(Allegato A alla DCP nn. 48/20422 del 01/04/2009) (.pdf

PROVINCIA DI FERRARA
Appendice 1
Allegato A alla deliberazione di C.P. nn. 48/20422 del
1/04/2009
Quadro Conoscitivo
Verifica e adeguamento normativo
Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti
Approvazione ai sensi dell’art. 28 della L.r. 28.01.2003 n.1

SERVIZIO RISORSE IDRICHE E
TUTELA AMBIENTALE
PROVINCIA DI FERRARA
AGENZIA DI AMBITO
PER I SERVIZI
PUBBLICI DI FERRARA
Osservatorio Provinciale Rifiuti Ferrara
Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
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RAPPORTO OPR 2007
INDICE
Capitolo 1- Politiche di gestione dei rifiuti
1.1 Inquadramento generale con particolare riferimento al quadro normativo
1.2 Il Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti di Ferrara
1.3 Il programma provinciale di gestione degli imballaggi e rifiuti di
imballaggio
1.4 Programma provinciale di gestione dei rifiuti contenenti PCB
Capitolo 2- RIFIUTI URBANI
2.1Il servizio di Gestione dei Rifiuti Urbani
2.2 Analisi dei flussi di produzione dei RU
2.3 La situazione impiantistica di smaltimento e recupero dei rifiuti urbani e
speciali assimilabili agli urbani
2.4 Andamento della produzione dei Rifiuti Urbani
2.5 Analisi di benchmarking sulla produzione dei rifiuti urbani
2.6 Uso del territorio e tutela ambientale
2.7 Casi studio su sistemi di raccolte differenziate e certificazione qualità
Capitolo 3- RIFIUTI SPECIALI
3.1 La gestione dei Rifiuti Speciali
3.2 Flussi particolari di rifiuti
Capitolo 4- INDICATORI SETTORE DEI RIFIUTI
4.1 Indicatori RU
4.2 Indicatori RS
ALLEGATI
A- ELENCO IMPIANTI DI SMALTIMENTO-RECUPERO
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B- INDAGINI FLUSSI PARTICOLARI RS (C&D, AUTODEMOLITORI,
SELEZIONE RS ASSIMILABILI)
C- LA RACCOLTA DEL VETRO BIANCO NEL COMUNE DI FERRARA (SVILUPPO
PROGETTO RACCOLTE DEL VETRO)
D- ANALISI RACCOLTE MULTIMATERIALI: I SISTEMI MULTIMATERIALI A
CONFRONTO CON I MONOMATERIALI (ANALISI COSTI-BENEFICI)
E- PROGETTI PILOTA PER LO SVILUPPO DI UN SISTEMA AVANZATO DI
RACCOLTE DIFFERENZIATE (POGGIORENATICO-MIRABELLO) –
RACCOLTE DIFFERENZIATE DEI RIFIUTI BIODEGRADABILI – SISTEMI A
CONFRONTO
F- I SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE E CERTIFICAZIONE QUALITA’
(POGGIORENATICO): IL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE APPLICATA
ALLA FILIERA DEL RECUPERO DEI RIFIUTI DI IMBALLAGGIO
Osservatorio Provinciale Rifiuti Ferrara
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Indice degli Autori
Il presente documento, realizzato nell’ambito dell’attività dell’Osservatorio Provinciale Rifiuti
(OPR) dall’Agenzia di Ambito per i servizi pubblici di Ferrara in collaborazione con il servizio
RITA della Provincia di Ferrara, rappresenta la seconda edizione del rapporto Rifiuti della
Provincia di Ferrara.
L’ Agenzia di Ambito per i Servizi Pubblici di Ferrara -ATO 6, costituita dai 26 Comuni e dalla
Provincia di Ferrara nel 27 marzo 2002, sulla base della Legge regionale 6 settembre 1999 n.
25, esercita tutte le funzioni spettanti ai Comuni relativamente all'organizzazione e
all'espletamento della gestione dei servizi pubblici ad essa assegnati, ma non può svolgere
attività di gestione dei servizi medesimi.
L’OPR è stato istituito nel maggio 2004, composto da un coordinatore (dirigente servizi RITA-
Provincia di Ferrara, da un comitato tecnico presieduto dal direttore dell’Agenzia di Ambito per
i servizi pubblici di Ferrara e da un Comitato istituzionale presieduto dall’Assessore
all’Ambiente della Provincia di Ferrara, in linea con le azioni del Piano Provinciale di Gestione
dei Rifiuti.
Il Rapporto è stato realizzato inoltre con la collaborazione dei componenti del Comitato Tecnico
dell’OPR di Ferrara.
Ha collaborato, inoltre, alla stesura degli allegati del rapporto l’ing. Fabia Ferraioli, che ha
messo a disposizione la propria tesi dal titolo “Implementazione dei servizi Ambientali per
il territorio comunale di Ferrara e loro reingegnerizzazione”, per il percorso di MaSTeM
in apprendistato di alta formazione, previsto dal Master di I° livello in ambiente e risorse
rinnovabili dell’Università di Ferrara, Tutor didattico Prof. Giuseppe Vaccari, svolto all’interno
dell’Ufficio Tecnico dell’Area Servizi Ambientali di HERA Ferrara, Tutor Aziendale Ing. Alberto
Santini.
Capitolo 1-Politiche di gestione dei rifiuti
a cura di
Rosalba Martino (Agenzia di Ambito per i servizi pubblici di Ferrara - ATO 6)
Capitolo 2-RIFIUTI URBANI
a cura di
Rosalba Martino (Agenzia di Ambito per i servizi pubblici di Ferrara - ATO 6)
Mario Sunseri (Provincia di Ferrara)
Hanno collaborato
Alex Barboni e Roberto Spiandorello (AREA s.p.a.)
Elga Baldini (Soelia s.p.a.)
Enrico Merlo (Hera Ferrara s.r.l.)
Umberto Cazzola (CMV servizi s.r.l.)
Capitolo 3-RIFIUTI SPECIALI
a cura di:
Rosalba Martino (Agenzia di Ambito per i servizi pubblici di Ferrara - ATO 6)
Osservatorio Provinciale Rifiuti Ferrara
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Capitolo 4: INDICATORI SETTORE DEI RIFIUTI
a cura di:
Rosalba Martino (Agenzia di Ambito per i servizi pubblici di Ferrara - ATO 6)
ALLEGATI
Rifiuti Speciali
a cura di:
Rosalba Martino (Agenzia di Ambito per i servizi pubblici di Ferrara - ATO 6)
Casi studio su sistemi di raccolta
a cura di:
Rosalba Martino (Agenzia di Ambito per i servizi pubblici di Ferrara - ATO 6)
Mario Sunseri (Provincia di Ferrara)
Hanno collaborato
Umberto Cazzola (CMV servizi S.r.l.)
Ing. Fabia Ferraioli (Tesista percorso MaSTeM in apprendistato di alta formazione, previsto dal
Master di I° livello in ambiente e risorse rinnovabili dell’Università di Ferrara
Prof. Giuseppe Vaccai (Tutor didattico MASTeM – Università Ferrara)
Ing. Alberto Santini (tutor Aziendale MASTeM-HERA Ferrara)
I Sistemi di Gestione Ambientale e certificazione di qualità
a cura di:
Rosalba Martino (Agenzia di Ambito per i servizi pubblici di Ferrara - ATO 6)
Mario Sunseri (Provincia di Ferrara)
Hanno collaborato
Umberto Cazzola (CMV servizi S.r.l.)
Daniela Tassinari (CMV servizi S.r.l.)
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Bibliografia
HOUSEHOLD AND MUNICIPAL WASTE: COMPARABILITY OF DATA IN EEA MEMBER
COUNTRIES - EUROPEAN ENVIRONMENT AGENGY, Aprile 2000
RAPPORTO RIFIUTI 2004 - APAT-ONR, dicembre 2005
RAPPORTO RIFIUTI 2005 – APAT-ONR, dicembre 2006
RAPPORTO RIFIUTI 2006 – APAT-ONR, dicembre 2007
RAPPORTO 2006-gestione dei rifiuti Emilia Romagna- ARPA-ER, presentato ad Ecomondo
2006
LA GESTIONE DEGLI IMBALLAGGI E RIFIUTI DI IMBALLAGGIO – ARPA-ER, giugno 2006
LA GESTIONE DELLE APPARECCHIATURE ELETTRICHE ED ELETTRONICHE IN EMILIA
ROMAGNA – ARPA-ER, giugno 2006
LA GESTIONE DEI RIFIUTI IN EMILIA ROMAGNA REPORT 07 - ARPA-ER
LA GESTIONE E L’EFFICIENZA DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA DEI RIFIUTI IN
EMILIA-ROMAGNA-Studio e Linee Guida per un modello atto ad implementarne la
potenzialità alle varie scale territoriali- Progetto di Studio tra Regione Emilia-Romagna e
Università di Bologna – Polo Didattico di Rimini – Cdl in Tecnologie chimiche per l’ambiente e
per la gestione dei rifiuti su.
Programma generale di prevenzione e gestione degli imballaggi e dei rifiuti di
imballaggio- Relazione generale consuntiva 2006 – CONAI
Piano specifico di prevenzione e gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio-
Piano 2008- CONAI
Efficacia economica e quali-quantitativa dei nuovi modelli di raccolta differenziata
integrata in relazione all’obiettivo di riduzione della produzione dei RU- A. Tornavacca,
Scuola Agraria del Parco di Monza
FONDAMENTI DEI SISTEMI DI TRACCIABILITÀ NELL’AGROALIMENTARE-INCICOD,
ISTITUTO PER LE IMPRESE DI BENI DI CONSUMO, CENTRO PER LA DIFFUSIONE DEL SISTEMA
EAN
TRACCIABILITA’ DI FILIERA A GARANZIA DELLE PRODUZIONI AGROALIMENTARI-
UNIONCAMERE
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Capitolo 1
POLITICHE DI GESTIONE DEI RIFIUTI
1.1 Inquadramento generale con particolare riferimento al
quadro normativo
A dieci anni dall’emanazione del D.lgs22/97 (c.d. Decreto Ronchi), in recepimento di tre
direttive CE sui rifiuti, abbiamo assistito a profondi cambiamenti nell’organizzazione e gestione
dei rifiuti, rispetto ad un passato fatto di gestione delle emergenze e ricorso allo smaltimento
in discarica.
Il ciclo integrato dei rifiuti, risulta tra i principi innovativi del decreto Ronchi, basato su:
• lo sviluppo della raccolta differenziata per sottrarre dal circuito di smaltimento i rifiuti
recuperabili;
• il divieto di trattare i rifiuti in impianti di incenerimento senza recupero di energia
(rispettando il principio che il rifiuto è anche una risorsa energetica)
• la previsione di una “rete integrata” di impianti di trattamento/smaltimento dei rifiuti in
grado di garantire l’autosufficienza dello smaltimento a livello di ambito territoriale (di
norma coincidente con la Provincia) e la riduzione della movimentazione degli stessi
rifiuti
• la riduzione dell’utilizzo delle discariche, intese come fase residuale dello smaltimento
dei rifiuti.
Il Titolo II del D.Lgs. 22/97 "Gestione degli imballaggi", recependo la Direttiva 94/62/CE sugli
imballaggi e i rifiuti di imballaggio, ha inoltre introdotto nel nostro ordinamento una articolata
disciplina volta a prevenire l’impatto sull’ambiente degli imballaggi, ad aumentare il loro
recupero e individuare i criteri per la loro fabbricazione, prevedendo la costituzione del
Consorzio Nazionale Imballaggi (CONAI) e dei Consorzi di Filiera per le varie frazioni
merceologiche, con la partecipazione dei produttori e degli utilizzatori, creando un sistema per
la corretta gestione dei rifiuti di imballaggio, al fine di perseguire gli obiettivi di recupero e
riciclo.
Il decreto legislativo 22 del 1997 ha dettato pure disposizioni in tema di pianificazione per la
gestione dei rifiuti: con l’art. 22 stabilisce che le Regioni predispongano piani regionali
coordinati con altri piani di competenza regionale; a norma dell’art. 23 la gestione dei rifiuti
urbani deve essere effettuata in ambiti territoriali ottimali (ATO), di norma coincidenti con la
provincia.
Nella Regione Emilia Romagna la circoscrizione degli ATO, con la l.r. 25/99, è stata confermata
coincidente con il territorio provinciale. Attraverso tali ambiti la Regione, oltre che
all’adempimento di quanto previsto per i rifiuti, provvede anche in tema di servizio idrico
integrato, ai sensi dell’art. 9 della legge n.36/1994.
Dal 29 Aprile 2006 la normativa in materia ambientale ha subito una profonda
trasformazione per l’entrata in vigore del decreto legislativo n. 152/2006,
introducendo una vasta serie di novità in materia di Valutazione Impatto Ambientale,
Valutazione Ambientale Strategica e Autorizzazioni Integrate Ambientali, inquinamento idrico, rifiuti e
bonifiche, inquinamento atmosferico e danno ambientale e abrogando diverse norme di settore, tra cui il c.d.
decreto Ronchi.
Il decreto legislativo n. 152/2006, adottato dal Governo su delega del Parlamento con la legge
n. 308 del 15 dicembre 2004 per il riordino, il coordinamento, e l’integrazione ambientale e
misure di diretta applicazione, è tuttora soggetto a provvedimenti di proroghe e modifiche.
E’ da citare quindi il decreto legislativo 284/2006 che va a pianificare l’adozione in “via
prioritaria” delle modifiche per la parte terza in materia di difesa del suolo e acque e la parte
quarta in materia di rifiuti e bonifiche.
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Sono stati quindi eliminati i termini, originariamente previsti dal decreto legislativo, per
l’emanazione dei decreti attuativi della parte terza (30 novembre 2006) e della parte quarta
(31 gennaio 2007), le uniche disposizioni operative del decreto riguardano la soppressione
dell’Autorità di vigilanza sulle risorse idriche e sui rifiuti, per cui vengono temporaneamente
ricostituiti il Comitato di vigilanza sulle risorse idriche e l’Osservatorio Nazionale Rifiuti, la
proroga all’esistenza delle Autorità di bacino, in quanto non vi è stata la definizione dei distretti
idrografici e la proroga da 6 a 12 mesi per l’adeguamento dello statuto del CONAI.
Tra le novità del nuovo decreto legislativo sono da citare:
- le istituzioni delle ATO, che dovranno essere opportunamente disciplinate dalle Regioni (nel
caso dell’Emilia Romagna si dovrà intervenire con l’adeguamento alla L.r.25/99);
- le nuove definizioni di raccolta differenziata e obiettivi da raggiungere, che stravolgono il
previgente assetto normativo;
- un nuovo regime di tariffazione, subordinato all’emanazione di un decreto attuattivo.
Gli obiettivi di raccolta differenziata da raggiungere sono:
- 35 % entro il 31/12/2006
- 45% entro il 31/12/2008
- 65% entro il 31/12/2012
Il Governo si è impegnato a rivedere, ove e per quanto necessario, con ulteriori decreti
legislativi correttivi, la disciplina del decreto legislativo n. 152 del 2006,
Il 16 gennaio 2008 è stato firmato dal Presidente della Repubblica il correttivo “unificato” alla
legge, nel quale vengono accorpate le modifiche contenute nei testi correttivi (secondo e terzo)
decaduti per il mancato rispetto dei tempi stabiliti dalla legge delega 308/2004: il decreto
legislativo n. 4 del 16/01/2008, pubblicato sulla GU serie generale n. 24 del 29/01/08.
Con l’emanazione del correttivo unificato, attraverso le modifiche degli artt. 183 (definizioni) e
186 (terre e rocce da scavi), si è inteso sanare le procedure di infrazione comunitarie contro lo
Stato italiano, circa la pregressa normativa di recepimento della direttiva 75/442/CEE in
materia di rifiuti, con particolare riguardo alla nozione di sottoprodotto ed alla disciplina delle
terre e rocce da scavo.
L’articolo 2 del sopraccitato Decreto Legislativo, articolato in 47 commi, modifica in modo
sostanziale la parte quarta del DLGS 152/06 in materia di rifiuti, anche se molto è rimesso a
decreti (ministeriali) attuativi.
Dovranno, infatti, essere definiti: la disciplina dei centri di raccolta per il raggruppamento
differenziato di frazioni omogenee di rifiuti; il sistema informatizzato per la tracciabilità dei
rifiuti, il certificato di avvenuto smaltimento, l’iscrizione all’Albo dei gestori dei commercianti ed
intermediari dei rifiuti; la determinazione dei criteri quali-quantitativi per l’assimilazione agli
urbani degli speciali; le modalità organizzative dell’Osservatorio Nazionale Rifiuti; l’adozione di
schemi tipo di statuto per i vari consorzi creati per la raccolta e riciclaggio di particolari
categorie di rifiuti (imballaggi, batterie, oli minerali e vegetali, polietilene); la disciplina
agevolata per i distributori di Apparecchiature Elettriche ed Elettroniche per lo stoccaggio e
trasporto dei relativi rifiuti; la gara dell’Autorità d’Ambito (ATO) per la gestione del Servizio di
Gestione dei Rifiuti Urbani.
Ci sono però alcune modifiche che avranno nell’immediato, ossia entro un anno, una
sostanziale modifica delle strategie di pianificazione e programmazione del servizio di gestione
dei rifiuti urbani.
Le novità riguardano in particolare la modifica dell’art. 183 comma1, lett. f), in merito alle
raccolte differenziate della frazione organica, e dell’art. 195, che sostituisce il comma 2, lett.
e), in merito alle competenze dello Stato sui criteri di assimilazione e relativo sistema di
tariffazione.
Con la modifica dell’art. 183 viene, infatti, reintrodotta la definizione di raccolta differenziata
contenuta nel DLGS 22/97, ossia la raccolta idonea a raggruppare i rifiuti urbani in frazioni
merceologiche omogenee compresa la frazione organica umida, destinata al riutilizzo, al riciclo
ed al recupero di materia.
A questo dispositivo però si aggiunge che la frazione organica umida deve essere raccolta
separatamente o con contenitori a svuotamento riutilizzabili o con sacchetti biodegradabili
certificati.
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Il Dlgs 152/06 aveva introdotto nuovi criteri di assimilazione (escludendo certe tipologie
produttive), tale situazione era stata momentaneamente congelata dalla finanziaria 2007, in
quanto all’art. 1, comma 184 lett. b) stabiliva che avrebbero continuato ad applicarsi le
disposizioni previste dal previgente D.lgs 22/97.
Con il correttivo unificato all’art. 2 comma 26) viene sostituito l’art. 195, comma 2, lettera e).
Spetta pertanto allo Stato di definire i criteri quali-quantitativi dei Rifiuti Speciali Assimilabili
agli Urbani, ed entro un anno dall’emanazione del decreto legislativo n. 4 del 16/01/2008, ai
rifiuti assimilati si applica esclusivamente una tariffazione per le quantità conferite al servizio
pubblico, a tale tariffazione si applica una riduzione in proporzione ai quantitativi di rifiuti
assimilati avviati a recupero, tramite soggetto diverso dal gestore del servizio pubblico.
Il medesimo paragrafo modifica l’esclusione dei rifiuti assimilabili agli urbani a quelli che si
formano nelle aree produttive, compresi i magazzini di materie prime e di prodotti finiti, ad
eccezione dei rifiuti prodotti negli uffici, nelle mense, negli spacci, nei bar e nei locali al servizio
dei lavoratori o comunque aperti al pubblico; allo stesso modo, non sono assimilabili ai rifiuti
urbani i rifiuti che si formano nelle strutture di vendita con superficie due volte superiore a
rispettivamente: 150 mq. nei comuni con popolazione residente inferiore a 10.000 abitanti e
250 mq. nei comuni con popolazione residente superiore a 10.000 abitanti.
A questo si aggiungono le novità introdotte dalla finanziaria 2007 che prevede per le parti che
riguardano in particolare la “gestione integrata” dei rifiuti urbani:
- gli incentivi pubblici finalizzati esclusivamente alla promozione delle fonti rinnovabili, così
come previsto dall’art. 2 della direttiva 2001/77/CE (sono pertanto esclusi i termovalorizzatori
ad eccezione di quelli già autorizzati);
- gli obiettivi quantitativi e temporali della raccolta differenziata, che se non venissero raggiunti
la Regione dovrà intervenire, previa diffida, con un commissario ad acta.
Gli obiettivi di raccolta differenziata sono:
31 dicembre 2007 con il 40%;
31 dicembre 2009 con il 50%;
31 dicembre 2011 con il 60%.
Per gli anni successivi al 2011 gli obiettivi minimi di raccolta differenziata verranno determinati
con opportuno decreto ministeriale.
In quest’ultimo dispositivo viene stabilito, inoltre, di rendere concretamente realizzabile
l’obiettivo dei “Rifiuti Zero”.
Si deve evidenziare che l’obiettivo “Rifiuti Zero” è inapplicabile e praticamente irraggiungibile,
principio coniato da Paul Connet, che è diventato uno slogan diffuso da una certa corrente
ambientalista.
L’introduzione di tale principio in un dispositivo tecnico risulta un fatto alquanto insolito e
comunque preoccupante, ai fini delle attività di programmazione e pianificazione (principio che
dovrebbe essere preso in considerazione nella propria programmazione ma paradossalmente
inapplicabile).
L’introduzione di nuove politiche di gestione dei rifiuti, che prevedono elevati obiettivi di
raccolta differenziata e l’esclusione dalla privativa delle attività produttive e di certe unità di
vendita, comporterà con ogni probabilità da parte delle Aziende una riorganizzazione dei servizi
con ulteriori oneri in capo ai cittadini, senza per questo avere necessariamente dei reali
benefici ambientali.
La pianificazione della gestione “integrata” dei rifiuti deve sapere garantire i benefici ambientali
con costi sostenibili per la comunità, attraverso la valutazione del proprio Ciclo di Vita.
La Valutazione del Ciclo di Vita (Life Cycle Assessment) viene definito come un processo per
identificare i carichi ambientali associati ad un prodotto, processo o attività, passando
dall'estrazione e trasformazione delle materie prime, fabbricazione del prodotto, trasporto e
distribuzione, utilizzo, riuso, stoccaggio, riciclaggio, fino alla dismissione.
L’ LCA del sistema di gestione dei rifiuti stessi, costituisce quindi un giusto approccio
metodologico per l’analisi di sistemi integrati (strumenti già promossi dal previgente decreto
Ronchi).
Tali aspetti saranno approfonditi nei capitoli successivi del presente rapporto OPR.
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A completamento del quadro normativo in materia di rifiuti sono da citare i seguenti decreti
legislativi in materia di discarica, veicoli fuori uso, rifiuti di apparecchiature elettriche ed
elettroniche, rifiuti portuali e le norme che concorrono alla prevenzione della produzione dei
rifiuti, finalizzata alla promozione delle migliori tecnologie e/o delle tecnologie pulite.
Con l’emanazione del D.Lgs. 13 gennaio 2003, n. 36 in “Attuazione della Direttiva
1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti” e del decreto attuattivo DM del 13 marzo 2003,
successivamente modificato dal DM del 3 agosto 2005 relativo ai “Criteri di ammissione dei
rifiuti in discarica”, viene disciplinata integralmente la gestione in discarica dei rifiuti.
Il sopraccitato D.Lgs. 13 gennaio 2003, n. 36 è quindi improntato sulla filosofia della riduzione
del conferimento dei rifiuti in discarica imponendo una serie di requisiti più restrittivi rispetto a
quelli della normativa previgente quali ad esempio:
- la riduzione progressiva dello smaltimento in discarica della frazione organica
biodegradabile;
- l’obbligo al trattamento dei rifiuti prima di essere collocati in discarica;
- un nuovo regime autorizzativo per le discariche esistenti e nuove, con un rilevante peso
sulla gestione post-operativa;
- la predisposizione da parte dei gestori di piani finanziari, i quali tengono conto che “tutti
i costi derivanti dalla realizzazione dell’impianto e dall’esercizio della discarica,
comprese le garanzie finanziarie, dalla fase di chiusura e gestione post-operativa per un
periodo di almeno 30 anni, siano coperti dal prezzo applicato per lo smaltimento”.
Il decreto legislativo 36/2003 prevede inoltre che le Regioni, con apposito programma parte
integrate del Piano di Gestione dei Rifiuti, debbano stabilire le modalità per ridurre lo
smaltimento dei rifiuti biodegradabili (RUB) in discarica.
Il programma per la riduzione dei rifiuti biodegradabili in discarica è in fase di predisposizione
da parte della Provincia.
La limitazione al ricorso della discarica previsto dal Decreto Ronchi nel 1997 è stata anticipata
da una legge finanziaria del 1995 che, attraverso il principio di “chi inquina paga”, prevedeva il
pagamento di un tributo.
L’art. 3, commi 24-41, della legge 28 dicembre 1995, n. 549 introduce, infatti, una nuova
imposta sui rifiuti solidi, compresi i fanghi palabili, avviati in discarica o all’inceneritore senza
recupero di energia, al fine di ridurre la produzione dei rifiuti e favorire il recupero di materia
ed energia.
L’ammontare dell’imposta, ai sensi del comma 29, è fissato con legge regionale nell’ambito dei
parametri stabiliti dallo stesso comma. La Regione Emilia Romagna, con l’art. 44, comma 3,
della L.r. 14 aprile 2004, n. 7, aveva però attribuito alla Giunta regionale la competenza a
stabilire il detto ammontare, ma tale norma è stata dichiarata costituzionalmente illegittima (e
conseguentemente annullata) con sentenza della Corte costituzionale n.335 del 2005, perché,
trattandosi di tributo statale e non proprio della Regione, senza che rilevi, in contrario, la
devoluzione del relativo gettito alle regioni, si deve ritenere tuttora preclusa la potestà delle
Regioni di legiferare sui tributi esistenti e regolati da leggi statali, per cui la suddetta
disposizione legislativa illegittimamente attribuisce la determinazione dell’ammontare
dell’imposta ad un atto della Giunta anziché alla legge regionale.
Con l’occasione si rileva che il Governo aveva impugnato anche l’art. 47 della citata L.r. 7/04,
concernente il metodo tariffario. Questo ricorso, con la stessa sentenza, è stato dichiarato
«inammissibile per l’assenza di qualsiasi motivazione in ordine ai parametri costituzionali,
peraltro di dubbia pertinenza, meramente invocati dal ricorrente.»
Il tributo è dovuto alle Regioni, una quota del 10 per cento di esso spetta alle Province.
Il 20 per cento del gettito derivante dall'applicazione del tributo, al netto della quota spettante
alle province, affluisce in un apposito fondo della regione destinato a favorire la minore
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produzione di rifiuti e le attività di recupero, a realizzare la bonifica dei suoli inquinati, il
recupero delle aree degradate per l’avvio e il finanziamento delle agenzie regionali per
l’ambiente e l’istituzione e manutenzione delle aree naturali protette.
L’ammontare dell’imposta, come s’è detto è fissata annualmente con legge della regione (e
non più con delibera della Giunta regionale). Per i rifiuti smaltiti negli impianti di incenerimento
senza recupero di energia, per gli scarti ed i sovvalli di impianti di selezione automatica,
riciclaggio e compostaggio, nonché per i fanghi anche palabili, il tributo, ai sensi di quanto
disposto al comma 40, è dovuto nella misura del 20 per cento dell’ammontare annualmente
determinato .
La Regione Emilia Romagna ha provveduto a disciplinare l’applicazione del tributo speciale di
cui si tratta con L.r. 19 agosto 1996, n. 31, successivamente modificata dalle Leggi regionali
13 agosto 1999 n. 24, 13 novembre 2001 n. 38, 22 dicembre 2003 n. 30, 14 aprile 2004 n. 7
e 22 dicembre 2005 n. 23.
L’ammontare dell’imposta è stabilito dall’art. 13 della L. reg. n. 31/1996 e l’importo è
determinato moltiplicando il quantitativo di rifiuti conferiti, espresso in chilogrammi, per gli
importi indicati in vari commi dell’articolo, che sono stati più volte modificati da successivi
interventi legislativi. In particolare:
1) I commi 1, 2, 3, 4 e 5 sono stati sostituiti dall’art. 3 della L.r. n. 38 del 2001, sicché gli
importi sono stati tutti rideterminati a decorerre dal 2002;
2) La legge n. 7 del 2004, nell’ambito di una disciplina generale in materia ambientale, che
spazia dalla conservazione degli habitat naturali, all'uso del territorio, alla gestione delle risorse
idriche, ha disciplinato anche il tributo per il deposito in discarica dei rifiuti (art. 44, comma 1)
e la tariffa relativa al servizio idrico integrato e alla gestione dei rifiuti (art. 47). L’art. 44,
comma 1, ha aggiunto la lett. c) al comma 5 e il comma 6.bis.
Con la lettera c) è stata introdotta una aliquota di 25,82 euro ogni mille chilogrammi per i
rifiuti solidi urbani prodotti in ambiti territoriali ottimali diversi da quelli ove ha sede la
discarica o l’impianto di incenerimento senza recupero di energia, fatti salvi gli eventuali
accordi di pianificazione, stipulati sulla base della deliberazione della giunta regionale n. 278
del 22 febbraio 2000. Tale ulteriore provvedimento nasce dalla necessità, da parte della
Regione, di disincentivare l’avvio a smaltimento dei rifiuti urbani verso le discariche e/o
impianti di incenerimento senza recupero di energia, ubicati in ambiti territoriali diversi da
quelli di produzione dei rifiuti.
Col comma 6.bis (inserito dal comma 2 dell’art. 44) sono state individuate le attività di
recupero cui applicare la forma ridotta del tributo speciale. Il testo del comma è il seguente:
«Gli scarti ed i sovvalli di cui all’art. 3, comma 40, della legge 28 dicembre 1995, n. 549
(Misure di razionalizzazione della finanza pubblica) conferiti in discarica sono soggetti al
pagamento del tributo speciale nella misura del 20 per cento dell’ammontare stabilito dal
precedente comma 1, a condizione che i rifiuti o i prodotti ottenuti dalle succitate operazioni di
selezione automatica, riciclaggio e compostaggio siano effettivamente ed oggettivamente
destinati al recupero di materia o di energia. La Giunta regionale individua la percentuale
minima di recupero che gli impianti di selezione automatica, riciclaggio, recupero o
compostraggio devono raggiungere e le relative caratteristiche qualitative dei rifiuti, degli
scarti e dei sovvalli per poter usufruire del pagamento del tributo speciale in misura ridotta e
stabilisce le relative modalità di verifica, prevedendo altresì la tempistica di adeguamento.»
3) Recentissimamente, con l’art. 7, lett. e) della L. r. 22 dicembre 2005, n. 23, è stato
aggiunto il seguente comma 6.ter.
«Fermo restando quanto previsto dal comma 6 bis, sono soggetti al pagamento del tributo
speciale in misura ridotta, ai sensi dell’art. 3, comma 40 della legge n. 549 del 1995, gli scarti
e sovvalli provenienti da attività di recupero da cui derivano unicamente rifiuti o materiali che
non necessitano per il loro utilizzo di ulteriori trattamenti»
Questo comma è stato inserito, con emendamento presentato dalla Giunta regionale, durante
l’esame del progetto di legge da parte della Prima commissione consiliare e, dai lavori
preparatori, non risulta la motivazione.
La Giunta regionale, con delibera 29 dicembre 2005, n. 2318, ha emanato prime disposizioni in
materia e, in particolare, ha fissato, a far tempo dal 1° gennaio 2006, sulla base del livello
medio di sviluppo tecnologico attualmente presente negli impianti esistenti, la percentuale
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minima di recupero, nella misura del 40%, che deve essere raggiunta ai fini dell’applicazione
del tributo in misura ridotta.
In merito a quest’ultimo provvedimento regionale si ritiene di poter esprimere alcune
osservazioni.
La prima attiene ai contenuti generici del provvedimento e concerne, in particolare, la
percentuale di recupero stabilita per le attività di selezione automatica, riciclaggio e
compostaggio. Si tratta di una limitazione applicata ad una vasta gamma di impianti (con
finalità e processi produttivi diversi), per cui una generalizzazione del problema potrebbe
produrre l’effetto contrario rispetto alle finalità della legge medesima di ridurre lo smaltimento
dei rifiuti e favorire il recupero di materia ed energia.
La seconda riguarda le questioni economiche, che potrebbero avere ricadute sui costi del
servizio di gestione dei rifiuti urbani, visto che il gestore dell’impianto è il soggetto passivo
dell’imposta con l’obbligo di rivalsa verso il produttore dei rifiuti (il cittadino). La stessa legge
549/95 al comma 40 dell’art. 3 stabilisce che la maggiore spesa derivante dal pagamento del
tributo speciale costituisce un costo per il servizio di gestione dei rifiuti.
Con deliberazione di G.R.n. 509 del 10 Aprile 2006 la Regione ha stabilito i criteri di calcolo
della percentuale di selezione per gli impianti di compostaggio e produzione di Combustibile da
rifiuti (CDR), riservandosi di emanare successivamente gli indirizzi per gli impianti di selezione
dei rifiuti provenienti dalle raccolte multimateriale, in quanto era necessario svolgere ulteriori
approfondimenti - a tutt’oggi la direttiva non è stata ancora emanata.
La deliberazione n. 2318 del 29 dicembre 2005 per il suo contenuto generico e la direttiva
emanata successivamente, non sono riuscite a chiarire diversi aspetti legati alle tipologie di
impianti di selezione assoggettabili alla riduzione dell’ecotassa, con particolare riferimento alle
piattaforme del sistema consortile, come per esempio la complessa filiera della plastica, e del
multimateriale, che sul nostro territorio sono presenti come sistemi semi-automatici per il
conferimento dei rifiuti provenienti dalle raccolte differenziate dell’ambito provinciale.
Pare che la Regione, con le ultime accennate modifiche alla legge in materia di tributi speciali
in discarica e con le prime disposizioni emanate con la deliberazione n. 2318/2005 è
intervenuta in ritardo su un sistema ormai consolidato e a regime.
La gestione dei rifiuti urbani, infatti, è caratterizzato da un sistema integrato con le seguenti
finalità:
- garantire l’autosufficienza
- ridurre la movimentazione dei rifiuti stessi
- favorire il recupero di materia ed energia
- ridurre la dipendenza delle discariche.
I rifiuti, intesi quindi come una risorsa, devono essere avviati alle diverse possibili fasi di
trattamento: il riciclo per i materiali recuperabili, il recupero di energia sia attraverso gli
inceneritori che i bruciatori di CDR, lo smaltimento in discarica per i rifiuti residuali.
Le attività di riciclaggio e recupero dei rifiuti costituiscono quindi una fase importante del ciclo
integrato, il cui sviluppo, avvenuto in questo ultimo decennio, ha creato nuovi comparti
produttivi e nuovi soggetti nel “sistema integrato” presente sul territorio provinciale
(regionale).
Tali aspetti saranno approfonditi nei capitoli successivi del presente rapporto OPR.
Con Decreto Legislativo 24 giugno 2003, n. 209 l’Italia ha recepito la direttiva 2000/53/CE
relativa ai veicoli fuori uso.
L’Unione europea ha ritenuto però che tale provvedimento non sia stato emanato in coretto
recepimento della direttiva comunitaria, pertanto la Commissione europea ha avviato una
procedura di infrazione contro l’Italia stessa (2003/2204).
Il 23 febbraio 2006 il Consiglio dei Ministri ha quindi provveduto con l’approvazione delle
disposizioni correttive ed integrative al D.lgs 209/03 per il corretto recepimento della direttiva
comunitaria in materia di veicoli fuori uso.
La finalità di tale decreto è quella:
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a) di ridurre al minimo l'impatto dei veicoli fuori uso sull'ambiente, al fine di contribuire alla
protezione, alla conservazione ed al miglioramento della qualità dell'ambiente;
b) di evitare distorsioni della concorrenza, soprattutto per quanto riguarda l'accesso delle
piccole e delle medie imprese al mercato della raccolta, della demolizione, del trattamento e
del riciclaggio dei veicoli fuori uso;
c) di determinare i presupposti e le condizioni che consentono lo sviluppo di un sistema che
assicuri un funzionamento efficiente, razionale ed economicamente sostenibile della filiera di
raccolta, di recupero e di riciclaggio dei materiali degli stessi veicoli.
La situazione impiantistica relativa alle attività degli autodemolitori della provincia di Ferrara è
riportata al capitolo 3.
Il Dlgs 24 giugno 2003, n. 182, recepisce la direttiva della Comunità Europea n. 59/2000
relativa agli impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi ed i residui del carico.
Il Decreto, al fine di ridurre gli scarichi in mare, in particolare quelli illeciti, dei rifiuti e dei
residui del carico prodotti dalle navi che utilizzano porti situati nel territorio dello Stato,
stabilisce che tali residui debbano essere conferiti agli impianti portuali di raccolta da
realizzarsi nei porti (luogo o un'area geografica cui siano state apportate migliorie e aggiunte
attrezzature tali da consentire l'attracco di navi, pescherecci ed imbarcazioni da diporto, art. 2,
comma 1, lett. h) a cura dell’Autorità competente (l'Autorità portuale, ove istituita, o l'Autorità
marittima, art. 2, comma 1, lett. i).
L’obbligo riguarda sia i rifiuti prodotti dalle navi (i rifiuti, comprese le acque reflue e i residui
diversi dai residui del carico, ivi comprese le acque di sentina, prodotti a bordo di una nave e
che rientrano nell'ambito di applicazione degli allegati I, IV e V della Marpol 73/78, nonché i
rifiuti associati al carico di cui alle linee guida definite a livello comunitario per l'attuazione
dell'allegato V della Marpol 73/78, art. 2, comma 1, lett. c), sia i residui di carico (i resti di
qualsiasi materiale che costituisce il carico contenuto a bordo della nave nella stiva o in
cisterne e che permane al termine delle operazioni di scarico o di pulizia, ivi comprese le acque
di lavaggio -slop- e le acque di zavorra, qualora venute a contatto con il carico o suoi residui;
tali resti comprendono eccedenze di carico-scarico e fuoriuscite, art. 2, comma 1, lett. d).
I porti devono pertanto dotarsi di adeguati impianti di raccolta dei rifiuti, con oneri a carico del
gestore del servizio e lo smaltimento dei soli residui del carico devono essere posti a carico
delle navi che utilizzano tali impianti.
Deve essere inoltre previsto dall’Autorità portuale un programma per la gestione dei rifiuti
portuali, che dovrà essere valutato ed approvato dalla Regione e costituisce parte integrante
del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti - art. 5 del D.lgs 182/2003.
Le apparecchiature elettriche ed elettroniche dimesse - RAEE (elettrodomestici, nelle
TV, radio, apparecchiature per l’illuminazione, giocattoli, dispositivi medicali, distributori
automatici di bevande, ecc.) sono in continuo aumento e costituiscono un problema per
l’ambiente e la salute umana, in quanto contengono sostanze pericolose.
L’Unione Europea con la direttiva n. 95 del 2002 e la n. 96 del 2002 successivamente
modificata dalla direttiva n. 108 del 2003 ha stabilito le norme sulla restrizione dell’uso di
determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche e le modalità
di gestione, stabilendo i criteri per la raccolta e il trattamento a cui gli Stati Membri devono
adeguarsi.
La Direttiva RAEE recepita in Italia con il D.lgs n. 151 del 25 luglio 2005 dà il via libera
alla raccolta differenziata dei rifiuti tecnologici derivanti dal disuso delle apparecchiature
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elettriche dimesse e introduce il principio del “vuoto a rendere”, ossia del ritiro delle vecchie
apparecchiature al momento dell'acquisto delle nuove.
Ai produttori di apparecchiature elettriche impone inoltre l’obbligo di finanziare sistemi di
trasporto, trattamento, recupero e smaltimento finale dei rifiuti elettrici ed elettronici, pena
l’attribuzione di pesanti sanzioni amministrative.
Il decreto Legislativo 151 del 25 luglio
2005 “Attuazione delle direttive
2002/95/CE, 2002/96/CE e
2003/108/CE, relative alla riduzione
dell’uso di sostanze pericolose nelle
apparecchiature elettriche ed
elettroniche, nonché allo smaltimento
dei rifiuti”, prevede un nuovo sistema di
gestione dei RAEE, attraverso forme
consortili.
Il decreto prevede inoltre obiettivi di
recupero dei RAEE domestici ed
industriali.
In particolare la legge prevede:
per i RAEE domestici che i Comuni
istituiscano entro il 13 agosto 2006
(prorogato dalla legge 228/2006),
sistemi di resa gratuita presso centri di
raccolta degli apparecchi post-consumo
provenienti sia dai consumatori sia dai
Le imprese produttrici che operano a livello nazionale e/o
internazionale si sono organizzate in 11 consorzi, di cui 8
nati da associazioni di categoria facenti capo ad ANIE
(Federazione nazionale imprese elettriche ed
elettroniche):
Ecodom - elettrodomestici bianchi (Mie)
Ecoped - piccoli apparecchi domestici (Anie)
Ridomus – condizionamento – clima (Anie)
Valere – apparecchiature per la ristorazione collettiva
(Anie)
Remedi – telecomunicazioni, informatica, elettronica di
consumo (Anie)
Ecolight – apparecchi di illuminazione (Anie)
Ecolamp – sorgenti luminose (Anie)
Erp – European Recycling Platform (Anie)
Consorzio Ecor’lt – gestione RAEE domestici e
professionali, eccetto quelle di illuminazione
Ecocaffè – macchine per caffè e altre attrezzature ausiliare
da bar (Anima)
Ecoatsa – macchine professionali per la preparazione e la
cottura del cibo (Anima)
Fonte ARPA-Regionale
distributori. Questi ultimi dovranno garantire il ritiro gratuito delle apparecchiature usate a
fronte di un pari acquisto.
Per i RAEE professionali i produttori devono organizzare un sistema di raccolta a seconda dei
rifiuti “storici” o “nuovi”. Nel primo caso il produttore sarà chiamato ad assicurare la raccolta
solo nell’ipotesi in cui sia fornita una nuova apparecchiatura di tipo equivalente ed adibita alla
medesima funzione; per i RAEE “nuovi”, invece, dovranno essere gli stessi produttori,
eventualmente tramite terzi, ad assicurare la raccolta direttamente dai detentori.
Entro l’anno 2008 la gestione dei RAEE domestici da parte dei Consorzi attraverso un sistema
di centri di raccolta (Stazioni Ecologiche Attrezzate e piattaforme per la separazione dei RAEE
in cinque categorie) messi a disposizione dai comuni dovrebbe essere avviata, con possibili
risparmi dovuti ai ricavi erogati dai Consorzi per la gestione dei centri di raccolta, il trasporto e
trattamento in impianti specializzati, attualmente a carico dei cittadini.
La situazione sul servizio di raccolta dei RAEE domestici è riportata in modo dettagliato al
capitolo 2.
Precedentemente al recepimento della direttiva CE sui RAEE sono state emanate direttive per
la gestione di apparecchiature contenenti PCB.
Il piano provinciale contiene un programma per la dismissione di certe sostanze pericolose,
attraverso la bonifica delle apparecchiature che le contengono, il cui aggiornamento è riportato
al paragrafo 1.4.
Nel seguito si riporta in breve il quadro di riferimento normativo.
In Italia la prima regolamentazione organica riguardo la dismissione di dette sostanze risale al
D.P.R. 24 maggio 1988 n. 216 " Attuazione della direttiva CEE numero 85/467 recante sesta
modifica (PCB/PCT) della Direttiva CEE n. 76/769 concernente il ravvicinamento delle
disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alle
restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati
pericolosi, ai sensi dell'art. 15 della legge 16 aprile 1987, n. 183”. Successivamente il D.Lgs. n.
209 del 22 maggio 1999 ha recepito la direttiva 96/59/CE del Consiglio del 16 settembre 1996
concernente lo smaltimento di queste sostanze, con lo scopo di riavvicinare le legislazioni degli
stati membri sullo smaltimento controllato dei PCB, sulla decontaminazione e/o sullo
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smaltimento di apparecchi contenenti PCB e/o sullo smaltimento di PCB usati, in vista della
loro eliminazione completa.
Il D.Lgs. 22 maggio1999, n. 209 in “Attuazione della direttiva 96/59/CE relativa allo
smaltimento dei PCB e PCT”, a cui sono seguite ulteriori disposizioni tecniche emanate con il
D.M. 11 ottobre 2001 “Condizioni per l’utilizzo dei trasformatori contenenti PCB in attesa della
loro decontaminazione e dello smaltimento”, sviluppa un articolato impianto normativo e
procedurale che comprende fra l'altro:
- una nomenclatura di riferimento
- alcuni importanti strumenti operativi quali ad esempio l’inventario e i Programmi per la
decontaminazione e lo smaltimento degli apparecchi soggetti ad inventario e dei PCB in
essi contenuti, nonché quelli per la raccolta ed il successivo smaltimento degli
apparecchi contenenti PCB per un volume inferiore o pari a 5 dm 3 ;
L’inventario è costituito dalle comunicazioni a cui sono obbligati i detentori di apparecchi
contenenti PCB di volume superiore a 5 dm 3 da trasmettere ad ARPA.
I programmi indicano le misure da adottare per il conseguimento degli obiettivi della Direttiva
96/59/CE e del D.Lgs. n. 209/99 e costituiscono parte integrante dei piani regionali di gestione
rifiuti di cui al D.Lgs. n. 22/97.
Per completare il quadro generale in materia di rifiuti si devono inoltre enunciare le norme che
concorrono alla prevenzione della produzione dei rifiuti, finalizzata alla promozione delle
migliori tecnologie e/o delle tecnologie pulite.
Tali norme riguardano la Valutazione di Impatto Ambientale e le autorizzazione integrate
ambientali (AIA).
La VIA è stata introdotta a seguito dell'emanazione della direttiva 337/85/CEE concernente la
valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati. La direttiva
337/85 è stata modificata con la direttiva 97/11/CE. Le norme tecniche per la redazione degli
studi di impatto ambientale e la formulazione dei giudizi di compatibilità sono specificate nel
DPCM 27/12/88, successivamente modificato e integrato (per talune categorie di opere) dal
DPR 2 settembre 1999, n. 348 . Il 27 dicembre 1999 è entrato in vigore il DPCM 3 settembre
1999 in tema di VIA Regionale, che introduce nuove opere (e ne modifica altre) da sottoporre
alla procedura valutativa locale.
Per ciò che riguarda l’autorizzazione integrata ambientale è necessario citare la direttiva
96/61/CE che stabilisce una serie di regole comuni per il rilascio delle autorizzazioni alle
installazioni industriali in Europa.
La Direttiva IPPC (AIA) è stata recepita in Italia dal Decreto Legislativo 4 agosto 1999, n. 372
del (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Italiana n° 252 del 26/10/1999 ) e dai seguenti decreti
attuattivi:
• Decreto Ministeriale del 23 novembre 2001 (DM 23/11/01) pubblicato sulla G.U. del 13
febbraio 2002 (Supplemento ordinario n.29);
• Decreto Ministeriale del 26 aprile 2002 (DM 26/4/2002) "Modifiche al decreto
ministeriale 23 novembre 2001 in materia di dati, formato e modalità della
comunicazione di cui all'art. 10 del decreto legislativo n. 372 del 1999", pubblicato in
G.U. 31 maggio 2002;
• Decreto Ministeriale 31 gennaio 2005 relativamente all’emanazione delle linee guida per
l'individuazione e l'utilizzazione delle migliori tecniche disponibili, per le attività elencate
nell'allegato I del decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 372. (GU n. 135 del 13-6-2005-
Suppl. Ordinario n.107).
IPPC sta per Integrated Pollution Prevention and Control, ossia per Prevenzione e Riduzione
Integrata dell’Inquinamento, la legge di riferimento disciplina quindi il rilascio, il rinnovo e il
riesame dell'autorizzazione integrata ambientale degli impianti esistenti elencati nell’allegato 1
del decreto, nonché le modalità di esercizio degli impianti medesimi.
Con DECRETO LEGISLATIVO 18 febbraio 2005, n. 59 è stata recepita integralmente la
direttiva 96/61/CE relativa alla prevenzione e riduzione integrate dell'inquinamento, abrogando
il sopraccitato D.Lgs. 372/99, fatto salvo quanto previsto all’art. 4, comma 2.
Gli impianti esistenti e nuovi dovranno pertanto essere autorizzati dall’Autorità competente con
le modalità espresse dal medesimo decreto legislativo.
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Il principio cui è basata la legge sull’IPPC riguarda l’utilizzo delle cosiddette BAT (Best Available
Techniques), attraverso l’applicazione delle quali è possibile ottenere la riduzione
dell’inquinamento, nonché la riduzione di produzione dei rifiuti.
La Commissione Nazionale prevista ai sensi dell’art. 3 del D.lgs372/99 in materia di
Autorizzazioni Integrate ha istituito un gruppo tecnico ristretto sulla gestione dei rifiuti (GTR),
per la stesura delle linee guida sulle migliori tecnologie disponibili (BAT).
In riferimento alle attività di selezione dei rifiuti il GTR ha quindi redatto un documento tecnico
di riferimento alla realizzazione di impianti per la selezione dei rifiuti recuperabili,
recentemente approvato dal Ministro dell’Ambiente con decreto del 29 gennaio 2007
(pubblicato sulla GU. n. 130 del 7/06/2007-Supplemento Ordinario n. 133).
In allegato F vengono riportate le migliori tecnologie disponibili per gli impianti di selezione dei
rifiuti urbani e speciali assimilabili derivanti dalle raccolte differenziate e finalizzate.
Il Decreto Legislativo del 3 aprile 2006 n° 152 in materia ambientale e le successive modifiche
ed integrazioni, illustrato nelle pagine precedenti, introduce importanti modifiche all'assetto
normativo nazionale per la tutela dell'ambiente; in particolare, la Parte Seconda del medesimo
Decreto, introduce nuove disposizioni in materia di VIA, VAS e IPPC, a cui le regioni dovranno
adeguarsi.
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1.2 Il Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti di Ferrara
La regione Emilia-Romagna, con la L.R. n. 27/1994, ha emanato un’organica disciplina dello
smaltimento dei rifiuti, il cui Titolo II (art. 12-19) è stato dedicato alla raccolta differenziata, al
catasto e all’osservatorio dei rifiuti.
Con l’emanazione del decreto Ronchi la Regione Emilia Romagna ha provveduto ad adeguare la
disciplina in materia di rifiuti con la L.r. 21 aprile 1999, n. 3: “Riforma del sistema regionale e
locale”
Nella L.r. n. 3/1999 la gestione dei rifiuti è regolata dalla Sezione V del Capo III del Titolo VI,
con 12 articoli (dall’art. 125 all’art. 137), che si occupano pressoché di pianificazione della
gestione dei rifiuti.
Al riguardo si deve in primo luogo richiamare l’attenzione sull’art. 129, il quale modifica
profondamente la precedente disciplina regionale.
La Legge regionale n. 27/94, oltre che occuparsi di smaltimento dei rifiuti, dettava anche
disposizioni in merito alla pianificazione e programmazione, che si articolava a livello regionale
e provinciale (art. 4), con un ruolo integrativo ma sostanzialmente secondario delle Province. A
livello regionale venivano individuati il Piano territoriale regionale e il Piano regionale di settore
per lo smaltimento dei rifiuti tossici. Ora la legge di riforma del sistema regionale e locale
disegna un nuovo assetto della pianificazione in materia e assegna un ruolo di primo piano alle
Province. E’ significativa la modifica della rubrica della legge del 1994, che da “Disciplina dello
smaltimento dei rifiuti” diventa “Efficacia del Piano provinciale gestione rifiuti”. Le successive
modifiche apportate dal successivo comma 2 sono il riflesso dello spostamento del baricentro
della pianificazione settoriale in materia dalla Regione alla Provincia.
Infine, le numerose puntuali abrogazioni di norme della legge regionale del 1994, disposte dal
comma 3 dell’art. 129, rendono coerente la vecchia legge col nuovo assetto, sia pure
attraverso la discutibile tecnica dei ritagli, forse insuperabile in questo caso, dato il carattere di
legge-omnibus della L.r. 3/1999.
La Regione Emilia Romagna, in virtù dell’art. 126 della L.r. n. 3/99 individua nel Piano
Territoriale Regionale (PTR), nei Piani Territoriali di Coordinamento Provinciale (PTCP) e nei
Piani Provinciali di Gestione dei Rifiuti gli strumenti della pianificazione della gestione dei rifiuti.
Il PTR, previsto dall’art. 23 della L.r. n. 20/00-la nuova disciplina generale sulla tutela ed uso
del territorio-, è lo strumento programmatico che contiene indirizzi, obiettivi ed azioni che
devono essere specificati, approfonditi ed attuati dalla pianificazione provinciale e di settore. Il
PTCP è lo strumento di pianificazione che articola le linee di azione della programmazione
regionale sul territorio provinciale, costituisce la sede di raccordo e verifica delle politiche
settoriali da sviluppare nei diversi strumenti della pianificazione settoriale e, relativamente al
settore dei rifiuti, effettua sulla base delle tendenze evolutive assunte per i diversi settori
economici e per le diverse aree territoriali, un’analisi dell’andamento tendenziale della
produzione dei rifiuti, indicando possibili indirizzi di razionalizzazione della gestione degli stessi.
Il PPGR, quale Piano settoriale, contiene, nei limiti di quanto previsto dall’art. 128 della L.r. n.
3/99, quanto disposto dal d.lgs22/97.
Un’altro strumento di pianificazione della gestione dei rifiuti è il Piano di Ambito per
l’organizzazione del servizio di gestione dei rifiuti urbani, previsto dall’art. 17 della L.r. n.
25/1999 in attuazione dell’art. 23 del d.lgs22/97.
Per tenere conto dei principi delle politiche comunitarie in campo ambientale, basati sulla
riduzione della produzione dei rifiuti e sulla responsabilità condivisa tra produttori, utilizzatori e
gestori del prodotto, si rende necessaria una attività di pianificazione più complessa ed
articolata di quella sinora svolta, capace di cogliere le potenzialità offerte da strumenti di tipo
volontario negoziale e di certificazione ambientale, da attività di prevenzione, supporto e
divulgazione di tecnologie innovative e programmi di finanziamento finalizzati al miglioramento
del sistema di gestione dei rifiuti.
I criteri e gli indirizzi regionali per la pianificazione, approvati con DGR n. 1620 del 31 luglio
2001 prevedono che la gestione dei rifiuti deve perseguire, gli obbiettivi, già contenuti nel
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d.lgs22/97, di recupero di materia ed energia dai rifiuti e l'avvio a smaltimento delle frazioni
residue in condizioni di sicurezza.
I Piani provinciali devono essere formati in coerenza con i criteri e gli indirizzi regionali. La
direttiva regionale, quindi, completa e chiude il quadro normativo del Piano e dal punto di vista
della concretezza operativa costituisce il documento praticamente più rilevante.
Per i rifiuti urbani l'autosufficienza, all'interno di ciascun Ambito Territoriale Ottimale (ATO) e
la prossimità nello smaltimento rappresentano principi fondamentali della pianificazione.
L’autosufficienza rende quindi possibile la determinazione della potenzialità teorica
degli impianti di smaltimento necessari a far fronte alla domanda nell'ambito stesso
e nel periodo considerato; tale determinazione per la gestione dei rifiuti urbani è un
contenuto obbligatorio del PPGR.
Il principio dell’autosufficienza dell’ambito si applica soltanto ai rifiuti urbani e ai relativi
impianti di smaltimento, ma non può invece essere assunto come principio da utilizzare per la
definizione di un tetto massimo per le attività di recupero dei rifiuti urbani stessi.
Il principio dell’autosufficienza può però essere superato da accordi fra le Province ai sensi
dell’art 125, comma 2 della L.R. n. 3/99 e con le modalità previste dalla deliberazione di
Giunta Regionale n. 278/00 .
Le difficoltà insite nella valutazione dei flussi di rifiuti speciali avviati effettivamente a recupero,
dell'offerta di impianti di recupero e smaltimento in contesti geografici limitrofi e delle
modificazioni innescate dall'evoluzione tecnologica rendono lo sviluppo della pianificazione
estremamente più complesso rispetto a quello dei rifiuti urbani.
Per i rifiuti speciali, non essendo applicabile il principio dell’autosufficienza dell’Ambito, gli
obiettivi del Piano sono quindi rappresentati esclusivamente dalla massima diffusione delle
tecnologie di recupero e riciclo e dalla realizzazione di una adeguata rete di impianti e dal
rispetto del principio di prossimità.
La domanda di recupero e smaltimento espressa nell’ATO per i rifiuti speciali anche
pericolosi, articolata per quantità e categoria di rifiuto, può essere correlata con una
proposta di schema impiantistico. Tale schema può rappresentare, per gli operatori
privati, un riferimento per avanzare proposte impiantistiche finalizzate alla
costituzione di un sistema integrato di recupero e smaltimento, capace di limitare le
fasi di trasporto di tali categorie di rifiuto e di rispondere alle esigenze dei
produttori.
Nel contesto della pianificazione devono infine trovare una specifica collocazione alcune
tipologie di rifiuti che presentano aspetti particolarmente problematici in relazione sia alle loro
caratteristiche qualitative e quantitative, sia alla loro potenziale pericolosità. In particolare si
tratta dei rifiuti costituiti da beni durevoli dismessi, dei rifiuti da costruzione e demolizione, dei
rifiuti contenenti amianto, dei rifiuti contenenti PCB e degli Imballaggi e rifiuti da imballaggio.
La Provincia di Ferrara ha dovuto procedere in tempi brevi alla predisposizione del PPGR, in
anticipo rispetto all'adeguamento del PTCP previsto dalle recenti norme regionali, in quanto lo
strumento di programmazione risultava non conforme alle evoluzioni normative nel frattempo
intervenute -il piano infraregionale risale al 1991 ed è stato approvato dalla Regione nel '94-.
Si deve infine aggiungere che la Giunta provinciale, mentre erano già stati individuati i criteri e
gli indirizzi regionali per la pianificazione, sebbene non ancora formalmente approvati, con
deliberazione n. 259 del 24/07/2001, ha approvato due documenti preparatori al Piano, che
hanno contribuito a costituire il complesso dei parametri di riferimento del Piano medesimo;
essi sono: 1) il sistema integrato di gestione dei RU in Provincia di Ferrara- linee
programmatiche; 2) Proposta metodologica per la redazione del PPGR.
Dopo un lungo iter di approvazione iniziato nel 2002 con Deliberazioni di C.P. n. 101/101816 e
n. 100/101515 del 27 ottobre 2004 sono stati quindi approvati in forma definitiva
rispettivamente la variante al PTCP, per la parte relativa alla gestione dei rifiuti, ed il PPGR.
La scelta dello scenario di gestione dei rifiuti urbani a scala provinciale prevista nel PPGR è
stata operata confrontando una serie di alternative in riferimento a tre ipotesi, al fine di
definire le condizioni ottimali della rete impiantistica integrata per il recupero e lo smaltimento
dei rifiuti urbani in Provincia di Ferrara.
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Tale scelta è stata sviluppata nel rispetto delle norme di riferimento e dei principi contenuti
nell’ “Accordo di Programma Quadro” del 1998, stipulato dalla Provincia con gli attori del
servizio pubblico per la realizzazione degli interventi finalizzati all’organizzazione della gestione
dei rifiuti urbani.
Obiettivi principali dell'Accordo risultavano la riduzione delle produzione dei rifiuti, l'incremento
della raccolta differenziata, lo smaltimento dei rifiuti attraverso l'utilizzo di impianti di
termodistruzione e il ricorso alla discarica per lo smaltimento dei soli rifiuti che residuano da
operazioni di recupero, il recupero della frazione organica dei rifiuti per la produzione di
compost di qualità.
Gli obiettivi generali dello scenario di Piano sono:
- limitazione della necessità di movimentazione dei rifiuti urbani;
- garanzia dell'autosufficienza per lo smaltimento di rifiuti urbani non pericolosi
- determinazione della potenzialità degli impianti necessari per un periodo di tempo pari ad
almeno 10 anni
Lo scenario di Piano per la gestione dei rifiuti urbani prevede quindi:
− la stabilizzazione della produzione dei rifiuti nel medio periodo (fino al 2006) e la riduzione
della produzione nel lungo periodo;
− il raggiungimento della quota di raccolta differenziata pari al 40% a partire dal 2003;
− lo sviluppo delle pratiche di compostaggio per la valorizzazione della frazione organica e del
verde proveniente dalle raccolte differenziate ( 30.000 t/a circa);
− il divieto di conferire in discarica il RU_tal quale -in anticipo rispetto alla nuova legge sulle
discariche-d.lg36/03- e l’utilizzo dell’impianto esistente di Ostellato per la biostabilizzazione
del RU preselezionato nel periodo transitorio (fino al 2005);
− il ricorso alle stazioni di trasferenza e/o piattaforme ecologiche, previste dall'Accordo di
Programma del 1998, nelle aree di raccolta individuate nel piano di gestione dei rifiuti
(delimitazione dei sub-ambiti);
− l’avvio dell’impianto meccanico-biologico di Ostellato a partire dal 2006 per il trattamento
−
dei RU_tal quali prodotti dai comuni del basso ferrarese;
l’adeguamento dell’impianto di incenerimento di Canal Bianco e la contestuale chiusura di
via Conchetta a partire dal 2006 per lo smaltimento dei RU_tal quali provenienti dai comuni
dell’alto ferrarese e per il trattamento della frazione secca dei rifiuti provenienti
dall’impianto di Ostellato.
Il Piano prevede inoltre, per il governo del transitorio, ulteriori ampliamenti delle discariche
esistenti (Argenta, S.Agostino, Comacchio e Jolanda di S.).
A Piano adottato, avvenuto nel corso dell’anno 2003, si è verificato un ritardo nell’attuazione
dello scenario impiantistico tale da ipotizzare ulteriori ampliamenti di discariche -inizialmente di
400.000 t - per complessive 500.000 t e l’utilizzo della discarica ex 2B di Jolanda nel caso di
necessità.
Si deve evidenziare a tal riguardo che lo scenario di Piano è stato predisposto in base al flusso
di rifiuti registrati nel quinquennio 1996-2000, ipotizzando il raggiungimento della quota di
raccolta differenziata pari al 40% nel 2003 e l’entrata in funzione del “sistema integrato” nel
2006.
Il Piano prevede inoltre nelle discariche per rifiuti urbani la possibilità di conferire rifiuti speciali
per un tetto massimo di 60.000 t/a, che dovrebbero essere preventivamente autorizzate dalla
Provincia in funzione della capacità residua delle discariche stesse.
Il limite di conferimento dei rifiuti speciali è posto esclusivamente per le discariche per rifiuti
urbani, al fine di garantire il fabbisogno impiantistico per i rifiuti urbani nel periodo transitorio e
le attività di recupero a sostegno della raccolta differenziata.
A regime le discariche hanno invece la funzione di polmone per i fermi tecnici impianti e per lo
smaltimento dei rifiuti speciali non pericolosi.
Il PPGR definisce per i RU gli obiettivi generali e il sistema impiantistico in grado di garantire
l'autonomia d'ambito mentre il Piano d'Ambito di cui alla L.R.25/99, pianifica e programma le
attività necessarie per l'organizzazione dei servizi di gestione dei RU.
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Con la deliberazione n. 14 del 20/12/2004 dell’Assemblea dell’Agenzia di Ambito per i servizi
pubblici di Ferrara è stato approvato il Piano di Ambito di prima attivazione del servizio di
gestione dei rifiuti urbani articolato nel triennio 2005-2007.
Il Piano di Ambito di prima attivazione del servizio di gestione dei rifiuti urbani ha adeguato lo
scenario di Piano a quanto disposto dal PPGR, individuando un periodo transitorio di tre anni
(2005-2007) per l’avvio del “sistema integrato”.
Il Piano di Ambito di prima attivazione del SGRU, in linea con lo scenario del PPGR, entro l’arco
temporale dei prossimi tre anni, si è prefissato i seguenti obiettivi:
- implementare una gestione unitaria nell’ambito provinciale attraverso un processo di
uniformazione delle prestazioni degli attuali gestori del Servizio pubblico dei rifiuti
urbani;
- incrementare la raccolta differenziata per il raggiungimento della quota del 40%,
prevedendo anche un quantitativo significativo di organico di qualità da inviare
all’impianto di compostaggio di Ostellato;
- utilizzare le discariche provinciali principalmente per lo smaltimento dei rifiuti prodotti
nell’ambito provinciale, sino al pieno esercizio del nuovo inceneritore;
- utilizzare l’impianto meccanico-biologico di Ostellato per il processo di smaltimento dei
rifiuti urbani prodotti nei Comuni del basso-ferrarese;
- avviare al nuovo inceneritore di Ferrara, conclusi gli interventi di potenziamento, tutti i
rifiuti urbani prodotti nell’ambito provinciale ;
- passare a tariffa del Servizio in tutti i Comuni dell’ambito entro l’arco dei tre anni;
- uniformare le articolazioni tariffarie in tutti i Comuni serviti dal medesimo gestore.
Al fine di programmare le discariche per la gestione dei rifiuti urbani e i relativi flussi di
smaltimento (comprensivi dei rifiuti speciali assimilabili agli urbani) nel corso del 2006 è stato
inoltre approvato dall’assemblea dell’Agenzia di Ambito un accordo con i gestori degli impianti
per: l’ “Attuazione dello scenario del Piano Provinciale Gestione Rifiuti della Provincia
di Ferrara (P.P.G.R.): individuazione spazi discariche e flussi di smaltimento di rifiuti
urbani e rifiuti speciali”.
Sulla base dei flussi annuali e complessivi previsti dall’accordo,
l’Amministrazione Provinciale a partire dal gennaio 2006 ha adeguato le
autorizzazioni.
Nel corso del 2008, anno in cui si prevede l’avvio del nuovo inceneritore e l’aggiornamento del
PPGR, si dovrà procedere alla verifica dei contenuti dell’accordo.
Nel seguito si riporta lo stato di attuazione dell’accordo aggiornato al primo quadrimestre
2007, ultimo periodo di osservazione, allegato al resoconto sulla situazione impiantistica di
smaltimento dei rifiuti urbani e speciali assimilabili agli urbani disponibile sul sito dell’OPR
(http://www.provincia.fe.it/agenda21/speciali/opr/index.asp).
Le previsioni sul fabbisogno di smaltimento contenute nell’accordo prevedono:
- 336.000 tonnellate di rifiuti urbani da smaltire nelle discariche della Provincia di Ferrara
nel periodo 2005-2012 (nel 2009 dovrebbe entrare a regime il nuovo inceneritore di
Ferrara per soddisfare il fabbisogno di smaltimento dei RU dell’intero territorio
provinciale);
- 420.000 tonnellate per lo smaltimento dei rifiuti speciali assimilabili agli urbani nel
periodo 2005-2012 nelle discariche della Provincia di Ferrara;
- 150.000 tonnellate per lo smaltimento di rifiuti speciali non pericolosi (scorie) nel
periodo 2008-2012.
Il documento prevede quindi:
- una disponibilità di discariche al 1 gennaio 2005 di 165.000 tonnellate (tab.1)
- una disponibilità impiantistica di ulteriori 770.000 tonnellate nel periodo 2005-2012
(tab. 2)
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Il documento non comprende la discarica di AREA s.p.a. (V lotto di circa 200.000 tonnellate)
per soddisfare le situazioni di emergenza relative ai rifiuti abbandonati (Migliaro e Mesola)
Gestori
Potenzialità (t)
AREA Vallo II/III (parte circa 10.000 è stato utilizzato per rifiuti abbandonati) Jolanda 15.000
SICURA Comacchio 15.000
SOELIA Argenta 85.000
SITA Sant'Agostino 50.000
TOTALE Residui 165.000
Tabella 1: residui discariche al 1 gennaio 2005 (tabella in “Accordo discariche”)
GESTORI
Potenzialità (t)
SICURA (già autorizzato) 260.000
AREA (già autorizzato - conversione ex IIB a RU e RS) 320.000
CMV Nuovo ampliamento discarica (medio-lungo periodo RS e scorie) dal 2008 al 2012 * 190.000
Totale ampliamenti 770.000
* si individua come sito per la realizzazione della “nuova discarica” a servizio di Rifiuti Speciali e Scorie quello di
Sant’Agostino, salvo verifica della compatibilità ambientale del progetto specifico
Tabella 2: ampliamenti necessari per soddisfare il fabbisogno di smaltimento dei rifiuti urbani,
speciali assimilabili agli urbani e le scorie nel 2005-2012 (tabella in “Accordo discariche”)
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In tabella 3 vengono riportati i quantitativi di rifiuti urbani smaltiti nelle discariche in esercizio
nel territorio provinciale di Ferrara negli anni di osservazione (2005-2006), per un confronto
con i quantitativi previsti nel medesimo accordo.
Periodo
2005 previsioni
accordo
Discarica AREA
(RESIDUO VALLO, II-
III lotto ed ex 2B)
Discarica
SOELIA
(lotto
esistente)
Discarica Comacchio
(esistente e ampliamento
approvato)
Discarica
Sant'Agostino totale
40.000 9.000 22.000 29.000 100.000
2005 28.899 7.948 22.238 29.638 88.722
2006 previsioni
accordo
46.000 7.000 15.000 29.000 97.000
2006 70.757 7.502 0 11.090 89.349
2007 previsioni
accordo
32.000 6.000 27.000 9.000* 74.000
2008 previsioni
accordo
32.000 6.000 27.000 ° 65.000
2009 (avvio a
regime inceneritore - - - - -
Canal Bianco)-2012
TOTALE per RU
previsioni accordo
150.000 28.000 91.000 67.000 336.000
*le restanti 20.000 t possono essere inviate al nuovo inceneritore, se già potenziato, o conferito nelle discariche in
esercizio
° il quantitativo annuo potrà già essere inviato al nuovo inceneritore.
Tabella 3: Flusso RU da comuni della provincia [tal quale pretrattato] - minimo da garantire
espresso in tonnellate/anno e confronto con gli anni registrati (2005-2006)
Si desume dai dati di tabella 3 che i quantitativi di rifiuti urbani smaltiti nelle discariche della
Provincia di Ferrara negli anni 2005 e 2006 risultano pressoché gli stessi, inferiori a 90.000
tonnellate/anno.
I valori registrati per il 2005 e 2006 risultano, inoltre, in linea a quanto previsto nell’accordo
sulle discariche.
Il riepilogo dei flussi di rifiuti urbani indifferenziati avviati a smaltimento sono riportati nelle
tabelle 4 e 5, desunti dai rendiconti comunali e questionari impianti per il 2005 e 2006.
Si deve evidenziare che rispetto alle previsioni impiantistiche contenute nel sopraccitato
accordo sono subentrate nel corso del 2006 le seguenti situazioni rispetto l’accordo:
- momentanea chiusura della discarica di Sant’Agostino per la manutenzione dell’ultima
vasca (l’impianto è entrato in funzione nell’estate 2007);
- ritardo esercizio della nuova discarica di Comacchio, entrato in funzione nell’estate del
corrente anno (in ritardo di circa un anno rispetto alle previsioni).
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Destinazione
RU misto
raccolto –
anno 2005
Selezione
Selezione
Stazioni di
Trasferenza
(fossa
inceneritore,
SdT, ecc.)
Smaltimento
in discarica
Incenerimento
Gestore
SOELIA S.p.a.
Argenta
AREA S.p.a.
Jolanda di S.
HERA Ferrara
S.r.l.
Bacino
utenza
RU misto
raccolto
t/anno
Argenta 8.019
4 comuni di
AREA
17 Comuni di
AREA S.p.a.
2.526
28.591
Comacchio 2.098
Ferrara 8.353
SICURA S.r.l. Comacchio 22.238
SITA F.D. Sant'Agostino 29.638
HERA Ferrara
S.r.l.
Impianto di
smaltimento
Discarica-
Argenta
Discarica-Jolanda
di S.
Meccanico-
Biologico-
Ostellato
Discarica-Jolanda
di S.
Discarica-
Comacchio
Discarica-
Sant'Agostino
RUsmaltito
t/anno
7.948
28.899
7.719
22.238
29.638
Ferrara 53.328 Incenerimento 53.328
note
giacenza al
31/12/2005 -
508,2 tonn.
discarica
esaurita a fine
anno
Totale 154.791 149.770
Tabella 4: riepilogo flussi di Rifiuti Urbani raccolti in modo differenziato e avviati a
smaltimento – anno 2005
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Destinazione
RU misto
raccolto –
anno 2006
Selezione
Selezione
Discarica
Gestore
Bacino
utenza
RU misto
raccolto
t/anno
Argenta 8.272
SOELIA S.p.a.
- Argenta Comuni serviti
792
da AREA
AREA S.p.a. -
Jolanda di S.
SITA F.D.-
Sant'Agostino
Comuni serviti
da AREA
30.534
Comacchio 24.764
comuni serviti
da CMV
16.243
Ferrara 2.263
comuni serviti
da CMV
11.090
Discarica HERA S.r.l. Ferrara 720
Discarica
Incenerimento
Selezione
HERA S.r.l.
HERA Ferrara
S.r.l.
RECUPERA
Ferrara
(compreso la
giacenza al
31/12/2006
pari a 394,5
tonn)
18.693
Ferrara 38.841
comuni serviti
da CMV
985
Impianto di
smaltimento
Discarica-
Argenta
Discarica-Jolanda
di S.
Discarica-
Sant'Agostino
Discarica-Galliera
(Bo)
Discarica-Baricella
(Bo)
Inceneritore-
Ferrara
Meccanico-
Biologico-
Ostellato
RUsmaltito
t/anno
7.502
70.757
11.090
720
18.693
38.841
985
note
compreso
giacenza di
Ferrara al
31/12/2005
nel corso
dell'anno la
discarica è
stata chiusa
per
manutenzione
sull'ultima
vasca
Totale 153.197 148.588
Tabella 5: riepilogo flussi di Rifiuti Urbani raccolti in modo differenziato e avviati a
smaltimento – anno 2006
In tabella 6 viene riportato il quantitativo di rifiuti smaltiti nelle discariche in esercizio della
Provincia di Ferrara, desunti dai questionari impianti per il 2005 e 2006.
Località
Gestore
2005 Totale 2006
RU RSA 2005 RU RSA
Totale
2006
Argenta SOELIA s.p.a 8.189 11.594 19.783 7.690 17.955 25.645
Comacchio SICURA 24.465 10.867 35.332 0 0 0
Jolanda di S. AREA S.p.a. 34.716 128.296 163.012 74.683 114.485 189.168
S.Agostino SITA 34.650 2.373 37.023 13.089 657 13.746
totale 102.020 153.130 255.150 95.461 133.097 228.559
Tabella 6: quantitativi di rifiuti smaltiti nelle discariche in esercizio del territorio provinciale di
Ferrara, espressi in tonnellate/anno
Le differenze dei valori relativi ai rifiuti urbani smaltiti nelle discariche della Provincia di Ferrara
riscontrate confrontando le tabelle 3 e 6 sono dovuti ai quantitativi derivanti dai rifiuti urbani
raccolti in modo differenziato avviati a smaltimento (come per esempio gli ingombranti) e ai
conferimenti dei comuni bolognesi per la discarica di Sant’Agostino.
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Il quantitativo complessivo di rifiuti urbani conferiti nelle discariche in esercizio del territorio
provinciale di Ferrara nei due anni di osservazione risultano complessivamente rispettare
quanto ipotizzato nell’accordo (ossia 197.000 tonnellate per il 2005 e 2006).
Relativamente ai rifiuti speciali si riportano i confronti fra le previsioni contenute nell’accordo e
i dati registrati.
ANNO
Discarica
AREA
(RESIDUO
VALLO, II-III
lotto ed ex 2B)
Discarica
SOELIA (lotto
esistente)
Discarica
Comacchio
Discarica
Sant'Agostino
NUOVA
Discarica
per RS
TOTALE RS
(escluso
scorie)
2005
previsioni 50.000 10.000 0 0 60.000
accordo
2005 128.296 11.594 10.867 2.373 153.130
2006
previsioni 30.000 15.000 15.000 0 60.000
accordo
2006 114.485 17.955 0 657 133.097
2007
previsioni 25.000 15.000 20.000 60.000
accordo
2008
previsioni 25.000 15.000 20.000 60.000
accordo
2009
previsioni 20.000 25.000 45.000
accordo
2010
previsioni 20.000 25.000 45.000
accordo
2011
previsioni
25.000 20.000 45.000
accordo
2012
previsioni
accordo
25.000 20.000 45.000
TOTALE RS
previsioni
accordo
170.000 55.000 155.000 0 40.000 420.000
Tabella 7: Flusso Rifiuti Speciali (escluso scorie) – massimo previsto per discarica espresso in
tonnellate/anno e confronto con gli anni registrati (2005-2006)
Le ingenti quantità di rifiuti speciali conferiti in discarica nel 2005 e 2006, superiori a quanto
ipotizzato nell’accordo, sono dovute al conferimento da parte di AREA s.p.a. dei rifiuti
abbandonati (Mesola e Migliaro) e di speciali non pericolosi finalizzati alla compensazione
economica per risolvere tale emergenza.
In riferimento a quanto riportato sopra la situazione delle discariche rispetto a quanto
contenuto nell’accordo risulta cambiata: agli inizi del 2007 la discarica ex 2B in Jolanda di S.
risulta esaurita, in anticipo alle previsioni, mentre è entrata in funzione una nuova discarica di
200.000 tonnellate, autorizzata a smaltire i rifiuti abbandonati (Migliaro e Mesola) e gli speciali
non pericolosi per la compensazione delle emergenze.
In tabella 8 viene riportato il quantitativo di rifiuti smaltiti nella discarica di AREA S.p.a. nei
due anni di osservazione suddivisi per tipologia: urbani, abbandonati, scarti della raccolta
differenziata multimateriale (RDM) derivanti dall’impianto di AREA per la selezione dei rifiuti
multimateriali, rifiuti speciali non pericolosi.
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Tipologia
TOTALE rifiuti 2005
tonnellate/anno
Rifiuti Urbani 34.716 74.683
Abbandonati 16.751 0
RDM 9.370 7.994
RSA 102.175 106.491
Totale 163.012 189.168
TOTALE rifiuti 2006
tonnellate/anno
note
nel 2004 sono stati smaltiti
circa 6.250 tonn. per le
emergenze
variazioni RS da
previsioni
(escluso abbandonati)
61.545 84.485 146.030
Tabella 8: quantitativi di rifiuti urbani e speciali non pericolosi smaltiti nella discarica di AREA
s.p.a.
Dai dati di tabella 8 si desume che il quantitativo di rifiuti speciali non pericolosi in eccesso
rispetto alle previsioni contenute nell’accordo sulle discariche per l’impianto di AREA s.p.a.
risulta complessivamente pari a 146.030 tonnellate nei due anni di osservazione, sommato ai
rifiuti abbandonati il valore ammonta a circa 170.000 tonnellate. Tale fabbisogno di
smaltimento per le emergenze e compensazione economica risulta quindi soddisfatto dalla
presenza della nuova discarica di AREA s.p.a. (non previsto nell’accordo).
Un aggiornamento sulla disponibilità di smaltimento nella discarica di AREA S.p.a. per i rifiuti
speciali relativi alle emergenze è riportata in tabella 9.
In Tabella 10 viene invece riportato l’ultimo aggiornamento sulla disponibilità di abbancamento
nelle discariche in esercizio a partire dal 1 maggio 2007, desunti dai questionari
quadrimestrali.
discarica AREA s.p.a.
quantità note
potenzialità
discarica
1/01/2007
tonnellate
fabbisogno RU
previsioni accordo 2007-2010
tonnellate
fabbisogno RS
previsioni accordo 2007-2010
tonnellate
disponibilità impiantistica RS
emergenze e compensazioni
tonnellate
207.842 Residuo ex IIB e V lotto
64.000
90.000
53.842
nel corso del 2007 dovranno essere compensati circa 30.000 tonnellate
di rifiuti derivanti dal conferimento dei RU prodotti da CMV servizi e
Comacchio nel 2006 e 2007
Tabella 9: disponibilità impiantistica per lo smaltimento dei RS per emergenze e
compensazioni della discarica di Jolanda di S.
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Impianto
SOELIA s.p.a-
Argenta
SICURA–
Comacchio
AREA S.p.a.-
Jolanda
SITA F.D.-
Sant’Agostino
totale
rifiuti
smaltiti
2006
tonnellate
capacità
residua al
31/12/2006
tonnellate
primo
quadrimestre
2007
tonnellate
capacità
residua al
30/04/2007
tonnellate
25.645 39.568 8.114 31.454
0 280.000
189.168 207.842 55.884 151.958
13.746 50.000 0 50.000
totale 220.127 297.410 63.998 513.412
NOTE
Calcolato in funzione del nuovo
ampliamento della capacità di 85.600 t –
La gestione del lotto ha registrato un
valore di densità di abbancamento
superiore a quello atteso in fase di
progettazione. E’ in corso di valutazione
la possibilità quindi di utilizzare
l’ampliamento per un capacità fino a
circa 160.000 t – circa ulteriori 80.000 t
di capacità residua.
Esaurita agli inizi di novembre 2005-
entro la fine dell'estate dovrebbe entrare
in funzione la nuova discarica della
capacità di circa 280.000 tonn.
E’ in fase di esercizio la nuova discarica
per rifiuti speciali non pericolosi della
capacità di circa 200.000 t
E’ in fase di attivazione la gestione
dell’ultima vasca (vasca n° VI), che
dovrebbe entrare in funzione per l'estate
della capacità di circa 50.000 tonnellate
La disponibilità impiantistica tiene conto
dei nuovi impianti entrati in funzione nel
corso del 2007
Tabella 10: capacità residua discarica al 1 Maggio 2007, desunta dai questionari
quadrimestrali impianti
Al capitolo 2 viene riportata invece la situazione delle discariche esistenti in provincia di Ferrara
aggiornata al 31/12/2007.
Il ruolo della pianificazione della gestione dei rifiuti speciali risulta significativamente diverso da
quello dei rifiuti urbani: in quest’ultimo caso di tipo “prescrittivo”, finalizzato
all’individuazione di un sistema integrato di impianti in grado di garantire l’autosufficienza nello
smaltimento dei rifiuti nell’ambito provinciale.
Per i rifiuti speciali il ruolo della pianificazione è basato esclusivamente sulla definizione di
linee di “indirizzo” per gli operatori di settore, i quali possono avanzare proposte
impiantistiche, finalizzate alla costituzione di un sistema integrato di recupero e smaltimento.
Gli indirizzi regionali per la formazione del Piano individuano per i rifiuti speciali le seguenti
attività:
‣ formazione del quadro conoscitivo e della sua evoluzione sulla base di una ricognizione del
sistema produttivo del territorio considerato e della probabile evoluzione prevista negli
strumenti della pianificazione generale;
‣ stima del fabbisogno di impianti di smaltimento necessari, effettuata previa valutazione
delle possibilità di recupero e riciclo coinvolgendo le associazioni dei produttori;
‣ stima della necessità di impianti di smaltimento da attivare nell'ambito nel periodo di
riferimento.
Tale previsione è determinata, tenuto conto delle difficoltà di valutare la domanda,
dall'esigenza di assicurare le condizioni per la realizzazione e la gestione degli impianti in
condizioni di economicità, dalla capacità del territorio di sostenere l'impatto con il sistema di
smaltimento e dal principio della limitazione del trasporto di rifiuti.
Come è stato evidenziato sopra la scelta della Provincia di Ferrara di procedere in tempi brevi
alla predisposizione del PPGR -in anticipo rispetto all'adeguamento del PTCP previsto dalla
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L.r.20/00- è nata dalla necessità di disporre di un nuovo strumento di programmazione
adeguato alle nuove evoluzioni di legge.
Nella fase di adozione del PPGR si è proceduto ad adeguare il PTCP con l’aggiornamento della
relazione generale relativa ai rifiuti e delle tavole per l’estensione dei vincoli alla localizzazione
di nuovi impianti.
Nel PTCP non sono state invece valutate e/o aggiornate le tendenze evolutive per i diversi
settori economici, pertanto nel PPGR l’analisi della produzione dei RS si riferisce ad uno scenario
“conservativo” nel settore produttivo.
Le fonti utilizzate per l’analisi della produzione dei rifiuti speciali sono i MUD –unica fonte di
informazione attualmente disponibile - negli anni di osservazione dal 1997 al 1999.
Si sottolinea che, per quanto riguarda gli anni 1998 e 1999, i dati a disposizione non risultano
completi. I dati utili fanno riferimento alle quantità prodotte per codice CER ed al nominativo del
corrispondente produttore.
In particolare i dati a disposizione non permettono di determinare lo stato fisico dei rifiuti, come
dichiarato dal produttore, i flussi di rifiuti speciali ricevuti dai recuperatori e i flussi di rifiuti
speciali ricevuti dagli smaltitori.
Tali incompletezze non hanno permesso di compilare le tabelle relative ai rifiuti speciali
suddivise per codice CER e per stato fisico, come previsto nei “Criteri ed indirizzi regionali per la
pianificazione e gestione dei rifiuti”
Dalla stima dei flussi di produzione dei rifiuti speciali anche pericolosi, desunta dai dati MUD,
articolata per categoria e quantità –nei limiti dell’analisi stessa- è stata individuata la domanda
di recupero e smaltimento non soddisfatta nell’ATO.
Dall’analisi dei flussi di produzione dei rifiuti speciali, al paragrafo 2.2 della Relazione Generale
del PPGR, si evidenzia quindi quanto segue:
− per lo smaltimento dei RSA l’inadeguatezza degli impianti esistenti dedicati principalmente
al trattamento dei RU; nell’ambito dell’ampliamento del nuovo inceneritore di Canal Bianco
si dovrebbe tenere conto di tale potenziale necessità;
− per le restanti tipologie di RSA (potenzialmente recuperabili e compostabili) l’impiantistica di
riferimento è presumibilmente in grado soddisfare il fabbisogno di recupero;
− il fabbisogno di smaltimento dei rifiuti speciali è costituito principalmente dalle scorie dei
processi di combustione derivanti dall’incenerimento dei rifiuti urbani; è’ già prevista la
realizzazione di una discarica per lo smaltimento per tali tipologie di rifiuti;
− i rifiuti speciali oggetto di trattamento chimico-fisico che hanno maggiore incidenza in
Provincia di Ferrara sono i fanghi dal trattamento delle acque reflue urbane ed industriali, il
percolato di discarica e le acque reflue del trattamento dei fumi-queste ultime a partire dal
2002 non sono più prodotte-; si ipotizza che il sistema impiantistico esistente sia in grado di
far fronte a tale domanda di smaltimento;
− per i rifiuti sanitari, smaltiti nell’inceneritore di via Conchetta a Ferrara, nella prospettiva di
−
chiusura dovrà essere valutata la possibilità alternativa per il loro trattamento;
per i rifiuti contenenti amianto, sulla base dell’analisi effettuata, si rende necessaria
l’individuazione di una discarica tra quelle esistenti.
E’ stata inoltre evidenziata, visti i limiti dell’analisi e le tendenze evolutive del settore
produttivo, la necessità di un monitoraggio e controllo continuo delle attività di smaltimento e
recupero dei rifiuti, al fine di valutare il giusto equilibrio tra la domanda e l’offerta impiantistica,
in particolar modo nel caso delle attività di selezione e recupero dei rifiuti provenienti
principalmente dalla raccolte differenziate, che in questi ultimi anni hanno avuto un’incidenza
significativa rispetto ad altre tipologie, con conseguente aumento della quantità di scarti della
selezione e del recupero da conferire in impianti di discarica o incenerimento.
Come ipotizzato dal Piano l’istituzione dell’Osservatorio Provinciale dei Rifiuti costituisce uno
strumento importante ed utile per tale scopo.
Nelle Norme Tecniche di Attuazione del PPGR vengono inoltre individuati i criteri per la
localizzazione degli impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti, in assenza di una disciplina
specifica da parte della Regione, e gli standard tecnici e ambientali per impianti tecnologici al
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28

servizio della gestione dei rifiuti urbani, come indicazione per i Gestori per la realizzazione e per
il rilascio dell’autorizzazione.
Il sistema Informativo territoriale della Provincia di Ferrara costituisce lo strumento di
monitoraggio e verifica delle evoluzioni impiantistiche e pertanto deve essere continuamente
aggiornato attraverso l’integrazione di più fonti informative (studi a livello regionale e/o locale,
ricerche universitarie, studi effettuati in fase di localizzazione di nuovi impianti).
Gli aggiornamenti possono prevedere una revisione della cartografia a scala provinciale oppure
locale, qualora fossero disponibili nuovi dati riferibili ad aree limitate.
L'aggiornamento della cartografia viene approvato con atto di Giunta.
Il PPGR contiene inoltre la valutazione ambientale del Piano con le modalità espresse dalle
direttive regionali e integrato con il modello tecnico-economico (SWFO) utilizzato per valutare
lo scenario di gestione dei rifiuti urbani rispondente agli obiettivi di Piano.
Il modello è stato realizzato principalmente per l’ottimizzazione del sistema gestionale dei RU e
per un’accorta pianificazione degli investimenti, al fine di minimizzare i costi (a carico della
comunità) e massimizzare i benefici tecnici ed ambientali.
Non è previsto nel modello un modulo dedicato all’analisi degli effetti sulle componenti
ambientali del sistema impiantistico, è stato possibile in ogni modo desumere alcune
considerazioni sugli effetti ambientali dei sistemi impiantistici presi a riferimento dallo scenario
di Piano da alcuni indici (parametri socio-ambientali) processati dal modello.
Ad integrazione della Valutazione Ambientale del Piano è stata realizzata una valutazione di
incidenza, per la presenza delle aree protette (SIC E ZPS) sul sistema impiantistico previsto dal
Piano stesso.
La Valutazione di Incidenza si riferisce al Sistema Integrato (scenario 2 della Relazione del
PPGR): sviluppo della raccolta differenziata, utilizzo dell’attuale inceneritore (Canal Bianco),
trattamento.
La relazione non rileva impatti significativi ed interferenze con siti di interesse comunitario
(SIC) e Zone di Protezione Speciale (ZPS) della provincia di Ferrara e aree limitrofe.
Nella relazione si evidenzia però l’opportunità che nel piano di monitoraggio (previsto nella
Relazione Generale e nella Valutazione Ambientale del PPGR a pag. 66) si tenga in
considerazione il traffico veicolare relativo al flusso di rifiuti e le sue eventuali modifiche di
percorso ed intensità nel tempo.
Le strade trafficate hanno un impatto significativo sulla mortalità della fauna selvatica, e
questo è stato evidenziato anche in particolare in uno studio condotto dall’Istituto Delta nel
Mezzano.
Pertanto, per quanto riguarda la ZPS Valli del Mezzano, si è ritenuto opportuno che venga
valutato, con un apposito piano di monitoraggio, l’impatto che il traffico veicolare conseguente
a variazioni dell’utilizzo dell’impianto di Ostellato può avere sulla fauna selvatica.
L’assetto normativo regionali così delineato dovrà ora essere rivisto alla luce del nuovo decreto
legislativo in materia ambientale.
Con le continue modifiche di cui il decreto legislativo è soggetto si sta operando in un contesto
profondamente confuso, creando grosse difficoltà per le attività di pianificazione nel lungo
termine.
Il Piano Provinciale, in fase di aggiornamento nel corso di quest’anno, dovrà adeguarsi alle
nuove disposizioni di legge, con particolare riferimento agli obiettivi delle raccolte differenziate
e tenere conto dei limiti imposti sull’assimilazione agli urbani dei rifiuti speciali, che influirà in
modo significativo sugli attuali scenari previsionali (riduzione dei flussi di produzione dei RU
per esclusione dal servizio pubblico delle attività produttività e fabbisogno impiantistico per lo
smaltimento dei RSA prodotti nell’ambito territoriale provinciale).
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1.3 Programma provinciale di gestione degli imballaggi e
rifiuti di imballaggio
A dieci anni dall’emanazione del D.lgs22/97 (c.d. Decreto Ronchi), in recepimento di tre
direttive CE sui rifiuti, abbiamo assistito a profondi cambiamenti nell’organizzazione e gestione
dei rifiuti, rispetto ad un passato fatto di gestione delle emergenze e ricorso allo smaltimento
in discarica.
Il Titolo II del D.Lgs. 22/97 "Gestione degli imballaggi", recependo la Direttiva 94/62/CE sugli
imballaggi e i rifiuti di imballaggio, ha introdotto nel nostro ordinamento una articolata
disciplina volta a prevenire l’impatto sull’ambiente degli imballaggi, ad aumentare il loro
recupero e individuare i criteri per la loro fabbricazione.
Tale nuova disciplina sviluppa un insieme di norme che in sintesi ricomprende:
1. Una nomenclatura di riferimento,
che riporta in particolare anche le
seguenti definizioni di imballaggio e
di rifiuto di imballaggio;
2. I criteri informatori delle attività di
gestione dei rifiuti di imballaggio;
3. Gli obiettivi di recupero e
riciclaggio dei rifiuti di imballaggio;
4. Le individuazioni degli obblighi dei
vari soggetti interessati ed in
particolare dei produttori, degli
utilizzatori e delle pubbliche
amministrazioni;
5. La costituzione del Consorzio
Nazionale Imballaggi (CONAI) e dei
Consorzi di Filiera, con la
partecipazione dei produttori e degli
utilizzatori, per il raggiungimento
degli obiettivi globali di recupero e i
necessari raccordi con l'attività di
raccolta differenziata effettuata dalle
Pubbliche Amministrazioni
6. L'indicazione, di diretta
derivazione della Direttiva 94/62/CE,
che i piani di gestione dei rifiuti
devono essere integrati con un
apposito capitolo relativo alla
gestione degli imballaggi e dei rifiuti
di imballaggio in attuazione del
Programma Generale elaborato dal CONAI.
Imballaggio: prodotto, composto di materiali di qualsiasi natura,
adibito a contenere e a proteggere determinate merci, dalle
materie prime ai prodotti finiti, a consentire la loro manipolazione e
la loro consegna dal produttore al consumatore o all’utilizzatore, e
ad assicurare la loro presentazione, nonché gli articoli a perdere
usati allo stesso scopo
Imballaggio primario: imballaggio concepito in modo da
costituire, nel punto di vendita, unità di vendita per l’utente finale o
per il consumatore
Imballaggio secondario: imballaggio concepito in modo da
costituire nel punto di vendita il raggruppamento di un certo
numero di unità di vendita, indipendentemente dal fatto che sia
venduto come tale all’utente finale ed al consumatore, o che serva
soltanto a facilitare il rifornimento degli scaffali nel punto di
vendita. Esso può essere rimosso dal prodotto senza alterarne le
caratteristiche
Imballaggio terziario: imballaggio concepito in modo da facilitare
la manipolazione ed il trasporto di un certo numero di unità di
vendita oppure imballaggi multipli per evitare la loro manipolazione
ed i danni connessi al trasporto, esclusi i container per i trasporti
stradali, ferroviari, marittimi ed aerei
Rifiuto di imballaggio: ogni imballaggio o materiale di
imballaggio, rientranti nella definizione di rifiuto di cui all’art. 6,
comma 1, lett. a) esclusi i residui della produzione (art. 183,
comma 1, lett.a)) del D.lgs 152/2006 stesso.
Il nuovo D.lgs 152/2006 prevede ulteriori definizioni tra cui:
imballaggio usato: imballaggio secondario o terziario già
utilizzato e destinato ad essere ritirato o ripreso
Alla costituzione del CONAI hanno fatto seguito i
seguenti Consorsi di filiera:
CNA: Consorzio Nazionale Acciaio
CIAL: Consorzio Imballaggi Alluminio
COMIECO: Consorziane Nazionale recupero e
riciclaggio degli imballaggi a base cellulosica
RILEGNO: Consorziane Nazionale recupero e
riciclaggio degli imballaggi in legno
COREPLA: Consorziane Nazionale recupero degli
imballaggi in plastica
COREVE: Consorzio recupero vetro
La costituzione del CONAI e dei consorzi di filiera
per le varie frazioni merceologiche ha contribuito
a creare un sistema per la corretta gestione dei
rifiuti di imballaggio, per perseguire gli obiettivi
di recupero e riciclo, previsti dalla legislazione
europea e recepiti in Italia attraverso il Decreto
Ronchi.
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Tali obiettivi sono stati raggiunti anche con il contributo dei Comuni attraverso lo sviluppo delle
raccolte differenziate organizzate nell’ambito del servizio pubblico.
A tal riguardo nel 1999 è stato siglato un primo accordo tra ANCI e CONAI per disciplinare i
rapporti economici e gestionali fra i Comuni e i Consorzi di Filiera.
Il 14 dicembre 2004 è stato stipulato un nuovo accordo con validità fino al 2008.
L’Accordo di programma quadro crea le condizioni per un ulteriore sviluppo della raccolta
differenziata dei rifiuti di imballaggio organizzata dal servizio pubblico, nel dare maggiore
importanza alle campagne di informazione e sensibilizzazione, nella promozione di Accordi di
programma territoriali volti ad ottimizzare la gestione integrata dei rifiuti e ad incentivare la
prevenzione e minimizzazione degli stessi.
Ulteriori novità sono rappresentate dalla costituzione di un Comitato paritetico per il
coordinamento e monitoraggio dell’applicazione sul territorio dell’Accordo stesso, che
consentirà inoltre di attivare azioni di miglioramento, nonché la necessità di arrivare in tempi
rapidi ad una definizione dei criteri di assimilazione ai rifiuti urbani dei rifiuti speciali
provenienti da superfici private.
A livello nazionale l’immesso al consumo degli imballaggi, secondo dati CONAI, è superiore a
12 milioni di tonnellate con un incremento complessivo rispetto al 2005 del 1,9%.
Per l’alluminio e la plastica l’incremento è maggiormente significativo, il legno cresce del 2,3%,
la carta del 2% e, infine, il vetro del 0,8%.
Il decremento dell’acciaio risente della diminuzione dei quantitativi di open top, sia nel campo
alimentare (conserve vegetali ed animai), sia nel pet food.
Imballaggi immessi al consumo
Tipologia 2005
2006
Variazioni %
X 1.000 tonnellate X 1.000 tonnellate
ACCIAIO 565 561 -0,7%
ALLUMINIO 68,8 71,5 3,9%
CARTA 4.315 4.400 2%
LEGNO 2.788 2.852 2,3%
PLASTICA 2.099 2.160 2,9%
VETRO 2.117 2.133 0,8%
TOTALE 11.953 12.178 1,9%
Fonte CONAI-Consorzi filiera
Com’è riportato nel programma generale del CONAI l’aumento dell’immesso al consumo degli
imballaggi è dovuto al buon andamento del settore delle bevande per quanto riguarda
l’alluminio, dai forti quantitativi di cartone ondulato prodotti e importati, dalla forte spinta dei
pallet ed imballaggi industriali nel settore del legno. La plastica, come del resto la carta e
legno, beneficia di una presenza trasversale in tutti i settori di un’economia in ripresa. Il vetro,
infine, gode dei buoni risultati nella produzione e consumo, in casa ma anche – e sempre più
frequentemente- fuori casa, di acqua, birra e vino ma anche di derivati del pomodoro.
I quantitativi del 2006 scontano tuttavia alcuni fenomeni di natura congiunturale che non
mutano il trend di fondo: infatti, tutti gli imballaggi, nonostante i mutamenti strutturali dei
consumi privati, crescono meno dei rifiuti nel loro complesso, anche e soprattutto per la
politica di prevenzione applicata ai vari stadi della produzione.
Gli unici dati conoscitivi sulla quantità di imballaggi immessi al consumo e al relativo trend
annuale, sono quelli contenuti nel programma generale di prevenzione e gestione degli
imballaggi e dei rifiuti di imballaggio del CONAI. A livello regionale i dati disponibili sono riferiti
all’anno 2002.
L’ARPA Emilia Romagna nel proprio rapporto sulla gestione degli imballaggi ha stimato i dati di
immesso al consumo per gli anni 2003-2005 in funzione della popolazione residente e del PIL.
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E’ da evidenziare in ogni modo che i dati stimati non tengono conto delle caratteristiche del
territorio e della composizione della popolazione.
In regioni come l’Emilia Romagna, caratterizzata da elevati flussi turistici, dalla presenza di
studenti e pendolari, tale metodologia non risulta sufficiente a stimare l’immesso al consumo
degli imballaggi (convenzionalmente coincidono per un certo periodo di tempo agli imballaggi
prodotti), che risulta quindi sottostimato.
Nell’ultimo decennio è stata registrata una tendenza generale all’aumento delle famiglie a
basso numero di componenti ed un aumento degli anziani: tale fenomeno è legato sia ai
comportamenti sui consumi sia all’incidenza dei rifiuti derivanti dalla gestione delle abitazioni.
Queste tendenze possono influire in modo significativo sulla produzione degli imballaggi:
fenomeni che dovranno essere opportunamente indagati per una maggiore comprensione del
problema.
A scala regionale il quantitativo di imballaggi immessi al consumo è risultato nel 2002 pari a
1.040.000 tonnellate, con un aumento percentuale medio di circa il 2%.
anno Vetro Carta Alluminio Acciaio Legno Plastica Totale
2002 151.000 408.000 4.000 48.000 253.000 176.000 1.040.000
2003 154.382 417.139 4.090 49.075 258.667 179.942 1.063.296
2004 157.686 426.066 4.177 50.125 264.203 183.793 1.086.051
2005 158.790 429.048 4.206 50.476 266.052 185.080 1.093.653
Elaborazione ARPA su dati CONAI
Tabella 11: stima dei quantitativi di imballaggio immessi sul territorio regionale (t/anno)
2002-2005
Provincia Vetro Carta Alluminio Acciaio Legno Plastica Totale
Piacenza 10.525 28.438 279 3.386 17.635 12.267 72.530
Parma 15.888 42.930 421 5.051 26.621 18.519 109.430
Reggio
Emilia
18.725 50.595 496 5.952 31.374 21.826 128.968
Modena 25.374 68.560 672 8.066 42.514 29.575 174.761
Bologna 36.311 98.112 961 11.543 60.839 42.323 250.089
Ferrara 13.450 36.342 356 4.276 22.536 15.677 92.637
Ravenna 14.050 37.962 372 4.466 23.540 16.376 96.766
Forlì
Cesena
14.277 38.576 378 4.538 23.921 16.640 98.330
Rimini 11.034 29.813 292 3.507 18.486 12.860 75.992
totale 159.634 431.328 4.227 50.785 267.466 186.063 1.099.503
fonte CONAI stimati in base alla popolazione residente nel 2004
Tabella 12: quantitativi di imballaggio immessi al consumo per provincia e totale regionale
(t/anno 2004)
La raccolta dei rifiuti di imballaggio, come è stato accennato nelle pagine precedenti, è
garantito per il servizio pubblico dal sistema consortile.
Il sistema CONAI-consorzi di filiera gestisce direttamente il recupero di una parte dei rifiuti di
imballaggio, gli altri sono lasciati al libero mercato, documentabili attraverso le dichiarazioni
MUD.
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Nelle tabelle sotto vengono riportati i dati sulla produzione dei rifiuti di imballaggio delle
attività produttive non conferiti al servizio pubblico e degli imballaggi immessi sul mercato,
desunti dalle dichiarazioni MUD rispetto all’ultimo anno di osservazione.
La produzione dei rifiuti di imballaggio risultano in aumento significativo negli ultimi anni:
rispetto ai quantitativi di rifiuti di imballaggio registrati nel programma provinciale
(dichiarazioni MUD 2000) la produzione risulta quasi raddoppiata nel 2002 e nel biennio
successivo (2002-2003) l’aumento medio risulta circa del 14%.
Le tipologie di materiale maggiormente prodotte sono rappresentate dalla carta-cartone, legno
ed imballaggi misti.
Tale aumento è dovuto con ogni probabilità allo sviluppo significativo di questi ultimi anni delle
raccolte differenziate e finalizzate, tenuto conto che i quantitativi di produzione dei rifiuti
desunti dalle dichiarazioni MUD comprendono sia i rifiuti prodotti direttamente dalle attività
produttive (commerciali, di servizio, artiginali, industriali, ecc.) sia quelli derivanti dalle attività
del trattamento dei rifiuti stessi, che nel caso della gestione degli imballaggi sono rappresentati
dalle piattaforme di selezione finalizzate al riciclaggio.
CER descrizione q.tà 2004 q.tà 2003 q.tà 2002 q.tà 2000 *
Tonnellate/anno Tonnellate/anno Tonnellate/anno Tonnellate/anno
150101 carta-cartone 11.706 8.667 7.025 5.651
150107 vetro 64 77 85
150102 plastica 4.886 3.011 2.283 1.869
150103 legno 11.472 10.903 6.442 2.720
150104 metalli 3.525 2.284 2.594 1.214
150105 imb. Compositi 366 435 461 503
150106 imb. Misti 10.084 15.731 14.154 5.371
imb. Cont.
150110 Sostanze 367 228 91
pericolose
totale 42.469 41.336 33.134 17.328
Elaborazioni ARPA sezione provinciale di Ferrara
* riportato nel programma provinciale sulla gestione degli imballaggi
Tabella 13 a): quantitativi di rifiuti di imballaggio prodotti in Provincia di Ferrara (attività che
non conferiscono al servizio pubblico) – dichiarazioni MUD 2002-2004
Materiali di
imballaggio
Produzione
Imballagi
vuoti
Autoprod.
Imballaggi
Importazione
Imballaggi
vuoti
Importazione
Imballaggi
pieni
Esportazione
Imballaggi
vuoti
Esportazione
Imballaggi
pieni
Vetro 19.826,7 11,4 2,4 0,2 82,5
Carta 9.111,1 2.110,9 287,1 477,5 224,8 2.510,3
Alluminio 6,5 1,1 49,7
Acciaio 6.607,4 210,2 225,0 7,0 695,5
Legno 16.666,6 4.751,5 121,0 670,8 8,0 6.265,3
Plastica 350,7 843,1 1.489,5 152,2 67,2 800,0
Totale
Provincia
26.128,4 34.139,6 2.125,7 1.527,9 308,3 10.403,3
Elaborazioni ARPA sezione provinciale di Ferrara
Tabella 13 b): quantitativi di imballaggio immessi sul mercato, desunti dalla scheda materiali
sulle dichiarazioni MUD 2004
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18.000
16.000
14.000
carta
plastica
legno
metalli
imb. Compositi
imb. Misti
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2000 2001 2002 2003 2004
grafico 1– trend della produzione dei rifiuti di imballaggio per tipologia di materiale
–2000-2004
Le convenzioni stipulate tra i Comuni e/o gestori su propria delega e i diversi Consorzi di filiera,
nell’ambito dell’accordo quadro ANCI-CONAI, rappresentano lo strumento attraverso il quale
CONAI collabora con le Amministrazioni pubbliche, erogando corrispettivi a sostegno delle
raccolte differenziate. La convenzione prevede quindi che il convenzionati si impegni a
consegnare i rifiuti di imballaggio raccolti in modo differenziato nei centri prescelti dal
Consorzio, il quale provvederà a prendere in carico il materiale e pagare un corrispettivo per
ogni chilogrammo di materiale raccolto, che andrà a decurtare il costo di raccolta.
Per completare l’analisi della domanda ed offerta di recupero degli imballaggi (fonte CONAI)
nel seguito si riportano i quantitativi di imballaggi conferiti ai Consorzi di Filiera.
Tali quantitativi si riferiscono ovviamente solo alle quote di rifiuti in entrata nel circuito
consortile e non ai quantitativi effettivamente recuperati nelle singole province nell’anno di
riferimento.
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Provincia Vetro Carta Alluminio Acciaio Legno Plastica Totale
Piacenza 7.463 4.556 2.290 2.483 1.516 18.306
Parma 7.002 8.153 162 4.603 7.635 2.392 29.947
Reggio
Emilia
23.164 36 2.199 17.616 5.532 48.547
Modena 10.207 0,3 830 4.635 4.057 19.729
Bologna 12.475 1.551 882 6.519 21.427
Ferrara 6.614 3 1.070 2.965 2.110 12.762
Ravenna 6.764 5.190 5 1.117 1.749 477 15.302
Forlì
Cesena
5.591 6.905 329 2.256 15.081
Rimini 4.185 6.250 7 158 676 884 12.160
totale 31.005 83.514 213 14.148 40.896 23.484 193.260
Recupero
rispetto
19%
all’immesso
19% 5% 28% 15% 13% 18%
al consumo
fonte CONAI
Tabella 14: quantitativi di imballaggio conferiti ai singoli consorzi di filiera per provincia e
totale regionale (t/anno 2004)
Nel seguito si riporta una sintesi dei rifiuti di imballaggio raccolti dal servizio pubblico della
Provincia di Ferrara negli ultimi anni di osservazione.
CER
20 01 01
15 01 01
20 01 02
15 01 07
20 01 39
15 01 02
20 01 38
15 01 03
20 01 40
15 01 04
Descrizione
TOTALE Provinciale
2004
TOTALE Provinciale
2005
Carta-cartone 11.277 9.074 12.168
Vetro 7.946 8.105 8.479
Plastica 2.461 1.611 1.711
Legno 14.045 12.987 8.958
Metalli
(incluso AL)
2.340 2.128 2.204
15 01 05 Tetrapak 88 64 396
15 01 06
Imballaggi misti ed
RDM
(escluso tonercartucce)
9.383 13.939 12.399
(*)
15 01 06 Toner e cartucce 20 34 50
totale 47.559 47.942 46.363
TOTALE Provinciale
2006
Produzione procapite
Kg/ab anno 136 136,4 131,2
(*)le frazioni di RDM recuperate nel 2004 sono riportate nel singole frazioni merceologiche (p.e. carta, plastica, legno,
metalli) unico dato disponibile lo scarto di RDM,
Tabella 15: riepilogo rifiuti di imballaggio raccolti dal servizio pubblico della Provincia di
Ferrara nel 2004-2006.
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35

La produzione dei rifiuti di imballaggio derivanti dalle raccolte differenziate effettuate in
Provincia di Ferrara si attesta intorno ai 50.000 tonnellate con una produzione pro capite
superiore a 130 kg/abitante residente, le frazioni maggiormente raccolte sono costituite da
carta-cartone, imballaggi in materiali misti, legno e vetro.
Nel 2006 si registra però una diminuzione dei quantitativi di rifiuti di imballaggio raccolti dal
servizio pubblico, in termini di produttività specifica espressa in chilogrammi per abitante
residente il calo risulta di circa quattro punti percentuali, in controtendenza con lo sviluppo
delle raccolte differenziate per il raggiungimento degli obiettivi di legge.
Le frazioni raccolte vengono per lo più avviati a piattaforme di selezione presenti sul territorio
provinciale prima di essere avviate ad impianti di recupero (cartiere, pennellifici, ecc.), ad
esclusione del vetro che viene avviato in impianti extra-provinciali.
Al capitolo 2 viene riportata in modo esaustivo la situazione sulla gestione dei rifiuti di
imballaggio provenienti dalle raccolte differenziate e della relativa filiera del recupero in
Provincia di Ferrara.
Nel seguito si riporta una sintesi dei dati.
TIPOLOGIA SOELIA S.p.a. CMV servizi S.r.l. HERA Ferrara
S.r.l.
AREA S.p.a.
TOTALE
PROVINCIALE
tonnellate tonnellate tonnellate tonnellate tonnellate
CARTA-CARTONE 1.424 1.983 7.768 1.388 12.563
PLASTICA 260 476 707 268 1.711
IMBALLAGI MISTI-
RDM
4.025 8.374 12.399
LEGNO (*) 205 367 15.233 9.688 25.492
METALLI 293 501 576 743 2.113
VETRO 475 1.795 2.932 3.369 8.570
(*) compreso sfalci e potature pari a circa 16.534 tonnellate
Tabella 16: riepilogo rifiuti imballaggio raccolta dal servizio pubblico della Provincia di Ferrara
nel 2006
Gestore
Impianto
Sistema consortile
ECOSFERA-Ferrara selezione-pressatura
F.lli Passerini- Cento Pressatura (carta-cartone)
ARGECO- Argenta selezione-pressatura
AREA-Jolanda
selezione-pressatura
Ferraresi-Copparo selezione-pressatura (carta-cartone)
Tabella 17: impianti del sistema consortile esistenti sul territorio provinciale di Ferrara
(COMIECO, COREPLA, RILEGNO, ecc.)
In allegato B viene invece riportata la situazione delle piattaforme di selezione dei rifiuti di
imballaggio presenti sul territorio provinciale, comprese quelle facenti parte del sistema
consortile.
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N. ditta località impianto tipo impianto
Potenzialità Impianto
t/a
Impianto Certificato
ISO/EMAS
1 ARGECO Argenta
trituratore, vaglio, pressa,
caricatore e impianto di
selezione
64.500 ISO 9001/ 14001
2 COOP. Brodolini
Volania - Comacchio stoccaggio 2.152
no
Acciaioli -PortoGaribaldi stoccaggio 4.400
3 ECOSFERA Ferrara
trituratore, vaglio, pressa,
caricatore e impianto di
selezione
50.000 ISO 9001/ 14001
4 F.lli Passerini Cento pressa … 12.100 no Carta
5
Ferraresi Commercio
rottami
S.Apollinare Ambrogio -
Copparo
nastro trasportatore,
cesoia, pala mecanica e
pressa
Piattaforma CONAI
Carta-cartone; Plastica;
AL; Metallo
no
100.000 no no
Carta; Legno; Plastica;
Acciao
6 FGS di Guidi Fernando San Giuseppe di Comacchio
caricatore, pressa e
impianto di selezione
30.000 no no
7 Meloni Andrea Stellata - Bondeno trituratore, mulino e pressa 20.000 no
carta-cartone; Plastica;
Legno
8 MELOREC Snc Zerbinate di Bondeno caricatore, mulino e pressa 5.544 no no
9 Palumbo Ferrara n.d. 10.000
10 Pasqualini Dario Ferrara n.d. 300 no no
11 AREA S.p.a Jolanda di S.
vaglio, pressa, caricatore
e impianto di selezione …
12.000 si Carta-cartone; Plastica
12 UNIRECUPERI Cassana - Ferrara
Caricatore, trituratore,
nastro trasportatore,
deferizzatore
no
Legno
Tabella 18: riepilogo impianti per il trattamento dei rifiuti di imballaggio presenti sul territorio provinciale di Ferrara
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L’indagine sulla situazione degli impianti di selezione dei rifiuti di imballaggio, riportata
nell’allegato B del presente rapporto, ha quindi evidenziato che:
1- relativamente alle raccolte differenziate svolte dal servizio pubblico:
− è diffuso il sistema consortile (CONAI e consorzi di filiera), caratterizzato da piattaforme in
grado di garantire l’effettivo avvio a recupero, ad esclusione del vetro i cui impianti sono
localizzati fuori provincia;
− le raccolte differenziate multimateriali, diffuse sul nostro territorio provinciale, dipendono
dalla situazione impiantistica a valle della raccolta; il sistema deve essere quindi
organizzato tenendo conto dell’efficienza impiantistica;
− per i sistemi multimateriali non è stato ancora adottato un sistema in grado di rintracciare
−
le frazioni riciclabili avviate a recupero;
l’efficacia delle raccolte sono, quindi, dipendenti da un sistema di rintracciabilità della
filiera, con particolare riguardo alle raccolte multimateriali.
2- relativamente alla situazione impiantistica è stato evidenziato che:
- il fabbisogno impiantistico è in grado di soddisfare l’offerta di trattamento nell’ambito
provinciale;
- le variazioni delle percentuali di recupero registrate per i singoli impianti è dovuta alle
caratteristiche dei materiali conferiti e alle operazione a cui sono sottoposti;
- la percentuale di recupero dei rifiuti di imballaggio in materiali misti risulta bassa (inferiore al
40%).
Ne consegue che l’efficacia delle raccolte differenziate sono dovute al sistema consortile in
grado di sostenere l’intera filiera del recupero, dovuto al consolidato Accordo tra ANCI e
CONAI.
Per quanto riguarda invece i rifiuti di imballaggio secondari e terziari fuori dalla privativa si
riscontra un sistema poco efficace, caratterizzato dalla produzione di un quantitativo elevato di
scarti.
C’è da evidenziare, al riguardo, che la gestione dei rifiuti di imballaggio è strettamente
collegata al mercato del recupero, attualmente influenzato da un naturale monopolio sulla
gestione dei rifiuti urbani ed assimilabili.
Per governare un sistema in continua evoluzione, come può essere quello della gestione dei
rifiuti di imballaggio, è necessario promuovere iniziative concrete con le Aziende produttrici
(mercati, grande distribuzione, attività artigianali ed industriali), Consorzi di Filiera,
Associazioni di categoria e consumatori, per favorire la riduzione della produzione, la raccolta
e/o conferimento a piattaforme per il recupero.
Al riguardo la Regione Emilia Romagna ha recentemente stipulato un protocollo di intesa con il
CONAI e Consorzi di filiera per:
− Incrementare le raccolte differenziate dei rifiuti di imballaggio
− Analisi costi-benefici gestione rifiuti di imballaggio
− Definizione di un sistema organizzativo integrato, basato su principi di efficienza, efficacia
ed economicità
− Verifica dell’effettivo avvio al recupero
− Rintracciabilità di tutta la filiera del recupero
− Favorire modalità innovative di recupero-riciclaggio
− Ottimizzare i sistemi di raccolta per ridurre gli scarti da attività di recupero
− Sistemi di rendicontazione efficaci sulla destinazione rifiuti di imballaggio
− Favorire la riduzione della produzione dei rifiuti
− Promuovere il mercato dei prodotti recuperati in attuazione del DM N.203/2003
− Favorire campagne di informazione e comunicazione
Novità dell’accordo è l’istituzione di un Comitato Tecnico formato da rappresentanti di
CONAI/CONSORZI, della Regione, degli Osservatori Provinciali Rifiuti e dall’Autorità regionale
per la vigilanza dei servizi idrici e di gestione dei rifiuti urbani che provvede a:
a. monitorare il sistema della gestione dei rifiuti di imballaggio, con l’ausilio degli Osservatori
per i dati di raccolta e del CONAI per i dati di riciclo, per verificare le percentuali di
intercettazione e di avvio al recupero/riciclaggio;
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. Studiare, promuovere e sostenere forme innovative di recupero di materia e di energia dai
rifiuti di imballaggio sul territorio regionale;
c. Studiare le attività per le campagne di informazione/sensibilizzazione, finalizzate ad una
informazione coordinata sul territorio regionale;
d. Sviluppare e/o aggiornare accordi tecnici specifici per la gestione delle varie tipologie
merceologiche di imballaggi secondo le necessità che dovessero emergere, anche in
considerazione delle potenzialità industriali di recupero/riciclo esistenti nell’ambito regionale.
In sede locale si dovrebbero invece attivare tavoli di lavoro con gli enti interessati al fine di
promuovere intese tra le parti (secondo lo schema riportato sotto) per:
− incrementare le raccolte differenziate svolte dal servizio pubblico, definendo obiettivi
per filiera;
− promuovere campagne di informazione e comunicazione a livello provinciale;
− garantire un efficace sistema di filiera del recupero per i rifiuti di imballaggio extraprivativa;
− diffondere un sistema (certificato) di rintracciabilità dei rifiuti riciclabili per filiera;
− promuovere azioni per la riduzione dei rifiuti di imballaggio per la grande distribuzione e
mercati.
TIPO SOGGETTI finalità descrizione
ACCORDO GENERALE
(integrazione dell’esistente)
1. Contratto di programma
per il recupero dei rifiuti di
imballaggio provenienti dalle
raccolte differenziate
2. Accordo territoriale-
Per il recupero dei rifiuti di
imballaggio secondari e/o
terziari fuori privativa
(raccolta finalizzata o
conferimento diretto Azienda)
RER, CONAI, ATO,
Province, Confservizi,
Ass.ni categoria,
Autorità regionale,
ecc..
Province, ATO,
Consorzi filiera,
Gestori Impianti,
Gestori SGRU …
Province, ATO,
Consorzi filiera,
Gestori Impianti,
Gestori SGRU …
Recupero dei rifiuti di
imballaggio
Diffusione dei sistemi di
certificazione (ISO-EMAS)
Campagne informative
Incentivazioni economiche
Diffusione di Accordi
territoriali
Garantire le migliori
tecnologie disponibili
Garantire la qualità delle
frazioni riciclabili e la
rintracciabilità per filiera
Analisi costi-benefici
Applicazione regolamento
SGRU
Modalità di raccolta
(finalizzata) e conferimento
dei rifiuti di imballaggio
secondari e/o terziari fuori
privativa
Individuazione delle migliori
tecnologie disponibili
Disciplina dei Sistemi di
Gestione Ambientale d’Impresa
(norme ISO 14001 – EMAS)
Piano della comunicazione
Finanziamenti pubblici
Disciplina Ecotassa in forma
ridotta
Schemi di accordi territoriali
Valutazione delle modalità di
raccolta e conferimento agli
impianti
Definizione della qualità delle
frazioni merceologiche riciclabili
Individuazione del sistema
impiantistico a valle della
raccolta e della filiera di
recupero
Definizione degli oneri a carico
del servizio pubblico/Azienda
privata
Definizione dei Ricavi per avvio
al recupero
Sgravi TIA per avvio a recupero
dei rifiuti di imballaggio
secondari
Individuazione del sistema di
raccolte finalizzate, del sistema
impiantistico (SEA e
Piattaforme) e della filiera di
recupero
Definizione degli oneri a carico
delle Aziende private
Sistemi certificati per la tracciabilità delle frazioni raccolte in modo differenziato da avviare a
recupero sono sviluppate nell’allegato F al presente rapporto.
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40

Attuazione delle azioni previste nel programma provinciale sugli imballaggi e rifiuti
di imballaggio
Le azioni contenute nel programma prevedono:
- lo sviluppo degli acquisti verdi
- azioni di concertazioni con associazioni dei consumatori, ambientaliste e di categoria
- sviluppo di accordi di programma per la riduzione degli imballaggi e rifiuti di imballaggi.
La Provincia di Ferrara ha approvato il DOCUMENTO PROGRAMMATICO PER LA PROMOZIONE
DEGLI ACQUISTI PUBBLICI ECOLOGICI, che richiama gli obiettivi del Piano d’Azione
ART. 1 OBIETTIVI DA PERSEGUIRE
1. Promuovere accordi con scuole, associazioni di volontariato e di promozione sociale che recuperano eventuali beni
dismessi, per stimolare il consumo critico ed incentivare la riduzione della produzione dei rifiuti.
2. Limitare, sostituire o eliminare progressivamente l'acquisto di prodotti tossici, pericolosi, difficilmente smaltibili o
comunque a significativo impatto ambientale.
3. Preferire prodotti/servizi a più lunga durata, facilmente smontabili e riparabili, ad alta efficienza energetica, ottenuti con
materiali riciclati/riciclabili, recuperati o da materie prime rinnovabili, e che minimizzano la produzione di rifiuti.
4. Promuovere nelle proprie scelte di acquisto la diffusione di tecnologie ecologicamente compatibili, tecniche di bioedilizia,
sistemi di produzione a ridotto impatto ambientale e sistemi pubblici di etichettatura ecologica dei prodotti (es.
Regolamento CE 1980/2000) che tengono conto dell'intero ciclo di vita dei prodotti/servizi che si intende acquistare.
5. Inserire nei criteri di aggiudicazione elementi ambientali che comportino un vantaggio economico all'amministrazione,
valutato tenendo conto dei costi sostenuti lungo l'intero ciclo di utilizzo del prodotto/servizio.
ART. 2 IMPEGNI
Al fine di perseguire gli obiettivi sopra esposti la Provincia di Ferrara si impegna, compatibilmente con le specificità locali,
le esigenze particolari e la normativa di settore (sia di regime di diritto pubblico che privato), a:
• inserire nelle procedure di acquisto di beni e servizi i criteri ambientali di cui all’Allegato 13, parte integrante del
presente protocollo;
• sperimentare l’inserimento degli ulteriori criteri previsti in Linee Guida raccolte nella bibliografia disponibile (Allegato 1
parte integrante del presente protocollo) e/o già sperimentate dall’Ente;
• continuare la ricerca di criteri di preferibilità ambientale da inserire nelle procedure di acquisto (anche relativamente a
nuove tipologie di prodotti e servizi), favorire il coinvolgimento (ove possibile) di cooperative sociali, inserire nei propri
consumi e nei bandi (ove possibile e compatibile) di gara relativi a prodotti alimentari l’inserimento di prodotti del
commercio Equo solidale e mettere a disposizione degli altri enti le esperienze acquisite;
• tenere conto dell’impatto ambientale nell’organizzazione di eventi e convegni in linea con le indicazioni fornite in allegato
al presente protocollo (Allegato 3);
• verificare, di volta in volta, la possibilità di inserire la certificazione ambientale EMAS (Regolamento CE 761/01) o ISO
14001 come mezzo di prova per valutare la capacità tecnica di un impresa a realizzare l'appalto con requisiti ambientali;
• prevedere momenti di sensibilizzazione del proprio personale in particolare degli uffici acquisti degli Enti locali della
Provincia di Ferrara sugli impatti ambientali dei prodotti maggiormente utilizzati;
• richiedere di recepire i criteri allegati al presente accordo anche ai beneficiari dei trasferimenti/contributi/patrocini
elargiti dalla Provincia di Ferrara e ai concessionari delle sale della Provincia (Regolamento PG 92309/2005 del 10.11.05)
con particolare riferimento alle indicazioni contenute nell’Allegato 3;
• la Provincia di Ferrara si impegna a dare massima diffusione ai contenuti del presente atto al fine di perseguire gli
obiettivi di promozione degli acquisti pubblici ecologici su tutto il territorio provinciale (altri enti locali e organizzazioni
artigianali, industriali e dei consumatori). Si impegna a diffondere i risultati, anche parziali, nell'ambito dei propri
strumenti di comunicazione e con modalità coerenti con le proprie competenze.
ART. 3 COMITATO ISTITUZIONALE OSSERVATORIO PROVINCIALE DEI RIFIUTI
Le esperienze sviluppate saranno condivise e discusse all’interno del Comitato Istituzionale dell’Osservatorio Provinciale dei
Rifiuti (OPR) che ha anche il compito di monitorare l’attività svolta e gli obiettivi conseguiti oltre che per la condivisione di
nuovi criteri di preferibilità ambientale da inserire nelle procedure di acquisto, o relativi a nuove tipologie di prodotti e
servizi con altri enti, istituzioni e associazioni
Obiettivo del comitato istituzionale sarà quello di coinvolgere i diversi soggetti per la stesura di un protocollo a cui possono
aderire altri soggetti pubblici e privati, al fine di condividere i criteri del presente atto e purché siano in grado di contribuire
o agevolare il raggiungimento degli obiettivi.
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
41

