I tesori nascosti di Impruneta - Il Reporter

APRILE 2009Bilancio di previsione 2009La situazioneDa qualche mese a questa parte la nostra nazione, come del resto l’Europa e il resto del mondo, è statatravolta da una grave crisi economica e finanziaria, che oggi sta dando forti segnali anche nell’economiareale, mettendo a serio rischio aziende e posti di lavoro.Anche l’A.C. non può non risentire di questo quadro di crisi: da una parte il Governo chiede una limitazionedrastica degli investimenti e delle spese, non sostituisce integralmente le tasse abolite (ICI), mentre ledifficoltà economiche del territorio rischiano di diminuire fortemente gli introiti tradizionali dell’EnteLocale, legati soprattutto all’attività edilizia.Minori risorse dunque e minori capacità di spesa in un momento in cui ci sarebbe forte necessità diinterventi sociali diffusi e significativi, anche per ceti sociali tradizionalmente non bisognosi ma che sonocostretti ad affacciarsi per la prima volta sulla soglia della povertà.EntrateSu questo fronte dobbiamo prendere atto di una consistente minore entrata che va a sommarsi allacarenza storica del Comune, coperta negli anni scorsi da recuperi, oneri di urbanizzazione, alienazioniecc.L’entrata principale degli Enti locali era costituita fino al 2007 dall’ICI.La nostra entrata ICI, come è ormai noto, era già modesta a causa degli estimi catastali non adeguati e chela legge non aveva mai permesso di aggiornare. Il governo Berlusconi ha poi tolto l’ICI a tutti i proprietaridi prima casa , con la promessa di restituire ai Comuni la cifra corrispondente. Con due conseguenzenegative per gli Enti Locali: un danno strutturale perché ha congelato un entrata che poteva crescerenel tempo con la realizzazione di nuove abitazioni o con la determinazione di variazioni nell’aliquotadella tassa, e un danno ancora più insidioso con la mancata completa copertura delle cifre dovute aiComuni. Nel 2008 infatti sono mancati nel nostro bilancio circa 200.000€ e per il 2009 l’ANCI consiglia dimettere in bilancio una cifra dal 5 al 10 % inferiore al dovuto.Inoltre il decreto con i quale si è eliminata l’ICI prima casa impone ai Comuni di non ritoccare alcuna tassaSul fronte delle entrate comunali dobbiamo poi sottolineare il minor gettito degli oneri di costruzionelegati alla crisi del settore edile,Si possono quindi calcolare minori entrate per circa 500.000€, che vanno ad aggiungersi alle difficoltàstoriche del nostro bilancio, che vede mancare da vari anni entrate strutturali adeguate a coprire i costidei servizi, almeno se si vogliono mantenere servizi di qualità.UsciteAltrettanti sono i problemi sul fronte delle uscite, legati in particolar modo al patto di stabilità interno,cioè a quei parametri imposti dalle varie finanziarie finalizzati al risanamento complessivo dello stato.A questo proposito occorre sottolineare che i comuni italiani, a parte qualche sporadica eccezione, hannorispettato negli anni queste norme realizzando un saldo complessivo anche superiore a quello stabilito.Se non si vogliono drasticamente tagliare i servizi il risparmio del patto di stabilità va operato sullaspesa in conto capitale, cioè la capacità in un anno di pagare interventi nel campo dei lavoripubblici, delle manutenzioni ecc.Dai 3.700.000€ spendibili nel 2007 siamo passati ai 2.500.000 del 2008 e ai 2.100.000 circa del 2009 , chedopo l’interpretazione restrittiva data dalla Circolare Tremonti dell’art 77 bis della finanziaria sono ridottia circa 1.400.000.\ 1.500.000Questo significa che molti lavori finanziati e progettati non possono essere realizzati, e la cosaappare particolarmente negativa in quanto è in corso la realizzazione della Circonvallazione di Impruneta(opera essenziale per lo sviluppo del territorio che Provincia e Comune con grande impegno sono riuscitia far ripartire), che da sola assorbe la quasi totalità delle capacità di spesa.L’A.C. non vuole certo rifiutarsi di contribuire al risanamento dello stato, ma indigna fortemente vedereil Governo usare due pesi e due misure nei confronti dei cittadini , prima di tutto finanziando i dissesti dialcune amministrazioni (vedi Catania ed oggi forse anche Palermo) e poi approvando deroghe al pattodi stabilità per il solo comune di Roma.Oggi l’ANCI raccoglie la preoccupazione dei sindaci di destra e di sinistra, della Lega come del PDL edel PD nella richiesta di allentare i limiti del patto di stabilità, per evitare che i Comuni in gran numerosi vedano costretti a