VAS - Provincia di Cosenza

PROVINCIA DI COSENZA 

SETTORE CACCIA 

PIANO FAUNISTICO VENATORIO 

PROVINCIALE 

VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA 

RAPPORTO AMBIENTALE 

(art. 23 commi 3 e 4 del R.R. 3/2008 e ss.mm.ii.) 

e allegato 

STUDIO DI INCIDENZA 

(art. 6 e Allegato A del R.R. 16/2009) 

MAGGIO 2010 

REDAZIONE: ING. GIACOMO MARTIRANO

Piano Faunistico Venatorio Provinciale (PFVP) della Provincia di Cosenza 

INDICE 

1 ITER PROCEDURALE E METODOLOGIA DELLA VAS DEL PFVP DELLA PROVINCIA DI 

COSENZA..............................................................................................................................................4 

1.1 Introduzione ...........................................................................................................................................4 

1.2 Il processo di VAS del PFVP, documenti e riferimenti per la valutazione .............................................5 

1.3 Il rapporto preliminare............................................................................................................................6 

1.4 Le consultazioni .....................................................................................................................................6 

1.5 Esiti della fase di scoping ....................................................................................................................10 

2 STRUTTURA, CONTENUTI ED OBIETTIVI DEL PFVP DELLA PROVINCIA DI COSENZA ............27 

2.1 Il contesto territoriale e socio economico.............................................................................................27 

2.2 Contenuti ed obiettivi del piano............................................................................................................27 

3 QUADRO NORMATIVO E PROGRAMMATICO PER LA DEFINIZIONE DEGLI OBIETTIVI DI 

SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE ..........................................................................................................35 

3.1 Riferimenti normativi e strategici internazionali, nazionali e regionali .................................................35 

3.2 Individuazione dei piani e dei programmi pertinenti ............................................................................41 

3.3 Schede di sintesi degli obiettivi di sostenibilità ambientale, generali e specifici..................................52 

4 IL CONTESTO AMBIENTALE E TERRITORIALE DI RIFERIMENTO................................................55 

4.1 Descrizione degli aspetti pertinenti allo stato dell'ambiente attuale ....................................................55 

4.1.1 Considerazioni generali .......................................................................................................................55 

4.1.2 La componente ambientale “Acqua”....................................................................................................55 

4.1.3 La tematica ambientale “Beni culturali, archeologici, architettonici, paesaggio” .................................57 

4.1.4 La tematica ambientale “Cambiamenti climatici” .................................................................................57 

4.1.5 La tematica ambientale “Energia”........................................................................................................58 

4.1.6 La componente/tematica ambientale “Flora, fauna e biodiversità”......................................................59 

4.1.7 La tematica ambientale “Inquinamento atmosferico”...........................................................................59 

4.1.8 La tematica ambientale “Popolazione e salute”...................................................................................59 

4.1.9 La tematica ambientale “Rifiuti” ...........................................................................................................59 

4.1.10 La tematica ambientale “Rumore” .......................................................................................................60 

4.1.11 La componente/tematica ambientale “Suolo, sottosuolo, rischio” .......................................................60 

4.2 Il sistema dei vincoli.............................................................................................................................78 

4.3 Quadro di sintesi delle criticità, delle pressioni e dei problemi ambientali pertinenti al piano.............80 

5 DETERMINAZIONE E VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI DEL PIANO................................................81 

6 VERIFICA DI COERENZA E VALUTAZIONE DELLE ALTERNATIVE...............................................86 

6.1 Verifica di coerenza esterna ................................................................................................................86 

6.2 Coerenza interna del piano..................................................................................................................94 

6.3 Alternative ............................................................................................................................................95 

7 MISURE, CRITERI E INDIRIZZI PER LA MITIGAZIONE DEGLI EFFETTI ATTESI ..........................97 

7.1 Quadro delle criticità, degli indirizzi e dei criteri per annullare, ridurre, compensare gli eventuali 

impatti negativi.....................................................................................................................................97 

8 IL MONITORAGGIO ..........................................................................................................................104 

8.1 Modalità e periodicità del monitoraggio .............................................................................................104 

8.2 Definizione degli indicatori necessari alla valutazione degli impatti ..................................................105 

8.2.1 Gli indicatori per la componente ambientale “Acqua”........................................................................108 

8.2.2 Gli indicatori per la tematica ambientale “Beni culturali, archeologici, architettonici, paesaggio” .....108 

8.2.3 Gli indicatori per la tematica ambientale “Cambiamenti climatici” .....................................................108 

8.2.4 Gli indicatori per la tematica ambientale “Energia”............................................................................108 

8.2.5 Gli indicatori per la componente/tematica ambientale “Flora, fauna e biodiversità”..........................109 

8.2.6 Gli indicatori per la tematica ambientale “Inquinamento atmosferico”...............................................109 

8.2.7 Gli indicatori per la tematica ambientale “Popolazione e salute”.......................................................109 

8.2.8 Gli indicatori per la tematica ambientale “Rifiuti” ...............................................................................110 

8.2.9 Gli indicatori per la tematica ambientale “Rumore” ...........................................................................110 

8.2.10 Gli indicatori per la componente/tematica ambientale “Suolo, sottosuolo, rischio” ...........................110 

8.3 La mappa della meta-informazione ...................................................................................................110 

8.4 Risorse per la realizzazione del monitoraggio e soggetto preposto alla redazione dei report periodici 

117 

Allegato 1 - STUDIO DI INCIDENZA..............................................................................................................118 

1 INTRODUZIONE................................................................................................................................119 

2 Il PFVP della Provincia di Cosenza ...................................................................................................119 

3 La Rete Natura 2000 della Calabria ..................................................................................................119 

Maggio 2010 Rapporto Ambientale pag. 2 di 243


3.1 I Siti Natura 2000 della provincia di Cosenza....................................................................................120 

3.2 Il Piano di Gestione dei SIC della Provincia di Cosenza ...................................................................121 

3.3 I SIN e SIR della provincia di Cosenza..............................................................................................123 

3.4 Le ZPS della Provincia di Cosenza ...................................................................................................124 

4 Gli obiettivi di sostenibilità ambientale...............................................................................................124 

5 Analisi di Incidenza ............................................................................................................................130 

6 Valutazione delle alternative..............................................................................................................145 

7 Misure di mitigazione .........................................................................................................................146 

8 CONCLUSIONI ..................................................................................................................................151 

Allegato 2 – SINTESI NON TECNICA DELLE INFORMAZIONI CONTENUTE NEL RAPPORTO 

AMBIENTALE ....................................................................................................................................152 

1 INTRODUZIONE................................................................................................................................153 

1.1 Il rapporto preliminare........................................................................................................................154 

1.2 Le consultazioni .................................................................................................................................154 

1.3 Esiti della fase di scoping ..................................................................................................................158 

2 CONTENUTI ED OBIETTIVI DEL PFVP DELLA PROVINCIA DI COSENZA ..................................175 


SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE ........................................................................................................183 

3.1 Riferimenti normativi e strategici internazionali, nazionali e regionali ...............................................183 

3.2 Individuazione dei piani e dei programmi pertinenti ..........................................................................189 

3.3 Schede di sintesi degli obiettivi di sostenibilità ambientale, generali e specifici................................191 

4 IL CONTESTO AMBIENTALE E TERRITORIALE DI RIFERIMENTO..............................................194 

4.1 Descrizione degli aspetti pertinenti allo stato dell'ambiente attuale ..................................................194 

4.2 Il sistema dei vincoli...........................................................................................................................194 

5 DETERMINAZIONE E VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI DEL PIANO..............................................197 

6 VERIFICA DI COERENZA E VALUTAZIONE DELLE ALTERNATIVE.............................................202 

6.1 Verifica di coerenza esterna ..............................................................................................................202 

6.2 Coerenza interna del piano................................................................................................................202 

6.3 Alternative ..........................................................................................................................................203 

7 MISURE, CRITERI E INDIRIZZI PER LA MITIGAZIONE DEGLI EFFETTI ATTESI ........................205 

7.1 Quadro delle criticità, degli indirizzi e dei criteri per annullare, ridurre, compensare gli eventuali 

impatti negativi...................................................................................................................................205 

8 IL MONITORAGGIO ..........................................................................................................................208 

Allegato 3 – SCANSIONI DELLE OSSERVAZIONI PERVENUTE DURANTE LA FASE DI SCOPING .......210 

Autorità competente – Dipartimento Politiche Ambientali Regione Calabria ....................................211 

ARPACAL Dipartimento Provinciale di Cosenza...............................................................................216 

Corpo Forestale Stato Ufficio Territoriale Biodiversità di Cosenza ...................................................223 

Comune di Belsito..............................................................................................................................225 

Comune di Rossano / Settore Ambiente ...........................................................................................228 

Parco della Sila..................................................................................................................................232 

ISPRA ................................................................................................................................................236 



1 ITER PROCEDURALE E METODOLOGIA DELLA VAS DEL PFVP DELLA PROVINCIA DI 

COSENZA 

1.1 Introduzione 

La Direttiva 42/2001/CE (c.d. Direttiva VAS – Valutazione Ambientale Strategica), concernente la 

valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente, nonché il Testo Unico 

sull’Ambiente (Titolo II - D. Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii) ed il Regolamento Regionale della Regione 

Calabria n. 3/2008 e ss.mm.ii. - Capo II - che disciplinano, rispettivamente a livello nazionale e 

regionale, le attività in materia di VAS, introducono l’obbligo di valutazione ambientale per tutti i 

piani e programmi che possono avere effetti significativi sull’ambiente. 

La valutazione condotta ai sensi della normativa VAS sopra citata rappresenta lo strumento per 

l’integrazione delle considerazioni ambientali durante l’elaborazione del Piano e comunque prima 

della sua adozione al fine dell’eventuale implementazione di strategie e strumenti per la 

mitigazione in caso di effetti negativi. 

