strong> V.I., dopo l’approvazione <strong>del</strong> Piano strutturale comunale, il 17 Ottobre 2007 è entrato in vigore ilPiano <strong>di</strong> In<strong>di</strong>rizzo Territoriale <strong>del</strong>la Regione Toscana, approvato con DGRT n. 72 <strong>del</strong> 24 luglio2007, contestualmente all’approvazione <strong>del</strong> PIT, con LRT n. 41 <strong>del</strong> 27 luglio 2007, sono stateapportate mo<strong>di</strong>fiche e integrazioni alla Legge 3 gennaio 2005 n. 1 “Norme per il Governo <strong>del</strong>Territorio”, e sono entrati in vigore i seguenti Regolamenti <strong>di</strong> Attuazione <strong>del</strong>la LRT 1/2005: DPGRT n. 2/R <strong>del</strong> 09/02/07 “regolamento <strong>di</strong> attuazione <strong>del</strong>l’art. art. 37, c. 3<strong>del</strong>la legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 – <strong>di</strong>sposizioni per la tutela evalorizzazione degli inse<strong>di</strong>amenti, DPGRT n. 3/R <strong>del</strong> 09/02/07 “regolamento <strong>di</strong> attuazione <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni <strong>del</strong>titolo V <strong>del</strong>la legge regionale 3 gennaio 2005, DPGRT n. 4/R <strong>del</strong> 09/02/07 “regolamento <strong>di</strong> attuazione <strong>del</strong>l’art. art. 11, c. 5,<strong>del</strong>la legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 in materia <strong>di</strong> valutazione integrata, DPGRT n. 5/R <strong>del</strong> 09/02/07 “regolamento <strong>di</strong> attuazione <strong>del</strong> titolo IV capo III (ilterritorio rurale) <strong>del</strong>la legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1, con l’entrata in vigore <strong>del</strong> titolo IV capo III <strong>del</strong>la LRT 1/05 e <strong>del</strong> regolamento <strong>di</strong> attuazione 5/R,si è creata una situazione <strong>di</strong> incertezza in or<strong>di</strong>ne all’interpretazione da attribuire all’art. 44 c. 1<strong>del</strong>la LRT 1/05 “Interventi sul patrimonio e<strong>di</strong>lizio esistente con destinazione d’uso non4


agricola”, in seguito alla quale, con DGRT n. 777 <strong>del</strong> 05.11.2007, è stata approvata unacircolare illustrativa con cui la Regione ha ritenuto opportuno fornire in<strong>di</strong>rizzi interpretativi inor<strong>di</strong>ne all’art. 44, al fine <strong>di</strong> sollecitare un’attuazione unitaria <strong>del</strong>lo stesso da parte degli Entilocali. In base alla suddetta circolare: “……i comuni ancora dotati <strong>di</strong> strumenti urbanistici generali oloro varianti, nell’applicazione <strong>del</strong>l’art. 44 <strong>del</strong>la LRT 1/05:….b) se dotati <strong>di</strong> piano strutturale approvato,applicano la <strong>di</strong>sciplina contenuta negli strumenti urbanistici vigenti, ………………... In tale ipotesi siritiene opportuno operare tramite una ricognizione complessiva <strong>del</strong>le <strong>di</strong>sposizioni tenendo conto anche<strong>del</strong> Piano <strong>di</strong> In<strong>di</strong>rizzo territoriale e dei Piani territoriali <strong>di</strong> coor<strong>di</strong>namento provinciali”; il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Orbetello</strong>, dotato <strong>di</strong> Piano Strutturale approvato precedentemente alla suddettacircolare, <strong>di</strong> Variante Generale <strong>di</strong> PRG approvata con DGRT n. 1283 <strong>del</strong> 15.11.99 e <strong>di</strong>“Variante per le aree con prevalente funzione