Documento preliminare di progettazione - CCIAA di Vibo Valentia

DOCUMENTO PRELIMINARE ALLA PROGETTAZIONE
ALLEGATO B
CONCORSO DI PROGETTAZIONE
DOCUMENTO PRELIMINARE ALLA PROGETTAZIONE
Il Documento Preliminare alla progettazione delinea, ai sensi del Codice dei Contratti (D.Lgs.
163/2006), il progetto di riqualificazione denominato
“INTERVENTI DI RIQUALIFICAZIONE FUNZIONALE E ARCHITETTONICA
AREA MURO PARAONDE MOLO GENERALE MALTA E BANCHINA CORTESE –
PORTO DI VIBO MARINA”
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OGGETTO DEL CONCORSO
1. QUADRO CONOSCITIVO
1.1 Titolo del concorso
L’Azienda speciale per il Porto di Vibo Valentia indice mediante pubblico avviso il “Concorso
di progettazione relativo agli interventi di riqualificazione funzionale del Molo Generale Malta
e Banchina Cortese del Porto di Vibo Marina” finalizzati allo sviluppo delle attività produttive
con riguardo a quelle commerciali e a quelle relative all’approdo da diporto.
Si intende pertanto porre in essere un intervento di tipo infrastrutturale - caratterizzato da una
spiccata connotazione innovativa e tecnologica - che sia in grado di diventare un polo di
attrazione per le attività connesse alla nautica e al turismo.
1.2 Descrizione dell’ambito urbano oggetto del concorso
Il porto di Vibo Marina si trova nella parte meridionale del Golfo di S. Eufemia, è protetto a
ponente da un molo foraneo a gomito e a levante da un molo di sottoflutto a due bracci (Molo
Generale Malta e Banchina Cortese).
L’area individuata per l’intervento di che trattasi è l’asse costituito dal Molo Generale Malta e
dalla Banchina Cortese che costituiscono la diga foranea secondaria del porto di Vibo.
Si tratta di un’area che si sviluppa in larghezza per circa metri 30 e in lunghezza per oltre 550
metri. Alcune aree di ormeggio sono utilizzate da parte della Capitaneria di Porto, Vigili del
Fuoco, Carabinieri, Guardia di Finanza di cui si dovrà tener conto nella progettazione.
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Un muro paraonde - alto circa da 2 metri a due
metri e ottanta - protegge per tutta la sua
lunghezza il molo.
La commistione di edifici residenziali e strutture
commerciali, la mancanza di spazi edificabili e la
limitazione del retro porto, determinata dalla
particolare corografia del luogo, comprimono le
potenzialità delle attività economiche a fronte di
una domanda di servizi crescente e di elevati
livelli di saturazione dell’offerta nautica esistente.
Infatti la presenza del borgo urbano, a ridosso
dell’area portuale, con circa 700 imprese ed una
popolazione residente di circa 10.000 persone -
che triplica durante il periodo estivo per il
concomitante afflusso turistico dei residenti
dell’hinterland, di famiglie immigrate di ritorno
e di turisti provenienti dai vicini poli turistici di Tropea e Pizzo - genera una domanda continua
tutto l’anno in grado di sostenere le interrelazioni tra le attività diportistiche nautiche e le
attività commerciali e turistiche cittadine.
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2. FINALITA’ E CONTENUTI DEL PROGETTO
2.1 Finalità del concorso
L’intervento proposto, pertanto, intende favorire l’implementazione di funzioni portanti del
sistema produttivo portuale di Vibo Marina quali quella diportistica, ricreativa, turistica,
promozionale commerciale e di servizi per l’economia del mare.
In particolare si è rappresentata l'esigenza di avviare una progettazione mirata alla rivalutazione
funzionale ed estetica dell’area di che trattasi, dando seguito ad un iter intrapreso, già da alcuni
anni, nell’ottica di una riqualificazione dell’intero complesso.
L’area oggetto dell’intervento è pertanto un’area regolare i cui rilievi sono riportati nelle tavole
grafiche facenti parte del bando di concorso.
2.2 La metodologia di approccio dell’intervento richiesto e le finalità.
L’intento che ci si propone è quello di dotare l’area di spazi e strutture idoneamente organizzate
per ospitare le attività economiche connesse ai settori della nautica da diporto, del turismo, dei
servizi balneari, ricreativi, sportivi e del commercio.
In particolare il contributo atteso dal concorso è la redazione di un progetto preliminare
capace di realizzare un’area attrezzata a gestione controllata nella quale collocare tutti i servizi
necessari ad elevare la qualità dell’offerta per il turismo nautico e balneare attualmente
disaggregata, disomogenea e dispersa sul territorio.
