settembre 2010 - Collegio dei Geometri della provincia di Sassari

I.P.Vita 1Informazioni TecnicheM E N S I L E D I I N F O R M A Z I O N E T E C N I C AN. 9SETTEMBRE 2010COLLEGIO GEOMETRI E GEOMETRI LAUREATIDELLA PROVINCIA DI SASSARIORGANO UFFICIALE - VIA M. ZANFARINO, 12 - 07100 SASSARI - TEL. 079 278322 - FAX 079 278334Cartostampa Chiandetti srl - Via Vittorio Veneto - 33010 Reana del Rojale/UD - Reg. Tribunale di Udine - n. 19/2000 del 19 luglio 2000 - Poste Italiane S.p.a. - Spedizione inAbbonamento Postale - D.L. 353/2003 (conv. in L. 27/02/2004 n. 46) art. 1, comma 1, DCB UDINE - Anno decimo - Periodicità mensile - € 4,00 - Direttore responsabile Luigi ChiandettiBORUTTA (SS) - CATTEDRALE DI SAN PIETRO DI SORRES (Foto Geom. Nicola Murgia)

COLLEGIO GEOMETRIE GEOMETRI LAUREATIDELLA PROVINCIA DI SASSARIVia M. Zanfarino, 12 - 07100 SASSARITel. 079 278322 - Fax 079 278334E-mail: collegio.geometriss@tiscali.itwww.geometri.ss.itSommario• Editoriale3 Eletto il consiglio per il quadriennio 2010-20143 Avviso agli Iscritti• Riforma4 Autorizzazione paesaggistica semplificataper gli interventi di lieve entitàD.P.R. 9 luglio 2010, n. 1396 SCIA - Segnalazione certificata di inizio attività7 La specificazione giuridica della ConcessioneNon costitutiva così come citatadalla legge 122/20108 Importante: modificate alcune disposizionisulla conferenza di servizi e introdotta la S.C.I.A.(Segnalazione Certificata Inizio Attività)10 Presidenza del Consiglio dei MinistriSegnalazione certificata di inizio attivitàArticolo 49 commi 4 -bis e seguenti,legge n. 122 del 201013 Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale la manovraeconomica: Sanatoria catastale, Scia,semplificazione conferenza servizi• Agenzia del Territorio14 Circolare n. 3/201014 Provvedimento 16 settembre 2010• Dal Collegio16 Trofeo di Long Casting - 1° Memorial Tore Trova

Riforma 5rilascio dell'autorizzazione rigetta motivatamentela domanda entro i successivi 10 giorni5. In caso di rigetto della domanda l'interessato,entro venti giorni dalla ricezione del provvedimentodi rigetto, puo' chiedere al soprintendente,con istanza motivata e corredata delladocumentazione, di pronunciarsi sulla domandadi autorizzazione paesaggistica semplificata.Copia dell'istanza e' contestualmente inviataall'amministrazione che ha adottato il provvedimentonegativo, la quale, entro dieci giornidal ricevimento, puo' inviare le proprie deduzionial soprintendente. Ricevuta l'istanza, ilsoprintendente, entro i successivi trenta giorni,verifica la conformita' dell'intervento progettatoalle prescrizioni d'uso del bene paesaggisticoovvero la sua compatibilita' paesaggisticae decide in via definitiva, rilasciando o negandol'autorizzazione. Copia del provvedimento e' inviataall'amministrazione che si e' pronunciatain senso negativo.6. In caso di valutazione positiva della confonnita'ovvero della compatibilita' paesaggisticadell'intervento, l'amministrazione competenteal rilascio dell'autorizzazione provvedeimmediatamente e, comunque, entro il terminedi trenta giorni dal ricevimento della domandaa trasmettere alla soprintendenza, unitamentealla domanda ed alla documentazione in suopossesso, una motivata proposta di accoglimentodella domanda stessa. Se anche la valutazionedel soprintendente e' positiva,questi esprime il suo parere vincolante favorevoleentro il termine di venticinque giorni dallaricezione della domanda, della documentazionee della proposta, dandone immediata comunicazione,ove possibile per via telematica, all'amministrazionecompetente al rilascio dell'autorizzazione.In caso di mancata espressionedel parere vincolante entro il terminesopra indicato l'amministrazione competentene prescinde e rilascia l'autorizzazione,senza indite la conferenza di servizi di cuiall'articolo 146, comma 9, del Codice.7. L'amministrazione competente al rilascio dell'autorizzazioneadotta il provvedimento conformeal parere vincolante favorevole nei cinquegiorni successivi alla ricezione del parerestesso e ne da' immediata comunicazione al richiedenteed alla soprintendenza. Ove ne abbiala competenza l'amministrazione rilascia contestualmente,se prescritto e ove possibile, ancheil titolo legittimante le trasformazioni urbanisticheed edilizie previste nel progetto. L'obbligodi motivazione e' assolto anche medianterinvio ed allegazione del parere della soprintendenza.8. In caso di valutazione negativa della propostaricevuta dall'amministrazione competenteal rilascio dell'autorizzazione, il soprintendenteadotta, entro venticinque giornidal ricevimento della proposta stessa, il provvedimentodi rigetto dell'istanza, previa comunicazioneall'interessato dei motivi cheostano all'accoglimento. Nel provvedimento ilsoprintendente espone puntualmente i motividi rigetto dell'istanza e di non accoglibilita' delleosservazioni eventualmente presentate dall'interessato.Il provvedimento di rigetto e' immediatamentecomunicato all'amministrazionecompetente