Per attuare politiche di sostenibilità ambientale e sociale al proprio interno, la Provincia di
Ferrara ha quindi:
‣ realizzato esperienze finalizzate a ridurre l’impatto ambientale in appalti di lavori
stradali e di manutenzione delle alberature;
‣ inserito nei bandi di gara per l’acquisto di beni e servizi, criteri ambientali (es.: fornitura
e posa di arredi per uffici, fornitura di carta riciclata per stampanti e fotocopiatrici,
materiale cartaceo di cancelleria, materiale vario di cancelleria, regole di gestione di
imballaggi nelle forniture, materiale di pulizia e di consumo per pulizie);
‣ sviluppato esperienze di affidamenti di servizi secondo indirizzi di sostenibilità sociale
(coinvolgimento di cooperative sociali nell’attuazione di servizi specifici - Legge
381/1991 e L.R. n°7/94 come modificata dalla L.R. n°6/97);
‣ avviato un progetto che include delle azioni atte a sostituire i distributori di acqua in
bottiglia con erogatori di acqua di rete a basso consumo idrico ed energetico e la
fornitura di lavastoviglie per ridurre i rifiuti in plastica del tipo usa e getta;
‣ realizzato uno specifico studio orientativo che individua una serie di azioni prioritarie
per lo sviluppo del sistema degli Acquisti Ambientalmente sostenibili
‣ avviato un Corso di Formazione professionale “Gli acquisti verdi nella Pubblica
Amministrazione: Il Green Public Procurement (GPP)”
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1.4 Programma provinciale di gestione dei rifiuti contenti
PCB
I Policlorobifenili (PCB) furono prodotti a partire dagli anni ’30 ed utilizzati come fluidi idraulici,
additivi e fluidi diatermici per apparecchiature elettriche (principalmente trasformatori e
condensatori). A partire dagli anni ’70 se ne riconobbe la potenziale tossicità e ne venne
vietata progressivamente la produzione.
I PCB, a causa della loro scarsa solubilità in acqua e della loro resistenza al degrado, tendono
ad accumularsi nel suolo e nei sedimenti, creando fenomeni di bioaccumulo lungo la catena
trofica. Essi presentano quindi effetti negativi sull’ambiente e sulla salute umana, quali la
tossicità per il sistema riproduttivo, immunotossicità e cancerogenicità.
La Comunità Europea è intervenuta agendo da un lato sulla limitazione dell’immissione sul
mercato di sostanze pericolose, tra cui i PCB, con diverse direttive: direttiva 76/769/CEE e
successive modifiche (direttiva 82/828/CEE, direttiva 85/467/CEE, e direttiva 89/677/CEE che
riporta l’ottava modifica fissando il limite massimo di concentrazione a 50 ppm) e dall’altro lato
regolandone lo smaltimento con la direttiva 76/403/CEE, successivamente sostituita dalla
direttiva 96/59/CE.
In Italia la direttiva 85/467/CEE è stata recepita dal Decreto del Presidente della Repubblica n.
216 del 24 maggio 1988, che vieta l’immissione ed il commercio di PCB e delle apparecchiature
che li contengono.
Al fine di attuare una efficace azione di prevenzione e di tutela della salute, il DPR n. 216/88
ha previsto alcuni strumenti operativi, quali il censimento di apparecchi contenenti PCB e PCT,
specifiche modalità di etichettatura per agevolare l’uso in sicurezza, le modalità di smaltimento
e le relative attività di controllo.
La direttiva 96/59/CE sullo smaltimento è stata recepita in Italia con il decreto legislativo n.
209 del 22 maggio 1999, a cui sono seguite ulteriori disposizioni tecniche con il DM 11 ottobre
2001 “Condizioni per l’utilizzo dei trasformatori contenti PCB, in attesa della loro
contaminazione e dello smaltimento”.
Il decreto legislativo n. 209/99 sviluppa un articolato impianto normativo e procedurale, che
comprende tra l’altro:
- una nomenclatura di riferimento
- alcuni importanti strumenti operativi quali ad esempio l’inventario e i Programmi per la
decontaminazione e lo smaltimento degli apparecchi soggetti ad inventario e dei PCB in
essi contenuti, nonché quelli per la raccolta ed il successivo smaltimento degli
apparecchi contenenti PCB per un volume inferiore o pari a 5 dm 3 ;
L’inventario è costituito dalle comunicazioni da trasmettere ad ARPA, a cui sono obbligati i
detentori di apparecchi contenenti PCB (generalmente policlorobifenili o policloritrifenili), in
attesa di una loro decontaminazione o smaltimento, di volume superiore a 5 dm 3 .
I detentori di apparecchiature contenenti PCB sono inoltre tenuti a comunicare alla Provincia
l’utilizzo dei trasformatori, nel caso in cui siano in buono stato funzionale e conformi alle norme
stabilite dal DM 11 ottobre 2001.
L’art. 4 del decreto legislativo 209 del 1999 prevede inoltre un programma per la
decontaminazione e smaltimento degli apparecchi contenti PCB, soggetti ad inventario, ed un
programma per la raccolta e successivo smaltimento degli apparecchi contenti PCB, per un
volume inferiore a 5 dm 3 .
I programmi indicano quindi le misure da adottare per il conseguimento degli obiettivi della
Direttiva 96/59/CE e del D.Lgs. n. 209/99 e costituiscono parte integrante dei piani regionali di
gestione rifiuti di cui al D.Lgs. n. 22/97.
In ottemperanza alle direttive UE il Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti di Ferrara ha
dedicato un intero capitolo alla gestione degli apparecchi contenti PCB, suddiviso in un
programma per la decontaminazione e smaltimento degli apparecchi (trasformatori,
condensatori, ) contenti PCB, soggetti ad inventario, e in quello di raccolta e smaltimento delle
apparecchiature elettriche ed elettroniche (elettrodomestici, TV, HI-FI, veicoli fuori uso)
contenti PCB, per un volume inferiore a 5 dm 3 (non soggette ad inventario).
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
43

Si deve inoltre evidenziare che i trasformatori contenenti PCB possono essere smaltiti alla fine
della loro esistenza operativa, nel rispetto delle condizioni stabilite dall’art. 5 del D.Lgs 209/99.
Nel programma di decontaminazione e smaltimento delle apparecchiature contenenti PCB in
volume superiore a 5 dm 3 è stato previsto il seguente crono programma per la loro
dismissione:
scadenza
temporale
concentrazione >
500 ppm
Concentrazione
50-500 ppm
31/12/2005 31/12/2007 31/12/2009 31/12/2010 31/12/2020
50% degli
apparecchi
detenuti
70% degli
apparecchi
detenuti
100% degli
apparecchi
detenuti
Da smaltire alla
fine della loro
esistenza
operativa, qualora
non siano stati
decontaminati (ad
esclusione dei TR)
TR: Trasformatori
(*) in assenza della comunicazione i trasformatori devono essere immediatamente decontaminati.
i TR che
hanno
presentato
comunicazione
di buono stato
funzionale (*)
Nel rapporto OPR 2006 è stato riportato l’aggiornamento del quadro conoscitivo, al fine del
rispetto del cronoprogramma, evidenziando che la prima scadenza è stata rispettata, visto che
le apparecchiature contenenti PCB in concentrazione maggiore a 500 ppm detenute a partire
dal 31/12/2002 si sono ridotte da 189 a 72, pari a circa il 62% di quelle inventariate.
Nel corso del 2008 verrà svolto un ulteriore aggiornamento.
Bozza di programma per la raccolta e successivo smaltimento di apparecchiature
contenti PCB non soggette ad inventario
Fino agli anni ottanta i PCB sono stati utilizzati per varie applicazioni elettriche, ma soprattutto
nella costruzione di piccoli condensatori utilizzati come componenti in diversi prodotti. La
maggior parte di queste apparecchiature ha una vita operativa di circa 15 anni. Essi sono di
dimensione ridotta (volume inferiore a 5 dm 3 ) e non sono quindi soggetti ad inventario, ai
sensi dell’art. 3 del D.Lgs209/99.
Al comma 1 dell’art. 4 del D.Lgs209/99 è previsto che le Regioni adottino un programma per la
raccolta e successivo smaltimento degli apparecchi non soggetti ad inventario, che individua la
necessità, ove possibile, della rimozione e della raccolta separata degli apparecchi contenti
PCB, che costituiscono parte di un’altra apparecchiatura, quando questa è riciclata o sottoposta
a smaltimento.
Il capitolo 3 della Relazione Generale del Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti di Ferrara è
dedicato al programma per la raccolta e successivo smaltimento delle apparecchiature
elettriche ed elettroniche contenenti PCB non soggette ad inventario.
Le apparecchiature interessate sono normalmente contenute:
a) negli elettrodomestici (lavatrici, lavastoviglie, televisori, Hi-Fi, condizionatori,
frigoriferi);
b) nei veicoli a motore (componenti dell’impianto elettrico);
c) negli apparecchi installati su materiale rotabile;
d) negli apparecchi di illuminazione.
Nel programma non vengono presi in considerazione gli apparecchi installati su materiale
rotabile, in quanto sostituiti nelle officine di Trenitalia, localizzate su tutto il territorio
nazionale, e gli apparecchi di illuminazione, in quanto si rileva dagli Enti di gestione
dell’illuminazione pubblica uno scarso utilizzo nel tempo di tali apparecchiature.
Il programma analizza quindi il sistema di raccolta pubblico per gli elettrodomestici e stima
le quantità di PCB in essi contenuti. Viene inoltre stimato il quantitativo di PCB contenuto nelle
apparecchiature elettriche dei veicoli fuori uso immatricolate prima del 1988 e i centri
autorizzati dalla Provincia di Ferrara per lo stoccaggio o il loro trattamento.
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
44

ozza programma PCB contenuto nel PPGR di
Ferrara
quantità PCB
tipologia
elettrodomestici
n. famiglie
Istat 2001
%
elettrodomestici
Istat 2001
%
elettrodomestici
superiori a 15
anni RER 2003
stima
elettrodomestici
stima
elettrodomestici
superiori a 15
anni
concentrazione
media (kg)
lavatrici 142.484 96,7% 1,0% 137.782 1.378 0,05 69
lavostoviglie 142.484 41,8% 0,5% 59.558 298 0,05 15
televisori 142.484 97,0% 0,1% 138.209 138 0,005 1
HI-fi 142.484 57,7% 0,1% 82.213 82 0,005 0
condizionatori 142.484 21,2% 0,1% 30.207 30 0,05 2
frigoriferi 142.484 97,0% 1,4% 138.209 1.935 0,05 97
totale 586.179 3.861 183
Tabella 19: stima del numero di elettrodomestici contenti PCB e quantità in essi contenuti,
riportato nel programma parte integrante del PPGR di Ferrara
N.ro veicoli immatricolati
prima del 1988
(fonte ACI)
contenuto medio
PCB
(kg)
PCB totale
(Kg)
36.336 0,05 1.817
totale 1.817
Tabella 20: stima q.tà PCB contenuta nelle apparecchiature elettriche
dei veicoli immatricolati prima del 1988.
totale
(Kg)
Il programma prevede quindi il seguente cronoprogramma:
elettrodomestici con età superiore a
15 anni:
veicoli fuori uso immatricolati prima
del 1988 ed ancora circolanti:
la dismissione e lo smaltimento dei relativi apparecchi contenti PCB entro
l’anno 2005
la dismissione e lo smaltimento dei relativi apparecchi contenti PCB entro
l’anno 2010
Nel Rapporto OPR 2006 è stato aggiornato lo stato di attuazione del programma rispetto
all’ultimo anno di osservazione, nel corso del 2008 verrà nuovamente aggiornato.
Le informazioni relative al servizio pubblico di raccolta dei rifiuti apparecchiature elettriche ed
elettroni (beni durevoli) sono riportate al capitolo 2, le informazioni relative alle attività
dell’autodemolitori sono riportate nell’allegato B.
Si deve infine evidenziare che, con la piena attuazione del decreto legislativo sui RAEE sarà
possibile attuare quanto contenuto nella citata bozza di programma.
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Capitolo 2
Rifiuti Urbani
2.1 Il servizio di Gestione dei Rifiuti Urbani
Il territorio della provincia di Ferrara, unica provincia dell'Emilia-Romagna integralmente
costituita da territori di pianura, presenta una densità territoriale media assai contenuta.
Come riportato nel Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale di Ferrara il territorio
provinciale è caratterizzato da tre ambiti omogenei per caratteristiche territoriali, socioeconomiche
e funzioni urbane: l’Alto ferrarese inteso come territorio città poiché mostra della
città alcune caratteristiche significative (funzioni direzionali/decisionali, capacità di attrazione,
ecc.); la città di Ferrara, intesa come città senza territorio, non in grado di diffondere un
effetto urbano sull’intorno provinciale; il Basso Ferrarese definito un territorio senza città in
cui giocano diverse situazioni fortemente differenziate in conseguenza di percorsi diversi di
formazione delle gerarchie tra centri e, non di rado, di stessa formazione “fisica” del territorio.
La struttura del territorio ferrarese, anche in ragione dell'incompiutezza del suo processo
formazionale, sia sotto il profilo fisico-ambientale che sotto quello insediativo, deve quindi
essere interpretata in relazione ai diversi modelli di insediamento che, con percorsi di sviluppo
e matrici socio-economiche fortemente differenziate, hanno dato luogo a sistemi territoriali
ancor oggi diversificati quanto a natura e potenza:
- un sistema 'padano', articolato sull'asse Cento-Finale-Emilia-Bondeno, di aggancio ai
sistemi insediativi tipici della Padania orientale con proiezione quindi anche verso le
propaggini dell'Oltrepo lombardo e quelle della pianura veronese;
- un sistema insediativo 'centrale' che fa capo alla città di Ferrara e che, conoscendo
localmente sovrapposizioni ed interazioni con altri sistemi insediativi dell'area centrale
emiliana, si estende a ovest sino ad un ideale asse Cento-Finale Emilia-Bondeno e ad est
sino a quello Argenta-Portomaggiore-Copparo;
- un sistema insediativo 'costiero' centrato Codigoro-Comacchio ed articolato nei sistemi
specialistici 'storici' dei porti pescherecci di Goro e Portogaribladi ed in quelli, di recente
formazione, dei tessuti turistici dei Lidi.
Il modello organizzativo del servizio di gestione dei Rifiuti urbani (SGRU) della Regione Emilia
Romagna è stato stabilito dalla Legge regionale n. 25 del 1999, che prevede l’istituzione delle
Agenzie di Ambito a livello provinciale (ATO), le quali rappresentano in forma associata i
Comuni e la provincia del territorio servito.
Le ATO esercitano quindi tutte le funzioni spettanti ai Comuni relativamente all'organizzazione
e all'espletamento della gestione dei servizi pubblici ad essa assegnati, ma non possono
svolgere attività di gestione dei servizi medesimi.
Nel corso di questi ultimi anni le ATO hanno provveduto a salvaguardare le gestioni esistenti
(Aziende pubbliche trasformate in S.p.a.), rispondenti a criteri di efficienza ed efficacia, e
successivamente ad affidare il servizio.
Il servizio di Gestione dei Rifiuti Urbani della Provincia di Ferrara è svolto da quattro Aziende:
Gestore
Comuni Serviti
SOELIA S.p.a.
HERA S.r.l.
CMV servizi S.r.l.
AREA S.p.a.
Argenta
Ferrara
Cento, Mirabello, Vigarano M., Bondeno, Poggiorenatico e S.Agostino
Berra, Codigoro, Copparo, Formignana, Goro, Jolanda di S.,
Lagosanto, Masitorello, Massafiscaglia, Mesola, Migliarino, Migliaro,
Ostellato, Portomaggiore, Ro, Tersigallo e Voghiera
Comacchio
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46

Il servizio comprende lo spazzamento e lavaggio strade, la raccolta differenziata e
indifferenziata dei rifiuti urbani per essere avviati ad idonei impianti di smaltimento o recupero
dei rifiuti.
Le Aziende svolgono per conto dei Comuni che lo richiedono anche dei servizi aggiuntivi, come
ad esempio la disinfezione e disinfestazione, la manutenzione dei giardini pubblici, ecc.
Le Aziende inoltre gestiscono impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti urbani in Provincia
di Ferrara. La situazione impiantistica viene riportata nei paragrafi successivi.
Nel seguito si riportano le caratteristiche generali dei territori e relativo servizio erogato dai
gestori SGRU.
Le informazioni sul servizio svolto dai gestori è desunto dal resoconto svolto dall’Agenzia di
Ambito per i servizi pubblici di Ferrara, nell’ambito della propria attività di controllo, per gli
anni di osservazione 2005 e 2006.
La situazione di smaltimento e recupero dei rifiuti e invece riportata nel paragrafo successivo.
Le informazioni complete sul servizio di gestione dei RU a consuntivo 2007 saranno disponibili
al 31 marzo 2008 da parte dei gestori.
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GESTORE Comune Densità
abitante
per
chilometro
quadrato
Superficie
Kmq
Rete
stradale
Km
Abitanti
residenti
(2006)
Abitanti
fluttuanti
(2005)
SOELIA S.p.a. Argenta 71 311 333 22.262
CMV servizi
S.r.l.
Bondeno 89 175 291 15.448
Cento 479 67 370 32.902
Mirabello 211 16 31 3.427
Poggiorenatico 104 80 146 8.631
Sant'Agostino 180 36 90 6.710
Vigarano 159 43 94 6.904
HERA S.r.l. Ferrara 328 404 992 133.214
Berra 84 69 n.d 5.668
Codigoro 76 170 n.d 12.756
Copparo 113 157 n.d 17.611
Formignana 132 22 n.d 2.865
Goro 130 31 n.d. 3.998
Jolanda 30 108 n.d. 3.191
Lagosanto 134 34 n.d. 4.576
Masitorello 102 23 n.d. 2.341
AREA S.p.a.
Massafiscaglia 65 58 n.d. 3.775
Mesola 87 84 n.d. 7.277
Migliarino 106 35 n.d. 3.722
Migliaro 102 23 n.d. 2.345
Ostellato 39 174 n.d. 6.649
Portomaggiore 97 126 n.d. 12.205
Ro 84 43 n.d. 3.555
Tresigallo 223 21 n.d. 4.668
Voghiera 96 41 n.d. 3.928
Comacchio 79 284 390 22.730 43.472
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Famiglie residenti per numero di componenti
Censimento ISTAT 2001
COMUNI Gestore 1 2 3 4 5 6 7 o più Totale famiglie Totale componenti componente media
ARGENTA Soelia S.p.a. 2.117 2.773 2.164 1.225 324 95 24 8.722 21.435 2,5
BERRA AREA S.p.a. 597 787 614 319 59 17 6 2.399 5.729 2,4
BONDENO CMV servizi S.r.l. 1.575 2.019 1.644 891 206 59 21 6.415 15.650 2,4
CENTO CMV servizi S.r.l. 2.632 3.391 2.966 1.845 475 126 41 11.476 29.129 2,5
CODIGORO AREA S.p.a. 1.317 1.754 1.491 696 144 22 6 5.430 12.981 2,4
COMACCHIO AREA S.p.a. 1.855 2.322 1.976 1.407 329 60 13 7.962 20.154 2,5
COPPARO AREA S.p.a. 1.674 2.509 1.980 996 191 47 14 7.411 17.955 2,4
FERRARA HERA S.r.l. 16.693 18.703 13.792 6.464 1.246 245 59 57.202 129.468 2,3
FORMIGNANA AREA S.p.a. 296 391 311 155 29 3 5 1.190 2.833 2,4
JOLANDA DI S. AREA S.p.a. 300 463 387 164 38 12 4 1.368 3.335 2,4
LAGOSANTO AREA S.p.a. 348 511 481 296 65 10 2 1.713 4.397 2,6
MASITORELLO AREA S.p.a. 218 308 264 137 24 6 0 957 2.330 2,4
MASSA FISCAGLIA AREA S.p.a. 405 536 434 190 38 8 1 1.612 3.784 2,3
MESOLA AREA S.p.a. 763 956 795 451 86 15 9 3.075 7.458 2,4
MIGLIARINO AREA S.p.a. 377 488 418 186 38 12 5 1.524 3.655 2,4
MIRABELLO CMV servizi S.r.l. 304 436 366 190 40 7 5 1.348 3.311 2,5
OSTELLATO AREA S.p.a. 573 784 769 449 83 28 10 2.696 6.902 2,6
POGGIORENATICO CMV servizi S.r.l. 666 1.007 820 427 105 34 9 3.068 7.642 2,5
PORTOMAGGIORE AREA S.p.a. 1.254 1.668 1.312 621 98 32 15 5.000 11.806 2,4
RO AREA S.p.a. 379 521 418 200 49 12 2 1.581 3.810 2,4
SANT'AGOSTINO CMV servizi S.r.l. 619 774 633 370 81 21 6 2.504 6.119 2,4
VIGARANO M. CMV servizi S.r.l. 550 819 714 391 90 24 8 2.596 6.545 2,5
VOGHIERA AREA S.p.a. 295 507 437 225 54 18 6 1.542 3.942 2,6
TRESIGALLO AREA S.p.a. 498 664 486 263 50 12 6 1.979 4.700 2,4
GORO AREA S.p.a. 280 436 448 329 47 7 0 1.547 4.089 2,6
MIGLIARO AREA S.p.a. 209 299 234 132 39 5 1 919 2.270 2,5
TOTALE 36.794 45.826 36.354 19.019 4.028 937 278 143.236 341.429 2,4
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Distribuzione territoriale
Censimento ISTAT 2001
Gestore SOELIA S.p.a. CMV servizi S.r.l. HERA S.r.l.
Comune Argenta Bondeno Cento Mirabello Poggiorenatico Sant'Agostino Vigarano Ferrara
Capoluogo 6.792 31,4% 7.618 48,4% 14.720 50,2% 3.160 94,8% 3.958 51,5% 2.384 38,8% 3.265 49,6% 94.307 72,0%
Frazioni 11.131 51,4% 6.302 40,0% 11.445 39,1% 0 0,0% 2.404 31,3% 3.021 49,2% 2.564 38,9% 28.285 21,6%
Case Sparse 3.725 17,2% 1.821 11,6% 3.132 10,7% 174 5,2% 1.317 17,2% 734 12,0% 755 11,5% 8.400 6,4%
totale popolazione 21.648 100% 15.741 100% 29.297 100% 3.334 100% 7.679 100% 6.139 100% 6.584 100% 130.992 100%
Censimento ISTAT 2001
Gestore
AREA S.p.a.
Comune Berra Codigoro Copparo Formignana Goro Jolanda Lagosanto Masitorello Massafiscaglia
Capoluogo 2.033 34,9% 6.815 52,2% 9.038 50,1% 1.934 68,1% 3.306 80,8% 1.660 49,5% 3.513 79,9% 1.263 54,1% 3.115 81,6%
Frazioni 3.276 56,2% 5.080 38,9% 6.069 33,6% 395 13,9% 621 15,2% 651 19,4% 579 13,2% 753 32,3% 0 0,0%
Case Sparse 523 9,0% 1.162 8,9% 2.950 16,3% 511 18,0% 165 4,0% 1.040 31,0% 306 7,0% 318 13,6% 704 18,4%
totale popolazione 5.832 100% 13.057 100% 18.057 100% 2.840 100% 4.092 100% 3.351 100% 4.398 100% 2.334 100% 3.819 100%
Censimento ISTAT 2001
Gestore
AREA S.p.a.
Comune Mesola Migliarino Migliaro Ostellato Portomaggiore Ro Tresigallo Voghiera Comacchio
Capoluogo 1.175 15,7% 2.655 72,3% 1.716 74,6% 1.896 27,3% 6.929 58,2% 1.606 42,1% 3.985 83,8% 1.217 30,8% 8.299 40,8%
Frazioni 4.712 63,1% 583 15,9% 104 4,5% 3.456 49,8% 3.523 29,6% 1.755 46,1% 520 10,9% 1.813 46,0% 9.942 48,9%
Case Sparse 1.583 21,2% 436 11,9% 481 20,9% 1.592 22,9% 1.455 12,2% 450 11,8% 252 5,3% 915 23,2% 2.079 10,2%
totale popolazione 7.470 100% 3.674 100% 2.301 100% 6.944 100% 11.907 100% 3.811 100% 4.757 100% 3.945 100% 20.320 100%
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SPAZZAMENTO E LAVAGGIO STRADALE
Di seguito vengono riportati i resoconti relativi al servizio di spazzamento e lavaggio strade dei
singoli Gestori.
area di
intervento
modalità di
spazzamento
esecuzione del
servizio 2005
rete servita
Km anno 2005
esecuzione del
servizio 2006
rete servita
Km anno 2006
Argenta
capoluogo
4 a sett.+39 str. 4 a sett.+34 str.
San Biagio 2 a mes.+ 9 str. 2 a mes.+ 6 str.
Filo 3 a mes+ 19str. 3 a mes+ 11str.
Longastrino 1a sett.+ 21 str. 1a sett.+ 12 str.
Anita 1 a mes +12 str. 1 a mes +10 str.
S. M. Codifiume 1a sett.+ 23 str. 1a sett.+ 19 str.
Traghetto MANUALE- 1a sett.+ 10 str. 1a sett.+ 11 str.
15.000
MECCANICO
Ospitale Monacale 2 a mes+ 19 str. 2 a mes+ 18 str.
12.000
San Nicolò 1a sett.+ 22 str. 1a sett.+ 16 str.
Benvignante 2 a mes+ 8str. 2 a mes+ 5 str.
Consandolo 1a sett.+ 26 str. 1a sett.+ 24 str.
Boccaleone 3 a mes+ 8str. 3 a mes+ 7str.
Bando 1 a sett.+ 17str. 1 a sett.+ 8s tr.
Campotto
2 a mese+8 str.
2 a mese+7 str.
Tabella 1- riepilogo servizio dello spazzamento strade svolto da SOELIA S.p.a.
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percorsi
Comune
capoluogo
percorsi
Forese
frequenza
percorsi
Comune
capoluogo
frequenza
percorsi
Forese
Bondeno Cento Mirabello Poggiorenatico Sant'Agostino Vigarano
Meccanizzato Manuale Meccanizzato Manuale Meccanizzato Manuale Meccanizzato Manuale Meccanizzato Manuale Meccanizzato Manuale
unico percorso unico
percorso
2 percorsi
alternati
tutti i giorni
una volta la
settimana
2 percorsi
alternati
tutti i
giorni
3 volte
settimana
unico percorso
2 percorsi
alternati
tutti i giorni
percorsi
alternati una
volta la
settimana
5
(quartieri)
Centro
2 percorsi
alternati
3
quartieri
tutti i
giorni,
1
quartiere
3 volte
settimana
e l'altro 2
volte
settimana
percorsi
alternati
3 volte
settimana
unico percorso unico
percorso
non esistono
frazioni
2 volte
settimana
non
esistono
frazioni
3 volte
settimana
unico percorso unico
percorso
unico percorso unico
percorso
1 volta
settimana
1 volta
settimana
tutti i
giorni
2 volte
settimana
unico percorso
Centro+Forese
1 volta la
settimana
unico percorso
Centro+Forese
3 volte la
settimana
unico percorso
Centro+Forese
1 volta
settimana
unico percorso
Centro+Forese
3 volte la
settimana
Turni 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
ore 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
Mezzo
N.ro
mezzi
spazzatrice
Idrostatica
spazzatrice su
telaio
mezzo
con vasca
spazzatrice
Idrostatica
spazzatrice su
telaio
mezzo
con vasca
spazzatrice su
telaio
mezzo
con vasca
spazzatrice su
telaio
mezzo
con vasca
spazzatrice su
telaio
mezzo con
vasca
spazzatrice su
telaio
mezzo con
vasca
2 2 2 7 1 1 1 2 1 1 1 1
Tabella 2- riepilogo servizio dello spazzamento e lavaggio strade CMV Servizi S.r.l.
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tipologia servizio
N.ro
percorsi Frequenza
spazzamento manuale centro storico
7 giornaliero/ trisettimanale (gg feriali)
spazzamento manuale entro mura
1 giornaliero/trisettimanale/settimanale (gg feriali)
spazzamento manuale centro pomeridiano, periferia e mercati
1 giornaliero/settimanale (gg feriali)
spazzamento manuale delegazioni
1 bisettimanale (gg feriali)
spazzamento manuale domenicale
1 settimanale
spazzamento manuale Stazione con Cooperativa sociale 1 giornaliera (gg feriali)
tipologia mezzi
N.ro
2005
N.ro
2006
autocarro elettrico 12 13
spazzamento misto centro storico 4 bisettimanale-trisettimanale Autospazzatrici aspiranti 9 8
spazzamento misto entro mura
3 settimanale
spazzamento misto ZTL
1 giornaliero/trisettimanale
spazzamento misto extra mura
1 quindicinale-mensile
spazzamento misto mercato-appuntamento clienti
1 giornaliero-settimanale (gg feriali)
Motocarri allestiti con vasca
spazzamento misto domenicale (mattino e notte)
2 settimanale
ribaltabile
5 5
spazzamento misto-meccanizzato per manifestazioni
1 pianificate in funzione delle manifestazioni
spazzamento meccanizzato delegazioni, centri artigianali e
industriali
2 quindicinale
Moto aspirante per deiezioni animali 1 settimanale motociclo 1 1
Lavaggio strade centro storico ed entro le mura
1 quindicinale-mensile (periodo Aprile-settembre)
Autocarri allestiti con
attrezzatura canal-jet
2 2
Lavaggio marciapiedi
(aree puntuali su tutto il territorio comunale)
1 tutti i giorni feriali Autocarro furgonato 1 1
Tabella 3- riepilogo servizio dello spazzamento e lavaggio strade HERA Ferrara S.r.l.
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RIEPILOGO 2005-2006
SPAZZAMENTO
MANUALE
Anno 2005
SPAZZAMENTO
MECCANIZZATO
Anno 2005
LAVAGGIO STRADE
Anno 2005
SPAZZAMENTO
MANUALE
Anno 2006
SPAZZAMENTO
MECCANIZZATO
Anno 2006
LAVAGGIO STRADE
Anno 2006
N.ro totale
percorsi
27
11
45
13
Comuni serviti (capoluogo e/o forese)
berra, copparo, jolanda, lagosanto, migliarino, masitorello, tresigallo,
voghiera
copparo, lagosanto, masitorello, massafiscaglia, migliaro, migliarino,
ostellato, voghiera, portomaggiore
frequenza
4 lagosanto, masitorello, ostellato, voghiera 8-5-2-4 volte l'anno
berra, copparo, codigoro, formignana, jolanda, lagosanto, migliarino,
migliaro, massafiscaglia, tresigallo, protomaggiore, voghiera
copparo, jolanda, lagosanto, masitorello, massafiscaglia, migliaro, migliarino,
ostellato, tresigallo, voghiera, portomaggiore
lagosanto, masitorello, ostellato, voghiera
Tabella 4- riepilogo servizio dello spazzamento e lavaggio strade dei 17 Comuni di AREA S.p.A.
settimanale nel forese, 4 volte a settimana e/o
giornaliera nel comune capoluogo
quindicinale-mensile-bimensile-trimensile
settimanale nel forese, 4 volte a settimana e/o
giornaliera nel comune capoluogo
quindicinale-mensile-bimensile-trimensile
8-5-2-4 volte l'anno
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RIEPILOGO 2005-2006
spazzamento manualemeccanizzato
anno 2005
lavaggio strade
anno 2005
spazzamento manualemeccanizzato
anno 2006
lavaggio strade
anno 2006
N.ro
percorsi
n.d.
n.d.
n.d.
descrizione
capoluogo con frequenza variabile a seconda delle zone
San Giuseppe Volania e Vaccolino
Porto Garibaldi
Lidi ferraresi con frequenza variabile a seconda della stagione turistica (Alta,
Medio o Bassa)
capoluogo + forese
capoluogo con frequenza variabile a seconda delle zone
San Giuseppe Volania e Vaccolino
Porto Garibaldi
Lidi ferraresi
n.d. capoluogo + forese n.d.
frequenza servizio
Tabella 5- riepilogo servizio dello spazzamento e lavaggio strade svolto da AREA S.p.A. nel comune di Comacchio
Giornaliera,
tri-settimanale
settimanale
tri-settimanale
settimanale
giornaliera,
tri-settimanale e/o
settimanale
Giornaliera
tri-settimanale
settimanale
mensile
settimanale nel periodo di alta stagione per i
turisti.
giornaliera,
tri-settimanale
settimanale
tri-settimanale
settimanale
mensile
mensile
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55

SISTEMI DI RACCOLTA DEI RIFIUTI URBANI
Il sistema di raccolta più diffuso nel territorio provinciale è quello stradale.
Nei sei comuni dell’Alto Ferrarese serviti da CMV e nel comune di Argenta servito da SOELIA,
viene svolta la raccolta stradale per le principali tipologie di rifiuti (carta-cartone, vetroalluminio,
plastica e rifiuto residuale) e la raccolta domiciliare del cartone commerciale.
Per i Comuni serviti da CMV il servizio di raccolta dei rifiuti biodegradabili, costituiti da potature
e sfalcio dell’erba, viene svolto con cassonetti (con chiave) distribuiti sull’intero territorio, nel
comune di Cento viene inoltre svolta la raccolta PaP dell’organico di cucine e mense presso
utenze specifiche (ristoranti e mense).
Sono inoltre previste raccolte su chiamata o mediante SEA per ingombranti e beni durevoli.
HERA svolge per il comune di Ferrara un servizio misto: raccolte stradali per carta-cartone,
vetro-alluminio, plastica e rifiuto residuale, raccolte PaP della carta-cartone per le utenze civili
ed attività commerciali del centro storico, del cartone commerciale presso attività produttive, il
vetro insieme alle lattine in alluminio presso le scuole ed attività commerciali e gli imballaggi
secondari presso le attività produttive.
Alla fine del 2006 la raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio è stata riorganizzata,
prevedendo inoltre la collocazione di cassonetti viola per la raccolta di rifiuti multimateriale
(carta, cartone, imballaggi in plastica, in legno e materiale ferroso) nei quartieri della città con
elevata presenza di attività artigianali ed industriali.
I rifiuti biodegradabili raccolti sono costituiti dallo sfalcio dell’erba e potature di giardini pubblici
e privati e dall’organico di cucine e mense raccolte presso grandi utenze e in alcuni quartieri
della città.
Sono inoltre previste raccolte su chiamata o mediante SEA per ingombranti e beni durevoli.
I 17 comuni serviti da AREA adottano il sistema a tre cassonetti (secco riciclabile, umido e
secco non riciclabile) più campane del vetro (monomateriale). Vengono inoltre svolte raccolte
domiciliari del cartone commerciale.
I restanti rifiuti vengono raccolti con servizi specifici (su chiamata), in quanto l’utilizzo delle
SEA sono poco diffuse (presenza di due impianti su diciassette comuni).
Nel Comune di Comacchio AREA svolge la raccolta stradale per le principali tipologie di
materiale: carta- cartone, vetro, plastica, rifiuti residuali e raccolta domiciliare del cartone
commerciale.
Il servizio viene inoltre intensificato nei lidi ferrarese nel periodo estivo con circuiti specifici
presso gli stabilimenti balneari e le attività.
E’ presente inoltre una stazione ecologica attrezzata per il conferimento delle principali
tipologie di materiale riciclabile e/o recuperabile.
La descrizione delle modalità di raccolta adottati dai Gestori SGRU della Provincia di Ferrara,
relativi ai diversi circuiti (territoriali, attività e SEA) sono riportati nelle pagine seguenti.
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
56

Circuito territoriale raccolta frazioni secche riciclabili (mono-materiale), frazione umida (sfalcio e potature
giardini) e rifiuti urbani indifferenziati (RD < 35%)
CARTA-CARTONE
VETRO
insieme allumino e
banda stagnata
PLASTICA
UMIDO
potature-sfalcio erba
INGOMBRANTI
mobilio, RAEE, beni durevoli, RUP
RU INDIFFERENZIATI
Piattaforma
COMIECO
(pressatura)
Piattaforma
COREVE
(selezione vetro-
Al-banda
stagnata)
Piattaforma
COREPLA
(selezione)
COMPOSTAGGIO
Piattaforme
Selezione legno-mat.ferroso
RAEE
SCARTO IN
DISCARICA
SCARTO IN
DISCARICA
SCARTO IN DISCARICA
SELEZIONE RIF.
PERICOLOSI
INCENERITORE
DISCARICA
O
INCENERITORE
CARTIERA
VETRERIE
FONDERIE
UTILIZZATORI
PLASTICA
UTILIZZO
AGRONOMICO
RECUPERI
AMBIENTALI
PANNELLIFICI
COMM. MAT.
FERROSO
tipologia
circuito
territoriale
*
circuito
attività
carta-cartone X X X
plastica X X
legno
X
metallo
X
Imballaggi misti-
RDM
vetro X X
FORSU
VERDE X X
Ingombranti
Beni durevoli
altro a recupero
altro a smaltimento
X
SEA o
Servizio su
chiamata
RU Indifferenziato X
* utenze domestiche e piccole utenze non domestiche diffuse sul
territorio
X
X
X
X
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
57

SISTEMI DI RACCOLTA SOELIA s.p.a.
SISTEMA RACCOLTA TERRITORIALE
utenze domestiche e piccole utenze non domestiche diffuse sul territorio
FILIERA
Su
appuntamento
Porta-porta Campana Cassonetto
posteriore
Cassonetto
laterale
Raccolta rifiuti
√ 3/7
indifferenziatiresiduali
Vetro-lattine √ 1/30
Carta-cartone √ 1/7
Plastica √ 1/7
Umido *
Verde
√
Ingombranti-beni √
durevoli
(*) previsto anche l’autocompostaggio
RACCOLTE “PORTA-PORTA” PRESSO UTENZE SPECIFICHE
FILIERA TIPOLOGIA ATTIVITA’ SISTEMA
VETRO-LATTINE Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, caffé, pasticcerie Non previsto
PLASTICA FLACONI Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, caffé, pasticcerie Non previsto
PLASTICA FILM Esercizi commerciali vari (es negozi di abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria, Non previsto
ferramenta, beni durevoli, articoli tessili ecc.), supermercati e negozi di generi
alimentari
CARTONE
Esercizi commerciali vari (es negozi di abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria, PaP
COMMERCIALE ferramenta, beni durevoli, articoli tessili ecc.), supermercati e negozi di generi
alimentari
CARTA Uffici pubblici, scuole Non previsto
ORGANICO
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, ortofrutta, pescherie, fiori Non previsto
e piante, pizza al taglio
IMBALLAGGI MISTI Attività artigianali con produzioni di beni e attività industriali
Non previsto
(carta, plastica,
legno)
RESIDUALE Tutti Insieme a circuito
territoriale
Stazione Ecologica Attrezzata
ubicazione
Bando Argenta c/o discarica in esercizio
Utenze servite Comune di Argenta (RU ed RSA privati)
Giorni di apertura da lunedì a sabato
Orari di apertura 7:30-13:00
Totale ore apertura 33h
Sistema pesatura previsto
Incentivi TIA n.d.
Contributi Ass.ni e Coop. Sociali
Ente Materiale Tipologia attività
Quantità
ton/a
Comunità Emmaus
cartone mercato dell'usato 11,28
lana mercato dell'usato 1,03
ferro e metalli mercato dell'usato 69,785
vetro mercato dell'usato 13,76
Coop la Pieve
cartone raccolta porta a porta 125,96
carta raccolta porta a porta 21,28
ferro raccolta porta a porta 153,725
Fondazione Aiutiamoli a vivere cartone raccolta porta a porta 153,18
carta raccolta porta a porta 18,3
Comitato per l'anziano cartone raccolta porta a porta 74,5
Coop il Germoglio toner e cartucce raccolta su chiamata 1,03
Totale contributi
Tonnellate/anno
Raccolta differenziata avviata a recupero
Tonnellate/anno
643,83
4.672,84
% sul totale avviato a recupero 13,78%
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58

tipologia
Anno 2005 Anno 2006 Destinazione impianto
Mono Multi Mono Multi Tipologia Azienda Località
carta-cartone 697,84 1.424,08 Piattaforma (*) ARGECO Argenta
plastica 190,96 259,72 Piattaforma (*) ARGECO Argenta
216,74 Pannellificio FALCO Codigoro
legno
205,40 Gruppo Trombini
Metallo 98,56 293,38 Tabanelli Rottami Ravenna
vetro 452,20 474,56 Piattaforma (*) Akron S.p.a. Bologna
VERDE 1.922,53 1.899,92 Compostaggio Division Green S.r.l. Brescia
Beni durevoli 50,30 51,87 Piattaforma (°) ECO.EL Srl Vicenza
altro a recupero (+) 732,61 63,91
altro a smaltimento 241,52 190,93
totale 2005 4.151,06 452,20 totale raccolto 2005 4.603,26
totale 2006 4.389,21 474,56 totale raccolto 2006 4.863,77
(*) sistema consortile (COMIECO, COREPLA, RILEGNO, COREVE, …)
(°) RAEE
(+) compreso i rifiuti raccolti dalle Ass.ni di volontariato
Tabella 6: riepilogo delle principali tipologie di materiale raccolto in modo differenziato da
SOELIA S.p.a., espresse in tonnellate/anno e la destinazione impianti - anni 2005 e 2006
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59

SISTEMI DI RACCOLTA CMV Servizi S.r.l.
SISTEMA RACCOLTA TERRITORIALE
utenze domestiche e piccole utenze non domestiche diffuse sul territorio
FILIERA
Su
appuntamento
Porta-porta Campana Cassonetto
posteriore
Raccolta rifiuti
indifferenziatiresiduali
Cassonetto
laterale
√ 3/7-6/7 (zone
urbane intensive)
Vetro-lattine √ 1/15
Carta-cartone √ 1/7
Plastica √ 1/7
Umido *
Verde √ √ con chiave 1/7
inverno-2/7 estate
Ingombranti-beni √
durevoli
(*) previsto anche l’autocompostaggio
RACCOLTE “PORTA-PORTA” PRESSO UTENZE SPECIFICHE
FILIERA TIPOLOGIA ATTIVITA’ SISTEMA
VETRO-LATTINE Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, caffé, pasticcerie Non previsto
PLASTICA FLACONI Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, caffé, pasticcerie Non previsto
PLASTICA FILM Esercizi commerciali vari (es negozi di abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria, Non previsto
ferramenta, beni durevoli, articoli tessili ecc.), supermercati e negozi di generi
alimentari
CARTONE
Esercizi commerciali vari (es negozi di abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria, PaP
COMMERCIALE ferramenta, beni durevoli, articoli tessili ecc.), supermercati e negozi di generi
alimentari
CARTA Uffici pubblici, scuole Non previsto
ORGANICO
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, ortofrutta, pescherie, fiori
e piante, pizza al taglio
Sacco (previsto
solo per Cento)
IMBALLAGGI MISTI Attività artigianali con produzioni di beni e attività industriali
Non previsto
(carta, plastica,
legno)
RESIDUALE Tutti Insieme a circuito
territoriale
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
60

Stazioni Ecologiche Attrezzate
Comune
Bondeno
Cento
Mirabello
Poggiorenatico
Sant’Agostino
Vigarano M.
Ubicazion
e
Via
Rossaro
Via Farini,
7
Via
dell’Indust
ria
Via
Segadizzo
Giorni di
apertura
Orari di
apertura
Martedì 9:00-12:00
Sabato 9:00-12:00
Giovedì
9:30-12:00
15:00-17:00
Lunedì- 9:00-13:00
Venerdì 14:00-17:00
Sabato 9:00-13:00
Mercoledì 10:00-12:00
Sabato 10:00-12:00
Giovedì 15:30-17:30
Mercoledì 9:00-12:00
Sabato
Totale ore
apertura
settimana
10h e 30 ‘
39h
6h
9:00-12:00 6h
Via Campo
Martedì- 9:00-11:00
Sportivo Sabato 9:00-11:00
Via
Ariosto,
16
4h
Giovedì 9:00-12:00 6h
Sabato 9:00-12:00 6h
Utenze
servite
Comune
per RU ed
RSAU
Comune
per RU ed
RSAU
Comune
per RU ed
RSAU
Comune
per RU ed
RSAU
Comune
per RU ed
RSAU
Comune
per RU ed
RSAU
Operatori
Sistemi di
pesatura
1 n.d. n.d
2 n.d n.d
1 n.d n.d
1
Realizzata
nuova SEA
nel 2007 con
sistema di
pesatura
1 n.d n.d
1
n.d
Incentivi
TIA
In nuova
SEA
previsto
sistema
informatizza
to per
scontistica
su TIA
n.d
Contributi Ass.ni e Coop. Sociali
Ente Comune Materiale
Quantità
ton/a
HUMANA ONLUS Bondeno Abiti usati 32,32
HUMANA ONLUS Cento Abiti usati 75,45
HUMANA ONLUS Mirabello Abiti usati 9,35
HUMANA ONLUS Poggiorenatico Abiti usati 17,27
HUMANA ONLUS Sant’Agostino Abiti usati 21,72
CARITAS Vigarano Abiti usati 7,62
Totale contributi
163,73
Tonnellate/anno
Raccolta differenziata avviata a recupero 12.278,02
Tonnellate/anno
% sul totale avviato a recupero 1,33%
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61

tipologia
Anno 2005 Anno 2006 Destinazione impianto
Mono Multi Mono Multi Tipologia Azienda Località
carta-cartone 1.833,52 1.983,23 Piattaforma (*) F.lli passerini Cento
plastica 448,32 476,17 Piattaforma (*) Argeco Argenta
legno 172,30 189,05 Pannellificio Sama Mantova
203,60 187,49 Piattaforma (#) Resca Bologna
metallo
Pasqualini
232,34 314,43 Piattaforma (#)
Dario
Ferrara
vetro
726,26 948,65 Piattaforma (*) La Vetri Mantova
909,98 846,00 Piattaforma (*) Emiliana R. Modena
FORSU 225,46 114,30 Piattaforma Compagri S.P. in Casale
4.209,94 3.977,43 Piattaforma^ Gubellini Crevalcore
VERDE 2.204,59 1.272,32 Piattaforma ^ Meloni Bondeno
178,00 Piattaforma (*) Ecosfera Ferrara
Ingombranti
a recupero
359,35 Piattaforma (*) Ecosfera Ferrara
Beni durevoli 204,69 218,89 Piattaforma (°) ECO.EL Srl Vicenza
altro a
recupero (+)
1.007,99 1.212,73
altro a
smaltimento
738,31 172,68
totale 2005 11.481,06 1.636,24 totale raccolte 2005 13.117,30
totale 2006 10.656,06 1.794,65 totale raccolte 2006 12.450,70
(*) sistema consortile (COMIECO, COREPLA, RILEGNO, COREVE, …)
(°) RAEE
(+) compreso i rifiuti raccolti dalle Ass.ni di volontariato
(^) riduzione volumetrica finalizzato all’avvio ad impianti di compostaggio ubicati fuori provincia
(#) autodemolitore come principale attività
Tabella 7: riepilogo delle principali tipologie di materiale raccolto in modo differenziato da
CMV Servizi s.r.l., espresse in tonnellate/anno e la destinazione impianti - anni 2005 e 2006
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
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62

Circuito misto (territoriale: carta-cartone, vetro, plastica, RDM, potature e sfalcio erba; delle attività
produttive cartone commerciale, imballaggi misti ed umido di cucine e mense) e rifiuti urbani
indifferenziati (RD 35-40%)
VETRO
insieme allumino e
banda stagnata
CARTA-CATONE
PLASTICA
IMBALLAGGGI MISTI
RDM
UMIDO
Cucine e mense,
potature-sfalcio erba
INGOMBRANTI
mobilio, RAEE, beni durevoli, RUP
RU INDIFFERENZIATI
Piattaforma COREVE
(selezione vetro-Albanda
stagnata)
Piattaforma
COMIECO
COREPLA
RILEGNO
(selezione-pressatura)
COMPOSTAGGIO
Piattaforme
Selezione legno-mat.ferroso
RAEE
SCARTO IN
DISCARICA
SCARTO IN
DISCARICA
SCARTO IN DISCARICA
SELEZIONE RIF.
PERICOLOSI
INCENERITORE
DISCARICA
O
INCENERITORE
VETRERIE
FONDERIE
CARTIERA
UTILIZZATORI
PLASTICA
PANNELLIFICIO
Ecc.
UTILIZZO AGRONOMICO
RECUPERI AMBIENTALI
PANNELLIFICI
COMM. MAT.
FERROSO
tipologia
circuito
territoriale *
circuito
attività
carta-cartone X X X
plastica X X
legno
X
metallo
X
Imballaggi misti-
RDM
X X X
vetro X X
FORSU
VERDE
Ingombranti
Beni durevoli
altro a recupero
altro a smaltimento
RU Indifferenziato
X
X
SEA o
Servizio su
chiamata
* utenze domestiche e piccole utenze non domestiche diffuse sul territorio
X
X
X
X
X
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
63

Sistemi di raccolta HERA Ferrara S.r.l.
SISTEMA RACCOLTA TERRITORIALE
utenze domestiche e piccole utenze non domestiche diffuse sul territorio
FILIERA
Su
appuntamento
Porta-porta Campana Cassonetto
posteriore
Cassonetto
laterale
Raccolta rifiuti
√ 6/7 (sacco) √ 3/7 √ 3/7
indifferenziatiresiduali
Vetro-lattine √ 1/7-1/15
Carta-cartone √ 1/7-1/15 √ 1/7 √ 1/7
Plastica √ 1/7-2/7 √ 1/7-2/7
RDM (carta,
√ 1/7-2/7-6/7 √ 1/7-2/7-6/7
plastica, lattine,
imballaggi in
materiali misti)
Umido * √ 2/7-3/7-6/7
(bidoni)
Verde √ √ 1/7 estate-
1/30 inverno
(sacco)
Ingombranti-beni √
durevoli
(*) previsto anche l’autocompostaggio
RACCOLTE “PORTA-PORTA” PRESSO UTENZE SPECIFICHE
FILIERA TIPOLOGIA ATTIVITA’ SISTEMA
VETRO-LATTINE Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, caffé, pasticcerie e bidone
scuole
PLASTICA FLACONI Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, caffé, pasticcerie Non previsto
PLASTICA FILM Esercizi commerciali vari (es negozi di abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria, Non previsto
ferramenta, beni durevoli, articoli tessili ecc.), supermercati e negozi di generi
alimentari
CARTONE
Esercizi commerciali vari (es negozi di abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria, PaP
COMMERCIALE ferramenta, beni durevoli, articoli tessili ecc.), supermercati e negozi di generi
alimentari
CARTA Uffici pubblici, scuole Sacco e bidone
ORGANICO
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, ortofrutta, pescherie, fiori
e piante, pizza al taglio
bidone
IMBALLAGGI MISTI
(carta, plastica,
legno)
Attività artigianali con produzioni di beni e attività industriali
Cassonetto
posteriore e
laterale
RESIDUALE Tutti Insieme a circuito
territoriale
(Ipermercati
raccolta
giornaliera)
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
64

STAZIONE ECOLOGICA ATTREZZATA
Comune Ubicazione
Ferrara
C. Diana,
36 Cassana
Giorni di
apertura
Lunedì- Sabato
Orari di
apertura
8:00-12:00
13:00-17:00
Totale
ore
apertura
settimana
48h
Utenze
servite
cittadini e
aziende del
Comune
oltre a
quelle
agricole
aderenti all'
"accordo di
programma"
operatori
Sistemi
di
pesatura
Incentivi
TIA
2 previsto previsto
Contributi associazione volontariato
Ente
"Il Ponte" onlus
"Humana" onlus
Materiale
Abiti usati
Abiti usati
Quantità
ton/a
315,2
"L'erba voglio" toner 18,5
Totale contributi
333,7
Tonnellate/anno
Raccolta differenziata avviata a recupero 35.366,53
Tonnellate/anno
% sul totale avviato a recupero 0,94%
anno 2005 anno 2006 Destinazione impianto
tipologia Mono Multi Mono Multi Tipologia Azienda Località
carta-cartone 4.982,87 7.767,88 Piattaforma (*) Ecosfera Ferrara
plastica 752,69 706,90 Piattaforma (*) Ecosfera Ferrara
legno 7.218,15 6.802,70 Piattaforma (*) Ecosfera Ferrara
Piattaforma (#) FGS Comacchio
metallo 606,82 576,10
Pasqualini
Piattaforma (#)
D.
Ferrara
Imballaggi misti 5.401,79 3.739,26 Piattaforma (*) Ecosfera Ferrara
RDM
(cassonetto viola)
285,24 Piattaforma (*)
vetro 2.780,51 2.931,70 Piattaforma (*) La Vetri Mantova
FORSU 1.372,27 1.483,60 Compostaggio Recupera Ostellato
VERDE 9.146,89 8.430,10 Piattaforma (*) Ecosfera Ferrara
Ingombranti a
recupero
2.094,91 1.661,90 Piattaforma (*) Ecosfera Ferrara
RPS
358,40
Beni durevoli 346,44 Piattaforma (°) AMBIENTE
Verona
SIRA Venezia
altro a recupero (+) 809,87 697,35
altro a smaltimento 35,84 27,90
totale 2005 25.271,84 10.277,21 totale raccolto 2005 35.549,05
totale 2006 28.512,83 6.956,2 totale raccolto 2006 35.469,03
(*) sistema consortile (COMIECO, COREPLA, RILEGNO, COREVE, …)
(°) RAEE
(+) compreso i rifiuti raccolti dalle Ass.ni di volontariato
(#) autodemolitore come principale attività
Tabella 8: riepilogo delle principali tipologie di materiale raccolto in modo differenziato da
HERA Ferrara s.r.l., espresse in tonnellate/anno e la destinazione impianti - anni 2005 e
2006
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
65

Sistema tre cassonetti (frazione secca riciclabile, umido e frazione non riciclabile) e campane del vetro
(RD >40%)
VETRO
(campane)
RDM
frazione secca riciclabile
UMIDO
Cucine e mense,
potature-sfalcio erba
INGOMBRANTI
mobilio, RAEE, beni durevoli, RUP
RU INDIFFERENZIATI
Piattaforma COREVE
Piattaforma
COMIECO
COREPLA
CIAL
(selezione-pressatura)
COMPOSTAGGIO
Piattaforme
Selezione legno-mat.ferroso
RAEE
SCARTO IN
DISCARICA
SCARTO IN
DISCARICA
SCARTO IN DISCARICA
SELEZIONE RIF.
PERICOLOSI
INCENERITORE
DISCARICA
O
INCENERITORE
VETRERIE
CARTIERA
UTILIZZATORI
PLASTICA
FONDERIE
Ecc.
UTILIZZO AGRONOMICO
RECUPERI AMBIENTALI
PANNELLIFICI
COMM. MAT.
FERROSO
tipologia
circuito
territoriale *
circuito
attività
carta-cartone X X
plastica
legno
X
metallo
X
Imballaggi misti-
RDM
X
vetro X X
FORSU
VERDE
Ingombranti
Beni durevoli
altro a recupero
altro a smaltimento
RU Indifferenziato
X
X
SEA o
Servizio su
chiamata
* utenze domestiche e piccole utenze non domestiche diffuse sul territorio
X
X
X
X
X
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
66

Sistemi di raccolta AREA s.p.a. dei 17 comuni serviti
SISTEMA RACCOLTA TERRITORIALE
utenze domestiche e piccole utenze non domestiche diffuse sul territorio
FILIERA
Su
appuntamento
Porta-porta Campana Cassonetto
posteriore
Cassonetto
laterale
Raccolta rifiuti
√ 2/7 √ 2/7
indifferenziatiresiduali
Vetro √ 1/21
RDM (Carta,
√ 2/7
plastica, lattine,
imballaggi in
materiali misti,
ecc.)
Umido * √ 2/7 √ 2/7
Verde
√
Ingombranti-beni √
durevoli
(*) previsto anche l’autocompostaggio
RACCOLTE “PORTA-PORTA” PRESSO UTENZE SPECIFICHE
FILIERA TIPOLOGIA ATTIVITA’ SISTEMA
VETRO-LATTINE Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, caffé, pasticcerie e Non previsto
scuole
PLASTICA FLACONI Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, caffé, pasticcerie Non previsto
PLASTICA FILM Esercizi commerciali vari (es negozi di abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria, Non previsto
ferramenta, beni durevoli, articoli tessili ecc.), supermercati e negozi di generi
alimentari
CARTONE
Esercizi commerciali vari (es negozi di abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria, PaP
COMMERCIALE ferramenta, beni durevoli, articoli tessili ecc.), supermercati e negozi di generi
alimentari
CARTA Uffici pubblici, scuole Non previsto
ORGANICO
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, ortofrutta, pescherie, fiori
e piante, pizza al taglio
Insieme a circuito
territoriale
IMBALLAGGI MISTI
(carta, plastica,
legno)
Attività artigianali con produzioni di beni e attività industriali
Insieme a circuito
territoriale
RESIDUALE Tutti Insieme a circuito
territoriale
Le stazioni ecologiche attrezzate
Comune
Ostellato
Portomaggiore
Ubicazione
Via Dosso
Rastrello c/o
centro
operativo
comunale
Via
Portoverrara
S.Carlo
Giorni di
apertura
Mercoledì
Sabato
Orari di
apertura
Invernale:
13:30-17:30
Estivo:
14:00-18:00
Totale
ore
apertura
settimana
8h
Martedì 13:00-17:00
Giovedì
8:00-12:00
13:00-17:00
16h
Sabato 9:00-13:00
Utenze
servite
Comune
per RU
ed RSAU
Comune
per RU
ed RSAU
Operatori
1
1
Sistemi
di
pesatura
Non
previsto
Non
previsto
Incentivi
TIA
Non
previsto
Non
previsto
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67

Contributi associazioni volontariato
Ente Comune Materiale
q.tà
ton/a
Berra Abiti usati 15,64
Associazione il Ponte
(Migliaro)
Codigoro Abiti usati 35,19
Copparo Abiti usati 48,59
Formignana Abiti usati 7,91
Goro Abiti usati 11,03
Jolanda Abiti usati 8,81
Lagosanto Abiti usati 12,63
Masitorello Abiti usati 6,46
Massafiscaglia Abiti usati 10,42
Mesola Abiti usati 20,08
Migliarino Abiti usati 10,27
Migliaro Abiti usati 6,47
Ostellato Abiti usati 18,35
Portomaggiore Abiti usati 33,68
Ro Abiti usati 9,81
Tresigallo Abiti usati 12,88
Voghiera Abiti usati 10,84
Totale 279,04
Totale contributi
279,04
Tonnellate/anno
Raccolta differenziata avviata a recupero 23.600,41
Tonnellate/anno
% sul totale avviato a recupero 1,18%
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Sistemi di raccolta AREA S.p.a. Comacchio
(le informazioni sono incomplete)
SISTEMA RACCOLTA TERRITORIALE
utenze domestiche e piccole utenze non domestiche diffuse sul territorio
FILIERA
Su
appuntamento
Porta-porta Campana Cassonetto
posteriore
Cassonetto
laterale
Raccolta rifiuti
indifferenziatiresiduali
√ 1/7-2/7-3/7 √ 1/7-2/7-3/7-
6/7
Vetro-lattine √ 1/7
Carta-cartone √ 1/7 √ 1/7
Plastica √ 1/7 √ 1/7
Umido * √ 1/7 √ 1/7 √ 1/7
Verde √ √ 1/7
Ingombranti-beni √
durevoli
(*) previsto anche l’autocompostaggio
RACCOLTE “PORTA-PORTA” PRESSO UTENZE SPECIFICHE
FILIERA TIPOLOGIA ATTIVITA’ SISTEMA
VETRO-LATTINE Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, caffé, pasticcerie e
scuole
Dato non
disponibile
PLASTICA FLACONI Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, caffé, pasticcerie Non previsto
PLASTICA FILM Esercizi commerciali vari (es negozi di abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria, Non previsto
ferramenta, beni durevoli, articoli tessili ecc.), supermercati e negozi di generi
alimentari
CARTONE
Esercizi commerciali vari (es negozi di abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria, PaP
COMMERCIALE ferramenta, beni durevoli, articoli tessili ecc.), supermercati e negozi di generi
alimentari
CARTA Uffici pubblici, scuole Dato non
disponibile
ORGANICO
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, ortofrutta, pescherie, fiori
e piante, pizza al taglio
Dato non
disponibile
IMBALLAGGI MISTI Attività artigianali con produzioni di beni e attività industriali
Non previsto
(carta, plastica,
legno)
RESIDUALE Tutti Insieme a circuito
territoriale
Stazione ecologica attrezzata
Ubicazione
Via Provinciale Lunedì-Sabato
Giorni di apertura Orari di apertura
8:30-12:30
15:00-17:00
Totale ore
apertura
settimana
42h 2
operatori
Utenze
servite
Comune
per RU
ed RSA e
Aziende
private
Sistema
pesatura
sì
Sconti TIA
n.d.
Contributi Associazioni volontariato
Ente
Associazione il Ponte
(Migliaro)
Materiale
q.tà
ton/a
Abiti usati 48,26
Totale contributi
48,26
Tonnellate/anno
Raccolta differenziata avviata a recupero 12.740,94
Tonnellate/anno
% sul totale avviato a recupero 0,38%
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anno 2005 ano 2006 Destinazione impianti
tipologia Mono Multi Mono Multi Tipologia Azienda Località
559,43 508,18 Piattaforma (*) AREA S.p.a. Jolanda
carta-cartone
Ferraresi
54,58 Piattaforma Commercio Copparo
Rottami
plastica 9,65 8,07 Piattaforma (*) AREA S.p.a. Jolanda
legno
577,77 Pannellificio (*) FALCO Codigoro
811,31
Pannellificio (*) SAMA Mantova
180,28 192,21 Piattaforma (*) AREA S.p.a Jolanda
6,37 159,8 Piattaforma (#) F.G.S. S.P.A. Comacchio
Ferraresi
metallo
226,40 89,62 Piattaforma (#) Commercio Copparo
Rottami
37,04 28,94 Si.de.com.
2,15 non disponibile
3.914,34 3.948,05 Piattaforma (*) AREA S.p.a. Jolanda
RDM (cassonetto
1.524,48 2.061,52 Piattaforma (#) ECOSFERA Ferrara
viola)
Ferraresi
3.098,34 2.364,50 Piattaforma (#) Commercio Copparo
Rottami
2.350,51 Piattaforma (*) LA VETRI Mantova
vetro
2.331,27 50,16 Piattaforma (#)
Ferraresi
Commercio
Rottami
Copparo
7,42 Piattaforma (*) AREA S.p.a. Jolanda
FORSU 6.529,15 7.616,91 Compostaggio RECUPERA Ostellato
VERDE 5.638,63 6.910,41 Compostaggio RECUPERA Ostellato
Beni durevoli 3,05 5,31 Piattaforma (°) R.P.S. AMBIENTE Verona
404,28 363,44 Piattaforma (°) SIRA Venezia
altro a recupero
(+)
441,52 486,53
altro a
smaltimento
4.857,27 3.176,27
totale 2005 21.804,26 8.537,16 totale raccolto 2005 30.341,42
totale 2006 22.450,92 8.742,82 totale raccolto 2006 31.193,75
(*) sistema consortile (COMIECO, COREPLA, RILEGNO, COREVE, …)
(°) RAEE
(+) compreso i rifiuti raccolti dalle Ass.ni di volontariato
(#) autodemolitore come principale attività; Ferraresi Commercio Rottami è anche piattaforma COMIECO e CNA
Tabella 9: riepilogo delle principali tipologie di materiale raccolto in modo differenziato nei
diciassette comuni serviti da AREA S.p.A., espresse in tonnellate/anno e la destinazione
impianti - anni 2005 e 2006
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anno 2005 anno 2006 Destinazione impianto
tipologia Mono Multi Mono Multi Tipologia Azienda Località
carta-cartone 702,26
Piattaforma
825,44
(#)
FGS
Comacchio
plastica 209,68 260,14
Piattaforma
(*)
ARGECO Argenta
legno 4.801,79 949,12
Pannellificio
(*)
FALCO
Codigoro
metallo 212,09 270,81
Piattaforma
(#)
FGS
Comacchio
vetro 924,93 961,16
Piattaforma
(*)
La Vetri Mantova
FORSU 438,97 395,62 Compostaggo RECUPERA Ostellato
4.608,78 Pannellifico (*) SAMA S.r.l. Mantova
VERDE
Piattaforma Coop.
7.926,52
(^)
Brodolini
Comacchio
Beni durevoli 129,90 118,51
Piattaforma
(°)
SIRA
Venezia
altro a recupero (+) 1.533,91 1.033,63
altro a smaltimento 2.478,29 1.205,02
Totale 2005 16.040,60
Totale 2006 13.945,97
(*) sistema consortile (COMIECO, COREPLA, RILEGNO, COREVE, …)
(°) RAEE
(+) compreso i rifiuti raccolti dalle Ass.ni di volontariato
(^) messa in riserva ed avvio ad impianti di recupero
Tabella 10: riepilogo delle principali tipologie di materiale raccolto in modo differenziato da
AREA S.p.A. nel Comune di Comacchio, espresse in tonnellate/anno e la destinazione
impianti - anno 2005
Il sistema di impianti per la raccolta, il trattamento e il recupero dei rifiuti proveniente dalla
raccolta differenziata è caratterizzato da:
- stazioni ecologiche attrezzate previste nell’ambito del servizio pubblico;
- impianti denominati “centri di valorizzazione” e/o “impianti di selezione”, che trattano il
materiale per renderlo idoneo al recupero di materia; tali impianti possono essere
previsti nell’ambito del servizio pubblico o gestiti da privati;
- impianti di recupero
Gli impianti di selezione sono basati su operazioni che permettono di separare le diverse
frazioni di rifiuti con l’obiettivo di:
- recuperare materiali (carta, plastica, vetro, metalli, legno, tessili, frazione organica
putrescibile);
- ottimizzare i trattamenti successivi;
- separare i materiali pericolosi per i trattamenti successivi.
Da tali operazioni si possono generare flussi di materiale verso il sistema di recupero
(riciclaggio, riutilizzo) e/o verso successivi trattamenti: scarti da inviare in discarica e rifiuti
pericolosi da rendere innocui.
Di seguito vengono riportate le informazioni sugli impianti di selezione e recupero dei rifiuti
raccolti in modo differenziato.
Si deve evidenziare al riguardo, che a differenza dei rifiuti urbani indifferenziati per cui è
applicabile il principio dell’autosufficienza d’ambito, nel caso dei rifiuti provenienti dalle raccolte
differenziate avviate a recupero la destinazione può essere anche extra-provinciale (extraregionale),
per favorire la commercializzazione dei rifiuti riciclabili-recuperali e/o delle materie
prime seconde.
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I rifiuti di imballaggio (carta-cartone, plastica, legno, vetro e materiali ferrosi e non) raccolti
dal servizio pubblico vengono di norma avviati al sistema consortile (COMIECO, COREPLA,
RILEGNO, COREVE), costituito da piattaforme di selezione ed impianti di recupero (cartiere,
filiera COREPLA, pannellifici, vetrerie, ecc.).
Nelle tabelle sotto vengono riportati i dati relativi ai rifiuti di imballaggio conferiti alle varie
filiere del recupero.
CARTA-CARTONE
Mono
materiale
Multi materiale totale
Piattaforme
COMIECO
tipo operazione
AREA Comacchio 702 702
totale raccolto 8.776 7.853 16.629
Tabella 11: riepilogo CARTA-CARTONE raccolti in modo differenziato dal servizio pubblico e
avviati alle CARTIERE– anno 2005
AREA Comacchio 825 825
totale raccolto 12.563 7.539 20.102
Tabella 12: riepilogo CARTA-CARTONE raccolti in modo differenziato dal servizio pubblico e
avviati alle CARTIERE– anno 2006
HERA Ferrara 4.983 1.685 6.668 ECOSFERA-Ferrara
selezionepressatura
CMV servizi 1.834 1.834 F.lli Passerini- Cento pressatura
SOELIA 698 698 ARGECO-Argenta pressatura
559 2.813 3.373 AREA-Jolanda
selezionepressatura
AREA 17
1.037 1.037 ECOSFERA- Ferrara
selezionepressatura
2.318 2.318 Ferraresi-Copparo
selezionepressatura
CARTA-CARTONE Mono materiale Multi materiale totale
Piattaforme
COMIECO
tipo operazione
HERA Ferrara 7.768 1.540 9.308 ECOSFERA-Ferrara
Selezionepressatura
CMV servizi 1.983 1.983 F.lli Passerini- Cento pressatura
SOELIA 1.424 1.424 ARGECO-Argenta pressatura
508 2.832 3.340 AREA- Jolanda
selezionepressatura
AREA 17
1.402 1.402 ECOSFERA- Ferrara
selezionepressatura
55 1.765 1.820 Ferraresi- Copparo
selezionepressatura
Plastica Mono materiale Multi materiale totale
Piattaforme
COREPLA
tipo operazione
HERA Ferrara 753 165 918
ECOSFERA-
Ferrara
selezione-pressatura
CMV servizi 448 448 ARGECO-Argenta selezione - pressatura
SOELIA 191 191 ARGECO-Argenta selezione pressatura
747 747 AREA-Jolanda selezione-pressatura
ECOSFERA-
335 335
AREA 17
Ferrara
selezione-pressatura
654 654
Ferraresi-
Copparo
selezione-pressatura
AREA Comacchio 210 210 ARGECO-Argenta selezione-pressatura
totale raccolto 1.602 1.902 3.504
Tabella 13: riepilogo imballaggi in plastica raccolti in modo differenziato dal servizio pubblico
e avviati alla filiera del COREPLA– anno 2005
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Plastica Mono materiale Multi materiale totale
HERA Ferrara 707 350 1.057
Piattaforme
COREPLA
ECOSFERA-
Ferrara
CMV servizi 476 476 ARGECO-Argenta
SOELIA 260 260 ARGECO-Argenta
AREA 17
AREA
Comacchio
8 772 781 AREA-Jolanda
474 474
ECOSFERA
Ferrara
464 464 Ferraresi-Copparo
260 260 ARGECO-Argenta
tipo operazione
totale raccolto 1.711 2.061 3.772
Tabella 14: riepilogo imballaggi in plastica raccolti in modo differenziato dal servizio pubblico
e avviati alla filiera del COREPLA – anno 2006
totale raccolto 26.742 3.537 30.280
Tabella 15: riepilogo imballaggi in legno raccolti in modo differenziato dal servizio pubblico e
avviati ai pannellifici– anno 2005
totale raccolto 25.492 2.271 27.763
selezionepressatura
selezione -
pressatura
selezione
pressatura
selezionepressatura
selezionepressatura
selezionepressatura
selezione
pressatura
Piattaformeimpianti
legno
Mono materiale Multi materiale totale
tipo operazione
ECOSFERA- selezione-
HERA Ferrara 16.365 3.430 19.795
Ferrara
riduzione volumetrica
CMV servizi 172 172 SAMA- Mantova pannellificio
SOELIA 217 217 FALCO-Codigoro pannellificio
selezione-
578 578 AREA-Jolanda
riduzione volumetrica
AREA 17
ECOSFERA- selezione-
107 107
Ferrara
riduzione volumetrica
4.802 4.802 FALCO-Codigoro pannellificio
AREA Comacchio 4.608,78 4.609 SAMA- Mantova pannellificio
legno Mono materiale Multi materiale totale
Piattaformeimpianti
tipo operazione
HERA Ferrara 15.233 2.018 17.251
ECOSFERA- selezione-riduzione
Ferrara
volumetrica
189 189 SAMA- Mantova pannellificio
CMV servizi
ECOSFERA- selezione-riduzione
178 178
Ferrara
volumetrica
SOELIA 205 205 FALCO-Codigoro pannellificio
628 129 757 AREA-Jolanda
selezione-riduzione
volumetrica
AREA 17
124 124
ECOSFERA selezione-riduzione
Ferrara
volumetrica
145 145 SAMA- Mantova pannellificio
39 39 FALCO-Codigoro pannellificio
AREA
949 949 FALCO-Codigoro pannellificio
Comacchio 7.927 7.927
Brodolini-
Comacchio
riduzione
volumetrica
Tabella 16: riepilogo imballaggi in legno raccolti in modo differenziato dal servizio pubblico e
avviati ai pannellifici – anno 2006
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39 39 altro non specificato
AREA Comacchio 212 212 FGS- Comacchio autodemolitore
totale raccolto 1.806 542 2.348
Tabella 17: riepilogo metalli raccolti in modo differenziato dal servizio pubblico e avviati a
impianti di recupero– anno 2005
Metalli
Mono
materiale
Multi materiale totale Piattaforme-impianti tipo operazione
FGS- Comacchio autodemolitore
607 607
HERA Ferrara
Pasqualini D.- Ferrara autodemolitore
122 122 ECOSFERA- Ferrara selezione
CMV servizi
204 204 RESCA- Bologna autodemolitore
232 232 Pasqualini D.- Ferrara autodemolitore
SOELIA 99 99
Tabanelli Rottami-
Ravenna
autodemolitore
180 249 429 AREA-Jolanda selezione
46 46 ECOSFERA-Ferrara selezione
AREA 17
226 126 352 Ferraresi-Copparo
selezioneautodemolitore
6 6 FGS- Comacchio autodemolitore
Metalli
Mono
materiale
Multi materiale totale Piattaforme-impianti tipo operazione
FGS- Comacchio autodemolitore
576 576
HERA Ferrara
Pasqualini D.- Ferrara autodemolitore
116 116 ECOSFERA- Ferrara selezione
CMV servizi
187 187 RESCA- Bologna autodemolitore
314 314 Pasqualini D.- Ferrara autodemolitore
SOELIA 293 293
Tabanelli Rottami-
Ravenna
autodemolitore
192 215 407 AREA-Jolanda selezione
62 62 ECOSFERA-Ferrara selezione-
AREA 17
90 135 225 Ferraresi-Copparo
selezioneautodemolitore
160 160 FGS- Comacchio autodemolitore
29 29 altro non specificato
AREA Comacchio 271 271 FGS- Comacchio autodemolitore
totale raccolto 2.113 528 2.640
Tabella 18: riepilogo metalli raccolti in modo differenziato dal servizio pubblico e avviati a
impianti di recupero– anno 2006
Le quantità di vetro multimateriale riportate per AREA 17 comuni sono quelle contenute nel
RDM, frazione che dovrebbe essere considerata estranea alle tipologie di multimateriali
raccolti.
Tale anomalia non viene invece registrata nell’anno 2006, come si evince dalla tabella 20.
In Provincia di Ferrara non sono presenti impianti per il recupero del vetro (vetrerie), pertanto
i rifiuti raccolti in modo differenziato vengono avviati a piattaforme (COREVE) fuori Provincia.
vetro 2005 Mono materiale Multi materiale totale
Piattaforme
COREVE
HERA Ferrara 2.781 2.781 La Vetri- Mantova
726 726 La Vetri- Mantova
CMV servizi
EMILIANA ROTTAMI-
910 910
Modena
SOELIA 452 452 AKRON- Bologna
105 105
AREA 17
2.331 2.331
AREA Comacchio 925 925 La Vetri- Mantova
totale raccolto 3.256 4.974 8.230
Tabella 19: riepilogo Vetro raccolto in modo differenziato dal servizio pubblico e avviati alle
VETRERIE– anno 2005
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75

vetro 2006 Mono materiale Multi materiale totale
Piattaforme
COREVE
altri impianti
HERA Ferrara 2.932 2.932 La Vetri- Mantova
949 949 La Vetri- Mantova
CMV servizi
EMILIANA
846 846 ROTTAMI-
Modena
SOELIA 474,56 475 AKRON- Bologna
2.350,51 2.351 La Vetri- Mantova
AREA 17
7,42 7 AREA-Jolanda
50,16 50 Ferraresi-Copparo
AREA
Comacchio
961,16 961 La Vetri- Mantova
totale raccolto 3.369 5.201 8.570
Tabella 20: riepilogo Vetro raccolto in modo differenziato dal servizio pubblico e avviati alle
VETRERIE– anno 2006
I rifiuti biodegradabili costituiti dallo sfalcio dei giardini pubblici e privati e dall’organico di
cucine e mense vengono di norma avviati ad impianti di compostaggio.
I rifiuti biodegradabili costituiti dalla manutenzione dei giardini pubblici e privati raccolti nel
Comune capoluogo, a Comacchio e nei territori del CMV servizi (per una piccola parte nell’anno
2006) vengono avviati direttamente o attraverso piattaforme di trattamento ai pannellifici.
Nella tabella successiva si riportano i dati sui rifiuti biodegradabili avviati al compostaggio.
rifiuti
anno 2005 anno 2006 Destinazione impianto
biodegradabili FORSU Verde totale FORSU Verde totale Impianto località
SOELIA 1.922,53 1.922,53 1.899,92 1.899,92 Division
Green
Brescia
CMV servizi
S.P. in
225,46 225,46 114,30 114,30 Compagri
Casale
6.414,53 6.414,53 5.249,75 5.249,75 fuori
provincia
HERA Ferrara 1.372,27 1.372,27 1.483,60 1.483,60 RECUPERA Ostellato
AREA 17 6.529,15 5.638,63 12.167,78 7.616,91 6.910,41 14.527,32 RECUPERA Ostellato
AREA
Comacchio
438,97 438,97 395,62 395,62 RECUPERA Ostellato
totale
raccolto
8.565,85 13.975,69 22.541,54 9.610,43 14.060,08 23.670,51
Tabella 21: riepilogo rifiuti biodegradabili raccolti in modo differenziato dal servizio pubblico e
avviati a compostaggio – anni 2005 e 2006
I beni durevoli vengono invece inviati a piattaforme per la rimozione delle parti pericolose e il
trattamento delle frazioni recuperabili. Le piattaforme specializzate al trattamento dei rifiuti di
apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) sono localizzate fuori Regione, come è
possibile desumere dalle tabelle sotto.
beni durevoli
q.tà raccolte q.tà raccolte piattaforme
2005
2006
RAEE
località
SOELIA 50,3 51,87 ECO.EL Vicenza
CMV servizi 204,69 218,89 ECO.EL Vicenza
HERA Ferrara 346,44
358,40 RPS AMBIENTE Verona
SIRA
Venezia
AREA 17 Comuni 407,33
5,31 RPS AMBIENTE Verona
363,44 SIRA Venezia
AREA Comacchio 129,9 118,51 SIRA Venezia
totale raccolto 1.138,66 1.116,42
Tabella 22: riepilogo beni durevoli raccolti in modo differenziato dal servizio pubblico e
relativa destinazione – anni 2005 e 2006
Nelle tabelle sotto vengono riepilogati i flussi dei rifiuti in frazioni omogenee da avviare alle
filiere di recupero e i quantitativi di rifiuti residuali dalle raccolte differenziate avviate a
smaltimento (discarica, inceneritore o meccanico biologico).
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76

tipologia SOELIA CMV servizi
HERA
Ferrara
AREA 17
AREA
Comacchio
TOTALE
rifiuti
carta-cartone 698 1.834 6.668 6.728 702 16.629
plastica 191 448 918 1.747 210 3.513
legno 217 172 10.649 684 4.802 16.524
metalli 99 436 728 873 212 2.348
vetro 452 1.636 2.781 2.436 925 8.230
rifiuti
biodegradabili
1.923 6.640 10.519 12.168 5.048 36.297
Beni durevoli 50 205 346 407 130 1.139
altro a recupero 733 1.008 2.905 442 1.534 6.621
altro a
smaltimento
242 738 36 4.857 2.478 8.351
Totale raccolte
differenziate
4.603 13.117 35.549 30.341 16.041 99.652
RU indifferenziati 8.019 29.747 61.571 31.117 24.336 154.791
RU totale 12.622 42.865 97.120 61.458 40.377 254.442
% RD totale 36% 31% 37% 49% 40% 39%
Tabella 23: riepilogo flussi di produzione dei rifiuti urbani raccolti dal servizio pubblico
espressi in tonnellate – anno 2005
tipologia SOELIA CMV servizi
HERA
Ferrara
AREA 17
AREA
Comacchio
TOTALE rifiuti
carta-cartone 1.424 1.983 9.308 6.562 825 20.102
plastica 260 476 1.057 1.719 260 3.772
legno 205 189 8.821 1.064 949 11.228
metalli 293 502 692 882 271 2.640
vetro 475 1.795 2.932 2.408 961 8.570
rifiuti
biodegradabili
1.900 5.542 9.914 14.527 8.322 40.205
Beni durevoli 52 219 358 369 119 1.116
altro a recupero 64 1.572 2.359 487 1.034 5.515
altro a
smaltimento
Totale raccolte
differenziate
191 173 28 3.176 1.205 4.773
4.864 12.451 35.469 31.194 13.946 97.923
RU indifferenziati 8.272 28.318 60.517 31.327 24.764 153.197
RU totale 13.136 40.769 95.986 62.520 38.710 251.121
% RD totale 37% 31% 37% 50% 36% 39%
Tabella 24: riepilogo flussi di produzione dei rifiuti urbani raccolti dal servizio pubblico
espressi in tonnellate– anno 2006
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77

2.2 Analisi dei flussi di produzione dei RU
Il termine “Rifiuto Urbano” è utilizzato normalmente per definire sia i rifiuti provenienti dalle
civili abitazioni, sia l’insieme di rifiuti classificati assimilati agli urbani.
I rifiuti assimilati agli urbani sono solo una parte dell’insieme dei rifiuti speciali, e precisamente
quelli raccolti direttamente nei normali circuiti di raccolta del servizio pubblico.
La produzione dei rifiuti urbani è pertanto funzione delle politiche di assimilazione adottate dai
singoli comuni.
L’analisi della produzione dei Rifiuti Urbani e Assimilati riportati nel presente documento è stata
effettuata in coerenza con gli indirizzi regionale e tiene conto della seguente nomenclatura:
− Raccolta indifferenziata avviata a smaltimento
I rifiuti raccolti in modo indifferenziato comprendono anche i rifiuti provenienti dalla pulizia
delle strade e i rifiuti da esumazione ed estumulazione.
− Raccolta differenziata avviata al recupero
Attività nell’ambito della gestione dei RU finalizzata al riciclaggio e recupero di materia.
− Raccolta differenziata avviata allo smaltimento
Raccolta separata di RU pericolosi e non in frazioni omogenee destinate allo smaltimento.
−
Raccolta finalizzata
Raccolta separata di rifiuti speciali pericolosi e non in frazioni omogenee
destinate al riutilizzo, riciclaggio e recupero o allo smaltimento (rifiuti speciali
raccolti tramite eventuali servizi integrativi resi a vario titolo-gratuito, in
regime di convenzione, ecc.- a produttori di rifiuti speciali non assimilati,
servizi da cui derivano rifiuti raccolti separatamente).
− Raccolta differenziata
Somma della raccolta differenziata avviata a recupero e quella avviata a smaltimento.
Sono escluse dal conteggio:
− la frazione organica domestica non conferita al servizio pubblico (es. compostiere
domestiche);
− le frazioni secche destinate al recupero energetico;
− le frazioni ottenute dalla selezione post-raccolta (da indifferenziato);
− lo spazzamento, spiaggiato, i rifiuti derivanti dalle pulizie di rive e corsi d’acqua;
− le raccolte finalizzate.
Si intende valido quanto detto per il rifiuto urbano anche per l’assimilato.
Nelle tabelle successive si riporta il riepilogo dei flussi di rifiuti da avviare a smaltimento o
recupero, desunti dai rendiconti annuali sulla raccolta differenziata relativi all’anno di
osservazione 2006 e ai dati quadrimestrali 2007 (disponibili in forma provvisoria).
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78

RU indifferenziati conferiti ad impianti (kg) RU differenziato (kg)
RU raccolto
(Kg)
COMUNI GESTORE abitanti discarica inceneritore selezione
Totale RU a RD a
RD a
smaltimento recupero smaltimento
Totale RD Totale RU Kg/ab Kg/ab % %
ARGENTA SOELIA S.p.a. 22.262 8.271.990 8.271.990 4.672.840 190.930 4.863.770 13.135.760 590 372 35,60% 37,00%
BERRA AREA S.p.a. 5.668 1.455.260 1.455.260 1.454.697 300.333 1.755.030 3.210.290 566 257 45,30% 54,70%
BONDENO CMV servizi S.r.l. 15.448 6.428.550 222.404 6.650.954 2.853.360 41.095 2.894.455 9.545.409 618 431 29,90% 30,30%
CENTO CMV servizi S.r.l. 32.902 11.854.830 433.043 12.287.873 5.355.075 58.400 5.413.475 17.701.348 538 373 30,30% 30,60%
CODIGORO AREA S.p.a. 12.756 4.282.430 4.282.430 3.045.402 813.262 3.858.664 8.141.094 638 336 37,40% 47,40%
COMACCHIO AREA S.p.a. 22.730 24.764.020 24.764.020 12.740.940 1.205.020 13.945.960 38.709.980 1.703 1.089 32,90% 36,00%
COPPARO AREA S.p.a. 17.611 5.178.510 5.178.510 4.132.382 1.176.760 5.309.142 10.487.652 596 294 39,40% 50,60%
FERRARA (*) HERA S.r.l. 133.214 21.676.170 38.840.580 60.516.750 35.366.534 102.496 35.469.030 95.985.780 721 454 36,80% 37,00%
FORMIGNANA AREA S.p.a. 2.865 588.230 588.230 963.875 214.569 1.178.444 1.766.674 617 205 54,60% 66,70%
GORO AREA S.p.a. 3.998 2.026.820 2.026.820 750.181 838.356 1.588.537 3.615.357 904 507 20,70% 43,90%
JOLANDA AREA S.p.a. 3.191 863.190 863.190 981.131 159.992 1.141.123 2.004.313 628 271 49,00% 56,90%
LAGOSANTO AREA S.p.a. 4.576 1.489.130 1.489.130 910.628 362.574 1.273.202 2.762.332 604 325 33,00% 46,10%
MASITORELLO AREA S.p.a. 2.341 709.450 709.450 566.334 274.138 840.472 1.549.922 662 303 36,50% 54,20%
MASSAFISCAGLIA AREA S.p.a. 3.775 1.269.820 1.269.820 781.861 366.991 1.148.852 2.418.672 641 336 32,30% 47,50%
MESOLA AREA S.p.a. 7.277 2.366.240 2.366.240 1.159.068 418.192 1.577.260 3.943.500 542 325 29,40% 40,00%
MIGLIARINO AREA S.p.a. 3.722 1.163.760 1.163.760 788.139 207.368 995.507 2.159.267 580 313 36,50% 46,10%
MIGLIARO AREA S.p.a. 2.345 589.040 589.040 488.576 180.441 669.017 1.258.057 536 251 38,80% 53,20%
MIRABELLO CMV servizi S.r.l. 3.427 1.248.180 52.143 1.300.323 723.471 25.060 748.531 2.048.854 598 379 35,30% 36,50%
OSTELLATO AREA S.p.a. 6.649 2.284.700 2.284.700 1.359.427 571.367 1.930.794 4.215.494 634 344 32,20% 45,80%
POGGIORENATICO CMV servizi S.r.l. 8.631 3.065.700 105.573 3.171.273 1.197.905 44.135 1.242.040 4.413.313 511 367 27,10% 28,10%
PORTOMAGGIORE AREA S.p.a. 12.205 3.440.740 3.440.740 2.549.452 978.001 3.527.453 6.968.193 571 282 36,60% 50,60%
RO AREA S.p.a. 3.555 1.075.610 1.075.610 917.295 151.028 1.068.323 2.143.933 603 303 42,80% 49,80%
SANT'AGOSTINO CMV servizi S.r.l. 6.710 2.221.280 74.126 2.295.406 987.506 1.985 989.491 3.284.897 490 342 30,10% 30,10%
TRESIGALLO AREA S.p.a. 4.668 1.388.240 1.388.240 1.962.722 316.967 2.279.689 3.667.929 786 297 53,50% 62,20%
VIGARANO M. CMV servizi S.r.l. 6.904 2.514.410 97.773 2.612.183 1.160.705 2.005 1.162.710 3.774.893 547 378 30,70% 30,80%
VOGHIERA AREA S.p.a. 3.928 1.155.370 1.155.370 789.235 263.002 1.052.237 2.207.607 562 294 35,80% 47,70%
RU
prodotto
pro-capite
TOTALE 353.358 113.371.670 38.840.580 985.062 153.197.312 88.658.741 9.264.467 97.923.208 251.120.520 711 434 35,30% 39,00%
* in discarica è compresa la giacenza al 31/12/2006 pari a 394,5 tonn
Tabella 25: quantità di rifiuti urbani avviati a smaltimento e recupero, quota di raccolta differenziata e produttività specifica per singolo
comune- resoconto gestori SGRU, anno 2006.
RU
smaltito
procapite
RD a
recupero
%
RD totale
%
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
79

RU indifferenziati conferiti ad impianti (kg) RU differenziato (kg)
RU raccolto
(Kg)
RU prodotto
pro-capite
RU smaltito
pro-capite
RD a
recupero %
RD totale %
area di
raccolta
gestore
abitanti
residenti
discarica inceneritore selezione
Totale RU a
smaltimento
RD a
recupero
RD a
smaltimento
Totale RD Totale RU Kg/ab Kg/ab % %
G1 SOELIA S.p.a. 22.262 8.271.990 0 0 8.271.990 4.672.840 190.930 4.863.770 13.135.760 590 372 35,60% 37,00%
G1 CMV servizi S.r.l. 74.022 27.332.950 0 985.062 28.318.012 12.278.022 172.680 12.450.702 40.768.714 551 383 30,10% 30,50%
G1 HERA S.r.l. 133.214 21.676.170 38.840.580 0 60.516.750 35.366.534 102.496 35.469.030 95.985.780 721 454 36,80% 37,00%
G2 AREA S.p.a. 101.130 31.326.540 0 0 31.326.540 23.600.405 7.593.341 31.193.746 62.520.286 618 310 37,70% 49,90%
G3 AREA S.p.a. 22.730 24.764.020 0 0 24.764.020 12.740.940 1.205.020 13.945.960 38.709.980 1.703 1.089 32,90% 36,00%
TOTALE 353.358 113.371.670 38.840.580 985.062 153.197.312 88.658.741 9.264.467 97.923.208 251.120.520 711 434 35,30% 39,00%
(*) aree di raccolta previste nel PPGR di Ferrara
Tabella 26: riepilogo flussi di rifiuti urbani per area di raccolta – resoconto gestori SGRU, anno 2006
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80

In Provincia di Ferrara si producono 2 Kg per abitante residente giorno di rifiuti, nel corso del
2006 viene registrata una riduzione della produzione, in controtendenza rispetto agli anni
precedenti.
L’analisi di dettaglio sull’andamento dei flussi di produzione dei rifiuti urbani negli anni di
osservazione viene riportata nelle pagine successive.
La produzione di rifiuti urbani nella provincia di Ferrara presenta significative differenze tra i
vari comuni e tra i vari ambiti territoriali.
Nel grafico successivo si riporta la produttività specifica per singolo comune confrontata con
quella dell’anno precedente.
6,0
2006
2005
2004
5,0
4,7
4,0
3,0
2,5
2,0
1,6 1,6
1,7
1,5
1,7
1,6
2,0
1,7
1,7 1,7
1,8 1,8
1,5
1,6
1,5
1,6
1,7
1,4
1,6
1,7
1,3
2,2
1,5 1,5
1,9
1,0
0,0
ARGENTA
BERRA
BONDENO
CENTO
CODIGORO
COMACCHIO
COPPARO
FERRARA
FORMIGNANA
GORO
JOLANDA
LAGOSANTO
MASITORELLO
MASSAFISCAGLIA
MESOLA
MIGLIARINO
MIGLIARO
MIRABELLO
OSTELLATO
POGGIORENATICO
PORTOMAGGIORE
RO
SANT'AGOSTINO
TRESIGALLO
VIGARANO M.
VOGHIERA
PROVINCIA
Grafico 1 -evoluzione produttività specifica (Kg/ab giorno) per singolo comune
confronto 2006-2005-2004
L’area costiera genera una quantità di rifiuti pari a 4,7 kg per abitante residente giorno,
mentre meno di un terzo ne producono le restanti zone interne e con condizioni di tipo
insediativo differenti. Queste differenze così marcate sono ovviamente imputabili ai rilevanti
flussi turistici che gravano su Comacchio (stimabili in circa 43.000 abitanti equivalenti).
I restanti comuni, escluso il capoluogo e Goro, generano mediamente una quantità di rifiuti
pari a 1,5-1,8 Kg/ab giorno.
Il Comune di Ferrara produce un quantitativo di rifiuti pari a circa 2 Kg/ab giorno, dovuto con
ogni probabilità ad una presenza maggiore di attività produttive.
Il Comune di Goro genera una produzione pro-capite di rifiuti superiore alla media provinciale,
dovuta alla presenza delle attività portuali.
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
81

La raccolta differenziata dei RU
Nel presente paragrafo vengono riportati i risultati raggiunti dal servizio pubblico sulle raccolte
differenziate nell’ultimo anno di osservazione (2006).
RD totale % 2006 2005 2004
ARGENTA 37,0% 36,4% 33,4%
BERRA 54,7% 56,3% 53,5%
BONDENO 30,3% 34,4% 29,1%
CENTO 30,6% 31,1% 29,6%
CODIGORO 47,4% 45,9% 47,1%
COMACCHIO 36,0% 39,7% 38,2%
COPPARO 50,6% 49,9% 48,1%
FERRARA 37,0% 36,6% 36,2%
FORMIGNANA 66,7% 67,2% 61,7%
GORO 43,9% 46,3% 45,9%
JOLANDA 56,9% 58,2% 50,7%
LAGOSANTO 46,1% 43,0% 45,2%
MASITORELLO 54,2% 54,7% 48,4%
MASSAFISCAGLIA 47,5% 46,3% 46,0%
MESOLA 40,0% 36,6% 37,0%
MIGLIARINO 46,1% 46,5% 44,8%
MIGLIARO 53,2% 50,5% 49,8%
MIRABELLO 36,5% 30,3% 31,0%
OSTELLATO 45,8% 44,5% 42,4%
POGGIORENATICO 28,1% 26,1% 25,3%
PORTOMAGGIORE 50,6% 50,3% 47,8%
RO 49,8% 52,2% 49,2%
SANT'AGOSTINO 30,1% 27,4% 28,1%
TRESIGALLO 62,2% 60,6% 54,5%
VIGARANO M. 30,8% 27,0% 27,5%
VOGHIERA 47,7% 47,8% 50,1%
Provincia 39,0% 39,2% 38,0%
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
82

80%
70%
67%
2006
2005
2004
62%
60%
50%
55%
47%
51%
44%
57%
46%
54%
47%
46%
53%
46%
48%
51% 50%
30%
40%
37%
36%
37%
40%
37%
39%
30%
30% 31%
28%
31%
20%
10%
0%
ARGENTA
BERRA
BONDENO
CENTO
CODIGORO
COMACCHIO
COPPARO
FERRARA
FORMIGNANA
GORO
JOLANDA
LAGOSANTO
MASITORELLO
MASSAFISCAGLIA
MESOLA
MIGLIARINO
MIGLIARO
MIRABELLO
OSTELLATO
POGGIORENATICO
PORTOMAGGIORE
RO
SANT'AGOSTINO
TRESIGALLO
VIGARANO M.
VOGHIERA
TOTALE
Grafico 2– percentuale Raccolta Differenziata per singolo comune confronto 2006-
2004
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
83

80%
70%
67%
62%
RD a recupero
totale
60%
50%
40%
30%
57%
55%
55%
54%
53%
50% 54%
51%
49%
51%
47%
47%
48%
45%
46%
46%
46%
44%
43%
37%
37% 39% 37%
40%
39% 37%
39%
36%
36% 37%
37%
37%
37%
35%
36% 35%
30% 31% 33% 33% 32%
32%
30% 31%
30% 30%
29%
28% 30% 31%
27%
21%
20%
10%
0%
ARGENTA
BERRA
BONDENO
CENTO
CODIGORO
COMACCHIO
COPPARO
FERRARA
FORMIGNANA
GORO
JOLANDA
LAGOSANTO
MASITORELLO
MASSAFISCAGLIA
MESOLA
MIGLIARINO
MIGLIARO
MIRABELLO
OSTELLATO
POGGIORENATICO
PORTOMAGGIORE
RO
SANT'AGOSTINO
TRESIGALLO
VIGARANO M.
VOGHIERA
TOTALE
Grafico 3– percentuale di raccolta differenziata avviata a recupero confronto con
quella totale per singolo comune –anno 2006
Nelle tabelle successive si riportano le frazioni merceologiche raccolte in maniera differenziata
avviate a smaltimento e/o recupero, desunte dai dati per l’anno 2006 trasmessi dai gestori
dello SGRU all’ATO6.
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
84

RU
Carta e cartone e Imballaggi (200101, 150101)
Vetro e Imballaggi (200102, 150107)
Plastica e Imballaggi (200139, 150102)
Metallo e Imballaggi (200140, 150104)
Alluminio e Imballaggi (200140,150104) e
tetrapak (150105)
Imballaggi misti (150106) - toner e cartucce
Legno e Imballaggi (200138, 15 01 03)
Rifiuti ingombranti non metallici (200307)
Beni durevoli TV, monitor computer, …
(160213)
Rifiuti biodegradabili (200201)-Verde
Rifiuti biodegradabili (200108)-FORSU
Argenta 1.424.080 444.610 259.720 293.380 29.950 1.030 205.400 51.870 1.899.920 0 50 47.400 0 0 0 0 15.430 4.672.840
Berra 17.180 128.620 19.390 129 54.500 26.429 405.101 593.555 100 15.640 293 6.490 84.524 48.212 38.128 8.980 5.856 1.570 1.454.697
Bondeno 387.173 390.694 110.420 129.666 68 83.370 50.821 1.450.315 850 32.323 12.200 26.720 177.720 1.020 2.853.360
Cento 879.055 846.000 182.030 187.490 14.891 189.050 45.360 85.630 2.278.160 114.300 1.750 75.449 39.240 14.260 399.550 2.860 5.355.075
Codigoro 80.980 281.720 16.650 829 25.159 27.710 1.032.140 954.760 35.194 0 658 264.589 150.920 119.353 28.110 18.330 8.300 3.045.402
Comacchio 825.440 961.160 260.140 270.810 179 949.120 118.505 7.926.520 395.620 1.350 48.256 0 10.090 939.300 100 34.350 12.740.940
Copparo 53.430 439.700 8.070 39.980 1.850 138.649 58.066 1.500.036 1.160.825 120 48.594 1.329 12.940 20 302.359 172.464 136.391 32.123 20.946 4.490 4.132.382
Ferrara 7.372.080 2.870.200 706.900 576.100 457.300 3.757.760 6.802.700 1.661.900 358.400 8.430.100 1.483.600 31.400 315.200 55.900 1.700 18.343 50.811 29.776 6.080 105.634 274.650 35.366.534
Formignana 16.140 75.300 14.660 64 65.836 25.061 359.297 267.662 7.905 148 3.900 56.551 32.256 25.509 6.008 3.918 3.660 963.875
Goro 36.000 93.080 1.020 96 4.044 1.649 60.570 351.130 11.032 206 80.453 45.890 36.291 8.547 5.573 14.600 750.181
Jolanda 36.080 72.960 5.820 128 27.649 15.746 510.775 207.131 40 8.805 165 9.560 38.785 22.123 17.496 4.121 2.687 1.060 981.131
Lagosanto 47.350 101.690 25.720 415 41.117 9.777 209.250 298.860 340 12.626 236 69.357 39.561 31.286 7.368 4.805 10.870 910.628
MasiT. 20.640 50.600 4.630 64 3.368 4.675 198.820 166.380 6.459 121 48.920 27.904 22.067 5.197 3.389 3.100 566.334
Massaf. 36.060 88.210 11.370 32 6.937 5.597 163.520 274.290 10.416 195 80.257 45.778 36.203 8.526 5.560 8.910 781.861
Mesola 38.550 163.610 14.220 64 50.256 62.160 125.450 406.760 20.079 376 123.916 70.681 55.897 13.165 8.584 5.300 1.159.068
Migliarino 21.700 82.450 29.680 96 25.833 11.005 195.520 256.970 10.270 192 11.450 61.476 35.066 27.731 6.531 4.259 7.910 788.139
Migliaro 8.870 57.940 22.310 32 22.431 7.877 69.020 184.770 6.470 1.321 45.532 25.971 20.540 4.837 3.155 7.500 488.576
Mirabello 118.079 84.806 26.270 32.241 35 57.450 12.520 326.044 200 9.350 11.900 686 43.000 890 723.471
Ostellato 53.630 188.900 33.065 223 49.501 13.812 248.620 509.220 440 18.346 2.383 185 104.882 59.824 47.311 11.143 7.266 10.676 1.359.427
PoggioR. 225.497 158.103 59.090 73.678 9.492 70.570 27.150 438.840 150 17.270 12.200 4.525 100.740 600 1.197.905
Portom. 49.160 269.230 116.955 383 132.668 42.133 429.640 912.870 700 33.677 630 510 245 238.769 136.192 107.706 25.367 16.541 36.076 2.549.452
Ro 11.350 88.890 20.550 159 48.273 14.206 315.225 309.854 9.809 183 2.210 43.367 24.736 19.562 4.607 3.004 1.310 917.295
S.Agostino 190.561 165.548 52.900 29.487 173 8.940 17.076 486.838 750 21.724 11.600 1.059 850 987.506
Tresigallo 22.960 124.750 44.070 574 87.644 38.685 870.506 533.023 180 12.880 241 3.400 100.655 57.413 45.404 10.694 6.973 2.670 1.962.722
Vigarano 182.862 149.495 45.461 49.356 46 93.660 25.688 447.549 630 7.618 10.180 9.190 138.400 570 1.160.705
Voghiera 12.680 100.440 50.480 32 27.445 4.164 216.920 228.850 10.838 203 56.702 32.342 25.577 6.024 3.928 12.610 789.235
totale 12.167.587 8.478.706 1.711.001 2.112.778 487.250 3.788.844 8.957.580 2.021.250 1.116.412 30.594.696 9.610.430 39.050 853.630 153.220 75.410 1.849.170 2.250 1.819.437 1.078.144 842.228 197.428 230.408 471.832 88.658.741
nota Ferrara: imballaggi misti (escluso toner e cartucce) raccolti sono pari a 3739,26 tonn
altro= rifiuti da costruzione e demolizione, materiali filtranti, ferrosi, veicoli inutilizzati, emulsioni, lubrificanti, batterie, oli esauriti, filtri olio, cont. Fitofarmaci
Tabella 27: Riepilogo delle raccolte differenziate anno 2006 avviate a recupero per singolo comune, espresse in chilogrammi
Oli e grassi (200125)
Abbigliamento(200110)
Batterie ed accumulatori (200133*, 200134)
Pneumatici (160103)
Miscugli o scorie di cemento … (170107)
Tubi fluorescenti (200121*)
RDM-Carta
RDM-Cartone
RDM-Plastica
RDM-Ferro
RDM-Legno
altro
totale
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85

RU
Rifiuti
ingombranti
non metallici
(200307)
Batterie ed
accumulatori
(200133*)
Batterie ed
accumulatori
(200134)
Medicinali
(200131*)
Medicinali
(200132)
Vernici,
inchiostri,..(200
127*)
Vernici,
inchiostri,..(200
Solventi
(200113*)
Prodotti
fotochimici
Argenta 187810 0 1330 0 1160 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 630 0 190930
Berra 31.940 927 366 0 207.290 59.810 300.333
Bondeno 38.730 0 1.660 705 41.095
Cento 51.230 0 2.695 3.820 655 58.400
Codigoro 64.580 1.112 772 0 648.888 77.830 20.080 813.262
Comacchio 1.163.100 1.120 1.360 0 39.440 1.205.020
Copparo 39.090 1.680 833 0 0 741.517 389.360 4.280 1.176.760
Ferrara 11.800 0 7.400 8.000 0 0 74.596 700 102.496
Formignana 23.480 268 183 0 138.688 51.950 214.569
Goro 412.930 268 203 0 197.305 227.650 838.356
Jolanda 18.700 230 203 0 95.119 45.740 159.992
Lagosanto 169.390 77 124 0 170.093 22.890 362.574
Masitorello 121.710 192 163 0 119.973 32.100 274.138
Massafiscaglia 144.270 422 244 0 196.825 25.230 366.991
Mesola 112.700 345 650 0 303.897 600 418.192
Migliarino 53.360 146 325 0 150.767 2.770 207.368
Migliaro 68.440 153 183 0 111.665 180.441
Mirabello 23.430 0 760 785 85 25.060
Ostellato 280.830 345 427 0 0 257.215 12.390 20.160 0 571.367
Poggiorenatico 42.270 0 770 935 160 44.135
Portomaggiore 348.040 924 1.031 0 0 585.566 42.440 0 978.001
Ro 32.970 460 264 0 106.354 10.980 151.028
Sant'Agostino 0 760 1.000 225 1.985
Tresigallo 30.240 690 406 0 246.851 38.780 316.967
Vigarano 0 760 935 310 2.005
Voghiera 123.720 161 64 0 139.057 0 263.002
totale 3.582.960 14.032 16.023 0 24.541 1.435 0 8.000 0 0 0 39.440 0 4.491.666 1.040.520 44.520 630 700 9.264.467
Pesticidi
(200119)
Tubi
fluorescenti
Materiali con
amianto
(170601*)
RDM …
scarto RDM
Verde non bio
(20.02.03)
rifiuti dei
mercati
(20.03.02)
filtri olio
(160107)
siringhe
totale
Tabella 28: Riepilogo delle raccolte differenziate anno 2006 avviate a smaltimento per singolo comune, espresse in
chilogrammi
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86

Comune
Mat.con amianto
(170601*)
Rifiuti di
costruzione e
demolizione
(17.00.00)
Teli in plastica ad
uso agricolo
(02.01.04)
Imb. misti fitobonificati
(150106)
imb. contenenti
sostanze
pericolose
(150110)
Argenta 51.800 51.800
Berra 12.850 12.850
Bondeno 500 500
Cento 60 60
Codigoro 8.020 8.020
Comacchio 0
Copparo 33.940 33.940
Ferrara 14.200 1.700 283.100 299.000
Formignana 3.500 3.500
Goro 0
Jolanda 0
Lagosanto 0
Masitorello 0
Massafiscaglia 187.230 187.230
Mesola 0
Migliarino 9.210 9.210
Migliaro 0
Mirabello 280 280
Ostellato 1.130.470 1.130.470
Poggiorenatico 200 200
Portomaggiore 98.380 98.380
Ro 0
Sant'Agostino 1.410 1.410
Tresigallo 213.360 213.360
Vigarano 780 780
Voghiera 0
totale 3.230 1.696.960 51.800 14.200 1.700 283.100 2.050.990
rifiuti misti di
demolizione
(170904)
Totale
Tabella 29: Riepilogo delle raccolte finalizzate anno 2006 per singolo comune, espresse in chilogrammi
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Pneumatici
0%
Abbigliamento
1%
Inerti (170107)
2%
Batterie
0%
Tubi fluorescenti
0%
RDM-Plastica
1%
RDM-Cartone
1%
RDM-Carta
2%
RDM-Ferro
0%
RDM-Legno
0%
altro
1%
Carta e cartone
14%
Vetro
10%
Oli e grassi (200125)
0%
Organico
11%
Plastica
2%
Metallo
2%
Verde
35%
Beni durevoli
1%
Ingombranti
2%
Legno
10%
Alluminio-tetrapak
1%
Imballaggi misti - toner e
cartucce
4%
Grafico 4– composizione percentuale della raccolta differenziata avviata a recupero–
anno 2006
La quota di raccolta differenziata risulta al 39%; tale percentuale si abbassa al 35%
considerando il quantitativo avviato a smaltimento.
Le quantità di rifiuti raccolti in modo differenziato registrate nel 2006 risultano pari a 97.293
tonnellate, in diminuzione rispetto all’anno scorso (99.652 t/a), mentre quelle avviate a
recupero, pari a 88.659 t/a, risultano in aumento rispetto all’anno scorso (86.589 t/a).
La differenza tra i rifiuti raccolti in modo differenziato avviati a smaltimento sul totale della
raccolta differenziata, è in diminuzione anche se risulta ancora troppo elevata.
E’ necessario quindi ridurre tale differenza dovuta, in piccolissima parte, ai rifiuti che vengono
raccolti in maniera differenziata per essere smaltiti correttamente, come ad esempio le pile, i
medicinali e/o particolari rifiuti ingombranti e, in gran parte, alle modalità di raccolta
differenziata adottate dai gestori (per esempio raccolta multimateriale e/o del secco), ai
conferimenti erronei da parte degli utenti, alla probabile intercettazione dei rifiuti speciali
nell’ambito del servizio pubblico e al rendimento degli impianti di selezione.
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88

Lo smaltimento dei RU
Il sistema di smaltimento e trattamento dei rifiuti urbani nel territorio provinciale è costituito
da quattro discariche (di cui una esaurita alla fine del 2003), da due inceneritori nel comune di
Ferrara (di cui uno chiuso nel 2006-in anticipo rispetto alle previsioni di piano) e da un
impianto meccanico-biologico in comune di Ostellato.
L’utenza del sistema di smaltimento dei rifiuti urbani è costituita normalmente dagli abitanti
residenti in Provincia di Ferra, da quelli residenti nei Comuni di Pieve di Cento e Castel d’Argile,
che fanno parte della provincia di Bologna e dalle presenze turistiche sui lidi ferraresi.
Il sistema impiantistico è inoltre utilizzato per lo smaltimento dei rifiuti speciali assimilabili.
Nelle tabelle successive si riportano le quantità di rifiuti urbani smaltiti negli impianti nel corso
dell’anno 2006.
Rifiuti Urbani indifferenziati t/anno 153.197,31
Rifiuti Urbani raccolti in modo differenziato
avviati a recupero t/anno
88.658,74
Rifiuti Urbani raccolti in modo differenziato
avviati a smaltimento t/anno t/anno
9.264,47
Totale Rifiuti Urbani raccolti t/anno 251.120,52
Tabella 30: riepilogo flussi di produzione dei RU –anno 2006
In tabella 31 vengono riportati i quantitativi di rifiuti urbani raccolti in modo indifferenziato
conferiti negli impianti di smaltimento.
Si deve evidenziare che nella discarica di Argenta e Jolanda di S. i rifiuti (CER 200301)
vengono pre-trattati: in tabella 32 vengono quindi riportati i quantitativi effettivamente smaltiti
nelle discariche per rifiuti urbani della Provincia di Ferrara (dato non disponibile per gli impianti
del gruppo HERA ubicati fuori Provincia).
Impianto Gestore Ubicazione t/anno Bacino utenza
Discarica Argenta 8.271,99 Argenta
SOELIA S.p.a.
Discarica
Argenta
792,11 Comuni serviti da AREA
Discarica Jolanda di S. 30.534,43 Comuni serviti da AREA
Discarica Jolanda di S. 24.764,02 Comacchio
AREA S.p.a.
Discarica Jolanda di S. 16.243,27 comuni serviti da CMV
Discarica
Jolanda di S.
2.262,95 Ferrara
Discarica SITA F.D. Sant'Agostino 11.089,68 comuni serviti da CMV
Discarica HERA S.r.l. Baricella - Bo 719,74 Ferrara
Discarica HERA S.r.l. Galliera - Bo
Ferrara (compreso la giacenza al
18.693,48
31/12/2006 pari a 394,5 tonn)
Incenerimento HERA Ferrara S.r.l. Ferrara
Ferrara (compreso lo spazzamento pari
38.840,58
a 1053,92 tonn.)
Selezione RECUPERA Ostellato 985,06 comuni serviti da CMV
Totale 153.197,31
Tabella 31: q.tà conferite nelle discariche per RU presenti nel territorio ferrarese- resoconto
gestori SGRU, anno 2006.
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89

Ubicazione
Impianto
Ragione
Sociale
tipo attività
CER
Rifiuto in
entrata
all'impianto
CER
Rifiuto in
uscita
all'impianto
tipologia
gestore
Argenta
Jolanda
Ostellato
SOELIA
S.p.a.
A.R.E.A.
S.p.a.
RECUPERA
Selezione
Selezione
Selezione
t/anno
t/anno
200301 8.700,68 191212 7.138,28
200203-
200303
363,42
200203-
200303
363,42
totale 9.064,10 191212 -FOS 1.562,40
200301 73.034,96 191212 69.503,96
200203 200203
769,71
769,71
200303
200303
totale 73.804,67 191212-FOS 3.531,00
200301 985,06
191212 454,64
191212 FOS 530,418
Discarica
Discarica
Biostabilizzazione
Biostabilizzazione
Rotoballe
stoccate in
attesa di
smaltimento in
discarica
Biostabilizzazione
SOELIA s.p.a.
Argenta
Salerno P.
S.r.l.
Cesenatico
AREA s.p.a.
Jolanda di S.
RECUPERA
Ostellato
RECUPERA
Ostellato
Tabella 32: quantità conferite nelle discariche per RU presenti nel territorio ferrareseresoconto
gestori SGRU, anno 2006.
A biostabilizzazione
(*)
2%
Discarica (**)
44%
RD a recupero
35%
RD a smaltimento
4%
Meccanicobiologico
0%
Inceneritore con
recupero
15%
Inceneritore
senza recupero
0%
(*) riferito alla frazione organica selezionata in discarica avviata al trattamento biologico per la biostabilizzazione
(**) riferito alla frazione selezionata in discarica e realmente smaltiti in discarica
Grafico 5–flusso di produzione dei rifiuti urbani in Provincia di Ferrara–anno 2006
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
90

80,00%
70,00%
74,00%
discarica
inceneritore
meccanico-biologico
60,00%
60,53%
50,00%
42,58%
40,00%
34,48%
33,39%
30,00%
25,35%
24,03%
20,00%
10,00%
0,00%
0,64%
4,99%
2006 2005 2004
Grafico 6- utilizzo impianti di smaltimento/trattamento dei RU nella Provincia di
Ferrara percentuale sul totale smaltito –confronto 2006-2004
Le quantità di rifiuti smaltiti nel 2006 negli impianti in esercizio della Provincia di Ferrara
risultano pari a circa 153.197 t/a, in diminuzione rispetto all’anno scorso (pari a circa 154.665
t/a).
La discarica risulta attualmente la forma di smaltimento più diffusa, 74% del totale smaltito,
tale percentuale si abbassa al 71% considerando i rifiuti effettivamente smaltiti, in quanto in
alcuni impianti di discarica il rifiuto urbano misto viene pre-trattato e le frazioni organiche
selezionate vengono avviate ad impianti per il trattamento biologico.
L’impianto meccanico-biologico è stato utilizzato esclusivamente per soddisfare le emergenze
dei territori serviti da CMV servizi, per la momentanea chiusura della discarica di
Sant’Agostino.
Si deve evidenziare, inoltre, che nel corso del 2006 l’inceneritore di via Conchetta di Hera
viene chiuso, in anticipo rispetto alle previsioni del Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti
Urbani. In attesa che HERA di Ferrara perfezionasse gli accordi con la Provincia di Bologna per
conferire i rifiuti prodotti dal Comune di Ferrara negli impianti fuori Provincia del gruppo HERA,
nei primi quattro mesi dell’anno i rifiuti urbani sono stati conferiti nella discarica di Jolanda.
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91

Dati quadrimestrali 2007
Nel presente paragrafo viene riportata una sintesi dei dati quadrimestrali trasmessi dai gestori
del Servizio di Gestione dei Rifiuti Urbani (SGRU).
Per una maggiore semplicità di esposizione dei flussi di produzione dei rifiuti i dati vengono
rappresentati in forma aggregata per gestore SGRU.
Informazioni più approfondite sono riportate nei resoconti consultabili sul sito dell’OPR di
Ferrara: http://www.provincia.fe.it/agenda21/speciali/opr/index.asp .
Nel corso dell’anno verrà inoltre realizzato un resoconto più dettagliato sul servizio svolto sulla
base dei dati a consuntivo 2007 (i dati quadrimestrali sono disponibili ancora in forma
provvisoria).
Nelle pagine seguenti vengono inoltre riportati i risultati delle analisi merceologiche sui
principali circuiti di raccolta svolti da AREA s.p.a. nel corso del 2007.
Gestore
SOELIA
S.P.A.
CMV
servizi
S.r.l.
HERA
Ferrara
S.r.l.
AREA 17
Comacchi
o
periodo
RU
indifferenziat
o
tonn/periodo
totale RD
tonn/period
o
totale RD a
recupero
tonn/period
o
Totale RU
tonn/period
o
Total
e RD
RD a
recuper
o
Primo
quadrimestr 2.660 1.572 1.572 4.232 37% 37%
e
Secondo
quadrimestr 2.710 1.819 1.818 4.529 40% 40%
e
Terzo
quadrimestr
e
2.534 1.820 1.819 4.354 42% 42%
totale 2007 7.903 5.212 5.209 13.115 40% 40%
Primo
quadrimestr 9.589 3.918 3.918 13.507 29% 29%
e
Secondo
quadrimestr 9.967 4.738 4.729 14.704 32% 32%
e
Terzo
quadrimestr 9.242 4.418 4.405 13.660 32% 32%
e
totale 2007 28.797 13.074 13.051 41.872 31% 31%
Primo
quadrimestr 18.693 12.785 12.775 31.478 41% 41%
e
Secondo
quadrimestr 19.622 11.734 11.638 31.355 37% 37%
e
Terzo
quadrimestr 18.693 12.785 12.775 31.478 41% 41%
e
totale 2007 57.008 37.303 37.189 94.311 40% 39%
Primo
quadrimestr 9.824 9.524 7.280 19.348 49% 38%
e
Secondo
quadrimestr 11.056 9.880 7.549 20.936 47% 36%
e
Terzo
quadrimestr 9.965 10.448 8.258 20.412 51% 40%
e
totale 2007 30.845 29.851 23.087 60.696 49% 38%
Primo
quadrimestr 5.733 6.313 5.965 12.046 52% 50%
e
Secondo
quadrimestr 13.061 7.132 6.465 20.193 35% 32%
e
Total
e RD
anno
2006
% % % %
RD a
recuper
o anno
2006
36% 37%
30% 31%
37% 37%
33% 36%
35% 39%
Terzo
quadrimestr
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
5.554 866 312 6.420 13% 5%
92

totale
Prov-le
e
totale 2007 24.348 14.310 12.742 38.658 37% 33%
Primo
quadrimestr 46.499 34.112 31.511 80.611 42% 39%
e
Secondo
quadrimestr 56.415 35.302 32.198 91.717 38% 35%
e
Terzo
quadrimestr
e
45.988 30.337 27.569 76.325 40% 36%
totale 2007 148.902 99.750 91.279 248.652 40% 37%
35% 39%
Tabella 33: riepilogo dati quadrimestrali sui rifiuti urbani raccolti dal SGRU per singolo
gestore– anno 2007
Per Ferrara non risulta disponibile il terzo quadrimestre è stata quindi stimata come produzione
dei rifiuti quella registrata nel primo quadrimestre, in quanto il secondo quadrimestre non è
rappresentativo per la presenza di certe tipologie di rifiuti (potature e sfalcio erba).
Nella pagine seguenti viene riportato il riepilogo dei flussi di produzione dei rifiuti urbani,
registrato nei tre quadrimestri 2007.
Nelle tabelle 33 e 34 sono stati riportati i dati più recenti trasmessi dai gestori del servizio.
Da un confronto con i resoconti quadrimestrali riportati nel sito dell’osservatorio provinciale si
possono riscontrare alcune differenze, dovute alla natura provvisoria dei dati quadrimestrali.
Il consuntivo relativo ai flussi di produzione dei rifiuti urbani raccolti dal servizio pubblico della
Provincia di Ferrara nell’anno 2007 sarà quindi disponibile nel mese di aprile del 2008.
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93

HERA Ferrara
S.r.l. AREA 17 Comacchio totale Prov-le
Terzo quadrimestre
Secondo quadrimestre
Primo quadrimestre
Terzo quadrimestre
Secondo quadrimestre
Primo quadrimestre
Terzo quadrimestre
Secondo quadrimestre
Primo quadrimestre
Terzo quadrimestre
Secondo quadrimestre
Primo quadrimestre
5%
13%
36%
39%
35%
38%
39%
42%
32%
35%
40%
36%
38%
41%
41%
37%
37%
41%
41%
RD a recupero %
Totale RD %
47%
50%
52%
49%
51%
CMV servizi
S.r.l.
Terzo quadrimestre
Secondo quadrimestre
Primo quadrimestre
32%
32%
32%
32%
29%
29%
SOELIA
S.P.A.
Terzo quadrimestre
Secondo quadrimestre
Primo quadrimestre
42%
42%
40%
40%
37%
37%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Grafico 7 –Quota raccolta differenziata avviata a recupero confronto con quella totale per singolo gestore – dati quadrimestrali 2007
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SOELIA S.p.a. CMV servizi S.r.l. HERA Ferrara S.r.l. AREA 17 Comuni AREA Comacchio
Tonn/periodo Tonn/periodo Tonn/periodo Tonn/periodo Tonn/periodo
tipologia QI QII QIII QI QII QIII QI QII QIII QI QII QIII QI QII QIII
RU indifferenziato 2.660 2.710 2.534 9.589 9.967 9.242 18.693 19.622 18.693 9.824 11.056 9.965 5.733 13.061 5.554
carta-cartone
(compreso
tetrapak)
540 620 641 682 713 742 3.453 2.470 191 198 185 223 450 233
vetro 153 150 151 624 657 656 982 1.004 596 407 1.471 183 482 225
plastica 69 82 81 167 202 190 220 256 2 3 3 63 159 73
Imballaggi misti 23 36 32 1.514 1.767 0
RDM a recupero 0 0 0 1.279 1.353 1.311 0
Metalli 112 98 137 143 169 137 165 203 144 135 103 63 63 41
Legno 78 113 102 75 90 72 2.254 1.792 171 222 547 1.891 2.200 -3.827
Ingombranti 162 210 178 398 500
Beni durevoli 13 22 22 72 87 107 85 105 107 107 139 33 54 31
Rifiuti
biodegradabili da
cucine e mense
Rifiuti
biodegradabili da
manutenzione
giardini
9 83 311 334 456 516 2.409 3.173 2.440 91 126 72
586 694 642 1.556 1.846 1.608 3.214 2.861 2.167 1.596 1.577 2.662 2.409 3.016
Abbigliamento 13 33 27 50 63 62 124 69 44 157 11 8 27
Inerti 211 278 204 1 11 63 247 213 730 490 379
Altro a recupero 6 7 6 70 67 84 34 30 81 63 113 15 23 42
Altro a smaltimento 0 1 1 1 9 14 9,39 95,2 2.244 2.332 2.189 347 667 554
totale RD 1.572 1.819 1.820 3.918 4.738 4.418 12.785 11.734 12.785 9.524 9.880 10.448 6.313 7.132 866
totale RD a
recupero
1.572 1.818 1.819 3.918 4.729 4.405 12.775 11.638 12.775 7.280 7.549 8.258 5.965 6.465 312
Totale RU 4.232 4.529 4.354 13.507 14.704 13.660 31.478 31.355 31.478 19.348 20.936 20.412 12.046 20.193 6.420
Totale RD % 37% 40% 42% 29% 32% 32% 41% 37% 41% 49% 47% 51% 52% 35% 13%
RD a recupero % 37% 40% 42% 29% 32% 32% 41% 37% 41% 38% 36% 40% 50% 32% 5%
(*) compresi in RU indifferenziati
Tabella 34: riepilogo dati quadrimestrali sui rifiuti urbani raccolti in modo differenziato dal SGRU per singolo gestore – anno 2006
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95

Nel corso del 2007 sono state eseguite da AREA s.p.a. delle analisi merceologiche sulle
principali frazioni raccolte dal servizio.
Per i diciassette comuni del basso ferrarese sono state eseguite le analisi sul RDM (rifiuti da
multimateriale), organico e rifiuti urbani residuali.
Per Comacchio sono state eseguite analisi sui RU residuali dalle raccolte differenziate relativi ai
circuiti territoriali della città e dei lidi ferraresi.
Le analisi sono state svolte in due periodi distinti per tenere conto delle variazioni della
composizione merceologica legate alla stagionalità.
Come metodiche di campionatura sono state prese a riferimento quelle di ANPA (Analisi
Merceologica dei Rifiuti – RTI CTN_RIF 1/2000).
Dalle analisi riportate di seguito, è stato possibile definire la composizione merceologica dei
rifiuti urbani prodotti nel bacino di AREA s.p.a.
I risultati delle analisi potranno, inoltre, fornire alcune indicazioni utili sulle caratteristiche delle
raccolte differenziate per una futura implementazione del sistema, finalizzata al miglioramento
del servizio o al raggiungimento di obiettivi più ambizioni.
I 17 comuni di AREA sono caratterizzati dal sistema a tre cassonetti (RDM, organico e rifiuti
urbani residuali) più campane del vetro da 2.300 lt.
Il circuito territoriale di raccolta del RDM è caratterizzato da cassonetti da 2.400 lt, che
vengono svuotati due volte la settimana.
Il circuito territoriale dell’organico è caratterizzato da cassonetti da 660 lt, che vengono
svuotati due volte la settimana.
Il circuito territoriale del RU residuale dalle raccolte differenziate è caratterizzato da cassonetti
da 1.300,1.700 e 2.400 lt, che vengono svuotati due o tre volte la settimana.
Un’analisi più dettagliata verrà svolta nei prossimi mesi, quando si avranno a disposizione tutte
le informazioni sul servizio svolto a consuntivo del 2007.
data
23/10/2007 05/04/2007 totale
peso del campione (in kg) 280 201,00 481,00
peso (kg) peso (kg)
peso % sul
(kg) totale
sottovaglio 18,76 27,69 46,45 9,66%
vetro 14,28 6,17 20,45 4,25%
altri inerti (porcellana, ceramica, pietre, gessi, mattoni) 11,74 2,58 14,32 2,98%
metalli (tutti gli oggetti in ferro; escluso l'alluminio) 1,98 3,02 5,00 1,04%
alluminio (lattine, vaschette, fogli) 3,80 2,18 5,98 1,24%
pile e batteria (escluso le pile a bottone che passano nel
sottovaglio), farmaci, contenitori t e/o f, altri pericolosi (tubi 0,50 1,3 1,80 0,37%
fluorescenti, termometri, siringhe)
tessili (abiti, stoffe), pelli e cuoio (scarpe, cinture, portafogli,
manufatti in pelle)
6,08 6,73 12,81 2,66%
plastica in film (buste, sacchetti, nylon da imballo), imballaggi
inplastica, polistirolo
35,98 19,25 55,23 11,48%
altra plastica (contenitori non per liquidi, oggetti in plastica
dura)
6,78 7,66 14,44 3,00%
organico putrescibile 102,66 63,5 166,16 34,54%
carta 41,34 24,04 65,38 13,59%
cartone 19,04 15,7 34,74 7,22%
pannolini, assorbenti, cotone idrofilo 11,80 12,5 24,30 5,05%
legno 1,76 5,61 7,37 1,53%
poliaccoppiati (tetrapak ed altri) 2,02 3,07 5,09 1,06%
altri materiali (specificare), ingombranti 1,48 0 1,48 0,31%
Tabella- composizione merceologiche circuito territoriale RU indifferenziato 17 comuni di AREA
s.p.a.
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data
17/04/2007 08/11/2007 totale
peso campione (in kg) 1073,58 259 1332,58
peso (kg) peso (kg) peso (kg) % sul totale
scarto da mensa 88,52 16,7 105,22 7,90%
frazione verde 960 217 1177 88,32%
Frazione merceologica estranea 25,06 25,3 50,36 3,78%
Tabella- composizione merceologiche circuito territoriale organico 17 comuni di AREA s.p.a.
data
08/11/2007 17/04/2007 totale
peso del campione (in kg) 211 232,19 443,19
peso (kg) peso (kg) peso (kg)
vetro 5,1 0,22 5,32 1,20%
metalli (tutti gli oggetti in ferro; escluso l'alluminio) 2,8 6,70 9,50 2,14%
alluminio (lattine, vaschette, fogli) 0,4 0,40 0,80 0,18%
plastica in film (buste, sacchetti, nylon da imballo), imballaggi
in plastica, polistirolo
24,8 38,95 63,75 14,38%
carta, poiliaccoppiati (tetrapak ed altri) 68 42,00 110,00 24,82%
cartone 51 31,90 82,90 18,71%
legno 3,2 5,20 8,40 1,90%
Frazione merceologica estranea 55,7 106,82 162,52 36,67%
Tabella- composizione merceologiche circuito territoriale RDM 17 comuni di AREA s.p.a.
La composizione merceologica dei rifiuti urbani prodotti nel bacino dei 17 comuni di AREA è
caratterizzata da:
tipologia tonnellate percentuale
carta 6.617 10,90%
cartone 4.383 7,22%
vetro 3.887 6,40%
plastica 4.766 7,85%
altra plastica 926 1,53%
Metalli 884 1,46%
Alluminio 399 0,66%
Legno 1.573 2,59%
Ingombranti 2.114 3,48%
Beni durevoli 448 0,74%
Rifiuti biodegradabili 23.714 39,07%
Abbigliamento 1.091 1,80%
Inerti 1.441 2,37%
RUP (pile, batterie, farmaci, cont. t/f, tibi fluorescenti, siringhe,
297 0,49%
ecc.)
altro 8.156 13,44%
TOTALE 60.696 100,00%
Dalla composizione dei rifiuti è possibile definire la percentuale di intercettazione delle frazioni
merceologiche riciclabili e/o recuperabili per circuito di raccolta.
La presenza di rifiuti biodegradabili prodotti dai 17 comuni di AREA risulta circa il 39%.
Com’è possibile desumere dalle tabelle riportate sotto, l’intercettazione dei rifiuti biodegradabili
dai due circuiti di raccolta risulta complessivamente pari al 56%, di cui il 23% proveniente dal
circuito di raccolta del verde e il restante 34% dal circuito territoriale dell’organico.
Il circuito territoriale dell’organico, contrariamente al sistema a cui deve essere dedicato
(cassonetto da 660 lt), intercetta per lo più verde: l’umido da cucine e mense risulta, infatti,
circa il 3% del totale dei rifiuti biodegradabili prodotti.
Si deve evidenziare che da aprile del 2007 in nove comuni del bacino il sistema è stato
parzialmente modificato con la sostituzione di circa 230 cassonetti da 1.700 lt, adeguando il
servizio alla raccolta congiunta del verde con l’organico.
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97