Poiché il Piano Faunistico Venatorio Provinciale (PFVP) della Provincia di Cosenza rientra, per 

effetto dell’Art. 4 – comma 2 – del Regolamento Regionale n. 16/2009, nella disciplina della 

Valutazione di Incidenza e, di conseguenza, ai sensi dell’Art. 20 – comma 2 , lett. b – del 

Regolamento Regionale n. 3/2008 e ss.mm.ii., tra quelli da assoggettare a VAS, l’Autorità 

Competente Dipartimento Ambiente della Regione Calabria, di concerto con l’Autorità Procedente 

– Servizio Caccia e Pesca della Provincia di Cosenza, sulla scorta del primo incontro avvenuto 

presso il Dipartimento Ambiente della Regione Calabria in data 11/03/2009, ha ritenuto, per i motivi 

di cui sopra, superato il momento della verifica di assoggettabilità di cui all’art. 22 del Regolamento 

Regionale n. 3/2008 e ss.mm.ii. e, di conseguenza, ha avviato la VAS secondo le fasi e le modalità 

di cui all’art. 21 del Regolamento Regionale n. 3/2008 e ss.mm.ii.. 

L’Autorità Procedente, con determinazione dirigenziale n. 4599 del 22/05/2009, ha costituito il 

gruppo di lavoro per la progettazione e la redazione e del PFVP, affidando all’Ing. Giacomo 

Martirano le attività relative alla VAS e alla VI (Valutazione di Incidenza). 

Nell’incontro del 11/03/2009 l’Autorità Procedente e l’Autorità Competente hanno concordato che, 

nell’ambito delle attività della VI da svolgersi ai sensi del Disciplinare “Procedura sulla Valutazione 

di Incidenza” approvato dalla Regione Calabria con D.G.R. n. 604/2005, lo studio preliminare di 

incidenza finalizzato alla VI secondo il Livello 1 – Screening, fosse allegato al rapporto preliminare 

VAS, fermo restando quanto stabilito dal comma 5 dell’art. 6 del Disciplinare e cioè che “… il 

Rapporto Ambientale dovrà includere tutte le informazioni richieste dallo studio di incidenza”. 

Successivamente all’avvio della consultazione preliminare VAS prevista dall’art. 23 commi 1 e 2 

del Regolamento Regionale n. 3 del 04.08.08 e ss.mm.ii., in data 4 novembre 2009 la Giunta 

Regionale con Deliberazione n. 749 (pubblicata sul BURC in data 1.12.2009) ha approvato il 

Regolamento Regionale n. 16/2009 relativo alla Procedura di Valutazione di Incidenza, abrogando 



il precedente disciplinare di cui alla D.G.R. n. 604/2005 e pertanto la VI è stata svolta secondo le 

previsioni della nuova regolamentazione. 

Essendo stata avviata in data 20/10/2009 e conclusa in data 03/12/2009 la consultazione 

preliminare VAS (i cui esiti sono riportati in dettaglio nel successivo paragrafo 1.5), il presente 

documento contiene il Rapporto Ambientale e la Sintesi Non Tecnica relativi alla VAS e allo Studio 

di Incidenza relativo alla Valutazione di Incidenza. 

1.2 Il processo di VAS del PFVP, documenti e riferimenti per la valutazione 

Ad integrazione di quanto esposto nel paragrafo precedente, nella tabella 1.1 sono schematizzate 

le fasi della VAS del PFVP della Provincia di Cosenza: 

FASI DELLA VAS 

Scoping: definizione della portata delle 

informazioni da includere nel Rapporto 

Ambientale 

Consultazione sul rapporto preliminare 

Invio delle osservazioni sul rapporto 

preliminare da parte dei soggetti 

consultati 

Rapporto Ambientale e Sintesi Non 

Tecnica 

Consultazione sul Rapporto Ambientale 

Invio delle osservazioni sul Rapporto 

Ambientale e sulla Sintesi Non Tecnica 

da parte dei soggetti consultati 

Valutazione del Rapporto Ambientale e 

degli esiti della consultazione 

Eventuale revisione ed integrazione del 

programma 

Decisione 

Informazioni sulla decisione 

Monitoraggio 

ATTIVITA’ 

Redazione del rapporto preliminare (o rapporto di scoping) sulla base 

della bozza del piano (art. 5 - comma 4 - DIR 42/2001/CE; art. 13 - 

comma 1 - D.Lgs 152/2006 e s.m.i.; art. 23 - comma 1 - R.R. 3/2008) 

Invio all’Autorità Competente e ai soggetti con competenze ambientali del 

rapporto preliminare (art. 13 - comma 2 - D.Lgs. 152/2006 e s.m.i.; art. 23 

- comma 2 - R.R. 3/2008) 

Esame delle considerazioni scaturite dalla consultazione e presa in 

considerazione ai fini della redazione del Rapporto Ambientale 

Redazione del Rapporto Ambientale e della Sintesi Non Tecnica (art. 13 - 

commi 3 e 4 - D.Lgs. 152/2006 e s.m.i.; art. 23 - commi 3 e 4 - R.R. 

3/2008) 

Invio e messa a disposizione dell’Autorità Competente, dei soggetti con 

competenze ambientali e del pubblico del Rapporto Ambientale, della 

Sintesi Non Tecnica e della proposta di piano (art. 13 - commi 5 e 6 -, art. 

14 D.Lgs. 152/2006 e s.m.i.; art. 23 - commi 5 e 6 -, art. 24 R.R. 3/2008) 

Esame delle considerazioni scaturite dalla consultazione e presa in 

considerazione 

L’Autorità Competente, in collaborazione con l’Autorità Procedente, 

acquisisce e valuta tutta la documentazione prodotta ed esprime il 

motivato parere (art. 15 - comma 1 - D.Lgs. 152/2006 e s.m.i.; art. 25 - 

comma 1 - R.R. 3/2008) 

L’Autorità Procedente, in collaborazione con l’Autorità Competente, 

provvede alla eventuale revisione del piano alla luce del parere motivato 

(art. 15 - comma 2 - D.Lgs. 152/2006 e s.m.i.; art. 25 - comma 2 - R.R. 

3/2008) 

Il piano ed il Rapporto Ambientale, insieme con il parere motivato e la 

documentazione acquisita, è trasmesso all’organo competente 

all’adozione o approvazione (art. 16 del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i; art. 26 

R.R. 3/2008) 

Procedure di informazione previste dall’art. 17 del D.Lgs. 152/2006 e 

s.m.i. e dall’art. 27 R.R. 3/2008 

Modalità di monitoraggio previste dall’art. 18 del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. 

e dall’art. 28 R.R. 3/2008 

Tabella 1.1 – Il processo di VAS del PFVP della Provincia di Cosenza, documenti e riferimenti per 

la valutazione 



1.3 Il rapporto preliminare 

Il prodotto principale del processo di VAS consiste nell’elaborazione del Rapporto Ambientale, 

tuttavia lo schema procedurale della VAS ha previsto una prima fase, c.d. di “Scoping”, consistente 

nello svolgimento di considerazioni preliminari necessarie a stabilire la portata e le necessità 

conoscitive del piano. 

Tali considerazioni preliminari sono servite per organizzare e inquadrare gli elementi fondamentali 

del Piano e hanno avuto l’obiettivo di porre in evidenza il contesto, gli ambiti di analisi, le 

interrelazioni, gli attori, le sensibilità, gli elementi critici, i rischi e le opportunità del Piano stesso. 

Le condizioni minime dell’attività di scoping sono richiamate dall’articolo 5 comma 4 della Direttiva, 

laddove si prevede che “Le autorità di cui all'articolo 6, paragrafo 3 devono essere consultate al 

momento della decisione sulla portata delle informazioni da includere nel rapporto ambientale e sul 

loro livello di dettaglio”. 

Le fasi dello scoping, elemento essenziale per la completezza e la coerenza dell’intero processo di 

piano, sono state: 

1. La costruzione del quadro pianificatorio e programmatico, ossia la ricognizione 

preliminare di indirizzi, obiettivi e vincoli espressi da altri piani, programmi e politiche 

vigenti e dei dati disponibili, attività propedeutica alla successiva analisi del contesto; 

2. L’analisi di contesto, ossia una prima analisi ad ampio spettro delle questioni 

ambientali, socioeconomiche e territoriali che formano il contesto del Piano; 

3. La verifica di interferenza preliminare tra gli obiettivi del Piano e gli obiettivi di 

sostenibilità ambientale di riferimento. 

4. L’identificazione dei soggetti da coinvolgere, ossia l’identificazione dei soggetti, 

istituzionali e non, potenzialmente interessati alle decisioni. 

1.4 Le consultazioni 

In base alle definizioni riportate dall’art. 4 del R.R. 3/2008 ed alle modalità di consultazione 

riportate dagli art. 23 e 24 del R.R. 3/2008, i soggetti da invitare alla consultazione sul rapporto 

preliminare sono i soggetti competenti in materia ambientale, cioè “le Pubbliche Amministrazioni e 

gli Enti Pubblici che, per le loro specifiche competenze o responsabilità in campo ambientale, 

possono essere interessati agli impatti sull’ambiente dovuti all’attuazione del Piano”, mentre alla 

consultazione sul rapporto ambientale, oltre ai soggetti competenti in materia ambientale, deve 

essere invitato anche il pubblico, cioè “una o più persone fisiche o giuridiche nonché, ai sensi della 

legislazione vigente, le associazioni, le organizzazioni o i gruppi di tali persone”. 

Nel caso del PFVP, le associazioni e le organizzazioni maggiormente interessate sono quelle che 

fanno capo al mondo venatorio, al mondo ambientalista e al mondo agricolo. 



E’ da sottolineare che in una fase preliminare della redazione del PFVP, per lo più incentrata sulla 

determinazione della SASP (Superficie Agro-Silvo-Pastorale) e delle sue quote massime a diversa 

destinazione previste dalla normativa vigente in materia faunistico-venatoria, l’Autorità Procedente 

ha svolto un’intensa e documentata attività di concertazione con le associazioni e le organizzazioni 

del mondo venatorio, di quello ambientalista e di quello agricolo. Con loro ha condiviso i criteri 

prima e i risultati poi di una serie di analisi che hanno portato alla determinazione di inderogabili 

indirizzi di pianificazione, quali l’impossibilità di prevedere l’istituzione di aree a protezione totale in 

aggiunta a quelle già esistenti, essendo queste ultime già presenti in misura superiore a quella 

massima fissata per legge. 