agricola” approvata con Del.C.C. n. 10 <strong>del</strong>30.01.2004, ha ritenuto opportuno re<strong>di</strong>gere, come espresso dalla circolare regionale - DGRT n.777/2007 - e al fine <strong>di</strong> una corretta gestione <strong>del</strong> PRG vigente, un atto <strong>di</strong> ricognizione tecnica cheesprimesse la coerenza tra PIT-PS-PRGC - L.R.T. 1/2005 - relativi regolamenti <strong>di</strong> attuazione; l’atto ricognitivo è stato approvato in Giunta Comunale con <strong>del</strong>. G.M. n. 1 <strong>del</strong> 10.01.2008 “atto<strong>di</strong> ricognizione tecnica <strong>di</strong> coerenza tra strumenti <strong>del</strong>la pianificazione territoriale Piano <strong>di</strong> In<strong>di</strong>rizzoTerritoriale Regionale – Piano Strutturale con il PRG comunale vigente e la L.R.T. 1/05 con relativiregolamenti <strong>di</strong> attuazione”; in seguito all’atto suddetto, ove si riba<strong>di</strong>va che l’attuazione <strong>del</strong> PRGC vigente deve essere nonsolo non in contrasto ma anche compatibile e coerente con i contenuti <strong>del</strong> Piano strutturalecomunale, sì da rendere possibile l’attuazione degli obiettivi e <strong>del</strong>le strategie <strong>di</strong> governoterritoriale comunale definiti da detto Piano, tramite i successivi atti <strong>di</strong> governo comunale e inparticolare tramite il Regolamento urbanistico comunale, al quale tale compito operativo èaffidato dalla citata LRT 1/2005, il Settore Pianificazione e Sviluppo Urbanistico ha redatto duecircolari interne al fine <strong>di</strong> chiarire ed evidenziare le con<strong>di</strong>zioni statutarie <strong>del</strong> P.S.imprenscin<strong>di</strong>bili ai fini <strong>del</strong>la verifica <strong>di</strong> compatibilità e coerenza degli interventi con il P.S.(Approvazione Circolare interna per la verifica <strong>di</strong> coerenza e compatibilità degli interventi <strong>di</strong>attuazione <strong>del</strong> Piano Regolatore Generale Comunale vigente al Piano Strutturale Comunalevigente Del.G.M. n. 2 <strong>del</strong> 10.01.2008 Approvazione Circolare interna per la verifica <strong>di</strong>coerenza e compatibilità degli interventi <strong>di</strong> attuazione <strong>del</strong> P.R.G. vigente (variante per le areeagricole) al Piano Strutturale Comunale vigente Del.G.M. n. 36 <strong>del</strong> 15.02.2008); nel giugno 2009 la Regione ha adottato una variante al PIT, per dotare detto Piano <strong>di</strong> valenza <strong>di</strong>Piano Paesistico Regionale, d’ora in poi PIT/PPR, alla cui formazione il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Orbetello</strong>,con altri Enti locali, ha partecipato nelle forme all’uopo promosse dalla Regione; Nelle osservazioni al Regolamento Urbanistico adottato la Regione Toscana e la Provincia <strong>di</strong>Grosseto hanno evidenziato eventuali punti <strong>di</strong> incoerenza tra il Regolamento Urbanisticocomunale adottato e gli strumenti <strong>del</strong>la pianificazione <strong>di</strong> cui all’art 9 <strong>del</strong>la LRT 1/2005: il<strong>Comune</strong> pertanto ha preso atto <strong>di</strong> tali segnalazioni accogliendo le osservazioni, e <strong>di</strong>conseguenza stralciando le Azioni <strong>di</strong> Trasformazione, o controdeducendo ad esse confermando5