ed all'interessato. In caso di parereobbligatorio e non vincolante del soprintendente,ai sensi del comma 10, il provvedimento dirigetto e' adottato dall'amministrazione competenteal rilascio dell'autorizzazione.9. Decorsi inutilmente i termini di cui all'articolo3 senza che l'amministrazione competente alrilascio dell'autorizzazione o la soprintendenzaabbia comunicato la propria determinazioneconclusiva sull'istanza presentata, si applicanogli articoli 2, comma 8, e 2-bis della legge 7agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,in materia di conclusione del proce dimento.10. Il parere del soprintendente e' obbligatorio enon vincolante quando l'area interessatadall'intervento di lieve entita' sia assoggettataa specifiche prescrizioni d'uso del paesaggio,contenute nella dichiarazione di notevoleinteresse pubblico, nel piano paesaggisticoo negli atti di integrazione del vincolo adottatiai sensi dell'articolo 141-bis del Codice.11. L'autorizzazione paesaggistica semplificatae' immediatamente efficace ed e' valida cinqueanni.12. Nel procedimento di cui al presente decretonon e' obbligatorio il parere delle Commissionilocali per il paesaggio, salvo quanto sia diversamenteprevisto dalla legislazione regionale,fermo restando il rispetto del termineper la conclusione del procedimento di cui all'articolo3."Dal punto di vista della semplificazione organizzativa,presso ciascuna soprintendenza sono individuatiuno o più funzionari responsabili dei procedimentiin materia. Le regioni possono promuovere leopportune iniziative organizzative da adottarsi daparte delle amministrazioni competenti al rilasciodelle autorizzazioni paesaggistiche.Il regolamento è immediatamente applicabile nelleregioni a statuto ordinario; le regioni a statuto specialee le province autonome di Trento e Bolzano, inconformità agli statuti ed alle relative norme di attuazione,hanno a disposizione centottanta giorniper adottare le norme utili a disciplinare il procedimentodi autorizzazione paesaggistica semplificata.Con i migliori saluti,Il PresidenteGeom. Fausto SavoldiNumero no eSETTEMBRE 2010

6RiformaSCIA - SEGNALAZIONE CERTIFICATA DI INIZIO ATTIVITÀConsiglio NazionaleGeometri e Geometri LaureatiRoma, 24 settembre 2010PROT. N. 9361Oggetto: SCIA - Segnalazione Certificata di Inizio AttivitàCome noto, l'articolo 49, comma 4-bis del Decreto Legge 31 maggio 2010 n. 78, convertito, con modificazioni,dalla Legge 30 luglio 2010, n.122 ha introdotto la Segnalazione Certificata di Inizio Attività(SCIA), che sostituisce, integralmente, la disciplina dellaDichiarazione di Inizio Attività (DIA).Con la SCIA è possibile iniziare l'attività immediatamente e senza necessità di attendere la scadenzadi alcun termine.Nel merito si ritiene opportuno segnalare che, sul sito internet http://www.semplificazionenormativa.it/,è disponibile una nota esplicativa del Ministro per la Semplificazione Normativa, inerentel'ambito di applicazione della suddetta normativa alla materia edilizia.Il PresidenteGeom. Fausto SavoldiSassari, li 28 settembre 2010Al Sig. Presidente delConsiglio Nazionale Geometri e Geometri LaureatiGeom. Fausto SavoldiOggetto: Art. 49 del d.l. 78/2010, convertito dalla legge 122 del 30/07/2010ed introduzione della S.C.I.A. (Segnalazione Certificata Inizio Attività)in luogo della D.I.A.PREMESSO che L’art. 49 del d.l. 78/2010, convertito poi dalla legge 122 del 30/07/2010, ha apportatoalcune importantissime modifiche alla Legge 241/90 in tema di Conferenza di Servizi (art. 14 e ss)e, soprattutto, in tema di Dichiarazione di Inizio Attività (Art. 19) che è stata sostituita appunto dallaSegnalazione Certificata Di Inizio Attività (S.C.I.A.),VISTO il D.L. 78 del 30/05/2010VISTA la Legge di conversione n. 122 del 30/07/2010 e, particolarmente,LETTA la Nota Esplicativa emanata dall’Ufficio Legislativo del Ministero per la Semplificazione normativain data 16/09/2010;CONSIDERATO che quest’ultima Nota, nonostante l’espressa chiarezza della norma volta a semplificaree sostituire con la SCIA “Ogni atto di autorizzazione, licenza, concessione non costitutiva, permessoo nulla osta comunque denominato”, anziché semplificare com’è nella razio della legge denominata appunto“Burocrazia Zero”, pone invece ulteriori dubbi interpretativi circa la piena applicazione della suddettanormativa. Ciò premesso, visto, letto e consideratoSI CHIEDEA codesto Spett.Le Consiglio Nazionale di intervenire, con la dovuta urgenza, presso i Ministeri Competentiper meglio chiarire il significato e la portata della norma sopra richiamata, la cui applicazioneavrebbe effetti di enorme beneficio per l’attività nel settore edilizio che riguarda anche la Ns. Categoria.Per quanto di utile, si allegano alla presente la Nota Ministeriale, e le Note inviate per conto del Collegiodi Sassari dal Vice-Presidente e responsabile della Commissione Urbanistica Geom. Vanni Sanna al Sindaco,agli Assessori e ai Dirigenti del Comune di Olbia.Si allega, altresì, la Relazione predisposta nel merito dal Geom. Vanni Sanna.Questo Collegio resta a disposizione per ogni eventuale collaborazione nel merito.Il PresidenteGeom. Rinaldo FoisNumero no eSETTEMBRE 2010