L’intervento deve consentire, pertanto, di conferire all’asse Via Emilia – Molo Generale Malta
– Molo Cortese – lo status di “marina” o “water-front” elevando così la competitività del porto
ed aumentando la capacità di attrazione di flussi turistici che può generare l’intero
comprensorio portuale.
In particolare l’area dell’intervento dovrà essere organizzato per:
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Consentire una passeggiata sul mare superiormente al muro paraonda avente le
caratteristiche più avanti dettagliate;
Offrire locali ad uso commerciale per la collocazione degli uffici di rappresentanza e di
assistenza delle case produttrici di imbarcazioni nautiche e per i gestori charter, per gli
altri operatori portuali operanti nell’area pubblici o privati, per negozi, pubblici esercizi
e servizi di ristorazione, per circoli nautici e sportivi marittimi, per la realizzazione di
attività promozionali-espositive;
Garantire l’accesso e la sosta breve ai mezzi di trasporto collettivi, condizione
fondamentale per poter implementare le funzioni di trasporto passeggeri e croceristi del
porto di Vibo Marina;
Fornire la possibilità di svolgere conferenze, incontri, seminari ed eventi culturali
realizzando un’area-anfiteatro funzionale allo scopo nella parte terminale della
banchina;
Ricevere con adeguati servizi la clientela delle navi da crociera e charter nautico;
Occorre inoltre aggiungere che la riorganizzazione del settore nautico dovrà essere occasione
per razionalizzare e concentrare l’approdo istituzionale presente (GdF GC VVF) delimitando
opportunamente l’area di competenza.
2.3 Le caratteristiche del progetto richiesto
Come preliminarmente dichiarato l’intervento di riqualificazione richiesto si propone di
utilizzare l’area oggetto dell’intervento quale spazio espositivo permanente avente
caratteristiche di estrema flessibilità, capacità attrattiva, una forte componente tecnologica ed
innovativa, uno spazio destinato, inoltre, agli operatori turistici e ai servizi diportistici, alle
attività commerciali e a prefigurabili futuri attracchi per le navi da crociera.
Le finalità sopra richiamate richiedono un intervento dalla forte componente di originalità e
innovazione capace di superare i consistenti vincoli progettuali posti nella particolare
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configurazione del sito, nella normativa in materia di concessioni demaniali e di vincoli
ambientali, nei più immediati aspetti tecnici realizzativi.
La richiesta progettuale fondante è quella di costruire un camminamento attrezzato
sopraelevato rispetto alla quota della banchina in corrispondenza del muro paraonde, integrato
con gli ulteriori interventi necessari per attribuire una funzione economica di servizio all’utenza
nautica e turistico/escursionistica.
Tutto ciò consentirà di moltiplicare le superfici e le opportunità ricettive del luogo che
assumerà pertanto una valenza centrale nell’assetto non solo del porto, ma dell’intera
configurazione urbanistica del territorio.
Nello specifico l’intervento deve prevedere:
La realizzazione di un camminamento in elevazione rispetto al piano esistente
che si ponga superiormente e in corrispondenza del muro paraonde, proponendo una
tipologia costruttiva strutturale che sia in grado di assicurare la capacità statica adeguata
e la fattibilità dell’intervento. L’opera deve risultare un luogo attrezzato e a gestione
controllata – fortemente innovativo nella sua impostazione tecnologica – in grado di
rendersi disponibile per ambienti e spazi coperti destinati ad accogliere, al livello del
piano esistente e sul piano sopraelevato, attività commerciali, ristorative, turistiche,
promozionali-espositive. La struttura dovrà svilupparsi per tutta la lunghezza del muro
paraonde, avere una larghezza dei percorsi di circa otto/nove metri, prevedere slarghi
e/o piazzali di sosta. Inoltre il manufatto dovrà svilupparsi principalmente verso
l’esterno lato mare del molo in quanto dovrà “sporgere” all’interno di esso in modo
contenuto per consentire il pieno utilizzo del molo e il libero transito dei veicoli senza
impedimento, anche in considerazione delle esigenze di pronto intervento imposte dalle
Autorità operative nell’area.
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La riqualificazione dell’intero molo in tutta la sua lunghezza a partire dalle
opere già portate termine alla radice del molo, comprendente, oltre quanto già
richiamato precedentemente:
a) un’area-anfiteatro dotata di impiantistica multimediale e di quanto altro funzionale alla
realizzazione di incontri, convegni, svolgimento di eventi di spettacolo e iniziative
culturali;
b) uno spazio per ospitare un circolo nautico;
c) la prefigurazione sul lato esterno della banchina Cortese di un attracco per turismo
nautico/crocieristico;
d) spazi espositivi - fieristici.