Nell’elenco seguente sono riportate le date delle riunioni della concertazione: 

Riunione del 9/2/09 





Nell’elenco seguente sono invece riportati i soggetti invitati alle riunioni della concertazione: 

ATC CS1 (Ambito Territoriale Caccia Cosenza1) 



FIDC – Federazione Italiana della Caccia 

ANLC – Associazione Nazionale Libera Caccia 

ENALCACCIA 

ARCICACCIA 

ITALCACCIA 

EPS 

ANUU – Associazione Migratoristi Italiani 

CONFAVI 

COLDIRETTI 

CONFAGRICOLTURA 

CIA 

VAS – Associazione Verdi Ambiente e Società ONLUS 

LIPU – Lega Italiana Protezione Uccelli 

GIZA 

CNAS 

LISA 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

AIA 

CAP 

PRONATURA 

WWF 

ITALIA NOSTRA 

ECOCLUB 

LEGA AMBIENTE 

KRONOS 

CORPO DI POLIZIA PROVINCIALE 

Copia dei verbali delle predette riunioni è consultabile presso il Servizio Caccia della Provincia di 

Cosenza. 

E’ proprio in virtù di questa concertazione effettuata in precedenza che l’Autorità Proponente e 

quella Competente hanno concordato sulla possibilità, prevista dal comma 2 dell’art. 23 del R.R. 

3/2008, di concludere i tempi della consultazione sul rapporto preliminare entro 45 (anziché 90) 

giorni dal suo avvio. 

Tutta la documentazione necessaria per la consultazione sul rapporto preliminare è stata resa 

disponibile sia sul sito web della Provincia all’indirizzo www.provincia.cs.it, e da qui mediante il link 

al Settore “Agricoltura Caccia e Pesca”, che sul sito web del Dipartimento Politiche dell’Ambiente 

della Regione Calabria all’indirizzo http://www.regione.calabria.it/ambiente, e da qui mediante il link 

alla sezione “VAS – Procedimenti in corso”, oltre che consultabile presso gli uffici del Servizio 

Caccia – Dottor Lorenzo Vitari Responsabile del Servizio, via Crati c/da Vaglio Lise. Tel. 

348.4529295, email lvitari@provincia.cs.it. 

Ai fini dell’individuazione dei soggetti da consultare in base alla normativa VAS, nell’elenco 

sottostante sono indicati i soggetti con competenze ambientali, invitati alla prima consultazione: 

1) Provincia di Catanzaro; 

2) Provincia di Crotone; 

3) Provincia di Potenza; 

4) Provincia di Matera; 

5) Regione Calabria Dipartimento Politiche dell’ Ambiente; 

6) Regione Calabria Dipartimento Attività Produttive; 

7) Regione Calabria Dipartimento Lavori Pubblici; 

8) Regione Calabria Dipartimento Presidenza – Settore Protezione Civile; 



9) Regione Calabria Dipartimento Urbanistica; 

10) Regione Calabria Dipartimento Agricoltura Foreste e Forestazione; 

11) Istituto Superiore per la Protezione e Ricerca Ambientale (ISPRA); 

12) Soprintendenza per i Beni A.A.A.S. ; 

13) Soprintendenza per i Beni Archeologici; 

14) Corpo Forestale dello Stato; 

15) Consorzi di Bonifica; 

16) ATO Provincia di Cosenza; 

17) Autorità di Bacino Regionale per la Calabria; 

18) ArpaCal; 

19) Afor; 

20) Enti Parchi nazionali e regionali: Parco Nazionale del Pollino, Parco Nazionale della Sila, 

Parco Regionale della Riviera dei Cedri, Parco Regionale degli Scogli di Isca; 

21) Enti di gestione delle riserve naturali regionali: Riserva Regionale Bacino di Tarsia, Riserva 

Regionale Foce del Crati; 

22) Enti di gestione delle riserve naturali statali (Riserva Naturale Gole del Raganello, Riserva 

Naturale Serra Nicolino - Piano d’Albero, Riserva Naturale Gallopane, Riserva Naturale 

Giganti della Sila – Fallistro, Riserva Naturale Golia Corvo, Riserva Naturale Iona Serra 

della Guardia, Riserva Naturale Macchia della Giumenta – San Salvatore, Riserva Naturale 

Tasso Camigliatello, Riserva Naturale Trenta Coste ); Ufficio Territoriale Biodiversità di 

Cosenza; 

23) Enti di gestione delle aree Sic, Sin e Sir: Provincia di Cosenza – Settore Ambiente; 

24) Azienda Sanitaria Provinciale ( ASP); 

25) Comunità montane: Greca/Destra Crati, Alto Jonio, Alto Tirreno / Appennino Paolano, 

Pollino, Silana, Savuto, Media Valle del Crati/Cosentina; 

26) Comuni Provincia di Cosenza: Acquaformosa, Acquappesa, Acri, Aiello calabro, Aieta, 

Albidona, Alessandria del Carretto, Altilia, Altomonte, Amantea, Amendolara, Aprigliano, 

Belmonte Calabro, Belsito, Belvedere Marittimo, Bianchi, Bisignano, Bocchigliero, Bonifati, 

Buonvicino, Calopezzati, Caloveto, Campana, Canna, Cariati, Carolei, Carpanzano, Casole 

Bruzio, Cassano Jonio, Castiglione C., Castrolibero, Castroregio, Castrovillari, Celico, 

Cellara, Cerchiara di Calabria, Cerisano, Cervicati, Cerzeto, Cetraro, Civita, Cleto, 

Colosimi, Corigliano C. , Cosenza, Cropalati, Crosia, Diamante, Dipignano, Domanico, 

Fagnano Castello, Falconara Albanese, Figline Vegliaturo, Firmo, Fiumefreddo Bruzio, 

Francavilla Marittima, Frascineto, Fuscaldo, Grimaldi, Grisolia, Guardia Piemontese, Lago, 

Laino Borgo, Laino Castello, Lappano, Lattarico, Longobardi, Longobucco, Lungro, Luzzi, 

Maierà, Malito, Malvito, Mandatoriccio, Mangone, Marano M. , Marano P. , Marzi, 

Mendicino, Mongrassano, Montalto Uffugo, Montegiordano, Morano C., Mormanno, 

Mottafollone, Nocara, Oriolo, Orsomarso, Paludi, Panettieri, Paola, Papasidero, Parenti, 

Paterno C., Pedace, Pedivigliano, Piane Crati, Pietrafitta, Pietrapaola, Plataci, Praia a 

Mare, Rende, Rocca Imperiale, Roggiano Gravina, Rogliano, Rose, Roseto Capo Spulico, 

Rossano, Rota Greca, Rovito, San Basile, San benedetto Ullano, San Cosmo Albanese, 

San Demetrio Corone, San Donato di Ninea, San Fili, San Giorgio Albanese, San Giovanni 

in F. , San Lorenzo Bellizzi, San Lorenzo del Vallo, San Lucido, San Marco Argentano, San 

Martino di Finita, San Nicola Arcella, San Pietro in Amantea, San Pietro in Guarano, San 

Sosti, San Vincenzo la Costa, Sangineto, Santa Caterina Albanese, Santa Domanica Talao, 

Santa Maria del Cedro, Santa Sofia d’Epiro, Sant’Agata d’Esaro, Santo Stefano di 



Rogliano, Saracena, Scala Coeli, Scalea, Scigliano, Serra d’Aiello, Serra Pedace, 

Spezzano Albanese, Spezzano della Sila, Spezzano Piccolo, Tarsia, Terranova da Sibari, 

Terravecchia, Torano Castello, Tortora, Trebisacce, Trenta, Vaccarizzo Albanese, 

Verbicaro, Villapiana, Zumpano; 

27) Unical; 

28) Ordine Provinciale dei Dottori Agronomi e Forestali; 

29) Ordine Provinciale dei Dottori Veterinari; 

30) Collegio Provinciale dei Periti Agrari; 

31) Ambiti territoriali di caccia : ATC CS1, ATC CS2, ATC CS3; 

32) Associazioni venatorie: FIDC, ANLC, ENALCACCIA, ARCICACCIA, ITALCACCIA, EPS, 

ANUU, CONFAVI; 

33) Associazioni agricole: COLDIRETTI, CONFAGRICOLTURA, CIA; 

34) Associazioni ambientaliste : VAS, LIPU, GIZA, CNAS, LISA, AIA, CAP, PRONATURA, 

WWF, ITALIA NOSTRA, LEGA AMBIENTE, ECOCLUB, KRONOS, AMICI DELLA TERRA 

ITALIA; 

35) Provincia di Cosenza – Settore Corpo Polizia Provinciale. 

1.5 Esiti della fase di scoping 

Nella tabella 1.1 seguente sono riportate le osservazioni pervenute da parte dei soggetti consultati 

e le relative controdeduzioni da parte dell’Autorità Procedente. 

Da rilevare che l’Autorità Competente, il Comune di Belsito, il Comune di Rossano, l’Ufficio 

Territoriale Biodiversità di Cosenza del Corpo Forestale Stato e il Parco Nazionale della Sila hanno 

utilizzato il questionario-guida per la formulazione delle osservazioni, mentre l’ISPRA e l’ARPACAL 

hanno utilizzato testo libero. Inoltre, le osservazioni del Parco Nazionale della Sila, pur pervenute 

oltre i termini previsti, sono state comunque sottoposte a valutazione da parte dell’Autorità 

Procedente. 

Nell’Allegato 3 sono state inserite le copie scannerizzate di tutte le osservazioni pervenute. 



Soggetto consultato Osservazione pervenuta Controdeduzione Autorità Procedente 

ISPRA 

Autorità Competente – Regione 

Calabria – Dip. Ambiente 

Viene osservato che: 

- la procedura Vas, così come avviata dalla Provincia di Cosenza, é 

condotta in maniera impropria; 

- la procedura é caratterizzata da gravi carenze sostanziali e procedurali e 

non assolve agli previsti; 

- viene suggerito un prospetto minimo a cui far riferimento per la portata 

ed il livello delle informazioni da includere nel rapporto ambientale. 

Condivisione della schematizzazione del PFVP proposta 

Si evidenzia che la descrizione del piano faunistico venatorio provinciale 

della provincia di Cosenza andrebbe approfondita e maggiormente 

dettagliata anche in questa fase di Rapporto preliminare (capitolo 2.) per 

consentire una determinazione e una valutazione appropriata e degli impatti 

sull’ambiente. 