le previsioni <strong>del</strong> Ru adottato, il tutto esplicitamente relazionato nel documento <strong>di</strong> esame <strong>del</strong>leosservazioni.”- Gli elaborati <strong>del</strong> Regolamento Urbanistico sono stati integrati e/o mo<strong>di</strong>ficati in funzione<strong>del</strong>l’accoglimento totale o parziale <strong>del</strong>le osservazioni: le mo<strong>di</strong>fiche sostanziali e gli stralcisono stati soggetti a nuova adozione e conseguente ripubblicazione sul BURT.- Nelle osservazioni al Regolamento Urbanistico adottato la Regione Toscana e in particolarela Provincia <strong>di</strong> Grosseto hanno evidenziato anche profili <strong>di</strong> incoerenza tra il RegolamentoUrbanistico comunale adottato e il Piano Strutturale vigente: il <strong>Comune</strong> pertanto ha presoatto <strong>di</strong> tali segnalazioni accogliendo le osservazioni, e <strong>di</strong> conseguenza stralciando le Azioni<strong>di</strong> Trasformazione segnalate non conformi agli Strumenti PIT e PTC, ricadenti in areeconsiderate “boscate” o non previste nel <strong>di</strong>mensionamento <strong>del</strong> Piano Strutturale ocontrodeducendo ad esse confermando le previsioni <strong>del</strong> Ru adottato.- con Del.C.C. n. 8 <strong>del</strong> 7 Marzo 2011 è stato approvato il Regolamento Urbanistico comunale,pubblicato sul BURT n. 14 <strong>del</strong> 06 Aprile 2011.Considerato che:- Con nota <strong>del</strong> 30.05.2011 prot. n. 89124 pervenuta al <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Orbetello</strong> in data07.06.2011 prot. n. 23629 la Provincia <strong>di</strong> Grosseto ha richiesto il pronunciamento <strong>del</strong>laConferenza Paritetica Interistituzionale ai sensi degli artt. 24 e 25 <strong>del</strong>la L.R. n. 1/05 ess.mm.ii.;- La nota <strong>di</strong> cui sopra richiamava le osservazioni non accolte dal <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Orbetello</strong> in sede<strong>di</strong> approvazione <strong>del</strong> Regolamento Urbanistico, quin<strong>di</strong> i punti <strong>di</strong> incoerenza o incompatibilità<strong>del</strong>lo Strumento Urbanistico approvato rispetto agli Strumenti <strong>del</strong>la Pianificazioneterritoriale <strong>di</strong> cui all’art 9 <strong>del</strong>la LRT 1/2005 come esaminato nella relazione illustrativaallegata al presente atto <strong>di</strong> adeguamento;- La stessa richiesta <strong>di</strong> pronunciamento <strong>del</strong>la Conferenza Paritetica Interistituzionale è statapubblicata integralmente sul B.U.R.T. n. 23 <strong>del</strong> 08.06.2011 parte seconda e che da tale dataai sensi <strong>del</strong>l’art. 25 comma 6 <strong>del</strong>la L.R. n. 1/05 e ss.mm.ii., è sospesa l’efficacia <strong>del</strong>le parti<strong>del</strong> Regolamento Urbanistico in contrasto con il Piano Territoriale <strong>di</strong> Coor<strong>di</strong>namentoProvinciale;- Il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Orbetello</strong> ha reso pubblica la sospensione <strong>di</strong> efficacia <strong>di</strong> cui sopra conDelibera <strong>di</strong> Giunta Comunale n. 249 <strong>del</strong> 16.08.2011 <strong>di</strong> “presa d’atto in merito alla richiesta<strong>di</strong> pronunciamento <strong>del</strong>la Conferenza Paritetica Intercostituzionale ai sensi degli artt. 24 e25 <strong>del</strong>la L.R. n. 1/05 e ss.mm.ii. sull’approvazione <strong>del</strong> regolamento Urbanistico e decisione6