Riforma 7LA SPECIFICAZIONE GIURIDICA DELLA CONCESSIONE NON COSTITUTIVACOSÌ COME CITATA DALLA LEGGE 122/2010PREMESSO CHE: Tanto la modifiche sostanzialiapportate dalla L. 122/2010 agli Artt. 14, 14-bis-terquatere 15 della L. 241/90 (N.B.: Conferenza diServizi) che l’integrale sostituzione dell’Art. 19 dellaL. 241/90 (Introduzione della SCIA in luogo dellaDIA) attengono alla norma sulla Procedura Amministrativa,materia quest’ultima di strettacompetenza del Governo Nazionale, PERTANTO,il disposto normativo trova applicazione su tuttoil territorio nazionale, ivi comprese le regioni aStatuto Speciale come la Nostra;CIÒ PREMESSO:È di tutta evidenza, peraltro, come anche rilevatodall’Avv. Franco Botteon sul sito www.lexitalia.itn.7-8/2010 che la SCIA ammette ogni attoe quindi le Concessioni Edilizie in quanto ConcessioniTraslative e NON Costitutive per quanto,testuale:«L’articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e’ sostituitodal seguente: “Art. 19. - (Segnalazione certificatadi inizio attivita’ - Scia) - 1. Ogni atto di autorizzazione,licenza, concessione non costitutiva,permesso o nulla osta comunque denominato, compresele domande per le iscrizioni in albi o ruoli richiesteper l’esercizio di attivita’ imprenditoriale, commercialeo artigianale il cui rilascio dipendaesclusivamente dall’accertamento di requisiti e presuppostirichiesti dalla legge o da atti amministrativia contenuto generale, e non sia previsto alcun limiteo contingente complessivo o specifici strumenti diprogrammazione settoriale per il rilascio degli attistessi, e’ sostituito da una segnalazione dell’interessato,con la sola esclusione dei casi in cui sussistanovincoli ambientali, paesaggistici o culturali e degliatti rilasciati dalle amministrazioni preposte alla difesanazionale, alla pubblica sicurezza, all’immigrazione,all’asilo, alla cittadinanza, all’amministrazionedella giustizia, all’amministrazione delle finanze, ivicompresi gli atti concernenti le reti di acquisizione delgettito, anche derivante dal gioco, nonche’ di quelli impostidalla normativa comunitaria.»Di più: RILEGGENDO CON PIU’ ATTENZIONE ilcomma 7° dell’Art. 49 della L. 122/2010 SOT-TORIPORTATO, si capisce quanto il testo unicodell’edilizia n. 380 nelle parti in cui richiama laDIA (artt. 22 e 23 del d.p.r. 380/2001) è sostituitooggi dalla SCIA e tale istituto LEGITTIMA SENZA ALCUNDUBBIO anche la nuova costruzione soggetta a permessodi costruire e/o Concessione Non costitutiva,Nulla/Osta comunque denominato, infatti, testuale:«Le espressioni “segnalazione certificata di inizio attivita’”e “Scia” sostituiscono, rispettivamente, quelledi “dichiarazione di inizio attività’” e “Dia”, ovunquericorrano, anche come parte di una espressione piu’ampia, e la disciplina di cui al comma 4-bis sostituiscedirettamente, dalla data di entrata in vigore dellalegge di conversione del presente decreto, quella delladichiarazione di inizio attivita’ recata da ogni normativastatale e regionale.»Ovunque ricorrano anche come parte di unaespressione più ampia si riferisce concretamentenon solo alla DIA ma anche alla Super-DIA, in quanto viene citata l’espressione DIA anchese super, che come ben sai sostituisce ilpermesso di costruire in tutte le Regioni Italianeai sensi della Legge n. 443/2001 (N.B.: fatta eccezionedelle Regioni e Prov. Autonome e la NostraR.A.S. non l’ha recepita, Tanto meglio!!!!!!)INOLTRE: Chiarito che SCIA è riferita concretamentea quanto sopra e non alle sole attività imprenditoriali,RISULTA DEL TUTTO INCONFE-RENTE l’interpretazione ostativa da Voi data alseguente stralcio della legge, motivandola col fattoche il P,D.F. rappresenti un Atto di ProgrammazioneSettoriale, testuale: «il cui rilascio dipendaesclusivamente dall’accertamento di requisiti e presuppostirichiesti dalla legge o da atti amministrativia contenuto generale, e non sia previsto alcun limiteo contingente complessivo o specifici strumenti diprogrammazione settoriale per il rilascio degli attistessi».