La schematizzazione in macro-obiettivo (obiettivo generale) e in obiettivi 

specifici è condivisibile, andrebbe però specificato meglio il macro-obiettivo 

che appare troppo generico e non riferibile soltanto ad un piano faunistico 

venatorio. 


La schematizzazione proposta può essere condivisibile per quel che 

concerne il macro-obiettivo, mentre proprio in base al MO.1 che si pone 

come fine la tutela della fauna selvatica, andranno considerati gli eventuali 

interventi in maniera approfondita e soprattutto basati su dati scientifici e 

tecnici, cioè supportati da indagini di campo e ricerca. 


Attualmente non si possono ipotizzare interventi di pianificazione di 

miglioramento ambientale, e soprattutto di immissioni di fauna selvatica 

basandosi soltanto su carte di vocazione agro-forestale potenziali in quanto 

non si hanno dati attuali delle specie e densità sul territorio; pertanto pur 

essendo condivisibili gli obiettivi specifici, i mezzi attraverso i quali si 

vogliono attuare risultano non condivisibili. 

Osservazioni non accolte e controdedotte con nota Autorità 

Procedente n. 119980 del 18.12.2009 e nota Autorità 

Competente prot. 24981 del 15.12.09. 

Ulteriori chiarimenti sono stati prodotti il giorno 8 febbraio 2010 

in sede di riunione con ISPRA ed il Settore Caccia e Pesca 

della Regione Calabria. 

Il capitolo 2 del RA contiene i riferimenti al PFVP che 

descrivono il dettaglio richiesto. 

Nel RA la schematizzazione del PFVP è effettuata mediante la 

descrizione degli obiettivi specifici. 

Il capitolo 2 del RA richiama le azioni previste nella parte 

propositiva che derivano dai dati scientifici e tecnici riportati nel 

Quadro Conoscitivo. 

Il capitolo 2 del RA riporta la pianificazione degli interventi di 

miglioramento ambientale e delle immissioni di fauna selvatica 

introdotta nei paragrafi 3.11 e 3.12 della pianificazione 

preliminare. 





Altri obiettivi specifici potrebbero essere: 

 

 

definizione dell’assetto faunistico; 

applicazione dei principi di corretta gestione faunistica e venatoria 

al territorio della provincia di Cosenza. 

Completezza dell’analisi di coerenza interna del PFVP 

Per quel che concerne l’analisi della coerenza interna non è ritenuta 

completa in quanto rimanda semplicemente alla tabella 2.1 già utilizzata per 

illustrare la schematizzazione del piano. 

Non si evincono le criticità del piano. 

Gli obiettivi specifici inseriti devono recepire solo quelli indicati 

nel documento di indirizzo della Regione Calabria. Ad ogni 

modo, i due obiettivi specifici suggeriti sono riconducibili a quelli 

già espressamente contenuti nel Piano. 

Nel capitolo 2 del R.A. è stato evidenziato che alcune criticità 

del piano consistono nella parziale disponibilità di dati delle 

specie faunistiche presenti sul territorio provinciale al di fuori 

delle aree protette e che tali criticità saranno superate con le 

attività di censimento che saranno attuate nell’ambito del nuovo 

Piano. Altre criticità sono state descritte nel paragrafo 6.2 del 

R.A. Inoltre, a completamento dell’analisi di coerenza interna, 

sono stati forniti ulteriori commenti alla tabella 2.1, sia nel 

capitolo 2 che nel paragrafo 6.2 del R.A. 



Esaustività dei riferimenti normativi 

Il quadro normativo di riferimento deve comprendere i riferimenti normativi 

del PFVP e cioè le: 

convenzioni internazionali 

direttive comunitarie 

normativa nazionale 

normativa regionale 

documenti di indirizzi regionali di programmazione 

Si fa presente che il Decreto del Ministero dell’Ambiente in cui e’ definito 

l’elenco dei SIC a cui si deve fare riferimento per la Calabria e’ il DM del 30 

marzo 2009 riferito ai SIC della regione biogeografica mediterranea e non 

quello del 25 marzo 2009 che fa riferimento ai SIC della regione 

biogeografica alpina. 

È inoltre più corretto elencare, tra i documenti e quaderni tecnici ISPRA ex 

INFS da consultare, quelli che si riferiscono alle specie faunistiche presenti 

in Calabria. 

Considerazione di tutti i piani e i programmi territoriali e settoriali per la 

costruzione del contesto programmatico 

Oltre ai piani indicati si ritiene vadano inseriti anche i piani e/o i regolamenti 

delle aree protette nazionali e regionali, delle riserve naturali, delle oasi di 

protezione. I piani faunistici-venatori sono strumenti di pianificazione 

settoriale che si devono raccordare con gli altri strumenti provinciali di 

pianificazione che riguardano direttamente o indirettamente la gestione 

faunistico venatoria. 

Il paragrafo 3.1 del R.A. contiene i riferimenti normativi ed il 

richiamo al quadro completo e dettagliato dei provvedimenti 

legislativi e normativi a cui il lavoro di pianificazione ha fatto 

riferimento, contenuto nella parte prima del PFVP “Disposizioni 

generali”, in cui sono stati eliminati i quaderni ISPRA n. 1, 4, 10, 

11, 12, 12bis, 15, 17, 20, 19bis, sono stati inclusi i riferimenti 

IUCN ISPRA ed è stato corretto il numero del DM con regione 

biogeografica mediterranea. 

Nel paragrafo 3.2 del R.A. è stato evidenziato che i parchi e le 

altre aree protette all’interno dei parchi non sono allo stato 

dotati di piani di gestione (in via di redazione o in via di 

approvazione). Le riserve regionali allo stato non sono dotate di 

piano di assetto naturalistico (in corso di approvazione). 






Osservazioni /commenti sulla matrice di coerenza esterna orizzontale e 

verticale 

Nella tabella 4.4. pagine 24-36 alla pagina 35 vi e’ incoerenza tra l’obiettivo 

specifico os.5 (immissione di fauna selvatica) e l’obiettivo del piano di 

gestione dei sic (eliminare o ridurre i fattori di pressione e disturbo sugli 

ecosistemi e sugli habitat e le specie tutelate da rete natura 2000). Tale 

problematica, risulta di rilievo e va affrontata in maniera adeguata da un 

punto di vista scientifico e tecnico. Infatti le immissioni al di là delle 

opportune distinzioni, in generale comportano tutte impatti più o meno 

significativi sulle cenosi locali. 

Pertanto, questo obiettivo specifico deve essere valutato molto 

attentamente e con la consultazione dell’ISPRA prima eventualmente di 

essere posto in atto. Si ribadisce che prima di operare qualunque scelta di 

pianificazione venatoria o applicativa di interventi di gestione, occorre avere 

informazioni dettagliate sulle popolazioni faunistiche delle specie coinvolte, 

quali, distribuzione, densità, struttura e dinamica. 

Conduzione dell’analisi ambientale in maniera tale da mettere in luce i 

principali problemi ambientali del PFVP della Provincia di Cosenza 

I principali problemi ambientali sono indicati nella “matrice preliminare di 

interferenza tra gli obiettivi del PFVP e le tematiche/componenti ambientali. 

Sono emerse le seguenti criticità: 

Flora, Fauna e biodiversità: gli elementi di criticità sono diversi, sia in aree 

sottoposte a tutela che non. Le criticità principali che possono determinare 

perturbazione degli habitat sono: una scorretta determinazione della 

vulnerabilità della fauna sottoposta all’attività venatoria, una inadeguata 

immissione della fauna selvatica e un sistema di sorveglianza inadeguato. 

Popolazione e salute: La mancata individuazione di efficaci azioni del 

PFVP mirate alla riduzione dei danni al patrimonio causati dalla fauna 

selvatica può aumentare il livello di criticità, già alto in alcune aree limitrofe 

ad alcune aree protette. 

Le criticità emerse rivelano la necessità di individuare alcuni obiettivi da 

introdurre ex novo, al fine di migliorare il grado di rispondenza del PFVP alle 

politiche e strategie comunitarie e nazionali inerenti lo sviluppo sostenibile. 

Nel paragrafo 6.1 del R.A. l’incoerenza segnalata nel R.P. 

diventa “coerenza” in virtù di quanto specificato nella 

pianificazione preliminare nel par. 3.12, lett. f dei criteri operativi 

dei piani di immissione. 

Nel capitolo 5 del R.A. (così come anche nel cap. 2) sono state 

richiamate le tecniche di immissione di cui al par. 3.12 della 

pianificazione preliminare ed è stato evidenziato come tali 

tecniche annullino le interferenze negative evidenziate nel R.P. 






Obiettivi da inserire/integrare nel PFVP e relative motivazioni 

1. uno dei principali obiettivi dei PFVP risulta essere il conseguimento 

di densità ottimali per le principali specie di indirizzo gestionale o 

conservazioni stico. La finalità basilare di un piano faunistico, 

dovrebbe perseguire il raggiungimento di equilibrio complicato tra 

le varie componenti. 

2. pianificazione del territorio agro-silvo-pastorale nel rispetto dei 

principi di conservazione realizzabile mediante una gestione 

faunistica e venatoria che consideri la necessità di riqualificazione 

e di ripristino ambientale del territorio, nonché di rispetto delle 

attività produttive e delle tradizioni locali. 

Studio di incidenza preliminare: osservazioni/commenti alla matrice di 

correlazione tra obiettivi specifici del PFVP e gli obiettivi del Piano di 

Gestione dei SIC. Esaustività dell’individuazione dei potenziali impatti del 

PFVP, con riferimento alla matrice di incidenza preliminare 

Si evidenzia che, nella matrice di incidenza, laddove si valuta l’incidenza del 

piano sui i Siti di interesse comunitario (SIC), e in particolare sugli 

indicatori: “perturbazione delle specie protette” e “frammentazione delle 

specie nei siti Natura 2000” si afferma che “visto il divieto di attività 

venatoria sul sito non si prevedono effetti o se ne prevedono pochi”; in 

realtà nella valutazione di incidenza devono essere considerati gli impatti e 

le interferenze che tutte le attività legate al piano e realizzate al di fuori dei 

siti natura 2000 hanno sui siti stessi. 