Sono state, inoltre, eliminate le navette sul territorio per la raccolta del verde, in quanto il
materiale intercettato era di scarsa qualità (elevate frazioni merceologiche estranee).
L’intercettazione delle frazioni riciclabili (pari al 36% del totale raccolto, costituite da carta,
cartone, metalli ferrosi e non, legno, escluso il vetro) provenienti dal RDM risulta pari a circa il
39%, comprese le frazioni merceologiche estranee.
L’intercettazione delle singole frazioni merceologiche riciclabili sul totale prodotto risultano
rispettivamente per la carta-cartone il 33%, per la plastica il 21%, per i metalli il 15% e per il
legno il 10%.
L’intercettazione del vetro risulta, infine, circa il 64% del totale prodotto.
tonnellate % sul
totale prodotto
composizione %
sul totale
prodotto
%
INTERCETTAZIONE
UMIDO RACCOLTO DI CUI 8.022 13,2% 33,8%
ORGANICO DA CUCINE E MENSE 633 1,0% 2,7%
VERDE 7.086 11,7% 29,9%
39,07%
Frazioni merceologiche estranee 303 0,5% 1,3%
VERDE RACCOLTO 5.339 8,8% 22,5%
TOTALE 13.362 22,0%
56,3%
Tabella- INTERCETTAZIONE ORGANICO DA CIRCUITO TERRITORIALE DEI 17 COMUNI DI AREA SPA
% sul totale
prodotto
composizione % sul
totale prodotto
%
INTERCETTAZIONE
RDM 8.452 13,9% 36% 38,7%
vetro 101 0,2% 6,4% 2,6%
metalli (tutti gli oggetti in ferro; escluso
l'alluminio)
181 0,3% 1,5% 20,5%
alluminio (lattine, vaschette, fogli) 15 0,0% 0,7% 3,8%
plastica in film (buste, sacchetti, nylon da
imballo), imballaggi inplastica, polistirolo
1.216 2,0% 9,4% 21,4%
carta, poiliaccoppiati (tetrapak ed altri) 2.098 3,5% 10,9% 31,7%
cartone 1.581 2,6% 7,2% 36,1%
legno 160 0,3% 2,6% 10,2%
Frazioni merceologiche estranee 3.099 5,1%
Tabella- INTERCETTAZIONE RDM DA CIRCUITO TERRITORIALE DEI 17 COMUNI DI AREA SPA
% sul totale prodotto
%
INTERCETTAZIONE
VETRO 2.475 4,1% 63,7%
Tabella- INTERCETTAZIONE VETRO DA CIRCUITO TERRITORIALE DEI 17 COMUNI DI AREA SPA
Nel seguito si riportano i risultati delle analisi relativi al bacino di Comacchio.
Non è stata riportata la composizione dei rifiuti prodotti nel bacino, in quanto è necessario
svolgere ulteriori indagini per approfondire la rappresentatività dei campioni, a causa della
complessità del territorio per la presenza dei turisti nei lidi ferraresi.
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98

data 03/04/2007 30/10/2007 totale
peso campione in kg 228,36 240 468,36
peso
(kg)
% sul
totale
peso
(kg)
% sul
totale
peso
(kg)
% sul
totale
sottovaglio 16,78 7,35% 14,80 6,17% 31,58 6,74%
vetro 5,54 2,43% 9,00 3,75% 14,54 3,10%
altri inerti (porcellana, ceramica, pietre, gessi,
mattoni)
3,38 1,48% 27,76 11,57% 31,14 6,65%
metalli (tutti gli oggetti in ferro; escluso l'alluminio) 6,16 2,70% 4,12 1,72% 10,28 2,19%
alluminio (lattine, vaschette, fogli) 1,62 0,71% 1,52 0,63% 3,14 0,67%
pile e batteria (escluso le pile a bottone che passano
nel sottovaglio), farmaci, contenitori t e/o f, altri 0,14 0,06% 1,22 0,51% 1,36 0,29%
pericolosi (tubi fluorescenti, termometri, siringhe)
tessili (abiti, stoffe), pelli e cuoio (scarpe, cinture,
portafogli, manufatti in pelle)
6,76 2,96% 10,08 4,20% 16,84 3,60%
plastica in film (buste, sacchetti, nylon da imballo),
imballaggi inplastica, polistirolo
34,78 15,23% 17,88 7,45% 2,66 11,24%
altra plastica (contenitori non per liquidi, oggetti in
plastica dura)
7,54 3,30% 6,82 2,84% 14,36 3,07%
organico putrescibile 71,18 31,17% 94,06 39,19% 165,24 35,28%
carta 38,98 17,07% 23,25 9,69% 62,23 13,29%
cartone 19,46 8,52% 22,23 9,26% 41,69 8,90%
pannolini, assorbenti, cotone idrofilo 9,90 4,34% 2,88 1,20% 12,78 2,73%
legno 3,82 1,67% 2,10 0,87% 5,92 1,26%
poliaccoppiati (tetrapak ed altri) 2,32 1,02% 1,24 0,52% 3,56 0,76%
altri materiali (specificare), ingombranti 0,00% 1,04 0,43% 1,04 0,22%
Tabella- composizione merceologiche circuito territoriale RU indifferenziato Comacchio città
data 22/03/2007 06/11/2007 TOTALE
peso campione in kg 211,00 206,42 417,42
peso (kg)
% sul
% sul peso % sul
peso (kg)
totale
totale (kg) totale
sottovaglio 36,68 17,38% 14,76 7,15% 51,44 12,32%
vetro 9,18 4,35% 12,04 5,83% 21,22 5,08%
altri inerti (porcellana, ceramica, pietre,
gessi, mattoni)
29,82 14,13% 8,50 4,12% 38,32 9,18%
metalli (tutti gli oggetti in ferro; escluso
l'alluminio)
5,42 2,57% 5,66 2,74% 11,08 2,65%
alluminio (lattine, vaschette, fogli) 0,32 0,15% 1,36 0,66% 1,68 0,40%
pile e batteria (escluso le pile a bottone
che passano nel sottovaglio), farmaci,
contenitori t e/o f, altri pericolosi (tubi
1,68 0,80% 1,50 0,73% 3,18 0,76%
fluorescenti, termometri, siringhe)
tessili (abiti, stoffe), pelli e cuoio (scarpe,
cinture, portafogli, manufatti in pelle)
2,44 1,16% 5,36 2,60% 7,80 1,87%
plastica in film (buste, sacchetti, nylon da
imballo), imballaggi inplastica, polistirolo
18,00 8,53% 16,80 8,14% 34,80 8,34%
altra plastica (contenitori non per liquidi,
oggetti in plastica dura)
8,70 4,12% 5,34 2,59% 14,04 3,36%
organico putrescibile 26,70 12,65% 95,28 46,16% 121,98 29,22%
carta 36,66 17,37% 11,78 5,71% 48,44 11,60%
cartone 22,04 10,45% 14,56 7,05% 36,60 8,77%
pannolini, assorbenti, cotone idrofilo 1,26 0,60% 2,28 1,10% 3,54 0,85%
legno 9,02 4,27% 10,34 5,01% 19,36 4,64%
poliaccoppiati (tetrapak ed altri) 0,22 0,10% 0,86 0,42% 1,08 0,26%
altri materiali (specificare), ingombranti 2,86 1,36% 2,86 0,69%
Tabella- composizione merceologiche circuito territoriale RU indifferenziato Comacchio lidi
ferraresi
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
99

2.3 La situazione impiantistica di smaltimento e recupero
dei rifiuti urbani e speciali assimilabili agli urbani
Il sistema di smaltimento dei rifiuti urbani nel territorio provinciale è costituito da quattro
discariche, da un inceneritore sito nel comune di Ferrara e da un impianto meccanico-biologico
sito in comune di Ostellato. L’utenza del sistema di smaltimento dei rifiuti urbani è costituita
normalmente dagli abitanti residenti in Provincia di Ferrara, da quelli residenti nei Comuni di
Pieve di Cento e Castel d’Argile, che fanno parte della provincia di Bologna sono inoltre
rilevanti le presenze turistiche sui lidi ferraresi.
Il sistema impiantistico è inoltre utilizzato per lo smaltimento dei rifiuti speciali assimilabili
secondo le indicazione del Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti vigente.
Le discariche per RU e RSA in esercizio sono attualmente quattro: Jolanda di Savoia,
S.Agostino, Comacchio ed Argenta.
discarica gestore 2002 2003 2004 2005 2006
RU RU RU RU RU
tonnellate tonnellate tonnellate tonnellate tonnellate
Argenta SOELIA 4.910 3.221 81 8.189 7.690
Bondeno * Manutencoop 7.015 7.775
Comacchio SICURA 31.025 29.362 29.974 24.465 0
Jolanda di S. AREA 56.944 40.013 15.359 34.716 74.683
Sant'Agostino SITA 24.844 23.372 33.014 34.650 13.089
totale RU 124.738 103.743 78.428 102.020 95.462
2002 2003 2004 2005 2006
RS
RS
RS
RS
RS
provincia provincia
provincia provincia provincia
(°)
(°)
tonnellate tonnellate tonnellate tonnellate tonnellate
Argenta SOELIA 411 152 0 11.075 11.976
Bondeno * Manutencoop 447 0
Comacchio SICURA 29.802 14.596 6.770 10.867
Jolanda di S. AREA 45.180 51.087 42.621 88.186 62.702
Sant'Agostino SITA 2.104 2.620 1.557 435
totale RS Prov. 75.840 67.939 52.011 111.685 75.113
2002 2003 2004 2005 2006
RS fuori
provincia
RS fuori
provincia
RS fuori
provincia
RS fuori
provincia
RS fuori
provincia
tonnellate tonnellate tonnellate tonnellate tonnellate
Argenta SOELIA 519 5.980
Bondeno *
Manutencoop
Comacchio
SICURA
Jolanda di S. AREA 40.110 51.783
Sant'Agostino SITA 816 222
totale RS fuori
Prov.le
0 41.445 57.985
Riepilogo Prov.le 2002 2003 2004 2005 2006
totale rifiuti urbani 124.738 103.743 78.428 102.020 95.462
totale RS provincia 52.011 111.685 75.113
totale RS fuori
provincia
0 41.445 57.985
totale RS 75.840 67.939 52.011 153.130 133.098
totale rifiuti smaltiti
in discarica
200.578 171.682 130.439 255.150 228.560
* discarica esaurita nel 2003
(°) comprensivo dei RS prodotti da fuori provincia
Tabella 35: quantità di rifiuti urbani e speciali assimilabili smaltiti nelle discariche in esercizio
sul territorio provinciale, espresse in tonnellate/anno
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
100

Nel 2006 i rifiuti smaltiti nelle discariche in esercizio sono stati circa 230.000 tonnellate, di cui
il 28% di rifiuti urbani: il quantitativo complessivo smaltito risulta quindi in leggera
diminuzione rispetto al 2005.
Nel seguito si riportano i dati quadrimestrali comprensivo del terzo quadrimestre
SITA-
SICURA-
Discariche SOELIA-Argenta
AREA-Jolanda totale
Sant'Agostino * Comacchio
tonnellate/periodo tonnellate/periodo tonnellate/periodo tonnellate/periodo tonnellate/periodo
RU QI 2007 2.843 0 0 19.952 22.795
RSAU QI 2007 428 0 0 - 428
RS in Provincia di
3.434 0 0 17.462 20.896
Ferrara QI 2007
RS fuori Provincia
1.410 0 0 18.470 19.880
QI 2007
TOTALE QI 2007 8.114 0 0 55.884 63.998
RU QII 2007 2.318 8.411 3.691 21.375 35.794
RSAU QII 2007 286 237 221 - 744
RS in Provincia di
5.140 1.813 11.360 18.313
Ferrara QII 2007
RS fuori Provincia
QII 2007
3.785 16.116 19.901
TOTALE QII
2007
11.529 8.648 5.725 48.851 74.752
RU QIII 2007 1.938 10.729 10.367 5.241 28.275
RSAU QIII 2007 145 313 716 1.175
RS in Provincia di
Ferrara QIII 2007
3.535 16.597 7.085 27.217
RS fuori Provincia
QIII 2007
TOTALE QIII
2007
3.448 2.294 5.741
9.066 11.042 27.681 14.619 62.408
totale 2007 28.709 19.690 33.405 119.355 201.159
* i quantitativi comprendono 3.640,27 tonnellate di RU smaltiti dai comuni bolognesi
Tabella 36: rifiuti conferiti nelle discariche in esercizio del territorio provinciale di Ferrara –
dati quadrimestrali anno 2007
Nel 2007 a causa delle momentanea chiusura della discarica di Sant’Agostino i rifiuti urbani
raccolti dal CMV servizi sono stati conferiti nelle discariche di Argenta, Jolanda e all’impianto
meccanico-biologico di Ostellato.
I rifiuti raccolti nel Comune di Comacchio sono stati conferiti nei primi mesi dell’anno nella
discarica di Jolanda di S., tenuto conto che la nuova discarica in comune di Comacchio è
entrata in funzione dopo l’estate.
Nel 2007 i quantitativi complessivamente smaltiti in discarica risultano pari a circa 201.159
tonnellate, di cui il 44% circa di rifiuti urbani.
I quantitativi di rifiuti speciali assimilabili smaltiti nelle discariche della Provincia di Ferrara
sono state nel 2007 pari a circa 112.000 tonnellate, di cui il 41% di provenienza extra
provinciale.
Nella tabella sotto vengono riportate le capacità residue delle discariche in esercizio aggiornate
al 31 dicembre 2007.
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101

Impianto
SOELIA s.p.a-
Argenta
SICURA–
Comacchio
AREA S.p.a.-
Jolanda
SITA F.D.-
Sant’Agostino
totale rifiuti
smaltiti 2006
capacità residua
al 2006
totale rifiuti
smaltiti 2007
capacità residua
al 31/12/2007
tonnellate tonnellate tonnellate tonnellate
25.645 39.568 28.709 85.780
33.405 246.595
189.168 207.842 119.355 88.488
13.746 50.000 19.690 30.310
totale 220.127 297.410 201.159 451.172
NOTE
viene riportata come
capacità residua al
31/12/2007 quello
dichiarato dal
gestore
Esaurita agli inizi di
novembre 2005-
In estate è entrata
in funzione la nuova
discarica della
capacità di 280.000
tonn.
E’ in fase di esercizio
la nuova discarica
per rifiuti speciali
non pericolosi della
capacità di circa
200.000 t
E’ in esercizio
l’ultima vasca (vasca
n° VI), della
capacità di circa
50.000 tonnellate
La disponibilità
impiantistica tiene
conto dei nuovi
impianti entrati in
funzione nel corso
del 2007
(*) Nel 2006 la capacità residua è stata calcolato in funzione del nuovo ampliamento della capacità di 85.600 t – La gestione del lotto
ha registrato un valore di densità di abbancamento superiore a quello atteso in fase di progettazione. Nel novembre 2007 è stato
autorizzato la nuova capacità di 160.000 t –
Tabella 37: capacità residua discarica al 31 dicembre 2007, desunta dai questionari impianti
L’inceneritore (con recupero di energia) per il trattamento dei rifiuti urbani e dei rifiuti
speciali assimilabili è ubicato in Canal Bianco in comune di Ferrara impianto.
Nel 2006 il forno inceneritore di Via Conchetta è stato chiuso, in anticipo rispetto alle previsioni
del Piano Provinciale dei Rifiuti, utilizzato anche per lo smaltimento dei rifiuti ospedalieri.
I rifiuti urbani prodotti dal comune di Ferrara nel corso del 2006 sono stati smaltiti per la
maggior parte all’inceneritore Canal Bianco, il restante nei primi mesi dell’anno, in attesa che
venissero perfezionati gli accordi extra-provinciali, nella discarica di Jolanda di S. e
successivamente negli impianti fuori Provincia del gruppo Hera s.r.l.
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102

Località
Gestore
RU
2002
RU
2003
RU
2004
RU
2005
RU
2006
Ferrara Canal
28.683 34.010 27.545 32.723 38.841
Bianco
HERA S.r.l
Ferrara Via
16.553 17.555 19.540 20.571
Conchetta
totale 45.236 51.565 47.085 53.294 38.841
Località
Gestore
RSAU
2002
RSAU
2003
RSAU
2004
RSAU
2005
Ferrara Canal
5.232 1.661 5.253 2.031 513
Bianco
HERA S.r.l
Ferrara Via
327 372 329 427
Conchetta
totale 5.558 2.033 5.582 2.458 513
Località
Gestore
RSA
2002
RSA
2003
RSA
2004
RSA
2005
Ferrara C.
629 457 6.042 1.126 174
Bianco
HERA S.r.l
Ferrara Via
50 61 20 41
Conchetta
totale 678 518 6.062 1.167 174
RSAU
2006
RSA
2006
Località
Gestore
Rifiuti
ospedalieri
2002
Rifiuti
ospedalieri
2003
Rifiuti
ospedalieri
2004
Ferrara C.
Bianco
HERA S.r.l
Ferrara Via
14 633 613 767
Conchetta
totale 14 633 613 767
Rifiuti
ospedalieri
2005
Rifiuti
ospedalieri
2006
Totale rifiuti inceneriti negli
impianti
2002 2003 2004 2005 2006
51.487 54.748 59.342 57.686 39.527
Tabella 38: quantità di rifiuti urbani e speciali assimilabili smaltiti negli inceneritori per rifiuti
urbani in esercizio sul territorio provinciale.
Com’è possibile desumere dai dati riportati sopra gli inceneritori in esercizio nel territorio
provinciale sono stati utilizzati normalmente per trattare rifiuti urbani prodotti in Provincia di
Ferrara. Nel 2006 i rifiuti smaltiti nell’impianto di Canal Bianco risultano pari a 39.527
tonnellate, di cui il 99,6% utilizzato esclusivamente per i rifiuti urbani prodotti dal comune di
Ferrara.
Nel seguito si riportano i dati quadrimestrali e/o i quantitativi di rifiuti conferiti nel 2007.
Rifiuti in Entrata
Primo quadrimestre
2007
Secondo quadrimestre
2007
Terzo quadrimestre
2007
Totale periodo
2007
tonnellate/periodo tonnellate/periodo tonnellate/periodo tonnellate/periodo
RU misto 2.969,54 17.729,64 20.699,18
RSAU 26,02 138,04 164,06
RS in Provincia 101,22 101,22
RS fuori Provincia 0,00
totale 2.995,56 17.968,90 20.964,46
Tabella 39: flussi di rifiuti trattati all’inceneritore – Canal Bianco di Ferrara nel primo e
secondo quadrimestre 2007-
L’inceneritore di Ferrara nel 2007 è stato fermo per i lavori sulle nuove linee: è entrato di
nuovo in funzione nel mese di aprile.
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103

I dati del primo quadrimestre riportati nella tabella fanno quindi riferimento esclusivamente al
mese di aprile.
L’impianto meccanico-biologico di Ostellato è costituito da una linea di selezione per il
trattamento meccanico con potenzialità 60.000 t/a di rifiuto urbano tal quale (trituratore,
vagliatura con produzione di balle con secco) e da una linea di biostabilizzazione della frazione
umida, autorizzato a trattare 25.000 t/a di rifiuti provenienti dalla linea di selezione meccanica
dell’impianto stesso, 30.000 t/a di rifiuti organici selezionati e degli scarti vegetali, del
consumo e della trasformazione e 20.000 t/a di materiale legnoso.
Nel corso del 2005 è stata inoltre attivata una specifica nuova linea per lavorare la frazione
organica, proveniente dalla raccolta differenziata per la produzione di compost di qualità.
Nel seguito si riportano i quantitativi di rifiuti conferiti all’impianto a partire dalla sua entrata in
funzione.
Località Gestore Rifiuti Urbani
RU RU RU RU RU
2002 2003 2004 2005 2006
63.260 74.668 50.209 32.933 5.983
Rifiuti Speciali Assimilabili prodotti da privati in Provincia
Ostellato
RECUPERA s.r.l.
2002 2003 2004 2005 2006
2.494 4.266 2.514
Rifiuti Speciali Assimilabili prodotti da privati fuori Provincia
2002 2003 2004 2005 2006
1.103 46.282 59.440 67.209
Rifiuti totali conferiti all’impianto
2002 2003 2004 2005 2006
64.362 74.668 98.986 96.639 75.705
Tabella 40: quantità di rifiuti urbani e speciali assimilabili trattati nell’impianto meccanicobiologico
in esercizio sul territorio provinciale, dati desunti dai questionari impianti.
Nella tabella sotto viene riportato il riepilogo delle rotoballe stoccate nell’impianto stesso,
prodotte dalla frazione secca proveniente dalla selezione meccanica dei rifiuti urbani misti. I
dati riportati in tabella non tengono conto dei conferimenti ad impianti di smaltimento.
Località
Gestore
2002
tonnellate
2003
tonnellate
2004
tonnellate
2005
tonnellate
2006
tonnellate
Ostellato RECUPERA 13.933 7.510 930
Tabella 41: stoccaggio della frazione secca dalla selezione dell’impianto meccanico-biologico
di Ostellato (rotoballe), desunti dai questionari impianti.
A partire dal 2004 l’impianto è entrato a pieno regime.
Nel 2004 la quantità complessiva di rifiuti trattati all’impianto risulta pari a circa 99.000 t.
Nel 2005 la quantità conferita risulta pari a circa 96.600 t di cui circa il 62% di rifiuti speciali
prodotti da fuori Provincia.
Nel 2006 la quantità conferita risulta pari a circa 75.700 tonnellate, di cui circa 89% di rifiuti
speciali prodotti da fuori Provincia.
Si deve evidenziare a tal riguardo che nel corso del 2004, per risolvere le situazioni di
emergenza dovute all’esaurimento di alcune discariche per rifiuti urbani, l’impianto è stato
utilizzato anche per trattare i rifiuti urbani tal quali prodotti dal territorio provinciale.
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
104

Nel corso del 2005 tale utilizzo si è ridotto con l’entrata in funzione delle nuove discariche
(Argenta e Jolanda di S.).
Nel 2006 il bacino del CMV servizi, a causa della momentanea chiusura della discarica di
Sant’Agostino, ha dovuto conferire parte dei propri rifiuti urbani all’impianto di Ostellato.
Nella tabella sotto vengono riportate le informazioni dettagliate sui flussi di produzione dei
rifiuti dell’impianto meccanico-biologico di Ostellato nel 2006.
Si deve evidenziare inoltre che la differenza registrata all’uscita dell’impianto, rispetto ai
quantitativi trattati, è dovuta per lo più al calo di peso della frazione organica per la perdita di
umidità.
tipologia
Frazione organica selezionata
tonnellate
Rifiuto urbano misto
tonnellate
Rifiuto biodegradabile da
cucine e mense
tonnellate
Totale rifiuti trattati
tonnellate
Compost fuori specifica
in discarica
tonnellate
Sovvalli
tonnellate
Rotoballe stoccate
tonnellate
Percolato prodotto
tonnellate
Totale rifiuti prodotti
tonnellate
CER
RIFIUTI IN ENTRATA ALL'IMPIANTO
primo
quadrimestre
2006
secondo
quadrimestre
2006
terzo
quadrimestre
2006
totale
2006
191212 22.425 23.431 23.866 69.722
200301 1.515 1.515
200108 4.468 4.468
22.425 24.947 28.334 75.705
RIFIUTI IN USCITA ALL'IMPIANTO
190503 10.166 10.620 8.723 29.509
190501 4.131 25 4.156
930 0 930
190703 2.784 1.996 1.641 6.421
17.081 13.570 10.364 41.016
Tabella 42: riepilogo dei rifiuti trattati e prodotti all’impianto Meccanico-biologico di Ostellato ,
desunti dai questionari impianti per l’anno 2006.
Nel seguito si riportano i quantitativi conferiti all’impianto relativi all’ultimo periodo di
osservazione, il primo e secondo quadrimestre 2007.
RIFIUTI IN ENTRATA ALL'IMPIANTO CER
Primo
Secondo
quadrimestre quadrimestre
Totale periodo
tipologia
Quantità
Quantità
Quantità
Tonnellate/periodo Tonnellate/periodo Tonnellate/periodo
Frazione organica selezionata 191212 21.834 14.125 35.958
Rifiuto urbano misto 200301 4.925 2.327 7.253
Rifiuti biodegradabili di cucine e mense 200108 9 9
Totale rifiuti trattati 26.759 16.461 43.220
RIFIUTI IN USCITA ALL'IMPIANTO
CER
Primo
Secondo
quadrimestre quadrimestre
Totale periodo
Compost fuori specifica in discarica 190503 15.632 13.999 29.631
Rotoballe stoccate 1.707,98 1.708
Sovvalli 190501 1.781 1.781
Frazione secca 191212 30 46 77
percolato prodotto 190703 2.320 2.523 4.843
Totale rifiuti prodotti 19.690 18.350 38.040
Tabella 43: flussi di rifiuti trattati all’impianto meccanico-biologico di Ostellato nel primo e
secondo quadrimestre 2007, espressi in tonnellate/periodo
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105

Il materiale in uscita all’impianto meccanico-biologico è costituito per lo più da compost fuori
specifica, attualmente conferito in discarica .
Discarica Ubicazione CER
Primo quadrimestre Secondo quadrimestre Totale periodo
tonnellate tonnellate tonnellate
AREA S.p.a. Jolanda di S. 6.757 1.674 8.431
CO.SE.A. Gaggio Montano 908 794 1.703
HERA S.p.a. Galliera 7.967 1.924 9.891
HERA S.p.a. Modena 190503
4.395 4.395
HERA S.p.a. Cesena 2.433 2.433
HERA S.p.a. Ravenna 2.135 2.135
SITA F.D. Sant’Agostino
644 644
AREA S.p.a. Jolanda di S. 230 230
HERA S.p.a. Imola 190501
591 591
HERA S.p.a. Ravenna
961 961
TOTALE 15.632 15.780 31.413
Tabella 44: destinazione discariche per lo smaltimento degli scarti prodotti dall’impianto
meccanico-biologico di Ostellato nel primo e secondo quadrimestre 2007
Meccanico Biologico
rifiuti
trattati
Sovvalli
compost
fuori
specifica
Frazione
secca (°)
rotoballe (*) totale
scarti
%
scarti
Codice CER 190501 190503 191212
primo quadrimestre
tonnellate/periodo
26.759 15.632 30 1.708 17.371 65%
Secondo
quadrimestre
16.461 1.781 13.999 46 15.827 96%
tonnellate/periodo
Totale periodo
tonnellate/periodo
43.220 1.781 29.631 77 1.708 33.197 77%
(°) frazione secca prodotta viene inviata all’impianto di selezione di ECOSFERA
(*) rotoballe vengono stoccate nell’impianto in attesa di essere smaltite in discarica o all’inceneritore
Tabella 45: riepilogo flussi di rifiuti trattati e prodotti dall’impianto meccanico-biologico di
Ostellato nel primo e secondo quadrimestre 2007
Nel corso del 2005 nell’impianto di Ostellato è stata attivata una specifica nuova linea per
lavorare la frazione organica, proveniente dalla raccolta differenziata per la produzione di
compost di qualità.
Nel 2005 il dato non era disponibile in modo disaggregato, in quanto i quantitativi conferiti alla
nuova linea di compostaggio di qualità sono stati indicati nel questionario assieme alle altre
due linee (selezione e biostabilizzazione).
Anno 2006
Codice CER
Q.tà trattate primo
quadrimestre
tonnellate/periodo
Q.tà trattate secondo
quadrimestre
tonnellate/periodo
Q.tà trattate terzo
quadrimestre
tonnellate/periodo
totale
tonnellate/anno
RU Provincia
20 01 08
20 02 01
02 03 04
RU fuori
Provincia
20 01 08
20 02 01
02 03 04
totale Sovvalli % scarti
19 05 01
5.534 6.940 12.474 144 1%
6.691 5.078 11.769 4.956 42%
3.475 263 3.738 3.587 96%
15.701 12.281 27.981 8.688 31%
Tabella 46: quantità di rifiuti trattati nella linea del compostaggio di qualità dell’impianto di
Ostellato nel corso 2006, espresse in tonnellate/periodo
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106

Alla linea di compostaggio di qualità sono stati quindi conferiti nel 2006 complessivamente
circa 28.000 tonnellate di rifiuti organici, di cui circa il 56% prodotti in Provincia di Ferrara.
Lo sflacio e le potature di giardini raccolti nel comune di Ferrara, Comacchio e nei territori del
CMV servizi (per una piccola parte nell’anno 2006) vengono avviati in parte, direttamente o
attraverso piattaforme per la loro riduzione volumetrica, a pannellifici.
Il quantitativo complessivo di rifiuti biodegradabili raccolti dal servizio pubblico della Provincia
di Ferrara risulta pari a 36.297 tonnellate nel 2005, di cui il 38% avviati a pannellifici, e 40.205
tonnellate nel 2006, di cui il 41% avviati a pennellifici, come è desumibile dalla tabella
riportata sotto.
Codice CER
primo quadrimestre 2007
tonnellate/periodo
secondo quadrimestre 2007
tonnellate/periodo
RU Provincia RU fuori Provincia
20 01 08
20 02 01
20 01 08
20 02 01
Totale rifiuti
trattati
20 01 08
20 02 01
Sovvalli %
19 05 01
5.994 3.611 9.606 2.099 78%
4.341 2.850 7.191 1.704 76%
Totale periodo 2007
tonnellate/periodo
10.335 6.461 16.797 3.803 77%
Tabella 47: riepilogo flussi di rifiuti trattati e prodotti dalla linea di compost di qualità
dell’impianto di Ostellato nel primo e secondo quadrimestre 2007, espressi in
tonnellate/periodo
Ubicazione
Gestore
Primo quadrimestre Secondo quadrimestre Totale periodo 2007
Quantità
Tonnellate/periodo
Quantità
Tonnellate/periodo
Jolanda di Savoia Area Spa 93 93
Ravenna 2.006 2.006
Galliera Hera Spa
1.524 1.524
Imola
181 181
Quantità
Tonnellate/periodo
TOTALE 2.099 1.704 3.803
Tabella 48: destinazione discariche per lo smaltimento degli scarti prodotti dall’impianto per il
compost di qualità di Ostellato nel primo e secondo quadrimestre 2007, espresse in
tonnellate/periodo
anno 2005 anno 2006 Destinazione impianto
rifiuti
biodegradabili FORSU Verde totale FORSU Verde totale Impianto località
SOELIA 1.922,53 1.922,53 1.899,92 1.899,92 Division
Green
Brescia
CMV servizi
S.P. in
225,46 225,46 114,30 114,30 Compagri
Casale
6.414,53 6.414,53 5.249,75 5.249,75 fuori
provincia
HERA Ferrara 1.372,27 1.372,27 1.483,60 1.483,60 RECUPERA Ostellato
AREA 17 6.529,15 5.638,63 12.167,78 7.616,91 6.910,41 14.527,32 RECUPERA Ostellato
AREA
Comacchio
438,97 438,97 395,62 395,62 RECUPERA Ostellato
totale
raccolto
8.565,85 13.975,69 22.541,54 9.610,43 14.060,08 23.670,51
Tabella 49: riepilogo rifiuti biodegradabili raccolti in modo differenziato dal servizio pubblico e
avviati a compostaggio – anni 2005 e 2006
L’OPR di Ferrara a partire dal 2005 ha provveduto a indagare sulle attività di selezione dei
rifiuti di imballaggio, derivante sia dalle raccolte differenziate del servizio pubblico e finalizzate
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107

(raccolte di Rifiuti Speciali da parte di Aziende Pubbliche a vario titolo), sia da conferimenti
diretti da parte di Aziende private.
Al riguardo sono state predisposte delle schede riguardanti l’organizzazione dell’Azienda
(certificazioni ambientali, piattaforme CONAI), l’apparato tecnologico, i flussi in entrata ed
uscita dei rifiuti agli impianti e lo scarto prodotto dall’attività di selezione.
Le tipologie di impianti di riciclaggio dei rifiuti che caratterizzano il territorio provinciale sono di
due tipi:
1) centri di valorizzazione, che svolgono attività di messa in riserva, dove i rifiuti
vengono sottoposti alla riduzione volumetrica per essere commercializzati o avviati ad
impianti di riciclaggio/recupero;
2) centri di selezione per la cernita delle frazioni di materiale da avviare alla varie filiere
per il riciclaggio/recupero.
I centri di valorizzazione non producono scarti, in quanto svolgono esclusivamente operazioni
di messa in riserva (stoccaggio e/o riduzione volumetrica).
Nelle tabelle sotto vengono quindi riportati i dati relativi alle piattaforme di selezione dei rifiuti
provenienti dalle raccolte differenziate svolte sul territorio ferrarese.
La percentuale di recupero delle piattaforme di selezione, i cui valori sono riportati nella
tabella sotto, è calcolata sull’intero flusso in uscita, compreso anche i rifiuti che non subiscono
particolari trattamenti (p.e. la carta-cartone che subisce solo operazioni di pressatura,) o che
non vengono sottoposti alla linea di selezione (su nastro, come nel caso del legno che viene
triturato, i rifiuti delle attività di autodemolizione, ecc.).
L’obiettivo dell’ultima indagine realizzata nel corso del 2007 è stata quella di indagare sulle
filiere del recupero (carta-cartone, plastica, legno, metalli ferrosi e non, vetro) e sull’efficacia
dei sistemi di raccolta adottati dal servizio pubblico.
Al riguardo è stato calcolato il “bilancio di massa” dei singoli impianti di selezione attraverso il
confronto con la provenienza delle singole frazioni di rifiuti conferiti, le operazioni effettuate su
di esse (pressatura, cernita, selezione semi-automatica, ecc.) e la qualità dei rifiuti.
Nel presente paragrafo viene riportata una sintesi dei risultati dello studio, finalizzata alla
definizione della rintracciabilità della filiera del recupero delle frazioni merceologiche riciclabili
(carta, vetro, plastica, ferro, legno, ecc.).
Si ricorda che le informazioni riportate sotto fanno riferimento agli anni di osservazione 2004-
2006.
caratteristiche Impianto anno 2004 anno 2005 rifiuti conferiti all'impianto - anno 2006
ditta
COOP. Brodolini-
Volania
(Comacchio)
COOP. Brodolini-
PortoGaribaldi
(Comacchio)
F.lli Passerini-
Cento
Pasqualini Dario-
Ferrara
Potenzialità
sistema
Consortile
entrata
totale
uscita
%
rec.
entrata
totale
uscita
%
rec.
rifiuti
entrata
t/a
Rifiuti
in
uscita
D1-D15
t/a
Rifiuti in
uscita
R13 t/a
2.152 845 845 5.354
4.400
no 6.260 6.260 100% 5.341 5.341 100%
MPS
t/a
totale
uscita
t/a
4.509 4.509 16.703
12.100 Carta 12.777 12.695 100% 8.389 13.571 100% 12.207 5 12.194 12.194
300 (*) no 5.989 5.844 100% 5.868 5.817 100% 8.007 7.915 7.915
note
Incluso attività
autodemolizione
Tabella 50: flussi di produzione dei rifiuti nelle piattaforme che svolgono operazioni
preliminari (riduzione volumetrica) delle frazioni merceologiche riciclabili derivanti dalle
raccolte differenziate del territorio ferrarese – anno 2006
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caratteristiche Impianto anno 2004 anno 2005 rifiuti conferiti all'impianto - anno 2006
Rifiuti
Rifiuti
rifiuti in
totale
sistema
totale %
totale %
in MPS
ditta
Potenzialità
entrata
entrata
entrata uscita
uscita
Consortile
uscita rec.
uscita rec.
uscita t/a
t/a D1-D15
t/a
R13 t/a
t/a
ARGECO-
Argenta
ECOSFERA-
Ferrara
Ferraresi
Commercio
rottami-
Copparo
FGS di Guidi
Fernando -
Comacchio
AREA S.p.a. -
Jolanda di S.
64.500
50.000
100.000
Cartacartone
Plastica AL
Metallo
Carta
Legno
Plastica
Acciao
Cartacartone
e
Polietilene
13.500 13.109 89% 24.188 24.261 65% 30.997 13.957 5.151 10.747 29.855 53%
36.936 28.586 66% 39.397 32.046 62% 40.179 12.034 16.270 4.035 32.338 63%
22.993 23.717 58% 33.072 33.063 33% 31.129 19.512 8.320 3.311 31.142 37%
30.000 no 17.114 17.114 61% 29.837 28.869 27% 29.784 19.654 9.985 29.640 34%
12.000
Cartacartone
Plastica
12.219 12.219 20% 11.940 11.931 21% 10.750 8.001 2.749 10.749 26%
%
recupero
note
In D1-D15
compreso CDR ad
impianti COREPLA
per recupero
energia pari a
1.022,2 t .
In D1-D15
compreso CDR
avviati
all'inceneritore pari
a 492,1 tonn-
Le differenza in
peso entrata-uscita
sono dovute a calo
merceologico
i dati includono
anche le attività di
autodemolizione
i dati includono
anche le attività di
autodemolizione
Tabella 51: flussi di produzione dei rifiuti negli impianti di selezione dei rifiuti di imballaggio –
anno 2004-2006
La disomogeneità delle percentuali di selezione delle frazioni da avviare a recupero registrate
all’uscita degli impianti è dovuta con ogni probabilità a due fattori principali:
o la disomogeneità dei materiali trattati
o le differenti finalità di recupero degli impianti (recupero di materia, energia).
I materiali conferiti agli impianti di selezione dei rifiuti riciclabili si possono elencare nelle
seguenti tipologie generali:
1) Imballaggi provenienti da raccolte differenziate, finalizzate o conferite direttamente da
Aziende private;
2) Ingombranti e rifiuti biodegradabili, costituiti da sfalci e potature di giardini pubblici e
privati, provenienti dalle raccolte differenziate (mediante SEA, su chiamata e/o circuiti
territoriali);
3) Materiali misti provenienti dalle attività di costruzione e demolizione;
4) Scarti prodotti dal trattamento meccanico dei rifiuti;
5) Materiali provenienti dalle attività di demolizione dei veicoli fuori uso.
Alcuni di questi impianti sono certificati ISO 14001, in quanto facenti parte del sistema CONAI.
Gli imballaggi raccolti dal servizio pubblico ammontano a circa 46.300 tonnellate, tali rifiuti
vengono di norma avviati al sistema consortile (COMIECO, COREPLA, RILEGNO, COREVE),
costituito da piattaforme di selezione ed impianti di recupero (cartiere, filiera COREPLA,
pannellifici, vetrerie, ecc.).
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109

TIPOLOGIA SOELIA S.p.a. CMV servizi S.r.l. HERA Ferrara
S.r.l.
AREA S.p.a.
TOTALE
PROVINCIALE
tonnellate tonnellate tonnellate tonnellate tonnellate
CARTA-CARTONE 1.424 1.983 7.768 1.388 12.563
PLASTICA 260 476 707 268 1.711
IMBALLAGI MISTI-
RDM
4.025 8.374 12.399
LEGNO (*) 205 367 15.233 9.688 25.492
METALLI 293 501 576 743 2.113
VETRO 475 1.795 2.932 3.369 8.570
(*) compreso sfalci e potature pari a circa 16.534 tonnellate
Tabella 52– riepilogo rifiuti imballaggio raccolta dal servizio pubblico della Provincia di Ferrara
nel 2006
Gestore
Impianto
Sistema consortile
ECOSFERA-Ferrara selezione-pressatura
F.lli Passerini- Cento Pressatura (carta-cartone)
ARGECO- Argenta selezione-pressatura
AREA-Jolanda
selezione-pressatura
Ferraresi-Copparo selezione-pressatura (carta-cartone)
Tabella 53– impianti del sistema consortile esistenti sul territorio provinciale di Ferrara
(COMIECO, COREPLA, RILEGNO, ecc.)
VETRO
I rifiuti raccolti in modo differenziato nel territorio provinciale di Ferrara ammontano a circa
8.750 tonnellate e vengono avviati a piattaforme di selezione fuori Provincia, non sono infatti
presenti nel territorio ferrarese vetrerie.
Nel seguito si riportano le fasi relative alla filiera del recupero del vetro: la situazione delle
piattaforme di selezione ubicate fuori Provincia non sono state oggetto di tale indagine, non è
pertanto disponibile la tracciabilità dei rifiuti di imballaggio del vetro.
VETRO
q.tà Piattaforme
tonnellate COREVE
HERA Ferrara 2.932 La Vetri- Mantova
CMV servizi
949 La Vetri- Mantova
846 EMILIANA ROTTAMI-Modena
SOELIA 475 AKRON- Bologna
3.312 La Vetri- Mantova
AREA
7
50
Dato non disponibile
Tabella 54– quantitativo di vetro raccolto per singolo bacino di utenza e destinazione
Piattaforme di selezione
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110

Tipologia cER Provenienza Operazioni
preliminari R13
VETRO
(monomateriale)
VETRO
(multimateriale 2 o 3
componenti: vetroalluminio-banda
stagnata)
Vetro
200102
Imballaggi in
vetro
150107
Vetro
200102
Imballaggi in
vetro
150107
Circuito
territoriale
(stradale)
PaP su utenze
target
Stoccaggio
intermedio munito di
sistema di
caricamento mezzi e
pala meccanica
(logistica sistema di
raccolta-trasporto
verso piattaforme)
Operazioni di
selezione R13-R5
Sistemi automatizzati per
la selezione dei materiali
in frazioni omogenee (nel
caso di vetro
multimateriale) e la
produzione di “vetro
pronto al forno”.
Negli impianti più evoluti
la selezione manuale è
ridotta alla fase di
rifinitura.
Scarto
10-30%
Impianto di
recupero
VETRERIA
(COREVE)
VETRERIA
(COREVE)
FONDERIE
PER IL FERRO
Metalli
eccetto
alluminio
200140
Imballaggi
metallici
eccetto
alluminio
150104
Consorzio
Imballaggi
Alluminio
(CIAL)
Alluminio
200140
Imballaggi in
alluminio
150104
CARTA-CARTONE
I rifiuti raccolti in modo differenziato nel territorio provinciale di Ferrara ammontano a circa
12.563 tonnellate, i quali vengono avviati a piattaforme per operazioni preliminari (selezione
manuale-pressatura) prima di essere avviate alle CARTIERE.
Nel seguito si riportano le fasi relative alla filiera del recupero della carta-cartone.
CARTA- q.tà Piattaforme
CARTONE tonnellate COMIECO
Destinazione
HERA Ferrara 7.768 ECOSFERA- Ferrara CARTITALIA S.R.L. - Mesola
CMV servizi 1.983 F.lli Passerini- Cento RENO DE MEDICI S.P.A. (Bo)
SOELIA 1.424 ARGECO- Argenta CARTITALIA S.R.L. - Mesola
508 AREA- Jolanda CARTITALIA S.R.L.- Mesola
AREA
55 Ferraresi- Copparo CARTITALIA S.R.L. - Mesola
825
Tabella 55– quantitativo di carta-cartone raccolto per singolo bacino di utenza e filiera del
recupero
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111

Tipologia cer Provenienza Operazioni
preliminari R13
Carta congiunta
(carta-cartone)
Carta qualità
(carta per
uffici)
Cartone
selettivo
(cartone
commerciale)
200101 Circuito territoriale
(stradale, PaP)
PaP su utenze
target
200101 PaP su utenze
target
150101 PaP presso attività
commerciali,
artigianali e
produttive
Cernita manuale
materiali alta
qualità
(selezione su
nastro per
esigenze cartiera)
– pressatura MPS
Operazioni di
selezione
R13-R5
Selezione semiautomatica
materiali bassa
qualità (> 15%)
per produzione
MPS
Scarto
Scarto
trascurabile
per materiali
alta qualità
>5% per
materiali
medio-bassa
qualità
Impianto di
recupero
CARTIERA
(COMIECO)
PLASTICA
I rifiuti raccolti in modo differenziato nel territorio provinciale di Ferrara ammontano a circa
1.711 tonnellate, i quali vengono avviati alla piattaforma ARGECO per la selezione dei materiali
in frazioni omogenee (per tipologia o colore) prima di essere avviate al recupero.
L’impianto ARGECO fa parte della filiera del COREPLA.
HERA Ferrara per esigenze logistiche invia il proprio materiale all’impianto di ECOSFERA, il
quale viene sottoposto a pressatura prima di essere avviato alla piattaforma di COREPLA.
Nel seguito si riportano le fasi relative alla filiera del recupero della Plastica.
PLASTICA
HERA Ferrara 707
CMV servizi 476
SOELIA 260
AREA 268
q.tà
tonnellate
Piattaforme
COREPLA
ECOSFERA-
Ferrara
ARGECO-
Argenta
Destinazione
Filiera
COREPLA
Tabella 56– quantitativo di plastica raccolto per singolo bacino di utenza e filiera del recupero
Tipologia cer Provenienza Operazioni
preliminari R13
Plastica
eterogenea
200139
Imballaggi
in plastica
150102
Circuito
territoriale
(stradale, PaP)
PaP su utenze
target
Stoccaggio –
pressatura
(logistica sistema
di raccoltatrasporto
verso
piattaforme)
Operazioni di
selezione
R13-R5
Sistemi automatizzati
per selezionare
differenti tipi di
materiali plastici
(separati per polimero
e per colore) dalla
plastica eterogenea
raccolta;
qualità definita dalle
norme UNIPLAST-UNI
10667
Scarto
Impianto di
recupero
15% FILIERA
COREPLA
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112

Metalli-legno
I Metalli e il legno raccolti in modo differenziato nel territorio provinciale di Ferrara ammontano
rispettivamente a circa 2.113 e 25.492 tonnellate (compreso 16.534 tonn. di potature dei
giardini).
I metalli raccolti vengono inviati a stoccaggio intermedio prima di essere commercializzati
(Tab. 18).
Il legno, compreso lo sflacio e le potature dei giardini raccolti nel comune di Ferrara,
Comacchio e nei territori del CMV servizi, viene avviato, direttamente o attraverso piattaforme
per la loro riduzione volumetrica, a pannellifici.
METALLI q.tà
tonnellate Destinazione
tipologia
HERA
FGS- Comacchio
autodemolitore
Ferrara 576 Pasqualini D.- Ferrara autodemolitore
CMV 187 RESCA- Bologna autodemolitore
servizi 314 Pasqualini D.- Ferrara autodemolitore
SOELIA 293 Tabanelli Rottami- Ravenna autodemolitore
221 altro non specificato
AREA 17 90 Ferraresi- Copparo autodemolitore
432 FGS- Comacchio autodemolitore
Tabella 57– quantitativo di metalli raccolti per singolo bacino di utenza e filiera del recupero
LEGNO-
q.tà
POTATURE tonnellate
Destinazione
tipologia
HERA Ferrara 15.233 ECOSFERA- Ferrara selezione-riduzione volumetrica
CMV servizi
189 SAMA- Mantova pannellificio
178 ECOSFERA- Ferrara selezione- riduzione volumetrica
SOELIA 205 FALCO- Codigoro pannellificio
628 AREA- Jolanda selezione-riduzione volumetrica
AREA
145 SAMA- Mantova pannellificio
988 FALCO- Codigoro pannellificio
7.927 Brodolini- Comacchio riduzione volumetrica
Tabella 58– quantitativo di legno-potature raccolto per singolo bacino di utenza e filiera del
recupero
Tipologia cER Provenienza Operazioni
preliminari
R13
Metalli 200140
Imballaggi
in metallo
150104
Circuito
territoriale
(servizio su
chiamata)
e/o conferimento
mediante SEA
Stoccaggio –
cernita manuale
Operazioni di
selezione
R13-R5
Scarto
Impianto di
recupero
Non previsto trascurabile Commercializzazione
Fonderie per il ferro
Consorzio Nazionale
Acciaio
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113

Tipologia cER Provenienza Operazioni
preliminari R13
Legno
Potature
giardini
200138
Imballaggi
in legno
150103
Circuito territoriale
(servizio su
chiamata e/o
stradale-PaP per
potature)
e/o conferimento
mediante SEA
Cernita manuale
(con ragno)-
Riduzione
Volumetrica
(cippatura)
Operazioni di Scarto
selezione
R13-R5
Non previsto invio a
smaltimento
del residuo non
riciclabile
Impianto di
recupero
Pannellifici
(Ri-legno)
A completamento delle informazioni sulla filiera del recupero dei metalli e legno provenienti
dalle raccolte differenziate, si deve evidenziare che parte degli ingombranti raccolti dal servizio
pubblico (HERA Ferrara e CMV servizi) vengono avviati ad ECOSFERA per la cernita di metalli e
legno.
ingombranti a smaltimento
bacino
q.tà
tonnellate destinazione
HERA Ferrara 0
CMV Servizi 156 Discarica-Sant’Agostino
SOELIA 188 discarica-Argenta
AREA 3.239 discarica-Jolanda di S.
totale 3.583
ingombranti a recupero
HERA Ferrara 1.662 ECOSFERA-Ferrara
CMV Servizi 359 ECOSFERA-Ferrara
SOELIA 0
AREA 0
totale 2.021
Tabella 59– quantitativo di ingombranti raccolti per singolo bacino di utenza e destinazione
finale
Tipologia CER Provenienza Operazioni
preliminari R13
Ingombranti 200307 Circuito territoriale
(servizio su
chiamata)
e/o conferimento
mediante SEA
Cernita manuale
(con ragno) del
ferro e legno -
Riduzione
Volumetrica
legno(cippatura)
Operazioni di Scarto
selezione
R13-R5
Non previsto invio a
smaltimento del
residuo non
riciclabile
Impianto di
recupero
Pannellifici
(Ri-legno)
Fonderie per il
ferro
Consorzio
Nazionale
Acciaio
Rifiuti multimateriali ed imballaggi in materiali misti
Nel territorio provinciale sono diffusi i sistemi di raccolta multimateriale costituiti in generale
da:
-circuiti stradali misti (utenze domestiche e attività comm.li, artigianali e produttive) per la
raccolta differenziata delle frazioni riciclabili (carta-cartone, plastica eterogenea, legno, metalli
ed imballaggi secondari), escluso il vetro, nei 17 comuni serviti da AREA S.p.a.;
-circuiti stradali (cassonetto viola) per la raccolta differenziata delle frazioni riciclabili
multimateriale in quartieri del Comune Capoluogo ad alta presenza di attività produttive;
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114

-circuiti dedicati alla raccolta di imballaggi (secondari) in materiali misti presso le attività
produttive presenti nel territorio comunale di Ferrara.
Il quantitativo complessivamente raccolto dal servizio pubblico ammonta a circa 12.399
tonnellate, di cui 8.374 tonnellate raccolti dal bacino di AREA S.p.a. e il restante 4.025
tonnellate da HERA Ferrara, corrispondente al 27% del totale degli imballaggi raccolti (pari a
circa 46.312 tonnellate).
I quantitativi raccolti vengono successivamente inviati alle piattaforme di ECOSFERA-Ferrara,
AREA S.p.a.-Jolanda di S. e Ferraresi Commercio Rottami-Ferrara, per la selezione delle
frazioni merceologiche da avviare a recupero.
In tabella 60 viene riportato il riepilogo dei flussi di raccolta dei rifiuti multimateriale desunti
dalle informazioni trasmesse dai gestori del servizio pubblico.
Nelle tabelle 61 e 62 vengono riportati i flussi di produzione dei rifiuti selezionati agli impianti,
riportati nei rendiconti annuali della raccolta differenziata.
HERA
Ferrara
AREA
RDM
tonnellate
Imballaggi
misti
tonnellate
285 3.739
3.948
2.062
2.365
Piattaforme di
selezione
ECOSFERA-
Ferrara
AREA S.p.a.-
Jolanda
ECOSFERA-
Ferrara
Ferraresi-
Copparo
% scarto
in
discarica
26%
54%
47%
56%
Frazioni
recuperabili
Carta-cartone
(28%)
Plastica (6%)
Legno (37%)
Metalli (2%)
Carta-cartone
(33%)
Plastica (9%)
Legno (1,5%)
Metalli (3%)
Carta-cartone
(36%)
Plastica (12%)
Legno (3%)
Metalli (2%)
Carta-cartone
(33%)
Plastica (9%)
Legno (0%)
Metalli (3%)
Destinazione
CARTITALIA S.p.a.
Filiera COREPLA
FALCO-Codigoro
commercializzati
CARTITALIA S.p.a.
Filiera COREPLA
Non specificato
commercializzati
CARTITALIA S.p.a.
Filiera COREPLA
FALCO-Codigoro
commercializzati
CARTITALIA S.p.a.
Filiera COREPLA
Non specificato
commercializzati
Tabella 60– quantitativo di RDM e Imballaggi misti raccolti per singolo bacino di utenza e
destinazione finale –desunto dai rendiconti comunali
tipologia
imballaggi
misti
RDM
totale
carta 390,36 29,78 420,14
cartone 666,09 50,81 716,90
plastica 240,46 18,34 258,81
legno 1.384,77 105,63 1.490,40
metalli 79,70 6,08 85,78
totale recupero 2.761,38 210,65 2.972,03
scarti 977,88 74,59 1.052,47
totale 3.739,26 285,24 4.024,50
Tabella 61- quantitativi di RDM ed Imballaggi misti raccolti da HERA Ferrara per singole
frazioni merceologiche- desunti dai rendiconti comunali
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Ferraresi Commercio Rottami AREA
ECOSFERA
tonn % tonn % tonn %
RDM conferito 2.364,50 3.948,05 2.061,52
Carta congiunta 425,68 18,00% 829,09 21,00% 546,3 26,50%
Cartone selezionato 356,89 15,09% 473,77 12,00% 196,67 9,54%
Plastica 205,83 8,71% 355,33 9,00% 251,3 12,19%
Metalli 59,88 2,53% 98,7 2,50% 32,78 1,59%
Legno 59,22 1,50% 65,56 3,18%
Vetro
Totale Recupero 1.048,28 44,33% 1.816,11 46,00% 1.092,61 53,00%
Sovvallo 1.316,22 55,67% 2.131,94 54,00% 968,91 47,00%
Tabella 62- quantitativi di RDM raccolti da AREA S.p.a. per singole frazioni merceologichedesunti
dai rendiconti comunali
Dal confronto dei dati riportati nelle tabelle 60-62 rispetto ai bilanci di massa calcolati nella
citata indagine dell’OPR, i cui dati sono riportati nelle tabelle 63-65, si evince che, ad eccezione
della piattaforma di AREA che ha una linea dedicata alla selezione del RDM, non viene garantita
la rintracciabilità dei rifiuti multimateriali raccolti in modo differenziato sull’intera filiera:
− i quantitativi delle frazioni merceologiche riciclabili raccolti da HERA Ferrara e conferiti alla
piattaforma di ECOSFERA, riportate in tabella 60, sono stati calcolati sul flusso complessivo,
compreso i materiali (p.e. legno e potature) non avviati alla linea di selezione del RDM (su
nastro);
− non sono stati applicati da ECOSFERA gli stessi criteri relativi al punto precedente per la
stima dei quantitativi delle frazioni merceologiche riciclabili raccolte nel bacino di AREA
(tab. 61);
− i quantitativi delle frazioni merceologiche indicate da Ferraresi Commercio Rottami non
−
sono coerenti con il complessivo dei rifiuti in uscita all’impianto;
non sono disponibili per l’anno di osservazione analisi sulla composizione merceologica dei
rifiuti multimateriali per i singoli circuiti di raccolta differenziata (territoriale, misto, PaP
utenze specifiche).
Se ne deduce la necessità per i sistemi di raccolta differenziata dei rifiuti multimateriali di
sviluppare un sistema adeguato a rintracciare l’itero ciclo di gestione dei rifiuti (dalla raccolta al
recupero finale), al fine di:
−
−
−
−
valutare l’efficienza dei sistemi di raccolta (costi-ricavi rispetto alle raccolte tradizionali)
garantire il fabbisogno impiantistico (stoccaggi intermedi per logistiche di trasporto e
piattaforme di selezione) adeguato alla filiera del recupero
pianificare il sistema impiantistico verso le migliori tecnologie disponibili
controllare l’intera filiera attraverso un sistema di rendicontazione, basato su criteri
omogenei ed affidabili in linea con le direttive regionali.
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tipologia
Q.tà
conferita
tipo operazione recupero Note:
tonnellate R1-R13 %
carta-cartone 7.911,24 Cernita-pressatura < 85%
plastica 790,30 pressatura 100%
metalli 7,48
imballaggi in materiali composititetrapak
(CER 150105)
397,92
Plastica (CER 170203) 217,76
Imballaggi in materiali misti
selezione semiautomatica
8.409,13
(CER 150106)
36% Di cui circa 6.000 tonnellate raccolte dal servizio pubblico di Ferrara
Altri rifiuti prodotti dal trattamento
meccanico (CER 191212)
2.567,06 produzione CDR 19%
sfalcio erba 9.427,04
61%
legno 8.146,64 cernita-triturazione
rifiuti Ingombranti 2.148,52
altro 156,22
totale 40.179,31
var % 20%
Tabella 63- analisi del bilancio di massa dell’impianto di ECOSFERA – anno 2006
la differenza tra l’entrata e l’uscita dei rifiuti rappresenta la
giacenza o il calo merceologico
VAR% =(in-out/out)%- in valore assoluto definisce l'errore nella
valutazione complessiva della percentuale di recupero
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tipologia materiali
Q.tà
conferita
carta-cartone 472,70
tipo operazione recupero note:
tonnellate R1-R13 %
cernita manuale (su
nastro)-pressatura (R13)
100%
vetro 82,04 stoccaggio (R13) 100%
plastica 264,08
cernita manuale (su
nastro)-pressatura (R13)
94%
legno 193,69 cernita con ragno (R13) 82%
metalli 577,01 cernita con ragno (R13) 100%
Imballaggi in materiali misti (CER
150106)
9.522,74 selezione (R13-R4) 13% di cui 2.364,5 tonn di RDM raccolto da AREA S.p.a.
Altri rifiuti prodotti dal
trattamento meccanico
11.648,00 selezione (R13-R4) 7%
(CER 191212)
totale rifiuti 22.760,26
VAR (*)% -2%
attività autodemolizione
veicoli bonificati
(CER 160106)
veicoli da bonificare
(160104)
rifiuti della demolizione
(CER 160000)
altro rifiuti metalli ferrosi e non
(CER 1704 00 e 120100)
222,69 pressatura (R13) 100%
484,28
bonifica-pressatura
(R13-R4)
1.324,06 stoccaggio-cernita (R13)
6.337,59 stoccaggio-cernita (R13)
99,99%
totale rifiuti 8.368,62 100%
Var % 5,09%
i rifiuti prodotti dalle attività di autodemolizione sono costituiti da
liquidi, pasticche per freni e antigelo in quantità esigue
la differenza tra l’entrata e l’uscita dei rifiuti rappresenta la
giacenza o il calo merceologico
VAR% =(in-out/out)%- in valore assoluto definisce l'errore nella
valutazione complessiva della percentuale di recupero
Tabella 64- analisi del bilancio di massa dell’impianto di Ferraresi Commercio Rottami – anno 2006
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tipologia materiali
Q.tà
conferita
tipo
operazione
recupero note:
tonnellate R1-R13 %
Carta-cartone 515
pressatura
(R13)
100% Raccolta da AREA SPA presso utenze specifiche nell'ambito della privativa comunale
Plastica 214
Plastica ottenuta da RDM (raccolto da AREA SPA nell'ambito della privativa comunale)
pressatura
100% selezionato presso l'impianto di Ferraresi Commercio Rottami s.r.l. e quella raccolta
(R13)
nell'ambito della privativa comunale presso la BERCO
RDM (15 01 06) 3.948
selezione
(R13-R5)
46% raccolto da AREA SPA dai cassonetti stradali nell'ambito della privativa comunale
Imballaggi in
materiali misti (15
01 06)
6.073
cernita con
ragno (R13)
totale 10.750 26%
var % 0,0019%
3% conferito da terzi fuori dalla privativa comunale
Tabella 65- analisi del bilancio di massa dell’impianto di AREA S.p.a. – anno 2006
la differenza tra l’entrata e l’uscita dei rifiuti rappresenta la giacenza o il calo
merceologico
VAR% =(in-out/out)%- in valore assoluto definisce l'errore nella valutazione complessiva
della percentuale di recupero
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119

Una delle finalità della citata indagine era quella di analizzare la produzione di scarti derivanti
dalle attività di selezione provenienti dalle raccolte differenziate della Provincia di Ferrara.
Com’è possibile desumere dalle tabelle riportate sopra lo scarto prodotto dalle piattaforme di
selezione dei rifiuti di imballaggio risulta pari a circa 73.158 tonnellate, di cui circa 1.514 a
avviati a recupero energetico, quantitativo pressoché invariato rispetto all’anno precedente
(73.186 tonnellate registrato nel 2005), in aumento rispetto al 2004 (37.670 tonnellate).
Si deve evidenziare che gli impianti al servizio delle raccolta differenziate della provincia di
Ferrara possono essere utilizzati anche per trattare rifiuti extra-privativa e di conseguenza
servire un bacino extra provinciale.
L’analisi dettagliata della situazione delle piattaforme di selezione dei rifiuti di imballaggio
presenti nel territorio ferrarese viene riportata nell’allegato B.
Nel seguito si riporta una stima del fabbisogno di smaltimento dello scarto prodotto dalle
attività di selezione e recupero dei rifiuti derivanti dalle raccolte differenziate della Provincia di
Ferrara, desunte dalle informazioni sulla situazione impiantistica di recupero dei rifiuti.
La scarto della carta-cartone è trascurabile in quanto le attività svolte riguardano operazioni di
riduzione volumetrica (pressatura).
Il vetro viene avviato ad impianti fuori provincia.
La plastica raccolta viene totalmente avviata al sistema consortile (Consorzio Co.Re.Pla.) lo
scarto è stato stimato sulla base delle informazioni trasmesse dal gestore (15% di frazioni
merceologiche estranee su linea plastica monomateriale).
Lo scarto derivante dal trattamento del legno e ingombranti conferito alla piattaforma di
selezione ECOSFERA è stato stimato sulla base della percentuale di sovvallo complessivamente
registrato all’impianto.
Lo scarto dei rifiuti biodegradabili conferito all’impianto di Ostellato è stato stimato sulla base
della percentuale di sovvallo complessivamente registrato all’impianto di compostaggio.
Il valore stimato rappresenta, con ogni probabilità, il quantitativo minimo di sovvalli prodotti
dalle attività di recupero dei rifiuti delle raccolte differenziate della Provincia di Ferrara.
Al quantitativo stimato per le raccolte differenziate svolte sul territorio provinciale di Ferrara si
deve, inoltre, aggiungere lo scarto prodotto dalle operazioni di selezione degli imballaggi in
materiali misti conferiti da privati, le cui informazioni vengono riportate nell’allegato B.
TIPOLOGIA
Totale
rifiuti
Provincia
Totale rifiuti conferiti ad
impianti fuori provincia
Totale rifiuti conferiti ad
impianti della provincia
Scarti da RD
Provincia di
Ferrara
tonnellate tonnellate tonnellate tonnellate
CARTA-CARTONE 12.563 12.563 0
PLASTICA 1.711 1.711 257
IMBALLAGI MISTI-RDM 12.399 12.399 5.470
LEGNO (*) 25.492 334 25.159 5.702
METALLI 2.113 480 1.633 0
VETRO 8.570 8.570 0 0
INGOMBRANTI a recupero 2.021 2.021 748
INGOMBRANTI in discarica 3.583 3.583 3.583
RIFIUTI BIODEGRADABILI 23.670,51 7.264 16.407 5.086
stima fabbisogno
smaltimento scarto da RD
92.123 16.648 75.476 20.845
(*) compreso 16.534 tonn di sfalci e potature a pannellifici
Tabella 66: fabbisogno di smaltimento stimato per lo scarto prodotto dalle attività di selezione
e/o recupero derivante dalle raccolte differenziate della Provincia di Ferrara – anno 2006
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2.4 Andamento della produzione dei Rifiuti Urbani
Nella tabella e grafico sotto si riporta il confronto dell’andamento dei flussi dei rifiuti urbani
raccolti in modo differenziato e indifferenziato con le previsioni del Piano Provinciale di
Gestione dei Rifiuti (paragrafo 2.1.4 della Relazione Generale), approvato con D.C.P. n.
101515 del 2004.
La produzione dei RU registrati nel quinquennio 2001-2005 risulta in aumento rispetto alle
previsioni del Piano, che ipotizzava la stabilizzazione della produzione dei rifiuti a partire dal
2001 e la riduzione a partire dal 2003.
Nel corso del 2006 si è verificata una riduzione della produzione di rifiuti superiore ad un punto
percentuale, in controtendenza rispetto all’andamento registrato negli anni passati.
I dati registrati negli ultimi anni mostrano, inoltre, quanto segue:
- un aumento della popolazione residente, in contro tendenza rispetto agli anni
precedenti;
- un aumento dei quantitativi di rifiuti raccolti in modo differenziato fino al 2005;
- l’aumento della produzione risulta compensato da una leggera diminuzione dei rifiuti
urbani indifferenziati avviati a smaltimento.
La quota di raccolta differenziata nell’ultimo quinquennio risulta inferiore a quella ipotizzata dal
Piano, che prevedeva il raggiungimento del 40% entro il 2003: i quantitativi registrati risultano
superiori a causa dell’aumento della produzione dei rifiuti stessi.
La variazione dei rifiuti urbani residuali alla raccolta differenziata da avviare a smaltimento
rispetto alle previsioni del Piano nel periodo 2001-2006 risulta complessivamente pari a un
quantitativo di circa 100.000 tonnellate.
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anno 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Produzione 207.875.858 206.163.900 207.001.195 224.444.448 223.601.863 229.235.623 234.511.499 238.215.970 249.492.436 254.442.052 251.120.520
Produzione
prev
207.875.858 206.163.900 207.001.195 224.444.448 222.967.643 223.502.765 224.039.172 224.039.172 224.039.169 223.501.478 222.965.075
Smaltimento 196.034.680 188.253.860 180.981.000 179.885.890 175.229.245 167.094.146 164.489.090 160.493.180 154.567.276 154.790.523 153.197.312
smaltimento
prev
196.034.680 188.253.860 180.981.000 179.885.890 174.595.025 167.627.074 152.346.637 134.423.503 134.423.503 134.100.887 133.779.045
RD totale 11.841.178 17.910.040 26.020.195 44.558.558 48.372.618 62.141.477 70.022.409 77.722.790 94.925.160 99.651.529 97.923.208
RD totale
prev.
11.841.178 17.910.040 26.020.195 44.558.558 48.372.618 55.875.691 71.692.535 89.615.669 89.615.666 89.400.591 89.186.030
abitanti 351.786 351.819 350.034 348.851 347.652 347.311 346.720 346.897 349.711 351.540 353.358
abitanti
previsioni
Variazioni %
351.786 351.819 350.034 348.851 347.652 347.443 345.764 345.050 344.544 344.040 343.739
produzione 2,5% 2,3% 1,6% 4,7% 2,0% -1,3%
produzione
previsioni
2,6% 4,7% 6,3% 11,4% 13,8% 12,6%
smaltimento -4,6% -1,6% -2,4% -3,7% 0,1% -1,0%
smaltimento
previsioni
-0,3% 8,0% 19,4% 15,0% 15,4% 14,5%
RD tot 28,5% 12,7% 11,0% 22,1% 5,0% -1,7%
RD
previsioni
11,2% -2,3% -13,3% 5,9% 11,5% 9,8%
abitanti -0,1% -0,2% 0,1% 0,8% 0,5% 0,5%
abitanti
previsioni
0,0% 0,3% 0,5% 1,5% 2,2% 2,8%
Tabella 67: variazioni percentuali confronto con previsioni di Piano
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300.000.000
250.000.000
Produzione
Produzione prev
Smaltimento
smaltimento prev
RD totale
RD totale prev.
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Grafico 7: variazioni percentuali flussi produzione RU – confronto con previsioni di Piano
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L’evoluzione della popolazione residente, che secondo quanto riportato nel piano provinciale
prevedeva una tendenza alla diminuzione visto l’andamento registrato in diversi anni di
osservazione, ha registrato a partire dal 2001 aumenti significativi, dovuti con ogni probabilità
ai flussi migratori degli stranieri (extra comunitari).
Le componenti dei nuclei famigliari influiscono inoltre sulla produzione dei rifiuti in modo
inversamente proporzionale, ossia più la componente è piccola più si producono rifiuti per
determinati comportamenti di consumo: negli ultimi anni si è registrato quindi un’inversione di
tendenza con un aumento delle famiglie mononucleo o due componenti (vedi Resoconto
SGRU QII 2006 consultabile sul sito dell’OPR al seguente indirizzo
www.provincia.fe.it/agenda21/speciali/opr/index.asp ).
periodo
produzione
Kg/ab anno
smaltimento
Kg/ab anno
Raccolta
differenziata
Kg/ab anno
Raccolta
differenziata
percentuale
Popolazione
Media Mediana Media Mediana Media Mediana Media Mediana
1996-1998 589 591 536 535 53 51 9% 9%
1999-2000 643 643 510 510 133 133 21% 21%
2001-2003 674 676 473 474 202 202 30% 30%
2004-2006 716 713 439 440 277 277 39% 39%
riduzione
media 0,3%
riduzione
media 0,3%
riduzione
media 0,1%
aumento
medio 0,6%
media periodo
1996-2006 su
rifiuti pro-capite
657 660 488 481 169 179 25% 27%
Tabella 68: riepilogo flussi produzione RU per periodi caratteristici- aggiornato al 31/12/2006
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118

Da un’analisi di dettaglio sui flussi di produzione dei rifiuti registrati negli anni di osservazione
(1996-2006), si desume dai dati riportati nella tabella sopra che la serie storica può essere
classificata in 4 periodi caratteristici, in corrispondenza del quale si verifica un salto
significativo delle raccolte differenziate e della produttività specifica:
1 periodo 1996-1998:
2 Periodo 1999-2000:
3 Periodo 2001-2003:
4 Periodo 2004-2006:
BASSA PRODUTTIVITA’
585-591 kg/ab
ALTO SMALTIMENTO
517-557 kg/ab
BASSA RACCOLTA DIFFERENZIATA 6-13%
MEDIA PRODUTTIVITA’
643 kg/ab
MEDIO-ALTO SMALTIMENTO
504-516 kg/ab
MEDIO-BASSA RACCOLTA DIFFERENZIATA 20-22%
MEDIO ALTA PRODUTTIVITA’
660-687 kg/ab
MEDIO-BASSO SMALTIMENTO
463-481 kg/ab
MEDIA RACCOLTA DIFFERENZIATA 27-33%
ALTA PRODUTTIVITA’
711-724 kg/ab
BASSO SMALTIMENTO
434-442 kg/ab
MEDIO-ALTA RACCOLTA DIFFERENZIATA 38-39%
In uno dei rapporti OPR precedenti (“analisi dei flussi di produzione dei RU della Provincia di
Ferrara – resoconto secondo quadrimestre 2006 dei Gestori del SGRU”) si è inoltre evidenziato
che l’andamento dei rifiuti raccolti potrebbe essere influenzato dal verde, in quanto la sua
produzione è strettamente legata alla stagione.
Al riguardo la produzione complessiva dei rifiuti è stata confrontata con il quantitativo escluso
lo sfalcio e le potature del verde giardini, ipotizzando che vi sia da parte del servizio pubblico
una intercettazione diffusa del materiale.
2006 2005 2004 media mediana
popolazione 353.358 351.540 349.716
produzione kg/anno 251.120.520 254.442.052 249.108.878
RD a recupero kg/anno 88.658.741 86.589.161 80.097.138
RD totale kg/anno 97.923.208 99.651.529 94.541.602
Verde (potature-sfalcio erba) 30.594.696 27.731.358 20.891.870
Produzione escluso verde kg/anno 220.525.824 226.710.694 228.217.008
produzione pro-capite 711 724 712 716 712
verde pro capite 87 79 60 75 79
produzione pro-capite escluso verde 624 645 653 641 645
incidenza del verde sul totale prodotto 12% 11% 8%
Tabella 69: analisi flussi di produzione dei rifiuti nel triennio 2004-2006
– confronto con raccolta del verde.
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
119

750
700
media produzione
mediana produzione
600
550
500
450
media smaltimento
mediana smalt iment o
650
400
350
600
300
550
500
250
200
1996-1998 1999-2000 intero periodo 2001-2003 2004-2006
450
300
250
media RD
mediana RD
Raccolta differenziata
400
200
350
1996-1998 1999-2000 intero
periodo
2001-2003 2004-2006
150
100
Grafico 11- analisi statistiche su produttività specifica
Grafico 8- analisi statistiche su produttività specifica
nei periodi caratteristici, espressa in chilogrammi per
Nei periodi caratteristici, espressa in chilogrammi per
abitante residente
abitante residente
50
0
1996-1998 1999-2000 intero
periodo
2001-2003 2004-2006
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
120

L’ultimo periodo di riferimento (2004-2006) risulta quindi caratterizzato da un’alta produttività
che tiene conto:
- di un elevata assimilazione, in linea con il regolamento SGRU adottato dall’Agenzia di
Ambito nel dicembre 2005;
- di un elevato contributo delle potature e sfalcio erba derivanti dalle attività di
manutenzione di giardini pubblici e privati;
- dell’aumento della popolazione residente complessiva e dei comportamenti delle
famiglie (incremento di nuclei famigliari a basso numero di componenti : 1,2)
- della presenza di turisti (nei lidi ferraresi).
Sulla base di quanto sovra esposto l’ultimo periodo potrebbe essere considerato di riferimento
per l’analisi delle evoluzioni del sistema, ossia per la determinazione dei flussi di produzione
dei rifiuti in funzione degli obiettivi minimi di raccolta differenziata.
tipologia
SOELIA
CMV
servizi
HERA
Ferrara
AREA 17
AREA
Comacchi
o
popolazione 2006 22.262 74.022 133.214 101.130 22.730 353.358
produzione kg/anno 2006 13.135.760 40.768.714 95.985.780 62.520.286 38.709.980 251.120.520
RD a recupero kg/anno 2006 4.672.840 12.278.022 35.366.534 23.600.405 12.740.940 88.658.741
RD totale kg/anno 2006 4.863.770 12.450.702 35.469.030 31.193.746 13.945.960 97.923.208
Verde (potature-sfalcio erba)
2006
1.899.920 5.427.746 8.430.100 6.910.410 7.926.520 30.594.696
produzione escluso verde
kg/anno 2006
11.235.840 35.340.968 87.555.680 55.609.876 30.783.460 220.525.824
produzione pro-capite 2006 590 551 721 618 1.703 711
verde pro capite 2006 85 73 63 68 349 87
produzione pro-capite
escluso verde 2006
505 477 657 550 1.354 624
popolazione 2005 22.200 72.611 132.471 101.730 22.528 351.540
produzione kg/anno 2005 12.622.220 42.864.741 97.120.481 61.457.991 40.376.619 254.442.052
RD a recupero kg/anno 2005 4.361.740 12.378.991 35.513.208 20.772.913 13.562.309 86.589.161
RD totale kg/anno 2005 4.603.260 13.117.301 35.549.044 30.341.325 16.040.599 99.651.529
Verde (potature-sfalcio erba)
2005
1.922.530 6.414.528 9.146.890 5.638.630 4.608.780 27.731.358
produzione escluso verde
kg/anno 2005
10.699.690 36.450.213 87.973.591 55.819.361 35.767.839 226.710.694
produzione pro-capite 2005 569 590 733 604 1.792 724
verde pro capite 2005 87 88 69 55 205 79
produzione pro-capite
escluso verde 2005
482 502 664 549 1.588 645
popolazione 2004 21.946 71.672 131.907 101.909 22.282 349.716
produzione kg/anno 2004 12.233.230 40.359.207 96.639.162 60.567.180 39.310.099 249.108.878
RD a recupero kg/anno 2004 4.089.580 11.185.972 34.943.567 20.190.980 9.687.039 80.097.138
RD totale kg/anno 2004 4.090.700 11.601.207 34.990.226 28.833.550 15.025.919 94.541.602
Verde (potature-sfalcio erba)
2004
1.895.830 5.399.410 8.796.100 4.800.530 0 20.891.870
produzione escluso verde
kg/anno 2004
10.337.400 34.959.797 87.843.062 55.766.650 39.310.099 228.217.008
produzione pro-capite 2004 557 563 733 594 1.764 712
verde pro capite 2004 86 75 67 47 0 60
produzione pro-capite
escluso verde 2004
471 488 666 547 1.764 653
Tabella 70: Analisi flussi produzione RU nel triennio 2004-2006
TOTALE
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121

POPOLAZIONE RESIDENTE %
Gestore 2006/2005 2005/2004 media note
SOELIA 0,28% 1,16% 0,72%
CMV servizi 1,94% 1,31% 1,63%
HERA
Ferrara
0,56% 0,43% 0,49%
AREA 17 -0,59% -0,18% -0,38%
AREA
Comacchio
0,90% 1,10% 1,00%
TOTALE 0,52% 0,52% 0,52%
PRODUZIONE RU %
Gestore 2006/2005 2005/2004 media
SOELIA 4,07% 3,18% 3,62% aumento della produzione dei rifiuti
CMV servizi -4,89% 6,21% 0,66%
tendenza significativa alla riduzione della produzione nel
2006, parzialmente giustificata dalla riduzione del verde
una tendenza alla riduzione della produzione nel 2006, in
HERA
-1,17% 0,50% -0,34% parte giustificata dalla riduzione del verde, in parte dovuto
Ferrara
alla riorganizzazione del servizio
la tendenza all'aumento della produzione dei rifiuti come
AREA 17 1,73% 1,47% 1,60% anno precedente, in parte giustificato dall'aumento della
raccolta del verde
AREA
Comacchio
-4,13% 2,71% -0,71% l'andamento è influenzato dalla presenza turistica
TOTALE -1,31% 2,14% 0,42%
PRODUZIONE RU (escluso VERDE) %
Gestore 2006/2005 2005/2004 media
SOELIA 5,01% 3,50% 4,26% aumento superiore rispetto alla produzione complessiva
CMV servizi -3,04% 4,26% 0,61%
riduzione della produzione dei rifiuti nel 2006, inferiore a c.a
2 pti % rispetto a quella complessiva
HERA
leggera tendenza alla riduzione della produzione nel 2006
-0,48% 0,15% -0,16%
Ferrara
dovuta con ogni probabilità alla riorganizzazione del servizio
leggera tendenza alla riduzione nel 2006, confermando che
AREA 17 -0,38% 0,09% -0,14% l'aumento della produzione complessiva è dovuta
esclusivamente all'aumento della raccolta del verde
AREA
Comacchio
-13,94% -9,01% -11,47% tendenza generale alla riduzione della produzione dei rifiuti
TOTALE -2,73% -0,66% -1,69%
Tabella 71: Analisi flussi produzione RU nel triennio 2004-2006
Per la popolazione residente si registra una tendenza generale all'aumento: più evidente nei
comuni dell’Alto Ferrarese e nel Comune di Comacchio; nei Comuni del basso ferrarese c’è
invece una tendenza alla diminuzione.
Per la produzione dei RU viene registrato nel corso del 2006 una diminuzione superiore ad
un punto percentuale, in contro tendenza rispetto all’anno scorso.
Nel rapporto OPR “Analisi dei flussi di produzione dei RU della Provincia di Ferrara – resoconto
secondo quadrimestre 2006 dei Gestori del SGRU” è stato evidenziato che l’andamento della
produzione dei rifiuti urbani potrebbe essere influenzato in modo significativo dalla raccolta del
verde, in quanto la produzione è strettamente legata alla stagione.
Al riguardo la produzione dei rifiuti è stata confrontata con il quantitativo escluso lo sfalcio e le
potature del verde giardini, ipotizzando che vi sia da parte del servizio pubblico una
intercettazione diffusa del materiale.
Analizzando i singoli bacini si evidenzia per l’anno 2006 quanto segue:
- Il comune di Argenta servito da SOELIA S.p.a. presenta una tendenza generale all’aumento
della popolazione residente;
- I comuni serviti dal CMV servizi presentano una tendenza generale alla diminuzione della
produzione dei rifiuti, giustificata parzialmente dalla diminuzione dei quantitativi raccolti di
potature e sfalcio d’erba;
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
122

- Il comune di Ferrara presenta una tendenza generale alla riduzione della produzione, dovuto
con ogni probabilità sia al quantitativo di verde raccolto inferiore all’anno precedente , sia alla
riorganizzazione del servizio di raccolta;
- I diciassette comuni serviti da AREA presentano invece un aumento della produzione, dovuto
con ogni probabilità al quantitativo di verde raccolto;
- L’andamento della produzione dei rifiuti urbani nel comune di Comacchio risulta influenzato
dalla presenza dei turisti nel periodo estivo, difficile quindi un’analisi di dettaglio.
La crescita della produzione è un fenomeno complesso legato ad una molteplicità di fattori
diversi: l’incremento dei consumi, la presenza di attività che usufruiscono del servizio pubblico,
la presenza di turisti e studenti, le componenti famigliari, i comportamenti poco virtuosi da
parte degli utenti, ecc..
Le famiglie a basso numero di componenti sono quelle che producono in proporzione più rifiuti
rispetto a quelle con più componenti: tale fenomeno è legato sia ai comportamenti sui consumi
sia all’incidenza dei rifiuti derivanti dalla gestione delle abitazioni.
L’andamento della popolazione residente dovrebbe essere analizzata anche in funzione delle
componenti dei nuclei famigliari, infatti, nel rapporto dell’OPR “Analisi dei flussi di produzione
dei RU della Provincia di Ferrara – resoconto secondo quadrimestre 2006 dei Gestori del SGRU”
è stato evidenziato, da un’analisi desunta dai censimenti ISTAT 1991 e 2001, che esiste una
tendenza a livello provinciale di aumento delle famiglie singole o a due componenti.
La crescita dei rifiuti legata alla presenza dei mono-nuclei famigliari è quindi da approfondire
(p.e. in indagini di settore) in particolare è stato registrato quanto segue:
- la situazione più significativa risulta quella del bacino del CMV servizi, dove a fronte di una
riduzione minima delle componenti si riscontra un aumento significativo delle famiglie
distribuite maggiormente nei mono-nuclei; risultano inoltre percentualmente in diminuzione gli
anziani che vivono soli;
- nel caso di Comacchio e Ferrara i fenomeni di crescita dei rifiuti legati alla presenza di mononuclei
potrebbero risultare poco evidenti per la criticità del territorio (presenza turismo ed
attività);
- nel caso dei territori serviti rispettivamente da AREA s.p.a. e SOELIA s.p.a. tale fenomeno
potrebbe risultare meno evidente, in quanto la riduzione della popolazione compensa in ugual
misura l’aumento delle famiglie con una tendenza all’aumento degli anziani che vivono soli.
Per completare l’analisi nel seguito si riportano l’incidenza della produzione dei rifiuti registrata
nell’ultimo anno di osservazione rispetto ai bacini di raccolta.
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
123

comuni < 5.000 5.000-10.000 10.000-50.000 > 50.000 * totale
SOELIA S.p.a. 1 1
popolazione 22.262 22.262
produzione 13.135.760 13.135.760
% popolazione 100,00% 6,30%
% produzione 100,00% 5,23%
CMV servizi 1 3 2 6
popolazione 3.427 22.245 48.350 74.022
produzione 2.048.854 11.473.103 27.246.757 40.768.714
% popolazione 4,63% 30,05% 65,32% 20,95%
% produzione 5,03% 28,14% 66,83% 16,23%
HERA Ferrara S.p.a. 1 1
popolazione 133.214 133.214
produzione 95.985.780 95.985.780
% popolazione 100,00% 37,70%
% produzione 100,00% 38,22%
AREA S.p.a. 11 3 3 1 18
popolazione 38.964 19.594 42.572 22.730 123.860
produzione 25.554.063 11.369.284 25.596.939 38.709.980 101.230.266
% popolazione 31,46% 15,82% 34,37% 18,35% 35,05%
% produzione 25,24% 11,23% 25,29% 38,24% 40,31%
totale Prov.le 12 6 6 2 26
popolazione 42.391 41.839 113.184 155.944 353.358
produzione 27.602.917 22.842.387 65.979.456 134.695.760 251.120.520
% popolazione 12,00% 11,84% 32,03% 44,13% 100,00%
% produzione 10,99% 9,10% 26,27% 53,64% 100,00%
* Comacchio è caratterizzato da una popolazione residente superiore ai 20.000 abitanti e da quella fluttuante, per la
presenza dei turisti, pertanto è stato inserito nella classe di popolazione maggiore a 50.000 abitanti.
Tabella 72: caratteristiche generale dei comprensori serviti dai quattro gestori SGRU.
Il territorio provinciale risulta caratterizzato da:
- 18 comuni con popolazione inferiore a 10.000, corrispondente al 24% del totale della
popolazione residente a livello provinciale; in termini di produzione dei rifiuti urbani
questi comuni incidono per circa il 20% della produzione totale;
- 6 Comuni con popolazione variabile tra 10.000-50.000 abitanti, corrispondente al 32%
della popolazione residente a livello provinciale; in termini di produzione dei rifiuti
urbani questi comuni incidono per circa il 26% della produzione totale;
- 2 Comuni con popolazione superiore a 50.000 abitanti, corrispondente al 44% della
popolazione residente a livello provinciale; in termini di produzione dei rifiuti urbani
questi comuni incidono per circa il 54% della produzione totale.
I comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti risultano quelli che
contribuiscono maggiormente al quantitativo raccolto dal servizio pubblico, pari al
80% del totale prodotto a livello provinciale.
Con le continue modifiche al quadro normativo nel settore dei rifiuti, riportato al capitolo 1, si
sta operando in un contesto profondamente confuso, creando grosse difficoltà per le attività di
pianificazione nel lungo termine.
L’analisi sulla produzione dei rifiuti, finalizzata alla valutazione dei criteri per le previsioni nel
lungo termine, saranno vanificate dall’adozione dei nuovi criteri di assimilazione previsti dal
correttivo unificato (Dlgs n. 4 del 16 Gennaio 2008), che modifica in parte il D.lgs 152/06 in
materia ambientale.
Infatti, i nuovi criteri di assimilazione, che dovranno essere adottati a partire dal prossimo
anno escludono dalla privativa i rifiuti assimilabili agli urbani che si formano nelle aree
produttive e in certe strutture di vendita, ossia ad elevata superficie il cui limite viene stabilito
dalla norma.
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
124

Il citato decreto prevede inoltre che ai rifiuti assimilati si applica esclusivamente una
tariffazione per le quantità conferite al servizio pubblico, a tale tariffazione si applica una
riduzione in proporzione ai quantitativi di rifiuti avviati a recupero, tramite soggetto diverso dal
gestore del servizio pubblico.
Per il territorio provinciale di Ferrara dove è presente una elevata assimilazione, come è
possibile desumere dagli elevati indici di produttività (cfr. paragrafo 2.5), l’esclusione di certe
attività dalla privativa comporterà una importate riorganizzazione dei servizi, che avrà come
effetti, oltre ad un trasferimento di flussi di produzione dei rifiuti da urbano a speciale non
pericoloso, ulteriori oneri aggiuntivi a carico dei cittadini.
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
125

2.5 Analisi di Benchmarking sulla produzione dei rifiuti
urbani
Negli incontri tecnici dell’OPR è stata più volte evidenziata dai gestori del servizio la necessità
di riportare i quantitativi pro-capite delle raccolte differenziate, invece dei valori percentuali,
perché influenzati dal contributo dei rifiuti assimilabili prodotti dalle utenze non domestiche,
significativo sul nostro territorio.
Nel presente paragrafo vengono pertanto riportati i valori pro capite dei flussi di produzione dei
rifiuti urbani, per un confronto con dati regionali e nazionali desunti dai rapporti APAT 2006 e
2007.
Per una coerenza con i dati APAT sono stati esclusi dalla produzione dei rifiuti urbani i materiali
inerti raccolti nell’ambito del servizio pubblico, mentre la quota percentuale della raccolta
differenziata, calcolata per singola area di raccolta, non tiene conto degli ingombranti avviati a
smaltimento.
Si deve evidenziare che nell’ultimo rapporto APAT 2007 i flussi di produzione dei rifiuti urbani,
riportati per la Provincia di Ferrara nel 2006 non sono corrispondenti appieno con i dati
dell’OPR di Ferrara.
Nella tabella sotto, che riporta i dati sui flussi di produzione dei rifiuti urbani della Provincia di
Ferrara, viene preso come fonte di informazione i rendiconti comunali previsti ai sensi dell’art.
16 L.r.27/94, in quanto fonte ufficiale dei dati sulla gestione dei RU.
BACINO
ATO6
Abitanti
2005
Produzione
Totale
2005
RU
Indiff.
2005
RD
2005
Ingombranti
2005
% RD
2005
Abitanti
2006
Produzione
Totale
2006
RU
Indiff.
2006
RD
2006
Ingombranti
2006
% RD
2006
SOELIA 22.200 569 361 197 11 34,6% 22.262 590 372 210 8 35,6%
CMV
servizi
HERA
Ferrara
AREA 17
comuni
72.611 580 410 161 10 27,7% 74.022 539 383 154 2 28,7%
132.471 731 465 266 0 36,4% 133.214 719 454 265 0 36,8%
101.730 603 306 277 21 45,9% 101.130 617 310 287 21 46,5%
AREA
Comacchio
22.528 1.726 1.080 538 107 31,2% 22.730 1.662 1.089 521 51 31,4%
Totale 351.540 716 440 261 16 36,4% 353.358 705 434 261 10 37,0%
Tabella 73: quantità di rifiuti raccolti per singolo bacino, espressi in chilogrammi per abitante
– anni 2005-2006
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
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800
750
700
650
600
550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
RU Indiff. 2005
RD 2005
SOELIA CMV servizi HERA
Ferrara
AREA
Totale
800
750
700
650
600
550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
RU Indiff. 2006
RD 2006
SOELIA CMV servizi HERA
Ferrara
AREA
Totale
Grafico 9: quantità rifiuti raccolti per singolo bacino, espressi in chilogrammi per abitante
anno 2006
Regione
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Kg/ab anno Kg/ab anno Kg/ab anno Kg/ab anno Kg/ab anno Kg/ab anno
PIEMONTE 494 504 504 515 513 523
VALLE D’AOSTA 581 584 643 591 594 599
LOMBARDIA 502 503 508 510 503 518
TRENTINO ALTO ADIGE 547 504 485 490 485 495
VENETO 478 476 467 465 480 498
FRIULI VENEZIA GIULIA 498 506 494 490 498 492
LIGURIA 591 607 596 599 601 609
EMILIA ROMAGNA 631 654 648 657 666 677
NORD 524 529 527 530 531 544
TOSCANA 653 669 680 693 697 704
UMBRIA 549 561 566 555 641 661
MARCHE 532 535 534 543 573 565
LAZIO 583 579 569 597 617 611
CENTRO 557 601 600 617 639 638
ABRUZZO 474 480 496 522 532 534
MOLISE 363 365 373 382 415 405
CAMPANIA 485 465 468 481 485 497
PUGLIA 436 449 477 489 486 511
BASILICATA 364 383 401 398 385 401
CALABRIA 404 428 443 470 467 476
SICILIA 488 507 511 508 520 542
SARDEGNA 504 509 520 532 529 519
SUD 464 469 480 491 494 509
ITALIA 516 521 524 533 539 550
Tabella 74: produzione pro capite rifiuti urbani per regione 2002-2006-fonte APAT
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Regione
Abitanti
2005
Produzione
Totale
2005
RU
Indiff.
2005
RD
2005
Ingombranti
2005
% RD
2005
Abitanti
2006
Produzione
Totale
2006
RU
Indiff.
2006
RD
2006
Ingombranti
2006
PIEMONTE 4.341.733 513 322 191 0 37,2% 4.352.828 523 310 214 0 40,8%
VALLE
D’AOSTA
123.978 594 408 169 18 28,4% 124.812 599 391 188 20 31,3%
LOMBARDIA 9.475.202 503 262 213 27 42,5% 9.545.441 518 264 226 28 43,6%
TRENTINO
985.128
ALTO ADIGE
485 244 214 27 44,2% 994.703 495 231 243 21 49,1%
VENETO 4.738.313 480 239 229 12 47,7% 4.773.554 498 239 243 17 48,7%
FRIULI
VENEZIA 1.210.080 498 328 151 19 30,4% 1.212.602 492 310 164 18 33,3%
GIULIA
LIGURIA 1.610.134 620 501 113 6 18,3% 1.607.878 609 505 102 2 16,7%
EMILIA
ROMAGNA
4.187.557 666 445 209 12 31,4% 4.223.264 677 438 226 13 33,4%
NORD 26.672.125 533 314 203 16 38,1% 26.835.082 544 310 217 17 39,9%
TOSCANA 3.619.872 697 483 214 0 30,7% 3.638.211 704 476 217 11 30,9%
UMBRIA 867.878 569 431 138 0 24,2% 872.967 661 472 162 27 24,5%
MARCHE 1.528.809 573 462 101 9 17,6% 1.536.098 565 448 110 7 19,5%
LAZIO 5.304.778 617 543 64 11 10,4% 5.493.308 611 533 68 10 11,1%
CENTRO 11.321.337 633 504 123 6 19,4% 11.540.584 638 499 128 11 20,0%
ABRUZZO 1.305.307 532 448 83 1 15,6% 1.309.797 534 443 90 1 16,9%
MOLISE 320.907 415 393 22 1 5,2% 320.074 405 383 20 1 5,0%
CAMPANIA 5.790.929 485 432 52 1 10,6% 5.790.187 497 436 56 5 11,3%
PUGLIA 4.071.518 486 446 40 0 8,2% 4.069.869 511 460 45 6 8,8%
BASILICATA 594.086 451 426 25 0 5,5% 591.338 401 368 31 2 7,8%
CALABRIA 2.003.576 467 407 40 20 8,6% 1.998.052 476 421 38 17 8,0%
SICILIA 5.017.212 521 492 29 1 5,5% 5.016.861 542 505 36 1 6,6%
SARDEGNA 1.655.677 529 476 52 0 9,9% 1.659.443 519 414 103 2 19,8%
SUD 20.759.212 496 451 43 2 8,7% 20.755.621 509 452 52 5 10,2%
ITALIA 58.752.674 539 399 131 9 24,3% 59.131.287 550 397 142 11 25,8%
Tabella 75: rifiuti urbani pro capite per regione (kg/ab) anni 2005-2006 – Fonte APAT
% RD
2006
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SUD
ITALIA
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400
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0
50
RU Indiff. 2005
RD 2005
800
750
700
650
600
550
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450
400
350
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150
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0
RU Indiff. 2006
RD 2006
Grafico 10: rifiuti urbani pro capite per regione (kg/ab) anni 2005-2006 – Fonte APAT
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PIEMONTE
VALLE D’AOSTA
LOMBARDIA
TRENTINO ALTO ADIGE
VENETO
FRIULI VENEZIA GIULIA
LIGURIA
EMILIA ROMAGNA
NORD
CENTRO
SUD
ITALIA
PIEMONTE
VALLE D’AOSTA
LOMBARDIA
TRENTINO ALTO ADIGE
VENETO
FRIULI VENEZIA GIULIA
LIGURIA
EMILIA ROMAGNA
NORD
CENTRO

Come è possibile desumere dalle tabelle riportate sopra si riscontra una tendenza generale
all’aumento della produzione dei rifiuti, sia a livello di valore assoluto che pro capite,
andamento che viene registrato anche per il territorio provinciale di Ferrara.
La produzione pro capite dei RU nella Provincia di Ferrara risulta nel 2006 pari a 705
chilogrammi/abitante, in diminuzione rispetto al 2005 (716 kg/ab).
La produzione pro capite dei RU a livello nazionale risulta nel 2006 pari a 550
chilogrammi/abitante, in aumento rispetto al 2005 (539 kg/ab).
A livello di macro-aree geografiche si registra nel 2006 quanto segue:
− nel Centro Italia un valore pro capite superiore alla media nazionale, pari a 638
chilogrammi/abitante, in leggero aumento rispetto all’anno precedente (633 kg/ab)
− nel Nord e Sud Italia il valore risulta inferiore alla media nazionale rispettivamente pari a
544 e 509 chilogrammi/abitante, in aumento rispetto al 2005 (533 kg/ab per il Nord Italia
e 496 kg/ab per il Sud Italia).
Nel seguito si riportano alcune considerazioni generali in merito all’analisi della produzione e
raccolte differenziate riportate nell’ultimo rapporto APAT.
Per ulteriori approfondimenti è possibile consultare il Rapporto APAT 2007 disponibile sul sito:
http://www.apat.gov.it/site/it-
IT/APAT/Pubblicazioni/Rapporto_rifiuti/Documento/rapporto_rif_07.html .
L’andamento della produzione pro-capite tra il 2005 ed il 2006 -a differenza di quanto rilevato
per i valori di produzione assoluta in cui si registra una crescita maggiore nelle regioni centrali
(4,2%) rispetto a valori più contenuti per quelle settentrionali e meridionali (1% e 0,8%)-
evidenzia una maggiore crescita percentuale per le regioni del Sud (+3%), rispetto a quelle del
Nord Italia (+2,4%). Al Centro si osserva, invece, una sostanziale stabilità (-0,2%). A livello
Nazionale, la crescita si attesta al 2% circa.
La crescita a livello nazionale nell’ultimo quinquennio (2002-2006) si attesta a circa 29
chilogrammi per abitante anno: nelle regioni del Nord è cresciuto di 15 kg/ab anno, in quelle
del Centro e del Sud rispettivamente di 37 e 40 kg/ab anno.
Esiste una discreta correlazione tra i principali indicatori socio-economici (Prodotto Interno Loro
e consumo delle famiglie) e la produzione dei rifiuti, per cui è stato registrato da APAT a partire
dal 2004 un incremento più sostenuto della produzione dei rifiuti rispetto al PIL e alle spese
delle famiglie, in particolare, il PIL è cresciuto tra il 2003-2006 del 3,2% circa e le spese delle
famiglie del 2,9%, a fronte di un incremento percentuale della produzione dei RU dell’8,3%
circa.
Tali dati confermano la necessità di attivare serie politiche di prevenzione, al fine di conseguire
l’obiettivo di disaccoppiamento tra produzione e crescita economica previsto dagli atti strategici
e regolamenti europei, per esempio agendo sulla progettazione dei prodotti, sui cicli di
produzione e sulla promozione di consumi sostenibili.
Una risposta positiva alle pressioni esercitate dai rifiuti sull’ambiente è sicuramente data dalle
raccolte differenziate che, nel 2006, raggiungono a livello nazionale una percentuale pari al
25,8%, sebbene in crescita rispetto al 2005 risulta ancora lontano dall’obiettivo del 40%
previsto dalla legge n.296/2006 (legge finanziaria 2007).
La situazione appare disomogenea sull’intero territorio nazionale passando dalle regioni del
NORD con un tasso del 39,9%, raggiungendo con un anno di anticipo gli obiettivi previsti dalla
finanziaria, il Centro ed il Sud, con percentuali rispettivamente del 20% e 10,2%, risultano
ancora decisamente lontani da tale obiettivo.
Per quanto riguarda la situazione relativa ai territori del nord in cui risultano particolarmente
sviluppate le raccolte differenziate, è da evidenziare che, sebbene nell’ambito provinciale di
Ferrara la quota percentuale di raccolta differenziata nel 2006 è inferiore al 40%, i valori pro-
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
130

capite risultano superiori a quelli registrati in quei territori dove la raccolta differenziata supera
il 45% (Lombardia, Trentino Alto Adige e Veneto).
Per questi territori di norma la produzione pro-capite è inferiore a 500 kg/ab contro un valore
mediamente superiore a 650 kg/ab per il territori provinciali dell’Emilia Romagna.
Per i territori con una produzione pro-capite più bassa della media nazionale presumibilmente
stanno adottando criteri di assimilazione più restrittivi.
Per cui non è facile correlare i differenti valori di produzione dei rifiuti per singoli ambiti
territoriali, a causa delle differenti modi di organizzare il servizio (sistemi di raccolta, criteri di
assimilazione, criteri di rendicontazione, ecc.).
Per completare l’analisi della produzione pro-capite dei rifiuti urbani, nel seguito si riportano i
dati pubblicati dall’Agenzia Europea Ambientale (EEA) nei periodi di osservazione 1995-2005.
Per ulteriori approfondimenti è possibile consultare il sito:
http://themes.eea.europa.eu/IMS/ISpecs/ISpecification20041007131809/IAssessment118302
0255530/view_content
L’indicatore rappresenta la produzione dei rifiuti urbani, espresso in chilogrammi per abitante.
Per RU si intendono i rifiuti raccolti da o per conto delle Amministrazioni Comunali; la parte
principale proviene dalle famiglie, ma sono inclusi anche i rifiuti da attività commerciali, uffici,
istituti e piccole imprese.
Il valore medio della produzione pro capite annua dei RU in molti Paesi dell’Ovest Europa è di
molto superiore a 500 kg, tuttavia dal 2002 si registrata una stabilizzazione degli stessi.
Gli andamenti della produzione dei RU nei nuovi Stati Membri sono più bassi che nei Paesi
dell’Ovest Europa e la produzione sta leggermente calando.
Differenti modelli di consumo e sistemi di raccolta potrebbero influire sull’andamento della
produzione dei rifiuti.
La comparazione dei dati di produzione nei singoli Paesi Europei non risulta però facilmente
attuabile, a causa in generale di un diverso modo di definire i rifiuti urbani: per esempio
Finlandia, Grecia, Irlanda, Norvegia, Portogallo, Spagna e Svezia non includono nei RU parte
degli rifiuti ingombranti, e in molti casi anche i rifiuti di cucine e mense e della manutenzione
dei giardini raccolti in modo differenziato; i Paesi del sud Europa indicano che il dato della
raccolta tradizionale è il solo grande contributo sul totale dei RU.
Ulteriori dettagli sulla comparabilità dei dati della produzione dei rifiuti urbani nei paesi europei
è riportato in un documento dell’Agenzia Ambientale Europea, n. 3/2000.
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131

Generation per capita (kg/capita) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
EU15+EFTA 490 503 518 522 550 563 567 579 573 572 574
NMS12 362 359 363 340 353 361 340 347 338 335 334
EU27 459 468 481 480 505 517 516 527 520 519 520
Total 459 470 485 484 498 511 510 518 512 510 510
EU-15
Austria 437 516 532 531 562 580 576 608 607 625 630
Belgium 457 446 462 457 459 464 459 461 443 465 462
Denmark 566 618 587 593 626 664 657 664 672 695 736
Finland 413 410 447 466 484 502 465 449 452 454 467
France 489 499 510 521 522 530 544 548 551 559 560
Germany 533 542 555 547 605 610 600 640 601 587 601
Greece 302 336 361 378 391 408 414 422 428 431 437
Ireland 513 523 545 554 576 598 700 692 730 746 733
Italy 451 452 463 466 492 502 510 518 521 541 551
Luxembourg 586 583 601 623 643 651 649 657 681 694 703
Netherlands 546 563 588 591 597 614 614 622 610 623 625
Portugal 386 396 404 423 440 472 470 436 447 435 443
Spain 512 538 559 562 609 654 654 639 649 603 592
Sweden 386 385 416 430 428 428 442 468 470 464 482
United Kingdom 496 509 531 541 569 569 587 599 592 603 582
EFTA
Iceland 425 433 441 449 454 463 467 476 484 503 518
Norway 624 630 618 645 594 613 634 675 693 722 757
Switzerland 597 601 605 615 639 658 657 673 669 663 664
New Member States (NMS12)
Bulgaria 695 618 579 497 504 524 506 501 501 473 464
Cyprus 529 568 575 586 590 597 615 620 634 653 662
Czech Republic 303 311 318 293 327 333 274 279 280 279 290
Estonia 371 399 424 402 414 441 373 407 419 449 437
Hungary 461 469 487 483 485 446 451 455 465 455 459
Latvia 261 261 254 248 244 271 302 339 299 311 311
Lithuania 426 401 422 444 350 365 377 402 384 367 379
Malta 331 342 352 377 465 534 537 537 579 621 609
Poland 285 301 315 306 318 317 290 275 260 255 245
Romania 342 326 325 278 314 355 341 384 365 378 383
Slovak Republic 295 275 274 259 261 254 239 283 297 274 289
Slovenia 596 590 589 584 549 513 478 407 418 417 423
Croatia : : : : : 350 346 228 298 504 504
Turkey 441 467 499 506 460 454 453 445 440 415 410
Tabella 76: Trend produzione pro capite rifiuti urbani, espresso in Kg/ab, nell’Ovest Europa
(WE) e nei paesi dell’Europa centrale ed orientale – fonte EUROSTAT, WORLD BANK
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132

dati fonte Riferimenti obbligatori
Popolazione: totale,
urbana e rurale, e il suo
tasso di crescita
La Banca
mondiale
nessuno
Rifiuti per anno
RU
European
Environment
Agency
Riferimenti normativi:
Programma di Lavoro Statistico UE (consolidato)
Decisione n. 2367/2002/CE del Paralmento Europeo e del
Consiglio del 16/12/2002 sul programma statistico della
CE 2003-2007, modificato dalla decisione n. 787/2004/CE
Rifiuti per anno
Rifiuti per settori
European
Environment
Agency
Riferimenti normativi:
Programma di Lavoro Statistico UE (consolidato)
Decisione n. 2367/2002/CE del Paralmento Europeo e del
Consiglio del 16/12/2002 sul programma statistico della
CE 2003-2007, modificato dalla decisione n. 787/2004/CE
OECD/Eurostat Joint Questionnaire
Tabella 77: riferimenti metodologici per Indicatori statistici ambientali (DSIS)
I rifiuti rappresentano un enorme perdita di risorse sia come materia che come energia.
Le quantità di rifiuti prodotti possono essere visti come un indicatore di come noi come società
siamo efficienti, particolarmente in relazione all’uso delle risorse naturali e il recupero dei
rifiuti.
E’ molto alta l’attenzione politica ai rifiuti urbani, malgrado la propria quota limitata rispetto al
totale dei rifiuti prodotti (15% del totale dei rifiuti prodotti), in quanto i rifiuti urbani
contengono molti materiali riciclabili, il cui recupero è un’azione ambientalmente vantaggiosa.
La prevenzione dei rifiuti, sebbene è molto difficile da misurare, è chiaramente considerata il
fine più importante nel settore dei rifiuti per indicare la via verso lo sviluppo sostenibile.
Basandoci sui dati, è difficile immaginare che potremo raggiungere una riduzione
dell’andamento della produzione totale dei rifiuti o un completo disaccoppiamento della
produzione dei rifiuti dalla crescita economica, senza un cambiamento strutturale dell’economia
nei riguardi di minore quantità di materiali utilizzati in settori di industria.
Si dovrà quindi andare verso lo sviluppo di indicatori di prevenzione dei rifiuti.
Uno dei target fissati nel quinto Programma di Azione Ambientale (EAP) era di ridurre la
produzione pro capite anno dei RU al livello medio EU del 1985 pari a 300 Kg/ab all’anno 2000
e di stabilizzarlo a tale livello.
L’obiettivo è lontano dall’essere raggiunto, pertanto non è stato riproposto nel sesto
programma di azione.
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
133

Nel seguito si riportano le strategie europee in merito alla prevenzione della produzione e
pericolosità dei rifiuti.
Il Sesto programma di azione UE stabilisce i seguenti obiettivi generali:
-migliorare l’efficienza di risorse e della gestione dei rifiuti per portare più produzione e modelli
di consumo sostenibili, in merito al disaccoppiamento dell’uso delle risorse e della produzione
dei rifiuti dal tasso di crescita economico, mirando a garantire che il consumo di risorse
rinnovabili e quelle non rinnovabili non eccedano la capacità di carico dell’ambiente;
-raggiungere una significativa riduzione in volume dei rifiuti prodotti, attraverso azioni di
prevenzione, migliore efficienza delle risorse e cambiamento circa una produzione e modelli di
consumo più sostenibili;
-una significativa riduzione in quantità di rifiuti provenienti dallo smaltimento e del volume di
rifiuti pericolosi prodotti, attraverso la prevenzione dell’aumento delle emissioni in aria, acqua
e suolo;
-favorire il riuso, e per i rifiuti che sono ancora prodotti la preferenza dovrebbe essere data al
recupero e specialmente al riciclaggio
La risoluzione del 7 Maggio 1990 in merito a Strategie EU sui Rifiuti stabilisce che dove la
produzione dei rifiuti è inevitabile, il riciclaggio e riuso dei rifiuti dovrebbe essere incoraggiato.
La Comunicazione della Commissione al riesame delle strategie comunitarie per la gestione dei
rifiuti (COM(96)399) evidenzia che c’è un considerevole potenziale per la riduzione e il
recupero di RU in comportamenti più sostenibili, per cui saranno stabiliti nuovi obiettivi.
La Direttiva CE sulle discariche (1999/31/CE) stabilisce che dal 2006 gli Stati Membri
dovranno ridurre lo smaltimento in discarica almeno del 75% del totale in peso di Rifiuti Urbani
Biodegrabili (RUB). Questo obiettivo aumenterà al 50% nel 2009 e al 35% nel 2016.
I Paesi che smaltiscono in discarica più dell’80% di RUB prodotti nel 1995 potrebbero
posticipare il raggiungimento di tali obiettivi al massimo di quattro anni
L’obiettivo previsto dal sesto programma di azione europeo di conseguire il disaccoppiamento
tra produzione e crescita economica risulta difficilmente praticabile dal PPGR, il cui ruolo può
essere limitato alla promozione di consumi sostenibili (Acquisti Pubblici Verdi), mentre si dovrà
agire a livello generale con serie politiche di prevenzione sui cicli di produzione e sulla
progettazione dei prodotti (p.e. definizione ed applicazione delle migliori tecnologie disponibili
nell’AIA, diffusione di sistemi di certificazione di qualità, ISO, EMAS e certificazione di
prodotto).
Si deve evidenziare però che l’aumento della produzione dei RU registrato in quest’ultimo
decennio potrebbe essere dovuto anche all’evoluzione dei sistemi di raccolta adottati.
A metà degli anni ’90 abbiamo assistito, infatti, ad un processo di trasformazione
nell’organizzazione delle raccolte verso un sistema sempre più meccanizzato: acquisto di
mono-operatori con il passaggio di contenitori di grandi dimensioni, che ha favorito
conferimenti impropri e l’intercettazioni di rifiuti extra-privativa.
Tale trasformazione ha portato ad un aumento della produzione dei rifiuti: aspetto che è stato
registrato, anche, sul nostro territorio provinciale.
Le ragioni che possono giustificare la maggiore o minore produzione pro-capite di rifiuti urbani
non sono riferibili soltanto al sistema di raccolta adottato ma anche, come noto, nella maggiore
o minore presenza di utenze “non domestiche”, dai flussi turistici, ecc.
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Indagini specifiche hanno comunque evidenziato che, a parità di sistemi di raccolta
(contenitori grandi dimensioni 2.400-3.200 lt), i territori in grado di contenere
l’evoluzione della produzione dei rifiuti sono quelli che hanno sviluppato servizi
dedicati alle utenze non domestiche, al fine di intercettare materiale monospecifico
di derivazione industriale da avviare a recupero [ 1 ].
II PPGR può quindi agire in modo efficace sull’organizzazione del servizio pubblico con la
finalità di garantire prioritariamente il recupero dei rifiuti, in linea con le politiche CE.
Va innanzitutto chiarito che per “sistema integrato” di gestione dei rifiuti si intende un modello
di raccolta dei RU in cui l’intercettazione delle frazioni differenziate viene pianificata
integralmente, riorganizzando anche la raccolta dei rifiuti indifferenziati e personalizzando i
servizi di raccolta per le diverse categorie dei produttori di rifiuti.
Le esperienze di applicazione del sistema integrato hanno evidenziato che, operando una
riprogettazione globale del servizio, si ottiene anche una trasformazione del ruolo della raccolta
differenziata: da raccolta complementare è assurta a perno del sistema di raccolta. In altri
termini i sistemi di raccolta differenziata, con il raggiungimento di quote del 40-60 % di
recupero, sono passati da elementi accessori ad elementi fondamentali del sistema.
Partendo dal concetto che la raccolta differenziata ha un ruolo fondamentale nella gestione
“integrata” dei rifiuti, in quanto in grado di intercettare le frazioni merceologiche da valorizzare
come risorsa (recupero di materia) e di garantire una corretta gestione dei rifiuti pericolosi e
buone pratiche per certe tipologie di materiali (ingombranti, verde, ecc.), nel seguito si
riportano alcune strategie per l’organizzazione della gestione dei RU nell’ambito provinciale
come riferimento all’individuazione degli obiettivi minimi di raccolte differenziate per il
raggiungimento dei nuovi obiettivi di legge:
1. intercettazione dei rifiuti recuperabili prodotti dalle attività produttive -utenze target con
elevata produzione di frazioni specifiche (umido, carta qualità prodotte da uffici, banche e
scuole) ed imballaggi secondari (come ad esempio cartone commerciali, film in plastica,
contenitori metallici, materiali misti, ecc.);
2. realizzazione ed fruibilità delle SEA con adozione di sistemi incentivanti (sgravi su TIA)
3. promozione di sistemi di raccolta dell’umido efficaci; p.e. limitare, quindi, la diffusione di
sistemi di raccolta differenziata mediante cassonetti stradali (organico congiunto con il
verde), sviluppare invece sistemi di raccolta domiciliare e, nelle aree rurali e in zone
abitative disperse, diffondere il compostaggio domestico;
4. diffusione dell’autocompostaggio domestico come sistema integrativo alle raccolte
differenziate, con l’adozione di sistemi incentivanti (sgravi su TIA)
5. sviluppo di buone pratiche per la corretta gestione di certe tipologie di materiali; l’avvio al
recupero degli ingombranti raccolti; il conferimento a piattaforme specializzate per la
corretta gestione dei RAEE, il conferimento al servizio pubblico dei rifiuti inerti prodotti da
attività “fai da te” delle civili abitazioni o utenze non domestiche iscritte a ruolo, ecc.
6. diffusione di un sistema “certificato” per la rintracciabilità dei rifiuti riciclabili-recuperabili
Per ulteriori approfondimenti in merito a modelli efficaci di raccolta ai fini della prevenzione
della produzione e pericolosità dei rifiuti è possibile consultare gli allegati C, D ed E, in cui
vengono illustrati alcuni casi studio.
Il sistema di rintracciabilità dei rifiuti riciclabili e recuperabili viene invece illustrato nell’allegato
F.
1
“L’efficacia economica e quali-quantitativa dei nuovi modelli di raccolta differenziata integrata in relazione all’obiettivo di riduzione della
produzione dei RU” A. Tornavacca-Scuola Agraria del Parco di Monza
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2.6 Uso del territorio e tutela ambientale
Nel presente paragrafo vengono analizzati gli effetti (impatti o benefici) derivanti dalle attività
di gestione dei rifiuti urbani, sulla base di quanto previsto dal documento relativo alla
valutazione ambientale del piano provinciale di gestione dei rifiuti.
Le analisi riguardano in particolare i seguenti punti:
1) La produzione dei rifiuti dalle attività degli impianti di smaltimento e recupero dei RU ed
RSA;
2) I chilometri percorsi dai mezzi impiegati dal SGRU;
3) Il recupero energetico degli impianti di smaltimento dei RU ed RSA
La produzione dei rifiuti dalle attività di smaltimento e recupero dei RU ed RSA
Le attività di smaltimento dei rifiuti producono a loro volta rifiuti speciali pericolosi e/o non,
come per esempio il percolato per le discariche, i residui prodotti dai processi di combustione,
ecc.
Nel seguito si riportano le informazioni desunte dai questionari impianti relativamente alle
quantità di rifiuti speciali prodotti dalle attività di smaltimento.
Informazioni più approfondite sono riportate nei resoconti realizzati dall’OPR di Ferrara,
consultabili sul sito: http://www.provincia.fe.it/agenda21/speciali/opr/index.asp .
Località Gestore totale 2002 totale 2003 totale 2004 Totale 2005 Totale 2006
Argenta SOELIA s.p.a 3.229 4.042 2.195 4.687 5.233
Bondeno Manutencoop 117 n.d. n.d. n.d. n.d.
Comacchio SICURA 0 11.045 3.349 n.d. 0
Jolanda di S. AREA S.p.a. 6.986 10.002 15.853 10.716 11.214
S.Agostino SITA 3.030 5.176 10.231 4.768 1.596 (°)
Ferrara AGEA S.p.a * 3.721 3.947 4.645 7.464 8.738
Ferrara AGEA S.p.a # 1.028 2.652 7.609 2.916 3.537
Ostellato RECUPERA S.r.l. 2.263 1.810 3.681 4.678 6.421
Totale 20.374 38.673 47.563 35.230 36.739
* discarica per rifiuti urbani esaurita nel 2000
# discarica per lo smaltimento delle scorie dei due forni inceneritori esaurita in aprile 2004
(°)per la discarica di Sant'Agostino il dato è registrato al 31/04/2006
Tabella 78: riepilogo quantitativo di percolato prodotto dagli impianti di smaltimento per RU
ed RSA (discariche e meccanico-biologico) della Provincia di Ferrara, espresse in
tonnellate/anno.
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IMPIANTI Gestori Ubicazione
SOELIA-Argenta
AREA-
Jolanda
SITA- Sant’Agostino
AGEA S.p.a *
Ferrara
RECUPERA- Ostellato
Non disponibile
C.A.D.F S.p.a.
C.A.D.F S.p.a.
FAENZA DEPURAZIONI s.r.l.
SO.DE.A s.r.l.
Non disponibile
Non disponibile
Codigoro
Comacchio
Faenza
Badia Polesine
quantità
tonnellate/anno
11.214
Faenza depurazioni Faenza 1.150
C.A.D.F S.p.a. Codigoro 1.871
C.A.D.F S.p.a. Comacchio 3.399
(*) discarica per rifiuti urbani (esaurita nel 2000) e per lo smaltimento delle scorie dei due forni inceneritori di Ferrara
(esaurita in aprile 2004)
Tabella 79: destinazione del percolato prodotto dalle discariche in esercizio e dall’impianto
meccanico-biologico di Ostellato, desunti dai questionari impianti per l’anno 2006.
Nella tabella sotto sono riportati i dati sulla produzione del percolato delle discariche esistenti
sul territorio provinciale di Ferrara, registrati nel 2007.
Località
Gestore
Quantità
(tonnellate)
Argenta SOELIA s.p.a 2.888
Bondeno Manutencoop Non disponibile
Comacchio SICURA 0
Jolanda di S. AREA S.p.a. 10.547
S.Agostino SITA Non disponibile
Ferrara AGEA S.p.a * 3.653
Ferrara AGEA S.p.a # 1.668
Totale 18.756
* discarica per rifiuti urbani esaurita nel 2000, dati disponibili al 31/08/2007
# discarica per lo smaltimento delle scorie dei due forni inceneritori esaurita in aprile 2004, dati disponibili al
31/08/2007
Tabella 80: percolato prodotto dalle attività di discariche (CER 190703) nel primo e secondo
quadrimestre 2007, espresse in tonnellate/periodo
Nelle tabelle sotto sono riportati i dati di produzione dei rifiuti da attività di incenerimento
relativi all’ultimo periodo di osservazione.
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Località 2002 2003 2004 2005 2006
Polverino (190105*)
Ferrara C. Bianco 1.341 1.565 1.323 1.529
Ferrara Via Conchetta 520 473 480 560 24
totale 1.861 473 2.045 1.883 1.553
Acque dal trattamento dei fumi (190106*)
Ferrara C. Bianco 111 115 412 251 114,94
Ferrara Via Conchetta 107 30 67 31 28,14
totale 218 145 479 282 143
Scorie (190112)
Ferrara C. Bianco 10.239 10.279 10.374 9.833 11.192
Ferrara Via Conchetta 5.032 5.643 5.871 5.874 27
totale 15.271 15.922 16.245 15.707 11.219
Totale RS da attività di
incenerimento
17.350 16.540 18.769 17.873 12.993
Tabella 81: riepilogo delle principali quantità di rifiuti prodotti dall’attività di incenerimento
espresse in tonnellate/anno.
Rifiuti in Entrata
Primo quadrimestre
2007
Secondo quadrimestre
2007
Terzo quadrimestre
2007
Totale periodo
2007
tonnellate/periodo tonnellate/periodo tonnellate/periodo
RU misto 2.970 17.730 20.699
RSAU 26 138 164
RS in Provincia 101 101
RS fuori Provincia 0
totale 2.996 17.969 20.964
Rifiuti in Uscita
Primo quadrimestre
2007
Secondo quadrimestre
2007
Polverino (190105) 19 712 731
Scorie (19012) 641 4.604 5.245
Totale periodo
2007
totale 660 5.316 5.976
Tabella 82: flussi di rifiuti trattati all’inceneritore – Canal Bianco di Ferrara nel primo e
secondo quadrimestre 2007, espresse in tonnellate/periodo.
Nelle tabelle sotto sono riportati i dati di produzione dei rifiuti dalle attività dell’impianto di
Ostellato relativi all’ultimo periodo di osservazione (anno 2006 e primo e secondo quadrimestre
2007).
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Località Gestore 2002 2003 2004 2005 2006
Ostellato
RECUPERA
Composti fuori specifica (190503)
21.410 23.189 43.040 49.806 29.509
Altri rifiuti (191210, 191212, 190501, 170401, 200138)
17.193 18.879 27.524 18.199 4.156
Totale 38.603 42.068 70.564 68.005 33.665
Tabella 83: riepilogo quantità di rifiuti prodotti dall’attività dell’impianto meccanico-biologico
di Ostellato espresse in tonnellate/anno nel quadriennio 2002-2006.
Discarica Ubicazione
q.tà
tonnellate/anno
AREA S.p.a. Jolanda di S. 5.480
SITA F.D. Sant'Agostino 1.325
CO.SE.A. Gaggio Montano 1.107
HERA S.p.a. Galliera 6.575
HERA S.p.a. Imola 6.782
HERA S.p.a. Ravenna 7.627
HERA S.p.a. Tebano 11.344
TOTALE 33.665
Tabella 84: quantità di scarti prodotti dall’impianto Meccanico-biologico di Ostellato avviati in
discarica, desunti dai questionari impianti per l’anno 2006.
Meccanico Biologico
rifiuti
trattati
Sovvalli
compost fuori
specifica
Frazione
secca (°)
rotoballe (*) totale
scarti
%
scarti
Codice CER 190501 190503 191212
primo quadrimestre
26.759 15.632 30 1.708 17.371 65%
tonnellate/periodo
Secondo quadrimestre
tonnellate/periodo
Totale periodo
tonnellate/periodo
16.461 1.781 13.999 46 15.827 96%
43.220 1.781 29.631 77 1.708 33.197 77%
(°) frazione secca prodotta viene inviata all’impianto di selezione di ECOSFERA
(*) rotoballe vengono stoccate nell’impianto in attesa di essere smaltite in discarica o all’inceneritore
Tabella 85: riepilogo flussi di rifiuti trattati e prodotti dall’impianto meccanico-biologico di
Ostellato nel primo e secondo quadrimestre 2007
Nel corso del 2005 è entrata in funzione la terza linea dell’impianto di Ostellato per il
compostaggio di qualità. Nel seguito si riportano i quantitativi di rifiuti prodotti dall’attività di
compostaggio relativi all’ultimo periodo di osservazione (anno 2006 e primo e secondo
quadrimestre 2007).
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Rifiuti trattati Sovvalli %
sovvalli
20 01 08
Codice CER
20 02 01 19 05 01
02 03 04
primo quadrimestre
tonnellate/periodo
12.474 144 1%
secondo quadrimestre
11.769
tonnellate/periodo
4.956 42%
terzo quadrimestre
tonnellate/periodo
3.738 3.587 96%
totale
tonnellate/anno
27.981 8.688 31%
Tabella 86: riepilogo flussi di rifiuti trattati e prodotti dall’impianto di compostaggio di qualità
di Ostellato nel 2006
Impianto Ubicazione quantità
tonnellate/anno
AREA S.P.A. Jolanda 3.505
HERA S.R.L. Ravenna 5.183
totale 8.688
Tabella 87: quantità di scarti prodotti dalla linea di compost di qualità dell’impianto di
Ostellato avviati in discarica, desunti dai questionari impianti per l’anno 2006.
Nella tabella sotto sono riportati i dati del primo e secondo quadrimestre 2007.
Codice CER
primo quadrimestre 2007
tonnellate/periodo
secondo quadrimestre 2007
tonnellate/periodo
Rifiuti
Sovvalli % scarti
trattati
20 01 08
19 05 01 %
20 02 01
9.606 2.099 22%
7.191 1.704 24%
Totale periodo 2007
16.797 3.803 23%
tonnellate/periodo
Tabella 88: riepilogo flussi di rifiuti trattati e prodotti dalla linea di compost di qualità
dell’impianto di Ostellato nel primo e secondo quadrimestre 2007
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Ubicazione
Gestore
Primo quadrimestre Secondo quadrimestre Totale periodo 2007
Quantità
Tonnellate/periodo
Quantità
Tonnellate/periodo
Jolanda di Savoia Area Spa 93 93
Ravenna 2.006 2.006
Galliera Hera Spa
1.524 1.524
Imola
181 181
Quantità
Tonnellate/periodo
TOTALE 2.099 1.704 3.803
Tabella 89: destinazione discariche per lo smaltimento degli scarti prodotti dall’impianto per il
compost di qualità di Ostellato nel primo e secondo quadrimestre 2007
I rifiuti prodotti dalle attività di discariche risultano costituiti dal percolato. Il percolato
prodotto dagli impianti in esercizio sul territorio provinciale (discariche e meccanico-biologico),
mediamente superiore a 35.000 tonnellate/anno, viene in parte avviato ad impianti di
depurazione presenti sul territorio provinciale, in parte ad impianti fuori Provincia. Per la
discarica SICURA di Comacchio la produzione di percolato è praticamente nulla, in quanto
viene ricircolato per favorire produzione di biogas finalizzato al recupero energetico.
Le principali tipologie di rifiuti prodotti dall’attività di incenerimento sono le scorie e il
polverino. Le scorie, che residuano direttamente dalla camera di combustione, costituite
principalmente da materiali inerti presenti nei rifiuti, sono nel caso dei rifiuti urbani classificabili
come rifiuti speciali non pericolosi.
Il riuso dei residui solidi dalle attività di incenerimento è possibile qualora essi soddisfino una
serie di parametri tecnici ed ambientali, quali ad esempio la reattività, la lisciviabilità, il
contenuto in sali e la granulometria.
Il riuso delle scorie derivante dall’attività di incenerimento dei rifiuti urbani risulta una pratica
molto diffusa in alcuni paesi europei, a causa dei notevoli quantitativi prodotti (Olanda > 90%,
Danimarca 90%, Germania 60%, Francia 30%, Belgio e Gran Bretagna 21%).
Fino ad aprile 2004 le scorie sono state smaltite nella discarica di Ferrara, successivamente
sono state conferite ad impianti di recupero fuori Provincia.
Il polverino (ceneri di caldaia e quelli che residuano dai sistemi di trattamento dei fumi) è
classificato invece come rifiuto pericoloso e viene conferito ad impianti fuori Provincia.
Le principali tipologie di residui prodotti dall’attività dell’impianto meccanico-biologico
risultano costituiti dai composti fuori specifica e da parte dei rifiuti non compostati.
I composti fuori specifica sono costituiti dai rifiuti provenienti dalla bio-stabilizzazione, che non
hanno i requisiti qualitativi per essere utilizzati nei ripristini ambientali stabiliti dalla Regione
Emilia Romagna ♣ , pertanto avviati in discarica.
Il complessivo dei rifiuti prodotti dall’impianto meccanico biologico risulta: nel 2005 pari a
68.005 tonnellate e nel 2006 pari a 33.665 tonnellate; tali rifiuti sono stati avviati in discarica.
La diminuzione della produzione dei rifiuti all’impianto meccanico biologico registrata nel corso
del 2006 è dovuto in larga misura alla consistente riduzione dei rifiuti conferiti al meccanicobiologico.
♣ Contratto di programma sull’utilizzo del compost stipulato con il Consorzio Compostatori e i gestori degli impianti,
pubblicato sul BUR n. 70 del 30 maggio 2001. Tale accordo risulta attualmente scaduto in fase di revisione.
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142

I composti fuori specifica ammontano invece a: 49.800 tonnellate nel 2005; 29.509 tonnellate
nel 2006.
Lo scarto prodotto dalla linea di compostaggio di qualità risulta nel corso del 2006 pari a 8.688
tonnellate, corrispondenti a 31% del totale trattato.
Non è possibile un bilancio di massa su tale linea in quanto nel questionario mancano
informazioni sulla produzione di materiale compostabile ad uso agronomico.
Si ritiene però che lo scarto prodotto risulta elevato per la caratteristica dell’impianto stesso,
considerando che tale percentuale risulta maggiore se confrontata con il totale dei materiali
prodotti all’uscita dell’impianto (compost e scarti al netto della perdita in peso per l’umidità
presente del rifiuto biodegradabile, pari al 20-30% del totale conferito).
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143