non rispettarlo, ma soprattutto per rispondere a quella richiesta di stimoloall’economia locale che viene dalle categorie economiche e da Confindustria.I lavori pubblici progettati e finanziati e oggi fermi non sono solo quelli del Comune di Impruneta,sono milioni di euro immobilizzati che non aumenterebbero il debito pubblico, ma invecedarebbero lavoro e porterebbero sviluppo in un momento di crisi economica così acuto.Gli interventiMa il compito di un sindaco e di una maggioranza è proprio quello di affrontare le difficoltà con coraggioe determinazione tenendo sempre presenti le necessità dei cittadini e individuando le priorità dellescelte da fare.Per questo abbiamo costruito un percorso di intervento Possiamo così riassumere gli obiettivi che cisiamo proposti:a) Prioritariamente mantenere, pur nella difficoltà, un livello soddisfacente nell’erogazione deiservizi, tutelando in particolare le fasce più deboli della popolazioneb) verificare ogni possibilità di aumentare le entrate, in modo da poter assicurare le risorse per fornirei servizi, e capacità di spesa per gli investimentic) razionalizzare e ridurre gradualmente la spesa corrente, limando il più possibile i consumi, evitandodi aumentare l’indebitamento, individuando modalità nuove e più economiche nell’erogazione deiservizid) nei pochissimi investimenti possibili privilegiare gli interventi volti a realizzare infrastrutture perlo sviluppo e tutto ciò che serve alla sicurezza delle scuole, degli edifici, delle strade, delle reti deiservizi, tenendo presenti le criticità di tutto il territorio.e) Velocizzare la stesura e l’approvazione del RUC come elemento di sviluppo sia per i cittadini e leimprese, sia per l’EnteLe azioni necessarie ad assicurare gli interventi necessari per l’anno 2009 riguardano , come abbiamosottolineato, sia le entrate che le uscite del BilancioEntrate• rivisti gli importi sugli oneri di costruzione, fermi da tempo, sono state inasprite le sanzioni nellesanatorie edilizie, è stata individuata una modalità di accertamento e riscossione per le sanzioni alcodice della strada che si spera darà i suoi frutti.• riconfermato il progetto per il mantenimento del gruppo di lavoro per l’espletamento delle praticherelative ai condoni edilizi.• utilizzato lo strumento delle valorizzazioni, offerto dalla Finanziaria ,con lo scopo di trovare risorseper il bilancio corrente ma nello stesso tempo di evitare il ricorso all’indebitamento.• Posto le condizioni per la stesura e l’approvazione del Regolamento Urbanistico, strumentoessenziale per garantire un incremento di risorse• TARSU Quest’anno l’aumento sarà di circa 6% ,inferiore allo scorso anno per un lavoro svolto daprovincia, Quadrifoglio e Safi sui costi delle discariche, con un accordo che si spera stabilizzerà icosti dello smaltimento. ma tra ciò che potrà addossarsi l’A.C e i due punti di riduzione sull’aliquotadi spettanza provinciale possiamo prevedere che l’aumento per i cittadini sarà di circa il 2,19%.• TARIFFE Per quanto riguarda le tariffe scolastiche il bilancio non riuscirà ad assorbire completamentel’aumento dei costi della nuova concessione, come abbiamo fatto lo scorso anno, anche perchésono prevedibili contraccolpi negativi sui ricavi legati alla riforma Gelmini. Abbiamo però fatto unaoperazione che salvaguardi il più possibile le fasce di reddito più basse ( nessun aumento perla prima fascia, limitato quello della seconda), interessando invece alla copertura dei costila parte delle famiglie che non rientra nelle fasce agevolate.Anche per il nido le tariffe sonostate ritoccate secondo questi criteri E’ stata individuata una forma di agevolazione aggiuntiva perquelle famiglie che nel corso dell’anno si troveranno con un genitore o due in mobilità o in cassaintegrazione,BILANCIO DI PREVISIONE 2009 - ENTRATEEntrate tributarie (ICI, add.IRPEF, TOSAP, TARSU) 7.401.465,68 € 45%Trasferimenti correntidallo stato e da altri enti3.330.361,15 € 20%Entrate extratributarie(Tariffe comunali, sanzioni e diritti di segreteria...)1.508.158,67 € 9%Alienazioni e trasferimenti di capitale(Valorizzazioni: 1.778.000,00 €,trasf.regionali: 700.000,00 € per Opera Pia,4.278.898,90 € 26%Conc. edilizie: 790.000,00 €,Partite di giro per il tesoriere: 1.000.000,00 €)Mutui e prestiti 0,00 € 0%Totale 16.518.884,40 €B ila n c io d i p re v is io n e 2 00 9 - E n tra teAlienazionietrasferimenti dicapitale26%En trate e x tratributarie9% Trasferimenticorrenti20%mutui e pres titi0%Entratetr ib u ta r ie45%