Non viene considerata tra l’altro l’incidenza significativa che le eventuali 

immissioni di specie faunistiche e le varie tipologie di caccia possono 

determinare sulle specie presenti nei SIC. 





Sarebbe opportuno inoltre valutare la problematica legata alla dispersione 

dei pallini di piombo (DM 17.10.2007). 

Nel capitolo 2 del R.A. sono richiamate alcune azioni previste 

dal PFVP che mirano al raggiungimento delle densità ottimali 

delle varie specie. Esplicito riferimento è fatto inoltre al progetto 

già avviato dalla Provincia denominato “Recupero degli antichi 

sentieri dei cacciatori” attraverso il quale sono state avviate e si 

potranno completare progetti di riqualificazione ambientale del 

territorio nel rispetto delle tradizioni locali ed attraverso il 

recupero di antichi manufatti per la costituzione dei rifugi dei 

cacciatori (comuni interessati: Aprigliano, S. Agata d’Esaro, 

Cetraro, Amendolara, S. Pietro in Guarano, Cervicati). 

Lo Studio di Incidenza ha evidenziato quanto già riportato nei 

paragrafi 3.12 e 3.15 della pianificazione preliminare. 

Lo Studio di Incidenza ha evidenziato quanto già riportato nel 

paragrafo. 3.12 della pianificazione preliminare.. 

Lo Studio di Incidenza ha richiamato le disposizioni di cui al DM 

17/10/07 “Criteri minimi uniformi per la definizione di misure di 

conservazione relative a Zone speciali di conservazione (ZSC) 

e a Zone di protezione speciale (ZPS) art. 5 comma 1 lett. d) 

(divieto di utilizzo di munizionamento a pallini di piombo). 










Si chiede di chiarire sin da ora come ci si intende determinare per ciò che 

riguarda l’attività venatoria nelle ZPS che non ricadono nei perimetri di aree 

protette nazionali (PN del Pollino, PN della Sila). 





Si rammenta che lo studio di valutazione di incidenza ambientale va redatto 

secondo la D.G.R. 604/2005, in particolare secondo l'allegato A (contenuti 

dello studio di incidenza dei piani e programmi) del disciplinare. 

Suggerimenti in merito all’indice del Rapporto Ambientale 

Al punto 1.2. inserire motivazioni del PFVP. 

Punto 1.3 obiettivi del PFVP e azioni da attuare. 

Non sembrano indicati nella proposta alcune sezioni rilevanti al fine della 

valutazione del piano come per es. la determinazione e valutazione degli 

impatti del piano intesi come effetti cumulativi e sinergici e la metodologia e i 

criteri adottati per la determinazione e la valutazione degli impatti. 

Si suggerisce di rivedere l’indice alla luce delle indicazioni riportate nella 

“struttura dell’indice del rapporto ambientale” pubblicato sul sito della 

Regione Calabria (Ambiente > VAS> documentazione> Schema Indice 

Rapporto ambientale) e redatto ai sensi dell’art 13 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i. 

e dell’allegato f del R.R. n.3 del 04.08.08 e s.m.i. 

CALCOLO DELLA SASP E DELLE SUE QUOTE PER IL PFVP. 

Si chiede di chiarire il calcolo della superficie E10 fasce di rispetto stradali e 

ferroviarie. 

Si chiede se possibile di indicare l’ubicazione delle ZAC, AFV, AA, CRFS e 

nel caso delle AFV e delle AA di indicare le specie faunistiche. 

Le attività venatorie nelle ZPS sono disciplinate dal DM 



e a Zone di protezione speciale (ZPS)”. 

Lo studio di incidenza è stato redatto secondo l’Allegato A del 

RR 16/2009. 

Per il Rapporto Ambientale è stato utilizzato lo schema tipo 

dell’Autorità Competente. 

Nel paragrafo 3.2 della pianificazione preliminare sono state 

esplicitate le metodologie di calcolo delle singole superfici. 

Nelle tavole allegate alla pianificazione preliminare é stata 

indicata l’ubicazione dei singoli istituti. Le specie faunistiche 

presenti nelle AFV e AA sono state riportate nel Quadro 

Conoscitivo. 






ARPACAL Dipartimento 

Provinciale di Cosenza 

PER LA VALUTAZIONE DI INCIDENZA IN PARTICOLARE SI DOVRA’: 

VALUTARE LA POSSIBILITA’ CHE DALLA REALIZZAZIONE DEL PIANO 

DERIVINO EFFETTI SIGNIFICATIVI PER GLI OBIETTIVI DI 

CONSERVAZIONE DEL SITO Natura 2000 

VERIFICARE SE IL PFVP POSSA AVERE UNA INCIDENZA NEGATIVA 

SULL’INTEGRITÀ DEL SITO NATURA 2000 E EVENTUALMENTE 

INDIVIDUARE LE MISURE DI MITIGAZIONE. 

INDIVIDUARE E ANALIZZARE EVENTUALI SOLUZIONI ALTERNATIVE 

PER RAGGIUNGERE GLI OBIETTIVI DEL PIANO EVITANDO INCIDENZE 

NEGATIVE SUI SITI NATURA 2000. 

NEL CASO IN CUI NON ESISTANO SOLUZIONI CHE OTTENGANO I 

RISULTATI DESIDERATI SI DOVRÀ PROCEDERE ALLA DEFINIZIONE 

DI MISURE DI COMPENSAZIONE CHE GARANTISCANO LA 

COERENZA GLOBALE DELLA RETE NATURA 2000 (SIC E ZPS). 

Indicatori ambientali: Chiarire modalità di rilevazione dati. 

Prevedere le azioni correttive e le misure di mitigazione agli impatti 

ambientali significativi. 

Previsione di report annuali di verifica ( modello Arpacal), successivamente 

utili nella fase di monitoraggio da parte dell’Arpacal. 

Integrare il contesto ambientale con il piano di tutela delle acque e 

valutazione di nuovi indicatori. 

Lo Studio di Incidenza contiene le valutazioni e le verifiche 

richiamate. In termini di misure di conservazione dell’integrità 

dei Siti Natura 2000, la pianificazione riporta le necessarie 

misure di conservazione ed in particolare per le ZPS quelle di 

cui al DM 17/10/07 

Nella mappa della meta informazione illustrata nel paragrafo 

8.3 è stata inserita la colonna “modalità di rilevazione”. 

Le misure di mitigazione sono contenute nel paragrafo 7.1 del 

R.A e nel paragrafo 7 dello Studio di Incidenza. In particolare, lo 

Studio di Incidenza richiama le disposizioni di cui al DM 



e a Zone di protezione speciale (ZPS). 

Inoltre, per la problematica legata ai pallini di piombo, è stato 

richiamato l’ art. 5 comma 1 lett. d) (divieto di utilizzo di 

munizionamento a pallini di piombo). 

In termini di misure di conservazione dell’integrità dei Siti 

Natura 2000, la pianificazione riporta le necessarie misure di 

conservazione ed in particolare per le ZPS quelle di cui al DM 

17/10/07. 

Il capitolo 8 del R.A. contiene le modalità di monitoraggio, da 

integrare eventualmente con il modello di report annuale 

ARPACaL. 

Il Piano di Tutela delle Acque è già stato considerato nell’Analisi 

di Coerenza esterna verticale. La dettagliata descrizione del 

contesto ambientale è contenuta nel Quadro Conoscitivo. 

L’eventuale definizione di nuovi indicatori avverrà nella fase di 

monitoraggio. 






Attuazione di sistemi alternativi della raccolta dei rifiuti ( previsione aree per 

la raccolta differenziata). 

Diverse professionalità nel gruppo di progettazione. 

I cacciatori hanno già l’obbligo di raccogliere le cartucce. Il 

piano prevede la proposta di inasprimenti delle sanzioni in caso 

di violazione della norma in oggetto. 

Osservazione non pertinente. 

Previsione di censimenti faunistici. Il piano lo prevede al par. 3.13. 

Individuazione di nuove zone a protezione totale (oasi, zone di 

ripopolamento e cattura, rotte di migrazione). 

Riformulazione obiettivo OS.3: maggiore accuratezza nella formulazione 

della tabella di correlazione fra gli obiettivi del piano ed i piani di gestione 

delle SIC. 

Riduzione immissioni, monitoraggio degli ATC sulle specie immesse e 

previsione di zone ripopolamento e cattura. 

E’ già superato il limite del 30% di superficie delle aree a 

protezione. 

Nella matrice della coerenza esterna verticale del R.P., per un 

errore di digitazione, l’obiettivo specifico OS.3 del PFVP, 

correttamente riportato nella tabella 2.1 Schematizzazione del 

PFVP “Valutazione della eventuale vulnerabilità delle specie 

presenti all’interno dei siti Natura 2000, derivante dalle attività 

faunistico-venatorie” è stato riportato come “Valutazione della 

eventuale vulnerabilità delle attività faunistico-venatorie 

all’interno delle ZPS”. Nel paragrafo 2.1.2 dell’Assetto 

Faunistico contenuto nel Quadro Conoscitivo sono ampiamente 

riportate, classificate e censite le specie di avifauna presenti 

nelle ZPS che insistono sul territorio della Provincia di Cosenza. 

Nella matrice di coerenza esterna orizzontale è stata 

evidenziata la “coerenza diretta” (cioè l’analogia o comunque la 

presenza di forti elementi di integrazione) tra alcuni degli 

obiettivi del PdG dei SIC della Provincia di Cosenza e l’obiettivo 

OS.3 del PFVP. La tabella di correlazione è invece la matrice 

riportata nel paragrafo 6.2 del Rapporto Preliminare, che indica 

la presenza o meno di correlazione tra gli obiettivi specifici del 

PFVP e ciascuna delle 10 componenti/tematiche ambientali. 

Tale matrice di correlazione non è più riportata nel R.A., in 

quanto la correlazione tra il PFVP e le tematiche/componenti 

ambientali è espressa nella matrice degli impatti nel paragrafo 5 

del R.A. 

La pianificazione delle immissioni è contenuta nel paragrafo 

3.12 della pianificazione preliminare. Per quanto riguarda le 

zone di ripopolamento e cattura è già superato il limite del 30% 

di superficie delle aree a protezione. 