I chilometri percorsi dai mezzi impiegati dal SGRU;
Il trasporto dei mezzi utilizzati dal servizio di gestione dei rifiuti urbani costituisce un impatto
significativo nel ciclo integrato dei rifiuti.
Al riguardo nel piano provinciale di gestione dei rifiuti è stato previsto per l’avvio del “sistema
integrato” l’utilizzo delle stazioni ecologiche attrezzate.
Le Stazioni di Trasferenza, previste nel PPGR di Ferrara, sono intese come punti di
conferimento intermedio, eventuale selezione o trattamento di tutte le frazioni merceologiche
dei RU e assimilati, con lo scopo principale di garantire la qualità ottimale di ogni singola
frazione in funzione del destino previsto (recupero, termodistruzione o compostaggio), sia in
termini di composizione merceologica che in termini di quantità.
Per stazione di trasferenza (SdT), si intende quindi una struttura sorvegliata che consente lo
stoccaggio provvisorio delle frazioni di rifiuti urbani raccolti in forma indifferenziata e/o
differenziata, prima del loro avvio agli impianti di trattamento, recupero o smaltimento.
Il Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti (PPGR) prevede per l’avvio del sistema integrato la
realizzazione delle SdT presso gli impianti esistenti e il loro utilizzo, intese come centri di
trasbordo, allo scopo principale di ottimizzare la gestione dei rifiuti, a partire dalla fase iniziale
di raccolta verso gli impianti centralizzati di smaltimento (meccanico-biologico, incenerimento,
recupero, ecc.). Il fatto di essere inoltre localizzate presso le discariche esistenti, oltre ad
abbattere i costi di costruzione, garantiscono un minimo impatto ambientale e la riduzione dei
flussi di materiale in movimento e dei costi di smaltimento in caso di situazioni di emergenza.
L’attrezzatura base delle SDT è quindi costituita da un sistema di trasbordo delle frazioni tal
quale e/o organiche del rifiuto urbano, dagli autocompattatori di raccolta ai mezzi idonei a
maggiori percorrenze (autocarro o bilico).
Al punto 3.1 e Norme tecniche di attuazione del PPGR di Ferrara sono riportati i criteri tecnici
per la realizzazione e gestione delle SdT.
Si deve inoltre evidenziare che l’utilizzo delle stazioni di trasferenza non sono diffuse, in quanto
non è ancora avviato il “sistema integrato” previsto dal Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti.
Ai paragrafi 2.1, 2.2 e 2.3 sono riportate le modalità di esecuzione del servizio di raccolta dei
rifiuti urbani e relativi flussi di produzione per singolo gestore.
Nel presente paragrafo vengono riportati i chilometri percorsi dai mezzi del SGRU, previsti nel
Rapporto OPR 2006 –dati trasmessi dai gestori relativi al 2005-2006.
Tali dati possono essere considerati per il periodo 2005-2006 in quanto non si sono verificati
significativi sviluppi del sistema di raccolta.
Dovrà essere comunque sviluppato un sistema informativo adeguato per l’acquisizione
sistematica di tale indicatore.
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Tipologia raccolta RU Comune denominazione percorso Km/percorso Chilometri
percorsi
Raccolta stradale indifferenziata Argenta Argenta e Alto Argentano-Campotto e Bando 345 53.968
Raccolta stradale indifferenziata Argenta
Argenta e Alto Argentano-Baccaleone, S. Biagio e Basso
Argentano
498 77.901
Raccolta stradale indifferenziata Argenta Argenta Centro 40 2.086
totale chilometri percorsi 133.955
totale chilogrammi raccolti 8.018.960
Raccolta differenziata stradale (carta) Argenta Argenta 184 9.594
Raccolta differenziata stradale
(cartone)
Argenta Argenta e Alto argentano 89 4.641
Raccolta differenziata stradale
(cartone)
Argenta Argenta e Basso argentano 70 3.650
totale chilometri percorsi 17.885
totale chilogrammi raccolti carta-cartone 1.060.250
Raccolta differenziata stradale
(plastica)
Argenta Argenta e Alto argentano 110 5.736
Raccolta differenziata stradale
(plastica)
Argenta Argenta e Basso argentano 100 5.214
totale chilometri percorsi 10.950
totale chilogrammi raccolti plastica 190.960
Tabella 90: chilometri percorsi dal Servizio di raccolta dei RU indifferenziati e differenziati per le principali tipologie di
materiali (carta-cartone e plastica) nel Comune di Argenta servito da SOELIA S.p.a.
145

Comune denominazione percorso Km/percorso
Frequenze
Giorni-settimana
Chilometri percorsi
RSU 1 81 Tri-settimanale 9.855
RSU 2 81 Tri-settimanale 9.855
RSU 3 83 Bi-settimanale 15.148
Bondeno
RSU 4 45 Bi-settimanale 8.213
PaP 79 Tri-settimanale 9.612
Bidoncini 43 Bi-settimanale 7.848
Totale chilometri percorsi 60.529
Chilogrammi raccolti 6.551.780
RSU1 78 giornaliero 4.745
RSU2 72 giornaliero 4.380
Cento
RSU3 73 giornaliero 4.441
RSU4 76 giornaliero 4.623
Totale chilometri percorsi 18.189
Chilogrammi raccolti 12.560.800
Mirabello
Poggiorenatico
Sant’Agostino
Vigarano M.
Unico percorso 44 tri-settimanale 5.353
Totale chilometri percorsi 5.353
Chilogrammi raccolti 1.330.860
Rsu 1 88 tri-settimanale 10.707
Rsu 2 79 tri-settimanale 9.612
Totale chilometri percorsi 20.318
Chilogrammi raccolti 3.309.870
Rsu 1 70 tri-settimanale 8.517
Rsu 2 50 tri-settimanale 6.083
Totale chilometri percorsi 14.600
Chilogrammi raccolti 2.394.940
Rsu 1 75 tri-settimanale 9.125
Rsu 2 68 8.273
Totale chilometri percorsi 17.398
Chilogrammi raccolti 2.846.710
Tabella 91: chilometri percorsi dal Servizio di raccolta dei RU indifferenziati nei comuni serviti da CMV servizi S.r.l.
146

Frequenze
Tipologia materiale Comune denominazione percorso Km/percorso
Chilometri percorsi
Giorni-settimana
unico percorso Carta 150 settimanale 7.821
Cartone effettuato da Cooperativa Non disponibile Non disponibile
Carta-cartone Bondeno
Totale chilometri percorsi 7.821
Chilogrammi raccolti 276.360
Carta-cartone
Carta-cartone
Carta-cartone
Carta-cartone
Cento
unico percorso Carta 85 Bisettimanale 15.513
percorso Cartone 55 Bisettimanale 10.038
Totale chilometri percorsi 25.550
Chilogrammi raccolti 608.130
unico percorso Carta 60 settimanale 3.129
Mirabello
percorso Cartone 50 settimanale 2.607
Totale chilometri percorsi 5.736
Chilogrammi raccolti 94.240
unico percorso Carta 75 settimanale 3.911
Poggiorenatico
percorso Cartone 55 settimanale 2.868
Totale chilometri percorsi 6.779
Chilogrammi raccolti 202.440
unico percorso Carta 55 settimanale 2.868
Sant’Agostino
percorso Cartone 45 settimanale 2.346
Totale chilometri percorsi 5.214
Chilogrammi raccolti 170.620
unico percorso Carta 75 settimanale 3.911
Carta-cartone Vigarano M.
percorso Cartone 60 settimanale 3.129
Totale chilometri percorsi 7.039
Chilogrammi raccolti 151.090
unico percorso 155 settimanale 8.082
Plastica
Bondeno
Totale chilometri percorsi 8.082
Chilogrammi raccolti 102.150
unico percorso 204 Bisettimanale 204
Plastica
Cento
Totale chilometri percorsi 204
Chilogrammi raccolti 180.260
unico percorso 95 settimanale 4.954
Plastica
Mirabello
Totale chilometri percorsi 4.954
Chilogrammi raccolti 22.240
unico percorso 133 settimanale 6.935
Plastica
Poggiorenatico
Totale chilometri percorsi 6.935
Chilogrammi raccolti 54.690
unico percorso 120 settimanale 6.257
Plastica
Sant’Agostino
Totale chilometri percorsi 6.257
Chilogrammi raccolti 43.540
Plastica Vigarano M. unico percorso 145 settimanale 7.561
Totale chilometri percorsi 7.561
147

Tipologia materiale Comune denominazione percorso Km/percorso
Frequenze
Giorni-settimana
Chilometri percorsi
Chilogrammi raccolti 39.160
Settimanale (periodo invernale)
unico percorso 85 6.402
Trisettimanale (periodo estivo)
Verde
Bondeno
Totale chilometri percorsi 6.402
Chilogrammi raccolti 2.204.590
unico percorso
105 Bisettimanale
Trisettimanale 19.163
Verde
Cento
Totale chilometri percorsi 19.163
Chilogrammi raccolti 2.654.320
unico percorso 102 Bisettimanale 18.615
Organico
Cento
Totale chilometri percorsi 18.615
Chilogrammi raccolti 225.460
unico percorso 65 Settimanale 3.389
Mirabello
Verde
Totale chilometri percorsi 3.389
Chilogrammi raccolti 201.800
Settimanale (periodo invernale)
unico percorso 90 6.779
Trisettimanale (periodo estivo)
Verde
Poggiorenatico
Totale chilometri percorsi 6.779
Chilogrammi raccolti 385.700
Settimanale (periodo invernale)
unico percorso 85 6.402
Trisettimanale (periodo estivo)
Verde
Sant’Agostino
Totale chilometri percorsi 6.402
Chilogrammi raccolti 463.220
Settimanale (periodo invernale)
unico percorso 50 3.766
Trisettimanale (periodo estivo)
Verde Vigarano M.
Totale chilometri percorsi 3.766
Chilogrammi raccolti 385.250
Tabella 92: chilometri percorsi dal Servizio di raccolta dei RU differenziati per le principali tipologie di materiali (cartacartone,
plastica e verde) nei comuni serviti da CMV servizi S.r.l.
148

denominazione percorso
T nro(giro) A
T nro(giro) B
B nro (giro)
Km/percorso Frequenze
Giorni-settimana
Non
disponibile
Tri-settimanale
Non
disponibile
Tri-settimanale
Non
disponibile
Bi-settimanale
Chilometri
percorsi
Totale chilometri percorsi
Chilogrammi raccolti 61.571.440
Tabella 93: chilometri percorsi dal Servizio di raccolta dei RU indifferenziati nel Comune di Ferrara
Tipologia materiale denominazione percorso Km/percorso
Carta-cartone
Plastica
Vetro-alluminio-ferro
Imballaggi misti
Frazione organica
Frequenze
Giorni-settimana
Chilometri percorsi
(Campana) Non disponibile Quindicinale-settimanale
(Cassonetto) Non disponibile Settimanale
(Sacco)
Non disponibile Settimanale-Trisettimanale (su chiamata)
(Bidoni)
Non disponibile
Settimanale
Trisettimanale (su chiamata)
Totale chilometri percorsi
Chilogrammi raccolti 3.381.440
(Cassonetto) Non disponibile Settimanale-bisettimanale
Totale chilometri percorsi
Chilogrammi raccolti 565.300
(Campana) Non disponibile Quindicinale-settimanale
(Bidoni) Non disponibile Quindicinale-settimanale
Totale chilometri percorsi
Chilogrammi raccolti 2.009.870
Non disponibile
Totale chilometri percorsi
Chilogrammi raccolti
(bidoni) Non disponibile Giornaliera-bisettimanale-trisettimanale
Totale chilometri percorsi
Chilogrammi raccolti 1.372.270
Tabella 94: chilometri percorsi dal Servizio di raccolta dei RU differenziati per le principali tipologie di materiali nel Comune
di Ferrara
149

N
°
DENOMINAZIONE PERCORSO KM/PERCORSO TIPOLOGIA AREA
frequenze
giorni/settima
na
Km
percorsi
1 BERRA 1 79 metà capoluogo, Serravalle 2 8.239
2 BERRA 2 75 metà capoluogo, Cologna, Alberone, Guarda 2 7.821
3 BERRA INTEGRATIVO 105
Jolanda, Serravalle, Berra, Cologna, Alberone,
Guarda, Ro, Zocca, Ruina, Copparo, Formignana, 1 5.475
Tresigallo
4 COPPARO 1 88 capoluogo, Saletta, Tamara 2 9.177
5 COPPARO 2 71 capoluogo 2 7.404
6 COPPARO FRAZ. EST 74 Cesta, Coccanile, Gradizza, Tamara, Saletta, Ca'Matte 3 11.576
7 FORMIGNANA 74
capoluogo, Sabbioncello S.Pietro, Sabbioncello S.
Vittore, Fossalta, Brazzolo
2 7.717
8 JOLANDA AMBROGIO 69 capoluogo, Jolanda forese, Ambrogio 2 7.196
9 JOLANDA TRAVERSE 137 Jolanda forese, Copparo, Ro, Alberone, Serravalle 2 14.287
1
0
RO 72 capoluogo, Zocca, Guarda 2 7.509
1
1
TRESIGALLO 1 59 capoluogo 2 6.153
1
2
TRESIGALLO 2 60 capoluogo, Gherardi, Final di Rero, Roncodigà 2 6.257
1
3
Raccolta manuale sud-est 115 Jolanda, Tresigallo, Formignana forese 3 17.989
1
4
Raccolta manuale nord 121 Berra e frazioni forese, Ro e frazioni forese 3 18.928
1
5
Raccolta manuale centro 110 Copparo, Jolanda, Formignana forese 3 17.207
1
6
Raccolta manuale ovest 121 Copparo, Jolanda, Formignana forese 3 18.928
1
7
GORO 100 capoluogo e frazioni 3 15.643
1
8
MESOLA 210 capoluogo e frazioni 3 32.850
1
9
CODIGORO 1 170 capoluogo e frazioni 2 17.729
2
0
LAGOSANTO-MASSA FISCAGLIA forese 150 forese 2 15.643
2
1
CODIGORO 1 150 capoluogo e frazioni 2 15.643
2
2
CODIGORO 2 103 capoluogo 6 32.224
2
3
MASI TORELLO - VOGHIERA 105 capoluoghi 2 10.950
2
4
VOGHIERA - MASI TORELLO 165 capoluoghi e frazioni 2 17.207
2 OSTELLATO 142 capoluogo e frazioni 2 14.809
150

N
°
5
2
6
2
7
2
8
2
9
3
0
3
1
3
2
3
3
DENOMINAZIONE PERCORSO KM/PERCORSO TIPOLOGIA AREA
frequenze
giorni/settima
na
Km
percorsi
OSTELLATO 137 capoluogo e frazioni 2 14.287
PORTOMAGGIORE 70 capoluogo e frazioni 6 21.900
MASSA FISCAGLIA - LAGOSANTO 130 capoluoghi 2 13.557
LAGOSANTO-MASSA FISCAGLIA 135 capoluoghi 2 14.079
MIGLIARINO - MIGLIARO 130 capoluoghi e frazioni 2 13.557
MIGLIARINO - MIGLIARO 140 capoluoghi e frazioni 1 7.300
MIGLIARINO - MIGLIARO 180 capoluoghi e frazioni 1 9.386
trespoli MASI T. - VOGHIERA - OST. -
PORTOM.
175 forese 2 18.250
TOTALE CHILOMETRI PERCORSI SERVIZIO RACCOLTA RU INDIFFERENZIATI 456.876
CHILOGRAMMI RACCOLTI RU INDIFFERENZIATI
31.116.6
66
Tabella 95: chilometri percorsi dal Servizio di raccolta dei RU indifferenziati nei diciassette comuni serviti da AREA S.p.a.
N
°
RACCOLTA STRADALE RIFIUTI DA MULTIMATERIALE
DENOMINAZIONE PERCORSO KM/PERCORSO TIPOLOGIA AREA
frequenze
giorni/settima
na
Km
percorsi
1 RDM 1 79 Berra capoluogo, Serravalle, Cologna 2 8.239
2 RDM 2 93
Tresigallo capoluogo, Final di Rero, Roncodigà,
Brazzolo
2 9.699
3 RDM 3 109 Formignana capoluogo, Copparo frazioni, Tresigallo 2 11.367
4 RDM 4 105 Ro e frazioni, Copparo frazioni 2 10.950
5 RDM 5 99 Copparo capoluogo 2 10.324
6 RDM 6 82
Jolanda capoluogo, Ambrogio, S. Apollinare, Copparo
centro
2 8.551
7 RDM INTEGRATIVO 101 Copparo frazioni, Cologna, Formignana 2 10.533
8 CODIGORO CENTRO 105 capoluogo 2 10.950
9 CODIGORO 100 capoluogo 2 10.429
1
0
CODIGORO FRAZIONI 115 frazioni 2 11.993
1
1
GORO- fraz. Pontemaodino 140 capoluogo e frazioni 2 14.600
1 LAGOSANTO-MASSA FISCAGLIA 125 capoluoghi e frazioni 2 13.036
151

2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
MIGLIARINO-MIGLIARO 85 capoluoghi e frazioni 2 8.864
OSTELLATO 135 capoluogo e frazioni 2 14.079
MASI TORELLO-VOGHIERA 90 capoluoghi e frazioni 2 9.386
PORTOMAGGIORE CENTRO 150 capoluogo 2 15.643
PORTOMAGGIORE FRAZIONI 160 frazioni 2 16.686
MESOLA 140 capolouogo e frazioni 2 14.600
TOTALE CHILOMETRI PERCORSI SERVIZIO DI RACCOLTA RDM 209.927
CHILOGRAMMI RDM RACCOLTI
8.537.16
0
RACCOLTA STRADALE FRAZIONE ORGANICA RIFIUTI URBANI
1 FORSU 1 94 Ro capoluogo e frazioni, Copparo frazioni 2 9.803
2 FORSU 2 82
Jolanda capoluogo, Formignana capoluogo, Copparo
frazioni
2 8.551
3 FORSU 3 61 Copparo capoluogo 2 6.361
4 FORSU 4 63 Tresigallo capoluogo e frazioni, Copparo frazioni 2 6.570
5 FORSU 5 76 Berra capoluogo, Serravalle, Cologna 2 7.926
6 LAGOSANTO - MASSA FISCAGLIA 115 capoluoghi e frazioni 2 11.993
7 OSTELLATO 130 capoluogo e frazioni 2 13.557
8 GORO - MESOLA 160 capoluoghi e frazioni 2 16.686
9 CODIGORO 150 capoluogo e frazioni 2 15.643
1
0
PORTOMAGGIORE 80 capoluogo e frazioni 4 16.686
1
1
MASI TORELLO - VOGHIERA 90 capoluoghi e frazioni 2 9.386
1
2
MIGLIARINO - MIGLIARO 90 capoluogo e frazioni 2 9.386
TOTALE CHILOMETRI PERCORSI SERVIZIO DI RACCOLTA FORSU 132.547
CHILOGRAMMI FORSU RACCOLTI
8.052.63
6
Tabella 96: chilometri percorsi dal Servizio di raccolta dei RU differenziati per le principali tipologie di materiali
(multimateriale e frazione organica) nei diciassette comuni serviti da AREA S.p.a.
152

N°
DENOMINAZIONE
PERCORSO
KM
PERCORSO
(*)
TIPOLOGIA AREA
GIORNI (FREQUENZA)
INTERVENTO
1 COMACCHIO 43 CENTRO ABITATO E FORESE 3/7 - 6/7 - 7/7 5.232
KM PERCORSI (°)
2 S.GIUSEPPE 35 CENTRO ABITATO E FORESE 3/7 - 6/7 4.258
3 VACCOLINO 20 FORESE 3/7 2.433
4 VOLANIA 29 FORESE 3/7 3.528
5 LIDO SPINA 51 CENTRO ABITATO 1/7 - 2/7 - 3/7 6.205
6 LIDO ESTENSI 44 CENTRO ABITATO 1/7 - 2/7 - 3/7 5.353
7 PORTOGARIBALDI 39 CENTRO ABITATO 3/7 - 6/7 - 7/7 4.745
8 LIDO SCACCHI 53 CENTRO ABITATO 1/7 - 2/7 - 3/7 6.448
9 LIDO POMPOSA 45 CENTRO ABITATO 1/7 - 2/7 - 3/7 5.475
10 LIDO NAZIONI 51 CENTRO ABITATO 1/7 - 2/7 - 3/7 6.205
11 LIDO VOLANO 38 CENTRO ABITATO 1/7 - 2/7 - 3/7 4.623
Totale chilometri percorsi 54.507
Chilogrammi RU indifferenziati raccolti 2005 23.959.780
(*) ESCLUSO IL TRAGITTO DEL CONFERIMENTO A SMALTIMENTO DEI RIFIUTI IN DISCARICA AUTORIZZATA
(°) calcolato rispetto a una frequenza media tri-settimanale
Tabella 97: chilometri percorsi dal Servizio di raccolta dei RU indifferenziati nel Comune di Comacchio
N°
TIPOLOGIA
MATERIALE
KM
PERCORSO
(*)
TIPOLOGIA AREA
GIORNI (FREQUENZA)
INTERVENTO
KM PERCORSI (°)
1 CARTA 94
CENTRO ABITATO E
FORESE
3/7 - 6/7 - 7/7 11.437
2 CARTONE 82
CENTRO ABITATO E
FORESE
1/7 - 2/7 - 3/7 9.977
Totale chilometri percorsi CARTA-CARTONE 21.413
Chilogrammi di CARTA-CARTONE raccolti 702.260
3 PLASTICA 95
CENTRO ABITATO E
FORESE
3/7 - 6/7 11.558
Totale chilometri percorsi PLASTICA 11.558
Chilogrammi di PLASTICA raccolta 209.680
4 VETRO/LATTINE 91
CENTRO ABITATO E
FORESE
3/7 11.072
Totale chilometri percorsi VETRO-LATTINE 11.072
Chilogrammi di VETRO-LATTINE raccolte 924.930
FRAZIONE ORGANICA
CENTRO ABITATO E
5 111
PUTRESCIBILE
FORESE
3/7 13.505
Totale chilometri percorsi FOP 13.505
Chilogrammi di FOP raccolte 438.970
(*) ESCLUSO IL TRAGITTO DEL CONFERIMENTO A RECUPERO (PRESSO IMPIANTI AUTORIZZATI) DEI RIFIUTI DIFFERENZIATI
(°) calcolato rispetto a una frequenza media tri-settimanale
Tabella 98: chilometri percorsi dal Servizio di raccolta dei RU differenziati per le principali tipologie di materiali nel Comune
di Ferrara
153

Il recupero energetico degli impianti di smaltimento dei RU ed RSA
L’ANPA propone nel rapporto ONR 2004 un indice di qualità “ambientale”, basato sull’analisi dei
flussi di rifiuti e di energia dei gestori del servizio.
L’indice è definito partendo dal presupposto che, ai due estremi della possibile gestione dei RU
raccolti, ci possa essere:
− la selezione e il recupero del 100% dei rifiuti raccolti, quindi con ricorso nullo a
discarica, termovalorizzazione o altre forme di smaltimento, oppure
− la termovalorizzazione del 100% dei rifiuti raccolti con conferimento in discarica solo
delle ceneri e scorie risultanti e recupero delle sole frazioni metalliche incombuste.
L’ANPA ha quindi previsto di assegnare alla quantità di energia contenuta nei rifiuti raccolti in
un anno (espresso in kWh) il potere calorifico del RU tal quale pari a 1.800 Kcal/Kg, al fine di
calcolare l’energia “teorica” potenzialmente prodotta dai rifiuti raccolti secondo la seguente
formula:
Energia massima producibile teorica = q.tà rifiuti in (Kg) x potere calorifico in (Kcal/kg)/860 (kCal/kWh).
Per la quota di raccolta differenziata si considera invece il rapporto fra la frazione differenziata
e quella totale raccolta.
L’indice di qualità delle gestioni sarà quindi:
I a =I RD + I E
Dove
I RD = q.tà di rifiuti raccolti in modo differenziato/totale rifiuti raccolti
I E = energia prodotta / massima energia producibile teorica
Nella pagina seguente viene riportato il calcolo dell’indice di qualità ambientale per i singolo
gestore del servizio di gestione dei RU della Provincia di Ferrara.
L’indice di qualità ambientale ( I a ) calcolato per l’intero territorio provinciale risulta pari al
40%, di cui il 35% di raccolta differenziata avviata a recupero e 6% di recupero energetico.
Nell’ipotesi di avvio del sistema integrato a livello di ambito provinciale, caratterizzato dallo
sviluppo delle raccolte differenziate, l’utilizzo di impianti di trattamento
(termovalizzatore/meccanico-biologico) e il ricorso praticamente nullo delle discariche, l’indice
di qualità ambientale dovrebbe tendere al 100%.
154

anno gestore SOELIA CMV Servizi HERA Ferrara AREA (17 Comuni)
AREA
(Comacchio)
totale
RU prodotti 12.233.230 40.359.207 96.639.162 60.567.180 39.310.099 249.108.878
RD a
recupero
4.089.580 11.185.972 34.943.567 20.190.980 9.687.039 80.097.138
RD a
smaltimento
1.120 415.235 46.659 8.642.570 5.338.880 14.444.464
Energia
producibile 25.604.435 84.472.759 202.268.013 126.768.516 82.276.951 521.390.675
teorica Kwh
Energia
2004
prodotta
15.091.370 15.091.370
Inceneritore
Kwh
Energia
prodotta
809.000 7.022.000 7.831.000
Discarica Kwh
IRD 33% 28% 36% 33% 25% 32%
Ie 0% 0% 7% 1% 9% 4%
Ia 33% 28% 44% 34% 33% 37%
RU prodotti 12.602.760 42.864.741 97.120.481 61.457.991 40.376.619 254.422.592
RD a
recupero
4.342.280 12.378.991 35.513.208 20.772.913 13.562.309 86.569.701
RD a
smaltimento
241.520 738.310 35.836 9.568.412 2.478.290 13.062.368
Energia
producibile 26.377.870 89.716.900 203.275.425 128.633.004 84.509.203 532.512.401
teorica Kwh
Energia
2005
prodotta
15.664.000 15.664.000
Inceneritore
Kwh
Energia
prodotta
1.352.205 12.316.000 13.668.205
Discarica Kwh
IRD 34% 29% 37% 34% 34% 34%
Ie 0% 0% 8% 1% 15% 6%
Ia 34% 29% 44% 35% 48% 40%
RU prodotti 13.135.760 40.768.714 95.985.780 62.520.286 38.709.980 251.120.520
RD a
recupero
4.672.840 12.278.022 35.366.534 23.600.405 12.740.940 88.658.741
RD a
smaltimento
190.930 172.680 102.496 7.593.341 1.205.020 9.264.467
Energia
producibile 27.493.451 85.329.867 200.900.470 130.856.413 81.020.888 525.601.088
teorica Kwh
Energia
2006
prodotta
19.679.070 19.679.070
Inceneritore
Kwh
Energia
prodotta
2.262.077 2.262.077
Discarica Kwh
IRD 36% 30% 37% 38% 33% 35%
Ie 0% 0% 10% 2% 0% 4%
Ia 36% 30% 47% 39% 33% 40%
Tabella 99: Indice di qualità ambientale (I a ) per singolo gestore del servizio di gestione dei RU
della Provincia di Ferrara
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
158

2.7 Casi studio su sistemi di raccolte differenziate e
certificazione qualità
Per “sistema integrato” di gestione dei rifiuti si intende un modello di raccolta dei RU in cui
l’intercettazione delle frazioni differenziate viene pianificata integralmente, riorganizzando
anche la raccolta dei rifiuti indifferenziati e personalizzando i servizi di raccolta per le diverse
categorie dei produttori di rifiuti.
Le esperienze di applicazione del sistema integrato hanno evidenziato che, operando una
riprogettazione globale del servizio, si ottiene anche una trasformazione del ruolo della raccolta
differenziata: da raccolta complementare è assurta a perno del sistema di raccolta. In altri
termini i sistemi di raccolta differenziata, con il raggiungimento di quote del 40-60 % di
recupero, sono passati da elementi accessori ad elementi fondamentali del sistema.
Gli allegati C, D ed E del presente rapporto sono dedicati all’illustrazione di diversi casi studio
di sistemi di raccolta differenziata, finalizzata all’analisi dei modelli più efficaci in linea con un
“sistema integrato” di gestione dei RU.
In particolare verranno illustrati i progetti di sviluppo delle raccolte differenziate attivati nel
corso del 2007: Progetto pilota per un sistema PaP nel comune di Poggiorenatico; la raccolta
del vetro “bianco” nel comune di Ferrara e il sistema di raccolta differenziata dei rifiuti
biodegradabili nel comune di Mirabello.
Il progetto pilota di Poggiorenatico e la raccolta del vetro “bianco” attivate da HERA Ferrara
sono inserite tra i casi studio del Progetto di Studio tra Regione Emilia-Romagna e Università di
Bologna – Polo Didattico di Rimini – Cdl in Tecnologie chimiche per l’ambiente e per la gestione
dei rifiuti su “LA GESTIONE E L’EFFICIENZA DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA DEI RIFIUTI IN
EMILIA-ROMAGNA - Studio e Linee Guida per un modello atto ad implementarne la potenzialità
alle varie scale territoriali”.
Per una verifica dell’efficacia dei sistemi di raccolta verranno inoltre illustrate negli allegati al
presente rapporto delle analisi sui costi di gestione dei rifiuti multimateriali, per un confronto
con sistemi monomateriali, e dei rifiuti biodegradabili, per un confronto con i sistemi di raccolta
del verde congiunta all’umido.
Per completare l’analisi dei casi studio verranno, inoltre, riportati due progetti di
implementazione dei servizi ambientali nel Comune di Ferrara realizzati dall’ing. Fabia Ferrioli
per il percorso di MaSTeM in apprendistato di alta formazione, previsto dal Master di I° livello
in ambiente e risorse rinnovabili dell’Università di Ferrara, Tutor didattico Prof. Giuseppe
Vaccari, svolto all’interno dell’Ufficio Tecnico dell’Area Servizi Ambientali di HERA Ferrara,
Tutor Aziendale Ing. Alberto Santini.
La tesi dal titolo “Implementazione dei servizi Ambientali per il territorio comunale di
Ferrara e loro reingegnerizzazione”, all’interno del progetto Sistema Gestione Rifiuti
sviluppato da Hera Ferrara, nato da risultati di analisi di benchmark che hanno consentito di
quantificare il recupero potenziale delle singole frazioni di rifiuto per sistema organizzativo, ha
sviluppato quindi dei progetti di modifica organizzativa collocati all’interno delle strategie di
riorganizzazione dei servizi di raccolta nel Comune di Ferrara.
Il significato introdotto dal concetto di "reingegnerizzazione dei servizi " consiste nel collocare il
cambiamento dei servizi al centro dell'analisi e della progettazione dei nuovi servizi aziendali.
Tra le caratteristiche essenziali di questo concetto si annoverano pertanto la riprogettazione
dei servizi, l'utilizzo delle tecnologie dell'informazione integrate con gli interventi organizzativi,
l’analisi e lo studio approfondito e dedicato a particolari richieste.
L'applicazione di questo principio di reingegnerizzazione richiede in genere l'identificazione
all'ingresso del tipo di richiesta, quindi dei risultati a cui si vuole pervenire, e la "tracciatura"
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159

del caso cioè, le informazioni sul singolo caso seguono continuamente il caso lungo tutto il
processo.
Questo concetto è stato applicato a tre diversi progetti analizzati, in funzione del risultato
atteso, mediante differenti approcci implementati utilizzando diverse modalità, mantenendo
comunque il fine ultimo comune: mettere il cambiamento dei servizi al centro dell’analisi e
della progettazione di nuovi servizi aziendali.
La reingegnerizzazione è stata applicata a:
- Implementazione Informatica: è stato creato e sviluppato un sistema cartografico e
informativo indirizzato ai servizi eseguiti dal settore ambiente (raccolta, spazzamento, altri
servizi);
- Analisi e ricerca: dedicato all’inquadramento merceologico del multimateriale raccolto in
un circuito per utenze non domestiche;
- Progettazione: dimensionamento e attivazione di un servizio di raccolta dedicata, dove
implementare un progetto di estensione della raccolta del vetro attraverso bidoni carrellati
utilizzabili dalle utenze domestiche.
L’implementazione di un sistema informativo territoriale sviluppato attraverso il GIS, così come
è riportata nella tesi, nasce dall’esigenza di integrare, in un unico strumento, le variabili
ritenute rilevanti per l’analisi e la progettazione dei servizi di gestione dei rifiuti, che vanno
dalle caratteristiche socio-economiche della popolazione (indirizzo, componenti nucleo
famigliare, tipologia di utenze), alle caratteristiche del territorio (viabilità, comuni, località),
alla struttura produttiva (tipo di utenze, tipo di attività), alla localizzazione dei cassonetti dei
rifiuti (differenziati e indifferenziati), alle caratteristiche della rete viaria in base alla quale
progettare i giri di raccolta, ai percorsi e alle frequenze di effettuazione di altri servizi
(spazzamento meccanizzato, manuale, raccolte porta a porta).
La fase di analisi e ricerca dedicata al circuito del rifiuto multimateriale è stata intrapresa in
previsione dell’aggiornamento e della stesura del nuovo PPGR della Provincia di Ferrara e,
considerando il progetto di sviluppo della raccolta multimateriale per circuiti dedicati ad utenze
non domestiche avviato da Hera Ferrara, si è reso necessario sviluppare un’analisi atta ad
approfondire questa particolare raccolta in relazione al circuito di utenze alle quali è destinata.
Il fine ultimo dello studio realizzato nella tesi di MaSteM è stato quindi quello di raccogliere una
serie di dati utili sia per sviluppare un’eventuale implementazione del servizio di raccolta da
parte del gestore, sia di produrre un’analisi dettagliata da utilizzare eventualmente come
strumento di valutazione per la Provincia nell’aggiornamento di Piano.
Lo sviluppo del dimensionamento del progetto di implementazione della raccolta del vetro
attraverso l’ausilio di bidoni, nasce con il fine di aumentare la percentuale di raccolta
differenziata nel Comune di Ferrara. Questo servizio di raccolta andrà a coinvolgere circa 9.000
utenze, quindi i volumi e le quantità trattate sono relativamente limitate.
Per completare l’analisi sui casi studio nell’allegato F al presente rapporto vengono illustrati i
sistemi di Gestione Ambientale applicata alla filiera del recupero.
L’ISO 14001 (International Organization for Standardization), sviluppato nell’ambito di accordi
fra imprese, è uno standard internazionale che può essere attuato da qualsiasi tipo di
organizzazione che intende conseguire un miglioramento degli impatti ambientali delle proprie
attività, attraverso l’adozione di un sistema di gestione ambientale.
EMAS è l’acronimo del Regolamento europeo n. 761/01 – Environmental management and
audit scheme - che mira a favorire una migliore gestione delle prestazioni ambientali delle
organizzazioni, attraverso l’individuazione di obiettivi di miglioramento ambientale rispetto ai
limiti stabiliti dalla legge, l’introduzione di un sistema di gestione ambientale, la valutazione
sistematica, obiettiva e periodica dell’efficacia di tale sistema, l’informazione sulle prestazioni
ambientali e il dialogo con il pubblico.
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160

L’organizzazione deve rendere pubbliche, attraverso la dichiarazione ambientale, in modo
chiaro e trasparente tutte le informazioni sull’impatto e sulle prestazioni ambientali delle sue
attività, nonché sul loro continuo miglioramento.
Tale dichiarazione deve essere convalidata da un Verificatore Ambientale Accreditato e inviata
all’Organismo competente, in Italia il Comitato Ecolabel-Ecoaudit, che, con il supporto tecnico
dell’APAT-Settore EMAS, ne verifica la rispondenza ai requisiti del Regolamento e ne delibera
l’iscrizione sul registro europeo e il conseguente utilizzo del logo.
Lo sviluppo delle certificazioni ambientali, oltre a garantire un’efficace gestione ambientale
dell’impresa, dovrebbe migliorare il flusso informativo ambientale, attualmente carente in
Italia, in quanto il sistema di certificazione deve essere in grado di tenere sotto controllo i dati
ambientali delle attività e del processo produttivo e favorire la raccolta e diffusione delle
informazioni.
Nel progetto pilota di Poggiorenatico è stato sviluppato un sistema per l’attestazione dei servizi
per il recupero delle frazioni raccolte in maniera differenziata e relativa fase di comunicazione e
informazione, illustrato negli allegati al presente rapporto.
A tale proposito l’allegato F è stato dedicato in parte alle tematiche sui sistemi di tracciabilità di
filiera, poiché si è inteso delineare un percorso mirato all’implementazione del sistema anche
per la gestione dei rifiuti, in analogia con altri settori dove la tracciaiblità di filiera è un sistema
consolidato (p.e. settore agro-alimentare).
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Capitolo 3 –
RIFIUTI SPECIALI
Nel presente paragrafo vengono riportate le informazioni generali sui rifiuti prodotti dalle
attività produttive nel territorio provinciale di Ferrara.
I dati generali sulla produzione dei rifiuti speciali pericolosi e non sono desunte dalle
dichiarazioni MUD, previste dalla Legge n.70/1994, riportate nel rapporto ARPA 2007.
La fonte dei dati MUD non risulta uno strumento sufficiente alla conoscenza dei flussi di
produzione degli stessi, al riguarda l’OPR di Ferrara ha in questi anni provveduto ad effettuare
indagini specifiche, i cui risultati vengono riportati nel presente capitolo.
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3.1 La gestione dei Rifiuti Speciali
Nel presente paragrafo vengono riportate le informazioni sulla gestione dei rifiuti prodotti dalle
attività produttive, desunte dai dati analizzati nel rapporto 2007 dell’ARPA regionale.
I dati di gestione dei rifiuti speciali derivano dalle dichiarazioni MUD, previste ai sensi della L.
n.70/1994.
I dati MUD portano a una sottostima della quantità reale complessiva dei rifiuti prodotti, in
quanto:
- le dichiarazioni non devono essere presentate da tutti i produttori, ad esempio sono esclusi
gli imprenditori agricoli che non raggiungono un certo fatturato;
- non tutte le tipologie di rifiuti devono essere dichiarate (p.e. i veicoli a motore, rifiuti inerti
da costruzione e demolizione, le terre da scavo, ecc.);
- vi è, come per altri settori, una certa “evasione” nelle dichiarazioni.
L’utilizzo del MUD tuttavia consente di ricostruire i flussi specifici dei rifiuti, evidenziando i
diversi passaggi che compiono dal produttore allo smaltitore finale.
Gli ultimi dati disponibili sui rifiuti speciali si riferiscono alle dichiarazioni del 2005.
La Produzione dei RS
Nella tabella sotto si riportano i dati di produzione dei rifiuti speciali pericolosi e non a livello
provinciale per i periodi 1997-2004.
Provincia 2001 2002 2003 2004 2005
Piacenza 4.145 4.171 4.258 4.313 4.060
Parma 2.199 2.188 2.261 2.349 2.409
Reggio Emilia 4.488 4.461 4.442 4.426 4.261
Modena 6.285 6.313 6.377 6.322 6.035
Bologna 8.460 8.458 8.459 8.615 8.730
Ferrara 2.893 2.813 2.753 2.732 2.811
Ravenna 3.295 3.290 3.203 3.212 3.081
Forlì-Cesena 3.748 3.704 3.785 3.855 3.892
Rimini 2.463 2.428 2.399 2.381 2.373
Totale RER 37.976 37.826 37.937 38.205 37.652
Tabella 1: Numero dichiarazioni MUD per Provincia (t/anno) 2001-2005
Rapporto 2007 ARPA-RER
Provincia 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Su
totale
RER
Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate %
Piacenza 644.773 869.967 653.263 625.866 549.996 538.337 595.187 5,6%
Parma 491.738 429.680 560.723 490.279 517.690 552.790 642.993 6,1%
Reggio
Emilia
742.665 827.390 834.272 921.545 889.020 930.420 925.777 8,8%
Modena 1.756.094 1.777.304 1.851.220 1.799.033 1.678.841 1.792.631 1.942.197 18,4%
Bologna 1.566.293 1.494.424 1.432.262 1.358.324 1.549.047 1.629.760 1.834.493 17,4%
Ferrara 927.771 795.105 768.438 790.620 821.693 823.468 1.085.716 10,3%
Ravenna 1.285.485 1.327.407 1.424.121 1.791.305 1.847.640 2.025.614 2.192.379 20,8%
Forlì-
Cesena
522.245 636.840 566.043 764.254 1.062.396 699.239 818.718 7,8%
Rimini 305.099 515.413 400.197 454.853 431.180 509.472 518.178 4,9%
Totale
RER
8.242.163 8.673.629 8.490.540 8.996.079 9.347.503 9.501.731 10.555.640 100%
Var %
Provincia
di Ferrara
-14,30% -3,35% 2,89% 3,93% 0,22% 31,85%
Tabella 2: Produzione totale rifiuti speciali per Provincia (t/anno) 1999-2005
Rapporto 2007 ARPA-RER
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Per la stima della produzione dei Rifiuti Speciali sono riportati i dati a partite dal 2002, in
quanto con l’entrata in vigore del nuovo catalogo europeo a partire dal 2002 sono aumentate le
tipologie di rifiuti classificate come pericolosi, determinando una non confrontabilità con la
produzione relativa agli anni precedenti (1999-2001).
Provincia 2002 2003 2004 2005
Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate
Piacenza 18.829 26.618 45.626 76.882
Parma 22.047 22.793 31.038 40.749
Reggio Emilia 45.266 46.383 55.395 70.038
Modena 68.999 57.317 70.992 72.010
Bologna 150.998 142.057 183.824 171.168
Ferrara 29.744 28.197 40.767 45.337
Ravenna 174.735 195.521 188.253 150.902
Forlì-Cesena 26.351 32.559 40.834 39.301
Rimini 32.971 32.222 46.446 66.528
Totale RER 569.941 583.667 703.175 732.914
Variazione % Provincia
-5,20% 44,58% 11,21%
di Ferrara
Tabella 3: Produzione totale rifiuti speciali pericolosi per Provincia (t/anno) 2002-2005
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1 livello CER PC PR RE MO BO FE RA FC RN
TOTALE
RER
Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate
RIF. DA PROSPEZIONE, ESTRAZIONE DA MINIERA O CAVA, DAL TRATTAMENTO
01
FISICO O CHIMICO DI MINERALI
966 9.318 6.140 22.801 1.069 480 55.304 7.197 817 104.093
RIF. DA AGRICOLTURA, ORTICOLTURA, ACQUACOLTURA, SELVICOLTURA,
02
CACCIA E PESCA, TRATTAMENTO E PREPARAZIONE DI ALIMENTI
17.714 66.131 29.887 140.096 173.956 291.922 469.435 182.295 3.254 1.374.689
RIF. DELLA LAVORAZIONE DEL LEGNO E DELLA PRODUZIONE DI CARTA, POLPA
03
CARTONE, PANNELLI E MOBILI
16.234 9.868 17.352 26.629 69.182 26.056 20.765 20.674 16.655 223.414
04 RIF. DELLA LAVORAZIONE DI PELLI E PELLICCE, DELL'INDUSTRIA TESSILE 163 147 210 1.089 11.096 13 425 473 52 13.668
RIF. DELLA RAFFINAZIONE DEL PETROLIO, PURIFICAZIONE DEL GAS NATURALE
05
E TRATTAMENTO PIROLITICO DEL CARBONE
422 274 0 10 855 1.054 255 8 155 3.035
06 RIF. DEI PROCESSI CHIMICI INORGANICI 13.835 1.420 1.543 2.039 3.494 211 10.636 220 225 33.623
07 RIF. DEI PROCESSI CHIMICI ORGANICI 2.394 5.848 5.897 4.668 5.119 12.471 4.869 2.061 189 43.517
RIF. DELLA PRODUZIONE, FORMULAZIONE, FORNITURA ED USO DI
08
RIVESTIMENTI, ADESIVI, SIGILLANTI E INCHIOSTRI PER STAMPA
1.596 1.846 137.269 374.696 16.875 3.196 5.133 8.340 1.214 550.164
09 RIF.DELL'INDUSTRIA FOTOGRAFICA 4 3 88 78 151 3 18 7 26 378
10 RIF. DA PROCESSI TERMICI 8.910 6.808 211.966 385.247 75.400 26.455 59.734 6.453 19.704 800.675
RIF. DA TRATTAMENTO CHIMICO SUPERFICIALE E DAL RIVESTIMENTO DI
11
METALLI ED ALTRI MATERIALI; IDROMETALLURGIA NON FERROSA
501 638 1.116 902 2.206 130 108 154 382 6.137
RIF. DA LAVORAZIONE E TRATTAMENTO FISICO E MECCANICO SUPERFICIALE
12
DI METALLI E PLASTICA
23.575 52.574 72.495 72.529 117.095 51.535 75.281 44.100 9.900 519.082
OLI ESAURITI E RESIDUI DI COMBUSTIBILI LIQUIDI (TRANNE OLI DI CUI 05,
13
12 E 19)
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SOLVENTI ORGANICI, REFRIGERANTI E PROPELLENTI DI SCARTO (TRANNE 07 E
14
08)
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
RIF. DI IMBALLAGGIO, ASSORBENTI, STRACCI, MATERIALI FILTRANTI E
15
INDUMENTI PROTETTIVI
21.848 47.879 46.859 122.415 93.637 44.794 63.045 22.891 6.790 470.157
16 RIF. NON SPECIFICATI ALTRIMENTI 20.396 25.649 23.779 44.827 121.777 39.029 59.899 44.976 14.052 394.383
RIF.DAL SETTORE SANITARIO E VETERINARIO O DA ATTIVITA' DI RICERCA
18
COLLEGATE
85 19 4 4 655 1 9 10 2 788
RIF.DA IMPIANTI DI TRATTAMENTO DEI RIFIUTI, TRATTAMENTO ACQUE REFLUE
19 FUORI SITO, DA POTABILIZZAZIONE ACQUA E DA SUA PREPARAZIONE PER USO 302.160 147.670 145.143 387.310 726.689 291.872 610.826 207.462 176.358 2.995.491
INDUSTRIALE
20 RIFIUTI URBANI 12.838 43.787 35.331 76.434 60.046 57.193 45.969 58.987 14.806 405.390
TOTALE RER 443.638 419.879 735.081 1.661.774 1.479.302 846.413 1.481.712 606.306 264.581 7.938.685
Tabella 4: Produzione a livello provinciale dei RS non pericolosi per codice CER (escluso rifiuti da costruzione e demolizione), anno 2005
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1 livello CER PC PR RE MO BO FE RA FC RN
TOTALE
RER
Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate
RIF. DA PROSPEZIONE, ESTRAZIONE DA MINIERA O CAVA, DAL TRATTAMENTO
01
FISICO O CHIMICO DI MINERALI
0 0 2 2.332 2.037 0 13.453 0 0 17.823
RIF. DA AGRICOLTURA, ORTICOLTURA, ACQUACOLTURA, SELVICOLTURA, CACCIA E
02
PESCA, TRATTAMENTO E PREPARAZIONE DI ALIMENTI
0 10 0 0 6 0 5 1 0 22
RIF. DELLA LAVORAZIONE DEL LEGNO E DELLA PRODUZIONE DI CARTA, POLPA
03
CARTONE, PANNELLI E MOBILI
161 208 115 290 196 124 0 53 42 1.189
04 RIF. DELLA LAVORAZIONE DI PELLI E PELLICCE, DELL'INDUSTRIA TESSILE 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1
RIF. DELLA RAFFINAZIONE DEL PETROLIO, PURIFICAZIONE DEL GAS NATURALE E
05
TRATTAMENTO PIROLITICO DEL CARBONE
173 1.436 12 68 738 31 1.044 55 530 4.089
06 RIF. DEI PROCESSI CHIMICI INORGANICI 365 2.566 122 386 1.681 106 1.627 83 317 7.254
07 RIF. DEI PROCESSI CHIMICI ORGANICI 1.161 1.079 8.100 3.912 44.203 4.707 22.672 503 11 86.350
RIF. DELLA PRODUZIONE, FORMULAZIONE, FORNITURA ED USO DI RIVESTIMENTI,
08
ADESIVI, SIGILLANTI E INCHIOSTRI PER STAMPA
843 304 1.336 922 2.879 193 406 636 163 7.682
09 RIF.DELL'INDUSTRIA FOTOGRAFICA 248 241 446 533 3.191 116 689 1.086 1.258 7.808
10 RIF. DA PROCESSI TERMICI 110 132 11.282 4.309 2.131 270 770 18 171 19.193
RIF. DA TRATTAMENTO CHIMICO SUPERFICIALE E DAL RIVESTIMENTO DI METALLI
11
ED ALTRI MATERIALI; IDROMETALLURGIA NON FERROSA
384 696 1.147 2.515 4.576 404 2.607 1.449 616 14.395
RIF. DA LAVORAZIONE E TRATTAMENTO FISICO E MECCANICO SUPERFICIALE DI
12
METALLI E PLASTICA
3.686 1.673 16.069 9.269 21.495 7.509 4.382 3.704 1.375 69.162
OLI ESAURITI E RESIDUI DI COMBUSTIBILI LIQUIDI (TRANNE OLI DI CUI 05, 12 E
13
19)
4.821 2.559 2.881 3.818 25.453 6.381 18.890 7.636 976 73.415
14 SOLVENTI ORGANICI, REFRIGERANTI E PROPELLENTI DI SCARTO (TRANNE 07 E 08) 569 123 465 569 1.822 129 294 272 97 4.340
RIF. DI IMBALLAGGIO, ASSORBENTI, STRACCI, MATERIALI FILTRANTI E INDUMENTI
15
PROTETTIVI
440 596 366 770 1.866 585 704 453 77 5.857
16 RIF. NON SPECIFICATI ALTRIMENTI 15.596 14.244 19.157 23.268 30.495 12.367 21.588 12.470 21.243 170.428
RIF.DAL SETTORE SANITARIO E VETERINARIO O DA ATTIVITA' DI RICERCA
18
COLLEGATE
25.736 6.517 5.687 11.579 11.599 2.575 8.812 4.673 7.445
RIF.DA IMPIANTI DI TRATTAMENTO DEI RIFIUTI, TRATTAMENTO ACQUE REFLUE
19 FUORI SITO, DA POTABILIZZAZIONE ACQUA E DA SUA PREPARAZIONE PER USO 428 4.852 1.143 1.698 4.306 1.220 1.025 912 1.222 16.806
INDUSTRIALE
20 RIFIUTI URBANI 22.123 3.494 1.659 5.662 10.636 8.570 51.732 5.269 30.978 140.123
TOTALE RER 76.883 40.748 70.039 72.009 171.167 45.337 150.902 39.301 66.528 732.914
Tabella 5: Produzione a livello provinciale dei RS pericolosi per codice CER, anno 2005
Rapporto 2007 ARPA-RER
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
166

La produzione dei rifiuti speciali, anche pericolosi, desunta dai dati MUD a livello regionale
ammonta a circa 10.555.640 tonnellate, di cui 1.085.716 tonnellate prodotte in Provincia di
Ferrara.
L’aumento della produzione dei Rifiuti speciali, anche pericolosi, a livello regionale nel 2005
non è stato determinato in maniera significativa come negli anni precedenti dai rifiuti da
costruzione e demolizione, ma in generale da un aumento di tutte le tipologie di rifiuti.
Il 10% circa dei rifiuti speciali prodotti nella Regione Emilia Romagna provengono dalla
provincia di Ferrara, il cui valore risulta in aumento significativo rispetto all’anno precedente
del 32%, in controtendenza rispetto al 2004 dove veniva registrata una stabilizzazione della
produzione dei rifiuti speciali.
L’aumento della produzione dei rifiuti speciali pericolosi registrati nel 2006 per la Provincia di
Ferrara risulta di circa 11%, in diminuzione rispetto a quanto registrato nel 2004 (la
variazione percentuale registrata rispetto al 2003 è circa 45%).
Per analizzare la produzione dei rifiuti speciali occorre tenere presente che i dati di tabella 2
includono anche i rifiuti da costruzione e demolizione, i quali hanno un grado di significatività
inferiore rispetto alle altre tipologie di rifiuti, in quanto i produttori dei rifiuti di costruzione e
demolizione non sono obbligati alla compilazione dei MUD.
La produzione complessiva dei rifiuti speciali è stata pertanto calcolata in funzione delle stime
sulla produzione dei rifiuti da costruzione e demolizione, utilizzando l’indice di produttività
medio stimato dal QUASCO (pari a 0,8 tonnellate/abitante).
I dati relativi alla produzione complessiva dei rifiuti speciali, anche pericolosi della Provincia di
Ferrara sono riportati in tabella 6.
produzione RS-dati MUD
tonnellate/anno
di cui Rifiuti C&D
tonnellate/anno
Rifiuti C&D indice QUASCO
tonnellate/anno
RER
Provincia di
Ferrara
10.555.640 1.085.716
1.884.041 193.966
3.404.173 281.232
totale Rifiuti Speciali tonnellate/anno 12.075.772 1.172.982
Tabella 6: produzione totale RS, anche pericolosi, stimata sulla base dei dati QUASCO per
Rifiuti da Costruzione e Demolizione, anno 2005 – Report ARPA 2007
Com’è possibile desumere dalla tabella 4 i quantitativi di rifiuti maggiormente prodotti a livello
regionale si riferiscono ai rifiuti provenienti da impianti di trattamento dei rifiuti, impianti di
trattamento delle acque reflue (CER 19), dai rifiuti prodotti da agricoltura, orticoltura,
selvicoltura (CER 02) e dai processi termici (CER 10).
A livello del territorio provinciale di Ferrara i quantitativi maggiormente prodotti si riferiscono
ai rifiuti provenienti da impianti di trattamento dei rifiuti, impianti di trattamento delle acque
reflue (CER 19) e dai rifiuti prodotti da agricoltura, orticoltura, selvicoltura (CER 02),
corrispondenti per entrambi al 34,5% del totale dei rifiuti speciali non pericolosi prodotti nella
Provincia di Ferrara.
Quantitativi significativi di rifiuti prodotti a livello del territorio provinciale di Ferrara sono
inoltre rappresentati da quelli provenienti dalla lavorazione del legno e produzione della
carta(CER 03), dai processi termici (CER 10), dai rifiuti di imballaggio, stracci, assorbenti,
materiali filtranti (CER 15), dalle attività di autodemolizione, delle apparecchiature elettriche
ed elettroniche, (CER 16), dei rifiuti urbani e speciali assimilabili agli urbani compreso quelli
provenienti dalle raccolte differenziate (CER 20), pari a rispettivamente 26.056 tonn., 26.455
tonn., 44.794 tonn., 39.029 tonn. e 57.193 tonn.
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159

Com’è possibile desumere dalla tabella 5 i quantitativi di rifiuti speciali pericolosi
maggiormente prodotti a livello regionale risultano quelli provenienti dai processi chimici
organici (CER 07), da lavorazione e trattamento superficiale dei metalli e plastica (CER 12),
da olii esauriti (CER 13), dalle attività di autodemolizione, rifiuti delle apparecchiature
elettriche ed elettroniche (CER 16) e da impianti di trattamento dei rifiuti e delle acque reflue
(CER 19).
A livello della Provincia di Ferrara i quantitativi maggiormente prodotti di rifiuti speciali
risultano provenienti dai processi chimici organici (CER 07), da lavorazione e trattamento
superficiale dei metalli e plastica (CER 12), da olii esauriti (CER 13), dalle attività di
autodemolizione, rifiuti delle apparecchiature elettriche ed elettroniche (CER 16) e da impianti
di trattamento dei rifiuti e delle acque reflue (CER 19), rispettivamente pari a 4.707 tonn.,
7.509 tonn., 6.381 tonn., 12.367 tonn. e 8.570 tonn.
Com’è possibile desumere dalla tabella 6 la produzione totale dei rifiuti speciali, anche
pericolosi, stimata nella Provincia di Ferrara risulta nel 2005 pari a circa 1.172.982 tonnellate
corrispondente a circa il 10% del totale prodotto a livello regionale.
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
160

La gestione dei RS
Le operazioni di recupero, sono definite nell’allegato C del D.lgs152/2006:
R1: recupero energetico;
R2-R10: recupero di materia;
R13: messa in riserva, preliminare allo svolgimento delle attività di recupero.
In tabella 7 vengono riportati i quantitativi di rifiuti recuperati secondo le operazioni R1-R10,
desunti dai dati MUD 1999-2005.
In tabella 8 vengono invece riportati i quantitativi di rifiuti in messa in riserva, ossia stoccati
prima di essere avviati al recupero, desunti dai dati MUD 1999-2005.
Si evidenzia dai dati riportati nelle tabelle sotto a livello regionale una diminuzione dei rifiuti
sottoposti ad operazioni di recupero (R1-R10), mentre i rifiuti provenienti dalla messa in
riserva sono aumentati di circa il 38% rispetto all’anno precedente.
A livello provinciale i rifiuti recuperati (R1-R10) nel 2005 risultano pari a circa 889.710
tonnellate, in aumento di sedici punti percentuali rispetto all’anno precedente.
I rifiuti in messa in riserva risultano pari a circa 266.276 tonnellate, in aumento di circa
cinquanta punti percentuali rispetto all’anno precedente.
Il quantitativo riferito alle operazioni di messa in riserva mostra un andamento altalenante nel
tempo e non appare strettamente legato alla produzione dei rifiuti speciali.
Ciò è legato al fatto che tali rifiuti vengono stoccati per essere successivamente avviati a
recupero e questo può avvenire anche in un periodo temporale successivo diverso da quello dei
MUD.
Per quanto riguarda le attività di recupero si evidenzia che in Provincia di Ferrara i quantitativi
recuperati risultano negli ultimi tre anni di osservazione in significativo aumento rispetto agli
anni precedenti.
Provincia 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Piacenza 419.478 715.387 886.547 567.996 510.815 696.222 600.295
Parma 194.805 227.054 248.336 244.316 293.300 253.069 293.760
Reggio Emilia 405.335 483.436 445.186 1.000.943 958.108 972.594 1.037.355
Modena 902.298 1.038.266 1.049.225 1.239.741 1.396.913 2.008.625 1.625.128
Bologna 706.353 890.649 929.625 1.066.551 1.142.371 1.245.190 1.154.661
Ferrara 549.630 417.559 518.138 478.506 812.819 763.529 889.710
Ravenna 700.233 624.489 784.444 929.679 1.166.514 1.004.439 1.193.957
Forlì-Cesena 239.137 300.526 335.401 375.541 547.296 672.241 706.173
Rimini 167.071 1.020.170 373.558 416.448 432.390 490.934 553.673
Totale RER 4.284.340 5.717.536 5.570.459 6.319.722 7.260.525 8.106.841 8.054.712
Var % provincia
Ferrara
-24,03% 24,09% -7,65% 69,87% -6,06% 16,53%
Tabella 7: Quantità di rifiuti speciali recuperati per Provincia (t/anno) - operazioni di recupero
R1-R10 1999-2005
Rapporto 2007 ARPA-RER
Provincia 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Piacenza 275.240 334.825 806.108 157.004 105.194 87.711 345.686
Parma 49.265 36.762 28.716 39.482 78.405 34.759 66.681
Reggio Emilia 32.401 58.143 55.891 64.002 88.941 103.237 115.949
Modena 364.397 254.800 279.219 254.937 335.341 399.978 402.011
Bologna 143.754 164.530 259.787 190.284 263.311 297.718 340.290
Ferrara 315.452 193.832 269.389 245.965 223.493 177.289 266.276
Ravenna 294.726 145.511 218.436 383.790 258.469 242.145 347.297
Forlì-Cesena 56.830 111.980 130.363 144.971 486.291 166.161 209.802
Rimini 88.249 57.759 70.460 89.517 66.044 90.641 109.803
Totale RER 1.620.313 1.358.143 2.118.370 1.569.952 1.905.491 1.599.640 2.203.796
Var % provincia
Ferrara
-38,55% 38,98% -8,70% -9,14% -20,67% 50,19%
Tabella 8: Quantità di rifiuti speciali gestiti come R13 per Provincia (t/anno) 1999-2005
Rapporto 2007 ARPA-RER
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182

La situazione impiantistica di smaltimento-trattamento
Il sistema impiantistico per la gestione dei rifiuti urbani, speciali non pericolosi e speciali
pericolosi esistenti sul territorio provinciale di Ferrara è caratterizzato dalle seguenti tipologie
di impianti:
1- Impianti per la produzione di compost di qualità
2- Impianti per il trattamento meccanico-biologico dei rifiuti urbani
3- Inceneritori per rifiuti urbani e speciali pericolosi e non
4- Discariche per rifiuti urbani e speciali non pericolosi (incluso gli inerti)
5- Impianti di trattamento di apparecchiature elettriche ed elettroniche di origine
domestica
6- Impianti di trattamento chimico-fisico e/o biologico dei rifiuti speciali (pericolosi e non)
liquidi e semiliquidi
7- Autodemolitori
8- Impianti di selezione, riciclo e recupero dei rifiuti (autorizzati e/o in regime di
comunicazione)
9- Impianti di recupero energetico e/o biomasse (autorizzati e/o in regime di
comunicazione)
10- Impianti di trattamento pneumatici fuori uso
11- Impianti di gestione dei PCB
Nell’allegato A al presente rapporto viene riportato l’elenco degli impianti di smaltimento e
recupero autorizzati in Provincia di Ferrara.
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183

3.2 Flussi particolari di rifiuti
Nel Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti di Ferrara vengono analizzati nello specifico alcune
tipologie di rifiuti che presentano aspetti particolarmente problematici in relazione sia alle loro
caratteristiche qualitative e quantitative, sia per la loro potenziale pericolosità.
I flussi particolari di rifiuti riguardano:
i beni durevoli;
i rifiuti ospedalieri;
i rifiuti contente amianto;
i rifiuti da costruzione e demolizione;
i veicoli fuori uso;
i rifiuti agricoli.
Nell’allegato B vengono riportati i risultati delle indagini effettuate dall’Osservatorio per le
seguenti tipologie di attività:
- selezione e recupero dei rifiuti della costruzione e demolizione;
- selezione e recupero dei rifiuti di imballaggio;
- demolizione di veicoli fuori uso.
Per l’elevata produzione dei rifiuti sarà necessario nell’ambito dell’attività dell’Osservatorio
Provinciale indagare, inoltre, sulla situazione dei fanghi prodotti dal trattamento delle acque
reflue e dalle aziende agricole nella Provincia di Ferrara, tenuto conto della criticità della
gestione degli stessi.
Si deve inoltre sottolineare che da diversi anni l’Osservatorio provinciale sta controllando
periodicamente la situazione impiantistica di smaltimento dei rifiuti urbani, per la verifica di
una corretta gestione dei rifiuti prodotti dalle attività.
Al paragrafo 2.6 sono quindi riportati i dati sulla produzione del percolato dagli impianti di
smaltimento dei rifiuti urbani negli anni di osservazione.
Per quanto riguarda i rifiuti agricoli si deve ricordare che è attualmente in vigore un protocollo
provinciale per la gestione del deposito temporaneo dei rifiuti agricoli. Oggetto dell’accordo
sono le seguenti tipologie di rifiuti:
- Oli e filtri usati da motore e circuiti idraulici, e loro contenitori;
- Batterie;
- Contenitori vuoti bonificati di fitofarmaci;
- Contenitori vuoti non bonificati di fitofarmaci;
- Imballaggi in genere;
- Materiale plastico per la pacciamatura e la copertura delle serre.
Fino ad ora le aziende agricole avevano la possibilità di smaltire i rifiuti sopra elencati in modo
autonomo. Con il Protocollo questo obbligo ricade sui 71 centri che si sono attivati sul territorio
provinciale, diventando titolari di deposito temporaneo per i rifiuti prima individuati per conto
degli agricoltori loro associati.
Partecipano a questa iniziativa le Cooperative di servizi per l’agricoltura, le Filiali del Consorzio
Agrario Provinciale, i Venditori privati che aderiscono all’Associazione Commercianti prodotti
per l’agricoltura.
I centri di raccolta sono stati attivati da Area spa, CVM SERVIZI srl,Hera spa, e SOELIA spa, in
questo modo le aziende agricole potranno provvedere con propri mezzi al trasporto e al
conferimento dei rifiuti al centro del deposito temporaneo, con un documento semplificato. A
sua volta il responsabile del deposito temporaneo diventerà responsabile dei rifiuti stessi e sarà
tenuto al loro corretto smaltimento, alla tenuta dei registri e alla compilazione dei MUD.
Con l’introduzione dei tre strumenti descritti: accordo quadro regionale, protocollo d’intesa
provinciale e contratto dei titolari dei depositi temporanei con gli utenti si sono impostate le
basi per realizzare una corretta gestione dei rifiuti agricoli e una notevole semplificazione
burocratica.
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184

Capitolo 4
Indicatori settore dei rifiuti
Nel presente capitolo vengono riportati gli indicatori (sintetici) caratteristici della gestione dei
rifiuti relativi alla Provincia di Ferrara, in coerenza con il metodo DPSIR.
Tale modello DPSIR individua cinque categorie principali, le cui relazioni di causalità vengono
riproposte nella schema riportato sotto.
L’insieme delle qualità fisiche, chimiche e biologiche delle risorse ambientali (aria, acque, suoli,
biodiversità, ecc.) è rappresentato dallo stato su cui operano, provocandone alterazione, le
pressioni.
Queste ultime sono costituite da tutto ciò che tende a degradare la condizione dell’ambiente
(emissioni in atmosfera, produzione di rifiuti, scarichi di acque reflue, ecc.) e sono originate,
per lo più, da attività (drivers) umane (industria, agricoltura, trasporti, ecc.) ed, in parte, da
attività naturali. L’alterazione dello stato provoca una serie di impatti (impacts) sulla salute
degli uomini e degli animali, sugli ecosistemi, nonché danni di tipo economico, ecc..
Gli impatti vengono fronteggiati mediante l’elaborazione di risposte (responses), ovvero di
contromisure (leggi, prescrizioni, piani di attuazione di nuovi interventi, ecc.) che sono,
essenzialmente, finalizzate a:
- agire sulle infrastrutture, cause generatrici dell’inquinamento ambientale, modificando,
ad esempio, le modalità di trasporto delle merci;
- ridurre le pressioni mediante l’utilizzo, ad esempio, di nuove tecnologie;
- agire sullo stato in modo da risanarlo;
- limitare gli impatti sulla salute mediante il ricorso ad interventi di compensazione (ad
esempio, barriere per abbattere il rumore prodotto dai veicoli).
Nel caso specifico dei rifiuti, le forze ed i fattori che ne determinano la produzione, le
operazioni effettuate su di essi, l’alterazione potenziale o effettiva degli stati ambientali, sono
tutti elementi che rientrano nelle diverse categorie sopradescritte e che possono essere messi
in relazione tra di loro.
Analogamente, gli intereventi preventivi esercitati sulle attività antropiche alla base della
produzione dei rifiuti, gli interventi sulle tecnologie di trattamento, le misure di difesa
dell’ambiente e di mitigazione degli impatti sono tutti elementi appartenenti ad un medesimo
schema, che si configurano come componenti indispensabili al fine di pervenire ad una
conoscenza approfondita delle relazioni intercorrenti tra i fenomeni rappresentati.
Diviene così possibile sviluppare processi informativi utili per capire le cause e le dinamiche che
hanno determinato una data situazione, per valutare l’efficacia degli interventi correttivi
adottati, per pianificarne di nuovi, e per stabilire le priorità di attuazione tra interventi
concorrenti all’interno di un programma o tra programmi diversi.
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185

Cause:
Agricoltura
Industria
Trasporti
Ecc.
DRIVERS
RESPONSES
Risposte:
Leggi
Piani
prescrizioni
Ecc.
PRESSURE
IMPACT
Emissioni
atmosfera
Produzione
rifiuti
Scarichi idrici
Ecc.
STATE
Qualità Aria
Acqua
Suoli
Biodiversità
Ecc.
Impatto:
Salute
Ecosistemi
Ecc.
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186

4.1 Indicatori RU
Nel presente paragrafo vengono riportati gli indicatori sintetici che caratterizzano il Servizio di
Gestione dei Rifiuti Urbani, sulla base dei dati registrati nel corso del 2005 e 2006, costituiti
da:
- Il fabbisogno di discarica
- L’ Indice di qualità ambientale
- Le quantità di rifiuti trasportati in un anno
- I costi unitari del servizio.
Per valutare il sistema di gestione dei rifiuti urbani e la sua trasformazione l’Osservatorio
Nazionale Rifiuti ha costruito un indicatore sintetico, definito come fabbisogno di discarica,
che mostra per ogni provincia , la domanda di discarica come somma del rifiuto indifferenziato,
non altrimenti trattato e dei residui dei rifiuti urbani trattati.
L’indicatore applicato mostra l’andamento e la trasformazione dei sistemi di gestione dei rifiuti
urbani negli anni.
L’indicatore è stato costruito secondo la seguente formula:
Totale RU – Raccolta Differenziata + 5% Raccolta Differenziata (residui da raccolta
differenziata) – totale RU inceneriti + 20% dei RU inceneriti (residui da
incenerimento) – rifiuti in impianti di biostabilizzazione/CDR + 40% rifiuto trattato.
Nel presente paragrafo verrà riportato l’indice del fabbisogno teorico di discarica calcolato
secondo la formula dell’ONR e confrontato con i dati registrati nel 2005 e 2006 agli impianti
per rifiuti urbani, le cui informazioni sono riportate in modo esauriente al capitolo 2.
Nel calcolo del fabbisogno teorico di discarica si ipotizza:
1) Il RU indifferenziato avviato in discarica non viene pre-trattato;
2) Lo scarto prodotto dal riciclaggio dei rifiuti è il 5% del totale raccolto in modo
differenziato;
3) Le scorie prodotte dall’attività di incenerimento da avviare in discarica sono il 20% del
totale incenerito;
4) Lo scarto prodotto dall’impianto meccanico biologico da avviare in discarica è pari al
40% di quello trattato.
Il fabbisogno di discarica registrato per la gestione dei rifiuti urbani considera:
1) i rifiuti indifferenziati effettivamente conferiti agli impianti;
2) lo scarto effettivamente prodotto dalle attività di riciclaggio;
3) le scorie prodotte dalle attività di incenerimento da avviare in discarica nulle, in quanto
recuperate;
4) le rotoballe prodotte dall’impianto meccanico-biologico di Ostellato nulle, in quanto
destinate all’incenerimento;
5) il biostabilizzato pari al 30% in meno di quello selezionato, per perdita di peso.
L’indice di qualità “ambientale”, viene proposto dall’APAT ed è basato sull’analisi dei flussi
di rifiuti e di energia prodotti dal servizio di gestione dei RU.
L’indice è definito partendo dal presupposto che, ai due estremi della possibile gestione dei RU
raccolti, ci possa essere:
− la selezione e il recupero del 100% dei rifiuti raccolti, quindi con ricorso nullo a
−
discarica, termovalorizzazione o altre forme di smaltimento, oppure
la termovalorizzazione del 100% dei rifiuti raccolti con conferimento in discarica solo
delle ceneri e scorie risultanti e recupero delle sole frazioni metalliche incombuste.
Per la quantità di energia contenuta nei rifiuti raccolti in un anno (espresso in kWh) si ipotizza
un potere calorifico pari a 1.800 Kcal/Kg, al fine di calcolare l’energia “teorica” potenzialmente
prodotta dai rifiuti raccolti secondo la seguente formula:
Energia massima producibile teorica = q.tà rifiuti in (Kg) x potere calorifico in (Kcal/kg)/860 (kCal/kWh).
Per la quota di raccolta differenziata si considera invece il rapporto fra la frazione differenziata
e quella totale raccolta.
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187

L’indice di qualità delle gestioni sarà quindi:
I a =I RD + I E
Dove
I RD = q.tà di rifiuti raccolti in modo differenziato/totale rifiuti raccolti
I E = energia prodotta / massima energia producibile teorica
I dati sul recupero energetico degli impianti di trattamento/smaltimento dei rifiuti urbani della
Provincia di Ferrara sono stati riportati al capitolo 2.
Nel presente paragrafo viene riportato l’indice di qualità ambientale calcolato nell’anno 2005
per singolo gestore.
Le quantità di rifiuti trasportati dal servizio di gestione dei rifiuti urbani è un indicatore
proposto dall’OPR di Ferrara, per valutare l’impatto dei mezzi per la raccolta dei rifiuti da
avviare agli impianti di smaltimento e recupero.
L’indice calcola la quantità di rifiuti trasportati in un anno dal gestore per chilometro rispetto
alle singole tipologie di servizio (RU indifferenziato e differenziato per le principali tipologie di
materiale).
L’indicatore registra in pratica la trasformazione dei sistemi di raccolta che deve tendere
all’ottimizzazione dei trasporti, caratterizzata da una minore movimentazione dei rifiuti stessi
(ossia da una maggiore quantità di rifiuti trasportati per chilometro in funzione delle
caratteristiche dei materiali raccolti).
I dati sui chilometri percorsi dai mezzi di raccolta per tipologia di servizio vengono riportati nel
capitolo 2.
Nel presente paragrafo vengono riportati i valori delle quantità di rifiuti trasportati in un
chilometro dai gestori dello SGRU.
Nella tabella seguente si riportano i costi unitari (€/ab, €/kg) del servizio di gestione dei rifiuti
urbani relativi al 2005, 2006 e 2007. I costi comprendono anche lo spazzamento e servizi
aggiuntivi.
Gestore
Costo SGRU
anno 2005
con copertura
al 100%
Costo SGRU
anno 2005
con copertura
al 100%
Costo SGRU
2006
con
copertura
100%
Costo SGRU
2006
con
copertura
100%
Costo SGRU
2007
con
copertura
100%
Costo SGRU
2007
con
copertura
100%
€/ab €/Kg €/ab €/Kg €/ab €/Kg
Soelia S.p.a. € 69 € 0,12 € 75 € 0,13 € 101 € 0,17
CMV servizi € 97 € 0,17 € 108 € 0,18 € 120 (*) € 0,22 (*)
Hera S.r.l. € 181 € 0,25 € 180 € 0,25 € 179 € 0,25
AREA S.p.a. (17
Comuni)
AREA S.p.a.
(Comacchio)
€ 131 € 0,22 € 141 € 0,23 € 156 € 0,25
€ 326 € 0,18 € 342 € 0,19 € 365 € 0,21
Totale Prov.le € 151 € 0,21 € 158 € 0,22 € 168 € 0,24
(*) nel 2007 non disponibile il dato del Comune di Vigarano Mainarda
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188

FLUSSI DI PRODUZIONE DEI RU IN PROVINCIA DI FERRARA ANNO 2005
gestore
abitanti
residenti
RU indifferenziati conferiti ad impianti (kg) RU differenziato (kg)
discarica
inceneritore selezione
Totale
RU a
smaltimento
Totale RU
indifferenziato
RD a
recupero
RD a
smaltimento
Totale RD
RU raccolto
(Kg)
Totale RU
SOELIA S.p.a. 22.200 8.018.960 0 0 8.018.960 8.018.960 4.361.740 241.520 4.603.260 12.622.220
CMV servizi
72.611 29.637.530 109.910 0 29.747.440 29.747.440 12.378.991 738.310 13.117.301 42.864.741
S.r.l.
HERA S.r.l. 132.471 508.200 53.218.297 7.719.340 61.445.837 61.571.437 35.513.208 35.836 35.549.044 97.120.481
AREA S.p.a.
17
AREA S.p.a.
Comacchio
101.730 31.116.666 0 0 31.116.666 31.116.666 20.772.913 9.568.412 30.341.325 61.457.991
22.528 24.336.020 0 0 24.336.020 24.336.020 13.562.309 2.478.290 16.040.599 40.376.619
totale Prov.le 351.540 93.617.376 53.328.207 7.719.340 154.664.923 154.790.523 86.589.161 13.062.368 99.651.529 254.442.052
FLUSSI DI PRODUZIONE DEI RU IN PROVINCIA DI FERRARA ANNO 2006
RU indifferenziati conferiti ad impianti (kg) RU differenziato (kg)
RU raccolto
(Kg)
gestore
abitanti
residenti
discarica
inceneritore selezione
Totale RU a
smaltimento
Totale RU
indifferenziati
RD a
recupero
RD a
smaltimento
Totale RD
Totale RU
SOELIA S.p.a. 22.262 8.271.990 0 0 8.271.990 8.271.990 4.672.840 190.930 4.863.770 13.135.760
CMV servizi
S.r.l.
74.022 27.332.950 0 985.062 28.318.012 28.318.012 12.278.022 172.680 12.450.702 40.768.714
HERA S.r.l. 133.214 21.676.170 38.840.580 0 60.516.750 60.516.750 35.366.534 102.496 35.469.030 95.985.780
AREA S.p.a.
17
AREA S.p.a.
Comacchio
totale
Prov.le
101.130 31.326.540 0 0 31.326.540 31.326.540 23.600.405 7.593.341 31.193.746 62.520.286
22.730 24.764.020 0 0 24.764.020 24.764.020 12.740.940 1.205.020 13.945.960 38.709.980
353.358 113.371.670 38.840.580 985.062 153.197.312 153.197.312 88.658.741 9.264.467 97.923.208 251.120.520
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
189

STIMA del fabbisogno teorico di discarica anno 2005 – fonte ONR
Quantità espressa in chilogrammi
gestore A B C D E F G=C+D+E+F H=C/A I= G/A
produzione RU
RU
indifferenziato
RU
indifferenziato
in discarica
impianti di
recupero diff.
(5% RD)
impianti di
biostabilizzazione
(40% rifiuto
trattato)
impianti di
incenerimento
(20% rifiuto
incenerito)
stima
fabbisogno
discarica
% RU
indifferenziati
e in discarica
su totale
prodotto
SOELIA S.p.a. 12.622.220 8.018.960 8.018.960 230.163 0 0 8.249.123 63,53% 65,35%
CMV s.r.l. 42.864.741 29.747.440 29.637.530 655.865 0 21.982 30.315.377 69,14% 70,72%
HERA s.r.l. 97.120.481 61.571.437 508.200 1.777.452 3.087.736 10.643.659 16.017.048 0,52% 16,49%
AREA S.p.a.
17 Comuni
AREA S.p.a.
Comacchio
totale
Provinciale
% rifiuti in
discarica
(indiff.+residui)
su produzione
RU
61.457.991 31.116.666 31.116.666 1.517.066 0 0 32.633.732 50,63% 53,10%
40.376.619 24.336.020 24.336.020 802.030 0 0 25.138.050 60,27% 62,26%
254.442.052 154.790.523 93.617.376 4.982.576 3.087.736 10.665.641 112.353.330 37% 44%
STIMA del fabbisogno teorico di discarica anno 2006 – fonte ONR
Quantità espressa in chilogrammi
gestore A B C D E F G=C+D+E+F H=C/A I= G/A
produzione RU
RU
indifferenziato
RU
indifferenziato
in discarica
impianti di
recupero diff.
(5% RD)
impianti di
biostabilizzazione
(40% rifiuto
trattato)
impianti di
incenerimento
(20% rifiuto
incenerito)
stima
fabbisogno
discarica
% RU
indifferenziati
e in discarica
su totale
prodotto
SOELIA S.p.a. 13.135.760 8.271.990 8.271.990 243.189 0 0 8.515.179 62,97% 64,82%
CMV s.r.l. 40.768.714 28.318.012 27.332.950 622.535 394.025 28.349.510 67,04% 69,54%
HERA s.r.l. 95.985.780 60.516.750 21.676.170 1.773.452 7.768.116 31.217.738 22,58% 32,52%
AREA S.p.a.
17 Comuni
AREA S.p.a.
Comacchio
totale
Provinciale
% rifiuti in
discarica
(indiff.+residui)
su produzione
RU
62.520.286 31.326.540 31.326.540 1.559.687 0 0 32.886.227 50,11% 52,60%
38.709.980 24.764.020 24.764.020 697.298 0 0 25.461.318 63,97% 65,77%
251.120.520 153.197.312 113.371.670 4.896.160 394.025 7.768.116 126.429.971 45% 50%
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
190

RU raccolti dal SGRU avviati in discarica anno 2005
Gestore comuni serviti q.tà t/a RU misti
SOELIA
S.p.a.
AREA S.p.a.
SICURA
S.r.l.
SITA F.D.
destinazione impianti di selezione-discarica
altri RU (spazz.,
cimiteriali,
ingombranti ...)
RU pre-trattato
(191212)
totale discarica
Argenta 8.018,96 7.763,12 255,84 5.803,64 6.059,48 1.959,48
Frazione organica
selezionata a
biostabilizzazione
Masitorello,
Ostellato,
Portomaggiore e
Voghiera
2.525,84 2.525,84 1.888,30 1.888,30 637,54
totale 10.544,80 10.288,96 255,84 7.691,94 7.947,78 2.597,02
Ferrara 508,2 508,2 478,22 478,22 29,98
17 Comuni di AREA 28.590,83 28.241,19 349,64 26.574,96 26.924,60 1.666,23
Comacchio 2.097,70 2.097,70 1.973,94 1.973,94 123,76
totale 31.196,73 30.847,09 29.027,11 29.376,75 1.819,98
Comacchio 22.238,32 22.238,32 22.238,32
6 comuni CMV
servizi
29.637,53 29.637,53 29.637,53
TOTALE PROV.LE 93.617,38 93.011,90 255,84 36.719,05 89.200,38 4.417,00
Quantità in chilogrammi di RU e residui da trattamento dei RU avviati in discarica ANNO 2005 -OPR Ferrara
RU
scarti da
% RU indifferenziati % rifiuti in discarica
produzione RU
scarti da impianti fabbisogno
indifferenziato in impianti di biostabilizzato rotoballe e in discarica su (indiff.+residui) su
RU
indifferenziato
di incenerimento discarica
discarica recupero diff.
totale prodotto produzione RU
Bacino
254.442.052 154.790.523 89.200.380 24.359.965 3.091.900 0 116.652.245 7.510.000 35% 46%
Provinciale
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
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191

RU raccolti dal SGRU avviati in discarica anno 2006
destinazione impianti di selezione-discarica
Gestore comuni serviti q.tà t/a RU misti
altri RU (spazz.,
RU pre-trattato
cimiteriali, ingombranti
(191212)
...)
Argenta 8.271,99
SOELIA S.p.a. comuni serviti 792,11
totale
discarica
8.700,68 363,42 7.138,28 7.501,70 1.562,40
totale 9.064,10 8.700,68 363,42 7.138,28 7.501,70 1.562,40
Ferrara 2.262,95
AREA S.p.a.
comuni serviti dal
CMV servizi
16.243,27
17 Comuni di
AREA
30.534,43
73.034,96 769,71 69.503,96 70.273,67 3.531,00
Comacchio 24.764,02
totale 73.804,67 73.034,96 769,71 69.503,96 70.273,67 3.531,00
SICURA S.r.l. Comacchio
SITA F.D.
6 comuni CMV
servizi
11.089,68 11.089,68
HERA s.r.l. (discarica
extra provinciale)
Ferrara 19.413,22 19.413,22
TOTALE PROV.LE 113.371,67 81.735,64 1.133,13 76.642,24 108.278,27 5.093,40
Frazione organica selezionata
a biostabilizzazione
Quantità espressa in chilogrammi di RU e residui da trattamento dei RU avviati in discarica ANNO 2006 -OPR Ferrara
Bacino
Provinciale
produzione
RU
RU
scarti da
RU
indifferenziato in impianti di
indifferenziato
discarica recupero diff.
scarti da impianti
biostabilizzato
di incenerimento
fabbisogno
discarica
% RU indifferenziati
rotoballe e in discarica su
totale prodotto
251.120.520 153.197.312 108.278.270 20.845.000 3.565.380 0 132.688.650 930.000 43% 53%
% rifiuti in discarica
(indiff.+residui) su
produzione RU
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192

INDICE DI QUALITA’ AMBIENTALE – ANNO 2005
gestore
RU prodotti
Kg/anno
RD a
recupero
Kg/anno
RD a
smaltimento
Kg/anno
Energia
producibile
teorica Kwh
Energia
prodotta
Inceneriote
Kwh
Energia
prodotta
Discarica
Kwh
I RD Ie Ia
SOELIA S.p.a. 12.602.760 4.342.280 241.520 26.377.870 34% 0% 34%
CMV servizi S.r.l. 42.864.741 12.378.991 738.310 89.716.900 29% 0% 29%
HERA Ferrara
S.r.l.
97.120.481 35.513.208 35.836 203.275.425 15.664.000 37% 8% 44%
AREA 17 Comuni 61.457.991 20.772.913 9.568.412 128.633.004 1.352.205 34% 1% 35%
AREA Comacchio 40.376.619 13.562.309 2.478.290 84.509.203 12.316.000 34% 15% 48%
Totale Prov.le 254.422.592 86.569.701 13.062.368 532.512.401 15.664.000 13.668.205 34% 6% 40%
INDICE DI QUALITA’ AMBIENTALE – ANNO 2006
gestore
RU prodotti
Kg/anno
RD a
recupero
Kg/anno
RD a
smaltimento
Kg/anno
Energia
producibile
teorica Kwh
Energia
prodotta
Inceneriote
Kwh
Energia
prodotta
Discarica
Kwh
I RD Ie Ia
SOELIA S.p.a. 13.135.760 4.672.840 190.930 27.493.451 36% 0% 36%
CMV servizi S.r.l. 40.768.714 12.278.022 172.680 85.329.867 30% 0% 30%
HERA Ferrara
S.r.l.
95.985.780 35.366.534 102.496 200.900.470 19.679.070 37% 10% 47%
AREA 17 Comuni 62.520.286 23.600.405 7.593.341 130.856.413 2.262.077 38% 2% 39%
AREA Comacchio 38.709.980 12.740.940 1.205.020 81.020.888 33% 0% 33%
Totale Prov.le 251.120.520 88.658.741 9.264.467 525.601.088 19.679.070 2.262.077 35% 4% 40%
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193

Gestore RU indifferenziato Kg Totale chilometri percorsi Kg/Km
SOELIA S.p.a. 8.018.960 133.955 60
CMV servizi S.r.l. 28.994.960 136.388 213
HERA Ferrara S.r.l.
Non disponibile
AREA 17 Comuni 31.116.666 456.876 68
AREA Comacchio 23.959.780 54.507 440
Gestore Carta-cartone Kg Totale chilometri percorsi Kg/Km
SOELIA S.p.a. 697.840 17.885 39
CMV servizi S.r.l. 1.502.880 58.139 26
HERA Ferrara S.r.l.
Non disponibile
AREA 17 Comuni --- --- ---
AREA Comacchio 702.260 21.413 33
Gestore Plastica kg Totale chilometri percorsi Kg/Km
SOELIA S.p.a. 190.960 10.950 17
CMV servizi S.r.l. 442.040 33.993 13
HERA Ferrara S.r.l.
Non disponibile
AREA 17 Comuni --- --- ---
AREA Comacchio 209.680 11.558 18
Gestore Vetro e lattine kg Totale chilometri percorsi Kg/Km
SOELIA S.p.a. --- --- ---
CMV servizi S.r.l. --- --- ---
HERA Ferrara S.r.l.
Non disponibile
AREA 17 Comuni --- --- ---
AREA Comacchio 924.930 11.072 84
Gestore RDM - Imballaggi misti kg Totale chilometri percorsi Kg/Km
SOELIA S.p.a. --- --- ---
CMV servizi S.r.l. --- --- ---
HERA Ferrara S.r.l.
Non disponibile
AREA 17 Comuni 8.537.160 209.927 41
AREA Comacchio --- --- ---
Gestore FORSU kg Totale chilometri percorsi Kg/Km
SOELIA S.p.a. --- --- ---
CMV servizi S.r.l. 225.460 18.615 12
HERA Ferrara S.r.l.
Non disponibile
AREA 17 Comuni 8.052.636 132.547 61
AREA Comacchio 438.970 13.505 33
Gestore VERDE kg Totale chilometri percorsi Kg/Km
SOELIA S.p.a. --- --- ---
CMV servizi S.r.l. 6.294.880 45.900 137
HERA Ferrara S.r.l.
Non disponibile
AREA 17 Comuni --- --- ---
AREA Comacchio
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
194

INDICATORI RU U.M DESCRIZIONE TARGET DPSIR Capitolo-
Paragrafo
PRODUTTIVITA’ SPECIFICA
TREND DELLA PRODUZIONE
QUOTA RACCOLTA
DIFFERENZIATA
Kg/ab
gg
Kg/ab
gg
anno
%
Produzione pro-capite per Comune (Gestore) P
Trend della produzione a livello provinciale a partire dal
1996
% RD avviata a recupero e totale sul totale dei rifiuti
prodotti per Comune (Gestore)
Stabilizzazione o riduzione della
produzione dei rifiuti
Cap. 2
P Cap. 2
Obiettivi pianificazione R Cap. 2
QUOTA RAEE RACCOLTA % % RAEE raccolti sul totale prodotto per Comune (Gestore) Attuazione nuova legge sui RAEE P,R Cap. 1
FRAZIONI RACCOLTE %
RU TRATTATI %
FABBISOGNO TEORICO
DISCARICA
INDICE DI QUALITA’
AMBIENTALE SGRU
CHILOGRAMMI
TRASPORTATI DAI MEZZI
DI RACCOLTA DELLO SGRU
ATTIVITà DI
COMUNICAZIONE E
SENSIBILIZZAZIONE SGRU
%
%
MEZZI ALTERNATIVI %
Kg/km
% di frazioni di materiale raccolta sul totale di RD a livello
dei singoli gestori
RU indifferenziati avviati all’inceneritore e/o alla selezione
per Comune (Gestore)
Totale RU – Raccolta Differenziata + 5% Raccolta
Differenziata (residui da raccolta differenziata) – totale RU
inceneriti + 20% dei RU inceneriti (residui da
incenerimento) – rifiuti in impianti di biostabilizzazione-CDR
+ 40% o 80% rifiuto trattato (residui da impianti di
biostabilizzazione e CDR).
Somma della quota di RD avviata a recupero e del recupero
di energia per singolo Gestore
Quantità di rifiuti trasportati nell’anno dal SGRU per i
principali flussi (RU indifferenziato e differenziato)
Obiettivi minimi di raccolta differenziata
stabiliti nel piano di Ambito di prima
attivazione del SGRU
P,R Cap. 2
Attuazione scenari di pianificazione P,R Cap. 2
L’indicatore applicato negli anni mostra
l’andamento e la trasformazione dei
sistemi di gestione dei rifiuti urbani negli
anni
Da valutare per singolo gestore rispetto
alle seguenti condizioni al contorno:
la selezione e il recupero del 100% dei
rifiuti raccolti, quindi con ricorso nullo a
discarica, termovalorizzazione o altre
forme di smaltimento, oppure
la termovalorizzazione del 100% dei
rifiuti raccolti con conferimento in
discarica solo delle ceneri e scorie
risultanti e recupero delle sole frazioni
metalliche incombuste.
S Cap. 6
S Cap. 2
Ottimizzazione dei trasporti P Cap. 2
N.ro N.ro campagne di informazione e comunicazione Almeno 2 per Gestore R
N.ro mezzi a combustibile alternativo/totale mezzi per
gestore
VERIFICA CONTENUTI PIANO DI AMBITO
SGRU
R
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Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
195

INDICATORI RU U.M DESCRIZIONE TARGET DPSIR Capitolo-
Paragrafo
QUALITà PROCESSO
AZIENDALE
CERTIFICAZIONE ISO - EMAS
Certificazione ISO 14001 entro il 2006 ed
EMAS entro il 2008 per Gestore
R
RIDUZIONE PRODUZIONE
RIFIUTI
AUTOCOMPOSTAGGIO (N.RO DOTAZIONE COMPOSTIERE
DOMESTICHE SUL TOTALE UTENZE)
UTILIZZO CARTA RICICLATA (AZIENDE ED ENTI
PUBBLICI)
ACQUISTI PUBBLICI VERDI (AZIENDE, ENTI PUBBLICI)
COSTO UNITARIO SGRU €/ab Dati ATO6
Nessuna indicazione R
40% R
DA VERIFICARE LE AZIONI DELLE
AZIENDE SGRU E I PROGETTI DEGLI ENTI
LOCALI
R
Cap. 6
COSTO UNITARIO SGRU €/kg Dati ATO 6 Cap. 6
COSTO UNITARIO SGRU
(ESCLUSO SPAZZAMENTO E
SERVIZI AGGIUNTIVI)
€/ab
€/kg
Costo SGRU suddiviso per le singole componenti dei costi
secondo il DPR 158/99
Costo SGRU suddiviso per le singole componenti dei costi
secondo il DPR 158/99
DATI ONR Non disponibile
DATI ONR Non disponibile
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
196

4.2 Indicatori RS
Per il settore dei rifiuti speciali non pericolosi e pericolosi sono riproposti gli indicatori dell’ONR,
basati sulla produzione, sul tipo di trattamento, di smaltimento e sul sistema di gestione, a
livello Regionale su base Provinciale.
Gli indicatori sulla gestione dei rifiuti speciali a livello regionale e suddivisi per Provincia (fonte
ARPA-ER) sono riportati al capitolo 3.
Nel seguito si riporta una sintesi dei dati sui RS della Provincia di Ferrara.
Tipologia 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
RS pericolosi
prodotti
Tonnellate/ann
o
29.744 28.197 40.767 45.337
Totale RS
prodotti
Tonnellate/ann
o
RS recuperati
(R1-R10)
Tonnellate/ann
o
RS recuperati
(R13)
Tonnellate/ann
o
RS smaltiti
(D1-D12)
Tonnellate/ann
o
927.77
1
795.10
5
768.43
8
790.62
0
821.69
3
823.46
8
1.085.71
6
549.630 417.559 518.138 478.506 812.819 763.529 889.710
315.452 193.832 269.389 245.965 223.493 177.289 266.276
352.041 361.890 310.294 234.328 244.960 199.206 302.992
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
197

TITOLO DESCRIZIONE INDICATORE U.M. TARGET FONTE DPSIR
Flussi di produzione
Flussi particolari di Rifiuti
produzione RS non
pericolosi
produzione RS pericolosi
q.tà di RS non pericolosi
prodotti
q.tà di RS pericolosi
prodotti
produzione RSA q.tà di RSA prodotti t/a
RSA potenzialmente
inceneribili
RSA potenzialmente da
avviare in discarica
RSA potenzialmente da
avviare a compostaggio
RSA potenzialmente da
avviare a recupero
RS potenzialmente da
avviare in discarica
RS potenzialmente da
avviare all'inceneritore
RS potenzialmente da
avviare a chimico-fisico
Apparecchiature elettriche
ed elettroniche - rifiuti
contenenti PCB
Rifiuti contenti PCB-PCT
apparecchiature
Rifiuti contenti PCB-PCT
apparecchiature a
trattamento
Rifiuti contenenti PCB-PCT
impianti
Rifiuti contenenti PCB-PCT
produzione
Rifiuti contenenti PCB-PCT
smaltimento
t/a
t/a
q.tà prodotta
potenzialmente inceneribile t/a
q.tà prodotta
potenzialmente da avviare t/a
a discarica
q.tà prodotta
potenzialmente da avviare t/a
a compostaggio
q.tà prodotta
potenzialmente da avviare t/a
a recupero
q.tà prodotta
potenzialmente da avviare t/a
a discarica
q.tà prodotta
potenzialmente inceneribile t/a
q.tà prodotta
potenzialmente da avviare t/a
a chimico-fisico
n.ro e tipologia impianti del
circuito pubblico
N.ro e tipologia di
apparecchiature in uso o in
detenzione
N.ro di apparecchiature e
quantitativi di PCB-PCT
avviati a trattamento
N.ro, tipologia e
potenzialità impianti di
trattamento-smaltimento
q.tà di rifiuti contenti PCB-
PCT prodotti
q.tà di rifiuti contenti PCB-
PCT smaltiti
Kg anno
e/o t/a
N.ro
Kg anno
e/o t/a
Kg anno
e/o t/a
Kg anno
e/o t/a
Kg anno
e/o t/a
aggiornamento
QC_PPGR
aggiornamento
QC_PPGR
aggiornamento
QC_PPGR
aggiornamento
QC_PPGR
aggiornamento
QC_PPGR
aggiornamento
QC_PPGR
aggiornamento
QC_PPGR
aggiornamento
QC_PPGR
aggiornamento
QC_PPGR
aggiornamento
QC_PPGR
Analisi per
applicazione legge
Verifica programma
contenuto nel PPGR
Verifica programma
contenuto nel PPGR
Verifica programma
contenuto nel PPGR
Verifica programma
contenuto nel PPGR
Verifica programma
contenuto nel PPGR
MUD-ARPA
MUD-ARPA
MUD-ARPA
MUD-ARPA
MUD-ARPA
MUD-ARPA
MUD-ARPA
MUD-ARPA
MUD-ARPA
MUD-ARPA
ATO 6
Inventario ARPA
e/o Comunicazione
Provincia ex D.lgs
209/99
Inventario ARPA
e/o Comunicazione
Provincia ex D.lgs
209/99
Archivio Provinciale
MUD-ARPA
MUD-ARPA
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P
P, R
P
P
P
P
P
Capitolo-
Paragrafo
Cap. 3
Cap. 3
Cap. 3
Non
previsto
Non
previsto
Non
previsto
Non
previsto
Non
previsto
Non
previsto
Non
previsto
Cap. 1
Cap. 1
Cap. 1
Cap. 1
Cap. 1
Cap. 1

TITOLO DESCRIZIONE INDICATORE U.M. TARGET FONTE DPSIR
Situazione impiantistica
veicoli fuori uso
veicoli fuori uso trattati
veicoli fuori uso smaltimento
rifiuti sanitari/laboratori di
ricerca produzione
rifiuti sanitari/laboratori di
ricerca smaltimento
rifiuti da costruzione e
demolizione impianti
rifiuti da costruzione e
demolizione trattamento
rifiuti da costruzione e
demolizione smaltimento
rifiuti contenti amianto -
RCA
Rifiuti Agricoli
rifiuti di imballaggio
rifiuti di imballaggio –
Impianti di riciclaggio
rifiuti di imballaggio riciclati
potenzialità impianti
n.ro e tipologia impianti
(autodemolitori,
frantumazione, ecc.)
q.tà rifiuti trattati agli
impianti per tipologia di
materiale
q.tà di rifiuti prodotti dagli
impianti avviati a
smaltimento
q.tà di rifiuti prodotti dalle
A_USL, Aziende
Ospedaliere e laboratori
per tipologia materiale
q.tà di rifiuti smaltiti dalle
A_USL, Aziende
Ospedaliere e laboratori
per tipologia materiale
n.ro, tipologia impianti e
potenzialità impianti
q.tà rifiuti trattati agli
impianti per tipologia di
materiale
q.tà di rifiuti prodotti dagli
impianti avviati a
smaltimento
q.ta di MCA rimossi e/o
bonificati
q.tà di rifiuti da
imballaggio raccolti dal
servizio pubblico
N.ro e tipologia impianti di
riciclaggio/recupero
q.ta di rifiuti riciclatirecuperati
potenzialità/capacità per
tipologia impianti
(discariche, inceneritori,
chimico-fisico, ecc.)
t/a
t/a
t/a
Kg anno
e/o t/a
Kg anno
e/o t/a
t/a
t/a
t/a
Kg anno
e/o t/a
Kg anno
e/o t/a
t/a
t/a
t
Verifica programma
contenuto nel PPGR
Verifica programma
contenuto nel PPGR
Verifica programma
contenuto nel PPGR
aggiornamento
QC_PPGR
questionario
integrativo – OPR
(2006)
questionario
integrativo – OPR
(2006)
questionario
integrativo – OPR
(2006)
indagine - OPR (da
fare)
indagine - OPR (da
fare)
questionario
integrativo – OPR
(2006)
questionario
integrativo – OPR
(2006)
questionario
integrativo – OPR
(2006)
Piani di lavoro
A_USL (indagine
OPR da fare)
Indagine OPR (da
stabilire)
P
P, R
P
P
P
P
P, R
P
P
ATO 6 R
Questionario
integrativo – OPR
(2006)
Questionario
integrativo – OPR
(2006)
archivio provinciale
P, R
P, R
Capitolo-
Paragrafo
Cap. 3
Cap. 3
Cap. 3
Non
previsto
Non
previsto
Cap. 3
Cap. 3
Cap. 3
Non
previsto
Non
previsto
Cap. 3
Cap. 3
Cap. 3
Cap. 3

TITOLO DESCRIZIONE INDICATORE U.M. TARGET FONTE DPSIR
tutela ambientale
Controllo/monitoraggio
equilibrio domanda-offerta
impiantistica
smaltimento RSA dalla
selezione impianti di
riciclaggio (gestione degli
imballaggi)
smaltimento RSA dal
riciclaggio rifiuti inerti
smaltimento RSA prodotti
dagli autodemolitori
Smaltimento scarti in
discarica
Recupero materiali inerti
Recupero materiali inerti
Recupero materiale
riciclabile
Recupero impianti di
riciclaggio
q.tà potenzialmente da
avviare alle varie forme di
smaltimento-recupero /
potenzialità impianti
q.tà di scarti avviati in
discarica
q.tà di scarti avviati in
discarica
q.tà di scarti avviati in
discarica
q.tà di scarti da impianti di
riciclaggio (inerti, rifiuti di
imballaggio, RSA) avviati
in discarica
q.tà di rifiuti
riciclati/recuperati
% di selezione degli
impianti di riciclaggio
q.tà di rifiuti riciclati
% di selezione degli
impianti di riciclaggio
%
t/a
t/a
t/a
Kg/anno
e/o t/a
Kg/anno
e/o t/a
%
Kg/anno
e/o t/a
%
Verifica offerta
impiantistica rispetto
al fabbisogno di
smaltimento
Verifica del limite
stabilito dal PPGR di
60.000 t/a per i RSA
nelle discariche per
RU
Verifica del limite
stabilito dal PPGR di
60.000 t/a per i RSA
nelle discariche per
RU
Verifica del limite
stabilito dal PPGR di
60.000 t/a per i RSA
nelle discariche per
RU
MUD - OPR
Questionari
integrativi – OPR
(2006)
Questionari
integrativi – OPR
(2006)
Questionari
integrativi – OPR
(2006)
Questionari
integrativi – OPR
(2006)
Questionari
integrativi – OPR
(2006)
P, R
P
P
P
I
S
S, R
S
S, R
Capitolo-
Paragrafo
Non
previsto
gestione imballaggi progetti acquisti verdi N.ro anno azioni del PPGR OPR R Cap. 1
giornate studio/tavoli di
Cap. 1
gestione imballaggi
discussione con Ass.ni e
produttori
N.ro anno azioni del PPGR OPR R
N.ro e tipologia di
Cap. 1
rifiuti
accordi di
accordi/protocolli finalizzati
programma/protocolli al riutilizzo-recupero dei
N.ro anno azioni del PPGR OPR R
qualità processo aziendale
N.ro e tipologia impianti
Cap. 3 e 5
N.ro anno OPR R
certificati
Cap. 3
Cap. 3
Cap. 3
Cap. 3
Cap. 3
Cap. 3
Cap. 3
Cap. 3

TITOLO DESCRIZIONE INDICATORE U.M. TARGET FONTE DPSIR
BAT-tecnologie pulite
N.ro e tipologie impianti
che adottano le migliori
tecnologie e/o tecnologie
pulite
N.ro
Archivio Provinciale
e/o dati AIA
R
Capitolo-
Paragrafo
Cap. 5

Allegato A
ELENCO IMPIANTI DI SMALTIMENTO-RECUPERO
Il sistema impiantistico per la gestione dei rifiuti urbani, speciali non pericolosi e speciali
pericolosi esistenti sul territorio provinciale di Ferrara è caratterizzato dalle seguenti tipologie
di impianti:
1- Impianti per la produzione di compost di qualità
2- Impianti per il trattamento meccanico-biologico dei rifiuti urbani
3- Inceneritori per rifiuti urbani e speciali pericolosi e non
4- Discariche per rifiuti urbani e speciali non pericolosi (incluso gli inerti)
5- Impianti di trattamento di apparecchiature elettriche ed elettroniche di origine
domestica
6- Impianti di trattamento chimico-fisico e/o biologico dei rifiuti speciali (pericolosi e non)
liquidi e semiliquidi
7- Autodemolitori
8- Impianti di selezione, riciclo e recupero dei rifiuti (autorizzati e/o in regime di
comunicazione)
9- Impianti di recupero energetico e/o biomasse (autorizzati e/o in regime di
comunicazione)
10- Impianti di trattamento pneumatici fuori uso
11- Impianti di gestione dei PCB
La nomenclatura delle tipologie di impianti elencati sopra è quella attribuita dall’APAT.
I dati sugli impianti sono desunti dagli archivi dell’Amministrazione Provinciale di Ferrara, in
qualità di Ente competente al rilascio delle autorizzazione per la realizzazione ed esercizio degli
impianti medesimi.
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO A Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
1

Comune
Ostellato
Ostellato
Bondeno
Ragione
sociale
RECUPERA
srl
RECUPERA
srl
ECOINVEST
Indirizzo
impianto
località
Valle del
Mezzano
di Nord-
Ovest
Zona 27
località
Valle del
Mezzano
di Nord-
Ovest
Zona 28
Via Rovere
Gavello di
Scortichino
Bondeno
Potenzialità
totale
autorizzata
(t/a)
Rifiuto
trattato
2005
(t/a)
Tipologie del rifiuto trattato
(t/a)
Fraz.
org.
Selez.
CER
200108
Verde
CER
200201
Fanghi Altro
Tecnologia Output dell'impianto (t/a) Regime autorizzatorio
Tecnologia
fase di bioossidazione
Prodotti
in uscita
Quantitativo
prodotto
28.000 0,00 (*) (*) (*) biocelle n.d. n.d. (*)
75.000 88.900 16.937 8.115 63.848 CR
30.000 n
- - - -
biocelle
COMPOST
FUORI
SPECIFICA
- - -
Scarti
Stato
operativo
operativo a
partire da
fine 2005
49.806 18.050 operativo
in corso di
realizzazione
Certificazioni
(EMAS, ISO)
ISO 9001-
14001
(*) l'impianto è costituito da 3 linee: selezione meccanica rifiuto urbano misto, biostabilizzazione FOS-verde-legname, 3^ linea per il compost di qualità (i quantitativi sono
ricompresi nella linea di biostabilizzazione)
1- Impianti di compostaggio di rifiuti selezionati (compost di qualità) – anno 2005
Data
Autorizz.
Scad.
Autorizz.
20/06/2005 19/06/2010
24/06/2003 30/04/2008
18/06/2002 17/06/2007
Prov. Comune
Ragione
sociale
FE Ostellato RECUPERA
FE Bondeno Ecoinvest
Indirizzo
località
Valle del
Mezzano di
Nord-Ovest
Zona 27
Via Rovere
Gavello di
Scortichino
Bondeno
Potenzialità
totale
autorizzata
(t/a)
Rifiuto
trattato
(t/a)
Tipologie del rifiuto trattato
(t/a)
Fraz.
org.
Selez.
CER
200108
Verde
CER
200201
Fanghi Altro
Tecnologia
fase di bioossidazione
Prodotti
in
uscita
Output dell'impianto
(t/a)
Quantitativo
prodotto
Scarti
Stato
operativo
28.000 27.981 18.170 9.799 12 biocelle n.d. n.d. operativo
30.000 0 biocelle 0 0
1- Impianti di compostaggio di rifiuti selezionati (compost di qualità) – anno 2006
n - in attesa
di avvio di
realizzazione
Certificazioni
(EMAS, ISO)
ISO 9001-
14001
Regime
autorizzatorio
Data
Autorizz.
Scad.
Autorizz.
20/06/2005 19/06/2010
18/06/2002 17/06/2007
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO A Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
2

Comune
Ragione
sociale
Ostellato RECUPERA
srl
Indirizzo
impianto
località
Valle del
Mezzano
di Nord-
Ovest
Zona 27
Potenzialità
autorizzata
(t/a)
CER
(20.03.01)
Rifiuto in
ingresso
all'impianto
2005 (t/a)
60.000 7.735
Tipologia
Frazione secca e
biostabilizzazione
Tecnologia
Cumuli con
rivoltamento
2- Impianto di trattamento meccanico-biologico – anno 2005
Modalità di
biostabilizzazione
Flusso separato
Output dell'impianto (t/a)
Residui
in
uscita
compost
fuori
spec.
Fraz.
secca
Quantitativo
prodotto
49.806
7.658
Scarti
Stato
operativo
18.050 operativo
Certificazioni
(EMAS, ISO)
ISO 9001-
14001
Regime autorizzatorio
Data
Autorizz.
Scad.
Autorizz.
24/06/2003 30/04/2008
Comune
Ragione
sociale
Indirizzo
Potenzialità
autorizzata
(t/a)
Rifiuto in
ingresso
all'impianto
(t/a)
Tipologia
Modalità di
biostabilizzazione
Tecnologia
Output dell'impianto
(t/a)
Stato
operativo
Certificazioni
(EMAS, ISO)
Regime
autorizzatorio
Residui in
uscita
Quantitativo
prodotto
Scarti
Data
Autorizz.
Scad.
Autorizz.
Ostellato
RECUPERA
località
Valle del
Mezzano
di Nord-
Ovest
Zona 27
60.000 75.705
selezione e
biostabilizzazione
A differenziazione
di flusso
(fraz.umida dopo
selezione)
Cumuli
rivoltati
biostabilizzazione
e frazione secca
non
disponibile
33.679 operativo
ISO 9001-
14001
24/06/2003 30/04/2008
2- Impianto di trattamento meccanico-biologico – anno 2006
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO A Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
3

Comune Ragione
sociale
Indirizzo
impianto
CER
20*
CDR
QUANTITA' TRATTATA (t/a)
Rifiuti
sanitari
Altri
rifiuti
speciali TOTALE
Totale
rifiuti
pericolosi
Tecnologia Linee
Capacità
autorizzata
t/a
Recupero
energetico
termico
Gcal/h
anno (§)
Recupero
energetico
elettrico
MW/anno
(§)
Stato
operativo
Certificazioni
(EMAS, ISO)
Regime autorizzatorio
Data
Autorizz.
Scad.
Autorizz.
Ferrara
Ferrara
Hera
Ferrara
S.r.l.
Hera
Ferrara
S.r.l.
Via C. Diana
44-Canal
Bianco
via
Conchetta,
100 località
Malborghetto
33.311 2.569 35.880 Griglia 1 50.000 5.172 10 operativo SI 28/04/1998 31/03/2008
20.848 767 192 21.806 758 (#) Griglia 1 30.000 no no operativo n.d. 08/09/2003 31/12/2005
(#) CER: 150101-180103-180106-180108-180202-180205
(§) Il recupero energetico termico viene espresso in Gcal e quello elettrico in Gwhe
3a)- Inceneritori per rifiuti urbani – anno 2005
Comune Ragione
sociale
Ferrara
Hera
Ferrara
S.r.l.
Indirizzo
Via C.
Diana 44-
Canal
Bianco
CER
20*
CDR
QUANTITA' TRATTATA (t/a)
Rifiuti
sanitari
Altri
rifiuti
speciali TOTALE
Totale
rifiuti
pericolosi
Tecnologia Linee
Capacità
autorizzata
t/a
Recupero
energetico
termico
(§)
Recupero
energetico
elettrico
(§)
Stato
operativo
Certificazioni
(EMAS, ISO)
Regime
autorizzatorio
Data
Autorizz.
Scad.
Autorizz.
39.354 174 39.527 Griglia 1 50.000 8.320 11 operativo SI 28/04/1998 31/03/2008
(§) Il recupero energetico termico viene espresso in Gcal e quello elettrico in Gwhe
3a)- Inceneritori per rifiuti urbani – anno 2006
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO A Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
4

Comune Ragione sociale QUANTITA' TRATTATA (t/a) Tecnologia Linee
CER
20*
Rifiuti
sanitari
Altri
rifiuti
speciali TOTALE
Totale
rifiuti
pericolosi
Capacità
autorizzata
Recupero
energetico
termico
Gcal/h
anno
Recupero
energetico
elettrico
MW/anno
Stato
operativo
Attività
Certificazioni
(EMAS, ISO)
Ferrara Ambiente SpA _ _ _ _ _
tamburo
rotante e
letto fluido
2
12.000 Rif P
+ 12.000
Rif NP
no
no
Operativo
fino a
maggio
2005 poi
cessato
Conto
terzi
no
3b)- Inceneritori per rifiuti speciali pericolosi e non – anni 2005-2006
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO A Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
5

Comune
Ragione
sociale
Indirizzo
impianto
Volume
autorizzato
(m 3 )
Capacità
residua al
31/12/05
(m 3 )
TOTALE
SMALTITO
(t/a)
R.U.
smaltiti
(t/a)
Altri RS
smaltiti
(t/a)
Approvazione
piano di
adeguamento:
data e
numero
Produzione
Biogas
( m 3 /a)
Recupero
energetico
elettrico
(Mwh)
Stato
operativo
Certificazioni
(EMAS, ISO)
Regime
autorizzatorio
Data
Autorizz.
Scad.
Autorizz.
Argenta
SOELIA
S.p.a.
località
Bando
107.000 82.170 19.783 8.189 11.594 n.d. 0 operativo no 15/12/04 30/11/09
Comacchio
Jolanda di
Savoia
Sicura
S.r.l.
Area
S.p.a.
località
Corte
Marozzo
Via
Grande
Linea -
località
Crispa
(IV lotto
primo
stralcio)
Via
Grande
Linea -
località
Crispa
(IV lotto
II
stralcio)
Via
Grande
Linea -
località
Crispa
(Vallo)
310.000 0 35.331 24.465 10.867
330.000 12.558 2.805 9.753
188.897
322.610 122.391 18.193 104.198
68.000
28.063 13.719 14.345
G.P. nn.
378/94985 del
21.09.2004
G.P. nn.
108/35162 del
30.03.2005
G.P. nn.
82/28630 del
15.03.2005
G.P. nn.
234/60611 del
03.06.2004
n.d. 12.316
Cessato a
partire
dalla fine
del 2005
963.372 1.352 operativo
ISO 9001 21/9/04 16/7/05
ISO 9001 -
14001
10/9/01 21/9/06
24/1/06 31/10/10
15/12/04 30/6/09
Sant'Agostino
Comune
di S.
Agostino
località
Molino
Boschetti
258.000 16.587 37.023 34.650 2.373
G.P. nn.
229/59794 del
14.06.2005
n.d. 0 operativo n.d. 12/12/02 30/7/09
4 a)- Discariche per rifiuti urbani – anno 2005
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO A Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
6

Comune
Argenta
Comacchio
Jolanda di
Savoia
Sant'Agostino
Ragione
sociale
SOELIA
S.p.a.
Sicura
S.r.l.
Area
S.p.a.
France
Dechets
S.A.
Stab.
Org. In
Italia
Indirizzo
località
Bando
Via
Grande
Linea -
località
Crispa
(IV lotto
II
stralcio)
località
Molino
Boschetti
Volume
autorizzato
(m 3 )
Capacità
residua al
31/12/2006
(m 3 )
TOTALE
SMALTITO
(t/a)
R.U.
smaltiti
(t/a)
Altri RS
smaltiti
(t/a)
160.000 103.215 25.645 7.690 17.955
322.610 7.842 189.168 74.683 114.485
258.000 49.493 13.746 13.089 657
4 a)- Discariche per rifiuti urbani – anno 2006
Approvazione
piano di
adeguamento:
data e
numero
GP n° 121369
del 15.12.04
G.P. nn.
82/28630 del
15.03.2005
G.P. nn.
229/59794 del
14.06.2005
Classificazione
ai sensi del
D.Lgs
36/2003
RS non
pericolosi
RS non
pericolosi
RS non
pericolosi
Produzione
Biogas
(Nm 3 /a)
Recupero
energetico
(Mwh)
Stato
operativo
Certificazioni
(EMAS, ISO)
Regime
autorizzatorio
Data
Autorizz.
Scad.
Autorizz.
n.d. 0 operativo no 15/12/04 30/11/09
1.862.646 2.262 operativo
ISO 9001 -
14001
24/1/06 31/10/10
no 0 operativo n.d. 12/12/02 30/7/09
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO A Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
7

Comune
Ragione sociale
Volume
autorizzato
Capacità
residua al
31/12/2004
(m 3 ) (m 3 ) TOTALE
Quantità smaltita (t/a)
Rifiuti
speciali
non
pericolosi
Rifiuti
speciali
pericolosi
Presentazione
piano di
adeguamento
Approvazione
piano di
adeguamento:
data e
numero
Regime Autorizzatorio
Data
Autorizz.
Scad.
Autorizz.
Stato
operativo
Attività
DISCARICA II categoria di tipo A
Ferrara
Ferrara
COOP. MURATORI RIUNITI
GATTI GABRIELE
nd 0 - no -
P.G.n.047368
del
12/06/2002
31/05/2007
93.000 - no - - -
cessato nel
maggio
2005
cessato -
autorizzato
a ricevere
rifiuti per
esecuzione
ripristino
ambientale
Conto
Terzi
Conto
Proprio
DISCARICA II categoria di tipo B
Copparo BERCO SpA 30.635 nd - si
4 - Discariche per rifiuti speciali non pericolosi – anni 2005 e 2006
GP 273/70139
del 19/07/05
D.G.P.
n.273/70139
del
19/07/2005
30/06/2010 operativo
Conto
Proprio
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO A Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
8

Comune
Ferrrara
Cento
Ragion
e
sociale
L'Erba
Voglio
Coop.
Sociale
Onlus
Chiossi
Roberto
Indirizzo
impianto
Via Savonuzzi,
41
Pontelagoscuro
(FE)
Via Correggio,
63 Casumaro
CER
150106
160214
120101
120102
120103
160117
170405
QUANTITA’ A RECUPERO t/a QUANTITA’ A SMALTIMENTO t/a
Certificazioni
Regime Autorizzatorio
(EMAS, ISO)
rifiuti non
pericolosi
-
-
rifiuti
pericolosi
Operazione di
recupero
Messa in
riserva in
regime di
iscrizione
Messa in
riserva in
regime di
iscrizione
CER
rifiuti non
pericolosi
rifiuti
pericolosi
Operazione di
smaltimento
Data
Autorizz.
5 a)- Impianti di trattamento di apparecchiature elettriche ed elettroniche di provenienza domestica (RAEE) – anno 2005
Scad.
Autorizz.
Comune
Ferrrara
Cento
Ferrrara
Ragione
sociale
L'Erba Voglio
Coop. Sociale
Onlus
nb: solo
Messa in
riserva in
regime di
iscrizione
Chiossi
Roberto
nb: solo
Messa in
riserva in
regime di
iscrizione
Pasqualini
Dario via
Arginone,
373/B
Ferrara
Indirizzo
Via Savonuzzi,
41
Pontelagoscuro
(FE)
Via Correggio,
63 Casumaro
via Arginone,
373/B
CER
150106
160214
120101
120102
120103
160117
170405
QUANTITA’ A RECUPERO t/a QUANTITA’ A SMALTIMENTO t/a
Certificazioni
Regime autorizzatorio
(EMAS, ISO)
rifiuti non
pericolosi
rifiuti
pericolosi
Operazione
di recupero
CER
rifiuti non
pericolosi
rifiuti
pericolosi
Operazione di
smaltimento
Data Autorizz.
G.P. nn.
86/27767 del
15.3.2005 e G.P.
nn. 345/81571
del 04.10.2006
(R.A.E.E.)
5 b)- Impianti di trattamento di apparecchiature elettriche ed elettroniche di provenienza domestica (RAEE) – anno 2006
Scad.
Autorizz.
28-feb-10
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO A Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
9

Comune
Ragione
sociale
Indirizzo
impianto
Tipologia
impianto
Potenzialità
1° livello CER
Trattamenti Trattamenti
non
pericolosi pericolosi dei fanghi
Produzione
Biogas
( m 3 /a)
Recupero
energetico
(MW/anno)
Stato
operativo
Certificazioni
(EMAS, ISO)
Regime
autorizzatorio
Data
autorizz.
Scad.
autorizz.
Codigoro
CADF
SPA
Via
Pomposa
Nord
depuratore
acque
reflue
urbane
13.000
mc
19, 20 -
biologico 1°
e 2° stadio
letti
essiccanti
operativo 09/03/04 30/01/09
Comacchio
CADF
SPA
Strada
Provinciale
Ferrara-
Porto
Garibaldi
depuratore
acque
reflue
urbane
30.000 02, 19, 20 -
biologico 1°
e 2° stadio
filtro pressa operativo 23/12/04 01/12/09
Poggio
Renatico
Ferrara
NIAGARA
SRL
AGEA
S.p.A.
Zona
Industriale
S.I.PRO
Via
Amendola
12
Via
C.Diana,
40
Cassana
(FE)
Impianto
trattamento
rifiuti
Impianto
trattamento
rifiuti
30.000
pericolosi
30.000 non
pericolosi
01, 02,
03, 04,
06, 07,
08, 09,
10, 11,
12, 16,
19, 20
01, 03,
05, 06,
07, 08,
09, 11,
12, 13,
16, 19
Chimico ispessimento operativo 26/09/04 31/08/07
40.500 mc 19, 20 19 Chimico ispessimento operativo 08/04/03 30/03/08
Argenta
Rechim
S.r.l.
Via
Salara,
n.34
Ravenna
Impianto di
trattamento
finalizzato
al recupero
20.000 - - Chimico nessuno operativo 14/04/04 30/04/09
(1) U= depuratore acque reflue urbane; I=depuratore acque reflue industriali; R= impianto di trattamento rifiuti.
(2) o=operativo, i=inattivo, c=cessata attività, n=in costruzione, av=in avviamento
6- Impianti di trattamento chimico-fisico e/o biologico dei rifiuti – anni 2005 e 2006
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO A Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
10

Comune
impianto
Ragione
sociale
Indirizzo
impianto
Autorizzazione alla
realizzazione
Autorizzazione
vigente
all'esercizio
Presentazione
piano di
adeguamento
Approvazione
piano di
adeguamento
(data e numero)
Potenzialità
di
stoccaggio
(veicoli da
bonificare)
Potenzialità
di
stoccaggio
(veicoli
bonificati)
Superficie
occupata
(m2)
Certificazioni
(EMAS, ISO)
Poggiorenatico
Portomaggiore
Ferrara
Copparo
Comacchio
Comacchio
Copparo
Copparo
Autodemolizione
e Rottamazione
"La Poggese" Via
Amendola, 8
Poggiorenatico
(Fe)
Autodemolizioni
Pambianchi
S.n.c. di
Pambianchi
Pierluigi & C. Via
Rangona, 25
Portoverrara
B.D.S. S.n.c. di
Danieli Donatella
e C. Via
Bologna, 272
Ferrara
Boalini Daniele
Via Primicello,
120 Tamara (Fe)
Danieli Gomme
e C. S.n.c. Via
Romea Vecchia
S. Giuseppe di
Comacchio (Fe)
F.G.S. di Guidi
Fernando Via
Romea Vecchia
San Giuseppe di
Comacchio (Fe)
F.lli Perelli S.n.c.
Via Provinciale
Coccanile (Fe)
Ferraresi
Commercio
Rottami S.r.l.
Via Seminiato,
96 S. Apollinare
Ambrogio
Via
Amendola, 8
Via Rangona,
25
Portoverrara
Via
Sammartina,
43 Chiesuol
del Fosso
Via
Primicello,
120 Tamara
Via Romea
Vecchia S.
Giuseppe
Via Romea
Vecchia, S.
Giuseppe
Via
Provinciale
Coccanile
Via
Seminiato,
96
S.Apollinare
Ambrogio
realizzazione ante dlgs 22/97
realizzazione ante dlgs 22/97
realizzazione ante dlgs 22/97
realizzazione ante dlgs 22/97
realizzazione ante dlgs 22/97
realizzazione ante dlgs 22/97
realizzazione ante dlgs 22/97
realizzazione ante dlgs 22/97
E - P.G. n.
21637 del
19/04/2000
P + E nn.
447/77091 del
20/11/2001
E - P.G. n. 8311
del 13/02/1999
E - P.G. n.
24462 del
09/05/2000
E - P.G. n.
13031 del
12/03/1998
E - P.G. n.
64259 del
05/12/2001
E - P.G.n.
63589 del
19/12/1998
P+E - P.G. n.
441/78324 del
31/10/2002
si
si
si
si
si
si
si
si
G.P. nn.
346/82645 del
30.8.2005
G.P. nn 92/27775
del 15.3.2005
modificato
dall'atto di G.P.
nn. 217/57671
del 7.6.2005
G.P. nn.
76/22606 del
8.3.2005
G.P. nn.
121/35905 del
12.4.2005
G.P.nn.348/82646
del 30.8.2005
G.P. nn.
347/82643 del
30.8.2005
G.P. nn.
90/27768 del
15.3.2005
modificata
dall'atto n.
081706 del
17/08/2005
G.P. nn.
87/27764 del
15.3. 2005
modificato dagli
atti G.P.nn.
218/57683 del
7.6.2005 e
317/77973 del
9.8.2005
1.000 t/a nd 6.940
3.000 nd 5.500
80 nd 1.748
500 nd 3.595
200 nd 3.300
110.000 nd 500
500 nd 2.790
100.000 nd 707
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO A Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
11

Comune
impianto
Ragione
sociale
Indirizzo
impianto
Autorizzazione alla
realizzazione
Autorizzazione
vigente
all'esercizio
Presentazione
piano di
adeguamento
Approvazione
piano di
adeguamento
(data e numero)
Potenzialità
di
stoccaggio
(veicoli da
bonificare)
Potenzialità
di
stoccaggio
(veicoli
bonificati)
Superficie
occupata
(m2)
Certificazioni
(EMAS, ISO)
Ferrara
M.T.M. di
Marangoni
Giancarlo e C.
S.n.c Via
Modena,368/370
Cassana Ferrara
Via Modena,
368/370
Cassana
realizzazione ante dlgs 22/97
P+E G.P. n.
37/4158 del
02/02/1999 e
25/01/99
si
Atto prot.gn.n.
118667 del
12.12.2003
prorogato
dall'atto di G.P.
nn. 324/87267
del 19.8.2004
2.000 mc nd 4.000
Migliaro
Mazzola Paolo
Strada Statale
495 Migliaro
(Fe)
Strada
Statale 495
realizzazione ante dlgs 22/97
P+E D. G.P. n.
238/28453 del
04/05/1999
si
G.P.nn.
74/22620del
8.3.2005
200 nd 6.000
Ferrara
Migliari Giovanni
Via Romero, 27
Montalbano
Via G.
Canani,
26/28
realizzazione ante dlgs 22/97
E - P.G. n.
18050 del
05/04/2000
si
E - P.G. n. 18050
del 05/04/2000
manca nd 1.322
Cento
Morselli Marco
Via Ferrarese
n.18 -Cento (Fe)
Via
Ferrarese, 18
realizzazione ante dlgs 22/97
P.G.n. 57900
del 19/07/2002
G.P.
365/92593 DEL
14/09/04
atto prot.gen.n.
57900 del
19.7.2002
modificato
dall'+B21atto di
G.P.nn.
365/92593 del
14.9.2004
280 nd 1.800
Cento
Morselli Marco
Via Modena,
28/A - Cento
(Fe)
Via Modena,
28/A
realizzazione ante dlgs 22/97
P + E D. P.G.
6/399 del
12/01/1999
si
G.P. nn.
85/27771 del
15.3.2005
2.000 nd 8.625
Cento
Padana
Commercio S.r.l.
Via Risorgimento
66/a Cento (Fe)
Via
Risorgimento,
66/A
realizzazione ante dlgs 22/97
E - P.G.n.
54157 del
18/08/1999 e
P.G.n. 54674
del 13/10/2000
si
G.P. nn.
175/48176 del
11.5.2005
400 nd 3.900
Ferrara
Comacchio
Portomaggiore
Pasqualini Dario
via Arginone,
373/B Ferrara
Preto Guido SS.
Romea, 31
Vaccolino
Ferrara
Rescazzi
Alberto, Via
Statale S. Vito,
9/B -
Portomaggiore
(Fe)
via Arginone,
373/B
Via SS.
Romea,31
Vaccolino
Via Statale S.
Vito, 9/B
realizzazione ante dlgs 22/97
realizzazione ante dlgs 22/97
E - P.G. n.
26369 del
18/05/2000
E - P.G. n.
44334 del
19/08/1998
realizzazione ante dlgs 22/97 E - P.G.n.30973
del 04/06/1998
si
si
si
G.P. nn.
86/27767 del
15.3.2005
G.P. nn.
156/42981 del
26.4.2005
G.P. nn.
91/27773 del
15.3.2005
300 nd 2.930
16.000 nd 9.550
10.000 t/a nd 3.142
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO A Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
12