È DEL TUTTO ACCLARATO E PALESE INFATTIche tanto il Piano di Fabbricazione, quanto il RegolamentoEdilizio e le relative Norme di AttuazioneSIANO ATTI AMMINISTRATIVI A CONTE-NUTO GENERALE e NON Strumenti diPROGRAMMAZIONE SETTORIALE o, peggio,SETTO RI CONTINGENTATI.SOLO in quest’ultime due ipotesi NON HA ovviamentealcuna valenza la SCIA, poichè taleistituto ha effetto immediato.Quanto affermato è talmente palese se si rileggequanto dice la legge circa la sostituzione dell’Art.19 della legge n. 241/90 che riporto in stralcioanche se sopra-riportata solo per maggiore chiarezza:«L’articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n.241, e’ sostituito dal seguente: “Art. 19. - (Segnalazionecertificata di inizio attivita’ - Scia) - 1. Ogni attodi autorizzazione, licenza, concessione non costitutiva,permesso o nulla osta comunque denominato,comprese le domande per le iscrizioni in albi o ruoli richiesteper l’esercizio di attivita’ imprenditoriale, commercialeo artigianale il cui rilascio dipenda esclusivamentedall’accertamento di requisiti e presuppostirichiesti dalla legge o da atti amministrativi a contenutogenerale, e non sia previsto alcun limite o contingentecomplessivo o specifici strumenti di programmazionesettoriale per il rilascio degli atti stessi,e’ sostituito da una segnalazione dell’interessato,ACCERTATO INFATTI che la legge con la SCIA sostituisceANCHE la Concessione Edilizia quest’ultima,EVIDENTEMENTE, è sempre riferita ad unoStrumento Urbanistico che, come già detto e visto,conseguentemente quanto logicamente, ha caratteredi Atto Amministrativo a contenuto generale.Olbia, li 16/09/2010Il Vice PresidenteGeom. Vanni SannaNumero no eSETTEMBRE 2010

10RiformaPresidenza del Consiglio dei MinistriOggetto: SEGNALAZIONE CERTIFICATA DI INIZIO ATTIVITÀ.ARTICOLO 49 COMMI 4 -BIS E SEGUENTI, LEGGE N. 122 DEL 2010In riscontro alla richiesta di chiarimenti inoltrataa questo Ufficio circa l'ambito di applicazionealla materia edilizia delle disposizioni indicatein oggetto (prot. 1259 del 30.08.2010),acquisito l'avviso degli Uffici legislativi dei Ministeridelle infrastrutture e dei trasporti (prot.37109 del 14.09.2010) e per la pubblica amministrazionee l'innovazione (prot. 564 del10.09.2010), si rappresenta quanto segue.p.c.Al dott. Daniele BelottiAssessore Territorio e UrbanisticaRegione LombardiaVia Sassetti 3220124- MilanoMinistero dell'economia e delle finanzeUfficio Legislativo EconomiaMinistero per la pubblica amministrazionee innovazione - Ufficio LegislativoMinistero delle infrastrutture e dei trasportiUfficio Legislativo1. Com'è noto, l'articolo 49, comma 4 - bis deldecreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,con modificazioni, dalla legge 30 luglio2010, n. 122, disciplina la segnalazionecertificata di inizio attività (Scia), sostituendointegralmente la disciplina della dichiarazionedi inizio attività contenuta nel previgentearticolo 19 della legge 7 agosto 1990 n.241.Tale riforma risponde ad una logica di riduzionedegli oneri amministrativi fortementeinnovativa e migliorativa per il privato, consentendoglidi intraprendere un'attività economicasin dalla data di presentazione diuna mera segnalazione all'amministrazionepubblica competente.a Scia, infatti, consente di iniziare l'attivitàimmediatamente e senza necessità di attenderela scadenza di alcun termine, ciò traducendosiin una sostanziale accelerazionee semplificazione rispetto alla precedentedisciplina contenuta nell'articolo 19 dellalegge n. 241 del 1990, che prevedeva il decorsodel termine di trenta giorni prima dipoter avviare l'attività oggetto della Dia e legittimaval'esercizio di poteri inibitori daparte dell'amministrazione entro l'ulterioretermine di trenta giorni dalla comunicazionedi avvio della medesima attività.Il legislatore nazionale si era già mosso intale direzione con il decreto legislativo 26marzo 2010 n. 59, di recepimento della direttivadel Parlamento europeo e del Consigliodel 12 dicembre 2006 n. 123 (c.d. "DirettivaServizi"), che, modificando l'articolo19 della legge n. 241 del 1990, ha introdottola Dia "ad effetto immediato", rispetto allaquale la nuova disciplina della Scia si ponein linea di assoluta continuità.Ai sensi dell'articolo 19, comma 1, nel testonovellato, la Scia tiene luogo di “ogni atto diautorizzazione, licenza, concessione non costitutiva,permesso o nulla osta comunquedenominato, comprese le domande per leiscrizioni in albi o ruoli richieste per l'eserciziodi attività imprenditoriale, commerciale oartigianale, il cui rilascio dipenda esclusivamentedall'accertamento di requisiti e presuppostirichiesti dalla legge o di atti amministrativia contenuto generale e non siaprevisto alcun limite o contingente complessivoo specifici strumenti di programmazionesettoriale per il rilascio degli atti stessi" ed ècorredata dalla documentazione specificamenterichiesta dalla normativa di settore.In particolare, la norma richiede espressamenteche alla segnalazione certificata diinizio attività siano allegate, tra l'altro, le "attestazionie asseverazioni di tecnici abilitati",con gli elaborati progettuali necessari perconsentire le verifiche successive di competenzadell'amministrazione.2. Tanto rilevato, è avviso dello scrivente Ufficioche il quesito in ordine all'applicabilitàdella disciplina della segnalazione certificatadi inizio attività alla materia edilizianon può che trovare risposta positiva, sullabase dei seguenti argomenti.In primo luogo, assume rilievo l'argomentoletterale, giacché, ai sensi del comma 4 - terdell'articolo 49 della legge n. 122 del 2010,le espressioni "segnalazione certificata di ini-Numero no eSETTEMBRE 2010