finale <strong>di</strong> Valutazione Ambientale Strategica <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Orbetello</strong>”allegando alla stessaDeliberazione la nota tecnica <strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong> Grosseto;- La Regione Toscana con comunicazione <strong>del</strong> 09.08.2011 prot. n. 33014 <strong>del</strong>l’Assessoreall’Urbanistica e Pianificazione <strong>del</strong> Territorio ha provveduto alla convocazione <strong>del</strong>laConferenza Paritetica Intercostituzionale prevista per il giorno 20.09.2011 presso la sede<strong>del</strong>la Regione Toscana a Firenze;- L’Amministrazione comunale ha manifestato la volontà <strong>di</strong> ad<strong>di</strong>venire ad un accordo conl’Amministrazione provinciale al fine <strong>di</strong> adeguare il Regolamento Urbanistico alle norme<strong>del</strong> Piano Territoriale <strong>di</strong> Coor<strong>di</strong>namento provinciale concordando tre incontri anticipatori trastrutture tecniche e politiche come <strong>di</strong> seguito riportato;- In previsione <strong>del</strong>la Conferenza <strong>di</strong> cui sopra il <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Orbetello</strong>, in accordo con laProvincia <strong>di</strong> Grosseto, ha ritenuto necessario lo svolgersi <strong>di</strong> tre incontri <strong>di</strong> tavoli tecnici nelledate <strong>del</strong> 30.08.2011, <strong>del</strong> 02.09.2011 e <strong>del</strong> 16.09.2011 presso la sede <strong>del</strong>l’amministrazioneprovinciale al fine concordare preventivamente le mo<strong>di</strong>fiche, gli stralci e le integrazioni daapportare agli elaborati <strong>del</strong> Regolamento Urbanistico ritenuti non compatibili con il PianoTerritoriale <strong>di</strong> Coor<strong>di</strong>namento provinciale;- Il giorno 20.09.2011, in sede <strong>di</strong> Conferenza Paritetica interistituzionale, il Sindaco <strong>del</strong><strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Orbetello</strong> ha riconosciuto i profili in contrasto rilevati ed illustrati dalla provincia<strong>di</strong> Grosseto concordando sulla necessità <strong>di</strong> adeguare il Regolamento Urbanistico ai contenuti<strong>del</strong> P.T.C. nelle parti con esso contrastanti evidenziati nello stesso verbale <strong>del</strong>la conferenza,impegnandosi a sospenderne l’efficacia per provvedere ai necessari adeguamenti me<strong>di</strong>anteapposita riadozione;- Il verbale <strong>del</strong>la riunione <strong>del</strong> 20.09.2011 riporta: “la Conferenza prende atto <strong>di</strong> quantoillustrato dalla Provincia <strong>di</strong> Grosseto circa la sussistenza <strong>del</strong> contrasto tra il regolamentourbanistico <strong>del</strong> <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Orbetello</strong> ed il P.T.C. <strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong> Grosseto, comedescritto nel presente verbale e <strong>di</strong> quanto <strong>di</strong>chiarato dal <strong>Comune</strong> <strong>di</strong> <strong>Orbetello</strong> checoncordando sulla necessità <strong>di</strong> adeguare il R.U. ai contenuti <strong>del</strong> P.T.C. nelle parti con essocontrastanti si impegna a sospenderne l’efficacia fino all’adozione degli atti <strong>di</strong>adeguamento.”;- Si è reso necessario lo svolgimento <strong>di</strong> un nuovo iter procedurale accompagnato da un lavorotecnico al fine <strong>di</strong> adeguare i contenuti e gli elaborati <strong>del</strong> regolamento Urbanistico al PianoTerritoriale <strong>di</strong> coor<strong>di</strong>namento provinciale, il Dirigente <strong>del</strong> Settore Pianificazione TerritorialeIng. Franco Agostini, in carica dalla data <strong>del</strong> 19.05.2011, con provve<strong>di</strong>mento <strong>di</strong>rigenziale<strong>del</strong> 06.10.2011 con prot. 40179 <strong>del</strong> 07.10.2011 ha <strong>di</strong>sposto <strong>di</strong> nominare l’arch. Elena Lupi –Istruttore Direttivo tecnico <strong>del</strong> settore Pianificazione Territoriale, Responsabile <strong>del</strong>l’Ufficio7