L’intervento sopra dettagliato dovrà risultare, nella sua interezza, perfettamente integrato e
coerente in relazione alle finalità richiamate, essere in grado di assicurare un basso impatto
paesaggistico, di rispondere alle condizioni e vincoli esistenti al fine di ottenere tutte le
autorizzazioni necessarie per l’ottenimento della concessione dell’area demaniale e i pareri
favorevoli della Capitaneria, del Comune e della Regione.
Le opere pertanto che saranno proposte dovranno essere in grado di:
rispondere adeguatamente alle sollecitazioni statiche e dinamiche;
essere perfettamente amovibili;
risultare compatibili dal punto di vista dell’impatto ambientale con una forte
integrazione con il paesaggio marino;
consentire la più ampia flessibilità e modularità per permettere un uso multifunzionale
dell’opera.
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2.4 Le scelte architettoniche
Come detto l’asse attrezzato oggetto dell’intervento è costituito da due tronchi posti in
continuità: il Molo Generale Malta e la Banchina Cortese che costituiscono la diga foranea
secondaria del porto di Vibo.
Sul Molo Generale è collocato l’approdo dei mezzi della Marina Militare Italiana e dei Vigili
del Fuoco e della Guardia di Finanza e dei Carabinieri.
Nel disegnare i nuovi percorsi pedonali il concorrente dovrà costruire uno spazio tale da
costituire il segno di un luogo urbanistico che può verosimilmente configurarsi quale
riferimento per la città ed il territorio urbano, raccordarlo con l'assetto urbanistico esistente e
restituirlo usufruibile e godibile all'utenza e alla cittadinanza tutta.
Si tratta pertanto di porre in essere la realizzazione di “una piazza espositiva” priva di
riferimenti predeterminati, completa dell’impiantistica necessaria ad ospitare qualunque
manifestazione commerciale, turistica o culturale, e di percorsi pedonali organizzati mediante
la predisposizione di arredi urbani e allestimenti che permettano l’individuazione delle aree di
sosta/attesa.
Particolare cura deve essere posta inoltre nel completamento delle opere di riqualificazione al
piano di calpestio continuando le opere già iniziate in corrispondenza della radice della
banchina fino in prossimità dell’ormeggio delle navi militari.
Parimenti dovrà essere posta un’attenta valutazione delle scelte impiantistiche relative agli
impianti di servizio necessari quali l’impianto idrico, l’impianto di alimentazione elettrica,
l’impianto illuminotecnico, l’impianto per la raccolta e gestione delle acque meteoriche, le
predisposizioni per ulteriori prevedibili esigenze quali la realizzazione degli impianti speciali,
in funzione delle future necessità manutentive e dei costi di gestione dell’area.
La passeggiata sopraelevata, da realizzare sopra il muro paraonde, deve costituire l’elemento di
forte innovazione caratterizzante l’opera, capace di interconnettersi con tutti gli elementi
qualificanti, di ampliare gli spazi, di raccordare le funzioni moltiplicandone le possibilità di
relazione. Si tratta pertanto di un luogo che dovrà avere una larghezza minima di otto metri
circa e prevedere alcuni slarghi o piazze capaci di ospitare, sul piano sopraelevato o sottostante,
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attività commerciali – fieristiche di vario tipo. Come detto il camminamento dovrà collocarsi
principalmente oltre il muro paraonde verso il mare per lasciare quanto possibile l’accessibilità
della banchina per gli altri usi portuali.
L’intero corpo dei lavori deve pertanto trovare nella configurazione architettonica e strutturale
del camminamento sopraelevato l’elemento centrale di attrazione della complessiva
riqualificazione dell’area.
2.5 Le scelte impiantistiche
Il progetto deve prevedere tutti gli allacciamenti necessari, quali elettrici di collegamento,
finitura pozzetti di acqua piovana, da realizzarsi a parte con opportuna e puntuale progettazione
tecnica in linea con gli impianti di quadro e di sistema esistenti. Gli impianti elettrici,
illuminotecnici, idrici e speciali dovranno essere progettati in funzione delle necessità
architettoniche, nel rispetto delle distinzioni funzionali e delle logiche operative richieste.
3. FATTIBILITA’ FINANZIARIA E AMMINISTRATIVA
3.1 Quadro economico di riferimento
Le opere oggetto della progettazione preliminare posta a concorso dovranno essere contenute in
un quadro economico previsionale di €8.000.000,00.