12Riformaprevisioni dell'articolo 38, comma 2-bis, chefa riferimento alla "formazione del titolo", edell'articolo 39, comma 5-bis, secondo cui ledisposizioni in materia di annullamento daparte della Regione del permesso di costruiresi applicano anche alla Dia alternativa alpermesso di costruire.3. L'accertata applicabilità della disciplina dellaScia alla Dia edilizia pone l'ulteriore nodo interpretativodei rapporti con le disciplinestatali e regionali previgenti incompatibili,non abrogate espressamente dall'articolo 49della legge n. 122 del 2010.Come si è detto, l'articolo 49, comma 4-ter,introduce, a far data dall'entrata in vigoredella legge di conversione del decreto leggen. 78 del 2010, un meccanismo di sostituzioneautomatica della disciplina della Sciaa quella della Dia, anche edilizia.La conclusione che precede impone un ulteriorechiarimento ermeneutico, con riferimentoagli interventi edilizi realizzabili conDia alternativa rispetto al permesso di costruire.L'articolo 22, comma 3, del d.P.R. n. 380 del2001 determina i casi in cui interventi edilizisoggetti a permesso di costruire possonoessere realizzati alternativamente con Dia, eil successivo comma 4 riconosce alle Regionia statuto ordinario la facoltà di ampliareo ridurre l'ambito applicativo del precedentecomma. Di qui il problema delrapporto tra la disciplina della Scia e quelladella Dia alternativa al permesso di costruire,e segnatamente del rapporto tra ladisciplina della Scia e quella contenuta nelleleggi regionali che, in attuazione della previsionedell'articolo 22, comma 4, del d.P.R.n. 380 del 2001, hanno introdotto ulterioricasi di alternatività tra Dia e permesso di costruire.Al riguardo, è avviso dello scrivente Ufficioche la disciplina della Scia non si applichialla Dia alternativa al permesso di costruiree che le leggi regionali previgenti con le qualiè stata esercitata la facoltà prevista dall'articolo22, comma 4, del d.P.R. II. 380 del2001 non siano state incise dall'entrata invigore dell'articolo 49 della legge n. 122 del2010.A tale conclusione conduce quanto già evidenziatocon riferimento ai titoli edilizi diversidalla Dia, ed in particolare con riferimentoal permesso di costruire, al qualenon risulta applicabile la disciplina dellaScia. Con particolare riguardo alle leggi regionalirecanti ulteriori casi di Dia alternativaal permesso di costruire, la predettaconclusione appare peraltro conforme siaad una lettura costituzionalmente orientatadell'articolo 49 della legge n. 122 del2010, che salvaguardi la potestà legislativaregionale di estendere, oltre i confini dell'interventostatale ed in attuazione dell'articolo22, comma 4, del testo unico edilizia,l'istituto della Dia edilizia, sia alla previsionedell'articolo 29, comma 2-quater dellalegge n. 241 del 1990, la quale riconoscealle Regioni, nella disciplina dei procedimentiamministrativi di propria competenza,la facoltà di prevedere livelli ulterioridi tutela rispetto a quelli garantiti dalle disposizionistatali attinenti ai livelli essenzialidelle prestazioni di cui ai precedenti commi2-bis e 2-ter.4. Delineato nei termini sopra enunciati l'ambitoapplicativo del novellato articolo 19 dellalegge n. 241 del 1990 con riferimento allamateria edilizia, occorre chiarire i seguentiulteriori aspetti di rilievo:- in caso di intervento edilizio in zona sottopostaa vincolo, permane l'onere di acquisizioneed allegazione alla segnalazionecertificata dello specifico atto di assensodell'ente preposto alla tutela del vincolostesso; tale atto, in virtù della espressaprevisione dell'articolo 19, comma 1, dellalegge n. 241 del 1990 ("con la sola esclusionedei casi in cui sussistano vincoli ambientali,paesaggistici o culturali"), non puòessere sostituito dalla Scia;- per le Dia edilizie presentate prima dell'entratain vigore della novella dell'articolo19 della legge n. 241 del 1990, anchenell'eventualità in cui alla data di entratain vigore non fosse ancora decorso il termineper l'esercizio del potere inibitorioda parte dell'amministrazione, la disciplinaapplicabile non può che esserequella vigente al momento della presentazionedella Dia, salva la possibilità peril privato di avvalersi degli effetti dellanovella presentando, per il medesimo intervento,una Scia.Il Capo dell'Ufficio Legislativo(Cons. Giuseppe Chinè)Numero no eSETTEMBRE 2010