Corpo Forestale Stato Ufficio 

Territoriale Biodiversità 

Normativa di riferimento. Inserimento dei DPCM 22.11.93, 21.03.97 e 

27.09.97 

Allegato 1: 

- Esatta individuazione delle specie cacciabili; corretta denominazione di 

alcune specie; 

- I dati ornitologici delle ZPS riportano rettili , mammiferi e anfibi; 

- Errate alcune denominazioni scientifiche. 

Allegato 3: Nei siti rete natura 2000 la frammentazione delle specie é di 

rilevanza 1. 

Allegato 4: è suggerita l’intensificazione dei controlli nelle aree ZPS, in 

particolare nelle zone confinanti con le aree protette. 

Allegato 4: è suggerita maggiore attenzione alla sensibilizzazione dei 

cacciatori. 



Sono stati trascurati i Piani di Gestione SIC interni alle riserve naturali 

statali. 


verticale 

Si veda l’osservazione precedente. 

Esaustività del sistema di indicatori considerato 

Nell’indicatore della componente tematica “Cambiamenti climatici” si 

potrebbero inserire le componenti laghi artificiali di Roggiano, Tarsia e quelli 

silani. 

Suggerimento di altre fonti informative per integrare i dati disponibili 

Dati CFS 

Esaustività del sistema degli obiettivi di sostenibilità ambientale 

Approfondire la sezione salvaguardia della biodiversità. 

Il R.A. contiene il quadro di riferimento normativo completo. 

La descrizione del contesto ambientale per la C/T ambientale 

Flora, Fauna, Biodiversità del R.A: rimanda integralmente ai 

dettagliati contenuti del Quadro Conoscitivo, in particolare 

all’intera Sezione “Assetto Faunistico” e al capitolo 2 “Aree 

tutelate” della Sezione “Assetto Territoriale”. 

Nella mappa della meta-informazione (par. 8.3 del R.A.) la 

rilevanza è stata posta uguale a 1. 





Lo Studio di Incidenza riprende nel paragrafo 7 quanto riportato 

nel par. 3.7.15 della pianificazione preliminare (campagne di 

sensibilizzazione e di educazione/formazione ambientale). 

Le due riserve naturali statali sul territorio della Provincia di 

Cosenza e non sono comprese all’interno dei due Parchi sono: 

R.N.S. Serra Nicolino Piano d’Albero (codice AP EUAP0051) e 

R.N.S. Iona Serra della Guardia (codice AP EUAP 0047). La 

prima delle due è in gran parte sovrapposta al SIC IT9310065 

omonimo, incluso nel PdG dei SIC della Provincia di Cosenza 

e, quindi, ampiamente analizzato. Allo stato attuale, di queste 

due riserve risulta approvato il solo piano AIB. 

Quasi tutti i laghi presenti sul territorio della Provincia di 

Cosenza ricadono all’interno di aree protette (parchi, riserve e 

siti Natura 2000), la cui descrizione è contenuta nel Quadro 

Conoscitivo. L’opportunità di acquisire informazioni pertinenti al 

PFVP relativamente al “lago artificiale di Roggiano” (pure noto 

come “invaso dell’Esaro”), non incluso in alcuna area protetta, 

sarà effettuata nella fase di monitoraggio del Piano. 

I dati saranno presi in considerazione in fase di monitoraggio. 

Gli obiettivi di sostenibilità relativi alla C/T ambientale Flora, 

Fauna, Biodiversità sono stati aggiornati nel R.A. alla luce della 

strategia nazionale per la biodiversità in Italia. 






Comune di Belsito 

Osservazioni/commenti alla matrice di correlazione tra obiettivi specifici del 

PFVP e le tematiche/componenti ambientali. 



Gestione dei SIC. 

OS.1, OS 3: sarebbe opportuno aggiungere Acqua (Lontra, osteitti, ecc.), 

Energia (usi idroelettrici e ambienti ripariali) e inquinamento. OS.5: Idem 

togliendo il paesaggio. 


OS.1, OS.3 e OS.5. 

Correttezza della strutturazione del processo di VAS. Suggerimenti per le 

prossime consultazioni 

Sarebbe auspicabile una maggiore opera di informazione preliminare delle 

tematiche trattate. 



Sulla base di quanto evidenziato dalla locale sezione della ANLC si ritiene 

doveroso inserire nell’analisi di piano ed in particolare nel computo delle 

aree sottoposte ai divieti di caccia i terreni cui fanno riferimento 

rimboschimenti ARSSA, Consorzi di Bonifica e fondi chiusi privati. 

Sarebbe opportuno riportare le aree percorse da incendi, almeno nell’ultimo 

quinquennio, e quindi sulle quali insiste il divieto di caccia, informazioni 

disponibili presso i Comuni della Provincia tutti obbligati alla redazione del 

Catasto Incendi Boschivi. 


Comuni della Provincia obbligati alla redazione del Catasto Incendi Boschivi 

in relazione alle aree percorse da fuoco. 


Migliorare il servizio di indicazione delle aree sottoposte a vincolo ed in 

particolare al divieto di caccia, con cartellonistica e segnali più diffusi sul 

territorio al fine di evitare “sconfinamenti involontari” plausibili in zone silvopastorali 

poco urbanizzate e infrastrutturale. 

Puntare molto sulla migliore definizione della regolamentazione del prelievo 

venatorio, peraltro obiettivo già inserito. 

La matrice di correlazione non è più riportata nel R.A. in quanto 

la correlazione tra il PFVP e le tematiche/componenti 


del R.A.. 

OS1, OS3 e OS5 sono già obiettivi del PFVP. 

Osservazione non accolta. Non previsto dalla normativa 

vigente, inoltre l’iter del piano è stato preceduto dalla fase di 

concertazione con le associazioni venatorie, ambientaliste e 

agricole. 

Si è proceduto al reperimento dei dati relativi alle superfici 

percorse dal fuco, ai rimboschimenti e ai fondi chiusi, 

rispettivamente presso il CFS-SIM, ARSSA e Consorzi di 

Bonifica e presso il Settore Caccia e Pesca della Regione 

Calabria, che sono stati inseriti nel calcolo aggiornato della 

SASP. 

Per le aree percorse dal fuoco sono stati considerati i dati 

reperiti presso il CFS-SIM. 

Ciò che viene suggerito rientra tra gli obblighi di legge (art. 10 

comma 9 della 157/92). 




Comune di Rossano / Settore 

Ambiente 


Nell’applicazione degli obiettivi specifici sarebbe opportuno, dopo aver 

svolto un proficuo lavoro di conoscenza, supportata dagli obiettivi OS.1, 

OS.2, OS.3, chiarire meglio gli aspetti riguardanti gli interventi di 

miglioramento ambientale. 



Si solleciti la partecipazione dei professionisti in materia forestale, 

veterinaria quali dottori agronomi e forestali, dottori veterinari, dottori in 

scienze naturali, in quanto cultori di materie specifiche, affinché possano 

dare il loro contributo tecnico. 

Esaustività dei riferimenti normativi regionali e provinciali 

Nel far riferimento alle normative in ambito di gestione faunistica si tenga in 

considerazione la normativa in campo forestale in quanto è principalmente 

ad essa che bisogna far riferimento per alcuni aspetti concernenti la stessa 

gestione faunistica. 



Sono da prendere altresì in considerazione i Piani Attuativi di Forestazione 

a livello regionale, le prescrizioni di massima e di polizia forestale e laddove 

presenti nel territorio provinciale i Piani d’assestamento. 


Per quanto riguarda la tematica ambientale “inquinamento atmosferico” si 

potrebbero utilizzare dati forniti dall’ARPACaL qualora fossero disponibili. 

Per la tematica “Flora, fauna e biodiversità” potrebbe esser presa in 

considerazione la tipologia di superfici boscate (macchia mediterranea, 

rimboschimenti, fustaie, cedui, ecc.) e le relative percentuali sul territorio 

provinciale. 

I chiarimenti sono riportati ed esplicitati nel paragrafo 3.11 della 

parte propositiva. 

Ai sensi dell’art. 4 lettere u) e v) del R.R. 3/2008, tali soggetti 

rientrano tra il “pubblico” ed il “pubblico interessato” e, pertanto, 

avranno l’opportunità di esprimersi, per come stabilito nell’art. 

23 comma 5 dello stesso R.R. 3/2008. 

Nei paragrafi 3.2 e 6.1 del R.A. sono stati analizzati sia il Piano 

Forestale Regionale 2007-2013 (approvato con D.G.R. n. 701 

del 9.11.2007) che il Piano Attuativo 2010 di Forestazione della 

Provincia di Cosenza approvato con D.G.R. n. 6 del 13.1.2010. 

Nella fase di monitoraggio saranno prese in considerazione 

tutte le fonti di dati disponibili per il popolamento degli indicatori. 


C5 “Flora, fauna e biodiversità, IC5.3: Piani attuativi forestazione, eventuali 

Piani d’assestamento presenti sul territorio, nell’ambito dei vari PFVP 

provinciali, laddove già redatti, la parte relativa alla relazione agro-forestale. 





Ambiente 

Esaustività della descrizione del contesto ambientale, relativamente alle 

tematiche trattate nel rapporto preliminare. 

Considerato che in alcune aree della provincia (vedi Parco del Pollino) 

l’aumento demografico del cinghiale, così come la diminuzione in altre aree 

della provincia, è assente l’attenzione a questo mammifero, sia in termini di 

analisi delle esigenze ecologiche, del suo habitat, ecc., sia in termini di 

valutazione dello stato attuale di presenza sul territorio provinciale. 



E’ da suggerire una maggiore attenzione al cinghiale, considerata la sua 

importanza ecologica, non di meno rilevante il correlato aspetto venatorio. 



Nel raggiungimento dell’obiettivo OS.4 (dopo aver precisato quali saranno le 

metodologie applicate nella pianificazione) si tenga conto della 

pianificazione forestale (Piani di assestamento, P.M.P.F.) e dei sistemi di 

gestione in agricoltura (gestione integrata, biologico) per poter conciliare gli 

obiettivi della salvaguardia della fauna selvatica con quelli di una corretta 



In riferimento all’obiettivo OS.5 “pianificazione delle immissioni di fauna 

selvatica” si tenga presente che è importante avere dei dati di riferimento 

reali della densità delle popolazioni di selvatici e delle correlazioni con 

l’ambiente, che può essere supportato solo da un’attività di monitoraggio 

costante. 

