sommario - Istituto Europeo di Design
sommario - Istituto Europeo di Design
sommario - Istituto Europeo di Design
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Politica Interna<br />
La gestione<br />
delle risorse umane<br />
nella pubblica<br />
amministrazione:<br />
la formazione<br />
BETTINA MOTTURA<br />
1. Una nuova legge per la Pubblica<br />
amministrazione<br />
All’apertura della<br />
tre<strong>di</strong>cesima sessione del<br />
Comitato permanente della<br />
decima Assemblea nazionale<br />
del popolo, il 25 <strong>di</strong>cembre 2004,<br />
Zhang Bolin –Ministro del personale-<br />
ha sottoposto all’esame dei<br />
membri del Comitato una Proposta<br />
<strong>di</strong> legge sulla funzione pubblica,<br />
frutto <strong>di</strong> quattro anni <strong>di</strong> lavori<br />
preparatori. La legge consta <strong>di</strong><br />
20 titoli e 103 articoli relativi alla<br />
gestione del personale delle Amministrazioni<br />
pubbliche statali,<br />
nell’ambito <strong>di</strong> materie quali reclutamento,<br />
valutazione, incarichi<br />
e destituzioni, premi, <strong>di</strong>sciplina e<br />
punizioni, formazione,<br />
pensionamento. Per la prima volta<br />
la Repubblica popolare cinese<br />
si accinge a adottare una legge<br />
inerente la gestione della carriera<br />
dei funzionari pubblici, benché<br />
la materia in questione fosse<br />
stata regolamentata fin dal 1993<br />
me<strong>di</strong>ante le Norme provvisorie sui<br />
funzionari statali e i successivi regolamenti<br />
1 .<br />
Il testo della proposta <strong>di</strong> legge non<br />
è stato ancora reso pubblico, ma<br />
notizie ufficiali in<strong>di</strong>cano che esso<br />
sarebbe coerente con le norme<br />
precedenti, pur contenendo alcuni<br />
elementi <strong>di</strong> novità. I tempi <strong>di</strong> adozione<br />
della Legge sulla funzione<br />
pubblica sono incerti, anche se Liu<br />
Lijun, funzionaria dell’Ufficio per<br />
la formazione della Direzione per<br />
la gestione dei funzionari pubblici<br />
del Ministero del personale, intervistata<br />
da chi scrive, ha avanzato<br />
l’ipotesi che il testo possa<br />
essere approvato prima dell’estate<br />
del 2005 2 .<br />
Fin dal 1987 l’efficienza dell’amministrazione<br />
pubblica era stata<br />
annoverata tra i fattori in<strong>di</strong>spensabili<br />
per orientare i cambiamenti<br />
dell’economia, per affrontare le<br />
<strong>di</strong>fficoltà derivate dalla realizzazione<br />
del socialismo <strong>di</strong> mercato<br />
e, in<strong>di</strong>rettamente, legittimare le<br />
scelte e l’operato del PCC. Il rapporto<br />
<strong>di</strong> Zhao Ziyang, allora segretario<br />
del Partito, al XIII Congresso<br />
nazionale del PCC reclamava<br />
una più chiara definizione<br />
22