Riforma 13PUBBLICATA NELLA GAZZETTA UFFICIALE LA MANOVRA ECONOMICA:SANATORIA CATASTALE, SCIA, SEMPLIFICAZIONE CONFERENZA SERVIZISul supplemento ordinario n. 174 alla Gazzettaufficiale n. 176 del 30 luglio è stata pubblicata lalegge 30 luglio 2010, n. 122 recante "Conversionein legge, con modificazioni, del decretolegge31 maggio 2010, n. 78, recante misure urgentiin materia di stabilizzazione finanziaria edi competitività economica".Fonte: http://www.lavoripubblici.it , presidenza@cng.itSul supplemento ordinario n. 174 alla Gazzetta ufficialen. 176 del 30 luglio è stata pubblicata la legge30 luglio 2010, n. 122 recante "Conversione in legge,con modificazioni, del decreto-legge 31 maggio 2010,n. 78, recante misure urgenti in materia di stabilizzazionefinanziaria e di competitività economica".Il decreto-legge è stato convertito in legge dopo undoppio voto di fiducia prima al Senato e, successivamentealla Camera dei deputati dove è stato approvatosenza modificazioni con 321 voti favorevoli,270 contrari e 4 astenuti.Vengono confermate numerose norme contenute giànel decreto-legge n. 78 e segnaliamo, in particolare:• SANATORIA CATASTALE (articolo 19)Entro il 31 dicembre 2010, i titolari di diritti realisugli immobili non dichiarati ma individuati secondole procedure di cui all'art. 2, comma 36,sono tenuti a presentare, ai fini fiscali, la relativadichiarazione di aggiornamento catastale. In casocontrario, l'Agenzia delle Entrate procederà d'ufficiocon l'attribuzione, con oneri a carico dell'interessatoda determinare con apposito provvedimentodel Direttore dell'Agenzia del Territorio, daemanare entro il 31 dicembre 2010 agli immobilinon regolarizzati di una rendita catastale "presunta",da iscrivere transitoriamente in catasto,anche sulla base degli elementi tecnici forniti dalComune.Entro la medesima data, i titolari di diritti reali sugliimmobili oggetto di interventi edilizi che abbianodeterminato variazioni di consistenza o didestinazione non dichiarate in catasto, sono tenutia presentare, ai fini fiscali, la relativa dichiarazionedi aggiornamento catastale.• SEMPLIFICAZIONE DELLA CONFERENZADI SERVIZI (articolo 49)In caso di opera o di attività sottoposta anche adautorizzazione paesaggistica, il soprintendente siesprime, in via definitiva, in sede di conferenza diservizi, ove convocata, in ordine a tutti i provvedimentidi sua competenza, ai sensi del D.Lgs42/2004 (Codice dei beni culturali e del paesaggio)e che si considera acquisito l'assenso dell'amministrazione,ivi comprese quelle preposte alla tuteladella salute e della pubblica incolumità, alla tutelapaesaggistico-territoriale e alla tutela ambientale,esclusi i provvedimenti in materia di VIA, VAS e diAIA, il cui rappresentante, all'esito dei lavori dellaconferenza, non abbia espresso definitivamente lavolontà dell'amministrazione rappresentata.• SEGNALAZIONE CERTIFICATA INIZIOATTIVITÀ (articolo 49)Viene sostituito l'art. 19, sulla dichiarazione di inizioattività, della L. 241/1990, con la disciplinadella segnalazione certificata di inizio attività.Viene, in particolare, previsto che ogni atto diautorizzazione, licenza, concessione, permesso onulla osta comunque denominato, compre se ledomande per le iscrizioni in albi o ruoli, richiesteper l'esercizio di attività imprenditoriale, commercialeo artigianale, è sostituito da una segnalazionedell'interessato. La segnalazione sostituiscel'atto della Pubblica amministrazione il cuirilascio dipenda esclusivamente dall'accertamentodi requisiti e presupposti richiesti dalla legge o daatti amministrativi a contenuto generale, e non siaprevisto alcun limite o contingente complessivo ospecifici strumenti di programmazione settorialeper il rilascio degli atti stessi, con la sola esclusionedei casi in cui sussistano vincoli ambientali,paesaggistici o culturali e degli atti rilasciati dalleamministrazioni preposte alla difesa nazionale,alla pubblica sicurezza, all'immigrazione, all'asilo,alla cittadinanza, all'amministrazione della giustizia,all'amministrazione delle finanze, ivi compresigli atti concernenti le reti di acquisizione delgettito, anche derivante dal gioco, nonché di quelliimposti dalla normativa comunitaria.La nuova norma viene estesa anche ai lavori peri quali era necessaria una DIA e diventa, quindi,possibile l’inizio dei lavori nel giorno stesso dellasegnalazione all’amministrazione preposta, senzaattendere i 30 giorni previsti dalla precedente disciplina,ferma restando la possibilità di effettuareverifiche in corso d’opera.• CERTIFICATI VERDI (articolo 45)Ripristinato l'obbligo per il Gse di riacquistare icertificati verdi per la produzione di energia dafonti rinnovabili in eccesso sul mercato, ma ancheil taglio del 30% della spesa sostenuta dal Gestoredei servizi energetici a decorrere dal 2011 per il ritirodei certificati in scadenza nell'anno, rispettoa quella sostenuta nel 2010. Inoltre, precisa lanorma, almeno l'80% della riduzione del 30% deicosti dovrà derivare dal contenimento della quantitàdei certificati verdi in eccesso.La misura sarà definita da un decreto del ministrodello Sviluppo economico, di concerto con il ministrodell'Economia, sentita l'Autorità per l'energiaelettrica e il gas, da emanare entro il 31 dicembre2010. La norma prevede inoltre che lerisorse derivanti dalle risoluzioni anticipate delleconvenzioni Cipe relative alle fonti assimilate allerinnovabili sono destinate a un fondo del ministerodell'Istruzione per interventi nel settore dellaricerca e dell'università.Roma, li 02/082010Numero no eSETTEMBRE 2010

