Le relazioni familiari dei detenuti - Amministrazione in Cammino

Il nostro Ordinamento penitenziario (d’ora in poi O.P.), nel rispetto dei principi e dei diritticostituzionalmente garantiti, assegna grande rilevanza al mantenimento delle relazioni familiari. Lafamiglia è presente nell’ordinamento penitenziario come “soggetto verso cui il detenuto ha diritto dirapportarsi”. Essa è considerata come risorsa nel percorso di reinserimento sociale del reo edinserita tra gli elementi del trattamento individuale 3 . Durante il periodo detentivo i rapporti con lafamiglia svolgono un importante supporto al percorso rieducativo del reo, e influiscono in modoincisivo sull'eventuale esito del reinserimento nella società. Infatti, l'incontro frequente con ifamiliari, il ricevere da loro lettere e pacchi alimentari, è un elemento rassicurante per il detenuto,che riduce il senso di abbandono e lo induce a ritenere transitoria la sua situazione, tenendo vive lesue aspettative di vita futura. Il Regolamento penitenziario europeo sancisce che “…ogni sforzodeve essere fatto per assicurare che i regimi degli istituti siano regolati e gestiti in maniera da: (…)mantenere e rafforzare i legami dei detenuti con i membri della loro famiglia e con la comunitàesterna al fine di proteggere gli interessi dei detenuti e delle loro famiglie” 4 . Gli effetti, quindi,della detenzione non si producono solo nei confronti del detenuto, ma purtroppo riguardano anche ifamiliari che sono stati definiti “vittime dimenticate” 5 .Le pagine che seguono rappresentano un'analisi dei vari istituti previsti dalla normativapenitenziaria per il mantenimento delle relazioni familiari. Prima di evidenziare le previsionipresenti nell'ordinamento penitenziario in tema di relazioni tra detenuti e familiari, verrà delineatoper sommi capi l'evoluzione del ruolo che è stato riconosciuto alla famiglia all'interno dellanormativa penitenziaria, a partire dal regolamento per gli istituti di prevenzione e pena del 1931,emanato durante l’amministrazione del ministro Rocco, e rimasto in vigore fino alla riformapenitenziaria del 1975. La trattazione proseguirà seguendo i cambiamenti legislativi intercorsi adopera della legge Gozzini, della legge n. 165 del 1998, della legge n. 40 del 2001 sulle detenutemadri e della recentissima legge n. 2568 del 30 marzo 2011 a tutela del rapporto tra detenute madrie figli minori. Infine ci si soffermerà sulle modifiche apportate dal nuovo regolamento diesecuzione (d’ora in poi Reg. Esec.), approvato con D.P.R. n. 230 del 2000 con il preciso intento dimigliorare alcuni aspetti del regime penitenziario, tra cui in particolare quello dei rapporti con lafamiglia, in adeguamento alle normative comunitarie ed internazionali.3 Cfr. Art. 1.5, Parte introduttiva, dell’O.P..4 Cfr. Art. 2, Parte quarta, Obiettivi del trattamento e regime penitenziario, Regole penitenziarie europee, Regoleminime per il trattamento dei detenuti, (Raccomandazione Comitato dei Ministri della Comunità Europea 12 febbraio1987).5 Cfr. J. Matthews, Forgotten victims. How prison affects the family, London, NACRO, 1983; C. Albano, La famigliadel detenuto come vittima, in Rivista di Servizio Sociale, 4/1985, p. 32.