Pianificazione come <strong>responsabile</strong> <strong>del</strong> Proce<strong>di</strong>mento ai sensi <strong>del</strong>l’art. 16 <strong>del</strong>la L.R. 1/2005per la redazione degli atti necessari all’adeguamento <strong>di</strong> cui sopra;- Le mo<strong>di</strong>fiche, integrazioni e stralci evidenziati dagli elaborati contenuti nella presentevariante al Regolamento Urbanistico costituiscono un vero e proprio atto <strong>di</strong> adeguamentoallo strumento <strong>di</strong> pianificazione provinciale e sostanzialmente mo<strong>di</strong>ficano le trasformazioniindotte dal Regolamento Urbanistico in modo più restrittivo;- La verifica tecnica <strong>di</strong> cui all’art. 11 <strong>del</strong>la L.R.T. n. 1/2005 per la Valutazione integrata deglieffetti territoriali, sociali ed economici e sulla salute umana, per il principio <strong>del</strong>la nonduplicazione <strong>del</strong>le attività svolte, con riferimento alle valutazioni operate dal Regolamentourbanistico a già eseguito in modo approfon<strong>di</strong>to ed esauriente le verifiche degli effettiambientali, territoriali, economici, sociali e sulla salute umana <strong>del</strong>le trasformazioni indottedal Regolamento Urbanistico, secondo quanto previsto dal Regolamento <strong>di</strong> attuazione<strong>del</strong>l’articolo 11, comma 5, <strong>del</strong>la legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il governo<strong>del</strong> territorio) in materia <strong>di</strong> valutazione integrata approvato con Dpgr 9 febbraio 2007 n. 4/R;- Pur tuttavia essendo l’attuazione <strong>di</strong> alcuni degli interventi oggetto <strong>di</strong> mo<strong>di</strong>fica è subor<strong>di</strong>nataalla presentazione <strong>di</strong> progetto unitario convenzionato, è stata integrata in questa fase lanorma specifica come <strong>di</strong> seguito riportato: “ Il progetto è con<strong>di</strong>zionato alle opportuneattività <strong>di</strong> verifica ambientali <strong>di</strong> cui al Capo II Valutazione – Art. 11 Attività <strong>di</strong> valutazione<strong>del</strong>le presenti norme.” come spiegato in modo più approfon<strong>di</strong>to nella relazione illustrativaallegata alla presente variante;- tra i documenti <strong>di</strong> tipo tecnico- amministrativo allegati alla <strong>del</strong>ibera <strong>di</strong> adozione <strong>del</strong> RU,oltre alla presente <strong>Relazione</strong> <strong>del</strong> Responsabile <strong>del</strong> Proce<strong>di</strong>mento <strong>di</strong> cui all’art 16 <strong>del</strong>la LRT1/2005, vi è il rapporto <strong>del</strong> Garante <strong>del</strong>la Comunicazione <strong>di</strong> cui all’art. 19 <strong>del</strong>la LRT 1/2005nella persona <strong>del</strong> Segretario Generale.