14Agenzia del TerritorioCIRCOLARE N. 3/2010Le nuove disposizioni in materia di aggiornamento del catasto: considerazioni generaliENTE EMITTENTEOGGETTODESTINATARIDATA DECORRENZADIREZIONE DELL'AGENZIAArt. 19 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,dalla legge 30 luglio 2010, n. 122 - Aggiornamento del catasto.Uffici provinciali, Direzioni regionali e Direzioni centraliData di emanazioneCIRCOLARI INTEGRATE n. 2 del 9 luglio 2010Roma, 10 agosto 2010 FIRMATA Gabriella AlemannoSi rende nota la pubblicazione da parte dell’Agenzia del Territorio della Circolare n. 3/2010, il cui testo èconsultabile per intero sulla rivista “Geoide-Geometra Informazioni tecniche” allegata alla presente.PROVVEDIMENTO 16 SETTEMBRE 2010Disciplina delle modalità di consultazione telematica delle planimetrie catastali da partedei soggetti abilitati alla presentazione telematica degli atti di aggiornamento catastaleProt. n. 47477 del 16 settembre 2010IL DIRETTORE DELL'AGENZIAVisto l'art. 3-bis del decreto legislativo 18 dicembre1997, n. 463, concernente le procedure telematichedi registrazione, trascrizione e voltura;Visti gli artt. 38, 47 e 76 del decreto del Presidentedella Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, concernentile modalità di invio e sottoscrizione delleistanze, le dichiarazioni sostitutive dell'atto di notorietàe le norme penali;Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n.196, concernente il codice in materia di protezionedei dati personali;Visto l'art. 1, comma 374, della legge 30 dicembre2004, n. 311 (Legge finanziaria per l'anno 2005),concernente la presentazione degli atti di aggiornamentoper via telematica;Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recanteil codice dell'amministrazione digitale;Visto il provvedimento del Direttore dell'Agenziadel Territorio 22 marzo 2005, pubblicato nellaGazzetta Ufficiale n. 70 del 25 marzo 2005, con-cernente i termini, le condizioni e le modalità relativealla presentazione del modello unico informaticodi aggiornamento degli atti catastali;Visto il decreto legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertitocon modificazioni dalla legge 24 novembre2006, n. 286, ed in particolare l'art. 2, comma 68,il quale prevede che le consultazioni catastalisono eseguite secondo le modalità stabilite conprovvedimento del Direttore dell'Agenzia del Territorio;Visto il provvedimento del Direttore dell'Agenziadel Territorio 12 ottobre 2006, pubblicato nellaGazzetta Ufficiale n. 243 del 18 ottobre 2006,concernente le modalità di esecuzione delle visurecatastali;Visto il provvedimento del Direttore dell'Agenziadel Territorio 13 giugno 2007, pubblicato nellaGazzetta Ufficiale n. 279 del 30 novembre 2007,concernente il regolamento sulla disciplina del dirittodi accesso ai documenti amministrativi ed inparticolare l'art. 15, concernente gli atti sottrattiall'accesso;Visto l'art. 19 del decreto legge 31 maggio2010, n. 78, convertito con modificazioni dallalegge 30 luglio 2010, n. 122, recante disposi-Numero no eSETTEMBRE 2010

Agenzia del Territorio 15zioni in materia di aggiornamento del catasto;Visto l'articolo 1, comma 361, della legge 24 dicembre2007, n. 244, che prevede che la pubblicazionedei provvedimenti dei direttori di agenziefiscali sui rispettivi siti internet tiene luogo dellapubblicazione dei medesimi documenti nella GazzettaUfficiale;Considerata la necessità di rendere disponibile ilservizio di consultazione telematica delle planimetriecatastali ai soggetti abilitati alla presentazionetelematica degli atti tecnici di aggiornamentodel catasto edilizio urbano ed ai pubbliciufficiali incaricati della stipula di atti concernentibeni immobili;DISPONEArticolo 1(Ambito di applicazione)1. Le disposizioni di cui al presente provvedimentosi applicano alla consultazione delle planimetriecatastali delle unità immobiliari urbane, conesclusione di quelle relative agli immobili censitinelle categorie B/3 (prigioni e riformatori),D/5 (istituti di credito, cambio ed assicurazione),E/5 (fabbricati costituenti fortificazionie loro dipendenze).2. Non è in ogni caso consentito l'utilizzo delle planimetriedegli immobili che, ancorché non censitinelle categorie di cui al comma 1, hanno lamedesima destinazione d'uso e di quelle relativead obiettivi sensibili per la sicurezza dello Stato.3. Non sono, altresì, utilizzabili le planimetrie dichiaratenon conformi dagli Uffici, in quantonon redatte sulla base delle regole catastali.Articolo 2(Servizio di consultazione telematicadelle planimetrie catastali)1. L'accesso al sistema telematico dell'Agenzia delTerritorio (SISTER) per la consultazione delleplanimetrie catastali è consentito ai soggettiabilitati alla presentazione telematica degli attitecnici di aggiornamento del catasto ediliziourbano di cui all'art. 1, comma 374, della legge30 dicembre 2004, n. 311, ai notai, nonché aisegretari o delegati della pubblica amministrazioneabilitati