Comune
impianto
Ragione
sociale
Indirizzo
impianto
Autorizzazione alla
realizzazione
Autorizzazione
vigente
all'esercizio
Presentazione
piano di
adeguamento
Approvazione
piano di
adeguamento
(data e numero)
Potenzialità
di
stoccaggio
(veicoli da
bonificare)
Potenzialità
di
stoccaggio
(veicoli
bonificati)
Superficie
occupata
(m2)
Certificazioni
(EMAS, ISO)
Ferrara
Argenta
Migliarino
Rottam Ferrara
Via G. Fabbri,
506 Ferrara
Sarasini Celso
Via Nazionale
29/A San Nicolò
- Argenta (FE)
Trevisani Giorgio
via S.Lorenzo, 9
Migliarino (Fe)
Via G. Fabbri,
506
Via
Nazionale,
29/A San
Nicolò
realizzazione ante dlgs 22/97
realizzazione ante dlgs 22/97
Via S.Lorenzo realizzazione ante dlgs 22/97
E - P.G.n.
69540 del
11/11/1999
E - P.G. n.
65732 del
29/08/2002
E - P.G. n.
65732 del
29/08/2003
si
si
si
G.P. nn.
89/27763 del
15.3.2005
G.P. nn.
84/28627 del
15.3.2005
G.P. nn.
88/27762 del
15.3.2005
20.000 nd 3.949
240 nd 1.871
2.100 nd 4.520
7- autodemolitori – anni 2005 e 2006
Comune
Ragione
sociale
Tipologia
trattamento
Potenzialità
impianto
Tipologia Rifiuto
(1° liv. CER)
RECUPERO SMALTIMENTO RU
Operazione
di recupero
Tipologia Rifiuto
(1° liv. CER)
Operazione
di
smaltimento
Tipologia
Rifiuto (1°
liv. CER)
Tipologia
di gestione
Certifica
zioni
(EMAS,
ISO)
Comunicazione/
autorizzazione
Data
Scadenz
a
Poggiorenatico
Jolanda di Savoia
Argenta
Copparo
3DM
Ecologica Snc
Area località
Crispa Nuova
Argeco S.r.l.
Via S.Vitale,
23 Bologna
Boalini
Daniele Via
Primicello,
120 Tamara
(Fe)
messa in riserva e
deposito
preliminare
29.215 non
pericolosi
350
pericolosi
- - - - 20 R13, D15
selezione di RDM 12.000 t/a 15 R5-R13 15 R5-R13
messa in riserva e
trattamento
trattamento,
deposito
preliminare e
messa in riserva
RS
autodemolizione
64.500 t/a 02-03-15 R5-R13 20 R5-R13
500 16 R13 - - - -
ISO
9001
ISO
9001-
14001
E + P -
G.P. nn.
322/588
40 del
30/07/2
002
P.G. n.
25420
del
01.03.20
05
P + E n.
241/511
11 del
10/07/2
001
E - P.G.
n. 24462
del
09/05/2
000 e
G.P. nn.
121/359
05 del
12/04/0
5
31-lug-
07
28.02.20
10
30-giu-
06
30/04/2
005 e
28/02/2
010
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO A Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
13

Comune
Ragione
sociale
Tipologia
trattamento
Potenzialità
impianto
Tipologia Rifiuto
(1° liv. CER)
RECUPERO SMALTIMENTO RU
Operazione
di recupero
Tipologia Rifiuto
(1° liv. CER)
Operazione
di
smaltimento
Tipologia
Rifiuto (1°
liv. CER)
Tipologia
di gestione
Certifica
zioni
(EMAS,
ISO)
Comunicazione/
autorizzazione
Data
Scadenz
a
Ostellato
Migliaro
Ferrara
Comacchio
Codigoro
Copparo
Ferrara
Ferrara
Cromital
S.p.A. Via
Ugo Foscolo
17/19 Azzano
San Paolo
(Bergamo)
Decotrain
SpA - Via S.
Margherita,
12 - Migliaro
ECOSFERA
S.p.A. Via
Trenti 32 -
Ferrara
F.G.S. di
Guidi
Fernando Via
Romea
Vecchia San
Giuseppe di
Comacchio
(Fe)
FALCO S.p.A.
SS Romea 27
Pomposa
Ferraresi
Commercio
Rottami S.r.l.
Via
Seminiato,
96 S.
Apollinare
Ambrogio
Gatti Gabriele
Via Fondo, 24
- Bosco
Mesola (Fe)
Graneco S.r.l.
impianto di
trattamento
mediante
recupero
nell'impianto
produttivo
trattamento,
messa in riserva
messa in riserva,
selezione e
trattamento, rifiuti
non pericolosi
trattamento,
stoccaggio
provvisorio RS e
autodemolizione
trattamento
(autosmaltimento)
trattamento,
deposito
preliminare,
messa in riserva
RS pericolosi e
NON e
autodemolizione
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO A Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
1.500 - - - - - -
605 - - - - - -
50.000 02-03-15-16-17-19 R5-R13 20 R5-R13
110.000 15, 16 R5 - - - -
23.040 rifiuti
12.000 mc
metano
100.000 12, 15, 16, 17, 19
03 R3, R13 - - - -
R3, R4, R5,
R13
16, 19 D15 20
R3, R4, R5,
R13
trattamento 25.000 mc 17 R5, R13 - - - -
messa in riserva e
trattamento
finalizzato al
recupero
6.000 16 R13 - - - -
ISO
9001-
14001
P.G.
401/693
91 del
17.10.20
01
P.G. n.
98557
del
07/10/0
3
P.G. n.
68104
del
27.06.20
05
P.G. n.
16367
del
17/02/0
3 e G.P.
nn.
521/108
679 del
11/11/0
3
P.G. n.
41109
del
15/04/0
4
P.G. n.
33967
del
30/03/0
4
P.G. n.
10094
del
12/02/0
2
G.P. nn.
1551/41
349 del
20.4.200
4
30-set-
06
31-ago-
08
30.06.20
10
28/02/0
7 e
30/10/0
6
30-apr-
09
19-feb-
06
31-gen-
07
30-apr-
09
14

Comune
Ragione
sociale
Tipologia
trattamento
Potenzialità
impianto
Tipologia Rifiuto
(1° liv. CER)
RECUPERO SMALTIMENTO RU
Operazione
di recupero
Tipologia Rifiuto
(1° liv. CER)
Operazione
di
smaltimento
Tipologia
Rifiuto (1°
liv. CER)
Tipologia
di gestione
Certifica
zioni
(EMAS,
ISO)
Comunicazione/
autorizzazione
Data
Scadenz
a
Portomaggiore
Cento
Cento
Ferrara
LUBRIMAR
Srl
Morselli
Marco Via
Ferrarese
n.18 -Cento
(Fe)
Morselli
Marco Via
Modena,
28/A - Cento
(Fe)
Pasqualini
Dario via
Arginone,
373/B
Ferrara
messa in riserva e
trattamento
trattamento,
deposito
preliminare e
messa in riserva -
autodemolizione
trattamento e
stoccaggio
provvisorio
autodemolizione
trattamento,
deposito
preliminare e
messa in riserva
RS
autodemolizione
24.000 - -
- -
20 R3
280 16 R13 - - - -
2.000 16 R4, R13 - - - -
300 10, 12, 16, 17, 19
-
- - - -
E + P -
delib.
G.P. nn.
424/770
12 del
22/10/2
002
P.G.n.
57900
del
19/07/2
002
P.G. n.
93847
del
18/09/0
3
G.P. nn.
86/2776
7 del
15/03/0
6
31-ott-
07
20-lug-
07
31-lug-
08
28-feb-
10
Comacchio
Recicla S.r.l.
Via Pisacane
29 Copparo
messa in riserva
cernita e
trattamento
960 c/o Bosi,
760 c/o
Gaudenzi, 50
c/o Vassalli
(in totale)
17 R3, R13 - - - -
P.G. n.
94651
del
23.9.200
3
30.7.200
8
Ferrara
Migliarino
Rottam
Ferrara Via
G. Fabbri,
506 Ferrara
Trevisani
Giorgio via
S.Lorenzo, 9
Migliarino
(Fe)
trattamento,
deposito
preliminare e
messa in riserva
RS e
autodemolizione
trattamento e
stoccaggio RS e
autodemolizione
20.000 16, 17 R13 - - - -
2.100 12, 16, 17
-
- - - -
G.P. nn.
89/2776
3 del
15/03/0
5 e P.G.
n.
107932
del
29/10/0
4
E - P.G.
n. 65732
del
29/08/2
003
28/02/2
010 e
30/03/0
5
31-lug-
08
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO A Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
15

Comune
Ragione
sociale
Tipologia
trattamento
Potenzialità
impianto
Tipologia Rifiuto
(1° liv. CER)
RECUPERO SMALTIMENTO RU
Operazione
di recupero
Tipologia Rifiuto
(1° liv. CER)
Operazione
di
smaltimento
Tipologia
Rifiuto (1°
liv. CER)
Tipologia
di gestione
Certifica
zioni
(EMAS,
ISO)
Comunicazione/
autorizzazione
Data
Scadenz
a
Ferrara
Ferrara
UNIRECUPERI
S.r.l. Via
Brigata
Reggio, 24/1
Vinyloop
Ferrara S.p.a.
Via Marconi,
73 (FE)
deposito
preliminare,
messa in riserva e
trattamento
300 non
pericolosi
240
pericolosi
07, 12, 15, 16, 17,
19
R5, R13 15, 17 D15 20 R3, R13
Trattamento 600 12, 15, 19 R3, R13 - - - -
8- Impianti di selezione, riciclo e recupero dei rifiuti speciali – anni 2005 e 2006
E P.G.
54403
del
24/07/2
001
E+P G.P.
n.94/193
21 del
20/03/2
001
20-lug-
06
19-mar-
06
Comune
Ragione
sociale
Indirizzo
impianto
CER
20*
QUANTITA' TRATTATA (t/a)
CDR
Rifiuti
speciali TOTALE
Totale
rifiuti
pericolosi
Tecnologia Linee
Capacità
autorizzata
Recupero
energetico
termico
Gcal/h
anno
Recupero
energetico
elettrico
MW/anno
Stato
operativo
Attività
Certificazioni
(EMAS, ISO)
Regime autorizzatorio
Data
Autorizz.
Scad.
Autorizz.
Argenta
San Marco
Bioenergie
in regime
di
iscrizione
Via Val
d'Albero
no no si
-
24.000 operativo
Conto
Terzi
05.12.2001 05.12.2006
9- Impianti di recupero energetico di rifiuti o biomasse – anni 2005 e 2006
Comune
Ragione
sociale
Indirizzo
impianto
Tipologia di
impianto
Capacità
autorizzata
dell'impianto
(t/a)
Tipologia di
materiale
prodotto
Quantità trattata (t/a)
Anno 2005 Anno 2006
Stato
operativo
Certificazioni
(EMAS, ISO)
Regime autorizzatorio
Data
autorizz.
Scad.
autorizz.
Ferrara
Graneco
Rubber s.r.l.
via Due Abeti
13
R13 24.000
triturato,
granulato,
polverino di
gomma
n.d. n.d. operativo 20/04/2004 30/04/2009
10- Impianti di trattamento pneumatici fuori uso – anni 2005 e 2006
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO A Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
16

Comune Ragione sociale
Cento
Padana Commercio
Indirizzo
impianto
Via
Risorgimento
66/a
Potenzialità
impianto (t/a)
(1) Operazione di
smaltimento
CER
autorizzati
Quantità
trattata
(t/a)
Stato
operativo
(2)
Certificazioni
(EMAS, ISO)
Regime autorizzatorio
Data
autorizz.
Scad.
autorizz.
Deposito preliminare 130101 o 11/05/2005 30/05/2010
Copparo
Autodemolizione
Tamara
Via Primicello
120
Deposito preliminare 160109 o 07/02/2003 31/01/2008
Ferrara
Rottam Ferrara
Via Giuseppe
Fabbri 560
Deposito preliminare 160109 o 15/03/2005 28/02/2010
Argenta
Sarasini Celso
Via Nazionale
29/a
Deposito preliminare 160109 o 15/03/2005 28/02/2010
Migliaro Mazzola Paolo Via Ariosto 123 Deposito preliminare 130101 o 08/03/2005 28/02/2010
Ferrara
Società Oberti s.r.l.
Via Colombo
25/27
3 Deposito preliminare 130101, 130301 o 06/12/2005 31/10/2010
Ferrara Hera Via C. Diana 32 Deposito preliminare 160209, 160210 o ISO 14001 08/04/2003 30/03/2008
11- Impianti di gestione PCB – anni 2005 e 2006
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO A Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
17

Allegato B
INDAGINI FLUSSI PARTICOLARI RS (C&D,
AUTODEMOLITORI, SELEZIONE RS ASSIMILABILI)
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ALLEGATO B Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
1

La gestione dei rifiuti della costruzione e demolizione
I materiali da costruzione e demolizione costituiscono una quota percentuale rilevante della
produzione totale di rifiuti nei paesi della Unione Europea: 25% in peso sul totale prodotto a
livello europeo.
Viene stimata inoltre una produzione di 1000-2000 kg/m² dalle attività di demolizione, pari al
93% della produzione complessiva, 50-100 kg/m² da quelli prodotti in fase di manutenzione,
pari al 4,6% del totale prodotto, e 25-50 kg/m² in fase di costruzione, pari al 2,3% del totale
prodotto.
Il riciclaggio dei materiali da costruzione e demolizione possono essere utilizzati nel campo
dell’ingegneria civile in usi "meno nobili", che richiedono materiali di qualità inferiore
(riempimento nella realizzazione di discariche, opere di ripristino ambientale, sottofondi
stradali, ecc.).
Le attività di riciclaggio dei rifiuti da costruzione e demolizione devono essere quindi
incentivati, al fine di ridurre l'estrazione di materiali lapidei a beneficio di una maggiore
salvaguardia ambientale e contemporaneamente diminuire lo smaltimento in discarica, tenuto
conto che risultano ancora diffusi gli scarichi abusivi.
Secondo gli studi condotti dal CRESME (1998) si considera una produzione media in Italia di
354 kg di detriti per abitante residente l’anno.
La produttività media dei rifiuti da Costruzione e Demolizione registrati a livello nazionale
presenta delle differenze marcate a livello regionale, dovuto con ogni probabilità al mercato
della demolizione.
Nell’ambito di una ricerca che la Regione Emilia Romagna ha affidato al QUASCO
(Qualificazione sviluppo del costruire – sistema ERVET) è stata stimata la produttività media
dei rifiuti da costruzione e demolizione nel 1998 a livello regionale pari a 0,8
tonnellate/abitante.
Stime condotte a livello nazionale da APAT ed ONR assegnano alla Regione Emilia Romagna
una produzione di rifiuti da costruzione e demolizione da cui si ricava una produttività media
pari a 0,56 tonnellate/abitante.
La produzione dei rifiuti da costruzione demolizione, desunte dai dati MUD risultano
significativamente sottostimati, in quanto quelli non pericolosi sono esonerati dall’obbligo della
dichiarazione del MUD.
La produzione dei rifiuti da costruzione e demolizione è stata effettuata sulla base dei valori
stimati dal QUASCO e APAT che possono essere indicativi a livello Provinciale.
Bacini raccolta
SOELIA S.p.a.
Argenta
CMV servizi S.r.l.
6 Comuni Alto Ferrarese
HERA S.r.l.
Ferrara
AREA S.p.a.
17 Comuni Basso Ferrarese
AREA S.p.a.
Comacchio
Stima produzione 2005 Stima produzione 2006
CRESME
0,354 t/ab
QUASCO
0,8 t/ab
APAT
0,56 t/ab
CRESME
0,354 t/ab
QUASCO
0,8 t/ab
APAT
0,56 t/ab
t/anno t/anno t/anno t/anno t/anno t/anno
7.859 17.760 12.432 7.881 17.810 12.467
25.704 58.089 40.662 26.204 59.218 41.452
46.895 105.977 74.184 47.158 106.571 74.600
36.012 81.384 56.969 35.800 80.904 56.633
7.975 18.022 12.616 8.046 18.184 12.729
Totale 124.445 281.232 196.862 125.089 282.686 197.880
Tabella 1- Stima produzione rifiuti da costruzione e demolizione anni 2005-2006
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ALLEGATO B Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
2

La raccolta dei rifiuti C&D effettuata dal servizio pubblico
Il servizio di gestione dei rifiuti urbani viene svolto da quattro Aziende: SOELIA S.p.a. per il
Comune di Argenta, CMV servizi S.r.l. per sei comuni dell’Alto Ferrarese (Bondeno, Cento,
Mirabello, Vigarano M., Poggiorenatico e Sant’Agostino), HERA S.r.l. per il comune di Ferrara
ed AREA S.p.a. per i diciotto comuni del Basso Ferrarese (compreso Comacchio).
I rifiuti inerti raccolti dal servizio pubblico, attraverso le stazione ecologiche attrezzate,
derivano principalmente dalle attività di “ristrutturazione fai da te” delle civili abitazioni.
Nel seguito si riportano le informazioni sulle raccolte differenziate, desunte dai questionari
trasmessi dai gestori del servizio pubblico all’Agenzia di Ambito di Ferrara, sulla base di quanto
disposto nella convezione di affidamento del servizio stesso.
Le stazione ecologiche attrezzate presenti sul territorio provinciale sono dieci (tabella 4).
Nel territorio provinciale di Ferrara sono stati complessivamente raccolti dal servizio pubblico
rifiuti inerti (CER 17.00.00, compreso i materiali contenenti amianto avviati a smaltimento)
rispettivamente nel 2005 pari a 2.509,13 tonnellate, corrispondente al 2,5% del totale dei
rifiuti raccolti in modo differenziato e ad una produttività pari a circa 7 chilogrammi per
abitante residente, nel 2006 pari a 2.115,81 tonnellate, corrispondente al 2,2% del totale dei
rifiuti raccolti in modo differenziato e ad una produttività pari a circa 6 chilogrammi per
abitante residente.
Per completare le informazioni nelle tabelle seguenti si riportano le informazioni sulle raccolte
finalizzate dei rifiuti inerti, costituiti da materiale da costruzione e demolizione, compreso i
terreni provenienti da siti contaminati (CER 17.00.00) e i rifiuti contenenti amianto (CER
17.06.01*).
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ALLEGATO B Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
3

Gestore 2005
Totale RU
indifferenziati
2005
Totale RD
2005
Totale RU
2005
Produzione
pro-capite
2005
2006
Totale RU
indifferenziati
2006
Totale RD
2006
Totale RU
2006
Produzione
pro-capite
2006
SOELIA
S.p.a.
Argenta
CMV servizi
S.r.l. 6
Comuni Alto
Ferrarese
HERA S.r.l.
Ferrara
AREA S.p.a.
17 Comuni
Basso
Ferrarese
AREA S.p.a.
Comacchio
popolazione Kg Kg Kg Kg/ab popolazione Kg Kg Kg Kg/ab
22.200 8.018.960 4.603.260 12.622.220 569 22.262 8.271.990 4.863.770 13.135.760 590
72.611 29.747.440 13.117.301 42.864.741 590 74.022 28.318.012 12.450.702 40.768.714 551
132.471 61.571.437 35.549.044 97.120.481 733 133.214 60.516.750 35.469.030 95.985.780 721
101.730 31.116.666 30.341.325 61.457.991 604 101.130 31.326.540 31.193.746 62.520.286 618
22.528 24.336.020 16.040.599 40.376.619 1.792 22.730 24.764.020 13.945.960 38.709.980 1.703
Totale 351.540 154.790.523 99.651.529 254.442.052 724 353.358 153.197.312 97.923.208 251.120.520 711
Tabella 2: riepilogo flussi di rifiuti urbani per singolo gestore – resoconto gestori SGRU, anni 2005-2006.
Raccolte differenziate inerti espresse in chilogrammi 2005 Raccolte differenziate inerti espresse in chilogrammi 2006
Miscugli o Rifiuti
Miscugli o Rifiuti
Gestore
Rifiuti C&D scorie di contenenti
Rifiuti C&D scorie di contenenti
totale
(170904) cemento
amianto
(170904) cemento
amianto
totale
(170107) (170601*)
(170107) (170601*)
SOELIA S.p.a. 0 0 0 0 0 0 0 0
CMV servizi S.r.l. 0 738.265 0 738.265 0 859.410 859.410
HERA S.r.l. Ferrara 281.284 0 0 281.284 227.200 227.200
AREA S.p.a. 0 10.760 0 10.760 54.460 54.460
AREA S.p.a.
Comacchio
0 1.436.200 42.620 1.478.820 935.300 39.440 974.740
Totale 281.284 2.185.225 42.620 2.509.129 227.200 1.849.170 39.440 2.115.810
Tabella 3:quantitativi di rifiuti inerti raccolti in modo differenziato, anni 2005-2006.
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4

N.ro Comune Gestore Ubicazione impianto data autorizzazione/comunicazione
1 Argenta SOELIA S.p.a.
Via Bandissolo, località
Podere Vittorina Nuova
2 Ferrara Hera S.r.l. Via C. Diana
3 Bondeno CMV servizi s.r.l. Via Rossaro
4 Cento CMV servizi s.r.l. Via Farini, 7
5 Mirabello CMV servizi s.r.l. Via Argine Postale
6 Poggiorenatico CMV servizi s.r.l. Via Segadizzo
7 Vigarano M. CMV servizi s.r.l. Via Ariosto, 18
8 Ostellato
9 Portomaggiore
10 Comacchio
A.T.I. in regime di
appalto da AREA
S.p.a.
Coop. Brodolini in
regime di appalto
da AREA S.p.a.
Comune di
Comacchio
Via Dosso Rastrello
Via Portoverrara-
S.Carlo
Via Provinciale per
Ostellato
G.P: n.70/15981 del 25.02.03
G.P: n.116326 del 05.12.2003 volturato
con atto n.47981 del 29.04.05
non autorizzata - attività connessa alla
fase di raccolta in "privativa"
non autorizzata - attività connessa alla
fase di raccolta in "privativa"
non autorizzata - attività connessa alla
fase di raccolta in "privativa"
non autorizzata - attività connessa alla
fase di raccolta in "privativa"
non autorizzata - attività connessa alla
fase di raccolta in "privativa"
non autorizzata - attività connessa alla
fase di raccolta in "privativa"
non autorizzata - attività connessa alla
fase di raccolta in "privativa"
G.P. n.408/91576 del 05.10.05
(precedentemente in "privativa")
Tabella 4: Stazioni Ecologiche Attrezzate presenti sul territorio provinciale di Ferrara
Destinazione impianto
SOELIA
Argenta
CMV servizi
6 Comuni
AF
HERA
Ferrara
AREA
17 Comuni
BF
AREA
Comacchio
Totale
Gestore Località Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate
Pirani Casumaro 0 156 0 0 0 156
Gubellini Crevalcore 0 487 0 0 0 487
Bovina Poggiorenatico 0 95 0 0 0 95
ECOSFERA Ferrara 0 0 281 0 0 281
non disponibile 0 0 0 11 1.436 1.447
Tabella 5: Destinazione impianti Rifiuti Inerti (CER 17.00.00) avviati a recupero raccolti dal
servizio pubblico –anno 2005
destinazione impianto
SOELIA
Argenta
CMV
servizi
6 Comuni
AF
HERA
Ferrara
AREA
17 Comuni
BF
AREA
Comacchio
Totale
Gestore località Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate Tonnellate
Piarani Casumaro 178 178
Gubellini Crevalcore 400 400
Bovina Poggiorenatico 282 282
ECOSFERA Ferrara 227 227
Tenuta San Giuseppe
Rinata di Comacchio
935 935
non disponibile 54 54
Tabella 6: Destinazione impianti Rifiuti Inerti (CER 17.00.00) avviati a recupero raccolti dal
servizio pubblico -anno 2006
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO B Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
5

anno
totale rifiuti inerti
2005
tonnellate/anno
% sul totale
raccolto 2005
q.tà inerti 2005
pro-capite
totale rifiuti inerti
2006
tonnellate/anno
% sul totale
raccolto 2006
q.tà inerti 2006
pro-capite
SOELIA S.p.a.
Argenta
CMV servizi
S.r.l.
6 Comuni Alto
Ferrarese
HERA S.r.l.
Ferrara
AREA S.p.a.
17 Comuni Basso
Ferrarese
AREA S.p.a.
Comacchio
0 738.265 281.284 10.760 1.478.820
0,00% 5,63% 0,79% 0,04% 9,22%
0,00 10,17 2,12 0,11 65,64
0 859.410 227.200 54.460 974.740
0,00% 6,90% 0,64% 0,17% 6,99%
0,00 11,61 1,71 0,54 42,88
Tabella 7: riepilogo dei quantitativi di rifiuti inerti raccolti dal servizio pubblico negli anni 2005
e 2006
Gestore
Raccolta finalizzata espresse in tonnellate Raccolta finalizzata espresse in tonnellate
anno 2005
anno 2006
Rifiuti C&D
Rifiuti C&D
Rifiuti contenenti
Rifiuti contenenti
(compreso il terreno
(compreso il terreno
aminato
totale
aminato
totale
proveniente da siti
proveniente da siti
(170601*)
(170601*)
contaminati (17.00.00)
contaminati (17.00.00)
SOELIA S.p.a. 0 0 0 0 0 0
CMV servizi
S.r.l.
4 4 3 3
HERA S.r.l. 295 0 295 283 283
AREA S.p.a. 0 0 0 39 39
AREA S.p.a.
Comacchio
0 1 1 0
Totale 295 5 300 323 3 326
Tabella 8: raccolte finalizzate dei rifiuti inerti anni 2005-2006
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
ALLEGATO B Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
6

La situazione degli impianti di selezione dei rifiuti inerti presenti sul territorio
provinciale
I rifiuti provenienti dalle attività di costruzione e demolizione rappresentano un problema di
smaltimento rilevante; d'altra parte la domanda di aggregati ha generato forti impatti sul
territorio. L’utilizzo della discarica deve essere considerato come ultima soluzione privilegiando
tutte le azioni di recupero.
La tecnologia di un impianto efficiente di trattamento di rifiuti da costruzione e demolizione,
che segua i dettami della normativa, deve essere in grado di suddividere il materiale in
ingresso in tre flussi:
- materiale lapideo nuovamente utilizzabile;
- frazione leggera (carta, plastica, legno, impurezze, ecc);
- frazione metallica.
Il valore economico aumenta con la qualità del prodotto stesso, pertanto è necessario trovare
un compromesso fra l’efficienza di eliminazione delle impurità ed il costo (investimento e
gestione) dell’impianto.
Esistono sul mercato:
· impianti fissi
Questi seppur progettati e realizzati per un sito specifico e per una determinata quantità e
qualità di rifiuti da demolizione, sia per la possibilità di impiegare tecnologie più complete, sono
in grado di fornire un prodotto di migliore qualità
· impianti mobili
Gli impianti di questo tipo, seppur generalmente realizzati in serie e quindi senza tener conto
delle esigenze o particolarità specifiche, sono in grado di trattare piccole quantità sul posto di
produzione pertanto consentono un risparmio sui costi di trasporto delle macerie, anche se dal
punto di vista qualitativo, se il materiale in ingresso non è molto omogeneo, non è possibile
raggiungere buoni rendimenti di selezione, ma soltanto una riduzione granulometrica.
Di seguito si farà riferimento ad impianti ad elevato contenuto tecnologico; quindi ad impianti
fissi, perché si ritiene siano gli unici in grado di garantire elevati rendimenti e per i quali è
necessaria un’attività di pianificazione mirata.
Le strategie di impianto più economiche sono quelle che non prevedono l’impiego di acque di
lavaggio, in quanto prima dello scarico in acque superficiali (o in fognatura) ci sarebbe la
necessità del trattamento delle stesse acque con conseguente produzione di fanghi che
implicherebbero un costo di smaltimento.
In tutti gli schemi è prevista una preliminare separazione della frazione fine che non viene
addotta alla frantumazione. In seguito, salvo ulteriori pretrattamenti, si passa alla
frantumazione con riduzione granulometrica, quindi alla separazione dei metalli e ad un
ulteriore fase di raffinazione per giungere alla rimozione finale della frazione leggera e alla
classificazione granulometrica.
Il cuore dell’impianto è costituito dal mulino frantumatore, opportunamente studiato per
resistere alle grosse sollecitazioni delle parti in ferro (putrelle, ferro dei calcestruzzi, ecc.), di
tipologie diverse (a mascelle, a cono, ad urto) anche accoppiati sulla medesima linea,
realizzato con materiali pregiati per garantire una buona resistenza all’usura, atto a garantire
una limitata produzione di polveri, che costituiscono gli elementi di maggior impatto
ambientale, utilizzando anche dispositivi di contenimento.
La selezione del materiale frantumato non necessita di macchine particolarmente complesse in
quanto avviene con l’ausilio di vibrovagli, selettori balistici, selettori ad aria, ecc.
Esistono impianti completamente automatizzati che evitano l’impiego di manodopera, in modo
particolare nelle fasi di selezione, e caratterizzati da sistemi di telecamere e computer di
controllo delle quantità entrate all’impianto, del fornitore di macerie, di compilazione dei
documenti necessari e di quantificazione delle produzioni orarie, giornaliere e annuali.
I rifiuti inerti prodotti e gli aggregati riciclati possono essere impiegati in diversi settori di
attività in funzione della qualità degli stessi:
- ripristini ambientali;
- costruzione e manutenzione di strade e autostrade;
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7

- costruzione e manutenzione di immobili;
ed i principali utilizzatori possono essere cosi riassunti:
- imprese di costruzione di strade e autostrade;
- imprese di costruzione di immobili;
- enti quali ENEL, Telecom, FFSS, Consorzi di Bonifica, ecc.
Si riportano di seguito gli schemi a blocchi di alcune tipologie di impianto:
Schema 1 Schema 2
Schema 3 Schema 4
Preselezione manuale o
con pala per
eliminazione legno-ferro
Classificazione
preliminare del materiale
Prevagliatura con
eliminazione di
impurezze
Vagliatura con
eliminazione manuale di
terra-sabbia
Presetacciatura per
eliminazione di terragesso
Riduzione
granulometrica
Frantumazione tramite
frantoio ad urto
Separazione legno, carta
e ferro
Frantumazione primaria
tramite frantoio e
mascelle o ad urto
Frantumazione primaria
tramite frantoio e
mascelle
Separazione magnetica
ferro
Frantumazione primaria
tramite frantoio e
mascelle
Separazione magnetica
ferro
Separazione magnetica o
manuale di ferro
Classificazione
granulometrica
Separazione ferro
tramite deferizzatore a
nastro
Frantumazione
secondaria tramite
frantoio e mascelle, a
cono o ad urto
Separazione impurezze
leggere
Separazione di
impurezze leggere
tramite classificazione ad
aria
Separazione manuale
legno, carta, plastica e
cavi
Lavaggio con
eliminazione impurezze
leggere
Frantumazione
secondaria tramite
frantoio a cono
Rimozione particelle
leggere mediante filtro a
maniche
Lavaggio eliminazione
impurezze leggere
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8

Nel presente paragrafo vengono riportati i risultati dell’indagine effettuata nel corso dell’anno
2007 sulle attività di selezione e/o riciclaggio dei materiali da costruzione e demolizione.
Come è stato precedentemente detto sono state opportunamente predisposte delle schede
riguardanti l’organizzazione dell’Azienda, l’apparato tecnologico, i flussi in entrata ed uscita dei
rifiuti agli impianti e lo scarto prodotto dall’attività di selezione.
In tabella 9 viene riportato l’elenco delle attività di trattamento dei rifiuti inerti, compreso i
materiali da costruzione e demolizione (CER 170904) in esercizio nel territorio provinciale.
Si desume dalla tabella che la potenzialità impiantistica risulta complessivamente pari a circa
600.000 tonnellate/anno.
In tabella 10 vengono riportate le caratteristiche degli impianti di trattamento oggetto di
indagine.
Le attività di trattamento dei rifiuti inerti risultano in pratica di due tipi:
- centri di stoccaggio/messa in riserva, dove avviene una cernita manuale dei rifiuti inerti
provenienti prevalentemente da cantieri edili, per eliminare la presenza di altri materiali
(plastica, ferro, legno, ecc.) da avviare successivamente ad impianti di recupero;
- impianti di frantumazione per la produzione di materie prime seconde da ripiegare nel
settore edile, derivanti dal trattamento dei rifiuti inerti.
Le schede ricevute per l’anno 2005 sono state 11 su un totale di impianti autorizzati pari a 29.
Le schede ricevute per l’anno 2006 sono state, invece, 14.
Come è possibile desumere dalla tabella sotto gli impianti con potenzialità superiore a 15.000
tonnellate/anno (pari a 13 sul totale di 29 impianti) costituiscono circa l’85% della potenzialità
totale degli impianti in esercizio nella Provincia di Ferrara.
Le schede trasmesse risultano rappresentare rispettivamente per l’anno 2005 il 33% della
potenzialità complessiva autorizzata (dove gli impianti con capacità superiore a 15.000
tonnellate/anno corrispondono a circa il 29% della potenzialità totale), per l’anno 2006 il 55%
circa.
impianti
Impianti schede ricevute schede ricevute
Potenzialità Rappresentatività 2005 Rappresentatività 2006
n.ro
n.ro
n.ro
Tonnellate/anno %
Tonnellate/anno %
Tonnellate/anno %
50.000 2 213.000 35,13% 0 0 0% 2 213.000 100%
totale 29 606.348 100% 11 202.048 33,32% 14 331.048 54,60%
Dai dati riportati in tabella 12 si desume che:
− nel 2005 le quantità di rifiuti inerti trattati agli impianti risultano pari a 63.771 tonnellate,
di cui circa l’84% costituiti da rifiuti da costruzione e demolizione (CER-170904), mentre i
materiali in uscita risultano complessivamente pari a circa 73.363 tonnellate/anno, di cui
circa il 94% è costituito da materie prime seconde;
− nel 2006 le quantità di rifiuti inerti trattati agli impianti risultano pari a 86.093 tonnellate,
di cui circa 88% costituiti da rifiuti da costruzione e demolizione (CER-170904), mentre i
materiali in uscita risultano complessivamente pari a circa 85.084 tonnellate, di cui circa il
95% è costituito da materie prime seconde.
Le differenze tra l’entrata e l’uscita dei rifiuti trattati sono presumibilmente dovuti alle
giacenze dell’anno precedente.
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codice schede RagioneSociale Ubicazione Impianto Comune Potenzialità t/a
QR_C&D 1 ARTIGIANSCAVI SNC - Via Imperiale, 9/C - MIRABELLO Via Porrettana, scn Ferrara 14.000
QR_C&D 2 Autotrasporti ed Escavazioni Vezzani Gino & C. S.n.c. Via Modena, 393 - Ferrara Via Pontisette, 10/A Cassana Ferrara 3.000
QR_C&D 3 AZIENDA AGRICOLA GRECO LUCA - VIA I Maggio, 8 - S. CARLO Via Palmirano, 151 - Cona Ferrara 1.500
QR_C&D 4 Bulzoni Marco Via Murri, 60 Molinella (BO) Via Chiesa, 20 - Ospital Monacale Argenta 2.900
QR_C&D 5 Cooperativa Autotrasporti Molinella S.r.l. Via Provinciale Circonvallazione, 95 Molinella (BO) Via Cavalle, Ospital Monacale Argenta 1.500
QR_C&D 6 Ferrari Strade S.r.l. Via Liberata, 12 - Cento Via dei Tigli, 7/1 Cento 5.900
QR_C&D 7 Finessi Scavi di Finessi Tolmino e C. s.n.c. Via Pomposa Nord 5/a Codigoro Pontemaodino Codigoro 21.000
QR_C&D 8 GHESINI F.lli Snc - Via Valle Isola n. 1 - LAGOSANTO Via Valle Isola, 1 Lagosanto 9.500
QR_C&D 9 Impresa Bertoncelli Srl - Via dei Morari, 17 - Ferrara S.P. Cona-Portomaggiore - Gualdo Voghiera 15.000
QR_C&D 10 Impresa Gatti di Gatti Gabriele - Via Fondo, 24 - Bosco Mesola Via Fondo, 24 - Bosco Mesola Mesola 27.986
QR_C&D 11 Impresa Gatti di Gatti Gabriele - Via Fondo, 24 - Bosco Mesola Via Pontisette - Casaglia Ferrara 70.000
QR_C&D 12 Impresa Gatti di Gatti Gabriele - Ferrara Ferrara 30.000
QR_C&D 13 Impresa Govoni di Govoni Renato Via Don Minzoni, 2/a Cento Via Don Minzoni, 2/A Cento 2.520
QR_C&D 14 Impresa Paesanti Sas di Paesanti A. e R. - Via dell'artigianato, n.1 Goro (FE) Via Mezzano Goro 5.900
QR_C&D 15 Service Ecology S. Giuseppe di Comacchio Via Romea, 115/A Valle Isola Via Romea 115/a Località Valle Isola San Giuseppe Comacchio 18.000
QR_C&D 16 Magnani Italo & C. Via Ostellato, 9/A Migliarino Via Ostellato, 9/A Migliarino 24.500
QR_C&D 17 Maranit S.p.a. Via Uccellino 83 Poggiorenatico Via Uccellino, 83 Poggiorenatico 50.000
QR_C&D 18 Meloni Andrea Via per Zerbinate 125 Ponti Spagna di Bondeno Via N.Copernico, 24 Stellata Bondeno 20.000
QR_C&D 19 Melorec S.n.c Via per Zerbinate, 21/c Zerbinate di Bondeno Via per Zerbinate, 21/c Zerbinate Bondeno 5.000
QR_C&D 20 Passerini F.lli S.a.s. - Via Oberdan, 6 - Cento Via Oberdan 6 Cento 12.100
QR_C&D 21 R.B. IMMOBILIARE Srl - Via G. B. Aleotti, 4/G - Argenta (FE) Via Pier Luigi Nervi Argenta 200
QR_C&D 22 Robur Asfalti di Roccati Francesco & C. S.n.c. Via Comacchio, 700 Quartesana Via Selva, Quartesana Ferrara 21.000
QR_C&D 23 S.E.I. S.r.l. Via Darsena, 67 Ferrara Via Argine Cavo Napoleonico, 7 Settepolesini Bondeno 143.000
QR_C&D 24 Sortini Franco e Marco S.r.l. Via Calzolai, 134/B Malborghetto di Boara Via L.Gulinelli Ferrara 38.000
QR_C&D 25 SUPERBETON S.p.A. - Ponte della Priula (TV) - Via IV Novembre, 18 Via Ribaldese Mesola 27.000
QR_C&D 26 Superbeton S.p.a. Via IV Novembre, 18 Ponte Della Priula (TV) Via Sammartina, 50/52 Chiesuol del Fosso Ferrara 25.300
QR_C&D 27 Tassinari Calcestruzzi S.r.l. Via Riga Renazzo di Cento Via Riga, Renazzo Cento 1.000
QR_C&D 28 Pozzati Costruzioni S.r.l. Copparo 202
QR_C&D 29 Bovina Rino snc di Bovina Rino &C. via Scorsuro, 257 - Fr. Chiesa Nuova Poggiore Poggiorenatico 10.340
Tabella 9: attività di trattamento dei rifiuti C&D in esercizio nel territorio provinciale (elenco aggiornato al 31/12/2006)
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Codice
schede
Gestore
Ubicazione
impianto
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
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Comune
Potenzialità
t/a
Certificazione
sistema di
qualità
impianti di
frantumazione
e vagliatura
inerti
schede
ricevute
2005
QR_C&D1 ARTIGIANSCAVI SNC
Via Porrettana,
scn
Ferrara 14.000
QR_C&D2
Autotrasporti ed Escavazioni Via Pontisette,
Vezzani Gino & C. S.n.c. 10/A Cassana
Ferrara 3.000
QR_C&D3
AZIENDA AGRICOLA GRECO Via Palmirano,
LUCA
151 - Cona
Ferrara 1.500
QR_C&D4 Bulzoni Marco
Via Chiesa, 20 -
Ospital Monacale
Argenta 2.900
QR_C&D5
Cooperativa Autotrasporti Via Cavalle,
Molinella S.r.l.
Ospital Monacale
Argenta 1.500 NO SI SI
QR_C&D6 Ferrari Strade S.r.l. Via dei Tigli, 7/1 Cento 5.900 ISO 9001:2000 SI (imp.mobile) SI
QR_C&D7
Finessi Scavi di Finessi
Tolmino e C. s.n.c.
Pontemaodino Codigoro 21.000 NO SI SI SI
QR_C&D8 GHESINI F.lli Snc Via Valle Isola, 1 Lagosanto 9.500 NO SI (imp.mobile) SI SI
QR_C&D9 Impresa Bertoncelli Srl S.P. Cona Voghiera 15.000
Via Fondo, 24 -
QR_C&D10
Mesola 27.986 ISO 9001:2000 SI SI SI
Bosco Mesola
Impresa Gatti di Gatti
Via Pontisette -
QR_C&D11 Gabriele
Ferrara 70.000 ISO 9001:2001 SI SI
Casaglia
QR_C&D12
Ferrara 30.000 ISO 14001-9001 SI SI
QR_C&D13
Impresa Govoni di Govoni Via Don Minzoni,
Renato
2/A
Cento 2.520 NO NO SI SI
QR_C&D14
Impresa Paesanti Sas di
Paesanti A. e R.
Via Mezzano Goro 5.900
QR_C&D15 Service Ecology
Via Romea 115/a
Località Valle
Isola San
Comacchio 18.000
Giuseppe
QR_C&D16 Magnani Italo & C. Via Ostellato, 9/A Migliarino 24.500 non disponibile non disponibile SI
QR_C&D17 Maranit S.p.a. Via Uccellino, 83 Poggiorenatico 50.000 ISO 9001:2000 SI SI SI
QR_C&D18 Meloni Andrea
Via N.Copernico,
24 Stellata
Bondeno 20.000
QR_C&D19
Melorec S.n.c
Via per Zerbinate,
21/c Zerbinate
Bondeno 5.000 NO SI SI SI
QR_C&D20 Passerini F.lli S.a.s. Via Oberdan 6 Cento 12.100 NO SI
QR_C&D21
R.B. IMMOBILIARE Srl
Via Pier Luigi
Nervi
Argenta 200
schede
ricevute
2006
Note
cernita manuale
del pietrisco
proveniente da
cantieri edili,
informazioni solo
per attività di
raccolta
differenziata e
finalizzata
11

Codice
schede
Gestore
Ubicazione
impianto
Comune
Potenzialità
t/a
Certificazione
sistema di
qualità
impianti di
frantumazione
e vagliatura
inerti
schede
ricevute
2005
QR_C&D22 Robur Asfalti
Via Selva,
Quartesana
Ferrara 21.000 ISO 9001:2000 SI (imp.mobile) SI SI
QR_C&D23 S.E.I. S.r.l.
Via Argine Cavo
Napoleonico, 7
Settepolesini
Bondeno 143.000 non disponibile non disponibile SI
QR_C&D24 Sortini Franco e Marco S.r.l. Via L.Gulinelli Ferrara 38.000
QR_C&D25 Via Ribaldese Mesola 27.000
SUPERBETON S.p.A.
Via Sammartina,
QR_C&D26
50/52 Chiesuol Ferrara 25.300
del Fosso
QR_C&D27 Tassinari Calcestruzzi S.r.l. Via Riga, Renazzo Cento 1.000 NO non disponibile SI
QR_C&D28 Pozzati Costruzioni S.r.l. Copparo 202 NO NO SI SI
via Scorsuro, 257
QR_C&D29 Bovina Rino snc
- Fr. Chiesa Poggiorenatico 10.340 NO SI SI SI
Nuova Poggiore
Tabella 10: caratteristiche impianti oggetto d’indagine
schede
ricevute
2006
Note
nel 2006 non ha
svolto l'attività
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12

Gestore
Comune
Potenzialità entrata uscita uscita uscita
entrata uscita uscita uscita
uscita 2006
t/a
2006 2006 2006 2006
2005 2005 2005 2005
uscita 2005
D1-
D1-
R13 MPS totale
D15
D15
R13 MPS totale
Coop.Autotrasporti
Molinella S.r.l.
Argenta 1.500 1.360,11 3,2 1.297,40 1.300,60
Ferrari Strade
S.r.l.
Cento 5.900 3.128,48 3.128,48(*)
Finessi Scavi Codigoro 21.000 818,75 818,75(*) 420,10 420,10 420,10
GHESINI F.lli Snc Lagosanto 9.500 7.759,78 7.759,78 7.759,78 4.158,34 4,70 4.153,64 4.158,34
Impresa Gatti Mesola 27.986 20.235,19 21,97 6,855 20.249,16 20.277,99 5.824,22 136,58 27,90 5.690,63 5.855,11
Impresa Gatti Ferrara 70.000 27.604,58 24.474,00 24.474,00
Impresa Gatti Ferrara 30.000 0,00 29.801,15 41,39 37.273,69 37.315,08
Impresa Govoni Cento 2.520 508,9 265,65 265,65 1.889,50 1.590,30 1.590,30
Magnani Italo & C. Migliarino 24.500 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Maranit S.p.a. Poggiorenatico 50.000 1.435,56 1.435,56 1.435,56 2.069,42 2.069,42 2.069,42
Melorec S.n.c Bondeno 5.000 3.344,41 3.861,51 3.861,51(°) 2.331,04 1.857,95 1.857,95(+)
Passerini F.lli S.a.s. Cento 12.100 n.d. 0,00(#)
Robur Asfalti Ferrara 21.000 5.428,00 16,82 5.018,00 5.034,82 6.735,50 4,70 6.355,00 6.359,70
S.E.I. S.r.l. Bondeno 143.000 0 0,00
Tassinari
Calcestruzzi S.r.l.
Cento 1.000 1.562,95 1.562,95(*)
Pozzati Costruzioni
S.r.l.
Copparo 202 3.206,48 3.206,48(*) 202,40 202,40 202,40(*)
Bovina Rino snc Poggiorenatico 10.340 9.699,69 51,6 11.905,60 11.957,20 10.339,59 94,94 13.440,10 13.535,04
Totale 606.147,99 86.092,88 21,97 3.939,99 72.405,15 85.083,76 63.771,26 136,58 4.244,38 68.982,48 73.363,44
(*)nelle schede non sono specificati i dati in uscita
(°)sono riportati esclusivamente i rifiuti provenienti dalle attività di trattamento dei rifiuti di costruzione e demolizione (CER 170000)
(#)mancano i dati relativi alle attività di trattamento dei rifiuti di costruzione e demolizione (CER 170000)
(+)dalla cernita manuale di inerti provenienti da cantieri edili 188,5 tonn di materiale ruciclabile (legno, ferro, plastica) e materiali C&D)
Tabella 11: Flussi di produzione dei rifiuti negli impianti di trattamento dei rifiuti C&D – desunti dai questionari impianti anni 2005-2006.
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RIFIUTI IN ENTRATA Anno 2006 Anno 2005
CER DESCRIZIONE tonnellate tonnellate tonnellate tonnellate
170904 rifiuti misti dalle attività di costruzione e demolizione 75.373,49 53.531,80
10413 rifiuti prodotti dalla lavorazione della pietra 409,84 822,55
101311 rifiuti della produzione di materiali compositi a base di cemento 1.797,76 1.657,44
170101 cemento 1.202,83 2.636,68
170102 mattoni 0,00 17,20
170103 plastica 0,00 12,85
170107 miscugli o scorie di cemento 608,43 1.070,25
170302 miscele bituminose 3.461,40 2.635,95
170103 mattonelle e ceramica 3,00 10.719,39
0,00
10.239,46
170201 legno (derivante da attività di costruzione e demolizione) 40,28 0,00
170203 plastica (derivante da attività di costruzione e demolizione) 3,84 0,00
170302 Miscele bituminose 536,70 0,00
170405 ferro e acciaio 119,03 0,00
170504 Terre e rocce 2.178,60 1.386,54
170802 materiali da costruzione a base di gesso 49,28 0,00
200301 Rifiuti urbani non differenziati 308,40
0,00
totale rifiuti trattati 86.092,88 63.771,26
RIFIUTI IN USCITA Anno 2006 Anno 2005
CER tonnellate tonnellate tonnellate tonnellate tonnellate
MATERIE PRIME SECONDE 81.047,93 68.982,48
130205 scarti olio Minerale 1,14 2,32
101311 rifiuti della produzione di materiali compositi a base di cemento 263,60
150102 imballaggi in plastica 0,60
150106 imballaggi misti 3,84 209,37
1601 veicoli fuori uso 0,30 0,19
160601 batterie 9,00
4.035,84
170904 rifiuti misti dalle attività di costruzione e demolizione 3.445,99 3.882,25
4.244,38
170201 legno 57,20 8,37
170203 plastica 0,52 7,86
170405 ferro e acciaio 236,83 121,06
170802 materiali da costruzione a base di gesso 3,36
200201 rifiuti biodegradabili 1,10
3,36
Rifiuti a smaltimento
100304 scorie della produzione primaria 0,50
160708 rifiuti contenenti oli 5,76
21,97
170604 materiali isolanti 12,21 136,08
136,58
200306 rifiuti della pulizia delle fognature 4,00
MATERIE PRIME SECONDE 81.047,93 68.982,48
rifiuti a smaltimento 21,97 136,58
rifiuti riciclabili 4.035,84 4.244,38
totale rifiuti in uscita 85.105,74 73.363,44
Tab. 12: Riepilogo flussi di rifiuti trattati negli impianti di selezione di materiale C&D – desunti dai questionari impianti anni 2005-2006.
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14

La produzione di rifiuti da costruzione e demolizione stimato sull’intero territorio provinciale
risulta inferiore a 300.000 tonnellate, pertanto il fabbisogno impiantistico, corrispondente
ad una capacità di trattamento pari a circa 600.000 tonnellate l’anno, risulta garantire il
trattamento dei rifiuti inerti prodotti sul territorio ferrarese.
I rifiuti da costruzione e demolizione raccolti dal servizio pubblico risulta, invece, poco
significativo pari a 6-7 kg/ab anno (inferiore al 3% del totale dei rifiuti raccolti in modo
differenziato), corrispondente a un valore percentuale inferiore all’un per cento rispetto
all’indice di produttività stimato dal QUASCO per i rifiuti da costruzione e demolizione pari a
0,8 tonnellate/anno.
Dall’indagine è emerso in merito alla situazione impiantistica per il trattamento dei rifiuti da
costruzione e demolizione che i rifiuti conferiti agli impianti sono costituiti principalmente dai
materiali da costruzione e demolizione (CER 170904), superiore all’80% del totale trattato,
mentre i rifiuti all’uscita dagli impianti risultano per la maggior parte costituiti da materie prime
seconde da reimpiegare nel settore edile, superiore al 90% del totale dei rifiuti in uscita.
Nel seguito viene illustrata la filiera del recupero dei rifiuti da costruzione e demolizione.
CER Provenienza Tipo operazione Tipologia
uscita
CER % Destinazione
17 - Rifiuti
delle
operazioni di
costruzione e
demolizione:
1701
Cemento,
mattonelle e
ceramiche
1702
legno, vetro e
plastica
1703
miscele
bituminose
1704
metalli
1705
terra-rocce
170904
rifiuti misti delle
attività di
demolizione e
costruzione
Raccolte
differenziate
del servizio
pubblico
Raccolte
finalizzate
Cantieri edili
Separazione materiali riciclabili
(pala, deferizzatore)
Trattamento rifiuti inerti
(vagliatura impurezze,
impianto di frantumazione)
Finalità:
Separazione degli inerti da materiali
riciclabili (cartone, film in plastica,
legno e metalli), eliminazione di
impurezze, riduzione granulometrica
per produzione di Materie Prime
Seconde
materie
prime
seconde
legno, 1702
vetro e
plastica
metalli 1704
MPS >
95%
<
5%
riutilizzo -
commercializzazione
Le attività di riciclaggio dei rifiuti provenienti dalla costruzione e demolizione devono essere
incentivate, come è stato citato in premessa.
A tal fine la Provincia di Ferrara nell’ambito delle attività dell’Osservatorio Provinciale dei
Rifiuti, nel corso dell’anno 2006, ha organizzato tavoli di lavoro con enti pubblici e gli operatori
del settore, con lo scopo di stipulare un Accordo di programma per il riutilizzo dei
materiali inerti provenienti dai cantieri edili.
Scopo principale dell’ Accordo è quello di definire uno strumento organico per una corretta ed
efficace gestione dei residui da costruzione e demolizione nella Provincia di Ferrara, formulato
sulla base della responsabilità condivisa di tutti i soggetti pubblici e privati coinvolti nella
gestione dei rifiuti inerti, attraverso il quale garantire un elevato livello di tutela ambientale e
raggiungere le seguenti finalità specifiche:
- la riduzione delle quantità di rifiuti prodotti e della loro pericolosità;
- il riutilizzo, riciclaggio e recupero della massima quantità possibile di rifiuti;
- la riduzione della quantità dei rifiuti avviati in discarica e il corretto smaltimento della frazione
residua non altrimenti valorizzabile;
- la prevenzione e repressione dell'abbandono dei rifiuti e di altri comportamenti illeciti a danno
dell'ambiente e della salute dei cittadini;
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15

- il miglioramento della qualità dei materiali inerti riciclati e la creazione delle condizioni di
mercato favorevoli al loro utilizzo.
Le parti (pubblici e privati) che sottoscriveranno l’accordo sono impegnati quindi in diverse
azioni che si possono sintetizzare nei seguenti punti:
- promuovere l’avvio a recupero dei rifiuti in impianti idonei a valorizzarli;
- promuovere l’applicazione di tecniche di demolizione selettiva degli edifici, che consentano di
ridurre la produzione di rifiuti, soprattutto quelli pericolosi, anche con l’avvio diretto al riutilizzo
dei materiali, secondo le modalità tecniche definite all’Allegato Tecnico all’Accordo stesso;
- prescrivere nei capitolati d’appalto di propria competenza il ricorso all’utilizzo di materiali
inerti da recupero, secondo le modalità tecniche definite nell’Accordo;
- realizzare campagne di comunicazione, opuscoli informativi e corsi di formazione e
addestramento, che facilitano l'applicazione delle misure previste nell’Accordo stesso.
E’ previsto inoltre che l’Osservatorio Provinciale dei Rifiuti svolga attività di monitoraggio e
controllo sull’attuazione delle azioni contenute nell’Accordo di programma.
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16

La gestione dei rifiuti di imballaggio
Gli imballaggi hanno molteplici funzioni quali quelle di contenere, proteggere, trasportare,
garantire sicurezza igienica e informazione al consumatore e pertanto sono diventati essenziali
nello stile di vita delle società moderne.
Lo sviluppo economico e sociale, la crescita dei consumi e i cambiamenti dei stili di vita hanno
portato in questi anni ad una crescita significativa.
La gestione degli imballaggi e rifiuti di imballaggio è diventato pertanto un problema
importante per le politiche dell’Unione Europea, al fine di garantire la prevenzione della sua
formazione e la riduzione dal circuito dello smaltimento.
Il decreto legislativo 152/2006 abroga in toto il D.lgs 22/97, dove al titolo II della parte quarta
disciplina la gestione degli imballaggi e rifiuti di imballaggio in recepimento della direttiva
2004/12/CE (integrazione e modifica della Direttiva 94/62/CE).
Il D.lgs152/2006 riprende in buona parte quanto indicato nel D.lgs 22/1997.
Le raccolte differenziate contribuiscono a ridurre dal circuito dello smaltimento i rifiuti di
imballaggio, per una loro corretta gestione.
Al riguardo il legislatore italiano attraverso il Consorzio Nazionale Imballaggi (CONAI) ha
previsto la possibilità da parte del servizio pubblico di contribuire al raggiungimento degli
obiettivi di recupero per gli imballaggi e i rifiuti di imballaggio attraverso un sistema
impiantistico adeguato ed incentivi economici (sistema delle filiere): tuttora regolato da un
accordo a livello nazionale con l’ANCI.
Nel presente paragrafo vengono riportati i risultati dell’indagine effettuata sui rifiuti speciali
assimilabili prodotti dalle attività di selezione e/o riciclaggio dei materiali provenienti dalla
raccolte differenziate e finalizzate negli anni di osservazione 2004-2006.
Al riguardo sono state predisposte delle schede riguardanti l’organizzazione dell’Azienda
(certificazioni ambientali, piattaforme CONAI), l’apparato tecnologico, i flussi in entrata ed
uscita dei rifiuti agli impianti e lo scarto prodotto dall’attività di selezione.
L’indagine è stata effettuata sul seguente campione di impianti autorizzati:
1- ARGECO – sede impianto in comune di Argenta
2- Coop Brodoloni – sede impianto in comune di Comacchio
3- ECOSFERA – sede impianto Ferrara
4- F.lli Passerini – sede impianto in comune di Cento
5- Ferraresi Commercio Rottami – sede impianto in comune di Copparo
6- FGS di Guido Fernando – sede impianto in comune di Comacchio
7- MELONI ANDREA – sede impianto in comune di Bondeno
8- MELOREC S.n.c. – sede impianto in comune di Bondeno
9- PALUMBO – sede impianto in comune di Ferrara
10- Pasqualini Dario – sede impianto in comune di Ferrara
11- AREA S.p.a. – sede impianto in comune di Jolanda di S. (c/o Discarica località Crispa)
Nel 2006 l’attività di ricognizione è stata estesa anche all’impianto di selezione di rifiuti speciali
di UNIRECUPERI in località Cassana, in comune di Ferrara.
I dati dell’impianto di AREA S.p.a. sono desunti dal questionario predisposto opportunamente
dall’Agenzia di Ambito di Ferrara nell’ambito dell’attività di controllo sul servizio di gestione dei
rifiuti urbani.
Nel corso del 2007 i questionari sono stati modificati, al fine di conoscere i reali flussi di
produzione dei rifiuti conferiti, la qualità dei materiali da trattare o trattati, tracciare la filiera
del recupero.
In questo paragrafo viene riportata la situazione impiantistica di selezione ossia: l’analisi dei
flussi di produzione dei rifiuti per l’avvio alle filiere del recupero (bilanci di massa, percentuali
di recupero, rendimenti impianti) e dei rifiuti di imballaggio (secondari e terziari) prodotti da
attività extra-privativa.
Al capitolo 2 e in allegato D vengono invece riportati rispettivamente l’analisi della filiera del
recupero (operazioni preliminari, piattaforme di selezione e destinazione finale dei rifiuti
recuperabili) e la rintracciaibilità dei rifiuti urbani raccolti in modo differenziato e qualità delle
frazioni riciclabili.
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Per completare l’analisi dei flussi di trattamento dei rifiuti di imballaggio nel seguito si riportano
i quantitativi provenienti dalle raccolte differenziate negli ultimi tre anni di osservazione,
desunte dai dati trasmessi dai gestori del servizio pubblico all’Agenzia di Ambito di Ferrara,
sulla base di quanto disposto nella convezione di affidamento del servizio stesso.
CER
Descrizione
CMV
servizi
SOELIA HERA
Ferrara
AREA 17
comuni
AREA
Comacchio
TOTALE
Provinciale
20 01 01
15 01 01
Carta-cartone 1.777 1.007 4.391 3.514 588 11.277
20 01 02
15 01 07
Vetro 1.609 403 2.848 2.344 741 7.946
20 01 39
15 01 02
Plastica 435 195 923 724 184 2.461
20 01 38
15 01 03
Legno 150 8.085 485 5.324 14.045
20 01 40
15 01 04
Metalli (incluso AL) 431 335 673 670 231 2.340
15 01 05 Tetrapak 88 88
15 01 06
Imballaggi misti ed
4.490
RDM (escluso tonercartucce)
170 4.723
(*)
9.383
15 01 06 Toner e cartucce 2 1 13 3 20
totale 4.423 2.091 21.745 12.231 7.068 47.559
Produzione
pro-capite
Kg/ab anno 61,7 95,3 164,9 120,0 317,2 136,0
(*)le frazioni di RDM recuperate sono riportate nel singole frazioni merceologiche (p.e. carta, plastica, legno, metalli)
unico dato disponibile lo scarto di RDM,
Tabella 13: rifiuti di imballaggio raccolti dal servizio pubblico – anno 2004
CER
Descrizione
CMV
servizi
SOELIA HERA
Ferrara
AREA
17 comuni
AREA
Comacchio
TOTALE
Provinciale
20 01 01
15 01 01
Carta-cartone 1.834 1.060 4.919 559 702 9.074
20 01 02
15 01 07
Vetro 1.636 0 2.781 2.331 925 8.105
20 01 39
15 01 02
Plastica 448 191 753 10 210 1.611
20 01 38
15 01 03
Legno 172 217 7.218 578 4.802 12.987
20 01 40
15 01 04
Metalli 436 421 607 452 212 2.128
15 01 05 Tetrapak 64 64
15 01 06
Imballaggi misti
ed RDM
(escluso tonercartucce)
0 0 5.402 8.537 0 13.939
15 01 06 Toner e cartucce 12 1 17 4 0 34
totale 4.538 2.322 21.759 12.472 6.851 47.942
Produzione
pro-capite
Kg/ab anno 62,5 104,6 164,3 122,6 304,1 136,4
Tabella 14: rifiuti di imballaggio raccolti dal servizio pubblico – anno 2005
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CER
Descrizione
CMV
servizi
SOELIA
HERA
Ferrara
AREA
17 comuni
AREA
Comacchio
TOTALE
Provinciale
20 01 01
15 01 01
Carta-cartone 1.983 1.424 7.372 563 825 12.168
20 01 02
15 01 07
Vetro 1.795 445 2.870 2.408 961 8.479
20 01 39
15 01 02
Plastica 476 260 707 8 260 1.711
20 01 38
15 01 03
Legno 189 205 6.803 811 949 8.958
20 01 40 Metalli (incluso
15 01 04 AL)
502 323 638 471 271 2.204
15 01 05 Tetrapak 0 396 396
15 01 06
Imballaggi misti
ed RDM (escluso
0 4.025 8.374 0 12.399
toner-cartucce)
15 01 06 Toner e cartucce 25 1 19 5 0 50
totale 4.970 2.658 22.828 12.640 3.267 46.363
Produzione
pro-capite
Kg/ab anno 67,1 119,4 171,4 125,0 143,7 131,2
Tabella 15: rifiuti di imballaggio raccolti dal servizio pubblico – anno 2006
La produzione dei rifiuti di imballaggio derivanti dalle raccolte differenziate effettuate in
Provincia di Ferrara si attesta intorno ai 50.000 tonnellate con una produzione pro capite
superiore a 130 kg/abitante residente.
Nel 2006 si registra però una diminuzione dei quantitativi di rifiuti di imballaggio raccolti dal
servizio pubblico, in termini di produttività specifica espresso in chilogrammi per abitante
residente il calo risulta di circa quattro punti percentuali, in controtendenza con lo sviluppo
delle raccolte differenziate per il raggiungimento degli obiettivi di legge.
Le frazioni raccolte vengono per lo più avviati a piattaforme di selezione presenti sul territorio
provinciale prima di essere avviate ad impianti di recupero (cartiere, pennellifici, ecc.), ad
esclusione del vetro che viene avviato in impianti extra-provinciali.
Le modalità del servizio di raccolta dei rifiuti di imballaggio effettuate nel territorio provinciale
di Ferrara e la relativa filiera del recupero vengono riportate in modo esauriente al capitolo 2.
Nel seguito si riportano i risultati dell’indagine effettuate sugli impianti di selezione dei rifiuti di
imballaggio presenti nella Provincia di Ferrara.
Gli impianti di selezione sono basati su operazioni che permettono di separare le diverse
frazioni di rifiuti con l’obiettivo di:
- recuperare materiali (carta, plastica, vetro, metalli, legno, tessili, frazione organica
putrescibile);
- ottimizzare i trattamenti successivi;
- separare materiali pericolosi per i trattamenti successivi.
Da tali operazioni si possono generare flussi di materiale verso il sistema di recupero
(riciclaggio, riutilizzo) e/o verso successivi trattamenti: scarti da inviare in discarica e rifiuti
pericolosi da rendere innocui.
La cernita (o selezione manuale) è un trattamento tipico degli impianti di selezione, basata
sulla separazione manuale dei materiali (ad esempio la selezione per differenti tipi di carta e
cartone, del materiale plastico per contenitori in materiali differenti, per struttura polimerica o
per colore, ecc.). La cernita manuale può essere inoltre combinata con un trattamento di
selezione meccanica.
Gli impianti di selezione automatica sono di norma costituiti da:
- una macchina rompisacchi che esplichi questa funzione senza triturazione dei materiali
contenuti nei contenitori;
- un vaglio vibrante per pulizia (separazione del sottovaglio < 70-80 mm) e distacco o
distensione della massa dei materiali, utilizzando il differente peso specifico;
- un sistema di deferrizzazione automatica;
- un nastro o più nastri per la selezione manuale in genere sopraelevati per permettere la
caduta dei materiali separati nei contenitori sottostanti attraverso apposite bocchette di
caduta;
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- sistemi di ricezione che permettano la gestione dei flussi in ingresso anche attraverso
un controllo visivo, di un sistema di riduzione volumetrica, di una logistica adeguata allo
stazionamento e al trasporto dei materiali in uscita.
ditta località impianto Tipo attività
ARGECO Argenta selezione
COOP. Brodolini
Volania -
Comacchio
Acciaioli -
PortoGaribaldi
Messa in riserva
ECOSFERA Ferrara selezione
F.lli Passerini
Ferraresi
Commercio
rottami
FGS di Guidi
Fernando
Meloni Andrea
MELOREC Snc
Cento
S.Apollinare
Ambrogio -
Copparo
San Giuseppe di
Comacchio
Stellata -
Bondeno
Zerbinate di
Bondeno
Messa in riserva e
riduzione
volumetrica
selezione
selezione
Messa in riserva e
riduzione
volumetrica
Messa in riserva e
riduzione
volumetrica
Attrezzature
impianto
trituratore, vaglio,
pressa, caricatore
e impianto di
selezione
trituratore, vaglio,
pressa, caricatore
e impianto di
selezione
Potenzialità
Impianto t/a
64.500
2.152
4.400
50.000
Impianto
Certificato
ISO/EMAS
ISO 9001/
14001
no
pressa 12.100 no
nastro
trasportatore per
selezione, cesoia,
pala meccanica e
pressa
caricatore, pressa
e impianto di
selezione
trituratore, mulino
e pressa
caricatore, mulino
e pressa
n.d.
30.000 no
20.000 no
5.544 no
Palumbo Ferrara n.d. 10.000
Pasqualini Dario Ferrara Messa in riserva n.d. n.d. no
AREA S.p.a Jolanda di S. selezione
vaglio, pressa,
caricatore e
impianto di
12.000 si
selezione
Caricatore,
UNIRECUPERI
Cassana
trituratore, nastro
selezione
(Ferrara)
trasportatore,
deferizzatore
no
ISO 9001/
14001
ISO 14001 in
corso di
realizzazione
Tabella 16 tipologia impianti di valorizzazione e selezione della frazione dei rifiuti proveniente
dalla raccolta differenziata della Provincia di Ferrara
Le tipologie di impianti di riciclaggio dei rifiuti risultano di due tipi:
1) centri di valorizzazione, che svolgono attività di messa in riserva, dove i rifiuti
vengono sottoposti alla riduzione volumetrica per essere commercializzati o avviati ad
impianti di riciclaggio/recupero;
2) centri di selezione per la cernita delle frazioni di materiale da avviare alla varie filiere
per il riciclaggio/recupero.
Il riepilogo dei flussi di produzione dei rifiuti conferiti negli impianti oggetto di indagine sono
riportati nelle tabelle sotto.
Si deve evidenziare al riguardo che i quantitativi riportati tengono conto dei flussi complessivi
trattati negli impianti compreso, quindi, i rifiuti di imballaggio provenienti sia dalle raccolte
differenziate provenienti dal servizio pubblico che da Aziende private.
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caratteristiche Impianto anno 2004 anno 2005 rifiuti conferiti all'impianto - anno 2006
ditta
Potenzialità
sistema
Consortile
entrata
totale
uscita
%
rec.
entrata
totale
uscita
%
rec.
rifiuti entrata
t/a
Rifiuti in
uscita
D1-D15 t/a
Rifiuti in uscita
R13 t/a
COOP. Brodolini-Volania
2.152 845 845 5.354
(Comacchio)
no 6.260 6.260 100% 5.341 5.341 100%
COOP. Brodolini-PortoGaribaldi
4.400
4.509 4.509 16.703
(Comacchio)
F.lli Passerini- Cento 12.100 Carta 12.777 12.695 100% 8.389 13.571 100% 12.207 5 12.194 12.194
Meloni Andrea- Bondeno 20.000
carta-cartone plastica
legno
12.475 9.569 100% n.d. n.d. 100% 6.477
MELOREC Snc- Bondeno 5.544 no 5.232 5.232 100% 5.847 3.704 100% 8.938 6.457 6.457
Pasqualini Dario- Ferrara 300 (*) no 5.989 5.844 100% 5.868 5.817 100% 8.007 7.915 7.915
Palumbo- Ferrara n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 31.920
totale Provinciale 44.496 42.733 39.600 100% 25.445 28.433 100% 34.506 5 19.726 12.194 31.920
MPS
t/a
totale uscita
t/a
note
i dati includono anche le attività di
autodemolizione
Tabella 17 a): flussi di produzione dei rifiuti negli impianti per la messa in riserva dei rifiuti di imballaggio – triennio 2004-2006.
caratteristiche Impianto anno 2004 anno 2005 rifiuti conferiti all'impianto - anno 2006
ditta
Potenzialità
ARGECO- Argenta 64.500
ECOSFERA-Ferrara 50.000
Ferraresi
Commercio rottami-
Copparo
FGS di Guidi
Fernando -
Comacchio
AREA S.p.a. -
Jolanda di S.
100.000
sistema
Consortile
Carta-cartone
Plastica AL
Metallo
Carta Legno
Plastica Acciao
Carta-cartone e
Polietilene
entrata
totale
uscita
%
rec.
entrata
totale
uscita
%
rec.
rifiuti
entrata t/a
Rifiuti in
uscita D1-
D15 t/a
Rifiuti in
uscita R13
t/a
MPS
t/a
totale
uscita t/a
13.500 13.109 89% 24.188 24.261 65% 30.997 13.957 5.151 10.747 29.855 53%
36.936 28.586 66% 39.397 32.046 62% 40.179 12.034 16.270 4.035 32.338 63%
%
recupero
note
i rifiuti avviati a smaltimento comprendono anche i quantitativi di CDR
avviati ad impianti COREPLA per la termovalorizzazione pari a 1.022,2 t .
la % di recupero considerando la produzione di CDR avviata al recupero
energetico raggiunge il 57%)
i rifiuti avviati a smaltimento comprendono anche i quantitativi di CDR
avviati all'inceneritore pari a 492,1 tonn-Le differenza di peso sui carichi in
entrata ed in uscita sono dovute al normale calo merceologico
22.993 23.717 58% 33.072 33.063 33% 31.129 19.512 8.320 3.311 31.142 37% i dati includono anche le attività di autodemolizione
30.000 no 17.114 17.114 61% 29.837 28.869 27% 29.784 19.654 9.985 29.640 34% i dati includono anche le attività di autodemolizione
12.000
Carta-cartone
Plastica
12.219 12.219 20% 11.940 11.931 21% 10.750 8.001 2.749 10.749 26%
Unirecuperi- Ferrara Legno 13.673 14.012 18% 10.207 9.332 1.563 10.895 14% impianto per la selezione dei rifiuti speciali
totale Provinciale 256.500 102.761 94.745 60% 152.106 144.182 41% 153.045 82.490 44.037 18.092 144.620 30%
Tabella 17 b): flussi di produzione dei rifiuti negli impianti di selezione dei rifiuti di imballaggio – triennio 2004-2006
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ditta
scarti in discarica espressi in tonnellate-anno 2004 scarti in discarica espressi in tonnellate-anno 2005 scarti in discarica espressi in tonnellate-anno 2006
in Provincia di
Ferrara
fuori
Provincia
totale in
discarica
in Provincia di
Ferrara
fuori
Provincia
totale in
discarica
in Provincia di
Ferrara
fuori
Provincia
ARGECO 0 0 0 8.273 8.273 8.715 4.220 12.935
COOP.
Brodolini
totale in
discarica
0 0 0 0 0 0 0 messa in riserva
ECOSFERA 3.183 2.428 5.611 3.888 7.738 11.626 11.542 11.542
F.lli Passerini 46 46 27 27 5 5
Ferraresi
Commercio
Rottami
FGS di Guidi
Fernando
Meloni Andrea 0 n.d. n.d. n.d. 0
MELOREC Snc 0 0 0 0 0 0 0
Palumbo 0 n.d. n.d. n.d. 0
Pasqualini
note
nel 2004 gli scarti pari a c.a. 1.473 t vengono inviati
ad altri impianti fuori Prov. (inceneritore e
produzione CDR); nel 2005 gli altri scarti pari a c.a.
132 t sono avviati ad incenerimento (HERA-Forlì)
nel 2006 gli scarti pari a circa 1.022 tonn sono
avviati a impianti del COREPLA per il recupero di
energia
parte dei rifiuti sono stati smaltiti nella discarica di
Hera a Ravenna (dato non disponibile)
messa in riserva e riduzione volumetrica cartacartone
e plastica
9.043 912 9.955 22.195 22.195 19.512 19.512 svolge anche attività di autodemolizione
6.746 6.746 21.113 21.113 11.390 8.265 19.654 svolge anche attività di autodemolizione
0 0 0 0 0 0 0 svolge anche attività di autodemolizione
Dario
AREA S.p.a 9.718 9.718 9.370 9.370 8.001 8.001
UNIRECUPERI 9.179 2.309 11.488 9.332 9.332 non disponibili i dati per il 2004
TOTALE 28.736 3.340 32.076 74.046 10.047 84.093 68.495 12.485 80.980
Tabella 18: riepilogo scarti provenienti dagli impianti di valorizzazione e/o selezione dei rifiuti urbani e speciali assimilabili avviati in
discarica – anni 2004-2006
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I centri di valorizzazione (Tab.17 a) producono scarti in quantità trascurabili, in quanto
svolgono esclusivamente operazioni di messa in riserva (stoccaggio e/o riduzione volumetrica).
La percentuale di recupero delle piattaforme di selezione i cui valori sono riportati in Tab.17 b)
è calcolata sull’intero flusso in uscita, compreso anche i rifiuti che non subiscono particolari
trattamenti (p.e. la carta-cartone che subisce solo operazioni di pressatura,) o che non
vengono sottoposti alla linea di selezione (su nastro, come nel caso del legno che viene
triturato, i rifiuti delle attività di autodemolizione, ecc.).
Per gli impianti di ECOSFERA ed ARGECO la percentuale di selezione registrata all’uscita degli
impianti risulta nel 2006 superiore al 50%, nel caso di ECOSFERA le variazioni tra l’entrata e
l’uscita degli impianti risulta significativa, dovuta ad un calo merceologico.
Per Ferraresi Commercio Rottami ed FGS, le cui attività principali sono costituite dalla
rottamazione dei veicoli fuori uso, viene registrata all’uscita nel 2006 una percentuale di
selezione inferiore al 40%; tali percentuali comprendono anche i flussi dei rifiuti delle attività di
autodemolizione.
Per l’impianto di selezione di AREA s.p.a. la percentuale complessiva di selezione risulta nel
2006 inferiore al 30%, costituiti per lo più dai rifiuti multimateriali provenienti dalle raccolte
differenziate svolte da AREA stessa, pari a 3.948 tonnellate, di cui il 46% avviato a recupero, e
da imballaggi in materiali misti pari a 6.073 tonnellate, conferiti da Aziende private, sottoposti
ad una cernita con ragno per la separazione dei materiali da avviare a recupero.
UNIRECUPERI è un impianto che tratta principalmente rifiuti di imballaggio conferiti da Aziende
private, la percentuale di selezione registrata all’uscita nel 2006 risulta inferiore al 15%.
Lo scarto prodotto dagli impianti di selezione nel 2006 avviato in discarica ammonta a circa
71.648 tonnellate, di cui 59.164 tonnellate avviato in impianti della Provincia di Ferrara.
Il quantitativo di scarto registrato nel 2006 risulta in diminuzione rispetto a quello registrato
nel 2005, pari a circa 84.093 tonnellate di cui 74.046 tonnellate avviati in impianti ubicati in
Provincia di Ferrara.
Come riportato in premessa la finalità dell’indagine effettuata nel corso del 2007 è stata quella
di:
− indagare sulle filiere del recupero (carta-cartone, plastica, legno, metalli ferrosi e non,
vetro);
− valutare il recupero degli imballaggi secondari e terziari prodotti dalle Aziende private;
− analizzare l’efficacia dei sistemi di raccolta adottati dal servizio pubblico.
Al riguardo è stato stimato il “bilancio di massa” dei singoli impianti di selezione, attraverso il
confronto con la provenienza delle singole frazioni di rifiuti conferiti, le operazioni effettuate su
di esse (pressatura, cernita, selezione semi-automatica, ecc.) e la qualità dei rifiuti.
Tale analisi è indicativa della situazione impiantistica di selezione dei rifiuti di imballaggio, ed
suscettibile di errori legati alle variazioni tra l’entrata ed uscita degli impianti, per giacenze, cali
merceologici e disomogeneità dei rifiuti trattati.
Per una corretta analisi dei flussi dei rifiuti trattati dovrebbero essere diffusi i sistemi di
gestione ambientale, che tengano conto delle migliori tecnologie disponibili e della
rintracciabilità della filiera.
In allegato F vengono quindi riportate indicazioni per una corretta gestione ambientale per tali
tipologie di impianti (SGA).
Nelle tabelle sotto vengono riportati i flussi di produzione per le principali tipologie di materiale
conferito.
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tipologia materiali
Q.tà
conferita
tipo
operazione
recupero note:
tonnellate R1-R13 %
Carta-cartone 10.649 pressatura (R13) 100%
materiali ferrosi e non 16 cernita (R13) 100%
Plastica 7.375
selezione semiautomatica
(R13-R5)
85%
Altri rifiuti prodotti dal
selezione semiautomatica
trattamento meccanico 3.544
29%
(CER 191212)
(R13-R5)
Imballaggi in materiali
misti
9.389
selezione semiautomatica
(R13-R5)
2%
100% del RU conferito proveniente dalla raccolta
differenziata del bacino di SOELIA, HERA di Forlì-
Cesena e Ravenna
plastica proveniente dalle raccolte differenziate
del territorio di Ferrara, dal bacino di Hera e
Pesaro
rifiuti pre-trattati per la produzione di CDR,
conferiti ad impianti COREPLA per il recupero
energetico
imballaggi secondari conferiti da privati costituiti
da cartoni e plastiche
totali rifiuti 30.974
Var % 3,61%
la differenza tra l’entrata e l’uscita dei rifiuti
rappresenta la giacenza o il calo merceologico
VAR% =(in-out/out)%- in valore assoluto
definisce l'errore nella valutazione complessiva
della percentuale di recupero
Tabella 19 - analisi del bilancio di massa dell’impianto di ARGECO – anno 2006
CER
q.tà
tonn
% merceologiche
similari
% imballaggio
cellulosico
% frazioni
estranee
Carta congiunta 200101 7.665,91 64,17% 30% 5,83%
Cartone
150101 2.983,34 15% 82,2% 2,8%
selettivo
Tabella 20 – qualità della carta-cartone conferita all’impianto ARGECO
(valore medio registrato su analisi periodiche svolte nel corso del 2006)
tipologia
composizione
%
Contenitori per liquidi 47,90%
Film di polietilene (traccianti) 14,90%
Mix plastico 21,70%
Cassette di polipropilene 0,70%
Scarti di selezione imballaggi in plastica 14,80%
totale 100,00%
Tabella 21 – frazioni merceologiche plastica eterogenea-impianto ARGECO
(valore medio registrato su analisi periodiche svolte nel corso del 2006)
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tipologia
Q.tà tipo
conferita operazione
recupero Note:
tonnellate R1-R13 %
carta-cartone 7.911,24
Cernitapressatura
< 85%
plastica 790,30 pressatura 100%
metalli 7,48
imballaggi in materiali
compositi-tetrapak (CER 397,92
150105)
Plastica (CER 170203) 217,76
Imballaggi in materiali
selezione semiautomatica
servizio pubblico di Ferrara
Di cui circa 6.000 tonnellate raccolte dal
misti
8.409,13
36%
(CER 150106)
Altri rifiuti prodotti dal
trattamento meccanico
(CER 191212)
2.567,06 produzione CDR 19%
sfalcio erba 9.427,04
legno 8.146,64
rifiuti Ingombranti 2.148,52
altro 156,22
totale 40.179,31
cernitatriturazione
61%
var % 20%
Tabella 22 - analisi del bilancio di massa dell’impianto di ECOSFERA – anno 2006
la differenza tra l’entrata e l’uscita dei rifiuti
rappresenta la giacenza o il calo
merceologico
VAR% =(in-out/out)%- in valore assoluto
definisce l'errore nella valutazione
complessiva della percentuale di recupero
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tipologia materiali
Q.tà
conferita
tipo
operazione
recupero
tonnellate R1-R13 %
carta-cartone 472,70
cernita manuale
(su nastro)-
pressatura
100%
(R13)
vetro 82,04 stoccaggio (R13) 100%
cernita manuale
plastica 264,08
(su nastro)-
pressatura
94%
(R13)
legno 193,69
cernita con
ragno (R13)
82%
metalli 577,01
cernita con
ragno (R13)
100%
Imballaggi in materiali misti
9.522,74
(CER 150106)
Altri rifiuti prodotti dal
trattamento meccanico 11.648,00
(CER 191212)
totale rifiuti 22.760,26
selezione (R13-
R4)
selezione (R13-
R4)
13%
7%
VAR (*)% -2%
attività autodemolizione
veicoli bonificati
(CER 160106)
veicoli da bonificare
(160104)
rifiuti della demolizione
(CER 160000)
altro rifiuti metalli ferrosi e
non
(CER 1704 00 e 120100)
222,69
484,28
1.324,06
6.337,59
pressatura
(R13)
bonificapressatura
(R13-R4)
stoccaggiocernita
(R13)
stoccaggiocernita
(R13)
100%
99,99%
totale rifiuti 8.368,62 100%
Var % 5,09%
note:
di cui 2.364,5 tonn di RDM raccolto da
AREA S.p.a.
i rifiuti prodotti dalle attività di
autodemolizione sono costituiti da liquidi,
pasticche per freni e antigelo in quantità
esigue
la differenza tra l’entrata e l’uscita dei
rifiuti rappresenta la giacenza o il calo
merceologico
VAR% =(in-out/out)%- in valore assoluto
definisce l'errore nella valutazione
complessiva della percentuale di recupero
Tabella 23 - analisi del bilancio di massa dell’impianto di Ferraresi Commercio Rottami – anno 2006
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tipologia materiali
Q.tà
conferita tipo operazione
recupero
tonnellate
carta-cartone 835 stoccaggio
plastica 22 stoccaggio
< 100%
legno 32 cernita
metalli 107 cernita e pressatura < 40%
imballaggi in materiali misti 13.625 selezione
rifiuti combustibili (plastica e nylon) 8.920 selezione
5%
attività della demolizione veicoli fuori uso
veicoli fuori uso bonificati 560 pressatura
pneumatici 2 stoccaggio
apparecchiature elettriche ed elettroniche 10 cernita
ferro e acciaio 5.670 cernita-pressatura
totale 29.784
100%
VAR % 0,49%
la differenza tra l’entrata e l’uscita dei rifiuti
rappresenta la giacenza o il calo merceologico
VAR% =(in-out/out)%- in valore assoluto definisce
l'errore nella valutazione complessiva della percentuale
di recupero
Tabella 24- analisi del bilancio di massa dell’impianto di FGS di Guidi Fernando
tipologia
materiali
Q.tà
conferita
tipo
operazione
tonnellate R1-R13 %
Carta-cartone 515
pressatura
(R13)
100%
Plastica 214
RDM (15 01 06) 3.948
Imballaggi in
materiali misti
(15 01 06)
6.073
pressatura
(R13)
selezione
(R13-R5)
cernita con
ragno (R13)
recupero note:
100%
46%
totale 10.750 26%
var % 0,0019%
Raccolta da AREA SPA presso utenze specifiche nell'ambito
della privativa comunale
Plastica ottenuta da RDM (raccolto da AREA SPA
nell'ambito della privativa comunale) selezionato presso
l'impianto di Ferraresi Commercio Rottami s.r.l. e quella
raccolta nell'ambito della privativa comunale presso la
BERCO
raccolto da AREA SPA dai cassonetti stradali nell'ambito
della privativa comunale
3% conferito da terzi fuori dalla privativa comunale
Tabella 25 - analisi del bilancio di massa dell’impianto di AREA S.p.a.
la differenza tra l’entrata e l’uscita dei rifiuti rappresenta
la giacenza o il calo merceologico
VAR% =(in-out/out)%- in valore assoluto definisce
l'errore nella valutazione complessiva della percentuale di
recupero
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tipologia materiali
Q.tà conferita
tonnellate
tipo operazione
recupero
carta-cartone 91 cernita manuale
imb. Compositi 189 cernita manuale
legno 131 cernita manuale
metalli 4 cernita manuale
< 100%
rifiuti da costruzione
e demolizione
367 cernita manuale
plastica 352 cernita manuale
imb. Misti 7.092 cernita manuale
Scarto della
< 15%
1.503 cernita manuale
selezione
materiali isolanti 477 cernita manuale
totale 10.207
VAR % 6,75%
la differenza tra l’entrata e l’uscita dei rifiuti rappresenta la giacenza o il calo
merceologico
VAR% =(in-out/out)%- in valore assoluto definisce l'errore nella valutazione
complessiva della percentuale di recupero
Tabella 26 - analisi del bilancio di massa dell’impianto di UNIRECUPERI
tipologia
materiali
Q.tà
(tonn)
tipo
operazione-
R13
%
recupero note:
carta-cartone 11.874,13 pressatura 100%
plastica 214,26 pressatura 100%
imb.misti 119,03 selezione 95,81%
totale rifiuti 12.207,42 99,96%
VAR % 0,11%
5.661,73 tonn. di RU provenienti dalle raccolte differenziate
del servizio pubblico (Prov. Ferrara, Bologna, Modena e
Mantova)
RU da raccolte differenziate sono il 46,38% del totale
conferito
Tabella 27 – analisi del bilancio di massa dell’impianto F.lli Passerini
la differenza tra entrata e uscita dei rifiuti rappresenta la
giacenza o il calo merceologico
VAR% =(in-out/out)%- in valore assoluto definisce l'errore
nella valutazione complessiva della percentuale di recupero
tipologia frazione carta congiunta % frazione cartone selettivo %
totale imballaggio cellulosico 17,80% 95,80%
Imballaggio cartone ondulato 13,60% 92,80%
Imballaggio in cartoncino teso 2,00% 1,10%
altro imballaggio cellulosico 2,10% 1,90%
imballaggio in TETRAPAK 0,10% 0,00%
Frazioni merceologiche similari 80,60% 2,80%
carta grafica 80,60% 2,80%
Frazioni merceologiche estranee 1,60% 1,40%
Tabella 28 – qualità della carta-cartone conferita all’impianto F.lli Passerini dal bacino di CMV
servizi (analisi su campione rappresentativo del bacino)
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tipologia
q.tà
tipo
operazione
recupero note:
Tonnellate R13 %
carta-cartone 112,82 pressatura 100%
di cui 32,64 tonn. avviati a
UNIRECUPERI e PALUMBO
legno 36,77 stoccaggio 100% avviati a UNIRECUPERI
metalli 3.358,01 stoccaggio 100%
di cui 798,15 tonn. raccolti dal
CMV servizi ed avviati a
ECOFRANTUMI
imballaggi misti 173,41 pressatura 100% avviati a UNIRECUPERI
stracci 5,17 cernita manuale 100%
apparecchiature elettriche 58,12 stoccaggio 100%
metalli ferrosi 1,52 stoccaggio 100%
totale 3.745,81 100%
var % 0,69%
attività di autodemolizione
tipologia
q.tà
tipo
operazione
recupero
veicoli fuori uso 279,01 pressatura 100%
filtri 0,19 cernita manuale 100%
liquidi per freni 0,02 cernita manuale 100%
paraflu 0,28 cernita manuale 100%
metalli ferrosi 73,47 cernita manuale 100%
plastica 3,29 cernita manuale 100%
vetro 0,64 cernita manuale 100%
apparecchiature fuori uso 6,29 cernita manuale 100%
accumulatori al piombo 3,25 cernita manuale 100%
catalizzatori esauriti 0,70 cernita manuale 100%
metalli ferrosi e non (170400) 3.668,53 cernita manuale 100%
altri mat. Ferrosi e non (120100) 224,43 stoccaggio 100%
oli per motori (130208) 1,04 stoccaggio 100%
totale 4.261,14
var % 1,55%
Tabella 29 – analisi del bilancio di massa dell’impianto di Pasqualini D.
Le variazioni delle percentuali di selezione delle frazioni da avviare a recupero registrate
all’uscita dai singoli impianti (tabella 17 b), è dovuta con ogni probabilità a due fattori
principali:
o la disomogeneità dei materiali trattati
o le differenti finalità di recupero degli impianti (recupero di materia, energia).
La valutazione delle caratteristiche degli impianti di selezione, con la finalità principale di
recuperare le frazioni merceologiche riciclabili dei rifiuti conferiti, deve essere fatta per
tipologia di materiale sulla base del rendimento dell’impianto stesso.
Nel caso pertanto di materiali eterogenei (Plastica eterogenea, imballaggi in materiali misti,
rifiuti urbani da raccolte multimateriale, carta congiunta, vetro multimateriale ecc.) è
necessario conoscere le frazioni merceologiche estranee per valutare la reale capacità
dell’impianto di selezionare le frazioni merceologiche riciclabili (rendimento impianto).
Per i rifiuti pretrattati (CER 191212) avviati ad impianti di selezione la finalità del recupero è
quella energetica ossia di produrre combustibile (CDR), costituito da frazioni merceologiche ad
alto potere calorifico.
Il combustibile da rifiuti (CDR) è il materiale ricavato dai rifiuti solidi urbani (dopo separazione
delle frazioni destinate a recupero di materia attuata con la raccolta differenziata) mediante
trattamento finalizzato sia all’eliminazione di sostanze pericolose o indesiderate per la
combustione sia a garantire un adeguato potere calorico.
Il CDR deve possedere le caratteristiche individuate dalle specifiche norme tecniche (DM
5/2/98-allegato 2 suballegato 2) ed è il prodotto finale di un trattamento di raffinazione che
riguarda:
o la frazione secca ottenuta per separazione meccanica dei RU indifferenziati,
o i rifiuti bioessiccati
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o la frazione secca non riciclabile proveniente dalla pulizia di materiali prodotti dalla
raccolta differenziata.
Nella produzione del CDR possono essere presenti fino al 50% in peso di rifiuti dichiarati
assimilati agli effetti di tale recupero costituiti da:
o plastiche non clorurate
o poliaccoppiati
o gomme sintetiche non clorurate
o resine e fibre artificiali e sintetiche con contenuto di Cl< a 0,5% in massa
o pneumatici fuori uso
Nel rifiuto pretrattato la percentuale di frazioni merceologiche ad alto potere calorifico
(plastiche eterogenee) può essere inferiore al 30-40%: questo giustificherebbe le basse
percentuali di recupero registrate in alcuni impianti (ECOSFERA ed ARGECO).
Non risulta invece idoneo il conferimento del rifiuto pretrattato (CER 191212) ad impianti di
selezione per il recupero di materia.
Il rendimento di un impianto può essere valutato solo attraverso un sistema “codificato” di
rintracciabilità dei flussi di produzione dei rifiuti (qualità materiali all’ingresso dell’impianto,
linee di trattamento, rendimento), tale aspetto verrà approfondito nell’allegato F.
L’indagine è stata integrata con la richiesta di informazioni riguardanti le caratteristiche e la
provenienza degli imballaggi in materiali misti (CER 150106) conferiti da Aziende private.
In tabella 30 e 31 vengono riportate le informazioni sui rifiuti di imballaggio in materiali misti
conferiti agli impianti oggetto dell’indagine.
Piattaforme di
selezione
quantità conferite in tonnellate/anno
RDM-Imb.
Misti
circuito RD
Provincia di
Ferrara
Imballagg
i Misti
Aziende
private
della
Provincia
di Ferrara
Imballaggi
Misti
Aziende
private fuori
dalla
Provincia di
Ferrara
Totale
imballaggi
misti
quantità scarto prodotto in
tonnellate/anno
sovvalli (*)
destinazione scarti
a smaltimento
ARGECO 0 n.d. n.d. 9.389 9.226
discarica-Argenta
discarica-Ravenna
ECOSFERA 5.947 n.d. n.d. 8.409 5.374
discarica-Jolanda di S.
discarica-Ravenna
FERRARESI
COMMERCIO 2.365 244 6.914 9.523 8.244 discarica-Jolanda di S.
ROTTAMI
AREA 3.948 406 5.667 10.021 7.994 discarica-Jolanda di S.
discarica-Jolanda di S.
FGS 13.625 13.625 12.972
discarica-Ravenna
UNIRECUPERI n.d. n.d. 7.092 6.504 discarica-Jolanda di S.
totale 12.260 58.059 50.315 discarica
(*) stimati sulla base dell’analisi effettuata sui bilanci di massa di cui al paragrafo 1
Tabella 30-riepilogo dei quantitativi di rifiuti di imballaggio in materiali misti conferiti alle
piattaforme di selezione dal servizio pubblico e da Aziende private nel 2006
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30

Impianti
quantità conferite in tonnellate/anno
Imballaggi Misti
Aziende private
della Provincia di
Ferrara
Imballaggi Misti
Aziende private fuori
dalla Provincia di
Ferrara
F.lli Passerini n.d. n.d. 119
BRODOLINI 0 0 0
MELONI n.d. n.d. n.d.
Totale
imballaggi
misti
MELOREC 1.183 968 2.151
PALUMBO n.d. n.d. n.d.
PASQUALINI
D.
173 173
Note:
Non viene indicata alcuna
destinazione impianti ad esclusione
di 4,63 tonn. conferite alla
discarica di Sant'Agostino
la q.tà in uscita è 944 tonn. di cui
circa il 75% avviato ad impianti
della Provincia di Ferrara (tipologia
impianto non specificata)
Destinazione impianto
UNIRECUPERI-Ferrara
totale 2.444
Tabella 31-riepilogo dei quantitativi di rifiuti di imballaggio in materiali misti conferiti agli
impianti che svolgono operazioni di messa in riserva nel 2006
Piattaforme di selezione 2004 2005 2006
ARGECO 0 7.828 9.389
ECOSFERA 7.976 8.535 8.409
FERRARESI COMMERCIO ROTTAMI 11.113 10.703 9.523
AREA 11.448 11.162 10.021
FGS 10.365 16.990 13.625
totale 40.902 55.218 50.967
UNIRECUPERI Non disponibile 10.681 7.092
totale impianti selezione 65.899 58.059
Tab 32-riepilogo dei quantitativi di rifiuti di imballaggio in materiali misti conferiti agli impianti
di selezione nel triennio 2004-2006
L’analisi della selezione degli imballaggi in materiali misti negli impianti della Provincia di
Ferrara non è sicuramente esaustiva per una comprensione del problema: la stima del
rendimento impianto per tipologia di materiale è infatti suscettibile di errore a causa di una
molteplicità di fattori (differenze tra entrata e uscita dei materiali per cali merceologici o
giacenze, disomogeneità dei rifiuti trattati, indicazioni poco chiare riportate nel questionario,
ecc.); l’assenza inoltre di un sistema di rintracciabilità della filiera non produce una completa
informazione sui flussi di produzione agli impianti di selezione dei rifiuti.
Le stime degli scarti prodotti dalla selezione degli imballaggi misti sono quindi da considerare
come un valore indicativo, tenuto conto che la percentuale di selezione dei rifiuti agli impianti
risulta complessivamente bassa (a livello provinciale inferiore al 40%).
Si deve, inoltre, evidenziare che nel 2004 la percentuale complessiva di recupero dei rifiuti era
significativamente più alta (60%), dovuta con ogni probabilità ad un minore conferimento degli
imballaggi in materiali misti, come è possibile desumere da tabella 32.
Si evince dai dati riportati nelle tabelle sopra che:
− i quantitativi di rifiuti multimateriale proveniente dalle raccolte differenziate svolte sul
territorio ferrarese risulta il 21% del totale di imballaggi misti conferiti agli impianti;
− i rifiuti in materiali misti sono costituiti da imballaggi secondari e terziari prodotti da
Aziende private non soltanto della Provincia di Ferrara;
− la selezione degli imballaggi in materiali misti risulta poco spinta;
− non sono disponibili informazioni sulla composizione merceologica degli imballaggi e
delle aziende produttrici;
− lo scarto prodotto viene conferito in discarica, per la maggior parte ubicate in Provincia
di Ferrara.
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31

La provenienza delle Aziende produttrici di rifiuti di imballaggio è necessario per una migliore
comprensione del problema, al fine di migliorarne la gestione finalizzata al recupero.
E’ quindi necessario definire un sistema efficace per il recupero degli imballaggi secondari e
terziari, a partire dalle caratteristiche delle Aziende, che si possono classificare nelle seguenti
categorie generali:
- Attività di costruzione e demolizione (separazione dei materiali da costruzione e demolizione
con carta, vetro, plastica, ecc.)
- Aziende agricole (raccolta dei contenitori fitofarmaci bonificati, reti in polipropilene, PE, PVC,
teloni agricoli, ecc.)
- Attività commerciali e grande distribuzione (raccolta di cartoni, casse, cassette, buste, sacchi,
cellophane, ecc.)
- Aziende artigianali e industriali (raccolta di cartoni, pallets, casse, fusti, taniche, film, teli,
ecc.)
Ossia creando un sistema di filiera (dal produttorie al recuperatore) attraverso l’intesa tra Enti
pubblici (RER, Provincia, ATO, Comuni), Consorzi di filiera, Aziende produttrici ed Associazioni
di categoria per:
‣ diffusione di sistemi volontari di gestione ambientale (ISO14001-EMAS) all’interno delle
Aziende produttrici, per garantire una corretta gestione degli imballaggi;
‣ diffusione delle raccolte differenziate (per imballaggi secondari) e finalizzate (extraprivativa
per gli imballaggi terziari) da parte delle Aziende pubbliche;
‣ individuazione di piattaforme all’interno del sistema consortile per il conferimento dei
rifiuti e impianti di recupero (cartiere, pennellifici, vetrerie, fonderie, ecc.).
La ricognizione sul sistema impiantistico per la valorizzazione e la selezione dei rifiuti di
imballaggio ha quindi evidenziato che il fabbisogno impiantistico è adeguato alla domanda di
trattamento, anche se si registrano quantitativi ingenti di scarto prodotto dalle attività
(superiore a 80.000 tonnellate nel 2006, di cui circa 85% avviato nelle discariche della
Provincia di Ferrara), dovuto soprattutto al basso rendimento per la selezione di certe tipologie
di rifiuti, quali ad esempio gli imballaggi in materiali misti.
Una pianificazione di settore attenta alle esigenze del territorio e che tuteli l’ambiente deve
sapere coniugare i principi generali che caratterizzano il “ciclo integrato dei rifiuti”, basato
sull’autosufficienza del trattamento/smaltimento dei rifiuti, sulla riduzione della
movimentazione dei rifiuti e la limitazione dell’uso delle discariche, con i principi del “libero
mercato” che caratterizzano i rifiuti speciali.
Una circolare della Regione Emilia Romagna in merito al conferimento di rifiuti extra-regionali
derivanti dalla selezione meccanica di rifiuti urbani non differenziati, chiarisce il ruolo della
pianificazione di settore -la quale deve garantire la gestione unitaria dei rifiuti urbani
nell’Ambito Territoriale Ottimale, definendo il complesso delle attività e dei fabbisogni degli
impianti necessari ad assicurare e garantire l’autosufficienza d’ambito- che non può
prescindere da quella dei rifiuti speciali
Solo attraverso l’esercizio coordinato delle due funzioni conferite (pianificatoria e del rilascio
dell’autorizzazione) le Province, allo stato della legislazione vigente, potranno esercitare un
reale ed efficace governo dei rifiuti.
In definitiva l’autorizzazione all’esercizio dovrà contenere le necessarie prescrizioni che
definiscano le quantità, eventualmente riferite alla temporalità, e le tipologie di rifiuti speciali
conferibili in tali impianti tenendo conto anche dell’esigenza che l’impianto accetti
prioritariamente i rifiuti speciali prodotti nei luoghi di maggiore prossimità al medesimo.
Il Piano Provinciale di gestione dei Rifiuti di Ferrara coerentemente con le disposizioni regionali
ha previsto di limitare il conferimento dei rifiuti speciali (non pericolosi) nelle discariche per
rifiuti urbani.
Tale disposizione è stata attuata attraverso un accordo con i gestori approvato nel corso
dell’anno dall’assemblea dell’Agenzia di Ambito per i servizi pubblici di Ferrara.
In fase di aggiornamento del Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti è necessario però valutare
l’opportunità di inserire ulteriori azioni in merito alla gestione di impianti di selezione
meccanica, in particolare: indicare livelli minimi di rendimento degli impianti e disporre la
consegna degli scarti, derivanti dalle raccolte differenziate e finalizzate realizzate fuori
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32

Provincia, agli stessi conferitori per un adeguato smaltimento in impianti fuori Provincia;
sviluppare le procedure volontarie relative alle certificazioni ambientali (ISO 14001 e/o EMAS),
ancora poco diffuse.
In fase di predisposizione del Piano di Ambito a lungo termine è necessario prevedere
nell’ambito dell’organizzazione del servizio pubblico che i rifiuti di imballaggio provenienti dalle
raccolte differenziate, vengano avviati alle piattaforme CONAI presenti sul territorio e di
prevedere, nel caso di scarsità di impianti, gli opportuni investimenti per garantire elevati
standard gestionali e la tracciabilità dei materiali da avviare al recupero.
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33

La gestione dei Rifiuti della Rottamazione
La gestione dei centri di raccolta e trattamento dei veicoli fuori uso produce impatti
significativi, in quanto le fasi di trattamento dei mezzi producono rifiuti anche pericolosi.
L’attività di autodemolizione prevede infatti la messa in sicurezza dei veicoli, con la rimozione
dei rifiuti da smaltire e/o recuperare (fluidi, materiali pericolosi e/o esplosivi, batterie,
pneumatici, ecc.) e il riutilizzo di alcune parti del veicolo stesso (accessori e parti di
carrozzeria).
Le carcasse bonificate hanno come destinazione finale la frantumazione. I materiali prodotti
dalla frantumazione vengono inviati alle industrie metallurgiche.
Dall’attività di frantumazione si producono invece un quantitativo significativo di rifiuti da
avviare a discarica, il così detto fluff.
Per le attività di rottamazione lo Stato italiano con il decreto legislativo 24 giugno 2003, n.
209 recepisce la direttiva 2000/53/CE in materia di veicoli fuori uso.
L’Unione europea ha ritenuto però che tale provvedimento non sia stato emanato in coretto
recepimento della direttiva comunitaria, pertanto la Commissione europea ha avviato una
procedura di infrazione contro l’Italia stessa (2003/2204).
Il 23 febbraio 2006 il Consiglio dei Ministri ha quindi provveduto con l’approvazione delle
disposizioni correttive ed integrative al D.lgs 209/03 per il corretto recepimento della direttiva
comunitaria in materia di veicoli fuori uso.
Gli obiettivi principali della legge riguardano in generale:
- la riduzione dell’impatto dei veicoli fuori uso sull’ambiente;
- il corretto funzionamento del mercato interno al fine di evitare distorsioni della
concorrenza, con particolare riguardo all’accesso delle piccole e medie imprese al
mercato della raccolta, della demolizione, del trattamento e del riciclaggio;
- la determinazione dei presupposti e delle condizioni che consentano lo sviluppo di un
sistema in grado di assicurare il corretto funzionamento dell’intera filiera di trattamento,
razionale ed economicamente sostenibile.
In merito al trattamento, l’art. 6 stabilisce che gli impianti si conformino alle prescrizioni
tecniche fissate in allegato I, che rispetto alla direttiva europea contiene in maniera puntuale i
requisiti tecnici e i criteri di localizzazione cui gli impianti devono adeguarsi.
Le attività di autodemolizione che, alla data di entrata in vigore del decreto, erano già in
esercizio, entro sei mesi dalla data stessa dovevano presentare all’Ente competente - nel caso
della Regione Emilia Romagna è la Provincia - un Progetto di adeguamento alle nuove
disposizioni di legge, comprendente un piano di ripristino ambientale da attuarsi al momento
della chiusura dell’impianto.
L’approvazione del progetto di adeguamento stabilisce le modalità e termini per l’esecuzione da
concludersi entro 18 mesi dalla data di approvazione del progetto stesso.
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34

AREA RICEZIONE
MESSA IN RISERVA
Prelievo liquidi e
materiali pericolosi
Stoccaggio per
recupero/
smaltimento
TRATTAMENTO
Selezione e smontaggio
materiali
reimpiegabili/riciclabili
DEMOLIZIONE,
ROTTAMAZIONE ED
EVENTUALE
ADEGUAMENTO
VOLUMETRICO
STOCCAGGIO
Materiali
riciclabili
Carcasse
bonificate
FRANTUMAZIONE
Recupero
materiali
Smaltimento
Fluff
Processo di trattamento dei veicoli fuori uso
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35

Nel territorio provinciale di Ferrara sono attualmente presenti 20 attività di autodemolizione,
adeguati alla nuova legge in materia di veicoli fuori uso.
Le indagine svolte nel corso del 2006 e 2007 hanno riguardato esclusivamente le attività di
demolizione dei veicoli fuori uso (escluso l’impianto di frantumazione in comune di Ostellato).
Sono state opportunamente predisposte schede riguardanti l’organizzazione dell’Azienda,
l’apparato tecnologico e i flussi in entrata ed uscita dei rifiuti agli impianti per gli anni 2005 e
2006.
Nel 2006 le schede ricevute sono state quattordici su un totale di venti, nel 2007 undici.
Dall’analisi dei questionari trasmessi dai gestori degli impianti è emerso quanto segue:
- le informazioni sugli impianti risultano incomplete e disomogenee;
- i dati sui rifiuti trattati negli impianti risultano in alcuni casi incompleti;
- nell’organizzazione delle Aziende non risulta diffuso un processo di gestione ambientale
(ISO 14001, EMAS, ecc.)
- non è quindi sviluppato un sistema di acquisizione o accesso di informazioni ambientali
(unica fonte di informazione disponibile il Modello Unico di Dichiarazione).
Nel seguito si riportano il resoconto dei questionari trasmessi dai gestori impianti nel 2005 e
2006.
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36

codice
schede
Qaut 1
Qaut 2
Qaut 3
Qaut 4
Qaut 5
Qaut 6
Qaut 7
Qaut 8
Qaut 9
Qaut10
Qaut11
Qaut12
Qaut13
Ragione sociale
Autodemolizione e
Rottamazione "La
Poggese" Via
Amendola, 8
Poggiorenatico (Fe)
Autodemolizioni
Pambianchi S.n.c. di
Pambianchi Pierluigi &
C. Via Rangona, 25
Portoverrara
B.D.S. S.n.c. di Danieli
Donatella e C. Via
Bologna, 272 Ferrara
Boalini Daniele Via
Primicello, 120 Tamara
(Fe)
Danieli Gomme e C.
S.n.c. Via Romea
Vecchia S. Giuseppe di
Comacchio (Fe)
F.G.S. di Guidi
Fernando Via Romea
Vecchia San Giuseppe
di Comacchio (Fe)
F.lli Perelli S.n.c. Via
Provinciale Coccanile
(Fe)
Ferraresi Commercio
Rottami S.r.l. Via
Seminiato, 96 S.
Apollinare Ambrogio
M.T.M. di Marangoni
Giancarlo e C. S.n.c
Via Modena,368/370
Cassana Ferrara
Mazzola Paolo Strada
Statale 495 Migliaro
(Fe)
Migliari Giovanni Via
Romero, 27
Montalbano
Morselli Marco Via
Ferrarese n.18 -Cento
(Fe)
Morselli Marco Via
Modena, 28/A - Cento
(Fe)
Comune
impianto
schede
ricevute
2005
Poggiorenatico Si No
schede
ricevute
2006
Sistemi di
qualità
non
disponibile
Superficie
attività
Mq
non
disponibile
potenzialità
tonnellate
da
bonificare
non
disponibile
potenzialità
tonnellate
veicoli
bonificati
non
disponibile
N.ro
veicoli da
bonificare
Anno 2005
non
disponibile
N.ro
veicoli
bonificati
Anno
2005
non
disponibile
N.ro
veicoli da
bonificare
Anno 2006
Portomaggiore Si Si ISO 14001 5.800 4.000 1.000 1.262 1.085 1.208 1.249
Ferrara Si Si no 1.748
Copparo Si No no
Comacchio No No
Comacchio
Si
scheda
incompleta
Copparo No No
Copparo Si Si
Si
scheda
incompleta
no
Ferrara No Si no
ISO 14001 in
corso di
certificazione
non
disponibile
non
disponibile
Migliaro Si No no 6.000
315 400
3.900
(autodemolitore)
300
(piattaforma
trattamento)
Ferrara Si Si no non disponibile
Cento Si No
Cento No No
ISO 14001
in corso
243 non
pericol.
250 pericolosi
non
disponibile
non
disponibile
non
disponibile
non
disponibile
non
disponibile
Non
disponibile
non
disponibile
non
disponibile
non
disponibile
non
disponibile
non
disponibile
non
disponibile
205 194
non
disponibile
non
disponibile
non
disponibile
349 305
non
disponibile
non
disponibile
non
disponibile
non
disponibile
non
disponibile
8.625 100 500 1.860 1.860
non
disponibile
non
disponibile
110
2.296
non
disponibile
N.ro
veicoli
bonificati
Anno
2006
non
disponibile
non
disponibile
non
disponibile
non
disponibile
non
disponibile
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codice
schede
Ragione sociale
Comune
impianto
schede
ricevute
2005
schede
ricevute
2006
Sistemi di
qualità
Superficie
attività
Mq
potenzialità
tonnellate
da
bonificare
potenzialità
tonnellate
veicoli
bonificati
N.ro
veicoli da
bonificare
Anno 2005
N.ro
veicoli
bonificati
Anno
2005
N.ro
veicoli da
bonificare
Anno 2006
N.ro
veicoli
bonificati
Anno
2006
Qaut14
Padana Commercio
S.r.l. Via Risorgimento
66/a Cento (Fe)
Cento No No
Qaut15
Pasqualini Dario via
Arginone, 373/B
Ferrara
Ferrara Si Si no
293,8 rottamaz.
42,15
autodem.
4 autodem. 6 autodem. 374 374 358 358
Qaut16
Qaut17
Qaut18
Qaut19
Qaut20
Qaut21
Preto Guido SS.
Romea, 31 Vaccolino
Ferrara
Rescazzi Alberto, Via
Statale S. Vito, 9/B -
Portomaggiore (Fe)
Rottam Ferrara Via G.
Fabbri, 506 Ferrara
Sarasini Celso Via
Nazionale 29/A San
Nicolò - Argenta (FE)
Trevisani Giorgio via
S.Lorenzo, 9 Migliarino
(Fe)
Danieli Stefano-
Sammaritana Chiesuol
del Fosso
Comacchio No No
Portomaggiore Si Si no 3.142 3 100 148 148 187 187
Ferrara Si No no non disponibile
non
disponibile
non
disponibile
non
disponibile
non
disponibile
Argenta Si Si no 1.871 240 1.400 252 235 200 180
Migliarino Si Si no 2.050 100 130 32 38 35 233
Ferrara Si non disponibile
non
disponibile
non
disponibile
Tabella 33: riepilogo schede ricevute sul totale attività di autodemolizione presenti sul territorio ferrarese
non
disponibile
non
disponibile
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Qaut6
Tipologia CER Qaut1 Qaut2 Qaut3 Qaut4
Qaut8° Qaut10 Qaut11 Qaut12 Qaut15+ Qaut17 Qaut18 Qaut19 Qaut20# totale
*
veicoli fuori uso 160104 0 1.085 220 665 87 314 98 1.437 352 118 636 202 376 5.592
Carcasse Bonificate 160106 631 131 596 111 192 93 1.065 307 98 574 246 299 4.344
altri oli per circuiti
idraulici
130113 0 0
olio motore 130205 1 0 0 1 1 0 3 2 8
olio motore 130206* 5 5
altri oli per circuiti
130208 0 1 1
idraulici
Batterie esauste 160101* 1 1
pneumatici 160103 0 1 44 22 3 23 94
filtri 160107* 0 0 0 0 0 1
pastiglie per freni 160112 0 0
liquidi per freni 160113 0 0
antigelo 160114* 3 0 0 0 4 0 8
metalli ferrosi 160117 257 35 13 2 83 3 288 102 11 9 24 94 920
metalli non ferrosi 160118 11 10 5 48 74
plastica 160119 8 8
vetro 160120 0 0
comp. Non specificate
altrimenti
160122 7 7
apparecchiature fuori
uso
160214 2 143 145
catalizzatori 160801 1 0 1
batterie al piombo 160601* 8 2 7 1.116 4 2 2 3 3 1.148
alluminio 170402 8 8
totale veicoli fuori
uso
160104 0 1.085 220 665 0 87 314 98 1.437 352 118 636 202 376 5.592
totale veicoli fuori
uso bonificati
160106 0 631 131 596 0 111 192 93 1.065 307 98 574 246 299 4.344
totale rifiuti
prodotti
0 294 49 33 0 1.162 88 6 291 115 12 38 80 261 2.428
*FGS di S.Giuseppe di Comacchio scheda incompleta per l’indagine
° Ferraresi Commercio Rottami: dati desunti dalla scheda sull’attività di selezione dei RU,RSA
+Pasqualini D.: dati desunti dalla scheda su attività di messa in riserva di RU,RSA
#Trevisani G.: svolge anche altre attività di messa in riserva
Tabella 34: riepilogo rifiuti trattati negli impianti di autodemolizione – anno 2005
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tipologia CER- QAUT2 QAUT3 QAUT6 QAUT8 QAUT9 QAUT11 QAUT15 QAUT17 QAUT19 QAUT20 QAUT21 TOTALE
rifiuti entrata entrata Pambianchi BDS FGS Ferraresi MTM Migliari Pasqualini Rescazzi Sarasini Trevisani Danieli
veicoli fuori uso da bonificare 160104* 1.098 17 n.d. 108 2.227 90 343 150 160 324 146 4.662
veicoli fuori uso bonificati 160106 484 2 486
metalli ferrosi 160117 194 40 234
metalli non ferrosi 160118 17 17
totale rifiuti entrata 1.098 17 0 804 2.227 90 343 150 160 365 146 5.400
rifiuti uscita uscita
veicoli fuori uso bonificati 160106 753 12 560 575 1.781 75 268 101 144 243 106 4.617
filtri olio 160107* 0 0 0 0 0 0 0 1
componenti contenenti
mercurio
160108* 0
componenti contenenti PCB 160109* 0
componenti esplosivi (airbag)
160110* 0
pastiglie per freni, contenenti
amianto
160111* 0
pastiglie per freni, diverse da
quelle di cui alla voce 160111
160112 0 0
liquidi per freni 160113* 0 0 0 0
liquidi antigelo contenenti
sostanze pericolose
160114* 1 0 6 0 0 0 8
liquidi antigelo diversi da
quelli di cui alla voce 160114
160115 0
serbatoi per gas liquido 160116 0
metalli ferrosi 160117 150 91 183 23 67 33 13 94 47 700
metalli non ferrosi 160118 11 26 6 43
plastica 160119 3 3
vetro 160120 8 0 8
componenti pericolosi diversi
da quelli di cui alle voci da
160107 a 160111, 160113 e
160121* 0
160114
componenti non specificati
altrimenti
160122 89 89
batterie al Pb 160601* 6 0 1 25 2 3 1 3 2 43
catalizzatori esauriti
contenenti oro, argento,
renio, palladio, iridio o platino
160801 2 1 1 3
(tranne 160807)
catalizzatori esauriti
contaminati da sostanze 160807 0
pericolose
scarti di olio minerale per
motori, ingranaggi e
130205* 0 0 5 1 2 1 8
lubrificazione, non clorurati
scarti di olio sintetico per
motori, ingranaggi e
130206* 1 1
lubrificazione
olio per motori, ingranaggi e
lubrificazione, facilmente 130207* 0
biodegradabile
altri oli per motori,
ingranaggi e lubrificazione
130208* 4 1 1 1 8
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tipologia CER- QAUT2 QAUT3 QAUT6 QAUT8 QAUT9 QAUT11 QAUT15 QAUT17 QAUT19 QAUT20 QAUT21 TOTALE
oli prodotti dalla separazione
olio acqua
130506* 0
acque oleose prodotte dalla
separazione olio/acqua
130507* 4 4
olio combustibile e
carburante diesel
130701* 0
altri carburanti (comprese le
miscele)
130703* 0
altre emulsioni 130802* 0
batterie esauste 160101 1 1
pneumatici fuori uso 160103 2 2 3 17 24
apparecchiature elettriche ed
elettroniche fuori uso
160214 10 6 16
assorbenti e materiali
filtranti, inclusi filtri olio,
stracci, indumenti protettivi 150202* 0 0
contaminati da sostanze
pericolose
rame, bronzo, ottone 170401 5 5
fanghi fosse settiche 200304 3
Totale rifiuti uscita 1.018 12 572 677 2.012 100 349 136 188 359 162 5.582
Tabella 35: riepilogo rifiuti trattati negli impianti di autodemolizione – anno 2006
Osservatori Provinciale Rifiuti Ferrara
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Dai dati riportati nelle tabelle sopra si evince quanto segue:
− nel 2005 i veicoli da bonificare sono stati circa 5.600 tonnellate, nel 2006 circa 4.700
tonnellate;
− le carcasse bonificate da avviare alla frantumazione sono stati rispettivamente pari a circa
−
4.350 tonnellate nel 2005 e 4.600 tonnellate nel 2006;
il restante dei rifiuti prodotti, per la maggior parte materiale riciclabile o recuperabile,
risulta nel 2005 pari a circa 2.400 tonnellate e nel 2006 pari a circa 1.000 tonnellate.
Le principali tipologie di rifiuti prodotti, ad esclusione delle carcasse dei veicoli, risultano
costituiti da: pneumatici, batterie esauste, materiali ferrosi e non e apparecchiature fuori uso.
Nei resoconto non vengono considerati i dati relativi all’impianto di FGS di Comacchio (codice
scheda Qaut 6), in quanto disponibili soltanto i dati dei questionari sulle attività di selezione dei
rifiuti urbani provenienti dalle raccolte differenziate e dei rifiuti speciali assimilabili.
Per completare il resoconto sulle attività degli autodemolizione, nel seguito si riportano gli
impianti di destinazione dei veicoli bonificati desunti dai questionari trasmessi dai gestori degli
impianti nel 2006.
Autodemolitore
Destinazione veicoli fuori uso bonificati
Veicoli
bonificati
Gestore Località CER 160106
Pambianchi-Portomaggiore Non disponibile Ferrara 753
BDS-Ferrara LA POGGESE Poggiorenatico 12
FGS-Comacchio ROTAMFER Castel del Garda 560
Ferraresi Commercio Rottami- ROTAMFER
Castel del Garda
Copparo POLARIS Rovigo
575
M.T.M.-Ferrara FERMACH Padova 1.781
Migliari G.-
Ferraresi Commercio
Rottami
Copparo 75
PASQUALINI D.-Ferrara ECOFRANTUMI Ostellato 268
RESCAZZI A.-Portomaggiore
Ferraresi Commercio
Rottami
Copparo 101
SARASINI CELSO-Argenta ITALMETALLI Crespellano (Bo) 144
Trevisani G. -Migliarino Livieri F.
Sant’Angelo di Piove di Sacco
(Pd)
243
Danieli S.
Autodemolizioni Bressolin Bassano del Grappa (Vi)
M.P. SNC di Mainardi Imola
106
Tabella 36: destinazione impianti dei veicoli bonificati, anno 2006
Nel seguito si riporta il riepilogo dei flussi di produzione per singolo impianto relativo alle
attività di autodemolizione, desunte dai questionari del 2006.
Per FGS di San Giuseppe di Comacchio le informazioni riguardano esclusivamente la
piattaforma di selezione dei RU ed RSA, dove vengono indicati come rifiuti in entrata
all’impianto i veicoli bonificati (tabella 37).
In tabella 38 e 39 vengono riportati rispettivamente i flussi di produzione dei rifiuti conferiti
all’impianto di Ferraresi Commercio Rottami, desunti rispettivamente dal questionario impianti
per la selezione dei RU ed RSA derivanti dalle raccolte differenziate e finalizzate e delle attività
di autodemolizione.
Si evince dai dati riportati nelle tabelle 38 e 39 un’incongruenza nei flussi di produzione dei
rifiuti, dovuti probabilmente alle diverse linee di trattamento.
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42

descrizione CER tipo operazione
q.tà entrata q.tà uscita
t/anno
t/anno
veicoli fuori uso 160106 pressatura 560 775
AEE fuori uso 160214 cernita 10 52
pneumatici fuori uso 160103 stoccaggio 2
ferro e acciaio 170405 cernita e pressatura 5.670 7.101
attività di selezione
carta-cartone 200101 815
carta-cartone 150101 stoccaggio 20 1.205
vetro 150107
vetro 200102
plastica 150102 stoccaggio 22 218
plastica 200139
legno 150103
legno 200138
metalli 150104 pressatura 4 46
metalli 200140 cernita e cesoiatura 103
imb. Compositi 150105
imb. Misti 150106 cernita 13.625
rifiuti combustibili (plastica e nylon) 191210 cernita 8.920
imballaggi in legno 170201 cernita 32 579
piombo 170403 10
scarti 191212 19.654
totale 29.784 29.640
Tabella 37: riepilogo flussi di produzione impianto FGS-Comacchio, anno 2006
SELEZIONE RU, RSA E MESSA IN RISERVA MATERIALI FERROSI E NON
tipologia
Codice CER Tipo operazione
Q.tà in entrata Q.ta in uscita
t/anno
t/anno
TOTALE Selezione Selezione su nastro e ragno 22.760,26 23.179,25
TOTALE
cernita materiali Ferrosi e non
Messa in riserva
(CER 1001-1201-1704)
6.337,59 6.041,04
ATTIVITA' AUTODEMOLITORE
tipologia
Codice CER Tipo operazione
Q.tà in entrata Q.ta in uscita
t/anno
t/anno
pneumatici 160103 stoccaggio 64,46 71,98
veicoli fuori uso 160104 bonifica e pressatura 222,69
veicoli bonificati 160106 pressatura 484,28 671,80
filtri 160107 0,04
met. Ferrosi 160117
cernita con ragno e
cesoiatura
235,95 90,61
metalli non ferrosi 160118
cernita manuale con
ragno
17,04
plastica 160119
cernita manuale su
nastro
0,46
vetro 160120
cernita manuale con
ragno
0,17 8,13
app. fuori uso 160214 stoccaggio 81,58 143,26
comp. Rimossi app. fuori uso 160216 stoccaggio 4,08
batterie 160601 stoccaggio 920,32 935,68
catalizz. 160801 0,20
past. Freni 160112 0,08
liquidi freni 160113 0,01
liquidi antigelo 160114 0,155
olio 130205 0,09
TOTALE AUTODEM. 2.031,03 1.922,04
TOTALE 31.128,87 31.142,34
Tabella 38: riepilogo flussi di produzione impianto Ferraresi Commercio Rottami-Copparo,
anno 2006, desunto da questionario impianto di selezione derivanti dalle raccolte differenziate
e finalizzate, comprensivo dei rifiuti in uscita dalle attività di autodemolizione
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descrizione Codice CER
Q.tà (tonn) Q.tà (tonn)
entrata uscita
veicoli fuori uso 160104* 107,935
veicoli bonificati 160106 484,28 574,739
metalli ferrosi 160117 194,47 90,61
metalli non ferrosi 160118 17,04
pastiglie per freni 160112 0,075
liquidi per freni 160113* 0,008
antigelo 160114* 0,145
Olio 130205 0,066
Pneumatici 160103 2,26
filtri olio 160107* 0,038
Vetro 160120 8,127
Batterie al Pb 160601* 0,7
totale 803,725 676,768
Tabella 39: riepilogo flussi di produzione impianto Ferraresi Commercio Rottami-Copparo,
anno 2006, desunto da questionario impianto per attività di autdemolizione
Autodemolitore
tipologia
Codice CER
Q.tà entrata
t/anno
Q.tà uscita
t/anno
veicoli fuori uso 160104* 342,72
veicoli fuori uso 160106 279,01 267,88
filtri 160107* 0,19 0,17
liquidi per freni 160113* 0,02
paraflu 160114* 0,28 0,24
metalli ferrosi 160117 73,47 66,75
plastica 160119 3,29 2,88
vetro 160120 0,64 0,33
apparecchiature fuori uso 160214 6,29 6,29
accumulatori al Pb 160601* 3,25 2,81
catalizzatori esauriti 160801 0,70 0,61
altri oli per motori, ingranaggi e lubrif. 130208* 1,04 0,89
Totale autodemolitore 368,18 348,83
Attività cernita materiali ferrosi e non
limature e trucioli di materiali ferrosi 120101 202,10 199,82
limature e trucioli di materiali non ferrosi 120103 22,33 22,33
rame, bronzo, ottone 170401 242,61 237,04
alluminio 170402 158,63 158,22
zinco 170404 0,20 0,20
ferro e acciaio 170405 3.113,30 3.087,56
cavi 170411 153,80 147,58
Totale cernita materiali ferrosi e non 3.892,96 3.852,75
operazioni di messa in riserva RU, RSA derivanti da RD e finalizzate
metalli non ferrosi 191203 1,52 1,52
imballaggi in materiali misti 150106 173,41 173,41
carta-cartone 200101 32,64 30,74
imballaggi in carta-cartone 150101 80,18 79,00
stracci 200110 5,17 2,69
apparecchiature elettriche ed elettroniche 200136 58,12 52,72
legno 200138 36,77 36,42
metalli 200140 3.356,05 3.344,93
imballaggi metallici 150104 1,96 1,96
Totale messa in riserva RU, RSA 3.745,81 3.723,38
totale 8.006,95 7.924,97
Tabella 40: riepilogo flussi di produzione impianto Pasqualini D., anno 2006
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44

tipologia
Codice
CER
Q.tà (tonn)
entrata
veicoli fuori uso 160104* 1.098,44
Q.tà
(tonn)
PRODOTTA
Q.Tà
(tonn)
USCITA
veicoli bonificati 160106 753,25 752,15
scarti di olio sintetico per motori, ingranaggi e lubrificanti 130206* 0,62 0,53
altri oli per motori, ingranaggi e lubrificazione 130208* 4,33 4,43
acque oleose prodotte dalla separazione olio-acqua 130507 4,40 4,80
assorbenti e materiali filtranti (inclusi filtri olio non specificati
altrimenti), stracci, indumenti prottettivi contaminati da sostanze 150202* 0,02 0,02
pericolose
filtri olio 160107* 0,33 0,51
liquidi per freni 160113* 0,08 0,07
liquidi antigelo 160114* 1,16
metalli ferrosi 160117 150,10 121,80
componenti non specificati altrimenti 160122 88,94 92,29
batterie al Pb 160601* 5,84 6,46
catalizzatori esauriti contenenti oro, argento, renio, palladio,
iridio o platino (tranne 160807)
160801 1,50 1,50
rame, bronzo, ottone 170401 4,50 4,50
fanghi delle fosse settiche 200304 3,00 3,00
totale 1.018,06 992,06
Tabella 41: riepilogo flussi di produzione impianto Pambianchi, anno 2006
tipologia
Codice CER
Q.tà (tonn)
entrata
Q.tà (tonn)
PRODOTTA
Q.Tà (tonn)
USCITA
veicoli fuori uso 160104* 17,239
veicoli bonificati 160106 11,68 11,68
filtri olio 160107 * 0,014
liquidi antigelo 160114 *
metalli ferrosi 160117
alluminio 160118
batterie al Pb 160601 * 0,255 0,6
olio 130205 0,07 0,155
TOTALE 17,24 12,02 12,44
Tabella 42: riepilogo flussi di produzione impianto BDS, anno 2006 (fonte dati MUD)
Q.tà (tonn)
Tipologia
Codice CER
entrata
VEICOLI FUORI USO 160104* 2.227
Q.tà (tonn)
uscita
VEICOLI BONIFICATI 160106 1780,54
OLIO 130205 5,10
BATTERIE 160601* 25,20
ANTIGELO 160114* 5,80
RAME,OTTONE, BRONZO 160118 2,01
MOTORI 160117 79,84
FERRO 160117 103,02
ALLUMINIO 160118 9,24
MARMITTE CATALITICHE 160801 0,8
TOTALE 2.227 2.012
Tabella 43: riepilogo flussi di produzione impianto M.T.M., anno 2006
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45

tipologia
Codice CER
Q.tà (tonn)
entrata
Q.tà (tonn.)
PRODOTTA
Q.Tà (tonn.)
USCITA
veicoli fuori uso 160104* 90,00
Veicoli bonificati 160106 74,56 74,98
Metalli ferrosi 160117 22,60 22,60
Batterie al Pb 160601 * 2,20 2,45
Olio 130205 0,54 0,72
TOTALE 90,00 99,90 100,75
Tabella 44: riepilogo flussi di produzione impianto Migliari G., anno 2006 (fonte dati MUD)
Q.tà (tonn)
Codice CER
ENTRATA
veicoli fuori uso 160104 * 149,6
veicoli bonificati 160106 100,7
motori e cambi 160117 33,42
olio esausto 130208* 1,14
Batterie esauste 160101* 0,79
Q.tà (tonn)
USCITA
TOTALE 149,6 136,05
Tabella 45: riepilogo flussi di produzione impianto Rescazzi, anno 2006
Codice CER
Q.tà (Kg)
ENTRATA
Q.tà (Kg)
USCITA
Q.tà (Kg) USCITA
CONFERITA
veicoli fuori uso 160104* 323,515 328,415
veicoli bonificati 160106 1,5 242,9
pneumatici fuori uso 160103 17,44 17,44
filtri dell'olio 160107* 0,19
liquidi per freni 160113* 0,04
luquidi antigelo 160114* 0,34
metalli ferrosi 160117 39,89 93,81 133,7
altri oli per motori, ingranaggi e
lubrificazione
130208* 1,21 1,8
batterie al piombo 160601* 2,90 1,5
totale 364,905 115,928 725,755
Tabella 46: riepilogo flussi di produzione impianto Trevisani, anno 2006
Tipologia
Codice CER Q.tà (tonn) ENTRATA
Q.tà (tonn)
USCITA PRODOTTA
Q.tà (tonn)
USCITA CONFERITA
veicoli fuori uso 160104* 160
Filtri olio 160107* 0,109 0,26
Olio 130205 1,912 1,6
Pneumatici fuori uso 160103 2,53 3,3
Veicoli bonificati
160106 144 58,17
160106 87,75
Metalli ferrosi 160117 12,54 11,8
160118 25,935 13,18
Rame, ottone, bronzo 160118 3,4
Batterie al Pb 160601 1,443 0,8
TOTALE 160 188,469 180,26
Tabella 47: riepilogo flussi di produzione impianto Saracini Celso, anno 2006
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46

tipologia
Codice CER
Q.tà (tonn)
entrata
Q.tà (tonn)
PRODOTTA
Q.Tà (tonn)
USCITA
Veicoli fuori uso 160104* 145,91
Veicoli bonificati 160106 106,25 106,25
Filtri olio 160107* 0,106 0,124
Liquidi antigelo 160114* 0,3 0,3
Metalli ferrosi 160117 47,109 32,787
Rame, ottone, bronzo 160118 6,187 6,187
Batterie al Pb 160601 1,9 1,756
Olio 130205 0,611 0,57
TOTALE 145,91 162,46 147,97
Tabella 48: riepilogo flussi di produzione impianto Danieli S., anno 2006 (fonte dati MUD)
Nella pagina seguente si riporta uno schema dei flussi di produzione dei rifiuti derivanti dalle
attività di autodemolizione.
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47