- Non è stata ritenuta necessaria la pubblicazione <strong>del</strong> Dossier “D” Schede normative e <strong>di</strong>orientamento progettuale con evidenziati gli stralci <strong>del</strong>le schede specifiche <strong>di</strong> orientamentoprogettuale riferite alle Aree <strong>di</strong> Trasformazione At05, At30, At31, At39, At44, At49eliminate in questa fase dal documento in questione (già pubblicato in sede <strong>di</strong> approvazione<strong>del</strong> regolamento urbanistico) ma non nell’in<strong>di</strong>viduazione degli elaborati cartografici comeriportato dall’art. 83 <strong>del</strong>le N.T.A. mo<strong>di</strong>ficate nella presente <strong>del</strong>iberazione;- Gli atti necessari per un adeguamento definitivo al Piano Territoriale <strong>di</strong> Coor<strong>di</strong>namentoprovinciale approvato nel 2010 costituiscono, su alcuni degli elementi <strong>di</strong> contrasto riportatidalla nota tecnica <strong>del</strong>la Provincia <strong>di</strong> Grosseto, nello stesso tempo, variante al PianoStrutturale e per questo la necessità <strong>di</strong> <strong>di</strong>videre le procedure <strong>di</strong> adeguamento <strong>del</strong>lapianificazione comunale con quella provinciale in due fasi <strong>di</strong>stinte come nella tabella <strong>di</strong>seguito riportata:8


Interventi che possono riprendere efficacia dopo laConferenza paritetica <strong>del</strong> 20.09.2011 con riadozionesoggetta ad osservazioni in quanto costituisconovariante soltanto al Regolamento Urbanistico- Chiarimenti alla Tabella <strong>del</strong> <strong>di</strong>mensionamento inmerito ai cambi <strong>di</strong> destinazione d’uso nel territoriorurale ed eliminazione degli alloggi previsti dalleAt stralciateInterventi che devono necessariamente seguire laprocedura <strong>di</strong> variante urbanistica ai sensi <strong>del</strong>l’art. 15<strong>del</strong>la LR.1/05 in quanto costituiscono variante alPiano Strutturale- la Tabella <strong>del</strong> <strong>di</strong>mensionamento con ri<strong>di</strong>stribuzione<strong>del</strong> nuovo in seguito agli stralci <strong>del</strong>le Azionistrategiche in<strong>di</strong>viduate dal Regolamento urbanistico- Art. 49 Regole per il ripristino energetico ecriteri localizzativi impianti energetici da fontirinnovabiliIn seguito ad integrazione <strong>del</strong>l’art. <strong>del</strong>la <strong>di</strong>sciplina<strong>del</strong> R.U. dei contenuti riportati dall’art. 34 eScheda 13 <strong>del</strong> PTCP può riprendere l’efficacia- Art. 58 Regole per i tessuti specialisticiproduttivi – D4 ad esclusivo caratterecommercialeIn seguito ad integrazione <strong>del</strong>l’art. <strong>del</strong>la <strong>di</strong>sciplina<strong>del</strong> R.U. dove viene esclusa la possibilità<strong>del</strong>l’intervento <strong>di</strong> ristrutturazione urbanistica allospecifico caso <strong>del</strong> D4 commerciale situato allaMadonnella accanto al presi<strong>di</strong>o ospedaliero ai fini<strong>del</strong>la salvaguar<strong>di</strong>a dei rischi <strong>di</strong> saldatura dei centriabitati e <strong>del</strong>la tutela <strong>del</strong>le visuali panoramiche puòriprendere l’efficaciaDISCIPLINA TERRITORIO RURALE- Art- 60 Regole generali per il territorio ruralee l’Art. 62 Regole per gli interventi sulpatrimonio e<strong>di</strong>lizio esistente non agricolo emutamenti <strong>di</strong> destinazione d’usoIn seguito alle integrazioni (norma <strong>del</strong>la <strong>di</strong>sciplinazone a prevalente ed esclusiva funzione agricola)e le necessarie mo<strong>di</strong>fiche per chiarimenti su leattività connesse, integrative e compatibili- Art. 63 Regole per le attività agricole, perquelle