Le opere dovranno essere realizzabili in due lotti funzionali secondo il seguente schema:
- Lotto funzionale 1) : riqualificazione funzionale del Molo Generale Malta (quadro economico
previsionale € 3.500.000,00) (vedi planimetria);
- Stralcio funzionale 2) : riqualificazione funzionale della Banchina Cortese (quadro economico
previsionale € 4.500.000,00) (vedi planimetria);
3.2 Procedimento amministrativo per il rilascio di concessioni demaniali marittime
Si riporta di seguito copia dello stralcio cartografico dell’area oggetto dell’intervento (si fa
notare che nello stralcio cartografico non risulta aggiornato il banchinamento interno della
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banchina Cortese per cui si rimanda per lo stato dei luoghi alle altre tavole allegate al bando):
Le opere si inseriscono, pertanto, su area demaniale. Al solo scopo di inquadrare l’iter
autorizzativo cui dovrà essere sottoposto si riportano una sintesi della procedura di che trattasi:
1) Presentazione della domanda alla Regione e/o ai Comuni competenti per il territorio. Nei
casi in cui la domanda riguarda i porti o le aree individuate con D.P.C.M. del 21/12/1995, la
domanda va rivolta alla competente Capitaneria di Porto. La domanda deve essere presentata
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utilizzando l’apposito modello D1, completo di rilievo planimetrico dell’area secondo le
modalità previste per la gestione del S.I.D. ( art. 104 D. L.vo n. 112/1998 ). 2) Pubblicazione
entro dieci giorni dalla ricezione. Il responsabile del procedimento ordina la pubblicazione, per
estratto, della domanda nell’albo pretorio del Comune e degli uffici marittimi interessati, ai
sensi della legge 340/2000. Chi ha interesse può presentare osservazioni entro il termine
riportato nel foglio di pubblicazione, queste saranno poi valutate nel provvedimento finale. E’
da osservarsi che, eventuali domande concorrenti, presentate entro il termine suindicato, sono
pubblicate ai soli fini della presentazione delle osservazioni e non riaprono in nessun caso i
termini per la presentazione di ulteriori domande concorrenti. 3) Esperita la pubblicazione
segue la vera e propria istruttoria, oppure la domanda, unitamente alle osservazioni e alle
domande concorrenti può essere sottoposta all’esame della “Conferenza di Servizi”, ai sensi
dell’art. 14 della L. n.241/1990, come modificato dall’art. 9 della L. n.340/2000, cui
partecipano insieme, la Regione, il Comune, la Circoscrizione Doganale, l’ufficio del Genio
Civile regionale, l’Amministrazione finanziaria e quella marittima, nonché l’Azienda Sanitaria
locale, il commando dei Vigili del Fuoco, ove sussistono profili di sicurezza antincendio, la
Soprintendenza per le aree sottoposte a vincoli culturali, paesaggistici o archeologici.
L'Amministrazione marittima e finanziaria forniscono parere obbligatorio solo qualora la
concessione riguardi beni di pertinenza demaniale, ovvero preveda la realizzazione di impianti
di difficile rimozione. Naturalmente nel caso di domande concorrenti sarà data preferenza a
quella che soddisfi maggiormente, in via combinata “le esigenze di tutela del paesaggio e
dell’ambiente e gli interessi pubblici connessi alla valorizzazione turistica ed economica della
regione nel rispetto delle linee guida sulla redazione dei piani di utilizzo degli arenili adottate
dalle Regioni d’intesa con l’Autorità Marittima" ed ove non ricorrano tali ragioni di prelazione
la concessione sarà rilasciata a chi offre il canone annuo maggiore. Nel caso in cui ci si avvalga
della “Conferenza di servizi” l’autorizzazione finale sostituisce “a tutti gli effetti ogni
autorizzazione, concessione, nulla osta o atto di assenso comunque denominati di competenza
delle amministrazioni partecipanti o comunque invitate a partecipare". Allontanarsi da tale
approccio, invece, significa acquisire la concessione demaniale da un lato, la Concessione
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Edilizia e quella rilasciata dalla Circoscrizione Doganale dall’altro.
Quanto sopra richiamato è al solo scopo di inquadrare la complessità del quadro delle
autorizzazioni e norme alle quali le progettazioni di che trattasi dovranno essere
conformi.
3.3 Norme tecniche di riferimento
Gli accorgimenti progettuali da adottare, sia nell’ambito architettonico sia impiantistico,
saranno conformi alle indicazioni di legge relative alla sicurezza degli ambienti di lavoro ed
abbattimento delle barriere architettoniche (Norme sul superamento e sulla eliminazione delle
barriere architettoniche, Legge 13/89). Tutti gli impianti saranno conformi al decreto 37/08 (ex
Legge 46/90) e alle norme tecniche (UNI, CEI ecc) di riferimento.
Legge n. 1086 del 5 novembre 1971, Legge n. 64 del 2 febbraio 1974, DM 3 marzo 1975, DM
3 ottobre 1978, DM 14 febbraio 1992, DM 9 gennaio 1996, DM 16 gennaio 1996, DM 14
gennaio 2008.
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