Tipologia entrata
CER
Veicoli fuori uso 160104*
tipo
operazione
Tipologia
uscita
smontaggio- Veicoli
bonificati
riduzione
volumetrica
CER
160106
Finalità
Separare le parti pericolose dai materiali riciclabili-recuperabili e avvio dei
veicoli bonificati ad impianti di frantumazione:
rifiuti riciclabili
tipo CER
pneumatici 160103
metalli
ferrosi
160117
metalli
non ferrosi 160118
plastica 160119
vetro 160120
rifiuti pericolosi rifiuti non pericolosi
tipo CER tipo CER
filtri olio 160107*
componenti
contenenti 160109*
PCB
componenti
esplosivi
(air-bag)
160110*
pastiglie per
freni
160111*
pastiglie per
freni
160112
liquidi per
freni
160113*
liquidi
liquidi
160114*
antigelo
antigelo
160115
serbatoi per
gas liquidi
160116
altre
altre
componenti
componenti 160121*
non
pericolose
pericolose
160122
AEE 1602* AEE 1602
batterie ed
accumulatori 1606* batterie ed
accumulatori 1606
catalizzatori 1608 * catalizzatori 1608
Oli circuiti
idraulici
1301 *
Scarti Olio
motore
1302 *
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48

Allegato C
LA RACCOLTA DEL VETRO BIANCO NEL COMUNE DI FERRARA
(SVILUPPO PROGETTO RACCOLTE DEL VETRO)
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1

La raccolta del vetro Bianco nel comune di Ferrara
Il vetro bianco viene recuperato in percentuali prossime al 100%. Il rottame di vetro recuperato,
oggi in Italia, è esclusivamente misto/colorato; questo comporta, tenendo conto che il vetro
colorato rappresenta solo il 50 % della produzione totale, l'esportazione del rottame di vetro
colorato/misto raccolto e l'importazione di vetro bianco.
Con questa iniziativa possiamo quindi diminuire le importazioni, ridurre l’impatto ambientale ed
ottenere nuova materia prima per produrre bottiglie e contenitori di vetro bianco.
Hera Ferrara ha avviato il progetto-pilota (oggi unico in Italia), che prevede la separazione del
vetro bianco (incolore) dalle altre tipologie di vetro colorato.
Tale progetto ha il patrocinio di COREVE (Consorzio Italiano Recupero Vetro).
La sperimentazione avviata rappresenta un elemento di valutazione importante, al fine di
esportare il modello in altre realtà emiliano-romagnole.
Attraverso l’utilizzo delle campane bianche si prospetta un incremento complessivo, in termini
quantitativi e qualitativi, della raccolta differenziata del vetro.
Il nuovo sistema non cambierà in profondità le abitudini dei cittadini, che saranno semplicemente
invitati a conferire il vetro bianco (incolore) nelle 60 campane bianche già dislocate sul territorio,
sempre affiancate da campane (verdi) per la raccolta del vetro colorato.
Il sistema di raccolta consiste nella raccolta del vetro incolore attraverso 60 campane di colore
bianco dislocate sul territorio del Comune di Ferrara.
Le campane bianche sono state posizionate in abbinata a campane per il vetro colorato. Le fasi di
raccolta e di selezione sono state affidate a terzisti.
Il progetto sperimentale nei primi mesi di avvio (marzo-agosto 2007), ha contribuito ad
aumentare di circa 7% il quantitativo di vetro raccolto con campane stradali.
La prospettiva futura è quella di aumentare del 50% i punti di raccolta del vetro bianco.
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2

Progetto 3: sviluppo progetto raccolta del vetro
Capitolo 4 della Tesi dell’Ing. Fabia Ferrioli “Implementazione dei servizi ambientali per
il territorio comunale di Ferrara e loro reingegnerizzazione”, tutor Aziendale Ing. A.
Santini e Tutor didattico Prof. G. Vaccari.
P.M.A :Percorso MaSTeM in Apprendistato-Anno Formativo: 2007
In questo capitolo si è deciso di approfondire lo sviluppo, il dimensionamento, l’implementazione
e l’attivazione del progetto di raccolta di vetro e lattine con bidoni carrellati in una sottoarea del
centro storico di Ferrara.
Prima di entrare nella fase di sviluppo del progetto ho ritenuto interessante e utile riportare alcuni
approfondimenti relativi alla filiera del vetro. E’ importante capire perché implementare la raccolta
di questa filiera (valutando i benefici ambientali, economici), approfondire il percorso e il ciclo di
vita del vetro dal momento in cui l’imballaggio diventa rifiuto a quando ritorna sul mercato come
materia prima (secondo il principio “dalla culla alla tomba”) e quindi seguire il rifiuto attraverso le
diverse fasi della sua vita: la raccolta, il trasporto, la selezione, e la trasformazione in materia
prima.
Il vetro è un prodotto antichissimo: ha più di 3500 anni. La patria del vetro e della sua lavorazione
è il Medio-Oriente. Mesopotamia, Siria ed Egitto furono le regioni che videro la nascita dei primi
oggetti di vetro.
Plinio il Vecchio, storico e naturalista del I sec d.C., riferisce che la scoperta del vetro si deve ad
alcuni mercanti fenici che, presso le foci del fiume Belos in Siria, accesero un fuoco utilizzando dei
blocchi di soda naturale che, fondendosi, si mescolarono alla sabbia.
Il vetro è interamente costituito da sostanze naturali e ha un’illimitata possibilità di riciclo,
essendo uno dei pochi prodotti ad assoluta compatibilità ecologica. Il vetro è quindi comunemente
noto come il materiale riciclabile per eccellenza, perché mantiene intatte le sue qualità, anche
dopo numerosi trattamenti di riciclo. Essendo inerte e resistente al caldo, è anche considerato il
contenitore ideale per gli alimenti perché permette di conservarne gusto e aromi, oltre a
consentirne la sterilizzazione e pastorizzazione. Il vetro è anche un ottima barriera per gli agenti
inquinanti. L’imballaggio in vetro è particolarmente apprezzato perché è
riciclabile,resistente,isolante,trasparente,igienico. Il vetro è un materiale riciclabile al 100% e per
innumerevoli volte. La raccolta differenziata di questo materiale e il suo riciclo comportano
vantaggi e risparmi notevolissimi per la collettività. In primo luogo si risparmiano risorse,
necessarie alla produzione del vetro, perché si limita l’estrazione delle materie prime dalle cave e
dalle miniere.
Grazie alle sue innumerevoli qualità come la resistenza alle alte temperature di lavaggio dei vuoti,
la robustezza indispensabile per il loro riempimento e richiudibilità, la totale garanzia di non
assorbimento di sapori e odori, il contenitore in vetro è uno dei prodotti più sicuri dal punto di
vista igienico-sanitario. Inoltre, in virtù di un riciclo che può risultare infinito, poiché i contenitori
usati possono essere fusi e rifusi senza perdere nulla delle proprietà originarie, si ottiene un
notevole risparmio di materie prime e di energia.
Il contenitore in vetro, infatti, è uno dei prodotti maggiormente eco-compatibili. Può essere
utilizzato più volte, oppure raccolto separatamente dalla massa dei rifiuti e avviato al riciclo. Una
bottiglia, per esempio, non è mai a perdere. Anche quando il vuoto non viene restituito, il vetro
può e deve essere riutilizzato. Così, una volta raccolto e sottoposto ad alcune operazioni di
trattamento, si trasformerà in una nuova bottiglia, vaso o flacone.
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3

Infatti, utilizzando 100 kg. di rottame di vetro, ovvero di frammenti vetrosi, si ricavano ben 100
kg. di prodotto nuovo, mentre occorrono 120 kg. di materie prime vergini per avere 100 kg. di
prodotto nuovo.
A tali vantaggi vanno aggiunti anche i benefici ambientali ed economici derivanti dalla minore
quantità di energia utilizzata nella fusione. Infatti, riciclare vetro significa anche risparmiare
materie prime ed energia.
E’ importante sapere che per produrre nuovo vetro, utilizzando il 10% di rottame di vetro, si
registra una riduzione del 2,5% di combustibile impiegato. Non solo, con l’inserimento dei cocci di
vetro nella pasta di vetro, si riducono anche le emissioni in atmosfera connesse all’attività
produttiva. Infatti le minori temperature di fusione del rottame vitreo implicano la riduzione del
volume dei fumi di combustione, delle emissioni di ossidi di azoto, polveri e anidride carbonica.
Per concludere, un impiego dell’80% di frammenti vetrosi porta a un’economia energetica del
20%.
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4

4.1 LE ORIGINI DEL RICICLO
La dedizione profusa in questi anni dai vari soggetti impegnati nel campo della raccolta e del
riciclo del rottame di vetro ha contribuito a creare nel nostro Paese una migliore cultura della
qualità della vita. Ma come nasce in Italia l’idea del riciclo del vetro? L’esigenza del riciclo non è di
questi anni: da secoli per fare nuovo vetro si è utilizzato altro vetro.
La testimonianza di ciò è il ritrovamento in fondo al mare della nave Julia Felix (la nave oneraria
romana scoperta al largo di Grado datata fra la fine del II secolo e gli inizi del III secolo dopo
Cristo) che insieme a varie merci trasportava un carico di cocci di vetro da rifondere e plasmare.
L’ipotesi più concreta è che i marinai-commercianti della Julia Felix comprassero vecchi vetri nei
porti dove facevano scalo, per rivenderli poi alle officine aquileiesi. Perché gli antichi romani
riciclavano il vetro? Non certo per una coscienza ecologica. Ma semplicemente perché il vetro
fonde a una temperatura più bassa dei suoi componenti. Di conseguenza il processo di rifacimento
dei contenitori risulta più rapido e meno costoso.
Altro esempio importante che richiama la cultura del riciclo del vetro è stato l’Editto di Napoli
dove,con un atto di grande lungimiranza il 3 maggio 1832 la Prefettura di Polizia di Napoli emette
un’ordinanza il cui scopo è regolamentare lo spazzamento e l’innaffiamento delle strade. Allo
stesso tempo, invita la cittadinanza a provvedere alla raccolta dei rifiuti all’esterno delle abitazioni,
dividendoli dai frantumi di vetro che devono invece essere separati.
Fin d’allora, come dimostra il documento a firma del Prefetto di Polizia , le autorità cittadine si
ponevano il problema dell’accumulo indiscriminato dei rifiuti, per risolvere il quale sollecitavano
una raccolta differenziata, manifestando già un sensibile interesse per il recupero del vetro:
“Tutti i possessori, o fittuari di case, di botteghe, di giardini, di cortili, e di posti fissi, o volanti, avranno l’obbligo di far
spazzare la estensione di strada corrispondente al davanti della rispettiva abitazione, bottega... Questo spazzamento dovrà
essere eseguito in ciascuna mattina prima dello spuntar del sole, usando l’avvertenza di ammonticchiare le immondizie al
lato delle rispettive abitazioni e di separarne tutti frantumi di cristallo, o di vetro che si troveranno, riponendoli in un
cumulo a parte”.
Per quanto messo in atto in tempi più recenti, invece, quello che la moderna industria vetraria ha
fatto, a partire dagli anni ’70, è stato concepire e realizzare un sistema diffuso di raccolta
differenziata urbana, in grado di fornire a tutti i cittadini gli strumenti ideali per il recupero di
questa importante risorsa. Di conseguenza, si sono create le condizioni per sviluppare una vera e
propria cultura del riciclaggio: dalla raccolta in appositi contenitori, come per esempio le campane
verdi dislocate nei centri abitati, alla nascita di un sistema organizzato con il compito di
ottimizzare i vari passaggi che scandiscono il processo di recupero e riciclo del rottame di vetro.
Un passo importante è stato fatto attraverso la costituzione del Consorzio Recupero Vetro
(CO.RE.VE.), che nasce il 23 ottobre 1997. A istituirlo, in ottemperanza agli articoli 38 e 40 del
Decreto Legislativo 22/97 (Decreto Ronchi), sono i principali gruppi vetrari italiani, il cui statuto
definitivo è stato approvato dal Ministero dell’Ambiente e dal Ministero dell’Industria, Commercio e
Artigianato, con D.M. 15/07/98. I soggetti partecipanti al consorzio sono: consorziati
ordinari(produttori e importatori di imballaggi in vetro),consorziati volontari (utilizzatori degli
imballaggi e importatori di imballaggi pieni) e consorziati aggiunti.
I produttori e gli utilizzatori importatori di imballaggi costituiti da materiale compositi sono,
rispettivamente, obbligati ovvero hanno diritto a partecipare al Consorzio se il materiale
prevalente, in peso, fra tutti quelli che costituiscono l’imballaggio, è il vetro.
I principali protagonisti del processo che dalla raccolta del vetro usato conduce alla trasformazione
dei frammenti in nuovi contenitori,sono quattro. In primo luogo i cittadini, che separano in casa il
vetro e lo conferiscono nell’apposita rete di raccolta organizzata dal gestori del servizio di raccolta.
Spetta a questi,infatti, fornire alla collettività i migliori strumenti per aumentare e agevolare le fasi
di raccolta. Affinché tutto ciò avvenga senza inconvenienti, è assolutamente necessaria la
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collaborazione di tutti gli attori del ‘sistema’. Bisogna infatti ricordare che il buon esito del riciclo è
condizionato dai risultati dell’organizzazione di raccolta e che una maggiore attenzione sulle
corrette modalità di conferimento del vetro è fondamentale per massimizzare gli obiettivi di riciclo.
Spetta quindi al gestore organizzare la raccolta del vetro separatamente dagli altri rifiuti e, ai
cittadini, parteciparvi con la dovuta attenzione.
Successivamente, il vetro raccolto è sottoposto, presso aziende specializzate, a operazioni di
cernita meccanica e manuale per essere pulito da ogni tipo di materiale estraneo. Il prodotto
ottenuto ha una precisa denominazione commerciale: ‘rottame di vetro pronto al forno’. È solo a
questo punto che i frammenti vitrei possono essere miscelati con le altre materie prime per
realizzare nuovi contenitori con le stesse caratteristiche di quelli ottenuti partendo dagli elementi
originari.
Al CO.RE.VE., infine, il compito di garantire l’avvio al riciclo del materiale raccolto, informando
adeguatamente sugli effetti dannosi connessi ad una mancata separazione dei diversi tipi di rifiuti.
Ma, per una migliore ottimizzazione del processo di riciclo, sarebbe doveroso provvedere a una
raccolta differenziata per colore. Dividere il vetro in questo modo è indispensabile ai fini di un
aumento delle quantità da riciclare. Da vetri di diverse tonalità è possibile fabbricare solamente
nuovi contenitori in vetro colorato, mentre per realizzare nuovo vetro ‘incolore’ è necessario
utilizzare solamente vetro incolore.
Separando il vetro per colore si concorre a creare un ulteriore legame tra le nostre città e le
maggiori capitali d’Europa, nelle quali la raccolta differenziata separata per colore è un’abitudine
ormai consolidata. Un progetto pilota per la separazione del vetro incolore, di cui si tratterà
brevemente in seguito, è partito proprio a Ferrara nei primi mesi del 2007 .
All’orizzonte però si profilano alcune importanti innovazioni, soprattutto per quanto riguarda il
processo produttivo. Oggi un contenitore su due viene fabbricato utilizzando rottame di vetro
proveniente dalla raccolta differenziata nazionale. In alcuni casi, come per esempio nella
fabbricazione di contenitori di colore verde, anche l’80% della miscela vetrificabile è sostituita dal
rottame di vetro. Di conseguenza, il ruolo di materia prima principale per la fabbricazione di nuovo
vetro rende necessario che la purezza del rottame immesso nei forni sia assoluta. A tale scopo da
alcuni anni la fase di pulizia si sta arricchendo con l’introduzione di nuove sofisticate tecnologie.
Tra queste spiccano le macchine ottiche grazie alle quali si possono espellere i corpi opachi, quali
la ceramica, la porcellana e le pietre.
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4.2 IL RECUPERO E IL RICICLO DEL VETRO NEL COMUNE DI FERRARA
I contenitori di vetro usati vengono conferiti dalle famiglie, dal commercio e dalla ristorazione
nelle campane, o ritirati attraverso appositi servizi di raccolta porta a porta. Affinché il vetro
raccolto possa essere riciclato in vetreria è necessario sottoporlo a un'operazione di selezione
presso un impianto di trattamento specializzato . Dopo il trattamento, il vetro viene trasportato
nell'impianto di produzione (vetreria) dove viene fuso e diventa un nuovo contenitore.
Finita questa fase, l'imballaggio di vetro viene portato negli impianti di imbottigliamento,
rivenduto presso la rete distributiva dei negozi, e quindi comprato dai consumatori che danno
nuovamente inizio al ciclo di recupero.
4.2.1 La raccolta
Le principali fasi del recupero e del riciclo del vetro sono riassunte nello schema che segue.
FIG. 4.1: CICLO DI VITA DEL VETRO DA IMBALLAGIO - FASE 1:RACCOLTA
Il conferimento del vetro da parte del cittadino, dei commercianti e ristoratori è sicuramente il
momento più importante della catena del recupero e del riciclaggio. Il sistema più conosciuto è
l'impiego della campana verde di capacità da 2 a 3 m3, che viene dislocata in diversi punti della
città e in cui, attraverso appositi fori calibrati, vengono inserite le bottiglie vuote.
Altro sistema usato è la raccolta "porta a porta" presso commercianti, con speciali bidoni.
Se si parla di raccolta attraverso contenitori stradali, a seconda di dove viene posta l’attività di
separazione, si ha una raccolta selettiva o monomateriale oppure più a valle un raccolta congiunta
o multimateriale. La separazione a monte (selettiva o monomateriale) richiede sicuramente
maggiore impegno da parte dei cittadini, su cui ricade l’onere di separare i diversi materiali ma,
nello stesso momento aumenta la sensibilizzazione e la partecipazione dei cittadini al problema
“rifiuti”. Inoltre il materiale raccolto ha una qualità accettabile (condizione necessaria per
assicurare la valorizzazione del materiale raccolto). Questa separazione è soprattutto adatta per il
recupero sotto forma di materiale (riciclo) ed è sicuramente meno costosa sia per il gestore che
per il cittadino.
La separazione a valle (raccolta congiunta di più materiali o multimateriale) crea dei problemi per
quanto riguarda la compatibilità tra materiali infatti, il vetro non è compatibile con altri materiali,
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in quanto con la frantumazione del vetro, i vari materiali si inquinano reciprocamente, a scapito
della purezza della raccolta. Inoltre questo tipo di separazione richiede un’operazione in più di preselezione
dei materiali, aumentando così il costo della selezione e fermo restando che la qualità
del materiale rimane comunque problematica (selezione molto complessa e scarti elevati).
In base al criterio di conferimento del materiale, come accennato in precedenza, si distingue un
sistema a portare in cui è previsto l’utilizzo di cassonetti o campane stradali e un sistema a
ritirare.
Nel primo caso è il cittadino che provvede a portare il materiale nei contenitori stradali,
sollevando il gestore da questa operazione. In questo senso il servizio domiciliare è più comodo
per il cittadino, ma è strettamente vincolato a una programmazione rigida dei ritiri del materiale,
mentre la campana stradale è sempre disponibile sia per il cittadino sia per le operazioni di
svuotamento effettuate dal gestore. Il sistema porta a porta permette il controllo diretto sia sulla
quantità che sulla qualità. L’efficienza del controllo è direttamente proporzionale alla sua costanza.
In mancanza di controllo la qualità del materiale raccolto decade rapidamente a causa di
conferimenti impropri. Nelle campane stradali il controllo è assicurato dalle ridotte dimensioni
dell’apertura di conferimento, è quindi di tipo passivo, ma garantito.
Nel sistema a portare vengono evitate le fasi di movimentazione manuale. E’ sufficiente un solo
operatore per svolgere il servizio, che è altamente meccanizzato.
Il primo (sistema a portare) è indicato per la raccolta di materiali ad alto peso specifico in quanto
ottimizza i costi di trasporto.
La raccolta porta a porta si adatta alla raccolta nei centri storici dove lo spazio disponibile è
limitato e presso le utenze commerciali che sono grossi produttori di rifiuti, quali bar, ristoranti,
ecc. ma presenta comunque costi più elevati in ragione della maggiore capillarità del sistema, che
esige molte risorse in termini organizzativi, di personale, di automezzi e attrezzature.
Nel grafico 4.2 riportato in seguito (dati forniti da Assovetro: associazione nazionale industriali del
vetro) sono rappresentati gli scarti tipici che decadono dalle varie fasi di selezione del vetro in
funzione della modalità di raccolta .
Il sistema di raccolta non è assolutamente una fattore neutrale nel determinare le efficienze del
sistema di recupero del rottame di vetro.
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RESA :
95,9 % 92,1 % 79,2 % 64,8 %
100%
80%
60%
40%
20%
0%
Mono campane
Vetro e metallo
campane
Vetro e metallo
porta a porta
Multimateriale
Vetro a buon fine Vetro perso negli scarti Impurità
FIG. 4.2 : EFFICIENZA DEL TRATTAMENTO DI SELEZIONE IN FUNZIONE DELLA QUALITÀ DEL VETRO RACCOLTO CON I DIVERSI SISTEMI
ATTIVI IN ITALIA- FONTE:ASSOVETRO
Passando dal materiale proveniente da raccolta monomateriale con campana, a quella mista
sempre con campana, a quella porta a porta e infine al multimateriale si ha un progressivo
peggioramento delle potenzialità di riciclo.
Le cause sono dovute al reciproco inquinamento tra materiali diversi e all’aumento di rifiuti e
ceramica nelle raccolte miste a causa di conferimenti impropri, questo causa una forte perdita di
vetro con gli scarti della selezione
Se l'impianto è alimentato con vetro proveniente dalla raccolta monomateriale effettuata con
campane, lo scarto medio di questi impianti è complessivamente del 6% circa.
Tale scarto passa al 12% nel caso in cui nella campana vengano conferite anche le lattine, al 29%
in caso di vetro e metallo raccolto con il "porta a porta". Con le raccolte miste aumentano i
conferimenti impropri (rifiuti e ceramica) e l’inquinamento reciproco tra materiali diversi riduce i
quantitativi valorizzabili.
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Utile risulta visualizzare un esempio numerico: per raggiungere l’obiettivo di 1.010.000 t. di
vetro a “buon fine”, si devono raccogliere
o con la raccolta monomateriale, 1.050.000 t. di vetro
o con la raccolta multimateriale, 1.560.000 t. di vetro
MODALITÀ DI
MODALITÀ DI
RACCOLTA
RACCOLTA
IMPURITÀ
IMPURITÀ
(Ai sensi del
(Ai sensi del
DM 4.8.99)
DM 4.8.99)
SCARTI DELLA FASE DI
SCARTI DELLA FASE DI
TRATTAMENTO VETRO A
TRATTAMENTO VETRO A
BUON FINE
TOTALE di cui VETRO BUON FINE
TOTALE di cui VETRO
Campana solo vetro
Campana solo vetro
1,8%
1,8%
5,8%
5,8%
4,1%
4,1%
96%
96%
Campana vetro e metallo
Campana vetro e metallo
4,5%
4,5%
12,0%
12,0%
7,6%
7,6%
92%
92%
Porta a porta
Porta a porta
vetro e metallo
vetro e metallo
Contenitore stradale per
Contenitore stradale per
vetro, metallo e plastica
vetro, metallo e plastica
9,9%
9,9%
28,6%
28,6%
18,7%
18,7%
79%
79%
27,2%
27,2%
52,8%
52,8%
25,6%
25,6%
65%
65%
FIG. 4.3:VALORI DI IMPURITÀ E DI SCARTO PRESENTI NELLA FASE DI TRATTAMENTO - FONTE:ASSOVETRO
Per la raccolta del vetro attualmente il sistema più diffuso e che permette di ottenere i migliori
risultati in termini sia di quantità che di qualità del materiale raccolto è quello con campana
stradale monomateriale. Per ottenere risultati concreti devono essere assolutamente rispettati due
criteri fondamentali.
Il primo fattore determinante è la distanza dei contenitori dalle unità abitative. Se analizziamo
l’andamento della % di cittadini disposti a partecipare alla raccolta in funzione della distanza dei
contenitori dalla propria abitazione, si nota come fino a 100 metri la partecipazione si mantiene su
livelli elevati, attorno all’80%, e oltre questa distanza la partecipazione cala rapidamente e a 400
metri al 40% se la distanza da percorrere è di 400 metri.
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FIG. 4.4: ANDAMENTO DELLA CURVA DI PARTECIPAZIONE DEI CITTADINI ALLA RACCOLTA DIFFERENZIATA IN FUNZIONE
DELLA DISTANZA ABITAZIONE-CAMPANA
L’altro fattore molto importante da adottare per dimensionare in modo adeguato la rete dei
contenitori stradali è il numero di abitanti che gravitano su un singolo contenitore.
A riprova di quanto detto è interessante riportare un esempio analizzando i dati del 2001 e la resa
per abitante e diffusione dei contenitori per macroaree geografiche (figura 4.5).
resa pro capite
abitanti per campana
35
1200
30
1000
1000
kg/anno*ab
25
20
15
10
400
520
800
600
400
ab/campana
5
200
0
nord centro mezzogiorno
0
FIG. 4.5: RESA PROCAPITE PER ABITANTE IN RELAZIONE ALLA CONCENTRAZIONE DI ABITANTI CHE GRAVITANO SU UNO STESSO
CONTENITORE
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In questo caso è sufficiente confrontare, la resa pro capite annuale nella raccolta differenziata del
vetro (le barre in giallo) con il numero di abitanti per campana (curva blu) rilevate nelle diverse
aree geografiche. Si può notare che nel sud , dove c’è una campana ogni 3500 abitanti la raccolta
si è attestata mediamente ben al di sotto dei 5 kg procapite, mentre nel nord del paese con una
campana ogni 430 ab. la resa ha superato i 20 kg pro capite. Considerando come obiettivo una
raccolta pro capite di ~ 20 kg, con una frequenza di svuotamento quindicinale e che il vetro in
campana ha un peso specifico di 250 kg/mq, si può calcolare che sarebbero necessari 0.008
mq/anno*ab, considerando inoltre la frequenza di svuotamento, ne risulta che basterebbe una
campana ogni 666 abitanti per raggiungere gli obbiettivi.
La raccolta differenziata del vetro nel comune di Ferrara è stata affidata, da Hera Ferrara
attraverso un contratto di servizio, ad un’azienda esterna che svolge i servizi di raccolta, trasporto
e selezione del vetro, lattine in alluminio ed imballaggi in acciaio (lattine banda stagnata).
4.2.2 Svuotamento dei contenitori
Normalmente per lo svuotamento dei contenitori viene impiegato un automezzo con cassone a
cielo aperto munito di gru e braccio per il sollevamento.
FIG. 4.6: CICLO DI VITA DEL VETRO DA IMBALLAGIO - FASE 2:SVUOTAMENTO CONTENITORI E TRASPORTO
La frequenza di svuotamento deve essere regolare e tale da evitare l'accumulo di materiale
depositato all'esterno delle campane. Il braccio per il sollevamento deve avere una portata
adeguata e possibilmente essere dotato di sistema automatico di pesatura del contenuto. Il
personale impegnato si limita ad un solo addetto che provvede alla
guida dell'automezzo e all'operazione di svuotamento. La capacità
del cassone è pari a circa 30m 3 e la capacità di carico è di circa 11
t. Quindi, per ottenere un carico completo occorre ipotizzare lo
svuotamento di circa 44 campane di 2 m 3 riempite al 50%, oppure
di 36 campane se riempite al 60%, oppure di 30 campane se
riempite al 70%. Normalmente un automezzo ottimizzato effettua
giornalmente almeno 1,5 viaggi (circa 16 t/giorno). Quindi deve
poter svuotare, nel corso della giornata, almeno 64 campane di 2
m 3 riempite al 50%.
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4.2.3 Il trattamento
Il trattamento è composto di varie operazioni di cernita (manuale o meccanica), frantumazione,
vagliatura. In particolare, vengono eliminati nell’ordine:
• corpi estranei di grosse dimensioni
• frammenti di ceramica, porcellana, pietre, corpi metallici, plastica, ecc
• corpi magnetici
• corpi leggeri (carta, alluminio, legno, ecc.)
• corpi metallici non ferrosi (alluminio, piombo, rame)
• corpi opachi presenti
FIG. 4.7: CICLO DI VITA DEL VETRO DA IMBALLAGIO - FASE 3:TRATTAMENTO
In particolare l’efficienza nella separazione dei corpi opachi rappresenta un limite tecnologico alla
nobilitazione del rottame: essendo costituiti ad esempio da prodotti non fusibili quali ceramica,
vetroceramica, porcellana, sassi, ecc., possono causare problemi in vetreria.
Il vetro così ottenuto non è più un rifiuto ma una “materia prima seconda” , e in particolare si può
denominare “pronto a forno” se rispetta precise specifiche merceologiche minime (contenuti di
impurità inferiori a parametri stabiliti dal DM 5/2/98 e successive modifiche e integrazioni: vetro
99,858%, metalli magnetici < 0,002%, metalli amagnetici < 0,01%, ceramica e porcellana <
0,01%, pietre < 0,02%, materiali organici < 0,1%).
Per l’accettazione in vetreria i parametri di purezza devono rispettare solitamente vincoli più
stringenti (condizioni di capitolato in vetreria: vetro 99,932%, metalli magnetici 0,0005%, metalli
amagnetici 0,0015%, ceramica e porcellana 0,008%, pietre 0,008%, materiali organici 0,05%).
Dopo il trattamento, il vetro viene trasportato nell'impianto di produzione (vetreria) dove viene
fuso e diventa un nuovo contenitore.
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Di seguito viene descritto lo schema (figura 4.8) di massima delle operazioni cui viene sottoposto
il rottame proveniente dalle raccolte differenziate. L'impianto viene alimentato da una pala
meccanica che carica una tramoggia polmone. Un vibroalimentatore ed un nastro trasportatore
provvedono a caricare, in continuo, il materiale da trattare. La prima lavorazione consiste in una
cernita manuale, volta ad eliminare i corpi estranei di grosse dimensioni. Successivamente, il
vetro viene vagliato per suddividerlo in 2 o 3 frazioni che vengono sottoposte ad una nuova
cernita manuale per rimuovere frammenti di ceramica, porcellana, pietre, corpi metallici, plastica,
ecc. Nella fase successiva avviene la frantumazione delle frazioni grossolane su impianti che
devono operare senza produrre eccessive quantità di polvere di vetro e garantendo la completa
assenza di frammenti di grosse dimensioni.
Rottame di vetro grezzo
1
Tramoggia e nastro trasportatore
2
Cernita manuale inquinanti
3
Suddivisione granulometrica (2-3 frazioni)
4
Frantumazione
5
Separazione materiali magnetici
6
Vagliatura ed aspirazione corpi leggeri
7
Separazione metalli non magnetici
8
Separazione corpi opachi
Rottame di vetro pronto al forno
FIG. 4.8: SCHEMA IMPIANTO DI TRATTAMENTO DEL ROTTAME DEL VETRO GREZZO
Quindi, il materiale viene trattato con elettrocalamite e/o con magneti al neodimio, per rimuovere
i corpi magnetici presenti. Il rottame viene quindi sottoposto ad una ulteriore selezione tramite
aspirazione per allontanare i corpi leggeri (carta, alluminio, legno, ecc.) che vengono raccolti ed
abbattuti da un ciclone. Il materiale viene poi ulteriormente selezionato da macchine automatiche
capaci di individuare e scartare i corpi metallici non ferrosi (alluminio, piombo, rame) e i corpi
opachi presenti, consentendo quindi lo scarto di prodotti non fusibili quali ceramica, porcellana,
sassi, ecc.
L'ultima fase del processo è una definitiva cernita manuale per eliminare i piccoli residui di
ceramica, pietre e metalli ancora presenti malgrado le precedenti operazioni.
Negli impianti tecnicamente più aggiornati esistono apparecchiature in serie per l'individuazione
dei corpi opachi al fine di migliorare decisamente la qualità del vetro trattato.
Le apparecchiature di cernita, per quanto sofisticate, non sono mai totalmente selettive e,
assieme agli altri materiali o rifiuti, scartano anche vetro.
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La composizione media dello scarto di risulta dal trattamento è indicata nella tabella 4.1 riportata
in seguito.
Si può facilmente notare come per ogni unità di metallo o di rifiuti conferita assieme al vetro si
perde (cioè non è possibile valorizzare) anche una pari quantità di vetro: a questo punto varrebbe
la pena di riflettere sull’utilità della raccolta mista.
Ancora più rilevante la perdita di vetro derivante dal conferimento improprio della ceramica: per
ogni unità di ceramica si scartano almeno 9 unità di vetro.
Presenza di vetro negli scarti
Dalla separazione meccanica dei metalli Dal 30% al 50%
Dalla separazione dei rifiuti 50%
Dalla separazione dei materiali opachi 90-95%
TAB. 4.1: PRESENZA DI VETRO NEGLI SCARTI DERIVANTI DALLA SEPARAZIONE DEI MATERIALI INQUINANTI
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In riferimento all’ esempio riportato in precedenza è interessante valutare anche l’incidenza dello
scarto ottenuto dopo la separazione riportato in tabella 4.1 . Considerato quanto sopra e tenuto
conto che, mediamente, lo scarto totale è costituito per il 20% da scarto metalli, per il 30% da
scarto rifiuti e per il 50% da scarto ceramica,da si può affermare che le 760.000 t. provenienti
dalla raccolta urbana nel 1998, che hanno prodotto uno scarto medio del 10%, pari a 76.000 t.,
erano costituite da vetro per il 70% e da materiali diversi dal vetro per il 30%. Quindi, se le
760.000 t. fossero arrivate tutte dalla raccolta monomateriale mediante campane, avremmo
ottenuto 38.000 t. in più di vetro, un quantitativo quasi pari a tutta la raccolta attuale nel
Mezzogiorno.
RACCOLTA MONOMATERIALE CON CAMPANA
Analisi merceologica e scarti della fase di selezione
100 kg
VETRO
98,25 kg
0,6 kg
1,0 kg
0,15 kg
METALLI
RIFIUTI
CERAMICA
Impurità ai sensi del
p.to 2 dell’allegato al
D.M. 4.8.99
Totale: 1,75 kg
scarto Metalli
(Elettrocalam.,Corr. indotte)
0,9 kg
di cui vetro
disperso
0,3 kg
Impianto di
trattamento
scarto Rifiuti
(Aspiratore,sep. manuale)
1,9 kg
di cui vetro
disperso
0,9 kg
scarto Corpi Opachi
(Lettore ottico)
3,0 kg
di cui vetro
disperso
2,85 kg
ROTTAME DI VETRO
PRONTO AL FORNO
TOTALE SCARTI
5,8 kg
di cui TOTALE
VETRO DISPERSO
4,05 kg
94,2 kg
Resa: 95,9 %
FIG.4.9: ESEMPIO DI UN’ANALISI MERCEOLOGICA DELLA FASE DI SELEZIONE RIFERITA AD UNA RACCOLTA MONOMATERIALE CON CAMPANA
Nella realtà trattata in questo capitolo il vetro raccolto, attraverso campane e bidoni, viene
avviato a piattaforme di selezione fuori Provincia (come già accennato il servizio è affidato ad una
ditta esterna di Mantova). Il materiale selezionato viene in seguito inviato ad una vetreria
collocata fuori dall’Emilia Romagna (in quanto non sono disponibili vetrerie in Regione) dove viene
fuso (diventando nuovamente materia prima) e destinato alla fabbricazione di nuovi contenitori
(figura 4.10).
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FIG. 4.10: CICLO DI VITA DEL VETRO DA IMBALLAGIO RITIRATO ATTRAVERSO CAMPANE E BIDONI NEL COMUNE DI FERRARA
4.2.4 Prodotti del riciclo
Il vetro può essere riciclato molte volte, senza subire alcun degrado quantitativo o qualitativo. Il
processo di riciclo è dunque integrato con il processo di produzione e la materia prima è costituita
di una percentuale importante di vetro recuperato.
FIG. 4.11: CICLO DI VITA DEL VETRO DA IMBALLAGIO - FASE 4:PRODOTTI DEL RICICLO
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Grazie alla natura del materiale, i contenitori usati possono essere riciclati varie volte dando vita,
ogni volta, ad una nuova bottiglia, un vaso o flacone con le stesse caratteristiche del nuovo
prodotto.
Nel nostro paese si raccoglie vetro di colore diverso (vetro misto) con cui si producono contenitori
in vetro giallo o verde. Il rottame di vetro misto non è quindi utilizzabile per la produzione di vetro
bianco, per cui la produzione di vetro riciclato non può andare oltre certi quantitativi, salvo che
non si faccia una raccolta differenziata di vetro bianco e colorato. Nel
Comune di Ferrara è stato di recente avviato un progetto-pilota (oggi unico in
Italia) che prevede la separazione del vetro bianco (incolore) dalle altre
tipologie di vetro colorato dislocando sul territorio 90 campane bianche.
Questa raccolta nasce prendendo spunto dal programma di prevenzione del
CoReVe:
‘’La raccolta monomateriale del vetro è da preferire alle altre perché:
• non occorrono operazioni di separazione di materiali diversi ed è, quindi, agevolata la
selezione necessaria per assicurare l’avvio al riciclo di un materiale qualitativamente idoneo;
• è più facile il passaggio al suo ulteriore e naturale sviluppo rappresentato dal conferimento del vetro separato per colore;
• è difficile comunicare al cittadino le corrette modalità di conferimento in presenza di più materiali conferiti nello stesso
contenitore;
• il vetro non è compatibile con altri materiali e questi non lo sono con il vetro; si inquinano, cioè,reciprocamente,
compromettendo le possibilità di valorizzazione; inoltre, non è possibile ipotizzare raccolte congiunte in assenza di sbocchi
certi e garantiti per ogni singolo materiale;
• con la raccolta mista è maggiore il rischio che vengano conferiti anche rifiuti di imballaggi pericolosi.
A tutto questo si aggiungono gli enormi vantaggi ottenibili attraverso una separazione spinta del vetro per colore infatti
come detto in precedenza il rottame di vetro da raccolta differenziata urbana oggi disponibile in Italia è esclusivamente di
colore misto. Se questa situazione dovesse perdurare anche nei prossimi anni, tenendo conto che la produzione di vetro
colorato rappresenta solo il 50% della produzione totale, il CO.RE.VE., per raggiungere il suo obiettivo, dovrebbe
assolutamente avvalersi di impieghi alternativi al riciclo del rottame in vetreria (come, ad esempio, l’impiego in edilizia,
nelle pavimentazioni stradali, nell’industria ceramica o dei laterizi, etc.) ovvero esportare il vetro raccolto.
Quindi, diventa essenziale rendere disponibili per il riciclo in vetreria quantitativi apprezzabili di rottame selezionato per
colore. Per fare questo, si possono percorrere due strade:
· avvio della raccolta differenziata separata per colore di vetro;
· separazione automatica dei diversi colori di vetro negli impianti di trattamento.
Certamente, la prima è la soluzione più semplice e meno costosa, ampiamente collaudata nei
paesi europei che hanno raggiunto altissimi livelli di riciclaggio, come, ad esempio, la Germania nella quale sono da tempo
installati contenitori stradali che permettono al cittadino, all'atto del conferimento del vetro usato, di separare quest'ultimo
nei diversi colori: verde, bianco e giallo.
Nel nostro Paese si dovrebbe pervenire almeno alla raccolta separata di vetro colorato e vetro incolore. Tenuto conto del
consumo di vetro incolore (bianco e ½ bianco ), si deve realizzare la separazione per colore in aree urbane ad alta densità
abitativa, coinvolgendo almeno dieci milioni di cittadini. La scelta dei territori in cui avviarla dovrebbe ricadere
prioritariamente sulle aree metropolitane del Nord e del Centro nelle quali la raccolta del vetro si dimostri già matura e
pronta a questa evoluzione.
La seconda strada (quella della separazione negli impianti di trattamento) non risulta operativa in nessun Paese Europeo. Il
nostro Paese sarebbe il primo ad avviarla su scala industriale. Ma si deve tenere presente che, con l’attuale “stato
dell’arte” delle tecnologie disponibili sul mercato,solo la metà della frazione incolore presente nel vetro trattato viene
intercettata dalle macchine di selezione.
Pertanto, da una stima di costi e benefici paventabili non si ritiene attualmente ancora perseguibile economicamente,
efficacemente ed efficientemente tale alternativa di separazione, sebbene sia auspicabile e prevedibile, nel prossimo
futuro, il miglioramento tecnologico delle operazioni di trattamento anche in questa direzione.”
Il vetro bianco viene recuperato in percentuali prossime al 100%. Il rottame di vetro recuperato,
oggi in Italia, è esclusivamente misto/colorato; questo comporta, tenendo conto che il vetro
colorato rappresenta solo il 50 % della produzione totale, l'esportazione del rottame di vetro
colorato/misto raccolto e l'importazione di vetro bianco. Con questa iniziativa si possono diminuire
(soprattutto se il modello risulterà esportabile in altre realtà) le importazioni, ridurre l’impatto
ambientale ed ottenere nuova materia prima per produrre bottiglie e contenitori di vetro bianco.
Nel Comune di Ferrara, in 10 mesi (considerando che da Febbraio a ottobre erano disponibili 60
campane e a Novembre ne sono state aggiunte altre 30) sono state raccolte 142 tonnellate di
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vetro incolore. L’evoluzione della raccolta distribuita nel periodo di osservazione è riportata in
figura 4.12.
25.000
[Kg RACCOLTI]
20.000
15.000
10.000
5.000
0
FEBBRAIO MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO LUGLIO AGOSTO SETTEMB
RE
OTTOBRE NOVEMBR
E
Kg vet ro bianco raccolt i 8.950 9.600 10.494 12.157 12.330 12.530 12.052 11.413 14.092 20.840
FIG. 4.12: EVOLUZIONE DELLA PRODUZIONE DEL VETRO BIANCO NEL COMUNE DI FERRARA
Durante le analisi effettuate sulla qualità del materiale raccolto si è osservato che il livello di
impurezza della raccolta tende a diminuire tanto più questo tipo di selezione entra nelle abitudini
quotidiane dei cittadini. Le prime analisi, effettuate dopo pochi mesi dall’attivazione del progetto,
infatti avevano fatto registrare scarti e impurità nell’ordine del 10-12 % , con le ultime analisi
merceologiche effettuate (dopo 9 mesi dall’attivazione) si è osservato che lo scarto è diminuito al
4%.
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4.3 NORMATIVA DI RIFERIMENTO
La normativa che regola la raccolta del vetro è il DM 4 agosto 1999 pubblicato sulla Gazzetta
Ufficiale n. 191 del 16 agosto 1999) dal titolo ‘’Determinazione, ai sensi dell'art. 41, comma 10 -
bis , del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, dell'entità dei costi della raccolta
differenziata dei rifiuti d'imballaggio in vetro a carico dei produttori ed utilizzatori,
nonchè delle condizioni e le modalità di ritiro dei rifiuti stessi da parte dei produttori’’.
Questa legge contempla gli obblighi in carico al CONAI cioè quello di ritirare, tramite il COREVE e
gli eventuali produttori non associati al predetto consorzio, i rifiuti di imballaggio in vetro
provenienti dalla raccolta differenziata effettuata dalla pubblica amministrazione (o chi per loro),
nei limiti degli obiettivi di recupero e riciclaggio. A carico del CONAI rientrano inoltre gli eventuali
oneri di movimentazione o trasporto per la consegna dei rifiuti di imballaggio in vetro raccolti ai
centri o impianti indicati dal CONAI medesimo, nel caso in cui gli stessi siano ubicati ad una
distanza superiore ai trenta chilometri dal centro geografico dell'ambito di raccolta.
Ai gestori del servizio invece rimane l’obbligo a mettere in atto un adeguato sistema di raccolta
differenziata dei rifiuti di imballaggio in vetro. Il CONAI o, per esso, il COREVE stipulano
un’apposita convenzione con il comune, o con il gestore del servizio di raccolta differenziata
delegato dal comune, ai fini dell'attuazione di quanto previsto dal presente decreto.
All’articolo 5 del presente decreto viene trattato il tema dei corrispettivi. Il corrispettivo che è pari
a 15.49 €/tonn (per materiale raccolto in modo congiunto) e 30,99 €/tonn (per raccolte
selettive).
L’eventuale presenza, nel materiale raccolto, di frazioni estranee da luogo a riduzioni. Nel caso le
frazioni estranee siano presenti in misura superiore al 5% il COREVE, o i produttori non associati
al predetto Consorzio, avranno facoltà di respingere l'intero conferimento e non sarà riconosciuto
alcun corrispettivo.
Fatto salva una quota massima del 3% in peso delle quantità conferite, l'onere e la responsabilità
di smaltimento delle frazioni estranee relative ai singoli conferimenti sarà a carico del
convenzionato.
Le analisi per la definizione del tenore di impurezza ai fini del riconoscimento del corrispettivo
saranno eseguite almeno con cadenza annuale, in contraddittorio tra le parti, con oneri a carico
del CONAI.
Nel caso in cui vengano riscontrate, nel materiale consegnato, frazioni estranee superiori al 5% in
peso, che comportino la restituzione dell'intero carico, il convenzionato potrà richiedere di
eseguire a propria cura e spese presso la piattaforma di conferimento o altra sede concordata una
analisi campionaria del materiale conferito in contraddittorio secondo la procedura di cui sopra.
La convenzione può inoltre stabilire corrispettivi diversi in caso di particolari forme di raccolta,
concordate tra le parti, tese ad ottimizzare la qualità del rottame di vetro grezzo raccolto, quali la
raccolta differenziata separata per colore del vetro.
Il comune o il gestore convenzionato si deve impegnare alla messa a disposizione delle
attrezzature nei punti di raccolta, per il successivo prelievo e stoccaggio presso i punti di raccolta
e/o conferimento a piattaforma del rottame di vetro.
Il rottame di vetro proveniente da raccolta differenziata mista o multimateriale deve essere
consegnato al COREVE o ai produttori non associati al predetto consorzio previa separazione dagli
altri materiali oggetto della raccolta. Il COREVE, o i produttori non associati al predetto consorzio,
prenderanno in carico il materiale stoccato presso i punti di raccolta definiti dal comune o gestore
convenzionato e rispondenti ai requisiti di legge. A propria cura e spese, il COREVE, o i produttori
non associati al predetto consorzio, in presenza di almeno un carico utile (30 tonnellate)
provvederanno direttamente o attraverso i propri mandatari, al ritiro dello stesso presso tali punti
di raccolta, all'avvio presso i centri di trattamento/valorizzazione e al successivo inoltro presso le
vetrerie per il riciclo. Le convenzioni locali disciplineranno le modalità di ritiro del materiale
stoccato che comunque dovrà avvenire entro dieci giorni lavorativi dalla comunicazione di
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disponibilità di un carico completo. Il convenzionato promuoverà, inoltre, nell'ambito delle
campagne di sensibilizzazione, forme di controllo e intervento sull'utenza, al fine di garantire
elevati standard di qualità del servizio di raccolta e del materiale conferito. In tal senso, il
convenzionato provvederà alla costante manutenzione delle attrezzature di raccolta, alla loro
dislocazione razionalizzata in numero congruo alla densità abitativa nell'ambito comunale, con una
frequenza di svuotamento in grado di assicurare all'utenza il regolare svolgimento del servizio.
Le modalità del servizio di raccolta differenziata vengono definite anche in funzione del
raggiungimento degli obiettivi di riciclaggio e recupero degli imballaggi in vetro di cui al
Programma di prevenzione specifico predisposto da COREVE.
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4.4 PROGETTO DI IMPLEMENTAZIONE DELLA RACCOLTA DEL VETRO
4.4.1 Oggetto dello studio
In ragione del progetto specifico ideato da Hera, con il fine di aumentare la percentuale di raccolta
differenziata nel Comune di Ferrara, sono state individuate varie leve organizzative per
raggiungere tale obiettivo, tra le quali l’implementazione della raccolta differenziata del vetro. Per
introdurre la leva specifica attivata e descritta in questo capitolo nelle sue diverse fasi di
progettazione e implementazione, è interessante capire lo stato della raccolta del vetro sul
territorio trattato.
Nel comune di Ferrara alla fine del 2006 erano dislocate 583 campane (132.471 abitanti serviti;
227 abitanti/contenitore) per la raccolta di vetro, alluminio e banda stagnata che permettevano di
raccogliere circa 1.900 ton/anno presso le utenze domestiche.
Oltre alle campane erano presenti anche 747 bidoni da 120/240 litri posizionati sul territorio
presso utenze “target” (bar, ristoranti, ecc. - 472 utenze non domestiche servite) per la raccolta
di vetro, alluminio e banda stagnata che permettevano di raccogliere 842 ton/anno presso le
utenze non domestiche;
In questo capitolo si è deciso di approfondire lo sviluppo, il dimensionamento, l’implementazione
e l’attivazione del progetto di raccolta di vetro e lattine con bidoni carrellati in una sottoarea del
centro storico di Ferrara. Questo servizio andrà a coinvolgere circa 9.000 utenze, quindi le
dimensioni e le quantità trattate sono relativamente limitate; è stato però interessante affrontare
questo studio in quanto il territorio e il tessuto urbano in cui si intendeva calare questo progetto
era particolarmente complesso e spesso i vincoli e le scelte progettuali non risultavano banali.
Inoltre questo progetto molto circoscritto è stato avviato in via sperimentale costituendo così un
modello concreto sul quale sviluppare analisi e osservazioni (valutando criticità e punti di forza)
per un’eventuale estensione del servizio in altre zone della città.
E’ stata quindi individuata una sottoarea del centro storico dove applicare il progetto pilota di
estensione della raccolta del vetro attraverso bidoni carrellati utilizzabili dalle utenze domestiche.
Il progetto si è sviluppato in diverse fasi:
1. individuazione dell’area dove disporre il progetto sperimentale di raccolta del vetro presso
le utenze domestiche
2. valutazione quantitativa delle volumetrie da predisporre a disposizione delle utenze
3. sopralluoghi sul territorio per verificare la disponibilità di aree sul tessuto urbano per il
posizionamento dei bidoni
4. elaborazione di una cartografia dettagliata
5. presentazione del progetto alle circoscrizione e ai soggetti interessati
6. elaborazione della campagna informativa
7. monitoraggio della raccolta
4.4.2 Individuazione dell’area interessata al progetto
La scelta aziendale è stata quella di sperimentare il progetto su un’area del territorio
caratterizzata da bassa viabilità e ad alta densità abitativa. La zona individuata è racchiusa
all’interno del poligono identificato da : Corso Martiri della Libertà, Corso Porta Reno, Via dei
Baluardi, Viale Alfonso I° d’Este, Corso della Giovecca (fig. 4.14). Internamente questa zona
racchiude la parte medioevale della città, caratterizzata da un tessuto urbanistico molto
complesso sia in relazione al valore artistico e architettonico della zona stessa sia in relazione alla
viabilità esistente. Infatti la maggior parte delle vie che contraddistinguono quest’area sono molto
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strette, ai lati sorgono antichi palazzi di elevato pregio storico e artistico. Le facciate di questi
palazzi hanno spesso finestre molto basse rispetto al livello della strada. Sono generalmente vie
ciottolate, a senso unico e dove spesso marciapiedi scarni e carreggiate ridottissime non
consentono il posizionamento di contenitori di alcun tipo. Inoltre sono presenti molte attività
commerciali e soprattutto locali, bar e ristoranti (grandi produttori di vetro ) e le problematiche
inerenti le zone di sosta e di parcheggio sono all’ordine del giorno. Un altro vincolo progettuale di
cui si è tenuto conto (soprattutto in termini di impatto visivo) risiede nel fatto che per ogni
variazione che si intende affrontare in questa area (dalla creazione di parcheggi al posizionamento
di cassonetti) è obbligatorio ottenere il consenso della Sovrintendenza ai beni architettonici (ed
eventualmente anche delle altre Sovraintendenze).
FIG. 4.14: AERA INDIVIDUATA PER L’ATTIVAZIONE DEL PROGETTO
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4.4.3 Implementazione e progettazione
La fase di progettazione e implementazione del progetto ha richiesto diverse fasi di elaborazione
dei dati.
Innanzitutto grazie agli strumenti cartografici a disposizione è stato possibile risalire alla
popolazione residente in questa porzione di tessuto. Il numero di utenze da servire è stato
individuato incrociando la banca dati delle vie del territorio e la banca dati delle utenze T.I.A..
La banca dati delle vie esistenti sul territorio è caratterizzata da diverse informazioni (cod.
ID,nome via, nome alfa, n° tronchi, da..a, circoscrizione, lunghezza).Ogni via è caratterizzata da
un codice identificativo che permette di identificarla in maniera univoca. In questa banca dati sono
state selezionate tutte le vie interne al poligono di riferimento (fig. 4.15). Questi dati ottenuti sono
poi stati incrociati con il database di tutte le utenze T.I.A. registrati (fig. 4.16).
FIG. 4.15: STRALCIO DEL DATABASE CONTENETE TUTTI GLI ASSI STRADALI DEL TERRITORIO
l DB della T.I.A. contiene tutte le utenze (domestiche e non domestiche) regolarmente
registrate. In questo DB sono contenute tutte le informazioni sugli utenti paganti (residenza,
tipo di servizio di cui usufruiscono, ragione sociale,tariffa pagata, superficie di riferimento dei
locali,componenti del nucleo, codice attività e una breve descrizione). Incrociando i due
database ed eliminando dal DB T.I.A. tutte le utenze non domestiche si sono ottenute tutte le
utenze e tutti gli abitanti residenti nella zona di progetto (fig. 4.17).
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FIG. 4.16: STRALCIO DEL DATABASE CONTENETE TUTTE LE UTENZE TIA
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FIG. 4.17: CALCOLO DELLE UTENZE DOMESTICHE E NON ,ASSOCIATE AD OGNI VIA
Una volta così inquadrato il numero delle utenze su cui dimensionare il progetto si è proceduto al
calcolo della produzione di vetro della zona.
Ipotizzando una produzione media di 20 Kg/ab/anno è stata calcolata la produzione di vetro
annua e settimanale su ogni via.
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FIG. 4.18: STIMA DELLA POTENZIALE PRODUZIONE DI VETRO
Identificati questi parametri progettuali si è proceduto al vero e proprio dimensionamento
rispettando i due criteri fondamentali trattati precedentemente: distanze dei contenitori e
numero di abitanti che gravitano su un singolo contenitore. Quindi durante la progettazione è
stata associato ad ogni gruppo di vie:
• una fascia potenziale di produzione, direttamente proporzionale al numero di bidoni minimi
necessari a soddisfare la potenziale produzione di vetro calcolata;
• un range di produzione rifiuto stimata in Kg/via/settimana (perché il vincolo alla base di
questo progetto, tenendo in considerazione l’effettiva disponibilità di risorse interne, era di
effettuare lo svuotamento dei bidoni con una frequenza settimanale e quindi era
indispensabile assicurarsi che i bidoni non si saturassero fino allo svuotamento successivo).
Oltre a questi dati calcolati e ipotizzati, su ogni via è stato inserito il numero di bidoni minimo
realmente necessario (affiancando ad ognuno una breve motivazione per mantenere una traccia
storica del progetto).
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FIG. 4.19: SUDDIVISIONE IN RANGE DI PRODUZIONE E IN FABBISOGNO POTENZIALE DI BIDONI
4.4.4 Sopralluoghi sul territorio per verificare la disponibilità di aree sul
tessuto urbano per il posizionamento dei bidoni
Avendo approfondito e stimato la necessità di bidoni su ogni via è stata di seguito stilata una
cartografia provvisoria identificando, sulla carta, le potenziali posizioni sul territorio dove collocare
i bidoni. E’ sorta quindi la necessità di verificare, sul territorio, l’effettiva possibilità di
posizionamento individuata precedentemente solo sulla carta, verificando e registrando in sito
tutte le criticità esistenti . In seguito ai diversi sopralluoghi effettuati, oltre ad accertare la
posizione concreta sul territorio, è stato disposto di sfruttare anche alcuni bidoni dedicati
unicamente alle utenze non domestiche, sostituendoli (perché utilizzabili solo se in possesso di
chiave) e rendendoli fruibili anche dalle utenze domestiche .
Questi sopralluoghi sono stati fondamentali nello sviluppo del progetto, solo verificando in loco i
vincoli urbanistici presenti è stato possibile procede con un posizionamento razionale e ben
calibrato alle esigenze del territorio.
A verifiche ultimate , è stato redatto un elenco definitivo (con funzione di data base) dove, per
ogni posizione definitiva, è stato riportato il civico di riferimento esatto, il n° di bidoni da
posizionare, eventuali note utili per la dislocazione dei bidoni, il giro di raccolta dedicato
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(valutando se intercettabili attraverso giri dedicati alle utenze domestiche, o se inseribili in nuovi
giri di raccolta), l’eventuale esistenza di cassonetti RSU nella posizione, la capacità dei bidoni
esistenti e l’eventuale cambio degli stessi.
FIG. 4.20: ELENCO DEFINITIVO DELLE POSIZIONI INDIVIDUATE
4.4.5 ELABORAZIONE DI UNA CARTOGRAFIA DETTAGLIATA
Attraverso il G.I.S è stato possibile caricare in cartografia tutte le posizioni dei bidoni da distribuire
sul territorio. Lo shape file creato porta al suo interno tutte le informazioni necessarie e utili alla
gestione del servizio.
Le posizioni individuate sono riportate in figura 4.21:
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FIG. 4.21: CARTOGRAFIA DEFINITIVA, CONSULTABILE NEL SIT, DEL POSIZIONAMENTO DEI BIDONI
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4.4.6 .Condivisione del progetto
In conclusione alle diversi fasi di progettazione , l’ultimo passo è stato di condividere il progetto e
le soluzioni elaborate, con i soggetti interessati: presidenti delle circoscrizioni, assessore alla
mobilità, ecc..
Il progetto definitivo è stato presentato nelle sedi istituzionali appropriate , sono state richieste
formalmente le autorizzazioni necessarie e sono state registrate le modifiche proposte dalle
autorità.
Il progetto implementato andrà quindi ad interessare un bacino di abitanti di circa 9625, coprendo
una produzione procapite potenziale di 20 Kg/ab/anno e di circa 190.000 Kg/anno totali. La
lunghezza totale di territorio servito da questo progetto si stima in circa 25250 metri.
Alcune scelte progettuali importanti che hanno vincolato in parte il progetto, nel rispetto sia dei
vincoli urbanistici imposti sia della qualità del servizio che si desiderava offrire ai cittadini
residenti, sono state di:
1) Offrire l’opportunità ad ogni utenza
residente nell’area di conferire in bidoni o
campane, collocati entro una distanza di
circa 100 metri con l’obbiettivo di
massimizzare il più possibile la
percentuale di cittadini disposti a
partecipare alla raccolta differenziata
2) Affiancare, dove possibile, i bidoni ai
cassonetti per il rifiuto indifferenziato già
presenti sul territorio al fine di:
• Ridurre, a zone circoscritte
,l’impatto visivo
• Favorire l’utilizzo del bidone durante il conferimento dell’indifferenziato
• Evitare di sottrarre parcheggi in zone in cui la problematica è già critica
3) ridurre al minimo le possibilità di sversamenti di rifiuto che possono determinare situazioni
di pericolosita’ provvedendo a serrare i bidoni con un’apposita chiusura in modo tale che il
conferimento da parte dell’utente sia consentito solo attraverso il foro superiore gommato
ed a ancorare, nei casi più critici, bidoni attraverso apposite catene
4) utilizzare per la raccolta un mezzo tipo daily o gasolone a vasca che provvederà allo
svuotamento dei bidoni durante una fascia diurna con frequenza settimanale. Gli operatori
avranno l’incarico di trascinare il bidone fino al retro del mezzo dove verranno agganciati a
un braccio meccanico che provvederà a svuotare i contenitori.
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FIG. 4.22: MEZZO UTILIZZATO PER LA RACCOLTA E MODALITÀ DI SVUOTAMENTO
I bidoni di colore verde scuro utilizzati per questo tipo di raccolta saranno
caratterizzati da volumetria di 240 litri. Inoltre saranno bidoni carrellati, con
struttura meccanica senza basculino, dotati di foro superiore gommati (capaci
di accogliere un bottiglione da 2 litri), di adesivo informativo e bande
catarifrangenti sui quattro lati).
4.4.7 Monitoraggio dei primi risultati
Di seguito verranno illustrati alcuni risultati del progetto considerando che il posizionamento dei
bidoni si è concluso alla fine di giugno del 2007, di conseguenza i primi dati di raccolta sono riferiti
al mese di luglio (il periodo di riferimento è quindi il secondo semestre del 2007). Il periodo di
osservazione è da considerarsi non completamente rappresentativo perché non ancora
pienamente a regime. E’ comunque molto utile valutare le tendenze e i primi dati per identificare
così i punti critici del servizio e gli eventuali interventi e/o modifiche da apportare.
Si è registrato un sensibile aumento dei quantitativi di vetro raccolto, i risultati ottenuti però
hanno ancora ampi margini di miglioramento. E’ sicuramente indispensabile, per raggiungere gli
obbiettivi attesi, intensificare e sviluppare una nuova campagna comunicativa (una prima
campagna è stata effettuata nei primi mesi dopo l’avvio ) che possa intercettare altri potenziali
flussi e altri possibili produttori. E’ inoltre opportuno riuscire ad identificare le zone in cui la
produzione reale non è allineata con quella attesa, identificarne le possibili cause ad e di seguito
agire su queste per incrementare l’intercettazione del rifiuto differenziato.
Nella tabella 4.2 sono state riportate le quantità totali di vetro raccolto attraverso l’ausilio di bidoni
verdi. Rispetto alla produzione del 2006 si osserva un incremento di circa l’11% nel 2007.
L’andamento stagionale del rifiuto gioca comunque un ruolo importante nell’interpretazione dei
dati.
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2006 2007 ∆
gennaio 66850 77440 +16%
febbraio 60050 66840 +11%
marzo 71490 82610 +16%
aprile 72710 77530 +7%
maggio 71780 73280 +2%
giugno 73010 72330 -1%
luglio 71390 83300 +17%
agosto 65070 72840 +12%
settembre 70680 69780 -1%
ottobre 75750 95120 +26%
novembre 71170 85640 +20%
dicembre 72980 75970 +4%
TOTALE 842930 932680
INCREMENTO MEDIO ANNUO +11%
TABELLA 4.2 :QUANTITÀ RACCOLTE (2006 -2007) MEDIANTE L’AUSILIO DI BIDONI E VARIAZIONI % DI CINFRONTO
FRA 2006 E 2007
Di seguito è stato riportato il trend della raccolta prima e dopo l’avvio del progetto.
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
DATA INIZIO PROGETTO
gennaio
febbraio
marzo
aprile
maggio
giugno
luglio
agosto
settembre
ottobre
novembre
dicembre
quantità vetro 2006 quantità vetro 2007
FIG. 4.23: TREND DELLA RACCOLTA DEL VETRO MEDIANTE L’AUSILIO O BIDONI NEL 2007
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Per analizzare e comprendere a pieno i dati riportati di seguito è indispensabile chiarire le
modalità di analisi. Estrapolare dati confrontabili fra loro è molto complesso in quanto parte dei
bidoni posizionati sul territorio attraverso il nuovo progetto sono stati assorbiti nei giri dedicati
alle utenze non domestiche già esistenti (27 bidoni). Quindi le quantità associate al giro delle
utenze domestiche fanno riferimento a 69 bidoni. Altri bidoni sono stati utilizzati per la
sostituzione di alcuni già esistenti (ma di capienza non sufficiente per ricevere le quantità
previste). E’ corretto quindi pesare e distribuire i quantitativi imputati al giro delle utenze
domestiche ai soli 69 bidoni. Si dovrà tenere quindi in conto che una quota parte delle quantità
raccolte nei giri delle UND sono imputabili alle UD.
Cercando quindi di valutare il rendimento dei bidoni inseriti risulta che ogni bidone raccoglie circa
103Kg/mese.
quantità semestre giro UD 42.640
n° bidoni 69
kg/mese 7107
kg/bidone/mese 103
Di seguito vengono confrontati gli andamenti della raccolta del vetro mediante l’ausilio di bidoni
durante il 2006 e il 2007.
100000
90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
gennaio
febbraio
marzo
aprile
maggio
giugno
luglio
agosto
settembre
ottobre
novembre
dicembre
raccolta 2006 raccolta 2007
FIG. 4.24 ANDAMENTI DELLA RACCOLTA VETRO ATTRAVERSO L’AUSILIO DI BIDONI
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Allegato D
ANALISI RACCOLTE MULTIMATERIALI: I SISTEMI MULTIMATERIALI A
CONFRONTO CON I MONOMATERIALI (ANALISI COSTI-BENEFICI)
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1

Progetto 2: analisi raccolte multimateriali
Capitolo 4 della Tesi dell’Ing. Fabia Ferrioli “Implementazione dei servizi ambientali
per il territorio comunale di Ferrara e loro reingegnerizzazione”, tutor Aziendale Ing.
A. Santini e Tutor didattico Prof. G. Vaccari.
P.M.A :Percorso MaSTeM in Apprendistato-Anno Formativo: 2007
3.1 OBIETTIVI DEL PROGETTO
In previsione dell’aggiornamento e della stesura del nuovo PPGR della Provincia di Ferrara e
considerando il progetto di sviluppo della raccolta multimateriale per circuiti dedicati ad utenze
non domestiche avviato da Hera Ferrara, si è reso necessario sviluppare un’analisi atta ad
approfondire questa particolare raccolta in relazione al circuito di utenze alle quali è destinata.
Questo studio si pone l’obbiettivo di valutare in modo più analitico il circuito delle utenze alle
quali è destinata questa raccolta ed esaminare attraverso diverse analisi merceologiche la
qualità del rifiuto raccolto quantificando le frazioni separabili e riciclabili da quelle non
separabili e residue, stimando la quantità avviata a recupero e quella avviata a smaltimento. Si
è reso necessario, in previsione della stesura del nuovo PPGR, affrontare una prima valutazione
qualitativa e quantitativa del materiale conferito attraverso la linea RDM all’impianto di
selezione e quanta parte di questo materiale conferito viene oggettivamente inviato a riciclo. Si
parla quindi di garantire la rintracciabilità del rifiuto inviato all’impianto.
Il fine ultimo di questo studio è quindi quello di raccogliere una serie di dati utili sia per
sviluppare un’eventuale implementazione del servizio di raccolta da parte del gestore sia di
produrre un’analisi dettagliata da utilizzare eventualmente come strumento di valutazione per
la Provincia nell’aggiornamento di Piano.
3.2 IL CIRCUITO DI RACCOLTA
L’individuazione delle tipologie di utenze che conferiscono nel circuito di raccolta ha giocato,
nell’interpretazione di questi risultati, un ruolo fondamentale. Infatti nel territorio della
Provincia di Ferrara sono diffusi alcuni sistemi di raccolta multimateriale costituiti in genere da:
• Circuiti stradali misti : dedicati sia ad utenze domestiche sia ad attività produttive,
commerciali e artigianali, finalizzati alla raccolta differenziata delle frazioni riciclabili
(carta, cartone, plastica eterogenea, legno, metalli ed imballaggi secondari). Questa
tipologia di raccolta viene effettuata nei territori gestiti da AREA S.p.a.;
• Circuiti attività :serviti attraverso cassonetti di colore viola da 3200 litri dedicati alla
raccolta di materiale secco riciclabile (imballaggi), posizionati solamente in quelle zone
del territorio del Comune di Ferrara dove la presenza di attività produttive, artigianali e
commerciali è preponderante rispetto alla presenza di utenze domestiche , analisi su cui
entreremo in dettaglio nel corso di questo studio. Questo servizio viene effettuato
attualmente da Hera Ferrara S.r.l. in alcune zone della città.
• Circuiti dedicati alla raccolta di imballaggi secondari dedicato ad utenze target e svolto
attraverso l’ausilio di barchette da 4,5 m 3 che vengono consegnate direttamente alle
aziende che ne fanno richiesta e che vengono svuotati periodicamente o a chiamata
dagli operatori di Hera.
Attualmente il servizio di raccolta stradale attraverso cassonetti dedicato ad attività non
domestiche è stato sviluppato identificando nel territorio quelle zone destinate, in maniera
prioritaria, ad attività. I rifiuti che si mira ad intercettare sono rifiuti da imballaggi misti.
I produttori di rifiuti da imballaggio secondari e terziari presenti nel circuiti gestito sono
compresi nelle seguenti macro categorie:
• utenze artigianali, industriali e di servizio;
• piccola e media distribuzione;
• grande distribuzione;
• mercati e mercati generali.
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Nelle utenze artigianali, industriali e di servizio sono compresi produttori di beni e servizi anche
molto distinti tra loro in ragione delle diverse classi merceologiche di prodotti trattati.
Si possono distinguere:
- le imprese tipicamente manifatturiere, contraddistinte da lavorazioni industriali svolte con
l’ausilio di macchinari ed attrezzature tecnologiche funzionali alla produzione di beni finali e le
attività di produzione di semilavorati;
- le imprese di tipo artigianale manifatturiero che, per dimensione aziendale, organizzazione e
divisione del lavoro, rappresentano unità di produzione diverse e complementari all’industria;
- le imprese artigianali di servizio (officine, laboratori di riparazione e manutenzione, servizi
alla persona, ecc.);
Per quanto riguarda la produzione di rifiuti di imballaggi, ogni specifico settore è responsabile
di flussi quali-quantitativi caratteristici, con differenze e peculiarità connesse non solo
all’organizzazione produttiva e tecnologica di ciascuno, ma anche alla diversa utilizzazione di
risorse e materie prime, grado di specializzazione produttiva e livello di manipolazione dei beni
e delle merci nell’ambito del segmento produttivo occupato, rispetto alla catena della
produzione – distribuzione e consumo finale.
In particolare alle imprese di cui si tratta, in ordine decrescente rispetto all’organizzazione
produttiva primaria, è associabile un consumo di imballaggi ed una produzione di rifiuti di
imballaggi prevalentemente di tipo secondario.
La Piccola e media distribuzione pur trattandosi di una tipologia di produttori che, per molti
aspetti, afferisce merceologicamente al comparto del commercio e dei servizi, presenta una
sua evidente autonomia sotto il profilo della catena produttiva da cui generano rifiuti di
imballaggi. Le imprese di questa filiera (punti vendita indipendenti e/o punti vendita
organizzati per dinamiche di “gruppo di acquisto”) si caratterizzano sia per una produzione
unitaria di rifiuti di imballaggio derivanti da attività tipiche (rifiuti di imballaggio generati da
consumo diretto di imballaggi e di trasporto e/o di imballaggi multipli), sia per un diverso
rapporto tra unità di prodotto e imballaggi immessi al consumo (principalmente imballaggi
primari, in misura minore imballaggi secondari).
In linea generale, all’interno di questa categoria, è opportuno operare una distinzione tra
attività di distribuzione di beni deperibili e non deperibili, al fine di caratterizzare
specificatamente la natura e le caratteristiche dei rifiuti di imballaggi che potenzialmente
possono essere generati.
A seconda della tipologia di utenza, infatti, è ragionevole attendersi una specifica produzione di
rifiuti di imballaggio, in termini sia quantitativi (flussi ponderali) che qualitativi (merceologia,
volumi, ecc.), rispetto ai quali organizzare servizi dimensionati, per modalità e mezzi, alla
ottimizzazione della intercettazione delle massime quantità selezionabili in maniera
differenziata e omogenea.
Il comparto del commercio e della distribuzione di beni non deperibili, ad esempio, produce
rifiuti esclusivamente secchi (tra cui rifiuti di imballaggi secondari), con composizione
merceologica eterogenea (rifiuti cellulosici, plastici, metallici e legnosi).
Sotto il profilo dei rifiuti di imballaggio prodotti da parte di questo segmento
dell’organizzazione distributiva, una parte dei materiali residuali sono imballaggi composti di
materiali biodegradabili (carta e cartone, legno) in parte sono rappresentati da materiali non
biodegradabili (plastica e metalli) o parzialmente biodegradabili (poliaccoppiati e compositi:
plastica e alluminio, carta e alluminio, ecc.).
Dal circuito della distribuzione dei beni deperibili (generi alimentari), oltre ad una produzione
generica di rifiuti organici e umidi derivati dalla preparazione dei prodotti per la vendita
(ortofrutta, preparazione di alimenti, ecc.), intercettati nel caso del nostro Comune attraverso
un servizio porta a porta dedicato, originano specificamente rifiuti di imballaggi cellulosici
(carta e cartone), imballaggi in legno (cassette ortofrutta), imballaggi in plastica (cassette
ortofrutta, contenitori e altri imballaggi per alimenti venduti a peso) ed infine imballi di diversa
tipologia (fusti e contenitori in banda stagnata).
La grande distribuzione raggruppa tutte quelle forme di vendita che in termini di complessità e
concentrazione dell’organizzazione di approvvigionamento, distribuzione e
commercializzazione, dimensioni aziendali e specializzazione dei servizi, tecniche di vendita e
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assortimento dei prodotti offerti, si differenziano dal commercio al dettaglio e dai sistemi
connessi di distribuzione al minuto.
Possono essere compresi in questa categoria: grandi magazzini, supermercati, discount,
catene di distribuzione di beni durevoli, ed in ogni caso i negozi organizzati per “gruppo di
acquisto”.
Le tipologie di rifiuti di imballaggio prodotte coincidono per natura e caratteristiche con quelle
prodotte dalla piccola e media distribuzione, con la particolarità rappresentata dal maggior
rilievo dei rifiuti di imballaggio di tipo secondario e di trasporto per unità di prodotto.
I mercati e mercati generali rappresentano punti vendita organizzati dove si concentra di
norma una forte produzione di rifiuti di imballaggi soprattutto di tipo secondario e terziario. I
rifiuti prodotti sono costituiti oltre che da scarti organici, da una grande quantità di rifiuti di
imballaggi di legno e plastica (cassette e pallet), e di carta e cartone.
Al fine di ottimizzare le tecniche e i sistemi da adottare da parte del soggetto gestore del
servizio pubblico di igiene urbana, sarà necessario individuare puntualmente la presenza delle
diverse tipologie di utenze non domestiche sul territorio e stimarne i coefficienti di produttività
specifici. Per tale scopo ci si potrà avvalere di analisi merceologiche su campioni significativi,
che possono permettere la più puntuale determinazione sia della composizione merceologica
specifica per ciascuna utenza, sia dei coefficienti di produttività utili per il dimensionamento del
servizio secondo standard specifici correlati alla domanda di gestione dell’utente, nonché a
particolari obiettivi di intercettazione di flussi prioritari di materiali recuperabili.
Ai fini dello studio sviluppato sarà quindi necessario analizzare la presenza delle diverse
tipologie di utenze sul territorio e caratterizzarne la capacità di produrre rifiuti da imballaggi.
In particolare nel Comune di Ferrara, momentaneamente, sono state individuate quattro
macrozone caratterizzate principalmente da attività non domestiche.
Queste zone vengono servite con cassonetti stradali da 3.200 litri (accoppiati anche a
cassonetti RSU e in specifici casi con campane per il conferimento del vetro) dove possono
essere collocate le tipologie carta/cartone, plastica, legno, e metallo che per quantità e
dimensioni non richiedono un ritiro porta a porta (mentre nei cassonetti RSU è possibile
conferire le frazioni umide e tutti quei materiali non riciclabili) .
Le macrozone individuate per lo sviluppo di questa tipologia di servizio sono:
• Centro artigianale di via Bologna
• Centro artigianale S. Giorgio (CAS)
• Piccola Media Industria sviluppata attorno alla zona di via Diamantina
• Centro commerciale e artigianale Diamante
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CENTRO DIAMANTE
PMI
N
W
E
S
CENTRO ARTIGIANALE VIA
BOLOGNA
CAS
FIG. 3.1 : ZONE INDIVIDUATE PER L’ATTIVAZIONE DEL PROGETTO DI RACCOLTA DEL MULTIMATERIALE
Utile attraverso i data base a disposizione e attraverso il Sistema Informativo Territoriale
individuare su ogni zona la presenza di attività commerciali, artigianali, industriale e la
quantità di utenze domestiche presenti in quello stesso territorio.
Prima di entrare nel vivo dell’analisi risulta utile analizzare le quantità di materiale complessivo
trattate. Di seguito vengono riportati gli andamenti delle quantità raccolte sia in termini di
quantità sia in termini percentuali relative.
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
NOVEMBRE DICEMBRE GENNAIO FEBBRAIO MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO LUGLIO AGOSTO SETTEMBR
E
MULTIMATERIALE 60% 63% 59% 63% 60% 65% 66% 59% 63% 58% 57%
RSU 40% 37% 41% 37% 40% 35% 34% 41% 37% 42% 43%
FIG. 3.2 : ANDAMENTO PARZIALE 2006-2007 QUANTITÀ RACCOLTE
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350000
300000
250000
Kg RACCOLTI
200000
150000
100000
50000
0
NOVEMBRE DICEMBRE GENNAIO FEBBRAIO MARZO APRILE MAGGIO GIUGNO LUGLIO AGOSTO SETTEMBRE
MULTIMATERIALE 155520 129720 152220 172160 175100 163400 177400 151480 152620 133160 149240
RSU 101840 77080 107040 100220 117440 87360 91480 104920 90840 94700 111500
TOTALE 257360 206800 259260 272380 292540 250760 268880 256400 243460 227860 260740
FIG. 3.2 : ANDAMENTO TOTALE 2006-2007 QUANTITÀ RACCOLTE
3.2.1 Centro artigianale San Giorgio
Il centro artigianale San Giorgio è posto nella zona a Sud-est della città, a ridosso di grandi vie
di comunicazione (via Wagner, via G. Fabbri, via Ravenna).
Il CAS è un centro artigianale dove sono presenti soprattutto attività artigianali e uffici
commerciali.
Le utenze esistenti in questa zona sono così ripartite:
N° utenze % incidenza m 2 occupati % incidenza
UND 79 72% 35935 90%
UD 30 28% 3819 10%
TOT 109 100% 39754 100%
TAB. 3.1: RIPARTIZIONE UTENZE NEL CENTRO ARTIGIANALE S.GIORGIO
Le utenze non domestiche presenti in questo territorio sono distribuite (in funzione delle classi
di attività utilizzate per il calcolo della TIA nel Comune di Ferrara) come riportato nella
seguente tabella :
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Classe N° utenze % incidenza Descrizione classi di attività
2 2 3%
Associazioni culturali, circoli sportivi, biblioteca, sede di partito,
associazione sindacale
6 1 1% Autorimessa, autonoleggio, corriere spedizioni
7 1 1% Palestra, sala da gioco
10 5 6% Autosalone, attività commerciale con superfici estese
11 1 1% Distributore carburanti area, area campeggio, parcheggio
16 5 6% Studio professionale, ufficio commerciale fuori sede, uffici
19 22 28%
Esercizio commerciale di beni durevoli,magazzino di deposito esercizi
commerciali di beni durevoli, commercio all'ingrosso
23 6 8% Stabilimento industriale
24 2 3%
Stabilimento con soli residui utilizzati, stabilimento produttore fonti di
energia
25 7 9% Laboratorio artigiano produzione di beni
26 24 30% Laboratorio artigiano produzione di servizi
28 2 3% negozio alimentari
35 1 1% Supermercato, ipermercato
TAB. 3.2: RIPARTIZIONE CATEGORIE PER UTENZE NON DOMESTICHE NEL CENTRO ARTIGIANALE S.GIORGIO
Si nota chiaramente dal grafico sotto riportato che esistono delle categorie prevalenti di utenze
non domestiche . Infatti l’elevata presenza, soprattutto di categorie 19 e 26, precisa la natura
di questa zona ad indirizzo prettamente artigianale.
30
25
N° attività
20
15
10
5
0
2 6 7 10 11 16 19 23 24 25 26 28 35
Categorie
FIG. 3.3: RIPARTIZIONE UTENZE NEL CENTRO ARTIGIANALE S.GIORGIO
Le utenze domestiche registrate invece sono 30, valutando i componenti dichiarati, risultano
presenti 88 abitanti totali .
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Interessante anche calcolare la superficie occupata dalle due tipologie di utenze, infatti per il
calcolo delle tariffe, la superficie gioca un ruolo fondamentale perché legata in modo
proporzionale ai diversi indici K :
• Ka e Kb ,utilizzati per il calcolo della tariffa delle utenze domestiche, sono funzione
rispettivamente della superficie (Ka) e dei componenti del nucleo famigliare (Kb)
• Kc e Kd, utilizzati per il calcolo della tariffa delle utenze non domestiche, sono funzione
entrambi della superficie occupata
Dall’estrazione dei dati registrati nella banca dati della TIA risulta che la superficie occupata
dalle und è 35935 m 2 (pari al 90% della superficie edificata) mentre quella occupata dalle ud è
di 3819 m 2 distribuiti su 30 utenze (che rappresenta il rimante 10% della superficie esistente).
In questa porzione del territorio,come riportato nell’immagine sotto, sono presenti 34
cassonetti RDM e 18 cassonetti RSU .
Via Wagner
Via G. Fabbri
Cassonetti RSU
Cassonetti multimateriale
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3.2.2 Zona piccola media industria
La zona identificata come Piccola Media Industria è situata nella zona a Nord-ovest del
territorio in prossimità dei maggiori centri industriali della città .
La PMI è una zona dove è prevalente la presenza di piccole-medie imprese e piccole
industrie.
Le utenze esistenti in questa zona sono così ripartite:
N° utenze % incidenza m 2 occupati % incidenza
UND 178 78% 186858 98%
UD 49 22% 4662 2%
TOT 227 100% 191520 100%
TAB. 3.3: RIPARTIZIONE UTENZE NELLA ZONA DELLA PMI
Le utenze non domestiche presenti in questo territorio sono distribuite come segue:
Classe N° utenze % incidenza Descrizione classi di attività
2 3 2%
Associazioni culturali, circoli sportivi, biblioteca, sede di
partito, associazione sindacale
4 1 1% Sala spettacolo
5 2 1% Magazzini di deposito delle attività 28,29,30,31,32,33
6 7 4% Autorimessa, autonoleggio, corriere spedizioni
9 3 2% Magazzino frigorifero
10 6 3% Autosalone, attività commerciale con superfici estese
16 12 7% Studio professionale, ufficio commerciale fuori sede, uffici
17 2 1% Laboratorio analisi chimiche, ente pubblico, stazione
19 32 18%
Esercizio commerciale di beni durevoli,magazzino di
deposito esercizi commerciali di beni durevoli, commercio
all'ingrosso
23 40 22% Stabilimento industriale
24 22 12%
Stabilimento con soli residui utilizzati, stabilimento
produttore fonti di energia
25 12 7% Laboratorio artigiano produzione di beni
26 32 18% Laboratorio artigiano produzione di servizi
30 1 1% Mensa
31 2 1% Caffè, bar , pasticceria, chiosco bar
36 1 1% Locale da ballo
TAB. 3.4: RIPARTIZIONE CATEGORIE PER UTENZE NON DOMESTICHE NELLA ZONA DELLA PMI
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Si nota chiaramente dal grafico di figura 3.5 che esistono delle categorie prevalenti di utenze
non domestiche . Infatti l’elevata presenza, soprattutto di categorie 19,23,24 26, precisa la
natura di questa zona ad indirizzo prevalentemente industriale-artigianale.
N° attività presenti
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2 4 5 6 9 10 16 17 19 23 24 25 26 30 31 36
categorie
FIG. 3.5: RIPARTIZIONE UTENZE NELLA ZONA DELLA PMI
Le utenze domestiche registrate invece sono 49, valutando i componenti dichiarati, risultano
presenti 114 abitanti totali .Calcolando come fatto in precedenza la superficie occupata dalle
due tipologie di utenze risulta che la superficie occupata dalle non domestiche è 186858 m 2
(pari al 98% della superficie edificata) mentre quella occupata dalle domestiche è di 4662 m 2
distribuiti su 49 utenze (che rappresenta il solo 2% della superficie edificata esistente).
In questa porzione del territorio,come riportato nell’immagine sotto, 100 cassonetti RDM e 20
cassonetti RSU.
Cassonetti RSU
Via Diamantina
Cassonetti multimateriale
Via Eridano
Via Diana
Via Primo Levi
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3.2.3 Zona centro diamante
La zona identificata come Centro Diamante è situata nella zona a Nord del territorio ,a ridosso
della direttrice principale di via Padova. Questa è una zona dove è prevalente la presenza di
piccole-medie imprese commerciali. Le utenze esistenti in questa zona sono così ripartite:
N° utenze % incidenza m 2 occupati % incidenza
UND 106 77% 68917 95%
UD 31 23% 3332 5%
TOT 137 100% 72249 100%
TAB. 3.5: RIPARTIZIONE UTENZE ZONA CENTRO DIAMANTE
Le utenze non domestiche presenti in questo territorio sono distribuite come segue
Classe N° utenze % incidenza Descrizione classi di attività
2 3 3%
Associazioni culturali, circoli sportivi, biblioteca, sede di partito,
associazione sindacale
3 1 1% Istituto di beneficenza, scuola pubblica, scuola privata
5 5 5% Magazzini di deposito delle attività 28,29,30,31,32,33
10 10 9% Autosalone, attività commerciale con superfici estese
11 1 1% Distributore carburanti area, area campeggio, parcheggio
13 1 1% Albergo, pensione e locale senza ristorazione
16 8 8% Studio professionale, ufficio commerciale fuori sede, uffici
17 1 1% Laboratorio analisi chimiche, ente pubblico, stazione
19 37 35%
Esercizio commerciale di beni durevoli,magazzino di deposito esercizi
commerciali di beni durevoli, commercio all'ingrosso
20 1 1% Rivendita giornali, tabaccheria
23 6 6% Stabilimento industriale
25 11 10% Laboratorio artigiano produzione di beni
26 13 12% Laboratorio artigiano produzione di servizi
28 1 1% negozio alimentari
29 2 2% Ristorante, pizzaria, pub, tavola calda
31 3 3% caffè, bar , pasticceria, chiosco bar
35 2 2% Supermercato, ipermercato
TAB. 3.6: RIPARTIZIONE CATEGORIE PER UTENZE NON DOMESTICHE NEL CENTRO DIAMANTE
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Da questa analisi risulta molto evidente che la classe maggiormente significativa di questa
zona è sicuramente la classe 19 che caratterizza gli esercizi commerciali di beni durevoli,
magazzini di deposito degli esercizi commerciali e commercio all’ingrosso, evidenziando quindi
la natura prevalentemente commerciale di questa ad area.
N° attività presenti
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2 3 5 10 11 13 16 17 19 20 23 25 26 28 29 31 35
categorie
FIG. 3.6: RIPARTIZIONE UTENZE NELLA ZONA CENTRO DIAMANTE
Le utenze domestiche registrate invece sono 31, valutando i componenti dichiarati, risultano
presenti 77 abitanti totali .Calcolando come fatto in precedenza la superficie occupata dalle
due tipologie di utenze risulta che la superficie occupata dalle non domestiche è 689171 m 2
(pari al 95% della superficie edificata) mentre quella occupata dalle domestiche è di 3332 m 2
distribuiti su 49 utenze (che rappresenta il solo 5% della superficie edificata esistente).
In questa porzione del territorio,come riportato nell’immagine sotto, sono presenti 35
cassonetti RDM e 17 cassonetti RSU.
Cassonetti RSU
Cassonetti multimateriale
Via Padova
Via delle Bonifiche
Via Bentivoglio
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3.2.4 Zona artigianale via Bologna
La zona artigianale di Via Bologna è situata a Sud della città ed è compresa fra la
circonvallazione di via Ferraresi e via Bologna ed è attraversata dalla circonvallazione di via
Veneziani. La zona artigianale di via Bologna è una zona molto ampia e meno compatta
rispetto alla altre zone analizzate.
Lo sviluppo storico urbanistico di questa porzione di territorio presenta, essendo la prima zona
artigianale nata, alcune differenze di fondo rispetto agli altri tessuti urbani esaminati,infatti la
presenza di attività artigianali e commerciali è comunque molto elevata,ma sono presenti
anche un numero di utenze domestiche non indifferenti (spesso infatti in queste aree i
proprietari delle imprese tendono a costruire la propria abitazione in adiacenza al capannone o
all’attività che svolgono).
Infatti dall’analisi delle utenze presenti risulta:
N° utenze % incidenza m 2 occupati % incidenza
UND 217 67% 122413 86%
UD 105 33% 19602 14%
TOT 322 100% 142015 100%
TAB. 3.7: RIPARTIZIONE UTENZE NEL CENTRO ARTIGIANALE DI VIA BOLOGNA
Si può osservare che in questa zona il numero delle utenze domestiche arriva a coprire il 33%
delle utenze totali, rispetto a percentuali che si aggirano attorno al 25% nelle altre aree (si
parla comunque di proporzioni fra domestiche e non domestiche dell’ordine 1 a 3 rispetto al
rapporto 1 a 4 stimato negli altri territori).
Le utenze non domestiche presenti in questo territorio sono distribuite come segue
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categoria N° utenze % incidenza descrizione categoria
2 2 0,9%
Associazioni culturali, circoli sportivi, biblioteca, sede di partito,
associazione sindacale
3 3 1,4% Istituto beneficenza, scuola pubblica, scuola privata
6 4 1,8% Autorimessa, autonoleggio, corriere spedizioni
10 15 6,9% Autosalone, attività commerciale con superfici estese
16 18 8,3% Studio professionale, ufficio commerciale fuori sede, uffici
19 46 21,2%
Esercizio commerciale di beni durevoli,magazzino di deposito
esercizi commerciali di beni durevoli, commercio all'ingrosso
20 2 0,9% Rivendita giornali, tabaccheria
23 25 11,5% Stabilimento industriale
categoria N° utenze % incidenza descrizione categoria
24 10 4,6%
Stabilimento con soli residui utilizzati, stabilimento produttore fonti
di energia
25 30 13,8% Laboratorio artigiano produzione di beni
26 57 26,3% Laboratorio artigiano produzione di servizi
28 1 0,5% Negozio alimentari, macelleria
29 1 0,5% Ristorante, pizzeria, pub, tavola calda
31 3 1,4% caffè, bar , pasticceria, chiosco bar
TAB. 3.8: RIPARTIZIONE CATEGORIE PER UTENZE NON DOMESTICHE NEL CENTRO ARTIGIANALE DI VIA BOLOGNA
Analizzando i dati si comprende che le classi presenti sono distribuite in maniera più
omogenea rispetto alle altre aree. Osservando il grafico di sintesi sotto riportato, si può
comunque concludere che anche in questa zona esistono comunque attività prevalenti (classe
19, 23, 25, 26) che permettono di caratterizzare l’area come artigianale- commerciale.
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60
N° attività presenti
50
40
30
20
10
0
2 3 6 10 16 19 20 23 24 25 26 28 29 31
categorie
FIG. 3.7: RIPARTIZIONE UTENZE NELLA ZONA ARTIGIANALE DI VIA BOLOGNA
Analizzando le utenze domestiche (105) si calcolano, in funzione dei componenti dichiarati,
363 abitanti.
In questo caso è stato utile anche analizzare l’anagrafica delle utenze presenti. Valutando
quanti utenti hanno almeno due contratti distinti intestati si stima che circa il 60-65% dei
titolari di attività abbia la sua abitazione in prossimità dell’azienda.
Calcolando come fatto in precedenza la superficie occupata dalle due tipologie di utenze risulta
che la superficie occupata dalle non domestiche è 122413 m 2 (pari all’ 86% della superficie
edificata) mentre quella occupata dalle domestiche è di 19602m 2 distribuiti su 105 utenze (che
rappresenta il 14% della superficie edificata esistente).
In questa porzione del territorio, come riportato nell’immagine sotto, sono presenti 81
cassonetti RDM e 54 cassonetti RSU.
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15

Cassonetti RSU
Cassonetti multimateriale
Via Veneziani
Via Bologna
Analizzando tutte le informazioni ottenute sulle diverse zone oggetto di studio è utile
sintetizzare tutto in grafici di confronto delle diverse realtà. In seguito viene riportato uno
schema (figura 3.8) di confronto fra l’incidenza di utenze domestiche e non domestiche, si
osserva che la % di incidenza della UND sul totale risulta pari al 72% in zona CAS, 78% in
PMI, 77% al centro Diamante, 67% nel centro artigianale di via Bologna .
UND UD utenze totali
400
N° utenze
300
200
100
0
pmi cas diamante
zona via
bologna
UND 178 79 106 217
UD 49 30 31 105
utenze totali 227 109 137 322
FIG. 3.8: INCIDENZA PRESENZA UTENZE DOMESTICHE /UTENZE NON DOMESTICHE
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Analizzando la presenza di queste utenze risulta comodo porle in confronto, come nel grafico
riportato in figura 3.9, dove viene indicato il valore medio di cassonetti RSU presenti sul
territorio e il valore medio delle utenze residenti. Si osserva che nella zona artigianale di via
Bologna e in parte anche nella zona del CAS, le % di presenza delle utenze domestiche è
sensibilmente sopra la media. In queste zone si osserva, in coerenza a queste analisi, che la
presenza di cassonetti RSU è tendenzialmente maggiore rispetto alle altre zone, questo perché
si ipotizza che il rifiuto totale prodotto sia diverso in seguito alla maggiore presenza di utenze
domestiche. Il maggior numero di cassonetti disposti sul territorio ha lo scopo di intercettare il
rifiuto prodotto da queste utenze (questi soggetti producono chiaramente merceologie
differenti da quelle prodotte da laboratori artigiani o uffici commerciali) cercando così di non
inquinare il carico di multimateriale raccolto.
Come detto in precedenza la produzione di rifiuti è sicuramente proporzionale alla superficie
occupata. Mettendo a confronto le superfici occupate dalle diverse utenze nelle quattro aree
(figura 3.10) i risultati sono di facile interpretazione. La quasi totalità delle superfici edificate
(si parla del 93% della somma di tutte le superfici) è utilizzata e sfruttata da attività
artigianali, commerciali e industriali.
cassonetti multimateriale cassonetti RSU % presenza utenze domestiche
zone
%Media RSU =31%
%Media UD =26%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
cassonetti multimateriale 83% 65% 67% 60%
cassonetti RSU 17% 35% 33% 40%
% presenza utenze domestiche 22% 28% 23% 33%
FIG. 3.9: PRESENZA DI CASSONETTI RSU IN FUNZIONE DELLA PRESENZA DI UD
pmi cas diamante
zona via
bologna
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UND UD utenze totali
500.000
400.000
300.000
mq
200.000
100.000
0
pmi cas diamante zona via bologna Totale
UND 186.858 35.935 68.917 122.413 414.123
UD 4.662 3.819 3.332 19.602 31.415
utenze totali 191.520 39.754 72.249 142.015 445.538
FIG. 3.10: CONFRONTO SUPERFICI OCCUPATE DALLE UTENZE DOMESTICHE E NON DOMESTICHE
Nello schema riportato in figura 3.11 sin possono visualizzare tutte le tipologie di attività
presenti sulle quattro zone. Come si può osservare sicuramente le classi più rappresentative
sono le classi 19,23,26 senza però trascurare anche le classi 10,16,24,25.
N° attività presenti per classe
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2 3 4 5 6 7 9 10 11 13 16 17 19 20 23 24 25 26 28 29 30 31 35 36
VIA BOLOGNA 2 3 4 15 18 46 2 25 10 30 57 1 1 3
DIAM ANTE 3 1 5 10 1 1 8 1 37 1 6 11 13 1 2 3 2
CAS 2 1 1 5 1 5 22 6 2 7 24 2 1
PM I 3 1 2 7 3 6 12 2 32 40 22 12 32 1 2 1
FIG. 3.11: TIPOLOGIA DI CATEGORIE PER UTENZE NON DOMESTICHE PRESENTI NELLE QUATTRO AREE
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Le utenze della piccola e media distribuzione producono rifiuti di imballaggi appartenenti
prevalentemente alle seguenti categorie:
- rifiuti di imballaggi in carta e cartone (15 01 01 )
- rifiuti di imballaggi in plastica rigida :cassette e altri contenitori per alimenti (15 01 02);
- rifiuti di imballaggi in legno (15 01 03);
- rifiuti di imballaggi in film plastico (15 01 02);
- rifiuti di imballaggi in polistirolo (15 01 02).
Le utenze della grande distribuzione producono rifiuti di imballaggi appartenenti
prevalentemente alle seguenti categorie:
- rifiuti di imballaggi in carta e cartone (15 01 01 );
- rifiuti di imballaggi in plastica flessibile (15 01 02);
- rifiuti di imballaggi in plastica rigida :cassette e altri contenitori per alimenti (15 01 02);
- rifiuti di imballaggi in polistirolo (15 01 02);
- rifiuti di imballaggi in legno (15 01 03);
- rifiuti di imballaggi in acciaio (20 01 40).
Dalle utenze rappresentate da mercati e mercati generali vengono prodotte le seguenti
tipologie di rifiuti di imballaggi:
- rifiuti di imballaggi in carta e cartone (15 01 01 );
- rifiuti di imballaggi in plastica sia rigida che flessibile (cassette e film), compresi gli imballaggi
in polistirolo ; (15 01 02);
- rifiuti di imballaggi in legno (15 01 03).
I rifiuti di imballaggi, prodotti dalle piccole e medie imprese dell’industria e dell’artigianato,
appartengono mediamente a queste categorie:
- rifiuti di imballaggi in carta e cartone (15 01 01);
- rifiuti di imballaggi in plastica rigida e flessibile e in polistirolo: pallet, casse (15 01 02);
- rifiuti di imballaggi in legno: pallet, casse (15 01 03);
- rifiuti di imballaggi in acciaio: fusti, bidoni (20 01 40). .
3.3 ANALISI MERCEOLOGICHE
Sono state effettuate delle analisi merceologiche sul materiale contenuto nei cassonetti
multimateriale.
Per rappresentatività si è scelto di analizzare un campione di materiale raccolto nei tre diversi
giri di raccolta esistenti.
Attualmente l’azienda gestisce questo servizio attraverso tre giri di raccolta :
• RDM 1 : il giro di raccolta ha una frequenza bisettimanale e viene svolto nelle giornate
di lunedì e di giovedì , gestisce e svuota i cassonetti della zona della PMI
• RDM 2 : il giro di raccolta ha una frequenza bisettimanale e viene svolto nelle giornate
di martedì e venerdì, gestisce e svuota i cassonetti del villaggio artigianale di via
Bologna e del CAS
• RDM 3 : il giro di raccolta ha una frequenza bisettimanale e viene svolto nelle giornate
di mercoledì e sabato, gestisce e svuota i cassonetti del centro commerciale Diamante e
la zona artigianale di via Padova.
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3.3.1 Modalità di campionamento
Sono stati prelevati dei campioni di materiale al momento dello scarico all’impianto di selezione
di Ecosfera.
I rifiuti pervenuti all’impianto sono stati scaricati su un piazzale cementato. Si è poi provveduto
a lacerare i sacchi e a mescolare il cumulo di rifiuto attraverso un autocarro attrezzato con gru
caricatori.
E’ stato poi prelevato un campione consistente che è stato caricato attraverso l’ ausilio di una
pala meccanica su un daily da 3 m 3 . Per la fase di selezione e di carico del campione si è
scartata l’alternativa, a seguito di una prova di accertamento effettuata precedentemente
all’inizio delle analisi, di utilizzare come strumento di movimentazione un caricatore con benna
a polipo in quanto si è osservato che il campione non risultava rappresentativo perché
venivano intercettate nella morsa della benna solo le frazioni più voluminose , mentre le
frazioni più piccole, ma comunque significative, sfuggivano alla presa del polipo. Il campione è
stato di seguito portato su un altro piazzale cementato dove è stato individuato, attraverso il
metodo della quartatura riportato nelle linee guida APAT, il campione da analizzare.
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3.3.2 Prima analisi merceologica
La prima analisi è stata effettuata martedì 9/10/2007 prendendo come riferimento il giro di
raccolta RDM 2 (giro a servizio del villaggio artigianale di via Bologna e del CAS).
Il peso del carico totale in ingresso a Ecosfera è stato di 3040 Kg. Il carico è stato mischiato e
omogeneizzato attraverso l’ausilio di un autocarro attrezzato con gru caricatori.
data
peso carico in ingresso a
ECOSFERA
[Kg]
peso netto
campione
analizzato
[Kg]
giro di raccolta
09/10/2007 3040 42 RDM2
% campione analizzato sul totale 1%
La qualità visiva del carico totale risultava buona in quanto la presenza di cartone e film
plastico era predominante.
Nel
car
ico
era
no
pre
sen
ti
dei
sac
chi
ner
i
chi
usi, per indagare sul contenuto sono stati aperti per verificare il materiale che contenevano. E’
stato verificato che la quasi totalità dei sacchi presenti conteneva comunque materiale da
imballaggio di qualità.
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I risultati ottenuti attraverso una cernita manuale dei materiali vengono riassunti nella tabella
Sotto riportata:
peso netto del
materiale
campionato
suddiviso per
tipologia [Kg]
% in peso
sul totale
del
campione
analizzato
note
CARTA-
CARTONE
PLASTICA
carta 7 17% Nella maggior parte è carta da uffici, quotidiani, lettere
cartone 9 21%
grande quantità di cartone individuato nel campione,
prevalentemente cartone ondulato da imballaggio
poliaccoppiati 0 0,0% è stata trovato un quantitativo irrilevante
film plastica 5 12%
PET+HDPE
(contenitori e
flaconi)
altra plastica
rigida (reggette,
scatole e
cassette)
2 5%
Enorme quantità, soprattutto film nailon e cellophane.
Nella % finale va ad incidere poco a causa del peso
specifico basso
Buona quantità di materiale individuata soprattutto
bottiglie
0,5 1% soprattutto reggette e cassette
altra plastica
(polistirolo e
poliespansi)
metalli ferrosi
(fusti, taniche,
secchielli e
banda stagna )
4 9,5% buone quantità di polistirolo e guarnizioni
2 5% soprattutto secchielli e banda stagna
METALLI
altri metalli
ferrosi
(bulloni,dadi e
piccole parti in
metallo)
0 0,0% è stata trovato un quantitativo irrilevante
alluminio 1 2,4% soprattutto taniche e secchielli
alluminio lamine 0 0,0%
nel campione analizzato non è stato trovato materiale di
questo tipo
altri materiali
non ferrosi
(rubinetteria
pentole e piccoli
pezzi per
riparazioni)
2 5% soprattutto piccoli pezzi per riparazioni
LEGNO
legno 1 2%
piccoli pezzi di legno (pedane, piccoli pezzi di provenienza
varia)
frazioni
merceologiche
estranee
8,5 20%
sono stati individuate frazioni estranee riconducibili a
scarti di lavorazioni edili non pericolosi (tubi, veneziane,
cavi)
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3.3.3 Seconda analisi merceologica
La seconda analisi è stata effettuata martedì 29/10/2007 prendendo come riferimento il giro di
raccolta RDM 1 (giro che serve la PMI).
Il peso del carico totale in ingresso a Ecosfera è stato di 7780 Kg.
data
peso carico in
ingresso a
ECOSFERA
[Kg]
peso netto
campione
analizzato
[Kg]
volume
analizzato
[m3]
giro di raccolta
29/10/2007 7780 460 2 RDM1
% campione analizzato sul
totale
6%
I risultati ottenuti attraverso una cernita manuale dei materiali vengono riassunti nella tabella
Sotto riportata:
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peso netto del
materiale
campionato
suddiviso per
tipologia [Kg]
% in peso
sul totale
del
campione
analizzato
note
CARTA-
CARTONE
PLASTICA
METALLI
carta 78 17% Nella maggior parte è carta da uffici, quotidiani, lettere
cartone 150 33%
grande quantità di cartone individuato nel campione,
prevalentemente cartone ondulato da imballaggio
poliaccoppiati 0,5 0,1% Quantità modeste di materiale individuato
film plastica 28 6%
PET+HDPE
(contenitori e
flaconi)
altra plastica
rigida
(reggette,
scatole e
cassette)
altra plastica
(polistirolo e
poliespansi)
metalli ferrosi
(fusti, taniche,
secchielli e
banda stagna )
altri metalli
ferrosi
(bulloni,dadi e
piccole parti in
metallo)
10 2%
Enorme quantità, soprattutto film nailon e cellophane.
Nella % va ad incidere poco a causa del peso specifico
basso
Buona quantità di materiale individuata soprattutto
bottiglie
7 2% Soprattutto reggette e cassette
2 0,4% Buone quantità di polistirolo e guarnizioni
8 2% Soprattutto secchielli e banda stagna, utensileria
0,5 0,1% Specialmente piccole riparazioni
alluminio 0,5 0,1% Particolarmente taniche e secchielli
alluminio
lamine
0 0,0%
Nel campione analizzato non è stato trovato materiale di
questo tipo
altri materiali
non ferrosi
(rubinetteria
pentole e
piccoli pezzi per
riparazioni)
11 2% Soprattutto piccoli pezzi per riparazioni
LEGNO
legno 20 4%
Piccoli pezzi di legno (pedane, cassette, piccoli pezzi di
provenienza varia)
frazioni
merceologiche
estranee
144,5 31%
Sono stati individuati alcuni copertoni di auto (il materiale
è stato trovato in due cassonetti del giro vicino a via
Sutter, postazione dove spesso avvengono scarichi
abusivi) e materiale verde
totale peso
campionato [Kg]
460 100%
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3.3.4 Terza analisi merceologica
La terza analisi è stata effettuata martedì 31/10/2007 prendendo come riferimento il giro di
raccolta RDM3 (giro che serve zona Centro Diamante).
Il peso del carico totale in ingresso a Ecosfera è stato di 10120 Kg.
data
peso carico in
ingresso a
ECOSFERA
[Kg]
peso netto
campione
analizzato
[Kg]
volume
analizzato
[m3]
giro di
raccolta
31/10/2007 10120 320 2 RDM3
% campione analizzato sul totale 3%
I risultati ottenuti attraverso una cernita manuale dei materiali vengono riassunti nella tabella
Sotto riportata:
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peso netto
del
materiale
campionato
suddiviso
per
tipologia
[Kg]
% in peso
sul totale
del
campione
analizzato
note
CARTA-
CARTON
E
PLASTICA
METALLI
carta 63 19,7% Nella maggior parte è carta da uffici, quotidiani, lettere
cartone 115 35,9%
grande quantità di cartone individuato nel campione,
prevalentemente cartone ondulato da imballaggio
poliaccoppiati 0,5 0,2% Quantità modeste di materiale individuato
film plastica 20 6,3%
PET+HDPE
(contenitori e
flaconi)
altra plastica
rigida
(reggette,
scatole e
cassette)
altra plastica
(polistirolo e
poliespansi)
metalli ferrosi
(fusti, taniche,
secchielli e
banda stagna )
15 4,7%
Enorme quantità, soprattutto film nailon e cellophane. Nella % in
peso va ad incidere poco a causa del basso peso specifico
Buona quantità di materiale individuata soprattutto bottiglie e
flaconi
5 1,6% soprattutto reggette e cassette
2 0,6% buone quantità di polistirolo e guarnizioni
6 1,9% soprattutto secchielli e banda stagna
altri metalli
ferrosi
(bulloni,dadi e 0,5 0,2% soprattutto piccole riparazioni
piccole parti in
metallo)
alluminio 0,5 0,2% soprattutto taniche e secchielli
alluminio
nel campione analizzato non è stato trovato materiale di questo
0 0,0%
lamine
tipo
altri materiali
non ferrosi
(rubinetteria
pentole e piccoli
8 2,5% soprattutto piccoli pezzi per riparazioni
pezzi per
riparazioni)
LEGN
O
legno 25 7,8%
piccoli pezzi di legno (pedane, cassette, piccoli pezzi di
provenienza varia)
frazioni
merceologich
e estranee
59,5 18,6%
sono stati trovati alcuni sfalci di verde , gommapiuma, alcuni
materiali edili non pericolosi
totale peso campionato
[Kg]
320 100,0%
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A seguito di queste analisi credo sia comunque interessante aprire alcuni temi di discussione.
In primo luogo credo che sia importante per un’analisi più rappresentativa dei dati considerare
oltre che delle quantità in termini di peso anche i volumi gestiti. Infatti per raccolte di questo
tipo, dove la predominanza del materiale raccolto è rappresentato da imballaggi di grande
volumetria ma i basso peso specifico (scatoloni, centinaia di metri di film plastico, cassette di
plastica) i risultati espressi solo in termini di peso posso rilevarsi non completamente
rappresentativi della raccolta . Il peso specifico di questi imballaggi è molto minore se
paragonato a quello dei rifiuti umidi o non selezionabili. Per valutare questo volevo riportare
solo un esempio di un’analisi di indagine effettuata sul carico di solo due cassonetti è risultato
che da una prima analisi visiva il materiale raccolto fosse di ottima qualità, è stato però
ritrovato un unico sacco nero all’interno del quale erano presenti rifiuti organici (soprattutto
pezzi di pane ), e calcolando i pesi (nonostante il 99% del materiale in volume presente fosse
materiale riciclabile di buona qualità, non inquinato da altri materiali) la percentuale di frazione
estranea rappresentava quasi il 70%in peso. E’ chiaro che i pesi rappresentano un’unità di
misura univoca (infatti il volume è funzione anche della compattazione e risulterebbe
sicuramente una chiave di lettura ambigua) però credo sia comunque un parametro importante
per alcune valutazione di carattere generale.
In conclusione questo studio vuole servire da supporto e da analisi per un futuro sviluppo di
linee guida per l’ inquadramento normativo e di piano delle raccolte multimateriale, nonché
punti critici su cui agire .
In sintesi è stato rilevato che:
• Per le caratteristiche intrinseche del rifiuto prodotto circuiti territoriali più idonei
all’applicazione della raccolta multimateriale sono circuiti prevalente non domestici. In
quanto i rifiuti prodotti da queste utenze sono per la maggior parte derivanti da rifiuti
da imballaggi terziari e secondari.
• Dalle analisi merceologiche effettuate è risultato che le frazioni riciclabili potenzialmente
selezionabili si aggirano attorno al 70-80% del carico totale.
• Attualmente la raccolta multimateriale viene registrata, in base agli attuali codici CER,
secondo il seguente schema
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Materiale in ingresso
all’impianto
Frazioni riciclabili
selezionate all’impianto
15 01 06
imballaggi in materiali
misti
IMPIANTO DI
SELEZIONE
20 01 01 : carta grafica
15 01 01: cartone
15 01 02 : plastica e imballaggi in plastica
19 12 12
Sovvallo destinato a
termovalorizzazione
15 01 04: Metalli ferrosi e non
15 01 03: Imballaggi in legno
• Per le caratteristiche specifiche dell’impianto di selezione, dotato di un’unica linea
lavorante in modo alternato, ma continuo, varie tipologie di flussi di rifiuti (filiere di
monomateriale e multimateriale) non è possibile misurare in modo analitico e puntuale
l’effettiva efficienza di selezione del flusso in oggetto e determinare di conseguenza la
percentuale di effettiva selezione.
• Attraverso analisi merceologiche periodiche è comunque possibile stimare l’entità dei
flussi di monomateriale ottenibili a valle della selezione ed eventualmente imputare,
come su indicazione della Delibera giunta regione Emilia Romagna n°1620/2001 :
“Approvazione dei criteri ed indirizzi regionali per la pianificazione e la gestione dei
rifiuti” , tale quantità stimata nel calcolo dell’RD.
• E’ importante e indispensabile da parte del gestore continuare ad analizzare i rifiuti
raccolti, organizzare sopralluoghi per verificare il corretto conferimento da parte degli
utenti e proseguire, attraverso campagne comunicative, a educare ad un corretto
conferimento dei materiali, in modo da poter ridurre al minimo la quantità di frazioni
estranee presenti nei cassonetti.
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28

I sistemi multimateriali a confronto con i monomateriali (analisi costibenefici)
L’analisi (costi-benefici) dei sistemi di raccolta dei rifiuti multimateriale (circuiti territoriali
mediante contenitori stradali distribuiti sul territorio) è stata svolta mediante la costruzione dei
costi di gestione dei servizi (dalla raccolta alla filiera del recupero), a partire dalle raccolte
tradizionali (raccolte stradali monomateriali di carta e plastica).
Il modello, sotto descritto, risulta una semplificazione del sistema, ma è in grado di mettere a
confronto scenari differenti caratterizzati da una molteplicità di variabili.
La squadra tipo relativa ai servizi di raccolta stradale di carta e plastica (di origine domestica e
prodotto da piccole attività presenti sul territorio) è riportata in tabella 1.
Le caratteristiche del bacino servito sono riportate nella tabella 2.
Il calcolo dei costi unitari (€/tonnellate) dei servizi di raccolta è stato effettuato considerando il
seguente schema generale:
INPUT
Bacino riferimento
peso specifico
Frequenza media
raccolta
turno squadra
Capacità mezzo
Fattore compressione
mezzo
Costi gestione mezzi e
attrezzature
Costi personale
parametri
popolazione,
produzione RU
monomateriale
(kg/mc)
numero/giorni
Ore
mc
1:5
€/ora e €/unità
€/ora
OUTPUT
PRODUTTIVITA’
SQUADRA
DIMENSIONAMENTO
SERVIZIO
CARICO PER SQUADRA
QUANTITA’ DI RIFIUTI
RACCOLTI
OBIETTIVI MINIMI DI
RACCOLTA
DIFFERENZIATA
COSTO UNITARIO
RACCOLTA
specifiche
Numero contenitori per
squadra
Numero contenitori sul
territorio
chilogrammi raccolti per
squadra
Intercettazione dei rifiuti
nell’anno
% per frazione merceologica
riciclabile sul totale prodotto
Costo per chilogrammo del
servizio di raccolta per
tipologia di materiale
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CARTA CONGIUNTA
PLASTICA
(CONTENITORI PER LIQUIDI)
Sistema di raccolta
Circuito territoriale mediante contenitori stradali
(utenze domestiche e piccole attività presenti sul territorio)
Peso specifico
Kg/mc
60 15
Turno squadra
ore
6,25 6,25
Frequenza raccolta settimanale settimanale
tipo cat ore tipo cat ore
Personale:
autista 3A 6,25 autista 3A 6,25
Capo squadra 4B 1,56 Capo squadra 4B 1,56
amministrativo 5B 0,78 amministrativo 5B 0,78
tipo cat costo tipo cat costo
Costo Personale (°)
autista 3A € 22,71 autista 3A € 22,71
€/ora
Capo squadra 4B € 23,51 Capo squadra 4B € 23,51
amministrativo 5B € 23,68 amministrativo 5B € 23,68
Mezzi compattatore laterale grande portata compattatore laterale grande portata
Costo mezzi (*)
€/ora
€ 31,06 € 31,06
Contenitori Cassonetto grandi dimensioni Cassonetto grandi dimensioni
Costo contenitori (*)
€/unità
€ 155,79 € 155,79
TOTALE COSTO RACCOLTA
€/squadra
€ 612 € 571
Incidenza costi generali (15%)
€/squadra
€ 704 € 657
Utile impresa (10%)
€/squadra
€ 774 € 722
Carico per squadra
Chilogrammi/squadra
7.200 1.600
Costo servizio raccolta
€/tonnellate
€ 108 € 451
(°) costo orario del personale dipendente da imprese esercenti servizi di igiene ambientale, smaltimento rifiuti,
espurgo pozzi neri e simili e depurazione delle acque, riferito al mese luglio 2007, approvato dal Ministero del Lavoro e
previdenza sociale – G.U. N.176 del 31/07/2007)
(*) software RIFIUTILAB
Tabella 1: specifiche su squadra tipo e costo del servizio di raccolta - circuito territoriale carta
e plastica
tipologia U.M. carta congiunta contenitori per liquidi in plastica
Popolazione servita abitanti residenti 10.000
Produzione pro capite RU kg/abitante 500
Quantità raccolta pro
capite
kg/abitante anno 34,6 7,7
Quantità raccolta chilogrammi anno 345.600 76.800
Obiettivi minimi RD % 6,91% 1,54%
Produttività squadra/ n.ro contenitori svuotati/
dimensionamento servizio squadra
68 61
Costo totale raccolta € € 37.161 € 34.666
Tabella 2: caratteristiche bacino di raccolta monomateriale (carta e plastica)
Per la costruzione del costo di raccolta dei rifiuti urbani multimateriale è stata ipotizzata:
o una composizione delle frazioni merceologiche riciclabili pari a circa 88% per cartacartone
e 22% per plastica;
o l’intercettazione dei rifiuti da multimateriale è pari alla somma relativa ai sistemi
monomateriali (carta e plastica).
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30

Sulla base di tali ipotesi è stato possibile definire il peso specifico dei rifiuti e il carico per
squadra, i cui dati sono riportati nelle tabelle sotto.
Sistema raccolta
Peso specifico
Kg/mc
Turno squadra
ore
Frequenza raccolta
Personale:
Costo Personale (°)
€/ora
Mezzi
Costo mezzi (*)
€/ora
Contenitori
Costo contenitori (*)
€/unità
TOTALE COSTO RACCOLTA
€/squadra
Incidenza costi generali (15%)
€/squadra
Utile impresa (10%)
€/squadra
Carico per squadra
Chilogrammi/squadra
Costo servizio raccolta
€/tonnellate
Circuito territoriale mediante contenitori stradali
(utenze domestiche e piccole attività presenti sul territorio)
50
6,25
settimanale
tipo cat ore
autista 3A 6,25
Capo squadra 4B 1,56
amministrativo 5B 0,78
tipo cat costo
autista 3A € 22,71
Capo squadra 4B € 23,51
amministrativo 5B € 23,68
compattatore laterale grande portata
€ 31,06
Cassonetto grandi dimensioni
€ 155,79
€ 594
€ 683
€ 751
6.000
€ 125
(°) costo orario del personale dipendente da imprese esercenti servizi di igiene ambientale, smaltimento rifiuti,
espurgo pozzi neri e simili e depurazione delle acque, riferito al mese luglio 2007, approvato dal Ministero del Lavoro e
previdenza sociale – G.U. N.176 del 31/07/2007)
(*) software RIFIUTILAB
Tabella 3: specifiche su squadra tipo e costo del servizio di raccolta - circuito territoriale rifiuti
multimateriali
tipologia U.M. RDM
Popolazione servita abitanti residenti 10.000
Produzione pro capite RU kg/abitante 500
Quantità raccolta pro capite kg/abitante anno 42,2
Quantità raccolta chilogrammi anno 422.400
Obiettivi minimi RD % 8,45%
Produttività squadra n.ro contenitori svuotati/ squadra 68
Dimensionamento servizi n.ro contenitori sul territorio 100
Costo totale raccolta € € 52.867
Tabella 4: caratteristiche bacino di raccolta multimateriale
Per completare l’analisi del ciclo di gestione dei rifiuti riciclabili (dalla raccolta alla filiera del
recupero), si riportano nel seguito le analisi dei costi e ricavi derivanti dalle attività di
recupero.
Per i sistemi monomateriali si è ipotizzato il rispetto della fascia di alta qualità, corrispondente
ai maggiori ricavi CONAI (lo scarto prodotto dai due sistemi risulta complessivamente inferiore
a 8,8% e gli oneri di selezione e smaltimento sono a carico dei Consorzi, in quanto le
operazioni di selezione sono dovute ad esigenze della filiera).
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31

Nel caso del sistema multimateriale sono stati ipotizzati più scenari, in funzione degli scarti
della selezione, dipendenti, non soltanto, dalla qualità dei rifiuti raccolti ma dalla situazione
impiantistica a valle (rendimento di selezione).
TIPOLOGIA
cartone
selettivo
carta
congiunta
contenitori
liquidi
Frazioni
Merceologiche
Estranee
Q.tà
raccolte
Frazioni
riciclabili (*)
ricavi
CONAI
RICAVI
% tonnellate tonnellate €/tonn €/anno
2% (fino al 5% di
f.m.s.)
0 0 € 84 € -
5% 345,6 328,32 € 84
6% (fino al 20% di
tracciante)
€ 27.579
76,8 56,83 € 242 € 13.753
NOTE:
Oneri selezionesmaltimento
a carico di
COMIECO
Oneri selezionesmaltimento
a carico di
COMIECO
Oneri selezionesmaltimento
a carico di
COREPLA
totale 422,4 385,152 €97,85 €41.332
(*) frazioni riciclabili calcolate in funzione delle F.M.E. presenti: carta (5%) e plastica (6% scarti e 20% traccianti),
corrispondente a 8,8% di sovalli
Tabella 5: costi-ricavi filiera recupero sistemi raccolta monomateriali (carta e plastica)
SCENARIO (scarto 50%)
Frazioni
riciclabili
selezionate
ricavi
CONAI
Costi
selezione
(°)
Costi
Smaltimento
(°)
Totale
costi
unitari
(al netto
dei ricavi)
tonnellate €/tonn €/tonn €/tonn €/tonn €
Totale
costi
(al netto dei
ricavi)
cartone selettivo 59,56 € 84 € 40 € - -€ 44 -€ 2.621
carta congiunta 104,54 € 84 € 40 € - -€ 44 -€ 4.600
contenitori liquidi 47,10 € 242 € 40 € - -€ 202 -€ 9.514
SCARTI SELEZIONI (50%) 211,20 € - € 40 € 90 € 130 € 27.456
TOTALE scenario 50% 422,40 € 60 € 40 € 45 € 25 € 10.722
SCENARIO (scarto 30%)
cartone selettivo 92,86 € 84 € 40 € - -€ 44 -€ 3.669
carta congiunta 162,99 € 84 € 40 € - -€ 44 -€ 6.440
contenitori liquidi 73,43 € 242 € 40 € - -€ 202 -€ 13.319
SCARTI SELEZIONI (30%) 126,72 € - € 40 € 90 € 130 € 16.474
TOTALE scenario 30% 422,40 € 83 € 40 € 27 -€ 16 -€ 6.954
SCENARIO (scarto 20%)
cartone selettivo 106,12 € 84 € 40 € - -€ 44 -€ 4.193
carta congiunta 186,28 € 84 € 40 € - -€ 44 -€ 7.360
contenitori liquidi 83,92 € 242 € 40 € - -€ 202 -€ 15.222
SCARTI SELEZIONI (20%) 84,48 € - € 40 € 90 € 130 € 10.982
TOTALE scenario 20% 422,40 € 95 € 40 € 18 -€ 37,39 -€ 15.792
SCENARIO (scarto 15%)
cartone selettivo 112,75 € 84 € 40 € - -€ 44 -€ 4.455
carta congiunta 197,92 € 84 € 40 € - -€ 44 -€ 7.820
contenitori liquidi 89,16 € 242 € 40 € - -€ 202 -€ 16.173
SCARTI SELEZIONI (15%) 63,36 € - € 40 € 90 € 130 € 8.237
TOTALE scenario 15% 422,40 € 101 € 40 € 14 -€ 48 -€ 20.211
SCENARIO (scarto 10%)
cartone selettivo 106,12 € 84 € 40 € - -€ 44 -€ 4.717
carta congiunta 186,28 € 84 € 40 € - -€ 44 -€ 8.280
contenitori liquidi 83,92 € 242 € 40 € - -€ 202 -€ 17.125
SCARTI SELEZIONI (10%) 84,48 € - € 40 € 90 € 130 € 5.491
TOTALE scenario 10% 422,40 € 107 € 40 € 9 -€ 58 -€ 24.630
(°) oneri a carico del gestore SGRU
Tabella 6: costi-ricavi filiera recupero sistema raccolta multimateriali (carta e plastica)
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tipologia
sistema monomateriali
(carta, plastica)
scarto
%
Costi
raccolti
€/tonn
oneri selezionesmaltimento
€/tonn
RICAVI
CONAI
€/tonn
totale costi
(al netto dei ricavi)
€/tonn
totale
costi
< 8,8% € 170 € - -€ 98 € 72 € 30.495
sistema multimateriale 50% € 125 € 85 -€ 60 € 151 € 63.589
sistema multimateriale 30% € 125 € 67 -€ 83 € 109 € 45.912
sistema multimateriale 20% € 125 € 58 -€ 95 € 88 € 37.074
sistema multimateriale 15% € 125 € 54 -€ 101 € 77 € 32.655
sistema multimateriale 10% € 125 € 49 -€ 107 € 67 € 28.236
Tabella 7: riepilogo scenari di gestione dei RU-sistemi a confronto (mono e multimateriali)
Dall’analisi dei costi di gestione dei sistemi di raccolta messi a confronto, i cui risultati sono
riportati in tabella 6, si evince che:
o il costo della raccolta multimateriale risulta inferiore a quello dei sistemi monomateriali;
o il costo di trattamento dei rifiuti multimateriali dipendono in modo significativo dallo
scarto prodotto a valle della selezione, dovuto agli oneri di smaltimento a carico del
gestore;
o il costo di gestione del sistema multimateriale (comprensivo degli oneri di selezionesmaltimento),
al netto dei ricavi CONAI, risulta inferiore ai sistemi monomateriali a
partire da una selezione spinta delle frazioni merceologiche riciclabili.
Il sistema multimateriale, con una produzione di scarti inferiore al 15%, risulta uno scenario
“competitivo” (economicamente) con i sistemi monomateriali, caratterizzati da un’elevata
qualità di raccolta.
A tali benefici economici si aggiungono quelli ambientali, dovuti al minore trasporto e
all’elevata qualità dei rifiuti da avviare a recupero, in quanto sottoposti ad operazioni per la
separazione in frazioni merceologiche omogenee.
Il costo di gestione dei sistemi monomateriali è, invece, dipendente dalla qualità dei rifiuti
raccolti.
Nel caso quindi di raccolte di scarsa qualità, superiore a circa il 20% di scarto (1), non sono
previsti corrispettivi da parte del CONAI e gli oneri della selezione, per avviare i materiali al
recupero, sono a carico del gestore del servizio: il costo di gestione risulta, pertanto, circa il
35% in più (stimato in circa € 96.000) di quello multimateriale, riferito allo scenario peggiore
(scarto della selezione del 50%).
VANTAGGI
SVANTAGGI
SISTEMI MONOMATERIALI
Rintracciabilità filiera del recupero
Indipendenti dalla situazione impiantistica a
valle della raccolta
Costi di raccolta più elevati
Costi di gestione dipendenti dalla qualità dei
materiali raccolti
Maggiori chilometri percorsi
SISTEMI MULTIMATERIALI
Costi raccolta più bassi
Indipendenti dalla qualità dei materiali raccolti
Minori chilometri percorsi
Non rintracciabilità filiera del recupero
Costi di gestione dipendente dalla situazione
impiantistica a valle della raccolta
In allegato F vengono riportati in modo dettagliato le migliori tecnologie disponibili per le
piattaforme di selezione dei rifiuti di imballaggio, per una corretta gestione degli stessi in linea
con il sistema integrato di gestione dei RU ed RSA.
1 per la carta le f.m.e. sono superiori al 15%, per la plastica le f.m.e. sono superiori al 20% con una presenza di
traccianti superiore al 20%
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Allegato E
PROGETTI PILOTA PER LO SVILUPPO DI UN SISTEMA AVANZATO DI
RACCOLTE DIFFERENZIATE (POGGIORENATICO-MIRABELLO) – RACCOLTE
DIFFERENZIATE DEI RIFIUTI BIODEGRADABILI – SISTEMI A
CONFRONTO.
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1