ad essa integrative e connesse, per gliinterventi sul patrimonio e<strong>di</strong>lizio esistenteagricoloIn seguito alle mo<strong>di</strong>fiche ai parametri fon<strong>di</strong>aririportati dal PTCP <strong>del</strong>le potenzialità e<strong>di</strong>ficativeper i piccoli annessi : Piccoli annessi, praticheagricole amatoriali e per autoconsumo <strong>di</strong> cui all’art.41 comma 5 <strong>del</strong>la LRT 01/2005- Art. 64 Regole per sottozoneLa <strong>di</strong>sciplina per la sottozona E7.2 dopo leintegrazioni e le mo<strong>di</strong>fiche agli articoli sopracitati- Eos = Orti urbani sociali (gestitidall’Amministrazione Comunale)- Art. 63 Regole per le attività agricole, perquelle ad essa integrative e connesse, per gliinterventi sul patrimonio e<strong>di</strong>lizio esi8stenteagricoloLa <strong>di</strong>sciplina con la relativa localizzazionecartografica <strong>del</strong>le potenzialità <strong>di</strong> realizzazionenuove attività per Serre FisseLa <strong>di</strong>sciplina con la relativa localizzazionecartografica <strong>del</strong>le potenzialità <strong>di</strong> realizzazionenuova Attività orto florovivaistica- Eos = Orti urbani sociali (Feniglia)- Centro Agricolo Produttivo (ex consorzio9


Agrario) con rilocalizzazione sulle carte- Centro Agricolo Produttivo <strong>del</strong>l’Alberone conrilocalizzazione sulle carteZona F2 = Golf <strong>del</strong> Maremmello (Art. 82)Se ne stralcia la norma e l’in<strong>di</strong>viduazione sullacartaAdeguamento al PRAERP per l’inserimento<strong>del</strong>la Cava <strong>di</strong> Poggio <strong>del</strong>la Fata conl’inserimento <strong>del</strong>l’area sulla carta ed il riferimentosulla normaAt05At30At31At39At44At49Visti gli elaborati <strong>del</strong>la presente variante al Regolamento urbanistico atto <strong>di</strong> adeguamento al PianoTerritoriale <strong>di</strong> Coor<strong>di</strong>namento provinciale, come <strong>di</strong> seguito elencati:- <strong>Relazione</strong> <strong>del</strong> Responsabile <strong>del</strong> Proce<strong>di</strong>mento- <strong>Relazione</strong> illustrativa- Norme tecniche <strong>di</strong> attuazione (con evidenziati gli stralci e le integrazioni apportati in seguito alla ConferenzaParitetica Interistituzionale <strong>del</strong> 20.09.2011 ai sensi <strong>del</strong>l’art. 26 <strong>del</strong>la L.R.T. n. 1/2005)- Tabella <strong>di</strong> confronto tra <strong>di</strong>mensionamento <strong>del</strong> piano strutturale e quantità <strong>del</strong> primo Regolamento Urbanistico2010 (con evidenziati gli stralci e le integrazioni apportati in seguito alla Conferenza PariteticaInteristituzionale <strong>del</strong> 20.09.2011 ai sensi <strong>del</strong>l’art. 26 <strong>del</strong>la L.R.T. n. 1/2005)Cartografia stato attuale:- Tav 1.1 Tavola <strong>di</strong> R.U. “gestione e Trasformazioni <strong>del</strong> territorio” territorio rurale scala 1:10.000- Tav 1.2 Tavola <strong>di</strong> R.U. “gestione e Trasformazioni <strong>del</strong> territorio” territorio rurale scala 1:10.000- Tav 1.4 Tavola <strong>di</strong> R.U. “gestione e Trasformazioni <strong>del</strong> territorio” territorio rurale scala 1:10.000- Tav 2.9 Tavola <strong>di</strong> R.U. “Gestione e Trasformazioni <strong>del</strong> Territorio” centri abitati scala 1:2.000Cartografia stato mo<strong>di</strong>ficato:- Tav 1.1 Tavola <strong>di</strong> R.U. “gestione e Trasformazioni <strong>del</strong> territorio” territorio