Il Quadro Conoscitivo contiene gli approfondimenti sul cinghiale 

(assetto faunistico par. 2.5 pagg. 225-231). 

Non risulta corretta la formulazione dell’osservazione, in quanto 

la matrice di correlazione (non più presente nel R.A.) non 

contemplava piani e programmi ma metteva in relazione gli 

obiettivi specifici del PFVP con le tematiche/componenti 

ambientali fissate dalla Direttiva 42/2001. Ad ogni modo, la 

pianificazione forestale è stata tenuta in considerazione 

nell’analisi di coerenza esterna, sia verticale che orizzontale, 

riportata nel paragrafo 6.1 del R.A.; inoltre, nel par. 3.11 della 

pianificazione preliminare è riportata in maniera esaustiva la 

conciliazione tra gli obiettivi di salvaguardia della fauna 

selvatica con i sistemi di gestione in agricoltura. 

L’osservazione suggerita trova risposta nei dati riportati nel 

Quadro Conoscitivo che tiene conto delle densità delle 

popolazioni di selvatici e delle loro correlazioni con l’ambiente, 

in particolare per i SIC. Il par. 3.12 della pianificazione 

preliminare descrive compiutamente l’attività di monitoraggio 

costante che sarà messa in atto quale obiettivo portante della 

pianificazione. 




Parco della Sila 


Si ritiene parzialmente condivisibile la schematizzazione proposta, anche se 

fra gli obiettivi specifici se ne dovrebbe aggiungere uno che tenga conto che 

all’interno delle Aree Protette istituite ai sensi della legge 394/91 e s.m.i 

“Legge Quadro in Materia di Aree Protette”, è vietata la caccia e 

l’immissione di specie di fauna estranee a quelle del Parco, cosi come per i 

beni demaniali. 

Inoltre, si fa rilevare che mentre per le Aree Natura 2000 (elaborato 

Rapporto Amb. Preliminare VAS – PFVC, Cap. 2 “il piano faunistico 

venatorio provinciale della provincia di cosenza” – par. 2.1 “I contenuti e la 

strategia del PFVP”, lettera F “le eventuali attività faunistico-venatorie 

all’interno dei siti natura 2000”) viene disciplinata l’attività Faunistica 

Venatoria, nessun riferimento viene invece fatto per i Parchi Nazionali, 

anche in considerazione del fatto che ai sensi della Legge 394/91, art. 11 

comma 3 lett. a, su tutto il territorio del Parco è vietato “…la cattura, 

l'uccisione, il danneggiamento, il disturbo delle specie animali; la raccolta e 

il danneggiamento delle specie vegetali, salvo nei territori in cui sono 

consentite le attività agrosilvo-pastorali, nonché l'introduzione di specie 

estranee, vegetali o animali, che possano alterare l'equilibrio naturale…”. 

Inoltre, si tenga presente che nel perimetro dell’Ente Parco nazionale della 

Sila, ricadono ben 25 Aree SIC e, seppur parzialmente 3 ZPS, oltre a un 

SIN e un SIR, afferenti a Rete Natura 2000. 

Il Quadro Conoscitivo descrive compiutamente il sistema dei 

Parchi, delle Riserve Statali e dei siti della Natura 2000 interne 

ai Parchi, che allo stato non sono dotati di Piani di Gestione, 

eccetto il SIC Macchialonga. 


Risulta parzialmente completa, in virtù delle considerazioni sopra esposte. 


Complessivamente si, ma si dovrebbe inserire la Legge Regionale 14 luglio 

2003, n. 10 “Norme in materia di aree protette”. 



Parzialmente, non si è tenuto conto degli altri Piani di gestione delle Aree 

Afferente a Natura 2000 (ad es. quelli redatti dall’Ufficio Territoriale per la 

Biodiversità di Cosenza per i SiC ricadenti nell’Ex Azienda di Stato per le 

Foreste Demaniali, oggi UTB). 

Il quadro di riferimento normativo completo è descritto nel 

paragrafo 3.1 del R.A. e nella parte prima del PFVP 

“Disposizioni generali”. 

L’unico SIC non presente nel PdG dei SIC della Provincia di 

Cosenza e dotato di PdG è il SIC Pianori di Macchialonga, 

interno al territorio del Parco della Sila. Il PdG del sito non è 

stato preso in considerazione, dal momento che il sito, essendo 

ben lontano dalla zona di confine del Parco, non potrà subire 

interferenze con le possibili attività del PFVP effettuate 

esternamente al Parco, anche in prossimità dei suoi confini. 





Osservazioni/commenti sulla matrice di coerenza esterna orizzontale e 

verticale 

Per i parchi è consigliabile inserire i Piani Approvati, mentre, in assenza di 

questi, dei D.P.R Istitutivi, per il Parco Nazionale della Sila il D.P.R. 

14.11.2002 “Istituzione del Parco Nazionale della Sila e dell’Ente Parco”. 

Inoltre, si vedano le osservazioni fatte al Cap. 4 – Par. 4.2 e Cap. 2 – Par. 

2.2. 


Nell’indicatore componente tematica “Acqua” (C.1), si potrebbero inserire le 

componenti: Laghi artificiali della Sila, nonché ad es. dei Neto, Trionto, ecc. 

per la parte ricadente nel territorio di competenza di Codesta 

Amministrazione Provinciale. 

E’ consigliabile fare riferimento anche ai Parchi Nazionale quando si parla 

Flora - Fauna e Biodiversità (C.5). 

E’ consigliabile per i rifiuti (C.8), prendere in considerazione il Dossier 

presentato da Legambiente “ La vigilanza ambientale per la Tutela della 

Biodiversità nella ZPS Sila Grande nel Parco Nazionale della Sila”. 

- nell’Indicatore tematica ambientale “Flora, Fauna e Biodiversità”, le fonti 

utilizzate per i dati riferiti alla sopra citata competente (“flora, fauna e 

biodiversità”), sono state: Piano di Gestione dei SIC della Provincia di 

Cosenza; Studio del Dipartimento di Ecologia – UNICAL per la revisione 

regionale delle ZPS – DGR n. 350 del 5 maggio 2008 ed il Quadro 

Conoscitivo del PFVP. 

Per ampliare i suddetti dati si potrebbe utilizzare quelli in possesso degli 

Enti Parco, per il Parco Nazionale della Sila, abbiamo: 

- studio Tutela e valorizzazione della Flora e della Fauna nelle Zone 

protette della Sila Grande. Nello stesso vie una banca dati aggiornata 

riguardante la Flora, la Fauna (indagine sul lupo, sulla lontra, 

sull’ornitofauna, sull’erpetofauna, sull’ittiofauna, sull’invertebratofauna) 

nonché descrizione degli Habitat presenti. 

- Studio specialistico sulle presenza della Lontra nel Parco Nazionale della 

Sila. 

In assenza di Piani di Gestione dei Parchi e delle altre aree 

protette, la pianificazione preliminare ed il R.A. richiamano le 

norme di tutela e salvaguardia allegate ai dispositivi di legge 

istitutivi dei Parchi e delle aree protette. 




Conoscitivo. 




Sarebbe opportuno inserire anche eventuali dati in possesso di altri Enti 

Pubblici (ad es. Gli Enti Parco ed il Corpo Forestale dello Stato). 



Valgono le stesse osservazioni di cui sopra - nell’Indicatore tematica 




ambientale “Flora, Fauna e Biodiversità”, le fonti utilizzate per i dati riferiti 

alla sopra citata competente (“flora, fauna e biodiversità”), sono state Piano 

di Gestione dei SIC della Provincia di Cosenza; Studio del Dipartimento di 

Ecologia – UNICAL per la revisione regionale delle ZPS – DGR n. 350 del 5 

maggio 2008 ed il Quadro Conoscitivo del PFVP riportati 






sull’ornitofauna, sull’erpetofauna, sull’ittiofauna, sull invertebratofauna) 



Sila. 


NO, perché vanno inserite i parchi Nazionali i quali tutelano aree di cui alla 

legge 394/91, ricche di Biodiversità ed importanti per l’Ambienta, per la 

Tutela della Fauna e della Flora, inoltre, ad essi è demandata la gestione 

dei Siti Natura 2000 che ricadono al loro interno, ai sensi del Decreto del 

Ministero dell’Ambiente del 17.10.2007. 



Andrebbe integrata la matrice tenendo conto della biodiversità, della flora, 

della fauna e dell’ambiente dei Parchi nonché dei Siti Natura 2000. Di 

conseguenza si dovrebbero prevedere i possibili impatti del PFVC con 

questi. Ovviamente andrebbe fatto una volta acquisite tutte le osservazioni 

sopra esposti. 

Esaustività dell’individuazione dei potenziali impatti del PFVP, con 

riferimento alla matrice di incidenza preliminare. 

NO, perche gli impatti del PFVP vanno considerati tenendo conto della Aree 

Protette e dei Siti Natura 2000 che ricadono al loro interno. 




istitutivi dei Parchi e delle aree protette 





Studio di incidenza preliminare: esaustività dell’individuazione dei potenziali 

impatti del PFVP, con riferimento alla matrice di incidenza preliminare 

Non perché ai sensi del DPR 357/97 “ La valutazione di incidenza di piani o 

di interventi che interessano proposti siti di importanza comunitaria, siti di 

importanza comunitaria e zone speciali di conservazione ricadenti, 

interamente o parzialmente, in un'area naturale protetta nazionale, come 

definita dalla legge 6 dicembre 1991, n. 394, e' effettuata sentito l'ente di 

gestione dell'area stessa”. 

Inoltre, ai sensi della DGR 604/05 “I proponenti di piani e programmi 

territoriali, urbanistici (a tutti i livelli di dettaglio,compresi i piani attuativi così 

definiti dalla L.R. 16 aprile2002 n.19 «Norme per la tutela, governo ed uso 

del territorio») e di settore, ivi compresi i piani dei parchi, agricoli e 

faunistico-venatori e le loro varianti, che interessano in tutto o in parte o che 

comunque, pur interessando l’esterno del perimetro del sito, possono avere 

incidenza sui siti Natura2000, devono predisporre uno studio di incidenza”. 

Pertanto, la Valutazione di Incidenza andrebbe rivista alla luce delle 

considerazioni sin qui esposte. 