Progetto pilota per lo sviluppo di un sistema avanzato di raccolte differenziate in
Comune di Poggiorenatico
Nell’ambito delle politiche “standard” previste dal Piano Provinciale di Gestione dei Rifiuti, è stato
avviato un progetto di sperimentazione nel territorio del comune di Poggio Renatico (comune di
circa 8.000 abitanti) per un sistema di raccolta dei rifiuti, che prevede un forte incentivo alla
raccolta differenziata, con incrementi sensibilmente maggiori di quelli programmati del 40%.
Il Comune di Poggio Renatico, d’intesa con la Provincia di Ferrara, l’Agenzia di Ambito per i servizi
pubblici di Ferrara (ATO 6) e il gestore del servizio pubblico (CMV servizi S.r.l.), ha quindi previsto
nel proprio territorio di sviluppare un sistema avanzato di raccolta, finalizzato al progressivo
abbattimento della quota di rifiuti avviati a smaltimento, incrementando la raccolta differenziata
mediante la riorganizzazione del servizio attraverso sistemi progettati sul territorio e con il
territorio. Il progetto ha l’obiettivo di valutare le conseguenze ambientali (analisi del ciclo di vita
dell’intero rifiuto dalla raccolta al recupero allo smaltimento), economiche (effetti sulle tariffe) e
sociali (coinvolgimento sulle scelte, effetti sulle abitudini dei cittadini, igiene urbana, livelli
qualitativa dei lavoratori, etc…) del nuovo sistema al fine di garantirne la sostenibilità
complessiva.
Il consistente abbattimento della quota di rifiuti destinati a smaltimento non è una considerazione
del tutto banale infatti implica la necessità di concentrarsi sul recupero di materia e non sulla
raccolta vera e propria (obiettivi quindi qualitativi e non solo numerici). Risulta in questo senso
fondamentale l’inserimento di meccanismi di certificazione sia della qualità della raccolta
differenziata sia del reale successivo recupero delle frazioni inviate a riciclo.
E’ stato già avviato un apposito gruppo tecnico di lavoro fra i firmatari, coordinato dalla Provincia
di Ferrara, al fine di seguire le fasi operative, tecniche e gestionali sia per la messa a punto del
progetto esecutivo sia per la parte della sperimentazione vera e propria.
E’ stato quindi individuato uno scenario (tecnico-economico) di riferimento.
Lo scenario deve essere caratterizzato da elevati standard di qualità del servizio, in linea con il
disciplinare tecnico previsto dall’Agenzia di Ambito per i servizi pubblici di Ferrara, ossia:
- elevate frequenze di raccolta sia per quelle tradizionali che per i servizi domiciliari,
- un’adeguata volumetria di contenitori stradali distribuiti sul territorio per le raccolte
tradizionali,
- la presenza di una stazione ecologica attrezzata al servizio degli utenti e una migliore
qualità delle frazioni di materiale raccolto da avviare a recupero.
Il progetto prevede quindi una capillare campagna di informazione ai cittadini (utenti), da
realizzare sia in fase di avvio che durante lo svolgimento della sperimentazione.
I risultati dell’analisi hanno portato all’individuazione del sistema da adottare, basato sullo
sviluppo delle raccolte esistenti e l’attivazione di raccolte domiciliari dell’organico e della cartacartone
presso civili abitazioni e grandi utenze, finalizzato al raggiungimento di obiettivi di raccolta
differenziata superiori alle previsioni di piano e alla progressiva riduzione delle quote di rifiuti
residuali da avviare a smaltimento. E’ previsto inoltre l’utilizzo di una stazione ecologica attrezzata
dotata di sistema di pesatura per attribuire alle singole utenze i risultati delle raccolte.
Elemento distintivo e innovativo è la certificazione del progetto sotto il profilo ambientale,
attraverso l’identificazione e la tracciabilità dei flussi di recupero dei rifiuti.
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2

Nel presente documento vengono riportati i risultati delle attività del gruppo di lavoro costituito
da:
- analisi scenari alternativi;
- sviluppo dello scenario di riferimento;
- creazione di un sistema per la rintracciabilità dei rifiuti raccolti avviati a riciclaggiorecupero.
A cura del Gruppo Tecnico di Lavoro
Rita Pareschi – Assessore all’Ambiente del Comune di Ferrara
Mario Sunseri – Osservatorio Provinciale Rifiuti di Ferrara
Rosalba Martino – Agenzia di Ambito per i Servizi Pubblici di Ferrara
Umberto Cazzola – CMV servizi S.r.l.
Hanno collaborato
Marco Mari – BVQi
Giuliano Basaglia – LA VETRI
Paolo Roi – ARGECO S.r.l.
NUOVAGEOVIS
Paola Dentis – COMIECO
Paolo Manfredini – ECOSFERA S.r.l.
Descrizione dell’attuale servizio di gestione dei rifiuti urbani nel Comune di
Poggiorenatico (anno 2006)
Superficie comunale: 79,8 kmq
Abitanti: 8.500
Produzione pro-capite: 1,52 kg/ab giorno
quota raccolta differenziata: 26,1% (di cui 23,3% avviata a recupero)
Frazioni e località:
CASE BORGATTI
CASE RENO SABBIONI
CASE VITALI
CASETTE DEL RENO
CASETTE TRACCHI
CHIESA NUOVA
CORONELLA
GALLO
LUOGO PASSO DEL GALLO
MADONNA DEI BOSCHI
Tipologie abitative: circa 85%, presentano uno sviluppo orizzontale (ville, villette a schiera,
bifamigliari e case sparse), mentre il restante 15% si sviluppano in modo verticale con la presenza
di condomini costituiti mediamente da 6-8 appartamenti. Solo nel centro del capoluogo ed in
numero limitato si sviluppano condomini da 10 a 20 appartamenti.
Servizio di Spazzamento meccanizzato: svolto con spazzatrice aspirante da 6.5 mc su
autocarro 5,0 mc semovente idrostatica su capoluogo e frazioni
Chilometri percorsi: 2.650 Km/anno, 720 km (spazzamento con spazzole a terra)
Frequenza: 1/7
Servizio di Spazzamento manuale: svolto con n° 1,5 addetti con vasca da 4.5 mc su frazioni e
capoluogo (compreso svuoto cestini e raccolta foglie), nel periodo autunnale in ausilio allo
spazzamento meccanizzato.
Chilometri percorsi: 9.100 Km/anno, 54 Km/gg (Media giornaliera)
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Servizio di Raccolta Indifferenziata dei RU: svolto con mezzo monoperatore da 28 mc (età 2
anni) e mezzo satellite con vasca e costipatore da 4.5 mc (età 2 anni)
N° cassonetti: 232 per un volume totale di 466.700 lt (tipologie da 1.300 a 3.200 lt)
N° medio di cassonetti: 130 svuoti/gg
Frequenze di svuoto:n° 70 (6/7 capoluogo), n° 60 (3/7 frazioni)
Chilometri percorsi: 33.400 Km/anno (di cui 4.200 Km/anno con mezzo con vasca), 90 km/gg
(media giornaliera) e 150 km/gg per doppi scarichi in corrispondenza di festività.
Il mezzo satellite con vasca e costipatore da 4.5 mc viene utilizzato per lo svuoto con frequenza
2/7 di n° 3 cassonetti da 1.700 lt e n° 5 sacchetti ubicati al momento in zone non raggiungibili dal
monoperatore.
Percorrenza media: 60 km
Destinazione: Discarica intercomunale S. Agostino
Servizio di Raccolta della carta: svolto con mezzo monoperatore da 28 mc (età 2 anni)
Cassonetti: con volumetria da 2.200 lt in sostituzione con cassonetti da 3.200 lt
Frequenze:1/7 svuotamenti (41 cassonetti svuotati per giro)
Chilometri percorsi: 4.700 km/anno, 85 Km/gg (media giornaliera)
Destinazione: piattaforma Comieco F.lli Passerini Cento (FE)
Servizio di Raccolta di imballaggi di cartone c/o attività commerciali a domicilio: svolto
con n° 2 addetti e mezzo con vasca da 4.5 mc e costipatore
Chilometri percorsi: 3.500 Km/anno, 53 Km/gg (media giornaliera)
Frequenza: 1/7
Destinazione: piattaforma Comieco F.lli Passerini Cento (FE)
Servizio di Raccolta della Plastica: svolto con mezzo monoperatore da 28 mc (età 2 anni)
Cassonetti: con volumetria da 2.200 lt in sostituzione con cassonetti da 3.200 lt
Frequenze:1/7 (39 cassonetti svuotati per giro)
Chilometri percorsi: 6.800 Km/anno, 130 Km/gg (media giornaliera)
Destinazione: piattaforma COREPLA Argeco Srl Argenta (FE)
Servizio di Raccolta dei rifiuti vegetali da parchi e giardini: svolto con mezzo monoperatore
da 28 mc (età 2 anni)
Cassonetti: con volumetria da 1.700 lt con chiave (86 cassonetti svuotati per giro)
Frequenze: 1/7 - 2/7 (86 cassonetti svuotati per giro)
Chilometri percorsi: 5.800 Km/anno, 75 km/gg (Media giornaliera)
Destinazione: impianto di compostaggio CompAgri srl Rubizzano (BO),triturazione Ditta Gubellini
Bevilacqua di Crevalcore (BO)
Servizio di Raccolta di vetro e lattine: svolto da ditta specializzata LaVetri srl di Villa Poma
(MN)
Contenitori: campane da 2.2 mc (totale n° 47)
Frequenza: 1/15
Destinazione: piattaforma COREVE LaVetri srl di Villa Poma (MN)
Stazione ecologica attrezzata (Apertura: mercoledì e sabato dalle ore 9:00 alle ore 12:00)
Personale: n° 1 operatore
Contenitori: specifici per RUP e oli, container da 9 a 27 mc per le altre tipologie.
Conferimento diretto da parte del cittadino di:
1. carta e catone
2. ingombranti
3. RAEE
4. Vetro e vetro ingombrante
5. Metalli
6. Verde
7. Inerti
8. RUP
9. oli vegetali
10. oli minerali
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Raccolta ingombranti a domicilio: svolto con n° 1 addetti e mezzo dotato di gru (tipo Daily) o
sovrasponde
Chilometri percorsi: 1.800 Km/anno, 75 Km/gg (media giornaliera) – ritiri nel 2005 150
Frequenza: 1/7
Destinazione: Discarica intercomunale S. Agostino
Pulizia stazioni di base e abbandoni: svolto con n° 1,5 addetti dotato di gru (tipo Daily) o
vasca da 4.5 mc
Chilometri percorsi: 5.300 Km/anno, 75 Km/gg (media giornaliera)
Frequenza: 2/7
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Analisi degli scenari alternativi
Nella fase preliminare del progetto è stata valutata la fattibilità tecnico-economica di scenari
ipotetici di raccolta dello SGRU.
Il gruppo di lavoro ha ipotizzato tre tipi di scenario di seguito sintetizzati, escludendo in ogni caso
il contributo della base NATO (corrispondente a circa 280 t/a di rifiuti prodotti) per le criticità
riscontrate dall’attuale servizio (scarsi risultati di raccolta differenziata, presenza di rifiuti speciali
provenienti da attività di cantiere, ecc.).
SCENARI TIPOLOGIA RU ED RSAU DESCRIZIONE
SCENARIO 1
Totale intercettazione dei RSAU
Sistema di raccolta stradale attuale
più raccolta dell’umido
Almeno il 40% di RD
SCENARIO 2
Come scenario 1 per RSAU
Sostituzione RD stradale con sistema
PaP per utenze civili
Almeno il 50% di RD
SCENARIO 3
Raccolta domiciliare di tutte le frazioni
di materiali compreso il rifiuto
residuale
Almeno il 60% di RD
carta, vetro+Al e plastica
verde
umido
RSAU
Ingombranti/RAEE/RUP
SEA
Residuale
vetro+Al, plastica, carta e umido
verde
RSAU
Ingombranti/RAEE/RUP
SEA
Residuale
carta, vetro, plastica, organico e
metalli
verde
RSAU
Ingombranti/RAEE/RUP
SEA
Residuale
raccolta stradale esistente ed isola ecologica
raccolta esistente (cassonetto con chiave o
servizio a chiamata)
inserimento cassonetto umido con chiave
per utenze domestiche
intercettazione utenze non domestiche con
servizio domiciliare
Servizio esistente (a chiamata, isola
ecologica, contenitori dedicati c/o esercizi
per i RUP)
Utilizzo stazione ecologica attrezzata per le
principali tipologie di rifiuti
raccolta stradale esistente
inserimento servizio domiciliare a utenze
domestiche
raccolta esistente (cassonetto con chiave e
servizio a chiamata)
come scenario attuale
Servizio esistente (a chiamata, isola
ecologica, contenitori dedicati c/o esercizi
per i RUP)
Utilizzo stazione ecologica attrezzata per le
principali tipologie di rifiuti
raccolta stradale esistente
raccolta domiciliare c/o utenze domestiche
raccolta esistente (cassonetto con chiave o
a chiamata)
come scenario attuale
Servizio esistente (a chiamata, isola
ecologica, contenitori dedicati c/o esercizi
per i RUP)
Utilizzo stazione ecologica attrezzata per le
principali tipologie di rifiuti
raccolta domiciliare
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DATI di BASE SUL COMUNE
parametri u.m. dato
abitanti n. 8.077
utenze domestiche n. 3.231
utenze non domestiche n. 450
abitazioni non occupate n.
produzione RU (monte rifiuti) totale ton 4.263
produzione RU (monte rifiuti) procapite kg/ab/anno 528
produzione RD totale ton 1.234
efficienza RD % 28,95%
Nel seguito si riporta l’elenco dei servizi, delle modalità organizzative e dei flussi previsionali a cui
è stato eseguita l’analisi dei costi per l’individuazione dello scenario di riferimento.
SCENARIO 1 (sviluppo scenario attuale)
SISTEMA RACCOLTA TERRITORIALE
utenze domestiche e piccole utenze non domestiche diffuse sul territorio
FILIERA
Su
appuntamento
Porta-porta Campana
Raccolta rifiuti
indifferenziatiresiduali
Vetro-lattine √ 1/7
Cassonetto
posteriore
Cassonetto
laterale
√ 3/7
Carta-cartone √ 1/7
Plastica √ 1/7
Umido * √ con chiave 3/7
Verde
Ingombranti-beni
√
durevoli
(*) previsto anche l’autocompostaggio
√
√ con chiave 1/7-
2/7
RACCOLTE “PORTA-PORTA” PRESSO UTENZE SPECIFICHE
FILIERA TIPOLOGIA ATTIVITA’ SISTEMA
VETRO-LATTINE Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, caffé, pasticcerie bidone
PLASTICA FLACONI Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, caffé, pasticcerie PaP
PLASTICA FILM
CARTONE
COMMERCIALE
Esercizi commerciali vari (es negozi di abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria,
ferramenta, beni durevoli, articoli tessili ecc.), supermercati e negozi di generi alimentari
Esercizi commerciali vari (es negozi di abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria,
ferramenta, beni durevoli, articoli tessili ecc.), supermercati e negozi di generi alimentari
CARTA Uffici pubblici, scuole bidone
ORGANICO
IMBALLAGGI MISTI
(carta, plastica, legno)
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, ortofrutta, pescherie, fiori e
piante, pizza al taglio
Attività artigianali con produzioni di beni e attività industriali
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PaP
PaP
bidone
Cassonetto
posteriorie
RESIDUALE Tutti Cassonetto laterale
7

RACCOLTE SEA
FILIERA
CARTA-CARTONE
PLASTICA
VETRO
METALLI (rottami)
INGOMBRANTI-BENI DUREVOLI
SFALCI E POTATURE
LEGNO
INERTI
ALTRI MATERIALI (pneumatici, ecc.)
OLI (vegetali e minerali)
ACCUMULATORI A Pb e BATTERIE
LAMPADE FLUORESCENTI
TONER
FARMACI
SISTEMA
CONTENITORI SCARRABILI (varie dimensioni)
CONTENITORI A TENUTA
CONTENITORI A TENUTA
CONTENITORI VARI
BIG BAGS
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FLUSSI PREVISIONALI Scenario 1
tipologia rifiuto
circuito territoriale
circuito utenze non
domestiche
circuito stazione
ecologica
TOTALE
t/anno t/anno t/anno t/anno % intercettazione % Merceologia
carta-cartone 256 85 43 384 30% 30%
vetro-lattine 128 43 17 188 49% 9%
plastica 60 32 2 94 44% 5%
totale riciclabili 443 160 62 665 35% 44%
organico 107 107 - 213 33% 15%
verde 256 85 128 469 73% 15%
legno - 43 85 128 60% 5%
rottami metallici - 43 64 107 50% 5%
beni durevoli 21 - 21 43 20% 5%
altri ingombranti 64 - 21 85 40% 5%
inerti - - 85 85 67% 3%
altro - - 21 21 17% 3%
totale RD 891 437 488 1.816 100%
indifferenziato 20,9% 10,3% 11,5% 2.447
totale RU 4.263
% RD 20,90% 10,25% 11,45% 42,6%
SCENARIO 2 (come scenario 1 più raccolta domiciliare di umido e carta)
SISTEMA RACCOLTA TERRITORIALE
utenze domestiche e piccole utenze non domestiche diffuse sul territorio
FILIERA
Su
appuntamento
Porta-porta Campana
Raccolta rifiuti
indifferenziatiresiduali
Vetro-lattine √ 1/7
Carta-cartone
Condomini > 6
utenze
√ Sacco 1/7
√ Bidone 1/7
Cassonetto
posteriore
Cassonetto
laterale
√ 3/7
Plastica √ 1/7
Umido *
Umido
Condomini > 6
utenze
Verde
Ingombranti-beni
√
durevoli
(*) previsto anche l’autocompostaggio
√
√ Sacco-mastello
3/7-6/7
√ Bidone
3/7-6/7
√ con chiave (1/7-
2/7)
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9

RACCOLTE “PORTA-PORTA” PRESSO UTENZE SPECIFICHE
FILIERA TIPOLOGIA ATTIVITA’ SISTEMA
VETRO-LATTINE Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, caffé, pasticcerie bidone
PLASTICA FLACONI Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, caffé, pasticcerie PaP
PLASTICA FILM
CARTONE
COMMERCIALE
Esercizi commerciali vari (es negozi di abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria,
ferramenta, beni durevoli, articoli tessili ecc.), supermercati e negozi di generi alimentari
Esercizi commerciali vari (es negozi di abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria,
ferramenta, beni durevoli, articoli tessili ecc.), supermercati e negozi di generi alimentari
CARTA Uffici pubblici, scuole bidone
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, ortofrutta, pescherie, fiori e
ORGANICO
piante, pizza al taglio
bidone
IMBALLAGGI MISTI
(carta, plastica, legno)
Attività artigianali con produzioni di beni e attività industriali
Cassonetto posteriore
RESIDUALE Tutti Cassonetto laterale
PaP
PaP
RACCOLTE SEA
FILIERA
CARTA-CARTONE
PLASTICA
VETRO
METALLI (rottami)
INGOMBRANTI-BENI DUREVOLI
SFALCI E POTATURE
LEGNO
INERTI
ALTRI MATERIALI (pneumatici, ecc.)
OLI (vegetali e minerali)
ACCUMULATORI A Pb e BATTERIE
LAMPADE FLUORESCENTI
TONER
FARMACI
SISTEMA
CONTENITORI SCARRABILI (varie dimensioni)
CONTENITORI A TENUTA
CONTENITORI A TENUTA
CONTENITORI VARI
BIG BAGS
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FLUSSI PREVISIONALI Scenario 2
circuito utenze non circuito stazione
circuito territoriale
tipologia rifiuto
domestiche
ecologica
TOTALE
t/anno t/anno t/anno t/anno % intercettazione % Merceologia
carta-cartone 512 85 43 639 50% 30%
vetro-lattine 171 43 17 230 60% 9%
plastica 60 32 2 94 44% 5%
totale riciclabili 742 160 62 963 51% 44%
organico 341 107 - 448 70% 15%
verde 256 85 128 469 73% 15%
legno - 43 85 128 60% 5%
rottami metallici - 43 64 107 50% 5%
beni durevoli 21 - 21 43 20% 5%
altri ingombranti 64 - 21 85 40% 5%
inerti - - 85 85 67% 3%
altro - - 21 21 17% 3%
totale RD 1.424 437 488 2.349 100%
indifferenziato 33,4% 10,3% 11,5% 1.914
totale RU 4.263
% RD 33,40% 10,25% 11,45% 55,1%
SCENARIO 3 (raccolta domiciliare di tutte le frazioni di materiali)
SISTEMA RACCOLTA TERRITORIALE
utenze domestiche e piccole utenze non domestiche diffuse sul territorio
Su
FILIERA
Porta-porta Campana
appuntamento
Raccolta rifiuti
indifferenziatiresiduali
Vetro-lattine
Carta-cartone
Condomini > 6
utenze
√ bidone con chip
1/7
√ masello 30 lt
1/7
√ Sacco 1/7
√ Bidone 1/7
Plastica √ Sacco 1/7
Umido *
Umido
Condomini > 6
utenze
Verde
Ingombranti-beni
√
durevoli
(*) previsto anche l’autocompostaggio
√
√ Sacco-mastello
3/7-6/7
√ Bidone
3/7-6/7
Cassonetto
posteriore
√ con chiave (1/7-
2/7)
Cassonetto
laterale
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RACCOLTE “PORTA-PORTA” PRESSO UTENZE SPECIFICHE
FILIERA TIPOLOGIA ATTIVITA’ SISTEMA
VETRO-LATTINE Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, caffé, pasticcerie bidone
PLASTICA FLACONI Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, caffé, pasticcerie PaP
PLASTICA FILM
CARTONE
COMMERCIALE
Esercizi commerciali vari (es negozi di abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria,
ferramenta, beni durevoli, articoli tessili ecc.), supermercati e negozi di generi alimentari
Esercizi commerciali vari (es negozi di abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria,
ferramenta, beni durevoli, articoli tessili ecc.), supermercati e negozi di generi alimentari
CARTA Uffici pubblici, scuole bidone
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, ortofrutta, pescherie, fiori e
ORGANICO
piante, pizza al taglio
bidone
IMBALLAGGI MISTI
(carta, plastica, legno)
Attività artigianali con produzioni di beni e attività industriali
Cassonetto posteriore
RESIDUALE Tutti Bidone con chip
PaP
PaP
RACCOLTE SEA
FILIERA
CARTA-CARTONE
PLASTICA
VETRO
METALLI (rottami)
INGOMBRANTI-BENI DUREVOLI
SFALCI E POTATURE
LEGNO
INERTI
ALTRI MATERIALI (pneumatici, ecc.)
OLI (vegetali e minerali)
ACCUMULATORI A Pb e BATTERIE
LAMPADE FLUORESCENTI
TONER
FARMACI
SISTEMA
CONTENITORI SCARRABILI (varie dimensioni)
CONTENITORI A TENUTA
CONTENITORI A TENUTA
CONTENITORI VARI
BIG BAGS
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12

FLUSSI PREVISIONALI Scenario 3
circuito utenze non circuito stazione
circuito territoriale
tipologia rifiuto
domestiche ecologica
TOTALE
t/anno t/anno t/anno t/anno % intercettazione % Merceologia
carta-cartone 682 85 43 810 63% 30%
vetro-lattine 213 43 17 273 71% 9%
plastica 107 32 2 141 66% 5%
totale riciclabili 1.002 160 62 1.223 65% 44%
organico 384 107 - 490 77% 15%
verde 298 85 128 512 80% 15%
legno - 43 85 128 60% 5%
rottami metallici - 43 64 107 50% 5%
beni durevoli 21 - 21 43 20% 5%
altri ingombranti 64 - 21 85 40% 5%
inerti - - 85 85 67% 3%
altro - - 21 21 17% 3%
totale RD 1.769 437 488 2.694 100%
indifferenziato 41,5% 10,3% 11,5% 1.569
totale RU 4.263
% RD 41,50% 10,25% 11,45% 63,2%
Dimensionamento squadre di riferimento
Dimensionamento squadre u.m. sacchi porta a porta
contenitori 3200
litri
Autisti per squadra n. 1 1 1
Operatori per squadra n. 1 0 2
contenitori 1700
litri
produttività
n.
cont/turno
750 120 115
Tipologia c. posteriore c. laterale c. posteriore
m3 15 24 18
CIRCUITO TERRITORIALE carta
Dimensionamento squadre u.m. sacchi porta a porta
Autisti per squadra n. 1 1
contenitori 3200
litri
Operatori per squadra n. 2 0
produttività
n.
cont/turno
1550 60
Tipologia c. posteriore c. laterale
Capacità utile automezzi m3 18 24
CIRCUITO TERRITORIALE vetro
Mastelli Porta a contenitori contenitori
Dimensionamento parco
attrezzature
u.m. porta campane porta a porta
Autisti per squadra n. 0 1 0
Operatori per squadra n. 1 0 1
produttività
n.
cont/turno
300 35 60
Tipologia daily con vasca camion con gru daily con vasca
Capacità utile automezzi m3 6 28 6
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13

CIRCUITO TERRITORIALE plastica
Dimensionamento squadre
u.m.
sacchi
porta a
porta
contenitori
3.200
contenitori
porta a porta
imballaggi
sacchi porta
a porta
Autisti per squadra n. 1 1 1 0
Operatori per squadra n. 2 0 0 1
produttività
n.
cont/turno
800 70 80 800
Tipologia c. posteriore c. laterale c. posteriore
daily con
vasca
Capacità utile automezzi m3 18 24 12 5
CIRCUITO TERRITORIALE organico
Dimensionamento squadre
u.m.
contenitori
tradizionali -
bidoni
Autisti per squadra n. 1 1
mastelli porta a porta
Operatori per squadra n. 1 1
produttività
n.
cont/turno
100 750
Tipologia c. posteriore c. posteriore
Capacità utile automezzi m3 18 18
Nello scenario 1 è stato rappresentato lo sviluppo del servizio attuale, che prevede
l’intercettazione di tutte le attività produttive (commerciali, artigianali e di servizio), con raccolte
mirate per le tipologie di materiale maggiormente prodotte, l’attivazione della raccolta
dell’organico presso utenze civili, mediante l’utilizzo di contenitori con chiave dislocati sul
territorio, e l’utilizzo della stazione ecologica attrezzata.
Lo scenario 1 non rappresenta un sistema “avanzato” di raccolta differenziata, ma dovrebbe
essere quello da adottare per raggiungere gli obiettivi minimi previsti dalla pianificazione in ambito
provinciale.
Tale scenario viene quindi preso come riferimento per la verifica dell’incremento dei costi rispetto
a sistemi avanzati di raccolta differenziata.
Lo scenario 2 è caratterizzato da un sistema misto di raccolta (tradizionale e porta-porta) che
prevede, come per lo scenario 1, l’intercettazione delle attività produttive, l’attivazione della
raccolta domiciliare presso le utenze civili e l’utilizzo della stazione ecologica attrezzata presente
sul territorio.
Lo scenario 3 rappresenta, infine, il sistema di raccolta domiciliare spinto per le principali frazioni
di materiale (carta-cartone, plastica, vetro, materiali ferrosi e non, organico, rifiuti residuali non
riciclabili) e l’utilizzo della stazione ecologica attrezzata.
Per lo scenario 3 è possibile applicare la TIA puntuale, per lo scenario 2 è invece possibile adottare
sistemi di incentivazione (riduzione TIA per utilizzo SEA e/o pesatura dei materiali raccolti con il
porta-porta).
Gli scenari ipotizzati tengono, inoltre, conto del dimensionamento delle squadre di riferimento e
del sistema impiantistico attuale, ossia:
- la discarica di Sant’Agostino per lo smaltimento dei rifiuti urbani indifferenziati;
- la piattaforma COMIECO in Comune di Cento per la carta e cartone;
- la piattaforma COREPLA in Comune di Argenta per la plastica;
- il sistema di raccolta del vetro e lattine di alluminio mediante una ditta terza, che aderisce
al sistema CO.RE.VE;
- l’impianto di compostaggio NUOVAGEOVIS, ubicato nella Provincia di Bologna.
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14

Per il trattamento dell’organico e del verde pubblico e privato non è stato preso in considerazione
l’impianto di Ostellato, in quanto l’incidenza del costo dei trasporti sul costo totale del servizio
risulta troppo elevato.
Gli scenari tengono inoltre conto dei maggiori ricavi dovuti al raggiungimento di obiettivi qualiquantitativi
più significativi di quelli esistenti.
Nel seguito vengono riportati i costi dei singoli scenari.
Situazione
attuale
% di
differenziata
Costo
incremento
costi
incremento
costi %
incremento
per punto
%
costo
unitario
€/ab
costo
unitario
€/t
28,95% € 792.201,00 € - 0,00% 0 € 98,08 € 185,83
Scenario 1 42,60% € 952.633,00 € 160.432,00 20,25% €9.361,00 € 117,94 € 223,47
Scenario 2 55,10% €1.134.530,50 € 342.329,50 43,21% €13.607,00 € 140,46 € 266,13
Scenario 3 63,20% €1.369.817,00 € 577.616,00 72,91% €16.228,00 € 169,59 € 321,33
Tabella 1: scenari di sistemi di raccolta differenziata a confronto
Com’è possibile desumere dai dati riportati in tabella 1 l’incremento dei costi del servizio aumenta
con il sistema più avanzato di raccolta (PaP).
Le simulazioni effettuate non evidenziano i benefici economici dovuti ai ricavi per mancato
smaltimento dei rifiuti raccolti in modo differenziato recuperabili.
Si deve evidenziare al riguardo che le simulazioni sono state realizzate con riferimento al sistema
impiantistico esistente, caratterizzato dalla discarica in Comune di Sant’Agostino (prezzo di
smaltimento di 70 €/t, incluso ecotassa e contributi ambientali).
Nel caso di impianti tecnologici più avanzati (caratterizzati da prezzi di trattamento più elevati),
quali ad esempio il termovalorizzatore, il beneficio economico per il mancato smaltimento dei
rifiuti recuperabili risulta più evidente.
Nella tabella successiva sono state quindi riportate le analisi sull’incidenza del prezzo di
smaltimento dei rifiuti urbani indifferenziati sul totale del costo del servizio.
Le analisi mettono a confronto il costo totale del servizio per i singoli scenari con prezzi di
smaltimento differenti: quello attuale pari a 70 €/t (discarica) con prezzi più elevati pari a 90 e
110 €/t.
Dai risultati riportati in tabella sotto si desume che con l’aumento del prezzo di smaltimento si
riduce l’incremento del costo del servizio applicato ad un sistema di raccolta domiciliare rispetto a
quello tradizionale, dovuto ai ricavi per mancato smaltimento.
In prospettiva dell’avvio del sistema integrato, con l’utilizzo del nuovo forno inceneritore, si
potranno quindi prevedere ricavi per mancato smaltimento nel caso fossero adottati sistemi
avanzati di raccolta differenziata (scenario 2 o 3).
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Scenario
Scenario 1
descrizione
sistema RD
attuale con
intercettazione
attività
% raccolta
di
differenziata
% costo smaltimento sul totale costo
SGRU-Scenario1
Scenario 2
raccolta mista
(tradizionale e
PaP)
% costo smaltimento sul totale costo
SGRU-Scenario2
Scenario 3
raccolta
domiciliare
% costo smaltimento sul totale costo
SGRU-Scenario3
Costo (70) Costo (90) Costo (110)
Var %
Costo
(70-
90)
Var %
Costo
(90-
110)
Var %
Costo
(70-
110)
42,60% € 952.633,00 €1.001.573,00 €1.050.513,00 5,14% 4,89% 10,27%
18% 22% 26%
55,10% €1.134.530,50 €1.172.810,50 €1.211.090,50 3,37% 3,26% 6,75%
12% 15% 17%
63,20% €1.369.817,00 €1.401.197,00 €1.432.577,00 2,29% 2,24% 4,58%
8% 10% 12%
% incremento- scenario 1 - scenario 2 19% 17% 15%
% incremento- scenario 1 - scenario 3 44% 40% 36%
Tabella 2: scenari a confronto: simulazioni con prezzi di smaltimento differenti (70-90-110 €/t)
Lo scenario intermedio (scenario 2) è stato scelto come riferimento per il progetto “pilota”, in
quanto in grado di garantire una raccolta differenziata migliore (sottraendo dal circuito di
smaltimento frazioni di rifiuti riciclabili) con costi sostenuti: sono però state apportate alcune
modifiche per ridurre il costo complessivo del servizio del 18% (il dettaglio è riportato in tabella
3).
Nella prospettiva di creazione del polo ambientale presso la discarica di Sant’Agostino,
caratterizzato dalla presenza di un impianto di compostaggio, i costi di raccolta dell’umido si
potranno ulteriormente abbattere.
In tabella 4 vengono riportati i risultati delle simulazioni sui costi di raccolta dell’umido conferito
nel polo di Sant’Agostino e confrontati con quelli attuali (conferimento NUOVA GEOVIS in Provincia
di Bologna). I risultati delle simulazioni mostrano una riduzione di circa 3 punti percentuali sul
costo totale del servizio.
Nel progetto è inoltre prevista la realizzazione di una nuova stazione ecologica attrezzata con un
sistema di pesatura per i rifiuti conferiti dagli utenti.
La nuova stazione ecologica attrezzata, munita di idonea recinzione, sistema di illuminazione e
guardiania, è ubicata nell’area (1.160 mq) del depuratore comunale di Poggiorenatico attualmente
dismesso.
Nella stazione potranno essere conferiti dagli utenti civili e attività produttive le principali tipologie
di rifiuti: carta-cartone, vetro, plastica, inerti, pneumatici, rottami ferrosi, ingombranti (legno,
plastica), rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche, rifiuti vegetali; saranno inoltre
presenti contenitori dedicati per la raccolta degli olii esausti e rifiuti pericolosi etichettati T e/o F.
La stazione sarà dotata di un sistema di pesatura computerizzata con individuazione dell’utenza, al
fine di poter applicare le agevolazioni previste dal regolamento TIA sugli utenti virtuosi.
La stazione sarà aperta almeno due o tre giorni la settimana.
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Voci Bilancio
(sim scenario 2 tipologia
rev. 1.1)
A/7 Raccolta domiciliare carta
G/1 Raccolta organico utenze civili
G/2 Raccolta organico grandi utenze
descrizione
Utilizzo cooperative sociali per raccolta domiciliare
carta ed organico (riduzione dei costi almeno del 20%)
A/6 e A/6 bis Raccolta vetro
mantenere la raccolta stradale anche per bar e
ristoranti
A/7 tris Raccolta carta domiciliare c/o scuole e uffici ridurre frequenze da 1/7 a 1/15
A/8 bis
Raccolta contenitori per liquidi in PE e PET
per utenze specifiche
da eliminare
A/8 tris
Raccolta film in plastica c/o attività
commerciali
da eliminare
A/10 Raccolta ingombranti mantenere costo attuale
A/10 bis Raccolta imballaggi misti c/o attività da eliminare
G/1
Raccolta rifiuti organici c/o utenze
domestiche
ridurre frequenza di raccolta a 3/7 sempre
G/2 Raccolta rifiuti organici c/o attività Ridurre la frequenza di raccolta a 2/7 sempre
G1 bis e G/3 Trasporto rifiuti organici c/o Geovis
da internalizzare i costi in prospettiva del polo
ambientale c/o discarica Sant’Agostino
Ricavi CONAI
Maggiori ricavi per miglioramento quali-quantitativo del
servizio (pari a 53.000 €)
Totale costo Sim. Scenario 2 rev. 1.1 € 1.134.530,50
Totale costo Sim. Scenario 2 rev. 1.4 € 928.836,5
Totale costo SGRU attuale € 792.201,00
Tabella 3: dettaglio sulle modifiche apportate allo scenario 2
Descrizione costi servizio
Progetto Pilota
NUOVA
GEOVIS
Bologna
Progetto Pilota
c/o impianto compostaggio
Sant’Agostino
raccolta organico utenze civili PaP Coop. Sociali € 131.976 € 112.800
raccolta organico “grandi utenze” PaP Coop. Sociali € 43.992 € 36.660
raccolta verde (sfalci-potature) € 2.580 € 2.580
trattamento organico € 24.640 € 24.640
trattamento verde (sfalci-potature) € 17.118,50 € 17.118,50
Totale costi raccolta-trattamento organico e verde € 220.306,50 € 193.798,50
Totale costo SGRU € 928.836,50 € 902.328,50
% costi raccolta-trattamento organico e verde sul
totale costi SGRU
26,13% 21,48%
Tabella 4: confronto scenari: progetto pilota e simulazione polo ambientale CMV servizi c/o
discarica Sant’Agostino
A completamento dell’analisi sono stati messi a confronto i costi dei servizi preventivati per la
sperimentazione di Poggiorenatico con altre realtà italiane.
In tabella 5 vengono quindi riportati i costi del servizio rispettivamente di un Comune delle stesse
dimensioni di Poggiorenatico (Monteveglio) e bacini più estesi (due Consorzi di Bacino della
Regione Veneto), i dati sono desunti dal work-shop "Gestione dei rifiuti e raccolta differenziata -
Modelli a confronto", Castel Maggiore (Bo) 6 luglio 2006.
Nel Comune di Monteveglio (Bologna) a partire dal giugno 2005 è stata attivata una
sperimentazione sul servizio porta a porta per utenze civili e attività produttive in collaborazione
con HERA Bologna, attraverso la riorganizzazione del servizio basato principalmente su sistemi
stradali.
Il servizio di gestione dei rifiuti urbani nella Regione Veneto è organizzata attraverso Consorzi
obbligatori di Comuni (Consorzi di bacino).
Il Consorzio Padova 1 ha attivato la raccolta differenziata domiciliare integrata secco-umido da
metà del 1996, a partire dal 2001 è stato esteso il sistema domiciliare anche per i rifiuti riciclabili.
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17

Il Consorzio Priula (provincia di Treviso), attivo a partire dal gennaio 2001, ha sviluppato un
sistema di raccolta differenziata “porta-porta” esteso a tutto il territorio e a tutte le utenze con la
presenza di stazioni ecologiche per il conferimento dei rifiuti da parte degli utenti in ogni singolo
comune.
Per la sperimentazione del sistema “porta a porta” nel Comune di Poggiorenatico si sono ipotizzati
elevati standard del servizio, che risultano superiori alle realtà riportate in tabella 5 (p.e.
frequenza di raccolta per carta-cartone domiciliare settimanale e non quindicinale, per umido trisettimanale
e non bi-settimanale, intercettazione delle attività produttive, ecc.).
Sistemi PaP
progetto Pilota
Poggiorenatico
Comune
Monteveglio (Bo)
*
Consorzio
Padova 1
(PF 33
comuni)*
Consorzio
Priula
(PF 22
Comuni)
abitanti 8.077 4.908 300.000 219.239
U dom 3.231 2.149 n.d. n.d.
U non dom 450 290 n.d. n.d.
produzione pro-capite Kg/ab anno 528 496 431 366
Totale n.ro utenti per abitante 0,46 0,5 0,42 n.d.
incidenza trattamento/smaltimento su
costo totale
19% 22% 29% 19%
Ricavi CONAI €/ab € 6,56 € 6,93 € - € 5,02
costi comunicazione €/ab € 1,05 € 4,07 € - € 1,40
€/ab €/t €/ab €/t €/ab €/t €/ab €/t
€ €
totale € 115 € 218 € 129 € 260 € 77 € 179
109 299
totale (escluso spazzamento) € 103 € 194 € 118 € 238 € 73 € 170 € 103 € 282
costo operativo raccolta senza
€ 63 € 120 € 71 € 142 € 42 € 99 € 44 € 121
trattamento-smaltimento
costo operativo raccolta con
€ 85 € 161 € 99 € 200 € 64 € 150 € 65 € 177
trattamento-smaltimento
Tabella 5: costi SGRU Sistemi PaP a confronto (€/ab ed €/t).
Dal confronto dei dati di tabella 5 si desume quanto segue:
- il costo del servizio (escluso lo spazzamento) per abitante del Comune di Monteveglio
risulta superiore a quello del progetto Pilota di Poggiorenatico del 15% (il costo per
chilogrammo del 23%), dovuto presumibilmente al sistema PaP più avanzato (domiciliare
adottato per tutte le tipologie: rifiuti riciclabili, umido e residui non riciclabili);
- i bassi costi che caratterizzano il servizio del Consorzio Padova 1 potrebbero essere
imputabili a medio-bassi standard di servizio;
- il costo per abitante del servizio (escluso lo spazzamento) del Consorzio Priula risulta
coincidere con quello del progetto pilota di Poggiorenatico; il costo per chilogrammi risulta
invece nettamente superiore (+45% rispetto al valore calcolato per il Progetto pilota)
dovuto con ogni probabilità ad una scarsa intercettazione delle attività produttive (bassa
assimilazione).
In tabella 6 vengono riportati i costi del servizio di gestione dei rifiuti dei comuni serviti da HERA,
suddivisi in tre aree omogenee:
Fascia A:Comuni maggiori e turistici con elevati standard qualitativi ed elevata produzione procapite;
Fascia B:Comuni con standard medi e media produzione pro-capite;
Fascia C: Comuni minori con minore produzione di rifiuto pro-capite e standard di servizio base.
In tabella 7 vengono infine riportati i costi del servizio di gestione dei RU in Provincia di Torino,
suddivisi per Consorzio di Bacino, desunti dal rapporto 2006 dell’Osservatorio Provinciale Rifiuti di
Torino.
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18

Nel corso del 2005 la Provincia di Torino ha raggiunto una quota di raccolta differenziata superiore
al 36%. I Consorzi che hanno raggiunto le quote più elevate sono quelli che hanno provveduto ad
adottare sistemi di raccolta differenziata “integrata” con l’eliminazione dei contenitori stradali e la
contestuale adozione delle raccolte domiciliari delle principali frazioni riciclabili e/o recuperabili.
Tali valori risultano pertanto indicativi per un confronto con i costi del servizio ipotizzati per il
Progetto pilota PaP a Poggiorenatico.
FASCIA A FASCIA B FASCIA C
Media HERA Comuni a
TIA
Media campione
APAT
dati 2004
Media pesata campione
APAT
dati 2004
Abitanti 323.546 335.815 276.237
N.ro Comuni 5 15 15
Costo medio €/ab € 191 € 119 € 97 € 137 € 99 € 110
Costo medio €/t € 219 € 177 € 140 € 184 € 190 € 203
Tabella 6: costi del sistema SGR HERA S.r.l.
Consorzi di bacino
abitanti
(ottobre
2005)
Costo operativo
gestione RU indiff.
CGIND
Costo operativo
gestione RU diff.
CGD
Costi Comuni
e d’uso del
capitale
CC - CK
totale
produzione
pro-capite
%RD
€/ab €/t €/ab €/t €/ab €/t €/ab €/t Kg/ab
CSAC 78.218 € 93 €188 495 29%
COVAR 14 248.925 € 78 € 174 € 28 € 63 € 31 € 69 €137 €306 447 42%
CISA 93.352 € 47 € 101 € 23 € 50 € 13 € 28 € 84 €179 467 33%
CCS 116.279 € 51 € 129 € 44 € 111 € 17 € 44 €112 €285 394 61%
CCA 109.205 € 48 € 113 € 36 € 84 € 16 € 37 €100 €234 427 49%
CADOS 302.228 € 64 € 138 € 30 € 65 € 4 € 9 € 99 €212 591 35%
CADOS (ex CIDIU) 219.500 469 41%
BACINO 18 * 900.168 € 82 € 139 € 26 € 44 € 80 €135 €189 €318 594 35%
BACINO 16 247.910 € 69 € 142 € 25 € 52 € 19 € 39 €113 €233 493 30%
ACSEL 82.728 € 75 € 125 € 22 € 37 € - € - € 97 €162 591 21%
ACEA 146.057 € 56 € 107 € 9 € 18 € 21 € 40 € 86 €165 520 31%
* Torino sistema PaP per 150.000 abitanti
Tabella 7: costi del servizio di gestione dei RU della Provincia di Torino, suddivisi per Consorzi di
Bacino-Fonte OPR Torino
Classi popolazione
Valori medi
€/ab
€/t
< 5.000 € 95 € 200
5.000-10.000 € 94 € 220
10.000-50.000 € 100 € 190
50.000-150.000 € 115 € 200
> 150.000 € 132 € 220
Tabella 8: Elaborazione APAT su dati comunali (Rapporto Rifiuti 2004)
Dal confronto dei dati riportati sopra si evidenzia che i costi ipotizzati per la sperimentazione del
sistema “porta a porta” nel comune di Poggiorenatico sono mediamente inferiori ad altre realtà
italiane e confrontabili con i valori medi dei costi del servizio a livello Nazionale (Fonte APAT).
Nel paragrafo successivo vengono riportate in dettaglio le caratteristiche dello scenario previsto
per il Progetto Pilota.
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Organizzazione del servizio di raccolta –progetto pilota PaP del
Comune di Poggiorenatico
Raccolta RSU
Servizio svolto con mezzo monoperatore da 28 mc (età 2 anni)
Cassonetti con volumetria da 1.700 a 3.200 lt in metallo
Frequenza media di raccolta: tri-settimanale
Disinfezione e sanificazione dei contenitori stradali: 12 lavaggi/anno
Destinazione: Discarica intercomunale S. Agostino
Raccolta PaP di carta e cartone presso abitazioni
Servizio domiciliare svolto da Coop. Sociale
Tipologia contenitori: sacchi
Frequenza medie di raccolta:settimanale
Destinazione: piattaforma Comieco F.lli Passerini Cento (FE)
Raccolta PaP imballaggi di cartone attività commerciali
Servizio svolto con n° 2 addetti e mezzo con vasca da 4.5 mc e costipatore
Frequenza media di raccolta:bi-settimanale
Destinazione: piattaforma Comieco F.lli Passerini Cento (FE)
Raccolta PaP carta-cartone presso uffici, banche, scuole, ecc.
Servizio domiciliare svolto da Coop. Sociale
Tipologia contenitori: sacchi
Frequenza media di raccolta:quindicinale
Destinazione: piattaforma Comieco F.lli Passerini Cento (FE)
Raccolta Plastica
Servizio svolto con mezzo monoperatore da 28 mc (età 2 anni)
Cassonetti con volumetria da 3.200 lt in P.E
Frequenza media di raccolta: settimanale
Destinazione: piattaforma COREPLA Argeco Srl Argenta (FE)
Raccolta rifiuti vegetali da parchi e giardini
Servizio svolto con mezzo monoperatore da 28 mc (età 2 anni)
Cassonetti con volumetria da 1.700 lt con chiave
Frequenze di svuoto: settimanale
Destinazione: impianto di compostaggio CompAgri srl Rubizzano (BO), impianto di triturazione
Ditta Gubellini Bevilacqua di Crevalcore (BO)
Raccolta PaP organico da civili abitazioni
Servizio domiciliare svolto da Coop. Sociale
Tipologia contenitori: sacchi-mastelli, bidoni (per condomini con più di 6 utenti)
Frequenza media di raccolta: tri-settimanale
Destinazione: impianto di compostaggio NUOVAGEOVIS (BO)
Raccolta PaP organico Grandi Utenze
Servizio domiciliare svolto da Coop. Sociale
Tipologia contenitori: bidoni
Frequenza media di raccolta: bi-settimanale
Destinazione: impianto di compostaggio NUOVAGEOVIS (BO)
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Raccolta vetro e lattine
Servizio svolto da ditta specializzata LaVetri srl di Villa Poma (MN)
Contenitori: campane vtr da 2.2 mc
Frequenza media di raccolta: settimanale
Destinazione: piattaforma COREVE LaVetri srl di Villa Poma (MN)
Raccolta ingombranti a domicilio
Servizio svolto con n° 1 addetti e mezzo dotato di gru (tipo Daily) o sovrasponde
Stazione ecologica attrezzata I° livello di nuova realizzazione ex depuratore Poggio
Renatico
Personale: n° 1 operatore
Apertura: mercoledì e sabato dalle ore 9:00 alle ore 12:00
Conferimento diretto da parte del cittadino di:
- carta e catone
- ingombranti
- RAEE
- Vetro e vetro ingombrante
- Metalli
- Verde
- Inerti
- RUP
- oli vegetali
- oli minerali
Previsto un sistema di pesatura per rifiuti conferiti dagli utenti, codificabile con la gestione della
tariffa per l’incentivazione del suo utilizzo.
Spazzamento meccanizzato:
Servizio svolto con spazzatrice aspirante da 6.5 mc su autocarro o 5,0 mc semovente idrostatica
su capoluogo e frazioni
Spazzamento manuale:
Servizio svolto con n° 2 addetti e mezzo con vasca da 4.5 mc su frazioni e capoluogo compreso
svuoto cestini e raccolta foglie periodo autunnale in ausilio allo spazzamento meccanizzato.
Pulizia stazioni di base e abbandoni:
Servizio svolto con n° 1,5 addetti e mezzo dotato di gru (tipo Daily) o vasca da 4.5 mc
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COMUNE DI POGGIO RENATICO - Simulazione Scenario 2 Rev. 1.4
SERVIZI
N.ro
scheda
A/1
A/2
A/4
A/6
A/7
A/8
A/12
A/6 bis
A/7 bis
A/7 tris
A/5
A/22
A/9
Descrizione UM quantità costo unitario TOTALE note
Raccolta e trasporto di rifiuti solidi urbani a mezzo
autocompattatori - monoperatore
Raccolta e trasporto di rifiuti solidi urbani a mezzo
autocompattatori - tradizionale
Raccolta e trasporto di rifiuti solidi urbani a mezzo servizio
domiciliare
Disinfezione e sanificazione dei contenitori e dei cassonetti per la
raccolta dei rifiuti solidi urbani
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da vetro, lattine
in alluminio e scatolame per alimenti in materiale ferroso (banda
stagnata)
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da carta e
cartone a mezzo servizio domiciliare PaP COOP SOCIALE
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da contenitori
per liquidi in PE e PET
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da vestiario e
scarpe usate
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da vetro,
lattine in alluminio e scatolame per alimenti in materiale
ferroso (banda stagnata) per utenze specifiche (bar, ristoranti
ecc.) PaP
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da carta e
cartone presso utenze non domestiche a mezzo servizio
domiciliare PaP
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da carta
presso utenze non domestiche a mezzo servizio domiciliare
costiituite da scuole, uffici, banche ecc. PaP COOP SOCIALE
Raccolta e trasporto di rifiuti urbani pericolosi costituiti da pile
esauste e farmaci scaduti
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da contenitori
per toner esauriti presso le utenze domestiche e non domestiche
convenzionate
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da sfalci e
potature
ore 1.160,00 80,00 92.800,00 3/7 settimanale
- non previsto
ore - 60,00 - non previsto
ore 144,00 90,00 12.960,00
12 lavaggi – 17 ore lavaggio
(standard ATO FERRARA)
a corpo 1,00 12.500,00 12.500,00 esternalizzato, 1/10
ore 1.248,00 47,00 58.656,00 PaP 1/7
ore 335,00 80,00 26.800,00
1/7 con monoperatore-trasporto
ARGECO (Argenta)
- gratuito, affidato ad ONLUS
ore 312,00 65,00 20.280,00 1/7, settimanali
ore 624,00 85,00 53.040,00
2/7, domiciliare per attività
commerciali
ore 156,00 47,00 7.332,00 1/15, settimanali
-
-
servizio compreso nello spazzamento
manuale
convenzione a carico dei privati
cittadini
ore 312,00 80,00 24.960,00 1/7, su tutto il territorio
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COMUNE DI POGGIO RENATICO - Simulazione Scenario 2 Rev. 1.4
SERVIZI
N.ro
scheda
Descrizione UM quantità costo unitario TOTALE note
G/1
G/2
Raccolta dei rifiuti organici provenienti dalle civili abitazioni
da avviare a compostaggio Pap COOP SOCIALE
Raccolta dei rifiuti organici provenienti dalle attività non
domestiche “grandi utenti” da avviare a compostaggio PaP
COOP SOCIALE
ore 2.808,00 47,00 131.976,00 conferimento Nuova Geovis 3/7
ore 936,00 47,00 43.992,00 conferimento Nuova Geovis 2/7
G/3 Costruzione e manutenzione della stazione comunale di multi
raccolta
A/10
A/6 ter
A/7
qauter
Raccolta e trasporto di rifiuti ingombranti presso utenze
domestiche e/o su strade pubbliche
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da vetro, lattine
in alluminio e scatolame per alimenti in materiale ferroso (banda
stagnata)
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da carta e
cartone
a corpo 1,00 7.000,00 7.000,00
ore 624,00 40,00 24.960,00
svuoti 24,00 50,00 1.200,00
1/7, servizio con CABSTAR
(12 ore settimana per isole e raccolta
ingombranti)
- compreso nel costo di servizio
A/11
A/13
A/14
A/15
A/16
A/17
Raccolta e trasporto di rifiuti urbani ingombranti provenienti dalle
utenze domestiche inviati a selezione
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da batterie al
piombo
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da oli minerali
esausti
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da oli e grassi
vegetali esausti
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da verde e
ramaglie
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da materiale
ferroso
svuoti 85,00 86,00 7.310,00
svuoti 2,00 52,00 104,00
svuoti 30,00 86,00 2.580,00
gratuito da Consorzio
gratuito da ditta esterna
A/18 Raccolta e trasporto di rifiuti urbani inerti svuoti 8,00 86,00 688,00
A/19
Raccolta e trasporto di rifiuti urbani derivanti dallo spazzamento
meccanico
non previsto
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COMUNE DI POGGIO RENATICO - Simulazione Scenario 2 Rev. 1.4
SERVIZI
N.ro
scheda
Descrizione UM quantità costo unitario TOTALE note
A/20
A/21
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da pneumatici
fuori uso
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da frigoriferi
fuori uso
svuoti 8,00 170,00 1.360,00
svuoti 7,00 170,00 1.190,00
A/23 Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati pericolosi svuoti 1,00 170,00 170,00
A/24
A/25
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da materiale
elettrico ed elettronico fuori uso
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da prodotti in
plastica rigida
svuoti 100,00 170,00 1.700,00
svuoti - 120,00 -
A/26
B/5
Raccolta e trasporto di rifiuti differenziati costituiti da prodotti in
legno
Gestione della Stazione di Multi Raccolta: custodia, vigilanza e
conduzione
svuoti - 86,00 -
ore 312,00 20,00 6.240,00 apertura 2/7, per 6 ore settimanali
B/1 Servizio di spazzamento meccanico ore 624,00 55,00 34.320,00
B/2 Servizio di spazzamento manuale ore 1.820,00 31,00 56.420,00
2/7, su tutto il territorio (12 ore
settimana)
6/7, su tutto il territorio (35 ore
settimana)
A/3 Pulizia dei mercati settimanali ore 126,00 60,00 7.560,00 spazzamento manuale + meccanico
B/3
B/4
Servizio di sanificazione ambientale per la bonifica di microdiscariche
abusive di rifiuti solidi urbani su aree pubbliche
Servizi straordinari su commissione per la pulizia programmata di
aree pubbliche in occasione di Manifestazioni, Fiere, Sagre in
giorni festivi
-
-
non previsto
Fornitura, noleggio e manutenzione dei contenitori per la raccolta
dei rifiuti solidi urbani e delle frazioni differenziate - cassonetti
cadauno 120,00 100,00 12.000,00
noleggio cassonetti (2400 / 3200 /
1700 / 1300)
C/1
Fornitura di materaiale di consumo quali sacchetti in PE a corpo - 20.000,00 20.000,00
Fornitura, noleggio e manutenzione dei contenitori per la raccolta
dei rifiuti solidi urbani e delle frazioni differenziate - scarrabili
cadauno 10,00 950,00 9.500,00 scarrabile SMR
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COMUNE DI POGGIO RENATICO - Simulazione Scenario 2 Rev. 1.4
SERVIZI
N.ro
scheda
Descrizione UM quantità costo unitario TOTALE note
C/2
Costruzione e manutenzione piazzole per posizionamento
contenitori destinati alla raccolta dei rifiuti solidi urbani e delle
raccolte differenziate
-
D/1 Redazione del Manuale raccolte differenziate comunale -
D/2
Realizzazione di iniziative di promozione delle raccolte
differenziate
D/3 Indagine su qualità servizio e soddisfazione utenti -
6.000,00
D/4 Realizzazione di corsi di educazione ambientale nelle scuole 2.500,00
E/1
E/2
Servizio di smaltimento dei rifiuti solidi urbani e assimilati
agli urbani
Recupero e/o smaltimento rifiuti solidi urbani e assimilati agli
urbani derivati da raccolte differenziate e recupero contributi
CONAI (-25.000 €)
ton 1.914,00 70,00 133.980,00
a corpo 1,00 25.000,00
E/3 Recupero e/o smaltimento organico ton 448,00 55,00 24.640,00
E/4 Recupero e/o smaltimento sfalci/potature ton 469,00 36,50 17.118,50
F/1
Servizi generali di front e back office, di bollettazione, di
accertamento e di contenzioso per la gestione della TIA (Tariffa di
Igiene Ambientale) + costo ATO
a corpo 1,00 65.000,00 65.000,00
COSTO SERVIZI SCENARIO 2 928.836,50
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Comunicazione e informazione
Prima della fase di sperimentazione, il cui avvio è previsto per la metà del 2007, sarà avviata una
fase di coinvolgimento del territorio relativamente alle scelte progettuali stesse (metodi di
raccolta, standard di servizio, impatti economici e sociali sulle abitudini della cittadinanza).
Il progetto prevede quindi una capillare campagna di informazione ai cittadini (utenti), da
realizzare sia in fase di avvio che durante lo svolgimento della sperimentazione.
Le Macro attività da condividere con gli utenti coinvolti riguardano i seguenti obiettivi generali:
- sviluppare la raccolta differenziata dei rifiuti urbani finalizzata al recupero di materia in
maniera sensibile senza impattare particolarmente sulle abitudini dei cittadini e sui costi
(raggiungimento-superamento dei limiti normativi);
- verifica del reale recupero: tracciabilità dei rifiuti raccolti avviati a riciclaggio-recupero
(qualità e non solo quantità)
La fase di comunicazione con i cittadini riguarderanno le informazioni del servizio di raccoltaprogetto
Pilota PaP del Comune di Poggiorenatico.
Raccolta RSU
Servizio svolto con mezzo monoperatore da 28 mc (età 2 anni)
Cassonetti con volumetria da 1.700 a 3.200 lt in metallo
Frequenza media di raccolta: tri-settimanale
Disinfezione e sanificazione dei contenitori stradali: 12 lavaggi/anno
Destinazione: Discarica intercomunale S. Agostino
Servizio: Attuale Proposta
Metodo Cassonetto Cassonetto
Frequenze 3/7 3/7
Posizioni Vedi cartografia Riduzione (batterie)
Vedi cartografia
Orari --:-- --:--
Raccolta PaP di carta e cartone presso abitazioni
Servizio domiciliare svolto da Coop. Sociale
Tipologia contenitori: sacchi
Frequenza medie di raccolta:settimanale
Destinazione: piattaforma Comieco F.lli Passerini Cento (FE)
Servizio: Attuale Proposta Ulteriore proposta a
seguito incontri
Metodo Cassonetto Porta a porta
Frequenze 1/7 1/7 Si
Giorni --- (2 settori) : Lun-Mer Si
Orari posizionamento --:-- 06-09 Si
Orari raccolta 09-11 Si
Metodo controllo
Operatori ecologici
Gestione bidoni
condominiali
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Raccolta PaP imballaggi di cartone attività commerciali
Servizio svolto con n° 2 addetti e mezzo con vasca da 4.5 mc e costipatore
Frequenza media di raccolta:bi-settimanale
Destinazione: piattaforma Comieco F.lli Passerini Cento (FE)
Servizio: Attuale Proposta Ulteriore proposta a
seguito incontri
Metodo Cassonetto Porta a porta
Frequenze 1/7 2/7 Si
Giorni --- (1 settori)
Si
Venerdì
Orari posizionamento --:-- 06-09 Si
Orari raccolta 09-11 Si
Metodo controllo
Operatori ecologici
Raccolta PaP carta-cartone presso uffici, banche, scuole, ecc.
Servizio domiciliare svolto da Coop. Sociale
Tipologia contenitori: sacchi
Frequenza media di raccolta:quindicinale
Destinazione: piattaforma Comieco F.lli Passerini Cento (FE)
Servizio: Attuale Proposta Ulteriore proposta a
seguito incontri
Metodo Cassonetto Porta a porta
Frequenze 1/7 1/14 Si
Giorni - (1 settori)
Si
Mer
Orari posizionamento - 06-09 Si
Orari raccolta 09-11 Si
Metodo controllo
Operatori ecologici
Gestione bidoni
Raccolta Plastica
Servizio svolto con mezzo monoperatore da 28 mc (età 2 anni)
Cassonetti con volumetria da 3.200 lt in P.E
Frequenza media di raccolta: settimanale
Destinazione: piattaforma COREPLA Argeco Srl Argenta (FE)
Servizio: Attuale Proposta
Metodo Cassonetti Cassonetti
Frequenze 1/7 1/7
Posizioni Vedi cartografia Vedi cartografia
Orari --:-- --:--
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Raccolta rifiuti vegetali da parchi e giardini
Servizio svolto con mezzo monoperatore da 28 mc (età 2 anni)
Cassonetti con volumetria da 1.700 lt con chiave
Frequenze di svuoto: settimanale
Destinazione: impianto di compostaggio CompAgri srl Rubizzano (BO), impianto di triturazione
Ditta Gubellini Bevilacqua di Crevalcore (BO)
Servizio: call center Attuale Proposta
Metodo - Call center (orari)
Tempi di intervento - 1) 3 g
Posizioni - 1) Fronte strada
Orari --:-- 1) Mattino
Orari --:-- --:--
Servizio: cassonetti Attuale Proposta
Metodo Cassonetti Cassonetti con chiave
Posizioni 1/7 Vedi cartografia
Frequenze Vedi cartografia 1/7
Orari --:-- --:--
Raccolta PaP organico da civili abitazioni
Servizio domiciliare svolto da Coop. Sociale
Tipologia contenitori: sacchi-mastelli, bidoni (per condomini con più di 6 utenti)
Frequenza media di raccolta: tri-settimanale
Destinazione: impianto di compostaggio NUOVAGEOVIS (BO)
Servizio: Attuale Proposta Ulteriore proposta a
seguito incontri
Metodo - Porta a porta
Frequenze - 3/7 Si
Giorni --- (2 settori) Mar-Gio-Sab Si
Orari posizionamento --:-- 06-09 Si
Orari raccolta 09-11 Si
Metodo controllo
Operatori ecologici
Gestione bidoni
condominiali
Raccolta PaP organico Grandi Utenze
Servizio domiciliare svolto da Coop. Sociale
Tipologia contenitori: bidoni
Frequenza media di raccolta: bi-settimanale
Destinazione: impianto di compostaggio NUOVAGEOVIS (BO)
Servizio: Attuale Proposta Ulteriore proposta a
seguito incontri
Metodo - Porta a porta
Frequenze - 2/7 Si
Giorni --- (1 settore) Merc-Sab Si
Orari posizionamento --:-- 06-09 Si
Orari raccolta 09-11 Si
Metodo controllo
Operatori ecologici
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Raccolta vetro e lattine
Servizio svolto da ditta specializzata LaVetri srl di Villa Poma (MN)
Contenitori: campane vtr da 2.2 mc
Frequenza media di raccolta: settimanale
Destinazione: piattaforma COREVE LaVetri srl di Villa Poma (MN)
Servizio: Attuale Proposta
Metodo Campana Campana
Frequenze 1/15 1/7 – (1/10)
Posizioni Vedi cartografia Vedi cartografia
Orari --:-- --:--
Raccolta ingombranti a domicilio
Servizio svolto con n° 1 addetti e mezzo dotato di gru (tipo Daily) o sovrasponde
Servizio: Attuale Proposta
Metodo Call center (orari) Call center (orari)
Tempi di intervento 3 g 3 g
Posizioni A domicilio A domicilio
Orari Mattino Mattino
Isola ecologica 2 g/settimana 2 g/settimana
Stazione ecologica attrezzata II° livello di nuova realizzazione ex depuratore Poggio
Renatico
Personale: n° 1 operatore
Apertura: mercoledì e sabato dalle ore 9:00 alle ore 12:00
Conferimento diretto da parte del cittadino di:
- carta e catone
- ingombranti
- RAEE
- Vetro e vetro ingombrante
- Metalli
- Verde
- Inerti
- RUP
- oli vegetali
- oli minerali
Previsto un sistema di pesatura per rifiuti conferiti dagli utenti, codificabile con la gestione della
tariffa per l’incentivazione del suo utilizzo.
Servizio: Attuale Proposta Ulteriore proposta a
seguito incontri
Orari --:-- Mattino Si
Giorni Merc- Sab Si
Incentivazioni
A peso importo da definire
Spazzamento meccanizzato:
Servizio svolto con spazzatrice aspirante da 6.5 mc su autocarro o 5,0 mc semovente idrostatica
su capoluogo e frazioni
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Spazzamento manuale:
Servizio svolto con n° 2 addetti e mezzo con vasca da 4.5 mc su frazioni e capoluogo compreso
svuoto cestini e raccolta foglie periodo autunnale in ausilio allo spazzamento meccanizzato.
Pulizia stazioni di base e abbandoni:
Servizio svolto con n° 1,5 addetti e mezzo dotato di gru (tipo Daily) o vasca da 4.5 mc
Le fasi della concertazione con gli stessi cittadini riguarderanno invece le modalità di esecuzione
dei nuovi servizi PaP previsti (carta-cartone ed organico) ossia:
- orari e posizionamento dei sacchetti per il PaP
- orari di raccolta (diversificati dal centro e forese)
- giorni di raccolta
Le eventuali significative richieste di modifiche da parte degli utenti verranno, prima dell’avvio del
Progetto, valutati dal punto di vista tecnico-economico dal gruppo tecnico di lavoro.
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Monitoraggio del Progetto pilota e sistema di tracciabilità
Elemento distintivo e innovativo del progetto sotto il profilo ambientale è la certificazione, prevista
per l’identificazione e la tracciabilità dei flussi di recupero dei rifiuti.
Nel progetto è stato quindi previsto un Piano di monitoraggio e sviluppata un’esperienza pilota in
collaborazione con la ditta BV (organismo per la certificazione dei sistemi di gestione, dei prodotti,
dei servizi, ecc.) per la predisposizione di un disciplinare tecnico, finalizzato alla costruzione di un
sistema per la rintracciabilità delle frazioni di rifiuti riciclabili o recuperabili raccolti.
Il disciplinare ha come obiettivo quello di permettere a tutte le parti interessate (e prima di tutto i
cittadini) nelle attività e processi inerenti la raccolta differenziata, di avere certezza, garantendo la
qualità della fase di raccolta:
• sul reale successivo recupero delle frazioni inviate e riciclo
attraverso:
• la messa in atto di tutte le misure utili a permettere l’autocontrollo dei processi
• la verificabilità e la certificazione di parte terza sia delle destinazioni che dei quantitativi.
Nell’allegato F verrà riportato un resoconto sul sistema di rintracciabilità delle frazioni recuperabili
e riciclabili e relativa comunicazione (certificato) applicato al progetto pilota di Poggiorenatico
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RESOCONTO DEL PROGETTO PILOTA PER UN SISTEMA PAP NEL COMUNE DI
POGGIORENATICO
Il progetto è stato attivato il 1 luglio 2007, dopo una capillare attività di comunicazione e
informazione.
Nelle pagine seguenti viene illustrato il resoconto dei risultati raggiungi con l’avvio del progetto.
Dati progetto
parametri u.m. dato
abitanti n. 8.077
utenze domestiche n. 3.231
utenze non domestiche n. 450
abitazioni non occupate n.
produzione RU (monte rifiuti) totale ton 4.263 *
produzione RU (monte rifiuti) procapite kg/ab/anno 528
produzione RD totale ton 1.234
efficienza RD % 28,95%
(*) escluso base NATO stimato in circa 280 tonnellate
Il territorio comunale di Poggiorenatico è caratterizzato da:
o Superficie comunale: 79,8 kmq
o Abitanti residenti: 8.500
o Produzione pro-capite rifiuti: 1,52 kg/ab giorno
o Frazioni e località: Case Borgatti, Case Reno Sabbioni, Case Vitali, Casette del Reno,
Casette Tracchi, Chiesa Nuova, Coronella, Gallo, Luogo Passo del Gallo, Madonna Boschi
o Tipologie abitative: circa 85%, presentano uno sviluppo orizzontale (ville, villette a schiera,
bifamigliari e case sparse), mentre il restante 15% si sviluppano in modo verticale con la
presenza di condomini costituiti mediamente da 6-8 appartamenti. Solo nel centro del
capoluogo ed in numero limitato si sviluppano condomini da 10 a 20 appartamenti.
tipologia rifiuto
circuito
territoriale
circuito utenze
non domestiche
circuito
stazione
ecologica
TOTALE
%
%
t/anno t/anno t/anno t/anno
intercettazione Merceologia
carta-cartone 512 85 43 639 50% 30%
vetro-lattine 171 43 17 230 60% 9%
plastica 60 32 2 94 44% 5%
totale riciclabili 742 160 62 963 51% 44%
organico 341 107 - 448 70% 15%
verde 256 85 128 469 73% 15%
legno - 43 85 128 60% 5%
rottami metallici - 43 64 107 50% 5%
beni durevoli 21 - 21 43 20% 5%
altri
64 - 21 85 40% 5%
ingombranti
inerti - - 85 85 67% 3%
altro - - 21 21 17% 3%
totale RD 1.424 437 488 2.349
indifferenziato 33,4% 10,3% 11,5% 1.914
totale RU 4.263
% RD 55,1%
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Flussi previsionali –obiettivi %
Tipologia
circuito
territoriale
circuito utenze
non domestiche
circuito
stazione
ecologica
Totale
carta-cartone 12,00% 2,00% 1,00% 15,00%
vetro-lattine 4,00% 1,00% 0,40% 5,40%
plastica 1,40% 0,75% 0,05% 2,20%
totale riciclabili 17,40% 3,75% 1,45% 22,60%
organico 8,00% 2,50% 0,00% 10,50%
verde 6,00% 2,00% 3,00% 11,00%
legno 0,00% 1,00% 2,00% 3,00%
rottami metallici 0,00% 1,00% 1,50% 2,50%
beni durevoli 0,50% 0,00% 0,50% 1,00%
altri ingombranti 1,50% 0,00% 0,50% 2,00%
inerti 0,00% 0,00% 2,00% 2,00%
altro 0,00% 0,00% 0,50% 0,50%
totale RD 33,40% 10,25% 11,45% 55,10%
indifferenziato 44,90%
FILIERA
Su
Cassonetto Cassonetto
Porta-porta Campana
appuntamento
posteriore laterale
Raccolta rifiuti
indifferenziati residuale
γ 3/7
Vetro-lattine γ 1/7
Carta-cartone γ sacco 1/7
Carta-cartone
Condomini>6 utenze
γ bidone 1/7
Plastica γ 1/7
Umido *
γ sacco-mastello
3/7-6/7
Umido
Condomini>6 utenze
γ bidone 3/7-6/7
Verde
γ
γ con chiave
1/7-2/7
Ingombranti-beni durevoli γ
* previsto anche l’autocompostaggio
SISTEMA RACCOLTA TERRITORIALE- utenze domestiche e piccole utenze non domestiche diffuse
sul territorio
Filiera Tipologia attività Sistema
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, caffè,
Campane di
Vetro-lattine
pasticcerie
prossimità
Esercizi commerciali vari (es. negozi di abbigliamento, calzature, libreria,
Cartone
cartoleria, ferramenta, beni durevoli, articoli tessili, ecc.), supermercati e PaP frequenza 2/7
commerciale
negozi di generi alimentari
Bidone frequenza
Carta
Uffici e scuole
1/7
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, ortofrutta,
Bidone frequenza
Organico
pescherie, fiori e piante, pizza al taglio
2/7
Cassonetto laterale
Residuale Tutti
frequenza 3/7
raccolte Porta-Porta presso utenze specifiche
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FILIERA
CARTA-CARTONE
PLASTICA
VETRO
METALLI (rottami)
INGOMBRANTI-BENI DUREVOLI
SFALCI E POTATURE
LEGNO
INERTI
ALTRI MATERIALI (pneumatici, ecc.)
OLI (vegetali e minerali)
ACCUMULATORI A Pb e BATTERIE
LAMPADE FLUORESCENTI
TONER
FARMACI
RACCOLTE SEA
SISTEMA
CONTENITORI SCARRABILI (varie dimensioni)
CONTENITORI A TENUTA
CONTENITORI A TENUTA
CONTENITORI VARI
BIG BAGS
Si deve evidenziare al riguardo che la progettazione è stata svolta nel corso del 2006, facendo
riferimento ai quantitativi raccolti a consuntivo 2005.
Nell’anno 2006 si è registrato un aumento della popolazione residente, da 8.316 abitanti registrati
nel 2005 a 8.631 nel 2006, e una significativa riduzione della produzione dei rifiuti, passando da
una produzione pro capite giornaliera di 1,52 Kg/ab nel 2005 a 1,40 Kg/ab nel 2006.
Nel 2006 la quota di raccolta differenziata risulta pari a circa il 28%.
Resoconto della situazione attuale (Periodo gennaio-giugno 2007)
L’organizzazione del servizio nel comune di Poggiorenatico era caratterizzato da un sistema
meccanizzato (mezzi monoperatori e contenitori stradali di medio-grandi dimensioni) per la
raccolta delle frazioni di materiale riciclabile (carta e plastica), del rifiuto biodegradabile della
manutenzione dei giardini (cassonetto con chiave) e dei rifiuti residuali, più la raccolta del vetro,
insieme ad alluminio e banda stagnata (campane).
Erano inoltre previsti circuiti dedicati e/o mediante la vecchia Stazione Ecologica Attrezzata degli
ingombranti e beni durevoli e del cartone commerciale presso le attività produttive.
Com’è possibile desumere dalle tabelle riportate sotto la quota di raccolta differenziata risulta
circa il 28%, invariato rispetto al 2006.
La popolazione residente registrata al 31 luglio 2007, ultimo dato disponibile, risulta in aumento
significativo rispetto al 2006, pari a circa 2,7%.
La produzione pro capite giornaliera in questo primo semestre risulta circa 1,39 kg/ab, in leggera
diminuzione rispetto a quanto registrato nel 2006.
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Popolazione residente al 31/07/2007: 8.864
tipologia rifiuto
circuito
circuito
circuito
stazione
utenze non
TOTALE
territoriale
ecologica
domestiche
(*)
t/periodo t/periodo t/periodo t/periodo % frazioni
recuperabili
%
intercettazione
carta-cartone 96,26 22,04 0,00 118,29 5,3% 18% 30%
vetro-lattine 97,94 0,00 0,00 97,94 4,4% 48% 9%
plastica 30,16 0,00 0,00 30,16 1,3% 27% 5%
totale riciclabili 224,36 22,04 0,00 246,39 11,0% 25% 44%
organico 0,00 0,00 0,00 0,00 0,0% 0% 15%
verde 187,22 12,49 0,00 199,71 8,9% 59% 15%
legno 0,0% 0% 5%
rottami metallici 0,00 0,00 32,66 32,66 1,5% 29% 5%
beni durevoli 0,00 0,00 14,95 14,95 0,7% 13% 5%
altri
%
Merceologia
ingombranti
0,00 0,00 57,27 57,27 2,5% 51% 5%
inerti 0,00 0,00 56,14 56,14 2,5% 83% 3%
altro 5,65 0,53 16,71 22,89 1,0% 34% 3%
totale RD 417,22 35,05 177,74 630,01 28,0%
indifferenziato 1.620,11
totale RU 2.250,12
% RD 18,54% 1,56% 7,90% 28,00%
(*) riferito principalmente ai servizi dedicati di particolari tipologie di rifiuti (ingombranti, beni durevoli, materiali ferrosi,
ecc.)
Tabella 9- resoconto primo semestre rifiuti urbani raccolti in Comune di Poggiorenatico (dati
aggiornati al 21 Gennaio 2008)
tipologia rifiuto
circuito
territoriale
circuito
utenze non
domestiche
circuito
stazione
ecologica
TOTALE
% % % %
carta-cartone 4,28% 0,98% 0,00% 5,26%
vetro-lattine 4,35% 0,00% 0,00% 4,35%
plastica 1,34% 0,00% 0,00% 1,34%
totale riciclabili 9,97% 0,98% 0,00% 10,95%
organico 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
verde 8,32% 0,56% 0,00% 8,88%
legno 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
rottami metallici 0,00% 0,00% 1,45% 1,45%
beni durevoli 0,00% 0,00% 0,66% 0,66%
altri ingombranti 0,00% 0,00% 2,55% 2,55%
inerti 0,00% 0,00% 2,49% 2,49%
altro 0,25% 0,02% 0,74% 1,02%
totale RD 18,54% 1,56% 7,90% 28,00%
indifferenziato 0,00% 0,00% 0,00% 72,00%
totale RU 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%
Tabella 10- Flussi produzione-obiettivi % primo semestre 2007
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Resoconto secondo semestre 2007 (avvio progetto)
Periodo luglio-dicembre
A partire dal luglio 2007 sono stati attivati nuovi sistemi di raccolta PaP per la carta e rifiuti
biodegradabili di cucine e mense (circuiti territoriali per utenze domestiche e piccole attività
distribuite sul territorio e circuito attività), ad integrazione (rifiuti biodegradabili per utenze
domestiche ed attività e carta di qualità presso utenze target) e/o sostituzione (carta congiunta)
di quelli esistenti.
E’ stata inoltre attivata una nuova Stazione Ecologica Attrezzata munita di sistema di pesatura per
i rifiuti conferiti dagli utenti (domestici e non domestici), codificabile con la gestione della tariffa
per l’incentivazione del suo utilizzo, aperta al pubblico due giorni a settimana.
Con l’attivazione dei nuovi circuiti la raccolta differenziata nel secondo semestre risulta pari a circa
il 40%, 12 punti percentuali in più rispetto al primo semestre.
La produzione pro capite giornaliera risulta circa 1,36 kg/ab, in diminuzione rispetto a quanto
registrato nel primo semestre (1,39 kg/ab).
La produzione pro capite giornaliera registrata sull’intero anno risulta pari a 1,38 kg/ab, in
diminuzione rispetto a quanto registrato nel 2006 (1,4 kg/ab ).
Tale evento fa presumere una tendenza alla riduzione della produzione dei rifiuti.
tipologia rifiuto
circuito
territoriale
circuito
utenze non
domestiche
circuito
stazione
ecologica
TOTALE
t/anno t/anno t/anno t/anno
% frazioni %
%
recuperabili intercettazione Merceologia
carta-cartone 137,42 28,78 2,11 168,31 7,6% 25% 30%
vetro-lattine 100,86 0,00 0,92 101,78 4,6% 51% 9%
plastica 43,92 0,00 0,29 44,21 2,0% 40% 5%
totale riciclabili 282,21 28,78 3,32 314,30 14,3% 32% 44%
organico 219,35 0,00 0,00 219,35 10,0% 66% 15%
verde 158,96 4,32 0,19 163,47 7,4% 50% 15%
legno 0,00 0,00 0,00 0,00 0,0% 0% 5%
rottami metallici 27,98 0,00 5,01 29,26 1,3% 27% 5%
beni durevoli 23,79 0,00 5,50 25,11 1,1% 23% 5%
altri
ingombranti
66,68 0,00 10,80 66,68 3,0% 61% 5%
inerti 34,75 0,00 8,69 37,96 1,7% 57% 3%
altro 24,32 0,61 0,79 25,72 1,2% 39% 3%
totale RD 838,04 33,71 34,29 881,85 40,1%
indifferenziato 1.319,67
totale RU 2.201,52
% RD 38,07% 1,53% 1,56% 40,06%
Tabella 11- resoconto secondo semestre rifiuti urbani raccolti in Comune di Poggiorenatico (dati
aggiornati al 21 Gennaio 2008)
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tipologia rifiuto circuito
territoriale
circuito utenze
non domestiche
circuito
stazione
ecologica
TOTALE
% % % %
carta-cartone 6,24% 1,31% 0,10% 7,65%
vetro-lattine 4,58% 0,00% 0,04% 4,62%
plastica 2,00% 0,00% 0,01% 2,01%
totale riciclabili 12,82% 1,31% 0,15% 14,28%
organico 9,96% 0,00% 0,00% 9,96%
verde 7,22% 0,20% 0,01% 7,43%
legno 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
rottami metallici 1,27% 0,00% 0,23% 1,33%
beni durevoli 1,08% 0,00% 0,25% 1,14%
altri ingombranti 3,03% 0,00% 0,49% 3,03%
inerti 1,58% 0,00% 0,39% 1,72%
altro 1,10% 0,03% 0,04% 1,17%
totale RD 38,07% 1,53% 1,56% 40,06%
indifferenziato 0,00% 0,00% 0,00% 59,94%
totale RU 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%
Tabella 12- Flussi produzione-obiettivi % secondo semestre 2007
La quota di raccolta differenziata registrata nel secondo semestre risulta pari al 40%, di cui circa
14% di frazioni merceologiche riciclabili, 10% di frazione organica umida proveniente da cucine e
mense e 7% di rifiuti verdi della manutenzione dei giardini, corrispondente a 12 punti percentuali
in più rispetto al primo semestre.
La quota di raccolta differenziata registrata nel corso del 2007 risulta pari a circa il 34%, sei punti
percentuali in più rispetto all’anno scorso.
I risultati del 40% registrati nel secondo semestre non sono pienamente in linea con le previsioni
di progetto, in quanto il sistema non era ancora a pieno regime.
gennaio-giugno
2007
luglio-agosto
2007
settembre-ottobre
2007
novembre-dicembre
2007
totale
2007
t/anno t/anno t/anno t/anno t/anno
RU
indifferenziato
1.620,11 440,1 446,73 432,83 2.939,77
RD 630,01 311,27 297,99 272,59 1.511,86
RU totale 2.250,12 751,37 744,72 705,42 4.451,63
RD% 28% 41% 40% 39% 34%
I nuovi sistemi PaP di umido e carta presso utenze domestiche (circuiti territoriali) sono stati
avviati nel mese di luglio.
Contrariamente a quanto previsto nel progetto la raccolta della carta congiunta è stata effettuata
attraverso un doppio circuito di raccolta (quella stradale esistente e il nuovo sistema PaP), i
cassonetti stradali della carta sono stati eliminati definitivamente il 28 novembre 2007.
I nuovi giri di raccolta dell’umido e carta di qualità presso le attività vengono effettuati insieme ai
circuiti territoriali, avviati in ritardo rispetto al programma (10 settembre per l’umido, 11
settembre per la carta di qualità).
Dall’avvio del progetto (periodo Luglio ed Agosto) si è registrato un aumento delle raccolte
differenziate pari a circa il 41%, corrispondenti a circa 13 punti percentuali in più rispetto al
semestre precedente.
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L’aumento delle raccolte differenziate hanno prodotto una riduzione dei quantitativi da avviare a
smaltimento, pari a circa 50 tonnellate/mese.
A metà di ottobre viene inaugurata la nuova stazione ecologica.
Il periodo di novembre-dicembre è caratterizzato dall’eliminazione dell’esistente sistema di
raccolta della carta mediante contenitori stradali (fine novembre) e dall’utilizzo della stazione
ecologica attrezzata, aperta due giorni a settimana.
In questo periodo si registra una riduzione della raccolta differenziata (quota 38,6%), dovuto al
mese critico di dicembre.
Si deve evidenziare al riguardo che in dicembre la produzione di rifiuti si riduce drasticamente
(circa 57 tonnellate in meno rispetto al valore medio mensile), presumibilmente dovuto alla
chiusura delle attività e all’assenza dei nuclei famigliari per le vacanze di natale.
C’è da evidenziare in ogni modo che:
- l’esclusione della BASE NATO dalle raccolte differenziate incidono per 4-5 punti percentuali in
meno di raccolte differenziate
- il mantenimento di un doppio circuito di raccolta della carta, non previsto dal progetto,
potrebbe avere influito negativamente sui risultati: minore intercettazione dei rifiuti,
comportamenti poco virtuosi da parte degli utenti, utilizzo dei cassonetti stradali;
- la nuova stazione ecologica è stata poco utilizzata (< 2% del rifiuto totale raccolto) , si può
presumere che a regime possa contribuire per almeno 4-5 punti percentuali in più sulle
raccolte differenziate.
Per incrementare la quota di raccolta differenziata sono stati previsti ulteriori azioni nel corso del
2008, che si possono sintetizzare nella tabella riportata sotto.
Tipologia descrizione Azioni di sviluppo
Stazione
Inaugurata il 13 ottobre agli utenti con sistema per la pesatura dei Prevista una campagna di
Ecologica
rifiuti
comunicazione “CAPITAN
Attrezzata Apertura 2 giorni a settimana
ECO”
Da prevedere una terza
giornata di apertura
Da prevedere sistemi
incentivanti su TIA
Circuiti
territoriali
Circuiti attività
Base Nato
Sistemi PaP di carta e umido:
Avviati nel luglio del 2007
Alla fine di novembre è stato definitivamente eliminato la raccolta
mediante contenitori stradali della carta
Sistemi PaP di carta e umido c/o utenze target:
Avviati a metà settembre
Non sono previsti servizi dedicati per la raccolta delle frazioni
riciclabili-recuperabili
Da prevedere sistemi
incentivanti su TIA (p.e.
pesatura sacchetti carta)
Da prevedere sistemi
incentivanti su TIA (p.e.
pesatura sacchetti carta)
Prevista l’estensione dei
sistemi PaP di carta ed umido
Aree nuova
edificazione
I sistemi PaP di carta e umido sono stati estesi anche alle zone di
recente edificazione che rappresentano circa il 20% delle famiglie
(non previsti nel progetto, che potrebbero incidere per circa 5 punti
percentuali in più di RD).
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La filiera del recupero delle frazioni merceologiche riciclabili-recuperabili
Come è stato riportato in premessa per il monitoraggio del progetto pilota di Poggiorenatico è
stato attivato un sistema per l’ “attestazione” dei servizi per il recupero delle frazioni raccolte in
maniera differenziata.
L’obiettivo è quello di garantire la trasparenza delle informazioni sui risultati raggiunti dalle
raccolte differenziate, attraverso un processo documentato (identificazione e tracciabilità dei dati)
sulle varie fasi del sistema.
Oltre a garantire la tracciabilità dei rifiuti raccolti verso le varie filiere del recupero (quantità e
destinazione impianti), sono stati programmati analisi sulla qualità delle frazioni raccolte in modo
differenziato, al fine di valutare l’efficacia dei nuovi sistemi di raccolta adottati.
Le analisi sono state realizzate in collaborazione ai gestori degli impianti e ai consorzi di filiera
(COMIECO, COREVE E COREPLA).
Per una valutazione oggettiva dei dati sono stati attribuite alle varie frazioni recuperabili fasce di
qualità: fascia 1 (alta), fascia 2 (media), fascia 3 (bassa) e fuori fascia.
Il 100% dei rifiuti raccolti in modo differenziato sono stati avviati al recupero.
Nel seguito si riportano una sintesi dei risultati dei controlli effettuati sulla filiera delle frazioni
raccolte in modo differenziate avviate a recupero.
Primo
semestre
2007
Secondo
semestre
2007
Tipologia CER Provenienza Qualità Destinazione
impianto
Carta congiunta
F.lli Passerini -
(carta-cartone)
Cento
Cartone
selettivo
(cartone
commerciale)
Carta congiunta
(carta-cartone)
Carta qualità
(carta per uffici)
Cartone
selettivo
(cartone
commerciale)
f.m.e: frazione merceologica estranea
200101 Circuito
territoriale
(cassonetti
stradali)
150101 PaP presso
attività
commerciali,
artigianali e
produttive
PaP su utenze
domestiche
200101 PaP su utenze
target
150101 PaP presso
attività
commerciali,
artigianali e
produttive
Fascia1
(f.m.e. <
5%)
Non
rilevata
Fascia1
(f.m.e. <
5%)
Non
rilevata
Descrizione
pressatura
MPS
Impianto di
recupero
CARTIERA
(COMIECO)
data Tipologia CER Provenienza Qualità Destinazione
impianto
Primo
semestre
2007
Secondo
semestre
2007
Plastica
eterogenea
200139
Imballaggi
in plastica
150102
f.m.e: frazione merceologica estranea
Circuito
territoriale
(cassonetti
stradale)
Fascia2
(f.m.e. 6-
20%,
tracciante
< 10%)
Fascia1
(f.m.e. <
6%,
tracciante
< 10%)
ARGECO -
Argenta
Descrizione
Sistemi
automatizzati per
selezionare
differenti tipi di
materiali plastici
dalla plastica
eterogenea;
qualità definita dalle
norme UNIPLAST-
UNI 10667
Impianto
di
recupero
FILIERA
COREPLA
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39

Primo
semestre
Secondo
semestre
Tipologia CER Provenienza Qualità Destinazione
impianto
VETRO
(multimateriale
3 componenti:
vetro-alluminiobanda
stagnata)
Vetro
200102
Imballaggi
in vetro
150107
Metalli
eccetto
alluminio
200140
Imballaggi
metallici
eccetto
alluminio
150104
Circuito
territoriale
(campane)
Non
rilevata
Non
rilevata
LA VETRI -
Mantova
descrizione
Sistemi
automatizzati
per la
selezione dei
materiali in
frazioni
omogenee, e
produzione di
“vetro pronto
al forno”.
Qualità a
valle
impianto
Non
rilevato
Fascia 2
(f.m.e. 5-
10%)
Impianto
di
recupero
VETRERIA
(COREVE)
FONDERIE
PER IL
FERRO
Consorzio
Imballaggi
Alluminio
(CIAL)
Alluminio
200140
Imballaggi
in
alluminio
150104
f.m.e: frazione merceologica estranea
Primo
semestre
Secondo
semestre
Tipologia CER Provenienza Qualità Destinazione
impianto
Rifiuto biodegradabile 200108 Non previsto
da cucine e mense
Rifiuto biodegradabile 200108 PaP su utenze Non Nuova Geovisda
cucine e mense
domestiche rilevata Sant’Agata
PaP su utenze
Bolognese (Bo)
target
f.m.e: frazione merceologica estranea
Impianto di
recupero
Compostaggio
qualità
di
Primo
semestre
Secondo
semestre
Tipologia CER Provenienza Qualità Destinazione
impianto
Rifiuto biodegradabile 200201 Circuito
Non Nuova Geovis
da cucine e mense
territoriale rilevata Sant’Agata
(cassonetto con
Bolognese (Bo)
200201 chiave)
Rifiuto biodegradabile
da cucine e mense
Non
rilevata
Impianto di
recupero
Compostaggio
qualità
Compostaggio
qualità
di
di
f.m.e: frazione merceologica estranea
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ALLEGATO E Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
40

CER Gennaio Febbraio Marzo Aprile Maggio Giugno Luglio Agosto Settembre Ottobre Novembre Dicembre
Kg. Kg. Kg. Kg. Kg. Kg. Kg. Kg. Kg. Kg. Kg. Kg.
R.S.U. Smaltito Discarica Boschetti 20.03.01 242.060 226.650 270.570 292.670 291.020 282.420 221.590 210.910 209.410 230.460 217.880 205.090
Residui della pulizia stradale 20.03.03 4.450 10.270 7.600 6.870 9.860
Ingombrante Smaltito Discarica Boschetti 20.03.07
Totale Rifiuti Smaltiti 246.510 236.920 270.570 292.670 291.020 282.420 229.190 210.910 216.280 230.460 227.740 205.090
Prod. Ab Giorno 0,96 0,95 0,98 1,10 1,06 1,06 0,83 0,77 0,81 0,84 0,83 0,75
DIFFERENZIATA
Rottami di vetro 20.01.02 19.467 9.469 18.068 12.455 10.452 22.642 13.116 13.211 26.933 10.584 23.077 9.261
Lattine di alluminio 20.01.40 206 100 191 132 111 240 139 140 285 112 244 98
Banda Stagnata 20.01.40 927 451 860 593 498 1.078 624 629 1.283 504 1.099 441
Carta cassonetti 20.01.01 17.247 13.027 15.160 16.190 19.183 15.450 16.425 15.338 8.860 12.133 8.660
Carta porta a porta 20.01.01 11.670 11.590 12.000 12.510 14.050 16.300
Cartoni Container 15.01.01 2.290 1.000 1.280 1.300 870 1.730 4.400 2.600 3.400 7.130 3.550
Attività commerciali 15.01.01 1.960 2.662 2.477 640 5.100 727 1.290 657 2.780 2.969
Imballaggi in plastica 15.01.02 3.840 3.650 6.240 5.340 6.080 5.010 7.140 8.980 7.380 8.300 6.450 5.960
Imballaggi in materiali misti 15.01.06 2.720 1.240 1.920
Rifiuti biodegradabili container (vegetali) 20.02.01 3.690 4.000 2.540 2.260 740 980 720 1.260 1.060 3.580
Rifiuti biodegradabili da cassonetti (vegetali) 20.02.01 8.870 11.240 45.680 38.900 49.440 33.090 21.600 28.800 24.820 34.440 32.170 13.300
Rifiuti Organici da mense e cucine porta a porta 20.01.08 45.340 41.580 32.080 37.610 34.220 28.520
Materiali inerti 17.09.04 12.040 6.100 18.700 9.900 9.400 9.180 6.060 7.320 9.400 6.000
Rifiuti ingombranti impianto di selezione ECOSFERA Spa 20.03.07 9.040 6.880 11.290 9.120 10.770 10.170 13.100 11.500 10.320 10.800 13.280 7.680
Materiali da costruzione contenenti amianto 17.06.05 100 930
Rottami di ferro 20.01.40 3.880 5.970 6.900 4.480 5.450 5.980 5.210 7.490 4.940 4.230 4.320 3.070
Abbilgliamento 20.01.10 394 131 519 1.507 1.122 891 779 705 570 650 1.230 1.200
Pneumatici fuori uso 16.01.03 2.580 3.580 2.380 2.420 1.380 2.200 1.560
Legno 20.03.38
Medicinali scaduti 20.01.32 285 330
Batterie e accumulatori 20.01.34 240 280
Batterie esaurite 16.06.01 1.400 1.200 1.200 1.000 700 1.000 1.000 1.000 1.000 2.000
Oli esauriti (Minerale) 13.02.08 450 450 200 430
Oli esauriti (Vegetale) 20.01.25 500
Scarti di olio minerale per motori 13.02.05 450
Apparecchiature contenenti CFC 20.01.23 1.220 840 987 1.310 980 1.370 2.535 880 1.480 1.930 1.280 1.080
Apparecchiature elettriche ed elettroniche fuori uso 20.01.35 1.435 830 1.160 990 910 730 1.530 960 2.790 2.900 4.285 2.960
Apparecchiature elettriche ed elettroniche fuori uso 20.01.36 450 350 370 300 480 240 260 240
Adesivi e sigillanti 8.04.10
Vernici, inchiostri , adesivi 20.01.27 545
Tonner e cartucce 8.03.18 28 25 28 25 127
Totale Raccolta Differenziata 88.906 60.408 126.087 116.877 125.244 112.488 158.949 152.320 142.208 155.782 164.110 108.480
Percentuale Raccolta Differenziata
Abitanti AL 31/07/2007 8.864 26,51% 20,32% 31,79% 28,54% 30,09% 28,48% 40,95% 41,93% 39,67% 40,33% 41,88% 34,60%
Prod. Ab Giorno kg/gg
Totale prod giornaliera 0,35 0,23 0,46 0,44 0,46 0,47 0,58 0,55 0,53 0,57 0,60 0,39
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41

Resoconto sul sistema di raccolta dei rifiuti biodegradabili nel comune di
Mirabello.
Le esperienze maturate in questo ultimo decennio in Italia hanno evidenziato le strategie più
efficaci per la raccolta dei rifiuti biodegradabili 1 .
Procedendo all’organizzazione del sistema di raccolta dei rifiuti biodegradabili è necessario
considerare le sostanziali diversità tra scarto di tipo alimentare e di giardini (merceologia,
reattività biochimica, peso specifico) e problematicità di gestione dello scarto alimentare, proprio
in relazione alla sua fermentescibilità ed al suo contenuto di acqua.
Tale diversità si traduce in opportunità di una differente articolazione del sistema di raccolta, che
tiene conto della possibilità di semplificare criteri e costi di gestione della raccolta del verde.
Il peso specifico nettamente diverso dei due materiali, che se costringe all’uso di veicoli a
compattazione per la raccolta dello scarto verde, consente invece l’impiego di veicoli non
compattanti per lo scarto alimentare; e la compattazione, pur necessaria a garantire il pieno
utilizzo delle capacità di trasporto nel caso di materiali voluminosi, è una necessità costosa.
L’introduzione di circuiti dedicati al solo umido, con veicoli non compattanti, è un efficace
strumento di razionalizzazione del servizio e contenimento dei costi.
Allo scopo di governare il sistema evitando un conferimento eccessivo di scarti di giardino al
servizio di raccolta, i “paradigmi operativi” specifici del modello italiano di raccolta prevedono
generalmente che la domiciliarizzazione della raccolta venga accompagnata dalla separazione dei
circuiti di raccolta del verde (sistema a consegna generalmente centralizzata, od a raccolta
domiciliare a frequenza differita) e dell’“umido” (sistema “intensivo” con raccolta a domicilio ad
elevata frequenza), ciò consente a sua volta:
o
o
o
o
un dimensionamento dei manufatti di raccolta dell’“umido” congruo con le necessità, in
quanto viene sottratto ad essi il forte fattore di stagionalità dei flussi rappresentato dagli
scarti verdi;
l’individuazione di criteri specifici di raccolta per l’umido in considerazione della elevata
fermentescibilità e peso specifico (adozione di sacchetti a perdere, impiego di mezzi
“leggeri”, non a compattazione);
l’ottimizzazione dei costi di gestione dei due flussi, mediante l’individuazione delle
economie specifiche relative allo scarto “verde” (semplificazione dei sistemi di raccolta,
diminuzione delle frequenze nella raccolta domiciliare, impiego di mezzi a compattazione,
minor costo di compostaggio);
l’incentivazione, se sostenuta da un programma di promozione, del compostaggio
domestico nelle abitazioni con giardino.
Le raccolte delle frazioni organiche, e più in specifico dei flussi di scarti alimentari (raccolte “seccoumido”),
costituiscono un tipico caso di raccolta differenziata “integrata”, in quanto comportano
una profonda modifica della natura, della frequenza e della gestione del servizio complessivo,
puntando soprattutto alla massima interazione dei materiali e traendo vantaggi dalle positive
interazioni di sistema (controllo qualità del materiale, confort utenti, disincentivo conferimento
dell’indifferenziato, riduzione delle frequenze di raccolta dei rifiuti residuali, sviluppo campagna di
comunicazione per la criticità del materiale).
1 Edizioni Ambiente - url: http://www.edizioniambiente.it/eda/catalogo/risorse/144/print/
“L’efficacia economica e quali-quantitativa dei nuovi modelli di raccolta differenziata integrata in relazione all’obiettivo di
riduzione della produzione dei RU” A. Tornavacca-Scuola Agraria del Parco di Monza
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42

Il progetto pilota previsto per Poggiorenatico risulta quindi da privilegiare rispetto al sistema
attivato per Mirabello.
Il gestore nel caso di Mirabello ha inteso sviluppare tale strategia, da diffondere ad altri comuni
del bacino servito, in quanto la raccolta dello scarto dei giardini è un sistema consolidato negli
anni e, con modesti investimenti, è possibile aumentare i livelli di raccolta differenziata attraverso
l’intercettazione dell’umido mediante i circuiti del verde (cassonetto con chiave).
E’ pertanto importante analizzare i sistemi per un confronto sulle strategie adottate.
Resoconto situazione attuale servizio di raccolta nel Comune di Mirabello (periodo
gennaio-marzo 2007)
Il territorio comunale di Mirabello è caratterizzato da:
o Superficie comunale: 16 kmq
o Abitanti residenti: 3.427
o Produzione pro-capite rifiuti: 1,62 kg/ab giorno
o quota raccolta differenziata: 36,5% (di cui 35,3% avviata a recupero)
o Frazioni e località: Mirabello
o Tipologie abitative: …
parametri u.m. dato
abitanti n. 3.427
utenze domestiche n. 1.472
utenze non domestiche n. 297
abitazioni non occupate n. n.d.
produzione RU (monte rifiuti) totale ton 2.048,85
produzione RU (monte rifiuti) procapite kg/ab/anno 598
produzione RD totale ton 748,53
efficienza RD % 36,5%
L’organizzazione del servizio è caratterizzato da un sistema meccanizzato (mezzi monoperatori e
contenitori stradali di medio-grandi dimensioni) per la raccolta delle frazioni di materiale riciclabile
(carta e plastica), del rifiuto biodegradabile della manutenzione dei giardini (cassonetto con
chiave) e dei rifiuti residuali, più la raccolta del vetro, insieme ad alluminio e banda stagnata
(campane).
Sono inoltre previsti circuiti dedicati e/o mediante la vecchia Stazione Ecologica Attrezzata degli
ingombranti e beni durevoli e del cartone commerciale presso le attività produttive.
A partire da aprile 2007 è stato potenziato il servizio di raccolta del verde (cassonetto con
chiave), congiunto all’umido di cucine e mense.
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43

Popolazione residente registrata al 31/07/2007 = 3.422
Periodo gennaio-marzo 2007
tipologia rifiuto
circuito
territoriale
circuito
utenze non
domestiche
circuito
stazione
ecologica
(*)
TOTALE
t/anno t/anno t/anno t/anno
% frazioni
recuperabili
%
intercettazione
carta-cartone 21 8,35 29,44 6,3% 21% 30%
vetro-lattine 25 25,34 5,4% 60% 9%
plastica 7,38 7,38 1,6% 31% 5%
totale riciclabili 53,81 8,35 0,00 62,16 13,2% 30% 44%
organico 0,00 0,0% 0% 15%
verde 36,85 5,30 42,15 9,0% 60% 15%
legno 0,00 0,0% 0% 5%
rottami metallici 7,04 7,04 1,5% 30% 5%
beni durevoli 3,92 3,92 0,8% 17% 5%
altri ingombranti 15,80 15,80 3,4% 67% 5%
inerti 8,00 8,00 1,7% 57% 3%
altro 6,01 6,01 1,3% 43% 3%
totale RD 90,66 13,65 40,77 145,08
indifferenziato 324,74
totale RU 469,82
%
Merceologia
% RD 19,30% 2,91% 8,68% 30,88%
(*) compreso servizi su chiamata
Tabella 13- resoconto periodo gennaio-marzo 2007 (dati aggiornati al 21 gennaio 2007)
tipologia rifiuto
circuito
territoriale
circuito
utenze non
domestiche
circuito
stazione
ecologica
% % % %
TOTALE
carta-cartone 4,49% 1,78% 0,00% 6,27%
vetro-lattine 5,39% 0,00% 0,00% 5,39%
plastica 1,57% 0,00% 0,00% 1,57%
totale riciclabili 11,45% 1,78% 0,00% 13,23%
organico 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
verde 7,84% 1,13% 0,00% 8,97%
legno 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
rottami metallici 0,00% 0,00% 1,50% 1,50%
beni durevoli 0,00% 0,00% 0,84% 0,84%
altri ingombranti 0,00% 0,00% 3,36% 3,36%
inerti 0,00% 0,00% 1,70% 1,70%
altro 0,00% 0,00% 1,28% 1,28%
totale RD 19,30% 2,91% 8,68% 30,88%
indifferenziato 0,00% 0,00% 0,00% 69,12%
totale RU 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%
Tabella 14- Flussi produzione-obiettivi % periodo gennaio-marzo 2007
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44

Avvio sistema di raccolta del verde congiunto all’organico di cucine e mense nel comune
di Mirabello
Nel seguito si riportano i risultati raggiunti dalle raccolte differenziate nel periodo aprile-dicembre
2007, caratterizzato dall’avvio della raccolta congiunta di organico e verde (cassonetto con
chiave).
Popolazione residente registrata al 31/07/2007 = 3.422
tipologia rifiuto
circuito
territoriale
circuito
utenze non
domestiche
circuito
stazione
ecologica
(*)
TOTALE
t/anno t/anno t/anno t/anno
% frazioni
recuperabili
%
intercettazione
carta-cartone 56,52 40,75 0,00 97,27 6,24% 21% 30%
vetro-lattine 72,92 0,00 0,00 72,92 4,68% 52% 9%
plastica 24,73 0,00 0,00 24,73 1,59% 32% 5%
totale riciclabili 154,18 40,75 0,00 194,93 12,50% 28% 44%
organico (°) 309,25 0,00 0,00 309,25 19,83% 132% 15%
verde 23,77 36,97 0,00 60,74 3,89% 26% 15%
legno 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00% 0% 5%
rottami metallici 6,13 0,00 13,62 19,75 1,27% 25% 5%
beni durevoli 0,00 0,00 16,82 16,82 1,08% 22% 5%
altri
ingombranti
0,00 0,00 52,09 52,09 3,34% 67% 5%
inerti 0,00 0,00 42,84 42,84 2,75% 92% 3%
altro 0,00 0,00 29,63 29,63 1,90% 63% 3%
totale RD 493,32 77,72 155,00 726,04
indifferenziato 833,55
%
Merceologia
totale RU 1.559,60
% RD 31,63% 4,98% 9,94% 46,55%
(°) insieme al verde
(*) compreso servizi su chiamata
Tabella 15- resoconto periodo aprile-dicembre 2007 (dati aggiornati al 21 gennaio 2007)
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45

tipologia rifiuto
circuito
territoriale
circuito
utenze non
domestiche
circuito
stazione
ecologica
% % % %
TOTALE
carta-cartone 3,62% 2,61% 0,00% 6,24%
vetro-lattine 4,68% 0,00% 0,00% 4,68%
plastica 1,59% 0,00% 0,00% 1,59%
totale riciclabili 9,89% 2,61% 0,00% 12,50%
organico 19,83% 0,00% 0,00% 19,83%
verde 1,52% 2,37% 0,00% 3,89%
legno 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%
rottami metallici 0,39% 0,00% 0,87% 1,27%
beni durevoli 0,00% 0,00% 1,08% 1,08%
altri ingombranti 0,00% 0,00% 3,34% 3,34%
inerti 0,00% 0,00% 2,75% 2,75%
altro 0,00% 0,00% 1,90% 1,90%
totale RD 31,63% 4,98% 9,94% 46,55%
indifferenziato 0,00% 0,00% 0,00% 53,45%
totale RU 0,00% 0,00% 0,00% 100,00%
Tabella 16- Flussi produzione-obiettivi % periodo aprile-dicembre 2007
La bassa intercettazione di carta, cartone, vetro e plastica, è dovuta al fatto che non sono stati
ancora previsti sviluppi del sistema, come ad esempio la diffusione di circuiti dedicati a utenze
target e sistemi incentivanti per utilizzo della stazione ecologica.
Con l’attivazione del sistema cassonetto (con chiave) del verde congiunto all’organico la raccolta
differenziata è aumentata di circa 15 punti percentuali in più rispetto allo situazione attuale
(periodo gennaio-marzo 2007).
I quantitativi relativi al circuito SEA fanno riferimento principalmente ai servizi su chiamata, in
quanto non è possibile una valutazione dei conferimenti da parte dei cittadini, in quanto la
stazione non è munita di sistema di pesatura.
La produzione mensile nei primi mesi dell’anno risulta poco significativa rispetto al restante
periodo dell’anno, com’è possibile desumere dai dati quadrimestrali riportati in tabella sotto.
Dall’analisi quadrimestrali dei due anni di osservazione si riscontra lo stesso andamento ossia: una
bassa produzione nel primo quadrimestre, un aumento nel secondo quadrimestre e riduzione nel
terzo quadrimestre, presumibilmente influenzato dalla stagionalità del verde.
Si evince da ciò che il confronto dei risultati di raccolta differenziata raggiunti dal sistema devono
essere fatti rispetto alla quota registrata nell’intero anno precedente (2006).
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46

tipologia
Periodo
q.tà var % q.tà
RD % Periodo *
t/mese mese
t/mese
Produzione QI 2006 150 gen-mar 2007 157
RD QI 2006 52 gen-mar 2007 48
RU indiff. QI 2006 97 35% gen-mar 2007 108 31%
Produzione QII 2006 184 -22,9% apr-ago 2007 183
RD QII 2006 63 -19,3% apr-ago 2007 85
RU indiff. QII 2006 121 -24,8% 34% apr-ago 2007 98 47%
Produzione QIII 2006 179 2,6% QIII 2007 161
RD QIII 2006 72 -15,4% QIII 2007 75
RU indiff. QIII 2006 107 11,9% 40% QIII 2007 86 47%
Produzione 2006 171 2007 169
RD 2006 62 2007 73
RU indiff. 2006 108 37% 2007 97 43%
(*) stimato dato mensile nel primo trimestre rappresentativo del QI 2006
Tabella 17- analisi quadrimestrali confronto 2006-2007
RD %
Mirabello anno 2006 % fraz. Merc. anno 2007 % fraz. Merc.
popolazione 3427 3422
RU indiff. 1.300.323 1.158.290
RU tot. 2.048.854 2.029.414
RD a recupero % 32,51% 42,88%
RD totale % 36,53% 42,92%
Raccolte differenziate
Carta e cartone 118.079 5,76% 126.720 6,24%
Vetro 84.806 4,14% 98.264 4,84%
Plastica 26.270 1,28% 32.110 1,58%
Metallo 32.241 1,57% 26.790 1,32%
Ingombranti a recupero 67.890 3,35%
Beni durevoli 12.520 0,61% 20.739 1,02%
VERDE 326.044 15,91% 102.886 5,07%
ORGANICO 309.245 15,24%
altro a recupero 66.061 3,22% 85.515 4,21%
totale RD a recupero 666.021 32,51% 870.159 42,88%
ingombranti a smaltimento 57.450 2,80%
altro a smaltimento (compreso
ingombranti)
82.510 4,03% 965 0,05%
Tabella 18- dati a confronto sulle raccolte differenziate nel Comune di Mirabello anni 2006-2007
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47

Com’è possibile desumere dalla tabella riportata sopra la quota di raccolta differenziata nel 2006
risulta pari al 36,5%, tale percentuale si abbassa di quattro punti percentuali considerando i rifiuti
avviati a smaltimento.
Nel 2007 si registra una quota di raccolta differenziata pari al 43%, la percentuale di frazioni
avviate a smaltimento risulta trascurabile in quanto a partire dal 2007 gli ingombranti vengono
recuperati.
L’aumento della raccolta differenziata rispetto al 2007 risulta quindi di circa 7-8 punti percentuali
in più, dovuti all’attivazione del sistema di raccolta del verde congiunto all’organico, per circa 5%
in più, e al conferimento degli ingombranti a piattaforme di recupero, per un 3%.
L’aumento delle raccolte differenziate hanno, in ogni modo, prodotto una riduzione dei quantitativi
da avviare a smaltimento, pari a circa 10 tonnellate/mese (3 kg/ab mese).
La quota di raccolta differenziata che potrà essere raggiunta da tale sistema, in assenza di
ulteriore investimenti, non potrà essere quindi superiore al 45%.
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CODICI CER Gennaio Febbraio Marzo Aprile Maggio Giugno Luglio Agosto Settembre Ottobre Novembre Dicembre
Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg
R.S.U. Smaltito Discarica Boschetti 20.03.01 90.740 97.320 127.230 109.300 87.430 86.680 88.420 81.690 77.920 90.700 79.990 84.560
Residui della pulizia stradale 20.03.03 9.450 18.400 1.090 7.510 8.070 4.970 6.820
Totale Rifiuti Smaltiti 100.190 97.320 127.230 127.700 87.430 87.770 95.930 89.760 77.920 96.320 86.810 84.560
Prod/gg 0,944 1,016 1,199 1,244 0,824 0,855 0,904 0,846 0,759 0,908 0,846 0,797
Rottami di vetro 20.01.02 11.170 9.469 3.308 12.663 8.978 7.314 4.895 5.179 10.206 9.280 4.820 5.576
Lattine di alluminio 20.01.40 118 100 35 134 95 77 52 55 108 98 51 59
Banda Stagnata 20.01.40 532 451 158 603 428 348 233 247 486 442 230 266
Carta cassonetti 20.01.01 6.908 7.830 6.350 6.280 7.345 6.319 6.510 6.060 4.480 6.446 6.189 6.898
Cartoni Container 15.01.01 800 500 2.410 800 1.120 800 1.060 785
Attività commerciali 15.01.01 1.910 2.662 2.479 4.610 2.940 4.197 2.090 2.707 1.500 7.055 2.310 6.370
Imballaggi in plastica 15.01.02 1.880 2.260 3.240 2.940 3.300 2.900 2.080 3.080 2.420 3.680 2.140 2.190
Imballaggi misti 15.01.06 2.600 3.080 3.840
Rifiuti biodegradabili manutenzione pubblica 20.02.01 4.840 980 3.480
Rifiuti biodegradabili container (vegetali) 20.02.01 1.680 1.360 2.260 10.720 1.580 5.260 2.700 9.830 6.880
Rifiuti biodegradabili da cassonetti (vegetali) 20.02.01 5.060 7.970 23.816 9.310 5.000 160
Rifiuti biodegradabili di cucine e mense 20.01.08 23.740 40.130 39.990 34.195 38.045 32.225 35.850 42.950 22.120
Materiali inerti 17.09.04 8.000 8.000 16.800 10.120 7.920
Rifiuti ingombranti impianto di selezione ECOSFERA Spa 20.03.07 4.340 4.990 6.470 5.520 4.490 3.810 8.120 7.060 2.880 8.150 5.700 6.360
Materiali da costruzione contenenti amianto 17.06.05
Rottami di ferro 20.01.40 1.020 2.840 3.180 1.210 3.980 2.330 2.150 3.950 1.210 2.570 1.520 830
Abbigliamento 20.01.10 655 716 880 1.434 1.517 658 1.127 1.157 913 1.635 973 426
Pneumatici fuori uso 16.01.03 1.840
Legno 20.03.38
Medicinali scaduti 20.01.32 100 250
Batterie e accumulatori 20.01.34 240 190
Batterie esaurite 16.06.01 1.300 1.000 1.200 1.000 1.100 1.000 1.000 1.000 2.000
Oli esauriti (Minerale) 13.02.08 120 120 150 220
Oli esauriti (Vegetale) 20.01.25
Apparecchiature contenenti CFC 20.01.23 670 760 464 450 1.310 200 760 520 545 1.050 375 1.560
Apparecchiature elettriche ed elettroniche fuori uso 20.01.35 650 650 140 450 1.400 200 820 630 605 1.010 580 2.970
Apparecchiature elettriche ed elettroniche fuori uso 20.01.36 400 140 50 240 740 50 260 90
Adesivi e sigillanti 8.04.10
Vernici, inchiostri , adesivi 20.01.27 60 100
Toner e cartucce 8.03.18 25
Totale Raccolta Differenziata 14
38.413 43.998 62.664 80.304 90.663 97.813 68.332 89.190 58.738 84.726 87.938 68.345
Percentuale Raccolta Differenziata
Abitanti n° 3422
Prod/gg 27,71% 31,13% 33,00% 38,61% 50,91% 52,71% 41,60% 49,84% 42,98% 46,80% 50,32% 44,70%
Prod/gg/totale 90.740 97.320 127.230 109.300 87.430 86.680 88.420 81.690 77.920 90.700 79.990 84.560
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Raccolte differenziate dei rifiuti biodegradabili- sistemi a confronto
L’analisi (costi-benefici) dei sistemi di raccolta dei rifiuti biodegradabili è stata svolta mediante
la costruzione dei costi di gestione dei servizi relativi al verde e verde congiunto all’umido,
prendendo come riferimento la produttività per squadra registrata nei casi di Mirabello e
Poggiorenatico (cfr paragrafo 4.3).
I sistemi meccanizzati (monoperatore) sono poco diffusi per la raccolta del verde, privilegiando
l’utilizzo della SEA e/o servizi dedicati, mentre risulta consolidato nel bacino del CMV servizi,
caratterizzato dalla distribuzione sul territorio di cassonetti (con chiave) da 1.700 litri svuotati
settimanalmente.
Le informazioni sul dimensionamento dei servizi sono stati quindi ricavati dai dati mensili
registrati per i singoli circuiti di raccolta.
Il modello, sotto descritto, risulta una semplificazione del sistema, ma è in grado di mettere a
confronto scenari differenti caratterizzati da una molteplicità di variabili.
INPUT
Bacino riferimento
peso specifico
Frequenza media
raccolta
turno squadra
Capacità mezzo
Fattore compressione
mezzo
Costi gestione mezzi e
attrezzature
Costi personale
parametri
popolazione,
produzione RU
monomateriale
(kg/mc)
numero/giorni
Ore
mc
1:5
€/ora e €/unità
€/ora
OUTPUT
PRODUTTIVITA’
SQUADRA
DIMENSIONAMENTO
SERVIZIO
CARICO PER SQUADRA
QUANTITA’ DI RIFIUTI
RACCOLTI
OBIETTIVI MINIMI DI
RACCOLTA
DIFFERENZIATA
COSTO UNITARIO
RACCOLTA
specifiche
Numero contenitori per
squadra
Numero contenitori sul
territorio
chilogrammi raccolti per
squadra
Intercettazione dei rifiuti
nell’anno
% per frazione merceologica
riciclabile sul totale prodotto
Costo per chilogrammo del
servizio di raccolta per
tipologia di materiale
In tabella 19 e 20 vengono riportati i carichi per giro relativi alla raccolta del verde e del verde
congiunto all’umido rispettivamente per Poggiorenatico e Mirabello, utilizzando le stesse
modalità di servizio (cassonetto da 1.700 lt con chiave).
VERDE
(cass. Con chiave)
Kg/mese
Organico PaP
Kg/mese
N.RO GIRI
VERDE
1 circuito di
raccolta
(settimanale)
N.RO GIRI
ORGANICO
3 circuiti di
raccolta (trisettimanale)
produttività
squadra
VERDE
Kg/giro
produttività
squadra
Organico
Kg/giro
gen 8.870
feb 11.240
mar 45.680
apr 38.900
mag 49.440
giu 33.090
lug 21.600 45.340 4 39 5.400 1.163
ago 28.800 41.580 5 39 5.760 1.066
set 24.820 32.080 4 38 6.205 844
ott 34.440 37.610 4 41 8.610 917
nov 32.170 34.220 4 38 8.043 901
dic 13.300 28.520 4 38 3.325 751
totale 342.350 219.350
TOTALE
SECONDO
SEMESTRE
155.130 219.350 25 233 6.205 941
Tabella 19: carico per squadra- circuiti di raccolta rifiuti biodegradabili Comune di
Poggiorenatico
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ANNO 2007 ANNO 2006
VERDE congiunto
produttività VERDE
con ORGANICO
squadra (cass. Con chiave)
(cass. Con chiave)
produttività
squadra
Kg/mese Kg/giro Kg/mese Kg/giro
Gennaio 1.930 483
Febbraio 7.050 1.763
Marzo 17.901 4.475
Aprile 23.740 5.935 26.604 6.651
Maggio 40.130 8.026 33.086 6.617
Giugno 39.990 9.998 20.134 5.034
luglio 34.195 6.839 13.509 2.702
Agosto 38.045 7.609 25.221 5.044
Settembre 32.225 8.056 23.875 5.969
Ottobre 35.850 7.170 28.304 5.661
Novembre 42.950 8.590 29.315 5.863
dicembre 22.120 4.424 12.620 2.524
totale 309.245 239.549 4.436
totale
apr-dic 07
309.245 7.363 212.668 5.064
Tabella 20: carico per squadra – circuiti raccolta rifiuti biodegradabili Comune di Mirabello
La squadra tipo relativa alla raccolta dei rifiuti biodegradabili per un confronto tra raccolta del
verde e verde congiunto all’umido è riportata in tabella 21.
In tabella 23 sono messi a confronto i costi di gestione dei due sistemi.
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VERDE
VERDE CONGIUNTO A UMIDO
Sistema di raccolta
Circuito territoriale mediante contenitori stradali
(utenze domestiche e piccole attività presenti sul territorio)
Peso specifico
Kg/mc
52 62
Turno squadra
ore
6,25 6,25
Frequenza raccolta settimanale settimanale
tipo cat ore tipo cat ore
Personale:
autista 3A 6,25 autista 3A 6,25
Capo squadra 4B 1,56 Capo squadra 4B 1,56
amministrativo 5B 0,78 amministrativo 5B 0,78
tipo cat costo tipo cat costo
Costo Personale (°)
autista 3A € 22,71 autista 3A € 22,71
€/ora
Capo squadra 4B € 23,51 Capo squadra 4B € 23,51
amministrativo 5B € 23,68 amministrativo 5B € 23,68
Mezzi compattatore laterale grande portata compattatore laterale grande portata
Costo mezzi (*)
€/ora
€ 31,06 € 31,06
Contenitori Cassonetto medie dimensioni Cassonetto medie dimensioni
Costo contenitori (*)
€/unità
€ 112,83 € 112,83
TOTALE COSTO RACCOLTA
€/squadra
€ 598,15 € 598,15
Incidenza costi generali (15%)
€/squadra
€ 687,88 € 687,88
Utile impresa (10%)
€/squadra
€ 756,67 € 756,67
Carico per squadra
Chilogrammi/squadra
6.200 7.400
Costo servizio raccolta
€/tonnellate
€ 122,04 € 102,25
(°) costo orario del personale dipendente da imprese esercenti servizi di igiene ambientale riferito al mese luglio 2007,
approvato dal Ministero del Lavoro e previdenza sociale – G.U. N.176 del 31/07/2007)
(*) software RIFIUTILAB
Tabella 21: specifiche su squadra tipo e costo del servizio di raccolta - circuito territoriale
VERDE E VERDE CONGIUNTO ALL’UMIDO
tipologia U.M. VERDE VERDE CONGIUNTO ALL’UMIDO
Popolazione servita abitanti residenti 10.000
Produzione pro capite RU kg/abitante 500
Quantità raccolta pro
capite
kg/abitante anno 297,6 355,2
Quantità raccolta chilogrammi anno 297.600 355.200
Obiettivi minimi RD % 5,95% 7,1%
Produttività squadra/ n.ro contenitori svuotati/
dimensionamento servizio squadra
88 88
Costo totale raccolta € € 36.320 € 36.320
Tabella 22: riepilogo scenario ipotetico dei sistemi raccolta dei rifiuti biodegradabili a
confronto
VERDE VERDE congiunto a UMIDO
Q.Tà RACCOLTA
tonnellate anno
297,60 355,20
costo raccolta
euro/anno
€ 36.320 € 36.320
costo trattamento (*)
euro/anno
€ 10.862 € 22.378
totale costo gestione € 47.182 € 58.698
totale costo unitario
euro/tonn
€ 159 € 165
(*) il costo di trattamento del verde = 36,5 €/tonn;
il costo di trattamento del verde congiunto a umido = 63 €/tonn
Tabella 23: Riepilogo costi di gestione sistemi di raccolta dei rifiuti biodegradabili – sistemi a
confronto.
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I costi di gestione sono quindi suscettibili di variazione più o meno significativi in funzione del
prezzo di trattamento dei rifiuti biodegradabili.
Nel seguito si riportano i costi (minimi e/o massimi) di gestione dei servizi in funzione di
differenti prezzi di trattamento, desunti da una ricognizione sulla situazione di impianti di
compostaggio.
quantità costo costo costo
tonnellate raccolta trattamento gestione
verde 297,60 € 122,04 € 18,00 € 140,04
verde 297,60 € 122,04 € 36,50 € 158,54
verde congiunto a umido 355,20 € 102,25 € 63,00 € 165,25
verde congiunto a umido 355,20 € 102,25 € 90,00 € 192,25
Tabella 24: Riepilogo costi di gestione sistemi di raccolta dei rifiuti biodegradabili – sistemi a
confronto.
Si evince dai dati di tabella 24, che sebbene la raccolta congiunta intercetta un maggior
quantitativo di rifiuti biodegradabili, superiore ad un punto percentuale, il costo di gestione
risulta nel complesso più elevato.
Come è stato riportato nelle premesse il sistema di raccolta meccanizzato dei rifiuti
biodegradabili risulta problematico, per le sostanziali diversità tra scarto di tipo alimentare e di
giardini.
Infatti, com’è desumibile dalle tabelle 19 e 20 il carico per giro del verde è dipendente
dall’andamento stagionale del materiale raccolto, questo limita l’intercettazione delle frazioni
umide nel caso di sistemi di raccolta congiunti.
La scelta di una raccolta stradale impone generalmente l’utilizzo di mezzi a compattazione,
anche in considerazione della quota generalmente rilevante di scarto di giardino conferita nei
contenitori: tali veicoli tuttavia non consentono l’ottimizzazione operativa spinta.
In queste situazioni risulta quindi abbastanza difficile l’integrazione del servizio attraverso la
riduzione delle frequenze di raccolta dei rifiuti residuali.
Le specificità dello scarto da cucina (alto peso specifico ed elevato contenuto in acqua)
renderebbero opportuna invece l’adozione di veicoli, quali mezzi a vasca, meno costosi.
La diversità tra verde e umido si traduce, quindi, in opportunità di una differente articolazione
del sistema di raccolta, che tiene conto della possibilità di semplificare criteri e costi di gestione
della raccolta del verde.
Per questi motivi si è sempre più diffusa la raccolta della frazione umida dei RU con il
sistema “porta a porta”, che consente di raggiungere delle rese di intercettazione
molto più consistenti nonché una migliore qualità del materiale raccolto.
Se si sfrutta l’occasione rappresentata dall’introduzione della raccolta dell’ “umido” si può
operare, inoltre, una completa revisione dell’intero sistema di raccolta, puntando soprattutto
alla massima intercettazione dei materiali, si può trarre vantaggio dalle positive “interazioni di
sistema” che queste raccolte comportano su tutti i circuiti di raccolta, sia quello dei rifiuti
recuperabili secchi, sia quello dei rifiuti indifferenziati.
In particolare si possono evidenziare le seguenti interazioni con gli altri circuiti di raccolta:
− controllo sulla qualità del materiale raccolto
− confort degli utenti con aumento delle rese
− disincentivo del conferimento dell’indifferenziato e conseguente riduzione delle
frequenze di raccolta delle frazioni residue
− necessità di sviluppare campagne di informazione agli utenti per l’attivazione dei sistemi
PaP dell’umido, a causa della complessità delle modalità di attuazione.
Nel seguito si riportano i costi di gestione dei rifiuti organici per circuito territoriale.
Dai dati di tabella 26 si desume che i costi di gestione del servizio si riducono a 243-263
€/tonn, considerando i ricavi per mancato smaltimento (70-90 €/tonn).
I costi di gestione per un sistema che garantisce un’elevata intercettazione dei rifiuti
biodegradabili (18% del totale dei rifiuti raccolti) è stimabile in circa 227 €/tonn.
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53