all'utilizzo delle procedure telematichedi cui all'art. 3-bis del decreto legislativo18 dicembre 1997, n. 463.Articolo 3(Richiesta di consultazione)1. La consultazione telematica della planimetriaavviene previa sottoscrizione, con firma digitale,di apposita richiesta attraverso l'accesso al sistematelematico dell'Agenzia del Territorio.2. Il soggetto richiedente dichiara, ai sensi degli articoli38, 47 e 76 del decreto del Presidente dellaRepubblica 28 dicembre 2000, n. 445, di essere:a) professionista abilitato alla presentazione degliatti di aggiornamento catastale, incaricatoda parte di uno dei soggetti titolari di dirittireali sull'immobile, della redazione diatti tecnici di aggiornamento del catasto ediliziourbano, ovvero di adempimenti connessialla stipula di atti concernenti l'immobile,nonché dall'autorità giudiziaria;b) notaio od altro pubblico ufficiale incaricatodella stipula di atti concernenti l'immobile.3. L'incarico professionale, di cui al comma 2 letteraa), è conservato, in originale, dal soggettorichiedente, per un periodo di 5 anni.Articolo 4(Utilizzazione dei dati)1. I dati acquisiti per via telematica, in relazioneall'incarico ricevuto, possono essere utilizzatiesclusivamente per i fini consentiti e nel rispettodi quanto previsto dalla normativa vigentein materia di riutilizzazione commercialee di protezione dei dati personali.Articolo 5(Attivazione del servizio)1. La data di attivazione del servizio di cui al presenteprovvedimento è stabilita con comunicatodel Direttore dell'Agenzia del Territorio, pubblicatosul sito internet all'indirizzo www. agenziaterritorio. it.Articolo 6(Controlli, sospensione e chiusuradel servizio)1. L'inosservanza degli obblighi del presente provvedimentodetermina la sospensione o la chiusuradel servizio, in relazione alla gravità dell'inadempimento,ferma restando l'applicazionedell'art. 76 del decreto del Presidente della Repubblica28 dicembre 2000, n. 445.2. L'Agenzia del Territorio ha facoltà di effettuarei controlli volti a verificare l'osservanza degli obblighidi cui al presente provvedimento.Articolo 7(Disposizioni finali)1. Il presente provvedimento è pubblicato sul sitointernet dell'Agenzia del Territorio, ai sensi dell'articolo1, comma 361, della legge 24 dicembre2007, n. 244, ed entra in vigore il giornosuccessivo a quello della sua pubblicazione.Roma, 16 settembre 2010Il Direttore dell'AgenziaGabriella AlemannoNumero no eSETTEMBRE 2010

16Dal CollegioTROFEO DI LONG CASTING - 1° MEMORIAL TORE TROVANei giorni 04/09/2010 e 05/09/2010 presso ilcampo di lancio in Comune di Alghero nell’agglomeratoindustriale di “San Marco” (fianco capannoneMetalvetro), si è svolto il Trofeo di LongCasting - 1° Memorial Tore Trova, organizzatodalla società sportiva di pesca “Poseidon ClubAlghero” in memoria del compianto collega e delconsigliere scomparso.La manifestazione prevedeva una gara di lancicon inizio alle ore 8,30 e proseguiva ininterrottamentefino alla conclusione di tutti i cinque lanciprevisti per ogni atleta partecipante suddivisinelle categorie: lanciatori agonisti e pescatori.Ma cosa è il Long Casting?Si tratta di una disciplina di lancio tecnico, unaffascinante gioco di equilibri e di tempistica chealle prossime Olimpiadi verrà portato con moltaprobabilità come sport dimostrativo.E' stato incredibile vedere il volo del piombo lanciatocon la tecnica del pendolo da un atleta. Utilizzandouna canna speciale a due pezzi e unmulinello a bobina rotante, il piombo parte a 400km orari, portando la rotazione della bobina delmulinello a una velocità incredibile e poi vola comeun proiettile superando la distanza di 220metri per conficcarsi violentemente nel terreno,scomparendo alcuni centimetri in profondità.Per gli atleti, per gli organizzatori e per gli accompagnatori,sono stati due giorni di gara moltointensi ed impegnativi con temperature bensuperiori ai 30 gradi ma la gara non ne ha certorisentito.La domenica pomeriggio del giorno 05/09/2010infine, a conclusione della bella manifestazione,alla presenza dei familiari, degli amici e dei colleghi,si è svolta la premiazione di tutti i partecipanti,non prima di aver osservato un minuto diraccoglimento e aver ricordato commossi la figuradel compianto collega e consigliere.Al presidente del Collegio dei Geometri e dei GeometriLaureati della Provincia di Sassari, Geom.Rinaldo Fois, è spettato il gradito compito di premiaregli atleti primi classificati delle due catego-rie presenti alla manifestazione a cui il Collegioera stato chiamato a partecipare e a collaboraredalla società sportiva organizzatrice.Al termine della manifestazione in cui hannopartecipato 20 atleti provenienti da diverso regionid’Italia, la classifica finale è stata la seguentesuddivisa per categoria:Si ringrazia tutti coloro che con la loro presenzahanno partecipato alla manifestazione agonisticae commemorativa in ricordo dello stimato collegae consigliere.Numero no eSETTEMBRE 2010