rurale scala 1:10.000- Tav 1.2 Tavola <strong>di</strong> R.U. “gestione e Trasformazioni <strong>del</strong> territorio” territorio rurale scala 1:10.000- Tav 1.4 Tavola <strong>di</strong> R.U. “gestione e Trasformazioni <strong>del</strong> territorio” territorio rurale scala 1:10.000- Tav 2.9 Tavola <strong>di</strong> R.U. “Gestione e Trasformazioni <strong>del</strong> Territorio” centri abitati scala 1:2.000Elaborati per gli aspetti geologici, idrogeologici e idraulici :- <strong>Relazione</strong> e schede <strong>di</strong> fattibilità- Cartografia:- Estratto A3 TAV.1a Carta con l'in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le aree con problematiche idrogeologiche (1:10.000)- Estratto A3 TAV.1b Carta con l'in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le aree con problematiche idrogeologiche (1:10.000)10


- Estratto A3 TAV.1d Carta con l'in<strong>di</strong>viduazione <strong>del</strong>le aree con problematiche idrogeologiche (1:10.000)- Estratto A3 TAV.2a Carta <strong>del</strong>la pericolosità geomorfologica e problematiche <strong>di</strong> <strong>di</strong>namica costiera (1:10.000)- Estratto A3 TAV.2b Carta <strong>del</strong>la pericolosità geomorfologica e problematiche <strong>di</strong> <strong>di</strong>namica costiera (1:10.000)- Estratto A3 TAV.2d Carta <strong>del</strong>la pericolosità geomorfologica e problematiche <strong>di</strong> <strong>di</strong>namica costiera (1:10.000)- Estratto A3 TAV.3f Carta <strong>del</strong>la Fattibilità (1:2.000) Barca dei Grazi- Estratto A3 TAV.3g Carta <strong>del</strong>la Fattibilità (1:2.000) Polverosa- TAV.3s Carta <strong>del</strong>la Fattibilità (1:2.000) Poggio La FataIndagini idrologico-idrauliche:- Estratto A3 Tavola 2 Fiume Albegna Planimetria <strong>di</strong> rilievo e mo<strong>del</strong>lo idraulico 1:10000- Estratto A3 Tavola 6 Controfossa Destra Fiume Albegna Planimetria <strong>di</strong> rilievo e mo<strong>del</strong>lo idraulico 1:10000- Estratto A3 Tavola 10 Controfossa Sinistra Fiume Albegna Planimetria <strong>di</strong> rilievo e mo<strong>del</strong>lo idraulico 1:5000- Estratto A3 Tavola 33 Torrente Magione Ra<strong>di</strong>cata Planimetria <strong>di</strong> rilievo e mo<strong>del</strong>lo idraulico 1:5000- Estratto A3 Appen<strong>di</strong>ce 3 <strong>Relazione</strong> integrativaSi accerta e si certifica, ai sensi <strong>del</strong>l’art. 16 – 5^ comma – <strong>del</strong>la LRT 1/2005 e s.m.i., che:le procedure <strong>di</strong> redazione <strong>del</strong> presente atto <strong>di</strong> adeguamento <strong>del</strong> Regolamento urbanistico alPiano territoriale <strong>di</strong> Coor<strong>di</strong>namento provinciale seguono le <strong>di</strong>sposizioni legislative eregolamentari vigenti in materia <strong>di</strong> governo <strong>del</strong> territorio e <strong>di</strong> tutela <strong>del</strong>l’ambiente e <strong>del</strong>paesaggio,sono stati assicurati a chiunque l’accesso e la <strong>di</strong>sponibilità degli elaborati costituenti ilpresente atto <strong>di</strong> adeguamento <strong>del</strong> Regolamento urbanistico al Piano Territoriale <strong>di</strong>Coor<strong>di</strong>namento Provinciale, illustrati e forniti, nelle forme opportune e inseriti sul sito web<strong>del</strong> <strong>Comune</strong>, preliminarmente all’adozione.Il Responsabile <strong>del</strong> Proce<strong>di</strong>mentoArch. Elena Lupi11

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