In realtà è possibile che nell’organizzazione complessiva del sistema di raccolte vi siano
ulteriori benefici legati alla qualità dei materiali raccolti e alla riorganizzazione dei servizi
attraverso la riduzione delle frequenze di raccolte dei rifiuti residuali.
Gli aspetti legati ad eventuali interazioni di sistema non è stato in questo paragrafo
approfondito.
Sistema di raccolta
Peso specifico
Kg/mc
Turno squadra
ore
Frequenza raccolta
Personale:
Costo Personale (°)
€/ora
Mezzi
Costo mezzi (*)
€/ora
Contenitori
Costo contenitori (*)
€/squadra
TOTALE COSTO RACCOLTA
€/squadra
Incidenza costi generali (15%)
€/squadra
Utile impresa (10%)
€/squadra
Carico per squadra
Chilogrammi/squadra
Costo servizio raccolta
€/tonnellate
Circuito territoriale mediante contenitori stradali
200
6,25
Tri-settimanale
tipo cat ore
autista 3A 6,25
operatore 2B 6,25
Capo squadra 4B 1,56
amministrativo 5B 0,78
tipo cat costo
autista 3A € 22,71
operatore 2B € 19,63
Capo squadra 4B € 23,51
amministrativo 5B € 23,68
Posteriore piccola portata
€ 11,51
sacchi
€ 35
€ 426,80
€ 490,82
€ 539,90
2.000
€ 269,95
(°) costo orario del personale dipendente da imprese esercenti servizi di igiene ambientale riferito al mese luglio 2007,
approvato dal Ministero del Lavoro e previdenza sociale – G.U. N.176 del 31/07/2007)
(*) software RIFIUTILAB
Tabella 25: specifiche su squadra tipo e costo del servizio di raccolta organico- circuito
territoriale
popolazione 10.000
Produzione pro capite
500
Chilogrammi/abitanti
Q.Tà RACCOLTA
(2 circuiti)
576
tonnellate/anno
% organico sul totale prodotto 12%
costo raccolta
€ 155.492
euro anno
costo trattamento *
€ 36.288
euro anno
totale costo gestione verde € 191.780
totale costo unitario gestione verde euro/tonn € 333
* costo trattamento = 63 €/tonn
Tabella 26: Riepilogo costi di gestione scenario ipotetico - circuito territoriale organico .
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54

Le raccolte delle frazioni organiche, e più in specifico dei flussi di scarti alimentari (raccolte
“secco-umido”), costituiscono un tipico caso di raccolta differenziata “integrata”, in quanto
comportano una profonda modifica della natura, della frequenza e della gestione del servizio
complessivo, puntando soprattutto alla massima interazione dei materiali e traendo vantaggi
dalle positive interazioni di sistema.
Nel caso del progetto pilota per un sistema PaP nel Comune di Poggiorenatico si è tenuto conto
di questo approccio metodologico, i cui risultati sono riportati al paragrafo precedente.
Si deve infine ricordare che l’ultimo correttivo al D.lgs152/06 introduce l’obbligo alla raccolta
domiciliare dell’organico, per cui viene formalmente sancito come unico modello per il
raggiungimento degli obiettivi previsti per legge.
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ALLEGATO E Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
55

ALLEGATO F
I SISTEMI DI GESTIONE AMBIENTALE E CERTIFICAZIONE QUALITA’
(POGGIORENATICO): IL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE
APPLICATA ALLA FILIERA DEL RECUPERO DEI RIFIUTI DI
IMBALLAGGIO
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ALLEGATO F Rapporto OPR 2007-Marzo 2008
1

Il Sistema di attestazione dei servizi nel Comune di Poggiorenatico
Con l’emanazione del D.lgs152/2006 in materia ambientale e della legge finanziaria del 2007
abbiamo assistito a profondi cambiamenti nella legislazione in materia di rifiuti, che prevedono
obbiettivi di raccolta differenziata superiori al 40%.
Il raggiungimento di obiettivi di RD più ambiziosi comporta maggiori sforzi per lo sviluppo e/o
riorganizzazione dei servizi e per il coinvolgimento dei cittadini (utenti).
In Comune di Poggiorenatico si è realizzato un Progetto per lo sviluppo di un sistema avanzato
di raccolte differenziate, illustrato nell’allegato E al presente rapporto.
Elemento innovativo è stato quello di prevedere, nell’ambito delle attività di monitoraggio del
progetto, un sistema di attestazione dei servizi, finalizzata alla tracciabilità delle frazioni
riciclabili e relativa fase di informazione e comunicazione. Al riguardo è stato predisposto un
disciplinare tecnico (DT) sottoscritto dalle parti interessate (Comune, Gestore, ATO6 e
Provincia).
Nel corso del 2008 verranno svolti gli audit da parte dell’organizzazione terza, Bureau Veritas
che sta collaborando con l’Osservatorio provinciale al progetto, per l’attestazione dei servizi
previsti nel disciplinare tecnico.
Nel seguito si riporta un resoconto sulle prestazioni dei servizi al 31 dicembre 2007.
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Resoconto standard dei servizi per attestazione al 31/12/2007
ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI
Al punto 4.2.7 del disciplinare tecnico allegato in convenzione stipulato tra ATO 6 e CMV servizi
è prevista l’attività di informazione e comunicazione, di seguito riportato.
Il sistema di comunicazione destinato all’utente rappresenta sempre di più un fattore
indispensabile per una gestione efficace ed efficiente dei servizi. Per il corretto svolgimento dei
servizi di igiene urbana è infatti fondamentale valorizzare il ruolo attivo del cittadino all’interno
del sistema dei servizi.
Dovrà essere previsto un numero telefonico dedicato agli utenti (n.ro ordinario e/o verde) e
campagne informative periodiche (pubblicazioni a domicilio sulle attività del servizio,
campagne di educazione ambientale, corsi formativi, ecc.).
Il budget da dedicare all’informazione e comunicazione dovrà essere di almeno 0,5-1% del
fatturato dell’Azienda.
Il gestore deve assicurare inoltre degli orari agli sportelli dedicati al pubblico compatibili con le
esigenze diversificate dell’utenza , garantendo almeno 30-36 ore la settimana.
L’attesa agli sportelli non deve essere superiore a 10-15 minuti.
Il gestore deve garantire la risposta a reclami e/o richieste di informazioni almeno 15 gg se
non è necessario un sopralluogo o 25 gg nel caso di sopralluogo.
Il livello ottimale è garantito da 7 gg senza sopralluogo e da 15 gg con sopralluogo.
STANDARD SERVIZI
Nel disciplinare tecnico di “attestazione dei servizi” è previsto al punto 1:
− Campagna di comunicazione effettuata per l’avvio del progetto (prevista nel
progetto pilota)
− Azioni di sensibilizzazione/informazione per correzione comportamenti poco
virtuosi utenti
Nel disciplinare tecnico di “attestazione dei servizi” è previsto al punto 2:
− Campagna di comunicazione effettuata a seguito della fase dei controlli di cui alla
tabella 9.3.
Il resoconto sulle attività di comunicazione e informazione sarà a cura di ATO 6 sulla base delle
misure concordate dal GTL nell’ambito dell’attività di avvio e monitoraggio del progetto (non
previste schede).
Nel disciplinare tecnico di “attestazione dei servizi” è previsto al punto 3:
− Gestione dei reclami
− Obiettivi (trend reclami decrescente – verifica semestrale)
− Attivazione azioni di risposta –tempi di risposta (15 gg per reclami scritti)
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3

1- Campagne di informazione e sensibilizzazione
L’Amministrazione comunale di Poggio Renatico ha pubblicato, giovedì 8 marzo 2007, un
bando per la ricerca di soggetti sponsorizzatori della campagna informativa relativa al nuovo
progetto di raccolta differenziata, che prevede la stampa di opuscoli, pieghevoli, locandine
promozionali, manifesti stradali, calendari da muro.
Tutti gli appuntamenti e tutte le notizie relativi al nuovo progetto di raccolta differenziata sono
stati ampiamente divulgati attraverso comunicati stampa pubblicati su quotidiani e periodici
locali e su giornali on line e attraverso il sito internet istituzionale.
Articoli di approfondimento sono stati pubblicati sul periodico comunale Pagine Aperte,
consegnato a domicilio a tutti i nuclei familiari poggesi a disposizione nei luoghi pubblici di
primario interesse.
La campagna di comunicazione affidata a Consorzio Concerto ha contemplato fra l’altro la
fornitura di manifesti di grande e media dimensione, di pieghevoli illustrativi, di un opuscolo
rivolto alle scuole, del calendario delle raccolte, nonché la spedizione delle lettere di invito agli
incontri informativi inviate a tutte le famiglie.
Questo materiale è stato distribuito anche nel corso di iniziative pubbliche, quali la Festa
dell’Ambiente e l’Antica Fiera di Merci e Bestiame.
Nel seguito si riportano le attività di comunicazione svolte dal Comune:
n. data Incontri/iniziative
1 12 febbraio 2007 Commissione Comunale Consultiva
2 6 marzo 2007 Consiglieri Comunali e componenti delle Consulte di frazioni
3 14 marzo 2007 Ass.ni economiche, ambientaliste e sindacati
4 16 marzo 2007 Cittadini e operatori economici locali
5 12 maggio 2007 Incontri studenti scuole poggeso
6 17 maggio 2007 Incontri studenti scuole poggeso
7 18 maggio 2007 Incontri studenti scuole poggeso
8 25 maggio 2007 Incontri studenti scuole poggeso
9 21 maggio 2007 Incontro pubblico a Gallo
10 22 maggio 2007 Incontro pubblico a Coronella
11 24 maggio 2007 Incontro pubblico a Chiesa Nuova
12 25 maggio 2007 Incontro pubblico a Poggio Renatico
13 31 maggio 2007 Incontro pubblico a Poggio Renatico-utenze commerciali e artigianali
14 Giugno 2007
Concorso apremi rivolto agli studenti delle scuole primarie e secondarie sui temi
ambientali e raccolte differenziate
15 30 giugno 2007 Festa “L’ambiente a Poggio Renatico si differenzia”
16 12 luglio 2007 Incontro pubblico a Poggio Renatico (successivo all’attivazione del progetto)
17 13 luglio 2007 Incontro pubblico a Gallo (successivo all’attivazione del progetto)
18 16 luglio 2007 Incontro pubblico a Chiesa Nuova (successivo all’attivazione del progetto)
19 13 ottobre 2007 Inagurazione della nuova Stazione Ecologica Attrezzata
20
12 marzo 2007
19 marzo 2007
17 settembre 2007
23 ottobre 2007
OdG delle sedute pubbliche delle Consulte di frazione (Gallo, Poggio Renatico e Chiesa
Nuova)
Il Gestore SGRU provvede alla formazione del personale interno ed esterno coinvolto nel
progetto e garantisce l’identificazione e la tracciabilità dei dati attraverso la predisposizione di
un piano per il fabbisogno formativo e relativo programma di attuazione.
Dovrà essere data comunicazione per posta elettronica di iniziative di comunicazione e
sensibilizzazione svolte dal Gestore SGRU, ad integrazione delle campagne previste al punto
1.1 del DT.
2- Campagne di comunicazione risultati di quantità-qualità
Da prevedere da parte del GTL iniziative per il prossimo anno a consuntivo dell’anno 2007
3- Reclami
La gestione dei reclami (segnalazioni degli utenti, richieste ritiro ingombranti, reclami su TIA,
ecc.) viene gestito dal database del call-center MEDIATEL, inserito nel SGQ.
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In tabella 3.1 sono riportate le registrazioni sui tempi di risposta ai reclami per singola
tipologia (TIA, svuotamento, ritiri, nuovi contenitori, ecc.), sulla base dei dati trasmessi dal
gestore ad ATO6.
4- Pronto intervento
Il pronto intervento non è attivo per la reperibilità (da attivare nel 2008).
A seguito di segnalazioni da parte degli utenti viene attivato un caposquadra e/o responsabile
del centro servizi di Mirabello, che sovrintende i servizi dei comuni dell’Alto Ferrarese
(Mirabello, Poggiorenatico, Vigarano, Sant’Agostino e Bondeno) secondo le procedure del SGQ.
L’orario del pronto intervento (6:00-12:00; 12:00-18:00) è garantito nelle 24 ore nei limiti
dell’orario di servizio degli utenti.
Gli utenti normalmente chiamano direttamente il responsabile del servizio, che provvede ad
intervenire entro le 24 ore, in caso contrario si verificherà un reclamo da parte dell’utente.
Pertanto i riscontri sulla gestione del pronto intervento sono valutati nell’ambito dei
reclami.
Resoconto semestrale dei reclami
I reclami sono per lo più segnalazioni generiche sui circuiti di raccolta tradizionale (contenitori
stradali).
E’ da evidenziare in ogni modo che nel mese di dicembre sono pervenute due segnalazioni in
merito all’eliminazione dei contenitori stradali della carta: nel mese di dicembre è stato
eliminato il doppio circuito di raccolta della carta, non previsto nel progetto.
Le segnalazioni sembrano riflettere una non adeguata informazione all’utente.
Dal resoconto semestrale si evince che sono stati evasi il 100% dei reclami gestiti call-center,
di cui soltanto il 70% entro i 15 giorni.
E’ da evidenziare al riguardo che il software MEDIATEL non registra automaticamente i tempi
per la conclusione di un procedimento (segnalazione, reclamo o richiesta servizio).
Il software non è stato, inoltre, adeguato alla descrizione delle tipologie di servizio relative al
progetto (circuito territoriale PaP carta e umido, circuito attività carta e umido); è da verificare
pertanto se è un problema del software e/o di una carenza formativa del personale del callcenter.
Il call-center è infatti uno strumento di comunicazione molto importante e utilizzato dalle
utenze, è necessario che il personale del call-center sia informato sugli obiettivi del progetto
per rispondere in modo adeguato ai cittadini.
E’ necessario quindi una verifica sul fabbisogno formativo del personale coinvolto.
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tipologia
breve
descrizione
TIA PRIVATI
segnalazione
generica
TIA AZIENDE
segnalazione
generica
RIFIUTI ABBANDONATI
segnalazione
generica
CONTENITORI
richiesta nuovo
STRADALIcontenitore
INDIFFERENZIATO
CONTENITORI
STRADALI-
INDIFFERENZIATO
CONTENITORI
STRADALI-
INDIFFERENZIATO
CONTENITORI
STRADALI-CARTA-
CARTONE
CONTENITORI
STRADALI-CARTA-
CARTONE
CONTENITORI
STRADALI-PLASTICA
CONTENITORI
STRADALI-PLASTICA
CONTENITORI
STRADALI-VERDE
RAMAGLIE
CONTENITORI
STRADALI-VERDE
RAMAGLIE
CONTENITORI
STRADALI-VETRO
segnalazione
generica
richiesta
svuotamento
segnalazione
generica
richiesta
svuotamento
richiesta
svuotamento
richiesta nuovo
contenitore
richiesta nuovo
contenitore
richiesta
svuotamento
richiesta nuovo
contenitore
luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre totale
reclami risposte
< 15 gg
reclami risposte
< 15 gg
reclami risposte
< 15 gg
reclami risposte
< 15 gg
reclami risposte
< 15 gg
reclami risposte
< 15 gg
reclami risposte
< 15 gg
7 7 3 2 2 2 1 1 1 14 12
5 1 1 6 1
1 1 1 1
2 1 1 1 1 1 5 2
3 3 1 1 1 1 1 6 5
1 1 1 1 2 2
1 1 1 1 1 1 2 2 5 5
1 1 1 1 1 1 3 3
1 1 1 1 2 2
1 1 1 2 1
2 2 2 2
2 1 1 3 1
1 1 0
CONTENITORI PER richiesta nuovo
AZIENDE
contenitore
1 1 0
RITIRO A DOMICILIO- segnalazione
CARTONI
generica
2 1 2 1
RITIRO A DOMICILIO-
CARTONI
richiesta ritiri 2 2 2 2
totale 21 17 5 2 11 4 11 9 3 2 6 6 57 40
% risposte evase al
31/12/2007
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
% risposte < 15 gg 81% 40% 36% 82% 67% 100% 70%
note: a partire dal mese di dicembre sono stati eliminati tutti i contenitori stradali della CARTA-CARTONE: sono stati registrati due reclami su ripristino contenitori stradali in assenza di un servizio
sostitutivo (da verificare rispetto al sistema PaP; da modificare tipologia reclami per contenitori stradali CARTA-CARTONE circuito territoriale e/o circuito attività
Tabella 3.1- RESOCONTO RECLAMI-PRONTO INTERVENTO
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SERVIZIO DI RACCOLTA DEI RIFIUTI
Le frequenze medie per circuiti di raccolta sono riportate nel disciplinare tecnico allegato in
convenzione stipulata tra ATO 6 e CMV servizi ai seguenti punti:
− punto 5 per la raccolta stradale dei rifiuti urbani
− punto 7.1. per la raccolta differenziata mediante contenitori stradali dei rifiuti urbani
− punto 7.2 per la raccolta differenziata porta a porta dei rifiuti urbani
Nel seguito si riportano i punti sopraccitati del disciplinare tecnico.
PUNTO 5:[…]
La frequenza di svuotamento è strettamente legata all’organizzazione della rete e all’igienicità
del servizio .
Lo standard minimo deve essere almeno di uno svuotamento ogni due giorni (esclusi i festivi),
salvo nel caso di territori in cui viene applicata la raccolta secco-umida per cui la frequenza può
essere ridotta a due volte a settimama.
In situazioni di particolare densità abitativa o in presenza di utenti oltre ai residenti (turismo, zone
commerciali) è necessario prevedere frequenze giornaliere.
PUNTO 7.1.:
La raccolta differenziata mediante contenitori stradali dovrà essere organizzata con un
adeguato numero di contenitori stradali in funzione del loro volume e della frequenza del servizio
di svuotamento.
Nel sub-ambito G1 e G3 l’organizzazione del servizio della raccolta differenziata della frazione
secca (del tipo monomateriale) mediante contenitori stradali dovrà garantire un volume medio per
abitante (espresso in mc eo lt per abitante equivalente) da calcolare secondo le modalità espresse
al punto 5.
Il volume medio dovrà essere determinato per le singole tipologie di materiale (carta, vetro,
plastica, ecc.) in funzione del peso specifico determinato dall’analisi merceologica prevista al
punto 4.2.5.
La distanza media dai contenitori della frazione secca del tipo-monomateriale dall’utente dovrà
essere determinata in funzione dei centri abitati (urbani intensivi e non intensivi).
Dovrà essere garantita una frequenza media di svuotamento pari ad almeno una volta ogni 21
gg., il livello ottimale è una volta ogni quindici giorni.
La frequenza di svuotamento dovrà essere in ogni modo determinata in funzione della tipologia di
materiale raccolto.
[…]
Gli standard di qualità del servizio di raccolta del vetro sono gli stessi di quelli stabiliti per i subambito
G1 e G3, di cui sopra.
PUNTO 7.2:
Dovrà essere prevista la raccolta domiciliare presso utenze specifiche.
La Frequenza media della raccolta porta a porta per la frazione secca (del tipo monomateriale)
deve essere almeno di 1 volta ogni 9 giorni.
La Frequenza media della raccolta porta a porta per la frazione organica dei rifiuti deve essere
almeno tri-settimanale, salvo accorgimenti specifici (coperchi con carboni attivi e lavaggi) per cui
la frequenza può essere ridotta a bi-settimanale.
STANDARD SERVIZI
Nel disciplinare tecnico di “attestazione dei servizi” è previsto al punto 4 e 5:
− il rispetto delle modalità di esecuzione del servizio secondo quanto stabilito da progetto tab. 9.1
e 9.2 (rapporto tollerabile tra interventi programmati ed effettuati 90%)
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Filiera Porta a porta Campana
Carta-cartone
Condomini >6 utenze
Plastica
Umido *
Condomini >6 utenze
Settimanale (sacco)
Settimanale (bidone)
Tri-settimanale
(sacco-mastello)
Tri-settimanale
(bidone)
Settimanale
Cassonetto
posteriore
Cassonetto
laterale
Tri-settimanale
Settimanale
Settimanale
Verde
(con chiave)
* previsto anche l’autocompostaggio
Tabella 9.1- circuito territoriale utenze domestiche e piccole utenze non domestiche diffuse sul
territorio
Filiera Tipologia attività Sistema Frequenza
Raccolta rifiuti indifferenziatiresiduali
Vetro-lattine
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar,
VETRO-LATTINE
Campane Settimanale
…
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, Cassonetti
PLASTICA FLACONI
Settimanale
…
laterali
CARTONE
Esercizi commerciali vari, supermercati e negozi di generi
PaP
Settimanale
COMMERCIALE alimentari, …
CARTA Uffici pubblici e scuole Bidone Settimanale
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie,
Bisettimanale
ORGANICO
Bidone
ortofrutta, pescherie, fiori e piante, pizza al taglio
Cassonetto Trisettimanale
RESIDUALE
Tutti
laterale
Tabella 9.2- circuito attività
L’utilizzo delle Stazioni Ecologiche Attrezzate sono riportate al punto 7.3.1. del disciplinare tecnico
allegato in convenzione stipulato tra ATO 6 e CMV servizi, di seguito riportato.
La raccolta differenziata dovrà essere attuata con il ricorso alle stazioni ecologiche attrezzate,
sulla base dei criteri regionali (BUR n.112 del 15/12/1995).
[…]
Le stazioni ecologiche attrezzate dovranno in ogni modo garantire almeno il seguente orario di
apertura: Ogni due giorni, 6 ore al giorno complessive (l’orario ottimale è di 6 ore al giorno).
Nel disciplinare tecnico di “attestazione dei servizi” è previsto ai punti 6 e 7:
− il rispetto dell’orario di apertura secondo quanto previsto dal progetto, apertura 2 o
3 giorni a settimana (rapporto tollerabile fra interventi programmati e quelli
effettuati 95%)
− fruibilità e pulizia del sito (obiettivo crescente fruitori)
− applicazione della scontistica sulla TIA (obiettivo del 100% utenti per applicazione
scontistica)
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5- Frequenze medie e modalità sistema territoriale – utenze domestiche e piccole
utenze non domestiche diffuse sul territorio
Il Gestore SGRU deve trasmettere mensilmente il resoconto sul programma dei servizi di raccolta,
sulla base delle schede predisposte da ATO6, in formato excell.
Le schede riportano gli interventi programmati mese per singolo circuito.
Il Gestore SGRU dovrà quindi rendicontare gli interventi effettuati sulla base dei dati riportati nelle
schede dei servizi, disponibili in formato digitale (database Access), inserite nelle procedure del
SGQ.
Per completare le informazioni sul servizio svolto, il Gestore SGRU dovrà inviare per posta
elettronica il dimensionamento del servizio prima dell’avvio (gennaio-giugno) e dopo l’avvio del
Progetto, riguardante:
FILIERA Circuito
Territoriale
Raccolta rifiuti
indifferenziati-residuali
Vetro-lattine
Carta-cartone
Condomini > 6 utenze
Plastica
Umido *
Condomini > 6 utenze
Verde
Porta a porta
N.ro, tipologia e volume
dei contenitori stradali
N.ro, tipologia e volume
dei contenitori stradali
Campana
N.ro, tipologia e volume
dei contenitori stradali
Cassonetto
posteriore
Cassonetto laterale
N.ro, tipologia e volume
dei contenitori
N.ro, tipologia e volume
dei contenitori stradali
N.ro, tipologia e volume
dei contenitori stradali
N.ro, tipologia e volume
dei contenitori stradali
N.ro, tipologia e volume
dei contenitori stradali
Le eventuali modifiche dei servizi dovranno essere comunicati per posta elettronica ad ATO6/OPR.
Il Gestore SGRU deve garantire l’identificazione e la tracciabilità dei dati trasmessi ad ATO6
(sistema informativo territoriale, registri su contenitori distribuiti agli utenti serviti da sistemi PaP ,
ecc.)
6- Frequenze medie e modalità sistema raccolte – PaP presso utenze specifiche
Il Gestore SGRU deve trasmettere mensilmente il resoconto sul programma dei servizi di raccolta,
sulla base delle schede predisposte da ATO6, in formato excell.
Le schede riportano gli interventi programmati mese per singolo circuito.
Il Gestore SGRU dovrà quindi rendicontare gli interventi effettuati sulla base dei dati riportati nelle
schede dei servizi, disponibili in formato digitale (database Access), inserite nelle procedure del
SGQ.
Per completare le informazioni sul servizio svolto, il Gestore SGRU dovrà inviare per posta
elettronica il dimensionamento del servizio prima dell’avvio (gennaio-giugno) e dopo l’avvio del
Progetto, riguardante:
FILIERA TIPOLOGIA ATTIVITA’ SISTEMA
VETRO-LATTINE Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar, ..
PLASTICA FLACONI Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, bar…
CARTONE
COMMERCIALE
Esercizi commerciali vari, supermercati e negozi di generi
alimentari
N.ro, tipologia e volume dei
contenitori stradali
CARTA
Uffici pubblici, scuole
N.ro, tipologia e volume dei
contenitori stradali
ORGANICO
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie,
N.ro, tipologia e volume dei
ortofrutta, pescherie, fiori e piante, pizza al taglio
contenitori stradali
RESIDUALE
Tutti
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Le eventuali modifiche dei servizi dovranno essere comunicati per posta elettronica ad ATO6/OPR.
Il Gestore SGRU deve garantire l’identificazione e la tracciabilità dei dati trasmessi ad ATO6
(sistema informativo territoriale, registri su contenitori distribuiti agli utenti serviti da sistemi PaP ,
ecc.)
7- Orario di apertura SEA
La nuova stazione ecologica attrezzata è stata inaugurata il 13 ottobre c.a., accessibile al pubblico
nelle giornate di mercoledì e sabato dalle 9 alle 12 (da prevedere una terza giornata di apertura
eventualmente nel pomeriggio).
Per il rispetto dell’orario di apertura il gestore SGRU dovrà trasmettere un resoconto semestrale
sul rapporto tra interventi programmati ed effettuati relativo a giorni ed ore di apertura (tabelle
7.1)
8- Gestione SEA
La stazione ecologica attrezzata è munita di un sistema di pesatura per il conferimento dei rifiuti
da parte degli utenti.
Nella stazione possono essere conferiti: carta (bidoncini), cartone, rifiuti biodegradabili provenienti
dalla manutenzione dei giardini, ingombranti, beni durevoli e rifiuti da apparecchiature elettriche
ed elettroniche, vetro e pneumatici.
Nell’impianto è inoltre presente un’area idonea allo stoccaggio delle batterie ed oli.
Il gestore dovrà comunicare mensilmente il numero degli utenti e i quantitativi di rifiuti conferiti
per tipologia di materiale, desunti dalla gestione del database collegato al sistema di pesatura,
attualmente non inserito nel SGQ.
Il Gestore SGRU deve garantire l’identificazione e la tracciabilità dei dati trasmessi ad ATO6.
Per completare le informazioni il Gestore SGRU dovrà inviare per posta elettronica le informazioni
di seguito riportate:
Stazione Ecologica Attrezzata
Comune
ubicazione
Fase (P/O)
P=in progetto; O= operativa
Tempistica
(indicare periodo realizzazione-esercizio; o mese/anno di attivazione)
bacino servito
Giorni apertura
Orari apertura
sistema pesatura
sgravi fiscali
tipologia rifiuti
carta-cartone
plastica
vetro
metalli (rottami)
ingombranti-beni durevoli
sfalci-potature
legno
inerti
altri materiali (pneumatici, ecc.)
oli (vegetali e minerali)
accumulatori al piombo e batterie
lampade fluorescenti
toner
farmaci
Poggiorenatico
O
SI
NO
Sistema
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Resoconto semestrale attuazione del programma dei servizi
Il territorio comunale di Poggiorenatico è caratterizzato da:
o Superficie comunale: 79,8 kmq
o Abitanti: 8.500
o Produzione pro-capite: 1,52 kg/ab giorno
o quota raccolta differenziata: 26,1% (di cui 23,3% avviata a recupero)
o Frazioni e località: Case Borgatti, Case Reno Sabbioni, Case Vitali, Casette del Reno,
Casette Tracchi, Chiesa Nuova, Coronella, Gallo, Luogo Passo del Gallo, Madonna Boschi
o Tipologie abitative: circa 85%, presentano uno sviluppo orizzontale (ville, villette a schiera,
bifamigliari e case sparse), mentre il restante 15% si sviluppano in modo verticale con la
presenza di condomini costituiti mediamente da 6-8 appartamenti. Solo nel centro del
capoluogo ed in numero limitato si sviluppano condomini da 10 a 20 appartamenti.
Prima dell’avvio del progetto il servizio di raccolta dei rifiuti urbani era organizzato nel modo
seguente:
RU
la raccolta viene svolta con mezzo monoperatore da 28 mc e mezzo satellite con vasca e
costipatore da 4.5 mc:
indifferenziati:
N° cassonetti: 232 per un volume totale di 466.700 lt (tipologie 1.300-3.200 lt)
Produttività squadra: 130 svuoti/giro
Frequenze di svuoto: 6/7 (capoluogo), 3/7 (frazioni)
Destinazione: Discarica intercomunale S. Agostino
Il mezzo satellite con vasca e costipatore da 4.5 mc viene utilizzato per lo svuoto con frequenza
2/7 di n° 3 cassonetti da 1.700 lt e n° 5 sacchetti ubicati al momento in zone non raggiungibili dal
monoperatore.
Carta
congiunta:
Cartoni
commerciali:
Plastica:
Rifiuti vegetali
da parchi e
giardini:
la raccolta viene svolta con mezzo monoperatore da 28 mc
Cassonetti: con volumetria da 2.200-3.200 lt
Produttività squadra: 41 svuoti/giro
Frequenze:1/7 svuotamenti
Destinazione: piattaforma Comieco F.lli Passerini Cento (FE)
la raccolta viene svolta a domicilio con n° 2 addetti e mezzo con vasca da 4.5 mc e costipatore
Frequenza: 1/7
Destinazione: piattaforma Comieco F.lli Passerini Cento (FE)
la raccolta viene svolta con mezzo monoperatore da 28mc
Cassonetti: 2.200-3.200 lt
Produttività squadra: 39 svuoti/giro
Frequenze:1/7
Destinazione: piattaforma COREPLA Argeco Srl Argenta (FE)
la raccolta viene svolta con mezzo monoperatore da 28mc
Cassonetti: 1.700 lt con chiave
Produttività squadra: 86 svuoti/giro
Frequenze: 1/7 - 2/7
Destinazione: impianto di compostaggio
Vetro e lattine: la raccolta viene svolta da ditta specializzata LaVetri srl di Villa Poma (MN)
Contenitori: n. 47 campane da 2.2 mc
Frequenza: 1/15
Destinazione: piattaforma COREVE LaVetri srl di Villa Poma (MN)
Ingombranti: la raccolta viene svolta a domicilio con n° 1 addetti e mezzo dotato di gru (tipo Daily) o
sovrasponde
Frequenza: 1/7
Destinazione: Piattaforma recupero
Con l’avvio del progetto, a partire dal luglio 2007 sono state attivati nuovi circuiti di raccolta.
Il sistema di raccolta per le utenze domestiche e piccole utenze (circuito territoriale) è riportato
nella Tabella sotto.
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FILIERA
Su
appuntamento
Portaporta
Campana
Raccolta rifiuti
indifferenziati
residuale
Vetro-lattine γ 1/7
Carta-cartone γ sacco 1/7
Carta-cartone
Condomini>6
utenze
γ bidone
1/7
Cassonetto
posteriore
Cassonetto
laterale
Plastica γ 1/7
γ saccomastello
Umido *
3/7-6/7
Umido
γ bidone
Condomini>6
3/7-6/7
utenze
Verde
γ
γ con chiave
1/7-2/7
Ingombranti-beni
durevoli
γ
Tabella - SISTEMA RACCOLTA TERRITORIALE- utenze domestiche e piccole utenze non
domestiche diffuse sul territorio
Il sistema di raccolta per utenze specifiche è riportato nella Tabella sotto.
Filiera Tipologia attività Sistema
Vetro-lattine
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, Campane di
bar, caffè, pasticcerie
prossimità
Cartone
commerciale
Esercizi commerciali vari (es. negozi di abbigliamento,
calzature, libreria, cartoleria, ferramenta, beni durevoli,
articoli tessili, ecc.), supermercati e negozi di generi
PaP frequenza
2/7
alimentari
Carta
Uffici e scuole
Bidone frequenza
1/7
Organico
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense, birrerie, Bidone frequenza
ortofrutta, pescherie, fiori e piante, pizza al taglio
2/7
Residuale Tutti
Cassonetto
laterale
frequenza 3/7
Tabella -raccolte Porta-Porta presso utenze specifiche
γ 3/7
E’ prevista una nuova Stazione Ecologica attrezzata, munita di sistema di pesatura per i rifiuti
conferiti dagli utenti (domestici e non domestici), codificabile con la gestione della tariffa per
l’incentivazione del suo utilizzo.
I nuovi sistemi PaP di umido e carta presso utenze domestiche (circuiti territoriali) sono stati
avviati nel mese di luglio.
Contrariamente a quanto previsto nel progetto la raccolta della carta congiunta è stata effettuata
attraverso un doppio circuito di raccolta (quella stradale esistente e il nuovo sistema PaP), i
cassonetti stradali della carta sono stati eliminati definitivamente il 28 novembre 2007.
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I nuovi giri di raccolta dell’umido e carta di qualità presso le attività vengono effettuati insieme ai
circuiti territoriali, avviati in ritardo rispetto al programma (10 settembre per l’umido, 11
settembre per la carta di qualità).
Nelle pagine seguenti si riportano le caratteristiche del servizio svolto dal gestore a partire
dall’avvio del progetto (luglio 2007).
Come è possibile desumere dalle tabelle 5.1, 6.1 e 7.1 per i servizi relativi ai nuovi sistemi di
raccolta risultano per il secondo semestre 2007:
− effettuati il 100% degli interventi programmati per i circuiti territoriali (PaP di carta e
umido presso le utenze domestiche e piccole utenze)
− effettuati il 65% degli interventi programmati per i circuiti attività (PaP di carta e umido
presso le attività)
− effettuate il 47% delle giornate di apertura della Stazione Ecologica Attrezzata rispetto a
quanto previsto dal progetto.
Come è possibile desumere dalle tabelle sotto la Stazione Ecologica Attrezzata non risulta essere
utilizzata appieno, tenuto conto che la sua apertura è avvenuta a metà ottobre e non sono ancora
stati introdotti misure incentivanti.
A partire dal mese di febbraio 2008 verrà attivata una campagna di comunicazione “CAPITAN
ECO” rivolta alle scuole.
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FILIERA
Circuito
Territoriale
Raccolta rifiuti
indifferenziatiresiduali
n.ro
Porta a porta Campana Cassonetto posteriore Cassonetto laterale
tipologia
volume
contenitori
(lt)
n.ro
tipologia
volume
contenitori
(lt)
Vetro-lattine 54 LANDER 2200
Carta-cartone
DISTRIBUZIONE SACCHETTI
SEMITRASPARENTI AZZURRI
NON CI SONO CONTENITORI MA
Condomini > 6 VENGONO ACCATASTATI I
utenze
SACCHETTI AZZURRI IN UN
UNICO PUNTO DEL CONDOMINIO
n.ro
tipologia
volume
contenitori
(lt)
n.ro
217
volume
tipologia contenitori
(lt)
N° 1 CAMPOPLAST 1300
N° 4 VETROPLAST 1300
N° 3 VETROPLAST 1500
N° 2 VETROPLAST 1700
N° 117 FIANDRI 1700
N° 5 LANDER 1700
N° 11 FIANDRI 2000
N° 5 FIANDRI 2400
N° 2 OMB 2400
N° 48 FIANDRI 3200
N° 18 OMB 3200
N° 1 SINTERPLST 3200
1 SINTERPLAST 2200
Plastica 49 SINTERPLAST
Umido *
Condomini > 6
utenze
N°
491
N°
2465
N° 67
N° 31
N° 45
N° 17
N° 7
EUROSINTEX
EUROSINTEX
EUROSINTEX
HELISE
HELISE
HELISE
HELISE
7 LT
10 LT
25 LT
80 LT
120 LT
240 LT
360 LT
Verde 93 FIANDRI 1700
Tabella- dimensionamento servizio circuito territoriale
N° 34
(2200)
N° 15
(3200)
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FILIERA TIPOLOGIA ATTIVITA’ SISTEMA
VETRO-LATTINE
PLASTICA FLACONI
CARTONE COMMERCIALE
CARTA
ORGANICO
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense,
birrerie, bar, ..
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense,
birrerie, bar…
Esercizi commerciali vari, supermercati e negozi di
generi alimentari
Uffici pubblici, scuole
Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, pub, mense,
birrerie, ortofrutta, pescherie, fiori e piante, pizza al
taglio
n.ro
sfuso.
N° 38
N° 7
N° 1
N° 3
N° 31
N° 7
N° 13
N° 1
tipologia
HELEISE
HELEISE
HELEISE
EUROSINTEX
HELEISE
HELEISE
HELEISE
HELEISE
volume
contenitori (lt)
LT 120
LT 240
LT 360
LT 25
LT 120
LT 240
LT 360
LT 660
RESIDUALE Tutti
Tabella- dimensionamento circuito attività
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Stazione Ecologica Attrezzata C.M.V Servizi s.r.l ottobre novembre dicembre
Comune Poggio Renatico
ubicazione Via Sanguettola 32, Poggio Renatico 44028
Fase (P/O)
P=in progetto; O= operativa
O
Tempistica
(indicare periodo realizzazione-esercizio; o mese/anno di Inaugurata il 13/10/2007
attivazione)
bacino servito
Poggio Renatico, Coronella, Gallo, Chiesa Nuova, Madonna
Boschi.
Giorni apertura Mercoledì e Sabato
Orari apertura dalle 9:00 alle 12:00
sistema pesatura SI
sgravi fiscali NO
n.ro utenti civili 34 60 58
n.ro totale conferimenti 82 140 116
n.ro attività
tipologia rifiuti Sistema kg/mese kg/mese kg/mese
cartone
press-container
carta
cassonetto
395 436 1.282
plastica cassonetto all'ingresso della SEA 134 97 56
vetro contenitore barchetta 351 422 143
metalli (rottami) container 250 855 171
ingombranti-beni durevoli container 327 303 691
sfalci-potature container 20 157 16
legno viene utilizzato lo stesso container degli ingombranti 175 192 65
inerti container 917 1.752 538
altri materiali (pneumatici, ecc.) container 95 295 0
oli (vegetali e minerali) contenitore specifico a tenuta 5 8 13
lubrificanti 17 0 0
accumulatori al piombo e batterie contenitore specifico a tenuta 77 73 71
lampade fluorescenti contenitore specifico 0 0 0
toner contenitore specifico 0 0 0
polistirolo 0 24 54
rifiuti non riciclabili 10 0 0
farmaci contenitore specifico 0 0 0
totale rifiuti SEA 2.773 4.615 3.101
Totale raccolte differenziate 155.782 164.110 108.480
% totale raccolte differenziate 2% 3% 3%
Tabella- Stazione Ecologica Attrezzata
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tipologia
RU
indifferenziato
Zona
2
circuiti
alternati
(§)
frequenza
media
sistema
raccolta
luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre totale
N.ro N.ro N.ro N.ro N.ro N.ro N.ro N.ro N.ro N.ro N.ro N.ro N.ro
progr. svolti progr. svolti progr. svolti progr. svolti progr. svolti progr. svolti progr.
(*) (°) (*) (°) (*) (°) (*) (°) (*) (°) (*) (°) (*)
Giornaliera Strad. 26 26 26 26 25 25 27 27 25 25 24 24 153 153
cartacongiunta
A settimanale PaP 4 4 5 5 4 4 4 4 5 5 4 4 26 26
cartacongiunta
B settimanale PaP 4 4 5 5 4 4 4 4 5 5 4 4 26 26
cartacongiunta
C settimanale PaP 5 5 4 4 4 4 5 5 4 4 4 4 26 26
Umido A
Tri
settimanale
PaP 13 13 13 13 13 13 13 13 13 13 12 12 77 77
Umido B
Tri
settimanale
PaP 13 13 14 14 12 12 14 14 13 13 13 13 79 79
Tri
Umido C
PaP 13 13 12 12 13 13 14 14 12 12 13 13 77 77
settimanale
Verde settimanale Strad. 4 4 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 25 25
Plastica settimanale Strad. 4 4 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 25 25
Vetro quindicinale Strad. 2 2 2 2 3 3 2 2 3 3 1 1 13 13
carta
congiunta%
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Umido % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Verde % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Plastica % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Vetro %
(§) Poggiorenatico (tutti i giorni) e frazioni alternate: Gallo e Coronella -Madonna Boschi-Chiesa Nuova e Vecchia
(*) rispetto al servizio programmato (calendario)
(°) riferito al servizio effettuato, desunto dalle schede servizi
Tabella 5.1: resoconto semestrale programma servizi-circuiti territoriali
N.ro
svolti
(°)
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tipologia
Zona frequenza
media
luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre totale
N.ro N.ro N.ro N.ro N.ro N.ro N.ro N.ro N.ro N.ro
N.ro
N.ro
N.ro
progr. svolti progr. svolti progr. svolti progr. svolti progr. svolti
svolti
progr. (*)
progr. (*)
(*) (°) (*) (°) (*) (°) (*) (°) (*) (°)
(°)
CARTA-
QUALITA'
A SETTIMANALE 4 0 5 0 4 3 4 4 5 5 4 4 26 16
CARTA-
QUALITA'
B SETTIMANALE 4 0 5 0 4 3 4 4 5 5 4 4 26 16
CARTA-
QUALITA'
C SETTIMANALE 5 0 4 0 4 3 5 5 4 4 4 4 26 16
CARTONE
SETTIMANALE
COMMERCIALE
(giovedì)
4 5 5 5 4 4 4 4 5 5 4 4 26 27
UMIDO A SETTIMANALE 13 0 13 0 13 9 13 13 13 13 12 12 77 51
UMIDO B SETTIMANALE 13 0 14 0 12 9 14 14 13 13 13 13 79 52
UMIDO C SETTIMANALE 13 0 12 0 13 9 14 14 12 12 13 13 77 52
Carta
qualità%
0% 0% 75% 100% 100% 100% 62%
Cartone
commerciale%
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Umido % 0% 0% 71% 100% 100% 100% 67%
(*) rispetto al servizio programmato (calendario)
(°) riferito al servizio effettuato, desunto dalle schede servizi
note: il nuovi circuiti di raccolta per carta qualità e umido vengono effettuati insieme a quelli dei circuiti territoriali
Tabella 6.1: resoconto semestrale programma servizi-circuiti attività
N.ro
svolti
(°)
GIORNO
0RE
luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre totale
N.ro N.ro N.ro N.ro
N.ro N.ro N.ro N.ro N.ro
N.ro
N.ro
N.ro
N.ro
progr. svolti progr. svolti
svolti progr. svolti progr. svolti
svolti
progr. (*)
progr. (*)
progr. (*)
(*) (°) (*) (°)
(°) (*) (°) (*) (°)
(°)
MERCOLEDì 9-12 4 0 5 4 5 3 4 4 4 4 26 11
SABATO 9-12 4 0 4 5 4 3 4 4 5 5 26 12
Programma % 0% 0% 0% 67% 100% 100% 44%
(*) rispetto al servizio programmato (calendario)
(°) riferito al servizio effettuato, desunto dalle schede servizi
Tabella 7.1: resoconto semestrale programma servizi-SEA
N.ro
svolti
(°)
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QUALITA’ DELLE RACCOLTE
Al punto 7.5 del disciplinare tecnico allegato in convenzione stipulato tra ATO 6 e CMV servizi
vengono riportati gli standard di qualità delle frazioni riciclabili, di seguito riportato.
Ai fini dell’effettivo recupero dei rifiuti raccolti in modo differenziato, il servizio deve essere
organizzato in modo tale da garantire standard di qualità ottimale del materiale raccolto.
La frazione organica dei rifiuti raccolti in modo differenziato dovrà garantire una percentuale di
scarto pari a 5-10%.
La frazione secca (carta, vetro, plastica, alluminio, ecc.) del tipo monomateriale e/o
multimateriale raccolta mediante contenitori stradali dovranno garantire gli standard definiti
dai consorzi di filiera nell’ambito del sistema CONAI.
Nel disciplinare tecnico di “attestazione dei servizi” è previsto ai punti 1 e 2:
− conferimento dei carichi di rifiuti raccolti in maniera differenziata in impiantipiattaforme
dedicate al recupero (rapporto tollerabile per conferimenti diversi
2% in peso del materiale totale avviato);
− controllo della qualità dei rifiuti raccolti e azioni correttive per il miglioramento
del servizi da prevedere nel GdL (comunicazione agli utenti, informazione agli
operatori, modifiche orari, ecc.) – tabella 9.3
− Verifica fascia qualità raggiunta obiettivo Mantenimento Fascia 1
− Avvio azioni correttive informative per fasce inferiori
TIPOLOGIA MATERIALE FRAZIONI ESTRANEE % F.M.S. (CARTA)%* FASCIA QUALITÀ
2% Fino al 5% Fascia 1
Cartone selettivo
2-5% 2-5% Fascia 2
> 5% > 5% Fuori fascia
5% Fascia 1
Carta congiunta
5-10% Fascia 2
> 10-15% Fascia 3
> 15% Fuori fascia
Tipologia materiale Frazioni estranee % Tracciante % ** Fascia qualità
Rifiuti di imballaggio in 6% Fino a 20% Fascia 1
plastica di origine
6-20% Fino a 20% Fascia 2
domestica > 20% Fuori fascia
Rifiuti di imballaggio in
plastica comunque
conferito al servizio
pubblico di origine non
domestica
20%
> 20%
Fino al 20% Fascia 1
Fascia 2
Raccolta finalizzata oltre il
90% in peso dei contenitori
10% Fascia 3
in PET e flaconi HDPE del
totale campione > 10% Fuori fascia
Tipologia materiale
Frazioni estranee (no
metalli – no vetro)%
Fascia qualità
5% Fascia 1
Vetro multimateriale 10% Fascia 2
> 10% Fuori fascia
Tipologia materiale Frazioni estranee % Fascia qualità
5% Fascia 1
Organico di cucine e mense 10% Fascia 2
> 10% Fuori fascia
* frazioni merceologiche similari (f.m.s.) solo per cartone commerciale
** tracciante: film in polietilene e polistirolo espanso
Tabella 9.3-Fascia qualità rifiuti riciclabili
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9- avvio a recupero dei rifiuti raccolti in maniera differenziata
Per la verifica dell’effettivo avvio a recupero dei rifiuti, il gestore SGRU dovrà inviare ad ATO6,
almeno semestralmente, i dati in formato digitale sui formulari-DDT per impianti di recupero e
pesate per impianti di smaltimento relativi al comune di Poggiorenatico, inseriti nel SGQ.
10- Qualità rifiuti riciclabili
Il Gestore SGRU dovrà trasmettere ad ATO6 copia dei risultati delle analisi sulla qualità delle
frazioni raccolte in modo differenziato, di cui al punto 2.6 dell’Appendice del DT.
Le analisi svolte dal Gestore SGRU dovranno rispettare i requisiti previsti dai Consorzi di filiera
(COMIECO, COREPLA, COREVE) o quelli dei Gestori degli impianti di recupero (Nuova Geovis,
LA VETRI ecc.) ed essere effettuate da personale esperto e competente o da laboratorio
accreditato- certificato.
Il Gestore SGRU deve garantire l’identificazione e la tracciabilità dei dati trasmessi ad ATO6,
attraverso la tenuta di un fascicolo amministrativo (comunicazioni, fatture, ecc.) presso i propri
uffici, per le verifiche ispettive previste nel DT.
L’ATO6 provvederà alla compilazione delle schede in formato excell previste nel Manuale
Operativo per registrare il rispetto degli standard previsti nel DT.
Resoconto filiera recupero
In tabella 10.1 sono riportati il programma dei controlli previsti nel disciplinare tecnico e quelli
realmente effettuati.
In tabella 10.2 sono riportati i risultati dei controlli effettuati finora.
La carta congiunta risulta prima e dopo l’attivazione del progetto di alta qualità (in fascia 1), si
evince dai dati riportati nelle pagine seguenti che nel periodo di attivazione dei sistemi PaP è
aumentata di circa 2 punti percentuali la presenza del tetrapak.
Si deve evidenziare al riguardo che la presenza del tetrapak all’interno della raccolta della carta
congiunta è un obiettivo importante per COMIECO, tenuto conto che nel giugno del 2003 ha
stipulato con Tetra Pak un Protocollo di Intesa finalizzata alla raccolta differenziata dei cartoni
per bevande e ad una diffusa comunicazione a livello nazionale.
Per il cartone selettivo non sono stati effettuati controlli, rispetto a quanto programmato, in
quanto risulta un materiale di elevata qualità, già selezionato alla fonte.
Per la “carta di qualità” relativa ai circuiti presso le attività (uffici e scuole) non sono stati
effettuati controlli, in quanto la raccolta viene svolta insieme ai circuiti territoriali delle utenze
domestiche.
Il controllo sulla qualità del vetro è stata effettuata nel mese di gennaio del corrente anno,
registrando una percentuale di frazioni merceologiche estranee pari a circa 8,7% del peso del
campione (in Fascia 2).
Dalle tabelle riportate sotto sulla qualità degli imballaggi in plastica si desume che, con l’avvio
del progetto, è migliorata la qualità dei materiali passando dalla fascia 2 (f.m.e. 11,56%) alla
fascia 1 (f.m.e. 4,6% e tracciante 2,3%).
Le frazioni merceologiche analizzate nel campione di agosto sono leggermente diverse da
quelle previste da COREPLA; per esempio non vengono rilevati i traccianti, che potrebbero
essere compresi in “non imballaggio plastico”, mentre vengono definite in modo dettagliato le
frazioni merceologiche estranee.
Non sono state ancora effettuate le analisi sui rifiuti biodegradabili da cucine e mense per le
raccolte PaP presso le utenze domestiche e non (da realizzare un unico controllo, perché come
per la carta congiunta, la raccolta viene effettuata insieme).
Si ritiene di non effettuare i controlli sui rifiuti biodegradabili da giardini, in quanto già avviato
ad una linea dedicata per il compostaggio di qualità.
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Tipologia materiale
CARTA CONGIUNTA
(monoperatore)
descrizione
Circuito territoriale e
utenze non
domestiche
Sistema attuale
gen-giu 2007
Si 1
N.ro
Controllo
periodo
Progetto PaP
lug-dic 2007 e successive con
periodicità semestrale
N.ro
periodo
Controllo
PLASTICA
(monoperatore)
Circuito territoriale e
utenze non
domestiche
Si 1
VERDE (monoperatore) Circuito territoriale Si 1
Organico utenze civili-
PaP
Organico attività-PaP
aprmag
CARTA CONGIUNTA -PaP Circuito territoriale Si 1 Sett.-Ott.
CARTA CONGIUNTA PaP Circuito Utenze non
(c/o uffici e scuole) domestiche
Si 1 Sett.-Ott.
CARTONE Selettivo Circuito utenze non
aprmag
Si 1
(domiciliare)
domestiche
Si 1 Sett.-Ott.
VETRO (campane)
Circuito territoriale e
aprmag
utenze non
Si 1
domestiche
Si 1 Sett.-Ott.
aprmag
aprmag
Si 1 Sett.-Ott.
Si 1 Sett.-Ott.
Circuito territoriale No Si 1 Sett.-Ott.
Circuito Utenze non
domestiche
No Si 1 Sett.-Ott.
Totale Controlli 5 8
Tabella 10.1: controlli programmati per la qualità rifiuti riciclabili
Tipologia
Fascia
qualità
%
frazioni
merceologiche
estranee
controllo
CARTA CONGIUNTA
(monoperatore)
Fascia 1 < 2,76% Giugno 2007
CARTA CONGIUNTA
-PaP
Fascia 1 < 2,46% Ottobre 2007
CARTA CONGIUNTA
PaP (c/o uffici e
scuole)
Non previsto
perché insieme a
quello territoriale
CARTONE
SELETTIVO
non previsto (*)
PLASTICA
< 11,57%
(monoperatore) Fascia 2 tracciante non
Agosto 2007
rilevato
PLASTICA
< 4,68
Fascia 1
(monoperatore)
(tracciante < 20%)
Novembre 2007
Impianto
F.lli
Passerini
tipo
operazione
Pressatura
destinazione
impianto
CARTIERA
(Remo Dei
Medici)
ARGECO selezione filiera COREPLA
VETRO (campane) Fascia 2 5-10% gennaio 2008 LA VETRI selezione Filiera Co.Re.Ve
Organico utenze
civili-PaP
Organico attività-
PaP
VERDE
(monoperatore)
Da prevedere GEOVIS compostaggio
Non previsto (°) GEOVIS compostaggio
(*) cartone commerciale già selezionato di alta qualità, non è necessario un controllo
(°) da verificare eventuale controllo presso l’impianto, in linea generale non necessita controlli in quanto inviato a linea
dedicata per il compost di qualità
Tabella 10.2: controlli effettuati sulla qualità rifiuti riciclabili
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data 28/06/2007 04/10/2007
effettuato da: CMV servizi COMIECO
bacino Poggiorenatico Poggiorenatico
tipologia
carta congiunta carta congiunta
sistema raccolta cassonetti Porta a Porta
q.tà totale conferita kg 3.180 860
peso campione kg 188,6 142
frazioni merceologiche %
1 carta grafica 79,11% 74,65%
2 imballaggi in cartone ondulato 11,56% 10,56%
3 imballaggio in cartoncino teso 4,45% 7,04%
4 altro imballaggio cellulosico 1,27% 2,46%
5 cartone per bevande (es. Tetrapak) 0,85% 2,82%
6 totale imballaggio cellulosico (2+3+4+5) 18,13% 22,89%
7 totale materiale cellulosico (1+6) 97,24% 97,54%
8 altro rifiuto pesato 2,76% 2,46%
9 totale campione (7+8) 100,00% 100,00%
qualità materiale fascia 1 fascia 1
f.m.e. < 5% < 5%
scarto 2,76% 2,46%
note:
aumento di 2 punti % di tetrapak
Tabella- esiti controlli carta congiunta
data 20/08/2007 14/11/2007
effettuato da: CMV servizi COREPLA
bacino Poggiorenatico Poggiorenatico
tipologia plastica plastica
sistema raccolta cassonetti cassonetti
q.tà totale conferita kg 1.900
peso campione kg 87 109,00
frazioni merceologiche %
A CPL bottiglie e flaconi 63,57% 65,50%
traccianti: FILM (escl. shoppers e termoretraibili x conf. e bot.);
B
POLISTIROLO ESPANSO (escl. Vaschette x alimenti piccoli imballi)
2,39%
C CASSETTE 1,03% 0,55%
D IMBALLI VARI
flessibile 15,12%
altro 8,71%
26,88%
E
FRAZIONI MERCEOLOGICHE
ESTRANEE
plastico (non imballaggio) 8,13%
cartone 0,57%
carta 0,69%
Metalli ferrosi 0,69%
Alluminio 0,57%
Poliaccoppiati (imb.
Cartone)
0,23%
poliaccoppiati (altro)
vetro 0,23%
legno
altro 0,46%
4,68%
totale 100,00% 100,00%
qualità materiale fascia 2 fascia 1
tracciante < 20% < 20%
f.m.e 6-10% < 6%
tracciante registrato
non rilevato (forse
compreso in imballi vari) 2,39%
frazioni merceologiche estranee registrate 11,57% 4,68%
Tabella- esiti controlli imballaggi in plastica
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data 08/01/2008
effettuato da:
La Vetri
bacino
Poggiorenatico
tipologia
vetro
sistema raccolta
campane
q.tà totale conferita kg 11.260
peso campione kg
frazioni merceologiche %
vetro 86,86%
alluminio 0,71%
banda stagnata 3,73%
rifiuto (scarto selezione) 8,70%
totale 100,00%
qualità materiale fascia 2
f.m.e. 5-10%
frazioni merceologiche
estranee registrate
8,70%
note:
da verificare se l'analisi è stata effettuata a monte e/o a valle
dell'impianto
Tabella- esiti controlli vetro
Il 100% dei rifiuti raccolti in modo differenziato sono stati avviati al recupero (fonte di
informazione il registro informatizzato dei formulari-DDT).
Nel seguito si riporta una descrizione delle filiere del recupero per i circuiti territoriali ed
attività.
Primo
semestre
2007
Secondo
semestre
2007
Tipologia CER Provenienza Qualità Destinazione
impianto
Carta
congiunta
(carta-cartone)
Cartone
selettivo
(cartone
commerciale)
Carta
congiunta
(carta-cartone)
Carta qualità
(carta per
uffici)
Cartone
selettivo
(cartone
commerciale)
200101 Circuito
territoriale
(cassonetti
stradali)
150101 PaP presso
attività
commerciali,
artigianali e
produttive
PaP su utenze
domestiche
200101 PaP su utenze
target
150101 PaP presso
attività
commerciali,
artigianali e
produttive
Fascia1
(f.m.e.
< 5%)
Non
rilevata
Fascia1
(f.m.e.
< 5%)
Non
rilevata
F.lli Passerini -
Cento
Descrizione
pressatura
MPS
Impianto
di
recupero
CARTIERA
(COMIECO)
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23

data Tipologia CER Provenienza Qualità Destinazione
impianto
Primo
semestre
2007
Secondo
semestre
2007
Plastica
eterogenea
200139
Imballaggi
in plastica
150102
Circuito
territoriale
(cassonetti
stradale)
Fascia2
(f.m.e. 6-
20%,
tracciante
< 10%)
Fascia1
(f.m.e. <
6%,
tracciante
< 10%)
ARGECO -
Argenta
Descrizione
Sistemi
automatizzati per
selezionare
differenti tipi di
materiali plastici
dalla plastica
eterogenea;
qualità definita
dalle norme
UNIPLAST-UNI
10667
Impianto
di
recupero
FILIERA
COREPLA
Primo
semestr
e
Secondo
semestr
e
Tipologia CER Provenienz
a
VETRO
(multimaterial
e 3
componenti:
vetroalluminiobanda
stagnata)
Vetro
200102
Imballag
gi in
vetro
150107
Metalli
eccetto
alluminio
200140
Imballag
gi
metallici
eccetto
alluminio
150104
Circuito
territoriale
(campane)
Qualit
à
Non
rilevata
Non
rilevata
Destinazion
e impianto
LA VETRI -
Mantova
descrizion
e
Sistemi
automatizza
ti per la
selezione
dei materiali
in frazioni
omogenee,
e
produzione
di “vetro
pronto al
forno”.
Qualità
a valle
impiant
o
Non
rilevato
Fascia 2
(f.m.e.
5-10%)
Impiant
o di
recuper
o
VETRERI
A
(COREVE
)
FONDERI
E PER IL
FERRO
Consorzio
Imballag
gi
Alluminio
(CIAL)
Alluminio
200140
Imballag
gi in
alluminio
150104
Primo
semestre
Secondo
semestre
Tipologia CER Provenienza Qualità Destinazione
impianto
Rifiuto biodegradabile 200108 Non previsto
da cucine e mense
Rifiuto biodegradabile 200108 PaP su utenze Non Nuova Geovis
da cucine e mense
domestiche rilevata
PaP su utenze
target
Impianto di
recupero
Compostaggio di
qualità
Primo
semestre
Secondo
semestre
Tipologia CER Provenienza Qualità Destinazione
impianto
Rifiuto biodegradabile 200201 Circuito
Non
da cucine e mense
territoriale rilevata
(cassonetto con
200201 chiave)
Nuova Geovis
Rifiuto biodegradabile
da cucine e mense
Non
rilevata
Impianto di
recupero
Compostaggio di
qualità
Compostaggio di
qualità
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Sistema di certificazione dei servizi e rintracciabilità delle frazioni
riciclabili e recuperabili provenienti dalle raccolte differenziate e
relativa fase di informazione e comunicazione
Esperienze consolidate di “tracciabilità di filiera” riguardano le industrie di trasformazione e
commercializzazione agro-alimentari, disciplinate da un specifico regolamento CE.
Il regolamento CE n.178/2002 impone, infatti, ad ogni operatore del settore l’obbligo di poter
seguire e dimostrare, se necessario, il percorso di un alimento e di ogni materia prima che lo
costituisce.
La tracciabilità viene istituita per permettere, all’occorrenza, di ritirare dal mercato i prodotti a
rischio e risalire alle cause, arginando il pericolo di diffusione del danno.
“Tracciabilità di filiera” # è quindi un’espressione molto usata, alla quale, non corrisponde
ancora una definizione ufficiale.
L’espressione “tracciabilità di filiera” ha un valore innovativo solo in relazione alla
combinazione delle due parole “tracciabilità” e “filiera”, usate spesso separatamente e in
diversi contesti.
Di tracciabilità si parla, per esempio, nelle norme UNI EN ISO 9000 (sistemi qualità) come “la
capacità di risalire alla storia, all’utilizzazione o all’ubicazione di ciò che si sta considerando”,
ma si tratta di tracciabilità secondo una logica aziendale, che esaurisce i suoi effetti a livello dei
fornitori e dei clienti dell’azienda.
Invece il concetto che è qui presentato si basa sull’ipotesi che il controllo della filiera sia
credibile solo se “tracciabile”, cioè documentabile e che la tracciabilità sia efficace come
garanzia soltanto se estesa a tutta la filiera.
Da questa osservazione deriva che il soggetto protagonista della garanzia di filiera non è
un’azienda, ma l’insieme delle aziende che contribuiscono alla realizzazione del prodotto.
Le principali definizioni che possono essere prese a riferimento sono quelle riportate nella
Norma UNI 10939 sui sistemi di rintracciabilità nella filiera agro-alimentare che definisce per
rintracciabilità di filiera “la capacità di ricostruire la storia e seguire l’utilizzo di un prodotto
mediante identificazioni documentate relativamente ai flussi di materiali e agli operatori di
filiera” e nel regolamento CE n. 178/02 come “la possibilità di ricostruire e seguire il percorso
di un alimento, di un mangime, di un animale destinato alla produzione alimentare o di una
sostanza destinata o atta ad entrare a far parte di un alimento o di un mangime, attraverso
tutte le fasi della produzione, della trasformazione e distribuzione”.
I termini “tracciabilità” e “rintracciabilità” vengono spesso utilizzati come sinonimi.
In realtà, identificano due processi speculari; non a caso gli anglosassoni utilizzano il termine
tracking per la tracciabilità e tracing per la rintracciabilità. La tracciabilità/tracking è il processo
che segue il prodotto da monte a valle della filiera e fa in modo che, ad ogni stadio attraverso
cui passa, vengano lasciate opportune tracce (informazioni).
La rintracciabilità/tracing è il processo inverso, che deve essere in grado di raccogliere le
informazioni precedentemente rilasciate.
Nel primo caso, il compito principale è quello di stabilire quali agenti e quali informazioni
debbano “lasciare traccia”; nel secondo, si tratta principalmente di evidenziare lo strumento
tecnico più idoneo a rintracciare queste “tracce”. E’ superfluo sottolineare, comunque, che i
due processi sono fortemente interconnessi e basati su un sistema che, in assenza di specifici
riferimenti alla direzione dell’analisi, chiameremo di “tracciabilità”.
# UNIONCAMERE “TRACCIABILITA’ DI FILIERA A GARANZIA DELLE PRODUZIONI AGROALIMENTARI”
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25

TRACCIABILITÀ INTERNA E DI FILIERA *
Tracciabilità interna: è la tracciabilità lungo tutto il processo o la trasformazione svolta da
ciascun partner sui suoi prodotti. Ha luogo indipendentemente dai partner commerciali e si
concretizza in una serie di procedure interne, specifiche di ciascuna azienda, che consentono di
risalire alla provenienza dei materiali, al loro utilizzo e alla destinazione dei prodotti.
Tracciabilià di filiera: si tratta di un processo inter-aziendale, che risulta dalla combinazione dei
processi di tracciabilità interni a ciascun operatore della filiera, uniti da efficienti flussi di
comunicazione. La realizzazione di sistemi di tracciabilità interna costituisce dunque un
prerequisito senza il quale non vi può essere tracciabilità di filiera.
La tracciabilità di filiera è quindi un processo non governabile da un singolo soggetto, ma
basato sulle relazioni tra gli operatori; per questo motivo necessita il coinvolgimento di ogni
soggetto che ha contribuito alla formazione del prodotto ed è di più complessa e di difficile
realizzazione.
In un articolo del sole 24 ore del 12 Dicembre 2007 è stata presentata un’esperienza
significativa relativa ad un piano operativo per la tracciabilità dell’industria tessile.
Il progetto si inserisce in una strategia che punta a certificare tutte le fasi di una lavorazione di
distretto (pelletteria di Scandicci), per tenere sotto controllo qualità e produttività delle aziende
che svolgono fasi di lavorazione, senza per questo perdere la tracciabilità, anche ai fini dei
possibili falsi, attraverso l’utilizzo combinato di tecnologie esistenti (microchip, ossia tecnologie
di identificazione automatica che impiega le radiofrequenze, chiamate RFID dall’inglese Radio
Frequency IDentification, lettori di codici a barre, palmari e software per immagazzinamento
dei dati).
Per la gestione dei rifiuti non sono state attuate esperienze di tracciabilità di filiera, ad
eccezione del progetto Pilota di Poggiorenatico illustrato al paragrafo precedente, che individua
un percorso mirato al controllo della qualità dei rifiuti raccolti in modo differenziato, verifica
della loro destinazione e relativa fase di informazione e comunicazione per un fed-back con gli
utenti.
Si deve inoltre ricordare che con il correttivo “unificato” D.lgs n. 4 del 16/01/2008 (pubblicato
sulla gazzetta ufficiale n.24 del 29/01/2008), che modifica il D.lgs 152/06 in materia
ambientale viene in parte riformulato l’articolo 189 riguardo al Catasto dei rifiuti, e prevede per
la prima volta l'istituzione, senza oneri aggiuntivi per la finanza pubblica, di un sistema
informatico di controllo della tracciabilità dei rifiuti, ai fini della trasmissione e raccolta di
informazioni su produzione, detenzione, trasporto e smaltimento di rifiuti e la realizzazione in
formato elettronico del formulario di identificazione dei rifiuti, dei registri di carico e scarico e
del MUD, da stabilirsi con apposito decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare per le categorie sopra citate con obbligo di installazione e utilizzo delle
apparecchiature elettroniche.
Il fatto di introdurre formalmente un sistema informatizzato per la tracciabilità “documentale”
dei rifiuti è importante per sviluppare più, in generale, la “tracciabilità di filiera”.
Per questo viene nel presente paragrafo illustrato un percorso per l’attestazione dei servizi per
il recupero delle frazioni raccolte in maniera differenziata e relativa fase di comunicazione e
informazione, sulla base della sperimentazione effettuata nel Comune di Poggiorenatico per un
sistema avanzato di raccolte differenziate.
Nel seguito si riporta una descrizione generale sulle fasi del progetto pilota.
* Istituto per le imprese dei Beni di Consumo, Centro per la diffusione del sistema EAN “FONDAMENTI DEI SISTEMI DI
TRACCIABILITA’ NELL’AGROALIMENTARE”
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Fasi titolo tempi
Protocollo intesa Sottoscrizione da parte di Provincia, Comune di Maggio 2006
Poggiorenatico, ATO6 e il gestore del servizio
CMV servizi S.r.l.
Istituzione gruppo
tecnico di lavoro
Analisi scenari tecnico-economici per valutazione
scenario di riferimento
Contenuti delle campagne informative
Attività di monitoraggio Progetto
Elaborazione azioni correttive di miglioramento in
fase di avvio
Maggio 2006 – Giugno 2008
Campagne
informazione
Avvio
sperimentazione
Monitoraggio del
progetto
Marzo-Giugno 2007
Da prevedere nel corso di un anno
come azioni correttive al progetto (da
luglio 2007 a giugno 2008)
Raccolta PaP carta-cartone e organico Luglio 2007 – Giugno 2008
Analisi delle fasi del processo per la
A partire da Maggio 2006
predisposizione del disciplinare tecnico
Sottoscrizione del disciplinare tecnico da parte Giugno 2007
dei firmatori del Protocollo
Analisi dei risultati ed elaborazione di azioni Luglio 2007-Dicembre 2007
correttive nel caso di obiettivi non raggiunti
Attestazione dei dati di monitoraggio del progetto Luglio 2007 – Giugno 2008
STRUMENTI UTILIZZATI
STAZIONE ECOLOGIA
ATTREZZATA
DISCIPLINARE TECNICO
Utilizzo sistema di pesatura per applicare la scontistica sulla Tariffa, al fine di rendere
efficace la sperimentazione su sistemi PaP
Predisposizione di un disciplinare tecnico per l’attestazione (certificazione) da parte di BV
dei dati di monitoraggio del progetto con particolare riferimento all’effettivo recupero dei
rifiuti.
Soggetti interessati:
Comune di Poggiorenatico
OPR-Provincia
Agenzia di Ambito per i servizi pubblici di Ferrara-ATO6
CMV servizi
Ha collaborato
Bureau Veritas per la sperimentazione sull’attestazione dei servizi.
La prevenzione nella produzione del rifiuto, il recupero dei materiali e dell’energia, la
minimizzazione dell’impatto ambientale e le responsabilità condivise tra tutti i soggetti del ciclo
dei rifiuti risponde alla logica “del buon governo”, sempre più importante nel mondo della
Pubblica Amministrazione.
Il Disciplinare Tecnico (DT) ha come obiettivo quello di permettere a tutte le parti interessate
nelle attività e processi inerenti i servizi svolti, di avere certezza, garantendo la qualità.
In particolare per le raccolte differenziate è possibile garantire le informazioni sul reale e
successivo recupero delle frazioni raccolte attraverso:
−
−
la messa in atto di tutte le misure utili a permettere l’autocontrollo dei processi
la verificabilità e certificazione di parte Terza sia delle destinazione che dei
quantitativi.
Il DT è stato predisposto sulla base di una opportuna analisi dei processi inerenti i servizi
svolti, mediante le fasi di analisi dei rischi, la definizione delle caratteristiche certificate, la
definizione del piano di controllo relativo, l’organizzazione dei documenti e la comunicazione
rispetto alle caratteristiche certificate.
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27

L’approccio metodologico per la realizzazione del sistema di attestazione si può sintetizzare
nelle seguenti fasi di attività:
1) Caratterizzazione del sistema attraverso l’analisi dei processi per individuazione degli
INDICATORI finalizzati al monitoraggio del Progetto (tipo di indicatore: p.e. frequenza di
raccolta, qualità rifiuto, ecc.; fonte di informazione e periodicità di registrazione: p.e.
schede dei servizi, formulari; obiettivi e priorità di informazione)
2) Coinvolgimento delle Aziende terze (gestori impianti e Consorzi di filiera) per garantire la
tracciabilità e controllo della qualità dei rifiuti riciclabili: attivazione di un programma di
controlli sulla qualità dei rifiuti riciclabili raccolti nel Comune di Poggiorenatico
3) Verifiche sul “campo” di ATO6 c/o CMV servizi per allineare il sistema di gestione di qualità
(SGQ) adottato dal gestore (ISO 9001) con quello per l’ “attestazione dei servizi”; la finalità
è quella di non duplicare le procedure già previste nel SGQ ma integrarlo con quelle
previste per il sistema di “attestazione”
4) Predisposizione da parte di ATO6 di un Manuale Operativo (MO) contenente la raccolta di
tutta la documentazione riguardante il progetto e il proprio sistema di “attestazione” dei
servizi erogati
5) Individuazione e compiti del responsabile del sistema di attestazione (ATO6-OPR in qualità
di Ente controllore):
o audit interni presso il gestore
o predisporre il manuale operativo
o revisionare le schede di registrazione
o trasmettere resoconti periodici al GTL
I risultati attesi per l’applicazione di un sistema di attestazione dei servizi, finalizzato alla
tracciabilità dei rifiuti riciclabili sono quindi i seguenti:
− Controllo (autocontrollo) e certificazione dei servizi erogati
− Fruibilità dati “certificati” per obblighi di legge, resoconti periodici OPR, attività
comunicazione per cittadini/utenti
− Informazioni “trasparenti” ai cittadini/utenti sulla rintracciabilità delle frazioni di
rifiuti raccolti avviati a recupero e qualità dei servizi erogati
− Impegno dei Gestori SGRU su azioni di tutela ambientale e sistemi di
−
certificazione di qualità (ISO 9000, EMAS ).
Forme adeguate di comunicazione agli utenti: News-letters, Informazioni sul sito
WEB, Indicatori sistema di certificazione (p.e. pubblicati nelle bollette)
Nel corso del 2008 verranno svolti dall’organismo terzo (Bureau Veritas) l’attestazione dei
servizi previsti nel DT, in allegato E è stato illustrato il resoconto delle prestazioni svolte nel
corso dell’anno 2007.
Uno sviluppo futuro di tracciabilità dei rifiuti potrebbe riguardare l’implementazione di un
sistema informatizzato “avanzato” che raccolga le informazioni sui circuiti di raccolta
(chilometri percorsi, produttività squadra, utenti serviti, ecc.), la destinazione impianti e la
qualità e quantità dei rifiuti.
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Le raccolte multimateriali sono sistemi diffusi sul nostro territorio (Comune di Ferrara e 17
comuni serviti da AREA S.p.a.), la trasparenza nei criteri di contabilizzazione dei rifiuti è
necessaria per la programmazione degli interventi in funzione degli obiettivi di sviluppo delle
raccolte differenziate, che dovremo raggiungere.
Dall’indagine effettuata sulle piattaforme di selezione dei rifiuti di imballaggio, riportato
nell’allegato B al presente rapporto, è emersa la necessità di diffondere la “tracciablità dei
rifiuti” soprattutto nei bacini dove sono diffuse le raccolte multimateriali, al fine di:
− valutare l’efficienza dei sistemi di raccolta (costi-ricavi rispetto alle raccolte tradizionali)
− garantire il fabbisogno impiantistico (stoccaggi intermedi per logistiche di trasporto e
piattaforme di selezione) adeguato alla filiera del recupero
−
−
pianificare il sistema impiantistico verso le migliori tecnologie disponibili
controllare l’intera filiera attraverso un sistema di rendicontazione, basato su criteri
omogenei ed affidabili in linea con le direttive regionali.
I criteri metodologici per la rintracciabilità dei rifiuti multimateriali raccolti in modo
differenziato dal servizio pubblico e avviati al recupero si possono quindi schematizzare nei
seguenti punti generali:
− schema fasi del processo, finalizzata alla raccolta dei dati organizzati attraverso
un sistema informativo adeguato (tabella 1)
− analisi composizione dei rifiuti raccolti secondo le indicazioni di tabella 2 al fine
di definire la qualità del processo produttivo (rendimento impianto, frazioni
merceologiche da avviare a recupero, limitazione degli scarti da avviare in
discarica)
− analisi qualità frazioni merceologiche selezionate, in funzione delle esigenze della
filiera del recupero (tabella 3)
− dichiarazione dei flussi di produzione dei rifiuti conferiti agli impianti di selezione
da parte dei Gestori (compilazione periodica dei questionari OPR), al fine di un
controllo della filiera e delle percentuali di recupero
Da prevedere inoltre:
−
−
−
Domanda per attestazione ad organismo terzo “accreditato” (Bureau Veritas)
Compiti dei soggetti interessati, compresa le attività dell’OPR (Istituzione,
sistema organizzativo, ruolo del Comitato Istituzionale e Tecnico, regolamento
OPR, ecc.)
Azioni fed-back (comunicazioni, informazioni, formazione del personale interno,
correzione attività previste, ecc.) nell’ambito delle attività dell’OPR, per il
raggiungimento di obiettivi (standard quali-quantitativi) previsti nel disciplinare
tecnico
Il monitoraggio del servizio svolto e le azioni di fed-back possono essere valutate nell’ambito
degli incontri periodici del Comitato Tecnico e Istituzionale come da regolamento.
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SISTEMI RACCOLTA INDICATORI DESCRIZIONE FONTE INFO OBIETTIVI
Circuito territoriale
(utenze domestiche e piccole
utenze non domestiche
presenti sul territorio)
Circuito attività
Circuito misto
frequenza media
raccolta
Km PERCORSI
produttività squadra
(n.ro contenitori per
squadra e operatori per
squadra)
q.tà raccolta
destinazione impianto
qualità rifiuto raccolto
(% scarto)
Utenze servite
Densità contenitori
Volume medio
contenitori
individuazione dei percorsi:
mezzi (n.ro, tipologia e
potenzialità),
turni (giorni/ore),
personale,
n.ro contenitori per turno
pesatura c/o piattaforma
descrizione PIATTAFORMA
(ubicazione, tipologia e
gestore)
Analisi composizione
(a monte e valle impianto)
descrizione n.ro, tipologia e
volume contenitori stradali
schede servizio
gestore SGRU
Comunicazione
gestori,
Fatture gestore
impianto
Sistema Informativo
Territoriale (esistente)
standard qualità
servizio
(rispetto del
programma del
servizio)
controllo gestione
servizio
obiettivi da pianoprogramma
monitoraggio progetto
Rendimento impianto
% recupero
Fasce di qualità frazioni
merceologiche
riciclabili
standard qualità
servizio
Tabella 1: schema fasi processo per la rintracciaibilità dei rifiuti da multimateriale raccolti in
modo differenziato dal servizio pubblico
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Tipologia Categoria Sottocategorie (*) Specificazioni
RDM
Carta-cartone
Carta grafica, altro imballaggio
carta
Circuito territoriale
cellulosico
(utenze domestiche e
cartone
Cartone ondulato, cartocino teso
piccole utenze
poliaccoppiati
tetrapack
distribuite sul
Plastica
sacchetti supermercato, sacchi
territorio)
plastica film sacchetti
altra plastica film
spazzatura, sacchi compost, fertilizzanti
film per imballaggio alimentare e non
alimentare
Imballaggi in materiali
misti
Circuito attività
Metalli
Legno
Frazioni
merceologiche
estranee
Carta-cartone
bottiglie trasparenti PVC e
PET, bottiglie e contenitori
opachi PVC e PET
altra plastica rigida
altra plastica di origine
domestica
metalli ferrosi
altri metalli ferrosi
alluminio
alluminio lamine
altri metalli non ferrosi
legno
Frazioni merceologiche
estranee
acqua minerale, liquidi alimentari
detersivi, contenitori alimentari e non
contenitori alimentari e non, alveoli,
blister
polistirolo ed altri poliespansi,
guarnizioni e altra gomma
lattine per bevande (banda stagnata),
barattoli per cibo animali, barattoli per
conserve, alimentari, contenitori non
alimentari
utensili vari domestici, dadi, bulloni,
piccole riparazioni
lattine per bevande, barattoli per cibo
per animali, barattoli per conserve
alimentari, contenitori non alimentari
fogli di alluminio, sacchetti per patatine,
caffè, vaschette per alimenti
piccoli pezzi di bicicletta, di automobili,
rubinetterie, casseruole
legno di sedie o di arredamento vario,
cassette, bastoni, vassoi
Le frazioni che non rientrano nelle
categorie elencate
carta
Carta grafica, altro imballaggio
cellulosico
cartone
Cartone ondulato, cartocino teso
poliaccoppiati
tetrapack
Plastica
plastica film sacchetti
Buste, sacchi, film in Nylon, Cellophane,
altra plastica film
teli
contenitori PET e flaconi
HDPE
contenitori non alimentari
Altra plastica rigida
reggette in plastica, scatole e cassette
Altra plastica
polistirolo ed altri poliespansi guarnizioni
e gomme
Metalli
metalli ferrosi
Fusti, taniche, secchielli, banda stagnata
altri metalli ferrosi
dadi, bulloni, piccole riparazioni
alluminio
Fusti, taniche, secchielli
alluminio lamine
fogli di alluminio
altri metalli non ferrosi
piccoli pezzi per riparazioni, rubinetterie,
casseruole
legno legno Casse, cassette, arredamento, bastoni
Frazioni
Frazioni merceologiche Le frazioni merceologiche che non
merceologiche
estranee
rientrano nelle categorie elencate
estranee
(*) campione prelevato su un giro di raccolta rappresentativo del bacino per l’analisi merceologica da effettuare con le modalità
espresse nelle linee guida APAT (metodo quartatura)
Tabella 2: composizione merceologica rifiuti da multimateriale
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31

Circuiti di raccolta
RDM-Imballaggi misti
Circuito territoriale
(utenze domestiche e piccole
utenze non domestiche
presenti sul territorio)
Circuito attività
Frazioni
merceologiche
riciclabili
Composizione
merceologica
(a monte impianto)
Frazione riciclabile
selezionata all’impianto
(°)
Carta grafica Carta grafica 200101
Carta
poliaccopiati
Altro imballaggio
Cartone
cellulosico
Cartone ondulato Cartone ondulato
Cartoncino teso Cartoncino teso
150101
Plastica Contenitori per liquidi Contenitori per liquidi 200139
Altra plastica rigida
Mix plastico (escluso
tracciante: film in plastica e
polistirolo espanso)
150102
Imballaggi in plastica
Altra plastica di origine
Cassette di polipropilene
domestica
Film in plastica
metalli ferrosi
altri metalli ferrosi
Metalli
altri metalli non ferrosi
alluminio
Metalli ferrosi e non 200140
alluminio lamine
Legno
Legno di mobilio,
Imballaggi ed ingombranti in
cassette, bastoni,
legno
vassoi
200138
Carta
Carta grafica Carta grafica 200101
poliaccopiati
Cartone
Cartone ondulato Cartone ondulato
Cartoncino teso Cartoncino teso
150101
Plastica Contenitori per liquidi Contenitori per liquidi 150102
Mix plastico (escluso
Altra plastica rigida tracciante: film in polietilene
Imballaggi in plastica
e polistirolo espanso)
150102
Altra plastica
Cassette di polipropilene
Film in plastica
metalli ferrosi
altri metalli ferrosi
Metalli
altri metalli non ferrosi Metalli ferrosi e non 150104
alluminio
alluminio lamine
Legno Imballaggi in legno Imballaggi in legno 150103
(°) i quantitativi derivanti dallo stesso giro di raccolta, utilizzato per l’analisi merceologica a monte dell’impianto, dovranno essere
trattati alla linea di selezione separatamente da altri conferimenti, al fine di registrare all’uscita dell’impianto le singole frazioni
merceologiche selezione da avviare a recupero e lo scarto da avviare in discarica.
Tabella 3: composizione merceologica delle frazioni merceologiche dei rifiuti multimateriali
avviate a recupero
CER
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32

Obiettivi di raccolta differenziata più ambiziosi (superiore al 40%) comporteranno maggiori
sforzi per lo sviluppo o riorganizzazione dei servizi, con un coinvolgimento più attivo degli
cittadini(utenti).
Il “sistema di certificazione dei servizi” fornisce quindi tutte le informazioni utili a garantire:
- le attività dei servizi programmati
- un fed-back con i cittadini-utenti
- la formazione del personale, funzionale alla conoscenza degli obiettivi del sistema e
miglioramento delle prestazioni
- la tracciabilità dei rifiuti raccolti in modo differenziato (informazioni sui circuiti di
raccolta, su dati quali-quantitativi e destinazione finale)
- il coinvolgimento di Aziende Terze (Consorzi di Filiera, Gestori Impianti, servizi
esternalizzati, ecc.)
- le prestazioni ambientali dell’Azienda (produttività squadre, parco mezzi, acquisti verdi,
utilizzo materiali riciclabili, ecc.)
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Integrazione SGQ con sistemi di certificazione SGRU
1-STRUTTURA organizzativa studiata per
offrire il miglior prodotto/servizio al minor
costo (organigramma, procedure istruzione
lavoro, compiti e responsabilità);
2-PRODUZIONE (Processi analizzati e
formalizzati da Procedure e Piani di lavoro e
controllo);
3-EROGAZIONE SERVIZIO (interfaccia con
cliente);
4-CONTROLLO PRODOTTO/SERVIZIO
(pianificazione controllo, riesame contratti,
individuazione stato di un prodotto o
pratica….);
5-DOCUMENTAZIONE (identificazione e
rintracciabilità immediata);
6-NON CONFORMITA’/AZIONI CORRETTIVE;
7-VERIFICHE ISPETTIVE INTERNE (attività
sistematica di analisi e miglioramento del
lavoro e dei metodi operativi applicati come
strumento di messa a punto dell’efficienza e
della qualità aziendale)
8-ADDESTRAMENTO (qualità del
prodotto/servizio in funzione della qualità del
personale, individuazione delle necessità e
pianificazione di addestramento).
1-SGQ
2-analisi processi SGRU per individuazione
INDICATORI monitoraggio servizio, Manuale
Operativo (MO), integrazione SGQ;
3-da integrare con azioni correttive (fed-back
utenti)
4-da integrare con procedure MO
5-SGQ
6-SGQ
7-SGQ
8-Da integrare con esigenze di formazione
previste da sistema
Confronto SGA (ISO/EMAS) con sistema certificazione SGRU
1-Ambito: ISO 14001 (internazionale)/EMAS
(UE)
2-Natura: sistema volontario
3-Oggetto: ISO14001(Organizzazione)/
EMAS(sito)
4-Fasi: sviluppo SGA e domanda
certificazione per ISO 14001 / sviluppo SGA,
Dichiarazione Amb.le-Convalida Dichiarazione
Amb.le e domanda certificazione per EMAS
5-Risultati: certificazione SGA per ISO 14001/
registrazione del sito nell’Albo UE per EMAS
1-Ambito: locale
2-Natura: accordo volontario
3-Oggetto: soggetti/aziende coinvolte (P.A.,
Aziende SGRU, Impianti, Consorzi filiera)
4-Fasi: sviluppo sistema (Indicatori, DT,
Manuale Operativo, integrazione a SGA,
domanda certificazione ad Ente terzo
accreditato)
5-Risultati: certificazione dei servizi per il
recupero delle frazioni raccolte in maniera
differenziata e relativa fase di informazione e
comunicazione
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Gestore
Filiera
recupero
Servizio
Sistema
Certificazione
(obiettivi/traguardi)
Misurazione
Indicatori/performance
Utenti
F
e
d
-
b
a
c
k
Controllo SGRU
(ATO/OPR, Gestori, ecc.)
TRAGUARDI
(obiettivi/
prestazioni)
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Il Sistema di Gestione Ambientale applicata alla filiera del recupero dei
rifiuti di imballaggio
Dall’indagine sulle piattaforme di selezione dei rifiuti di imballaggio è emerso che il sistema
impiantistico per la selezione dei rifiuti di imballaggio derivanti dalle raccolte differenziate e
finalizzate tratta una molteplicità di rifiuti disomogenei tra loro, in quanto provenienti da
attività diverse.
Nel caso del sistema impiantistico oggetto di indagine la provenienza dei rifiuti conferiti può
essere sintetizzata nelle seguenti tipologie di rifiuti:
1) Imballaggi provenienti da raccolte differenziate, finalizzate o conferite direttamente da
Aziende private;
2) Ingombranti e rifiuti biodegradabili, costituiti da sfalci e potature di giardini pubblici e
privati, provenienti dalle raccolte differenziate (mediante SEA, su chiamata e/o circuiti
territoriali);
3) Materiali misti provenienti dalle attività di costruzione e demolizione;
4) Scarti prodotti dal trattamento meccanico dei rifiuti;
5) Materiali provenienti dalle attività di demolizione dei veicoli fuori uso.
Alcuni di questi impianti sono certificati ISO 14001, in quanto facenti parte del sistema CONAI.
I sistemi di certificazione, ancora poco diffusi sul territorio, devono tenere conto dell’intera
filiera del recupero a partire dall’organizzazione delle raccolte differenziate e finalizzate.
Nel seguito vengono quindi fornite alcune indicazioni di carattere generale per garantire un
adeguato Sistema di Gestione Ambientale (SGA), che tenga conto dell’intera filiera del
recupero.
Il SGA deve quindi orientarsi verso le migliori tecnologie disponibili, ossia:
- Garantire il massimo rendimento degli impianti, riferito al recupero di energia e alla
quantità di materiale selezionato da avviare a riciclo;
- Mitigare gli impatti, con particolare riguardo alla produzione dei rifiuti (scarto della
selezione).
Per raggiungere tali obiettivi è necessario che le Aziende siano in grado di pianificare la
gestione degli impianti, in modo tale da:
o
o
o
Valutare la raccolta a monte dell’impianto (qualità frazioni raccolte);
Introdurre un sistema di rintracciabilità delle frazioni merceologiche riciclabili per
materiali eterogenei (imballaggi in materiali misti, carta congiunta, plastica eterogenea,
ecc.)
Garantire il recupero delle frazioni selezionate recuperabili (finalità del recupero:
materia o energia; individuazione della filiera)
In sede di esercizio dell’impianto è necessario programmare annualmente, sulla base dei
contratti in essere, i flussi dei rifiuti trattati attraverso:
• Un sistema di rintracciabilità dei rifiuti riciclabili
• L’analisi dei bilanci di massa (stima delle percentuali di recupero) per frazioni
merceologiche omogenee
• La rendicontazione periodica dei flussi di produzione dei rifiuti
Nella tabella sotto viene quindi riportato uno schema generale della filiera del recupero, in
funzione della provenienza dei rifiuti, come riferimento a un Sistema di Gestione Ambientale
per gli impianti esistenti sul territorio.
Lo schema riportato sotto non tiene conto delle piattaforme per la selezione del vetro,
proveniente da sistemi monomateriale e multimateriale, in quanto non sono presenti impianti
sul territorio (flussi extra-provinciale/regionale).
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Schema filiera per Sistema Gestione Ambientale impianti per la selezione dei rifiuti riciclabili
Gestione Rifiuti Imballaggio
Tipologia entrata Provenienza CER Tipo operazione Tipologia uscita CER
%
recuperoscarto
Cartone selettivo
RD
Finalizzata
150101 Presso-legatura Cartone 150101-MPS 100%
Carta qualità RD 200101 Presso-legatura Carta 200101-MPS 100%
Carta congiunta RD 200101
Carta
200101-MPS
Cernita su nastro
< 95%
Cartone
150101-MPS
Presso-legatura
Scarto 191212 > 5%
Plastica Finalizzata 150102
Contenitori per
liquidi
150102 < 90%
Selezione semiautomatica
liquidi
Contenitori per
200140
Plastica eterogenea RD 200139 Presso-legatura
Film in PE e
polistirolo
200140
< 85%
Scarto 191212 > 15%
Metalli
RD
150104
Finalizzata
Cernita manuale (con
Metalli 150104 > 95%
Metalli RD 200140
ragno)
Metalli 200140 > 95%
scarto 191212 < 5%
Legno da raccolta selettiva
(rifiuti di imballaggio)
Legno da raccolta congiunta
(rifiuti di imballaggio e
ingombranti in legno)
Imballaggi in materiali misti
RD
150103
Finalizzata
Cernita manuale (con
Legno 150103 > 85%
ragno)
Legno 200138 > 85%
RD 200138 Triturazione
Scarto 191212 < 15%
RD
Finalizzata
Aziende terze
150106
RDM RD 200103?
Imballaggi in materiali compositi
(tetrapak)
RD
Finalizzata
Selezione semiautomatica
Presso-legatura
(carta, cartone e
plastica)
Triturazione (legno)
Selezione
semiautomatica
Presso-legatura
(carta, cartone e
plastica)
Triturazione (legno)
finalità
Eliminare le frazioni
merceologiche estranee
Eliminare le frazioni
merceologiche estranee
e/o selezione per colore
Eliminare le frazioni
merceologiche estranee
Eliminare le frazioni
merceologiche estranee
Destinazione
Cartiera
Discarica
Filiera COREPLA
Discarica
Fonderie
Discarica
Pannellifici
Discarica
Carta
200101-MPS
Cartone
150101-MPS Dipendente dalla
Cartiera
Contenitori in
composizione dei
150103
plastica
rifiuti conferiti e
Filiera COREPLA
Film in PE e
dal rendimento Separare frazioni
150103
polistirolo
impianto
merceologiche omogenee
metalli 150104
da avviare alle filiere del
Fonderie
recupero
legno 150103
Pannellificio
Carta
200101-MPS
Azioni di
Cartiera
Cartone
150101-MPS Dipendente dalla
miglioramento:
Contenitori in
composizione dei
200139
1) introdurre un sistema
plastica
rifiuti conferiti e
di rintracciabilità
Filiera COREPLA
Film in PE e
dal rendimento
200139
2) riduzione produzione
polistirolo
impianto
rifiuti
metalli 200140 Fonderie
legno 200138
Pannellificio
scarto 191212
> 50%
Discarica
150105 Presso-legatura tetrapak 150105 100%
COMIECO -
TETRAPAK
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Ingombranti-sfalcio e potature giardini
Tipologia
entrata
Ingombranti
Provenienza
RD mediante
SEA o
servizio su
chiamata
CER
200307
Tipo
operazione
Cernita manuale
(con ragno) del
ferro e legno –
Smontaggio
parti riciclabili-
Riduzione
Volumetrica
legno(cippatura)
Tipologia
%
CER
uscita
recupero-scarto
finalità
Destinazione
legno 200138 Pannellifici
metalli 200140 Separare il legno dal ferro presenti negli Riutilizzo
vetro 200102 ingombranti, costituiti per lo più da mobilio, e Vetrerie
Dipendente dalla tipologia di
avviare a smaltimento le parti non riciclabili
scarto
rifiuti conferiti
Azioni di miglioramento:
spingere la separazione dei materiali riciclabili
Discarica
attraverso la definizione di procedure interne
Rifiuti
biodegradabili
(da giardini e
parchi)
RD
circuito
territoriale,
SEA o
servizio su
chiamata
200201
Cernita manuale
(con ragno)
Riduzione
volumetrica
legno
(coppatura)
Rifiuti
200201 Dipendente dalla tipologia di Recuperare il legname proveniente dalle compostaggio
biodegradabili
rifiuti conferiti
potature dei giardini per i pannellifici
Legno 200138
Pannellifici
Scarto < 5%
Previsto un calo merceologico per l’elevato
contenuto di umidità
Discarica
Rifiuti prodotti dal trattamento meccanico
Tipologia entrata Provenienza CER
Altri rifiuti (compresi
materiali misti)
prodotti dal
trattamento meccanico
dei rifiuti
Parte di rifiuti urbani e
simili non compostata
Selezione rifiuti
riciclabili
(RDM, imballaggi in
materiali misti,
plastica eterogenea)
Trattamento
aerobico dei RU
misti (200103)
191212
190501
Tipo
operazione
Selezione
automatica
Tipologia
uscita
CER
%
recupero-scarto
finalità
Destinazione
Selezione
semiautomatica
COREPLA
Combustibile
Produzione di combustibile da
191210-MPS < 40%
(recupero
da Rifiuti
rifiuti per il recupero energetico
energia)
Carta-cartone 191201 Cartiera
Metalli ferrosi 191202 Riutilizzo
Plastica e
La separazione di frazioni
Recupero materia
191204
gomma
merceologiche da avviare a o energia
vetro 191205 recupero di materia deve essere Vetrerie
Dipendente dalla
considerata un’operazione
Triturazione per
composizione dei rifiuti
legno 191207
residuale, in quanto i rifiuti avvio a
conferiti sono lo scarto di attività pannellifici
tessili 191208 di selezione meccanica
riutilizzo
scarto 191205
Discaricainceneritore
Combustibile
Produzione di combustibile da Inceneritoricementifici
190503
da rifiuti
rifiuti per il recupero energetico
Metalli ferrosi 191202
< 40%
Riutilizzo
Filiera non prevista sul nostro
scarto 191212
territorio per situazione
Discarica
impiantistica inadeguata
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Rifiuti della costruzione e demolizione
Tipologia entrata Provenienza CER
Rifiuti misti da attività di
costruzione e demolizione
RD
Finalizzata
Aziende
Terze
170904
Tipo
operazione
Cernita
manuale
(con ragno)
Tipologia uscita
CER
%
recuperoscarto
finalità
Destinazione
Miscugli o scorie cemento, 170107-
mattoni, mattonelle e ceramiche MPS
riutilizzo
Legno 170201 Separare gli inerti da Pennellifici
Vetro 170202 cartone, film in plastica, Vetrerie
> 90%
legno e metalli per avvio Recupero materia o
Plastica 170203
al recupero
energia
Metalli misti 170407 Riutilizzo
Cartone 150101
Cartiera
scarto < 10%
Rifiuti delle attività di demolizione veicoli fuori uso
Tipologia
entrata
Veicoli fuori
uso
CER
160104*
tipo
operazione
smontaggioriduzione
volumetrica
Tipologia
uscita
Veicoli
bonificati
CER Finalità Destinazione
160106
Separare le parti pericolose dai materiali riciclabili-recuperabili e avvio dei veicoli bonificati ad
impianti di frantumazione:
rifiuti riciclabili
tipo
CER
pneumatici 160103
metalli ferrosi 160117
metalli non
ferrosi
160118
plastica 160119
vetro 160120
rifiuti pericolosi
rifiuti non pericolosi
tipo CER tipo CER
filtri olio 160107*
componenti contenenti
PCB
160109*
componenti esplosivi
(air-bag)
160110*
pastiglie per freni 160111* pastiglie per freni 160112
liquidi per freni 160113*
liquidi antigelo 160114* liquidi antigelo 160115
serbatoi per gas liquidi 160116
altre componenti
altre componenti non
160121*
pericolose
pericolose
160122
AEE 1602* AEE 1602
batterie ed
batterie ed
1606*
accumulatori
accumulatori
1606
catalizzatori 1608 * catalizzatori 1608
Oli circuiti idraulici 1301 *
Scarti Olio motore 1302 *
Impianto di
frantumazione
Riutilizzo
Piattaforme
specializzate
%
scarto
< 1%
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Requisiti tecnici Filiere recupero dei rifiuti di imballaggio (allegati tecnici all’Accordo
ANCI-CONAI)
Filiera COREPLA:
SISTEMI DI RACCOLTA DIFFERENZIATA-MODALITÀ DI CONFERIMENTO
Tipologia
Tracciante
Corrispettivo
COREPLA
Piattaforme
Localizzazione
QUALITÀ MATERIALI
rifiuti di imballaggio di origine domestica
rifiuti di imballaggio di origine non domestica conferito al servizio pubblico
Finalizzata ai soli contenitori per liquidi di origine domestica
Film d’imballaggio in polietilene (escluso shoppers e imballaggi secondari per bottiglie d’acquabibite)
Imballaggi in polistirolo espanso (escluso vaschette per alimenti, imballi piccoli
elettrodomestici)
STRADALE 70%
PaP 30%
CSS: Centri di selezione COREPLA cui conferire il materiale sfuso proveniente da raccolte
monomateriale
CC: Centro Comprensoriale per riduzione volumetrica per esigenze logistiche/operative
CSM: Centri di selezione Multimateriale COREPLA per raccolte RDM
< 25 Km dal bacino di raccolta
Tipologia materiale
Frazioni
estranee
Tracciante
6% Fino a 20%
Rifiuti di imballaggio in plastica di origine domestica
6-20% Fino a 20%
Rifiuti di imballaggio in plastica comunque conferito al servizio pubblico di
>20%
20% Fino al 20%
origine non domestica > 20%
Raccolta finalizzata oltre il 90% in peso dei contenitori PET e flaconi HDPE del 10%
totale del campione > 10%
CONTENUTI NORMATIVI
CAMPAGNE
COMUNICAZIONE – ART.8
ACCORDI VOLONTARI –
ART.9
INCENTIVAZIONE
UTILIZZO MANUFATTI IN
PLASTICA RICICLATA –
ART. 10
Al fine di garantire il raggiungimento degli obiettivi di raccolta in termini di efficacia,
efficienza, economicità e qualità, COREPLA realizza a proprie spese in collaborazione
con i Comuni e/o i Convenzionati attività ed interventi di informazione e
sensibilizzazione degli utenti sulla raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio in
plastica secondo le linee guida generali riportate al punto 9 dell’Accordo Quadro.
Tali interventi saranno correlati alle tipologie di flusso di raccolta effettivamente
attivate dal convenzionato, così come riportate nella convenzione locale.
In conformità ed attuazione di quanto stabilito al punto 6 dell’Accordo Quadro, le parti
si danno reciprocamente atto che potranno essere avviate sperimentazioni a livello di
bacini territoriali omogenei significativi, anche adottando modalità operative e clausole
contrattuali in parziale deroga a quanto stabilito nel presente allegato, finalizzate ad
ottimizzare l’integrazione tra raccolta differenziata di rifiuti di imballaggio in plastica e
fasi industriali di recupero/valorizzazione/riciclaggio degli stessi, tenuto anche conto
della necessità di razionalizzare al meglio i flussi delle diverse frazioni di rifiuto di
imballaggio nel caso di raccolte multimateriale.
Le parti si danno reciprocamente atto dell’importanza della diffusione dell’utilizzo di
manufatti in materiale riciclato ai fini della crescita sia della cultura e conoscenza
ambientale sia di un mercato strutturato e maturo del prodotto riciclato che costituisce
il naturale e necessario terminale della raccolta differenziata.
Al fine di contribuire alla pratica attuazione di tale principio e tenuto anche conto del
D.M.
8/5/2003 n. 203, le parti si impegnano reciprocamente a valutare particolari modalità
di valorizzazione da applicare in quelle situazioni in cui il Convenzionato dimostri di
avviare autonomamente a riciclaggio, anche tramite terzi, quanto da lui raccolto per la
realizzazione di manufatti da cedere alle Pubbliche Amministrazioni, computabili quindi
ai fini degli obiettivi posti dal citato D.M.
A tal fine, COREPLA e il Convenzionato potranno concordare anche specifiche iniziative
locali nell’ambito degli accordi volontari di cui al precedente art. 9, con particolare
riferimento alle frazioni di mix plastico
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40

Filiera COMIECO:
SISTEMI DI RACCOLTA-MODALITÀ DI CONFERIMENTO
Tipologia Raccolta congiunta (tenore di imballaggio iniziale pari al 22%)-RC
Raccolta selettiva (tenore di imballaggio pari al 100%)-RS
Corrispettivo Stradale 65%
COMIECO PaP 25%
SEA 10%
Piattaforme
RC/RS < 2,8 viene riconosciuto un corrispettivo superiore
Requisiti
tecnici
Pesa
Dotazione attrezzature (pressa, mezzi per la movimentazione
interna, impianto di selezione)
Capacità di Stoccaggio
Accessibilità e localizzazione rispetto al bacino di raccolta
Localizzazione
Sistema
qualità
Nel caso di più piattaforme, la prossimità al bacino di utenza
e il livello di saturazione di capacità produttiva rispetto a
quella minima richiesta da COMIECO saranno valutati quali
elementi preferenziali, in ragione dei principi di economicità,
efficacia ed efficienza
Gestione e Comunicazione dati
Norme ISO-EMAS
Costituisce elemento preferenziale il possesso del sistema di
certificazione
QUALITÀ MATERIALI
Tipologia materiale Frazioni estranee f.m.s (carta) (°)
2% Fino al 5%
Cartone selettivo 2-5% Fino al 5%
Carta congiunta
> 5%
5%
5-10%
>10-15%
>15%
(°) frazioni merceologiche similari solo per il cartone selettivo costituita da carta grafica
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41

ANALISI MERCEOLOGICHE
Significatività
dell’analisi
Individuazione
del campione
Il convenzionato stabilirà il sito e le date in cui svolgere i controlli. Renderà
inoltre disponibili a COMIECO tutte le informazioni necessarie a dimostrare che
i campioni sottoposti a verifica siano rappresentativi dell’universo dei rifiuti
urbani inviati a smaltimento. In particolare, verrà richiesta al convenzionato
tutta la documentazione necessaria per attestare la provenienza del rifiuto e i
percorsi seguiti dagli automezzi: tali informazioni saranno utilizzate per
definire l’incidenza di ogni singolo carico e per effettuare la ponderazione dei
risultati ottenuti nel caso di più verifiche.
Campione: almeno 800 Kg prelevato in punti diversi della massa:
1. metodo quartatura
2. prelievi lungo tutta la massa scaricata dal mezzo (da adottare solo nel
caso di difficoltà oggettive: spazio limitato, indisponibilità dei mezzi,
ecc.)
1. pesatura del campione individuato: Pa;
2. cernita manuale rifiuti di imballaggio cellulosico: Pb (cartone ondulato,
cartoncino teso, cartoni per bevande, ecc );
3. cernita manuale dei materiali cellulosici non da imballaggio,.: Pc
*(cartone teso, carta uffici, quotidiani e riviste, ecc);
4. pesatura delle frazioni cernite: (Pb / Pa)* 100 oppure (Pc / Pa)* 100
Esecuzione
analisi
Elaborazione
risultati
la percentuale di frazione non cellulosica sarà calcolata nel seguente modo:
[(Pa-Pb-Pc) / Pa] * 100
In alternativa o ad integrazione di tale procedura, nel caso in cui la
Piattaforma di conferimento fosse dotata di impianto di selezione a nastro, le
operazioni di cui
sopra, potranno essere eseguite su un lotto rappresentativo del materiale
conferito attraverso prelievo su nastro.
(*) Pc < 5% per raccolta selettiva.
Nel caso di svolgimento di una sola analisi per tipologia di raccolta (congiunta
e selettiva), il
singolo risultato verrà preso quale riferimento dal trimestre corrente e fino
all’esecuzione di una
nuova analisi.
Nel caso di più analisi nello stesso trimestre, il risultato complessivo e di
riferimento dal trimestre corrente fino all’esecuzione di nuove analisi, sarà
dato dalla media aritmetica dei singoli risultati.
Fa eccezione il caso relativo alla caratterizzazione del servizio e per i casi in
cui ogni singola analisi sia riferita ad una specifica modalità di conferimento e
caratterizzata da una specifica incidenza. In tal caso il risultato complessivo
sarà dato dalla media ponderata dei singoli risultati.
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42

Caratteristiche del servizio di raccolta differenziata:
UTENZE
SERVITE
Materiale a terra
N.ro utenze
DOMICILIARE
Contenitori chiusi
interno proprietà
MODALITA' DI RACCOLTA
N.ro utenze
Contenitori aperti
interno proprietà
N.ro utenze
STRADALE
Contenitori chiusi
con fessura
Contenitori chiusi
apribili
Contenitori aperti
CONFERIMENTO
C/O
PIATTAFORME
***
Contenitori chiusi
Contenitori aperti
MODALITA' DI
CONFERIMENTO
Diretto stesso mezzo di
raccolta
Stocaggio intermedio -
Mezzo diverso da quello di
raccolta
Frequenza della raccolta **
Incidenza sul totale della raccolta
(%)
MODALITA'
ECONOMICA
EROGAZIONE
DEL SERVIZIO
TARSU
TIA
Integrato (Convenzione +
TARSU/TIA)
domestiche
commerciali
grande
distribuzione
produttive
(artigianali,
industriali)
Miste
(commercialiproduttive)
Altro
Miste *
(*) da indicare per piccoli comuni o aree per i quali viene effettuato un unico percorso di raccolta che serve tutte le utenze
(**) indicare anche i giorni della settimana
(***) si intende per piattaforma un luogo di raccolta presidiato presso il quali gli utenti conferiscono frazioni separate di rifiuti
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43

Filiera RILEGNO:
SISTEMI DI RACCOLTA-MODALITÀ DI CONFERIMENTO
Tipologia
Raccolta selettiva
Raccolta congiunta di imballaggi e ingombranti in legno (f.m.s.)
Corrispettivo RILEGNO Qualità materiali
Piattaforme
Aree attrezzate RILEGNO
QUALITÀ MATERIALI
Tipologia materiale
Legno da raccolta selettiva
(rifiuti di imballaggio)
Legno da raccolta congiunta
(rifiuti di imballaggio e ingombranti in legno)
Frazioni estranee
< 5%
5-10%
10-15%
>15%
< 5%
5-10%
10-15%
>15%
ANALISI QUALITÀ
Impurezza % Raccolta selettiva:
(Peso campione – Peso rifiuti di imballaggio cerniti) X 100/
Peso campione
Raccolta congiunta:
[Peso campione – (Peso rifiuti di imballaggio cerniti + Peso rifiuti
ingombranti cerniti)] X 100/
Peso campione
Frequenza
analisi
Almeno tre volte l’anno
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Protocollo COMIECO-TETRAPAK
Nel giugno del 2003, Tetra Pak e Comieco stipulano un Protocollo di Intesa per accordarsi sulla
raccolta differenziata dei cartoni per bevande e sulla sua comunicazione a livello nazionale.
I punti salienti del Protocollo di Intesa sono:
• il riconoscimento di Comieco dell’improrogabile esigenza di Tetra Pak di comunicare le
caratteristiche ambientali dei cartoni per bevande e di incentivare la raccolta
differenziata presso i Comuni italiani;
• la definizione di un programma operativo per la raccolta differenziata degli imballaggi
poliaccoppiati a base carta;
• l’individuazione di tre modalità di raccolta differenziata degli imballaggi poliaccoppiati a
base cellulosica e conseguente avvio a riciclo, che rispettino le esigenze di efficacia,
efficienza ed economicità (differenziata congiunta con la carta o differenziata congiunta
con il multimateriale);
• il farsi carico di Comieco di tutti i costi relativi alle operazioni di raccolta, definite
nell’ambito del budget consortile;
• l’aiuto di Tetra Pak a Comieco nella definizione e applicazione di tale programma e nel
coordinare la comunicazione con il territorio.
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Nel seguito vengono schematizzate le attività previste in procedura semplificata per le
principali tipologie di materiali:
o
o
o
punto 1.1 del DM 5/02/1998 per il recupero della carta-cartone
punto 2.1 del DM 5/02/1998 per il recupero del vetro, imballaggi in vetro e rottami in
vetro
punto 6.1 del DM 5/02/1998 per il recupero della plastica ed imballaggi in plastica
Codici CER ammessi a
recupero
Descrizione
Provenienza dei
rifiuti
Caratteristiche
Recupero
Materie Prime
150101 150105 150106 200101
rifiuti di carta, cartone e cartoncino, inclusi poliaccoppiati, anche di imballaggi [150101]
[150105] [150106] [200101]
Provenienza: attivita' produttive (industria cartaria, cartotecnica, di trasformazione della
carta, tipografie, industrie grafiche, legatorie, produzione di imballaggi) distribuzione di
giornali, raccolta differenziata di RSU, altre forme di raccolta in appositi contenitori; attivita'
di servizio.
Caratteristiche del rifiuto: rifiuti, costituiti da: fustellati di cartone, refili, refili misti di
tipografia, rigatini di edizione, libri bianchi scartonati invenduti, opuscoli colorati invenduti,
cartone ondulato, cartone bianco multistrato, con o senza stampa, bianco giornale da
periodici, bianco giornale da quotidiani, resa illustrati invenduti, resa quotidiani invenduti;
miscela di carte e cartoni di diverse qualita' con presenza di materiali non utilizzabili.
Attivita' di recupero: a) riutilizzo diretto nell'industria cartaria [R3] b) messa in riserva [R13]
per la produzione di materia prima secondaria per l'industria cartaria mediante selezione,
eliminazione di impurezze e di materiali contaminati, compattamento in conformita' alle
seguenti specifiche [R3]: impurezze quali metalli, sabbie e materiali da costruzione, materiali
sintetici, carta e cartoni collati, vetro, carte prodotte con fibre sintetiche, tessili, legno,
pergamena vegetale e pergamino nonche' altri materiali estranei, max 1% come somma
totale; carta carbone, carta e cartoni cerati e paraffinate, carte bituminate assenti;
formaldeide e fenolo assenti; PCB + PCT

Codici CER ammessi a
recupero
Descrizione
Provenienza dei
rifiuti
Caratteristiche
Recupero
Materie Prime
170202 200102 160208
imballaggi, vetro di scarto ed altri rifiuti e frammenti di vetro; rottami di vetro [170202]
[200102] [160208]
raccolta differenziata in appositi contenitori e/o altre raccolte differenziate; selezione da RSU
e/o RAU; attività industriali, artigianali commerciali e di servizi; autodemolizioni autorizzate ai
sensi del DLgs 5 febbraio 1997, n. 22 e successive modifiche e integrazioni
vetro di scarto con l'esclusione dei vetri da tubi raggio-catodici delle lampade a scarica ed
altri vetri contaminati da sostanze radioattive e dei contenitori etichettati come pericolosi ai
sensi della legge 29 maggio 1974, n. 256, D.P.R. 24 novembre 1981, n. 927 e successive
modifiche e integrazioni; non radioattivo ai sensi del Dlgs 17 marzo 1995, n. 230.
a) recupero diretto nell’industria vetraria [R5];
b) messa in riserva [R13] per la produzione di materie prime secondarie per l’industria
vetraria mediante cernita manuale, vagliatura, frantumazione e/o macinazione, separazione
metalli magnetici, asportazione dei materiali leggeri, separazione metalli magnetici,
asportazione dei materiali leggeri, separazione automatica metalli non magnetici, separazione
automatica corpi opachi per l’ottenimento di rottame di vetro pronto al forno con le seguenti
caratteristiche: Pb < 0,3 ppm sull’eluato effettuato in base ai criteri riportati nel DM 21/3/73
"Disciplina igienica degli imballaggi, recipienti, utensili destinati a venire in contatto con le
sostanze alimentari o con sostanze di uso personale" e successive modifiche e integrazioni
(Supplemento G.U. n. 104 del 20 aprile 1973); per il rottame di vetro di colore misto pronto
al forno: materiale solido costituito da rottame di vetro sodio–calcico con granulometria >
3mm. ceramica e porcellana < 0,01% pietre

La Commissione Nazionale prevista ai sensi dell’art. 3 del D.lgs372/99 in materia di
Autorizzazioni Integrate ha istituito un gruppo tecnico ristretto sulla gestione dei rifiuti (GTR),
per la stesura delle linee guida sulle migliori tecnologie disponibili (BAT).
In riferimento alle attività di selezione dei rifiuti il GTR ha quindi redatto un documento tecnico
di riferimento alla realizzazione di impianti per la selezione dei rifiuti recuperabili,
recentemente approvato dal Ministro dell’Ambiente con decreto del 29 gennaio 2007
(pubblicato sulla GU. n. 130 del 7/06/2007-Supplemento Ordinario n. 133)
Nel seguito si riportano in sintesi le indicazioni sulle BAT riportate nel sopraindicato documento
tecnico.
L’introduzione delle migliori tecnologie disponibili presuppone quindi un processo
graduale sopratutto a causa dei risvolti economici e finanziari.
Una particolarità del settore è che la produzione di rifiuti conseguente alla selezione
del materiale in ingresso deriva dalla necessità di eliminare le impurezze e pertanto
non può essere limitata con l’adozione di migliori tecniche, anzi si esige che la
selezione sia completa al fine di produrre materiali più facilmente allocabili sul
mercato. La questione della produzione di rifiuti riguarda il metodo di raccolta e va
considerata all’interno del sistema di gestione dei rifiuti nel suo complesso.
La selezione meccanica (o manuale) si applica quindi alle frazioni separate provenienti
dalla raccolta differenziata con diverse finalità.
• La selezione del multimateriale serve a completare la raccolta differenziata in
quanto restituisce all’uscita i 3 o 4 o più materiali separati e in genere privi di sostanze
indesiderate (salvo ulteriori interventi di selezione per raggiungere i requisiti richiesti
dall’industria del recupero).
• La selezione dalle singole frazioni merceologiche si effettua nelle apposite
piattaforme ai fini della separazione dei materiali recuperabili dai rifiuti:
o dalla frazione cellulosica: recupero di materie a specifica come carta de-ink e
cartone da carta mista) per migliorare la qualità (pulizia da materiali estranei fino
all’uno per cento).
o dalle materie plastiche: selezione per polimero e per colore allo scopo di
ottenere flussi di materiale omogeneo che hanno maggior valore commerciale.
o dagli ingombranti : recupero di materiali ferrosi e di legno (in genere eseguita
manualmente presso le stazioni ecologiche o presso stoccaggi provvisori nell’area di
impianti di trattamento o di smaltimento).
o dalle apparecchiature elettriche elettroniche : separazione dei rifiuti pericolosi e
dei materiali da recuperare
Per quanto riguarda la selezione delle impurezze per ottenere materiali secondo i requisiti
richiesti dalle specifiche delle industrie relative (es. per il vetro “pronto al forno” ), in alcuni
casi questa avviene negli stessi impianti e contemporaneamente alle altre, ma in altri casi,
come appunto quella del vetro si devono eseguire operazioni successive.
La selezione meccanica si applica al rifiuto indifferenziato per effettuare selezioni di materiali
finalizzate a ulteriori recuperi (in genere metalli) e per separare frazioni combustibili o per
preparare combustibili qualificati secondo la normativa vigente. Lo stesso tipo di processi può
essere realizzata su rifiuti indifferenziati precedentemente bioessiccati con le stesse finalità.
I processi di trattamento finalizzati al recupero di materiali facenti parte di un sistema
integrato di gestione dei rifiuti corrispondono in linea di massima alla sequenza di operazioni
sotto riportata:
o raccolta differenziata
o trasporto all’impianto
o scarico in fossa o su pavimento a raso
o trattamento
o confezionamento del materiale trattato tramite addensamento,
pellettizzazione o pressatura in balle
o stoccaggio
o carico su camion o trasferimento ad altra parte dell’impianto del rifiuto
trattato o trattamento delle emissioni
o gestione dei rifiuti residui
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L’organizzazione del sistema di raccolta differenziata non ricade nell’ambito di
applicazione della direttiva IPPC, tuttavia, determina la quantità e la qualità dei
materiali selezionati e del materiale residuo (es. PCIU del residuo indifferenziato) e
quindi ha influenza sulla configurazione del sistema impiantistico a valle.
Per costruire un sistema integrato di gestione dei rifiuti occorre, quindi, fissare i seguenti
elementi riferiti a un territorio e a un’utenza corrispondente al bacino di raccolta dell’impianto,
normalmente corrispondente all’Ambito Territoriale Ottimale:
o
o
o
o
o
gli obiettivi quantitativi di raccolta differenziata, per ogni frazione merceologica, e i
tempi ritenuti necessari per raggiungerli, anche in base ai risultati intermedi ottenuti
dall’entrata in esercizio;
il metodo di raccolta differenziata utilizzato (porta a porta, a cassonetti, misto), le
attrezzature distribuite agli utenti e quelle installate sul territorio, le sperimentazioni
effettuate e la durata prevista dell’assetto attuale;
la qualità attesa ed eventualmente rilevata nel primo periodo di esercizio (in termini di
percentuale di sostanze indesiderate presenti nei materiali raccolti), in relazione al
metodo usato, per ogni frazione merceologica;
i costi della raccolta e i ricavi dai corrispettivi per il servizio di raccolta o per la cessione
del materiale raccolto;
le modalità di raccolta e certificazione dei risultati della raccolta differenziata e del
recupero di materiali.
L’organizzazione del servizio dovrebbe essere mantenuta per un periodo almeno pari al
periodo di ammortamento medio degli impianti connessi al trattamento successivo alla
raccolta (da 5 a 9 anni).
Nel seguito si riporta la descrizione schematica delle operazioni per la selezione delle principali
tipologie di materiali riciclabili, compreso il trattamento degli ingombranti, intese come le
migliori tecnologie disponibili, riportato nel documento tecnico del GTR sopraccitato.
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PIATTAFORME PER LA SELEZIONE DELLA RACCOLTA MULTIMATERIALE (VETRO)
Tipo processo:
selezione meccanica e semi-automatica
Ingresso impianto:
materiale costituito da 3 o 4 componenti (vetro insieme a lattine alluminio e banda
stagnato o vetro insieme a lattine in alluminio, banda stagnata e bottiglie in plastica)
Scopo:
separazione delle frazioni raccolte congiuntamente costituite tipicamente da rifiuti non
corrispondenti a nessuna delle frazioni selezionate.
o scarico del camion sul pavimento a raso
o carico dell’impianto con pala meccanica
o selezione dimensionale (materiali al disotto di 10 mm vengono scartati, materiali
voluminosi o di grandi dimensioni vengono scartati: tipicamente film plastico e cartacartone)
o selezione dei metalli ferrosi con elettromagnete
o selezione dei materiali leggeri (plastica, alluminio)
Descrizione processo: o selezione dei metalli non ferrosi dalla corrente leggera
o selezione dei metalli ferrosi
o controllo di qualità manuale
o stoccaggio dei materiali separati
o pressatura della plastica
o carico sui camion dei materiali recuperati (vetro, plastica, lattine di ferro, lattine
di alluminio)
o invio a discarica degli scarti
Destinatari:
Consorzi filiera
PIATTAFORMA PER LA SELEZIONE DELLE IMPURITA’ DEL ROTTAME VETROSO FINO AD OTTENERE IL
VETRO “PRONTO AL FORNO”, SECONDO LE SPECIFICHE CONTENUTE NEL DM 5/02/1998
Tipo processo:
meccanica e manuale
Ingresso impianto:
rottame vetroso proveniente dalla raccolta differenziata monomateriale o dall’impianto di
selezione multimateriale
separazione delle impurità fino ad ottenere la qualità prescritta per il vetro “pronto al
Scopo:
forno”, secondo le specifiche previste nel DM 5/02/1998 ed eventuale separazione per
colore
o scarico del materiale vetroso sul pavimento a raso
o carico dell’impianto
o separazione dimensionale di corpi estranei
Descrizione processo: o selezione manuale di corpi estranei
o separazione di metalli ferrosi, metalli non ferrosi, materiali non trasparenti
o separazione del fine al di sotto di 3 mm.
o stoccaggio e carico su camion
Destinatari:
Co.Re.Ve o vetrerie
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PIATTAFORME PER LA SELEZIONE E PULIZIA DELLA CARTA
Tipo processo:
meccanico, manuale o mista
materiale cellulosico costituito da carta mista da raccolta stradale o PaP e contenente
carta di diversa qualità, cartone in proporzione variabile del 20-70%, materiali estranei in
Ingresso impianto: quantità variabile da 5-15%; in alternativa materiali dal raccolta selettiva contenente
cartone in proporzione variabile da 80-100%, carta in proporzione variabile da 5-20% e
materiali estranei in proporzione variabile da 5-10%.
separazione di varie qualità di carta da macero (cartone, giornali, riviste, carta mista,
Scopo:
classificati secondo le norme UNI EN 643); separazione delle impurezze costituite da
materiale estraneo.
o Scarico dei materiali sul pavimento a raso
o Carico dell’impianto con pala meccanica
o Selezione dimensionale con vagliatura del fine e del cartone
o distribuzione del flusso di carta mista residua su un nastro in uno strato unico di
materiale
o separazione della carta di giornali e riviste con sensori ottici e di forma o con
Descrizione processo:
cernita manuale
o scarto delle impurezze costituite da materiali non cellulosici
o controllo di qualità manuale
o stoccaggio delle diverse qualità selezionate
o pressatura delle diverse partite di carta ottenute
o smaltimento o riciclo degli scarti
Destinatari:
consorzio di filiera della carta (CO.MIE.CO.), cartiere.
SELEZIONE DI DIFFERENTI TIPI DI MATERIALI PLASTICI (SEPARATI PER POLIMERI E COLORE) DALLA
PLASTICA ETEROGENEA RACCOLTA, QUALITA’ DEFINITA DALLE NORME UNIPLAST-UNI 10667
Tipo processo:
meccanico, manuale o mista
Imballaggi primari
materie plastiche provenienti dalla raccolta differenziata monomateriale o dall’impianto di
Ingresso impianto: selezione della raccolta multimateriale. La miscela proveniente dalla raccolta differenziata
dei contenitori per alimenti contiene tipicamente dal 70-80% di PET, dal 10-20% di PE e
in minore quantità di altri polimeri come PP, PS, PSE, PVC.
valorizzazione attraverso la selezione per polimero ed eventuale colore per ottenere
Scopo:
materiali con purezza elevata tramite selezione dei materiali estranei.
o ricezione e stoccaggio delle balle di plastica
o carico delle balle sull’impianto tramite muletto
o apertura delle balle e separazione dei materiali
o separazione dimensionale con scarto dei materiali fini e di materiali di grande
dimensione (film)
Descrizione processo:
o separazione per polimero
o selezione per colore con analisi colorimetrica o con cernita manuale
o scarto dei materiali indesiderati
o pressatura delle diverse partite di materiale selezionato.
o Stoccaggio e carico su camion
Destinatari:
Consorzio di filiera degli imballaggi in plastica
PIATTAFORMA PER LA SELEZIONE DEGLI INGOMBRANTI
Tipo di processo:
manuale assistito da macchina operatrice
Ingresso impianto:
ingombranti provenienti dalla raccolta domestica
Scopo:
selezione del ferro e del legno
o scarico del materiale in una piazzola a piano di
campagna
o selezione manuale del legno e del ferro e carica
Descrizione processo:
dei cassoni scarrabili appositi
o eventuale riduzione volumetrica del legno
o invio a smaltimento del residuo non riciclabile
Ri.Legno e industrie di pannelli truciolari per il legno,
Destinatari:
Consorzio Nazionale Acciaio, fonderie per il ferro
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Per il segmento della catena di riciclo costituito dagli impianti di selezione di materiali questi
criteri orientano la scelta delle BAT nel senso di ricercare:
o il massimo rendimento degli impianti riferito all’uso dell’energia e alla quantità di
materiali recuperati ai fini del riciclo
o le minime emissioni con particolare riguardo alla produzione di rifiuti.
La scelta delle tecnologie impiegate negli impianti di selezione deve essere finalizzata ad una
destinazione definita e certa di recupero o smaltimento per i flussi di materiali e per gli scarti in
uscita.
Bilancio
materia:
Rendimento
separazione:
Rendimento
di recupero:
La valutazione del bilancio di materia, inteso come definizione delle quantità dei vari flussi di materiali
in ingresso ed uscita dall'impianto, è indispensabile per:
dimensionare correttamente le varie sezioni di impianto;
individuare una corretta logistica dei rifiuti in ingresso e dei materiali in uscita;
valutare correttamente i rendimenti del processo e la produzione di scarti non recuperabili
predisporre un bilancio economico dell'iniziativa.
Es = Fs/Fc %
Rapporto percentuale tra la quantità di frazione selezionata avviabile al recupero (Fs) e quella
effettivamente contenuta nel rifiuto da separare (Fc) e rilevata tramite analisi merceologica.
Il rendimento di separazione può variare anche di molto in dipendenza della selezione eseguita.
separazione umido da indifferenziato
90% (selezione meccanica)
separazione materiali ferrosi da indifferenziato
95% (selezione meccanica)
separazione materiali non ferrosi da indifferenziato 90% (selezione meccanica)
separazione vetro da multimateriale e a 4 componenti 99% (selezione meccanica)
separazione plastica da multimateriale a 4
97% (selezione meccanica)
componenti

Tipologia materiale Frazioni estranee f.m.s (carta) note
2% Fino al 5%
2-5% Fino al 5%
Cartone selettivo
Carta congiunta
> 5%
5%
5-10%
>10-15%
>15%
Tracciante
Frazioni estranee (plastica
eterogenea)
6% Fino a 20%
Rifiuti di imballaggio in plastica di origine domestica 6-20% Fino a 20%
Rifiuti di imballaggio in plastica comunque conferito al
>20%
20% Fino al 20%
servizio pubblico di origine non domestica > 20%
Raccolta finalizzata oltre il 90% in peso dei contenitori 10%
PET e flaconi HDPE del totale del campione > 10%
Legno da raccolta selettiva
(rifiuti di imballaggio)
Legno da raccolta congiunta
(rifiuti di imballaggio e ingombranti in legno)
< 5%
5-10%
10-15%
>15%
< 5%
5-10%
10-15%
>15%
frazioni
merceologiche
similari (f.m.s.)
solo per il
cartone selettivo
tracciante: film in
polietilene e
polistirolo
espanso
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