Tabella 1.1 – Esiti dello scoping 

Per la valutazione di incidenza sono state attivate unicamente 

le procedure previste dalla vigente normativa in materia (RR 

16/2009). 



Nella tabella 1.2 sono riportati i riferimenti delle note inviate dall’Autorità Procedente ad alcuni Enti 

per richiedere informazioni ambientali aggiuntive sollecitate da alcune osservazioni pervenute nella 

fase di scoping. 

Soggetto consultato Data/prot. Provincia OGGETTO 

Consor. Bonifica Ferro e Sparviero 

Cons. Bonifica Pollino 

Cons. Bonifica Sibari - Crati 

Cons. Bonifica Valle Lao 

Dipart. Agricoltura Regione Calabria 

ARSSA Polo soprassuoli boschivi 

10/12/2009 

prot.117035 

10/12/2009 

prot. 117035 

10/12/2009 

prot. 117035 

10/12/2009 

prot. 117035 

18/12/2009 

prot. 120055 

10/12/2009 

prot. 116944 

Tabella 1.2 – Riferimenti note inviate dall’Autorità Procedente 

Richiesta dati aree 

rimboschimento 







Richiesta estremi 

approvazione Piani attuativi di 

forestazione e piani 

assestamento forestale 





2 STRUTTURA, CONTENUTI ED OBIETTIVI DEL PFVP DELLA PROVINCIA DI COSENZA 

2.1 Il contesto territoriale e socio economico 

Il Quadro Conoscitivo del PFVP della Provincia di Cosenza, così per come redatto dai progettisti 

incaricati, riporta in modo esaustivo contenuti ed informazioni relativi sia al contesto territoriale che 

a quello socio-economico. In particolare, le sezioni denominate “Assetto Territoriale” ed “Assetto 

Sociale” descrivono i contesti in questione in forma molto dettagliata. Per tali ragioni si fa 

riferimento e si rinvia a questi contenuti. 

2.2 Contenuti ed obiettivi del piano 

Obiettivo generale del piano è quello di attuare concretamente il principio che sottende tutta la 

normativa in materia faunistica e venatoria, secondo il quale la fauna selvatica italiana costituisce 

patrimonio indisponibile dello Stato ed è tutelata nell’interesse della comunità nazionale ed 

internazionale. 

La definizione di una corretta politica di gestione della fauna selvatica, come l’individuazione dei 

principi tecnico-scientifici sui quali fondarla, costituisce una delle finalità principali del piano stesso 

e rappresenta il presupposto su cui costruire dei rapporti quanto più corretti fra ambientalisti, 

cacciatori ed agricoltori e fra queste categorie sociali e tutti i cittadini. 

Nella tabella 2.1 seguente sono riportati gli obiettivi specifici del PFVP su cui dovrà essere 

imperniata la fase attuativa del Piano Faunistico Venatorio nel prossimo quinquennio. 

Codice 

Obiettivo 

Specifico 

OS.1 

OS.2 

OS.3 

OS.4 

OS.5 

OS.6 

Individuazione dei comprensori omogenei 

Obiettivo Specifico del PFVP 

Realizzazione di carte di vocazione agro-forestale potenziale 

Valutazione della eventuale vulnerabilità delle specie presenti all’interno dei siti Natura 2000, derivante 

dalle attività faunistico-venatorie 

Pianificazione degli interventi di miglioramento ambientale 

Pianificazione delle immissioni di fauna selvatica 

Istituzione e operatività dell’osservatorio faunistico-venatorio provinciale 

Tabella 2.1 – Obiettivi specifici del PFVP 

Nella Pianificazione Faunistica Preliminare - parte terza del PFVP – sono stati esplicitati i criteri di 

pianificazione, qui appresso sintetizzati, utilizzati per la realizzazione di ciascuno di questi obiettivi. 



OS.1: Individuazione dei comprensori omogenei 

Per la delimitazione dei Comprensori omogenei sono state considerate come variabili significative 

di caratterizzazione alcune variabili geografiche, i cui dati e informazioni derivano dal PTCP della 

Provincia di Cosenza. In dettaglio esse sono: 

paesaggio ecologico prevalente 

paesaggio ambientale prevalente 

indice di boscosità 

indice sintetico di valenza forestale 

percentuale di superficie classificata come forestale dalla categorie CORINE Land Cover. 

L’entità geografica elementare adottata per l’elaborazione dei dati è stata il comune, anche al fine 

di poter poi attuare le successive fasi gestionali nel modo più efficace possibile. 

Dall’analisi dei parametri prima ricordati risultano quindi individuati 2 Comprensori Omogenei, il 

primo costituito da comuni classificati come prevalentemente agricoli (superficie forestale inferiore 

al 40% della superficie totale) l’altro costituito da comuni classificati come prevalentemente 

forestali (superficie forestale superiore al 40% della superficie totale). 

La Pianificazione Faunistica Preliminare - parte terza, paragrafo 3.3 – evidenzia in dettaglio la 

classificazione e la formazione dei comprensori omogenei. 

OS.2: Realizzazione di carte di vocazione agro-forestale potenziale 

Come indicato nel paragrafo 3.6 della Pianificazione Faunistica Preliminare, il PFVP è uno 

strumento dettagliato di programmazione che deve indirizzare la gestione della fauna oggetto di 

caccia al fine di ottimizzare il rapporto tra presenza dei selvatici e ambiente. 

Per raggiungere tale obiettivo è pertanto necessario adottare strumenti oggettivi di analisi 

territoriale, e valutare la teorica capacità portante dell’ambiente nei confronti delle diverse specie 

selvatiche. 

Tali indicazioni sono infatti una delle basi fondamentali su cui si potranno programmare i vari 

interventi gestionali, quali: tutela, pianificazione del prelievo, ripopolamenti e reintroduzioni, 

miglioramenti ambientali. 

Si è quindi scelto di operare secondo un metodo che consente di valutare ed analizzare le diverse 

caratteristiche territoriali e che rende possibile la produzione di una cartografia di facile lettura per 

le principali specie oggetto di caccia. 

Sono quindi state prodotte le carte di vocazione potenziale delle seguenti specie animali selvatiche 

(o gruppi di specie) giudicate di maggior valenza gestionale per il territorio cosentino: 

turdidi 

beccaccia (Scolopax rusticola L.) 

fagiano (Phasianus colchicus L.) 



coturnice (Alectoris graeca, Meisner) 

lepre europea (Lepus europaeus Pallas) 

lepre appenninica (Lepus corsicanus De Winton) 

cinghiale (Sus scrofa L.) 

capriolo (Capreolus capreolus L.) 

Non disponendo di dati attuali reali di densità sul territorio delle specie citate, si è proceduto alla 

realizzazione di carte di vocazione agro-forestale potenziale. 

La metodologia adottata è stata la seguente: 

acquisizione, in base al sistema di classificazione CORINE Land-Cover, dei dati relativi alla 

distribuzione delle tipologie di uso del suolo; 

acquisizione dei dati altimetrici; 

costruzione di un modello articolato in classi di idoneità ambientale elaborato poi per le 

specie animali prima citate. 

Anche in questo caso l’entità geografica elementare adottata ai fini dell’elaborazione è stata 

individuata nel comune, e ciò per poter poi attuare le successive fasi gestionali nel modo più 

efficace possibile. 

Il lavoro ha comportato in primo luogo un'analisi qualitativa del sistema in esame, quindi la 

misurazione delle sue caratteristiche, poi la formulazione di modelli. 

Tutto ciò ha condotto alla redazione di carte tematiche attraverso le quali rappresentare i risultati 

ottenuti con l’applicazione dei modelli. 

La caratterizzazione ambientale è stata effettuata prendendo in considerazione lo strato 

cartografico di base a disposizione, cioè il CORINE Land Cover. 

Si é quindi provveduto alla definizione di quelle caratteristiche ambientali (variabili) potenzialmente 

rilevanti per le varie specie oggetto di studio e che potessero essere misurate e successivamente 

usate nei modelli. Questa fase e` consistita essenzialmente nell' identificazione di quelle variabili 

che possono influenzare l'idoneità di un ambiente per una determinata specie. 

Sono state utilizzate le 44 categorie del terzo livello di tale sistema, a cui è stata aggiunta una 

categoria del primo livello, comprensiva di tutte le superfici artificiali cartografate, seguendo la 

procedura individuata per la redazione della Rete Ecologica Nazionale. 

Per le singole specie trattate sono quindi state impiegati i punteggi di idoneità ambientale in 

relazione con l’uso del suolo già validati dal fondamentale lavoro prima citato. 

Gli esiti di questa analisi ed i risultati ottenuti sono riportati dettagliatamente nel paragrafo 3.6 della 

Pianificazione Faunistica Preliminare. 

OS.3: Valutazione della eventuale vulnerabilità delle specie presenti all’interno dei siti Natura 2000, 

derivante dalle attività faunistico-venatorie 



Il raggiungimento di questo obiettivo specifico è indissolubilmente legato alla realizzazione di studi 

ed indagini finalizzati ad aggiornare le conoscenze in materia ed i dati in possesso dell’Ente 

Provincia, attraverso la promozione della costituzione dell’Osservatorio Faunistico Provinciale. 

OS.4: Pianificazione degli interventi di miglioramento ambientale 

Nel paragrafo 3.11 della Pianificazione Faunistica Preliminare è illustrato il Piano di interventi di 

miglioramento ambientale e dei criteri per la corresponsione degli incentivi, con annesso 

disciplinare per la corresponsione di incentivi a proprietari o conduttori che si impegnino per il 

ripristino di habitat. 

Scopo dei miglioramenti ambientali è quello di indurre un generalizzato incremento della diversità e 

della densità delle zoocenosi che perduri il più a lungo possibile. 

Il meccanismo per la realizzazione dei miglioramenti ambientali è costituito dalla presentazione, da 

parte di proprietari e conduttori dei fondi agricoli, di specifici progetti agli ATC e da questi alla 

Provincia per la definitiva approvazione e finanziamento. 

In base alle caratteristiche ambientali e vegetazionali del territorio della provincia di Cosenza si 

ritiene che i progetti potranno riguardare le seguenti tipologie di intervento: 

mantenimento e/o ripristino degli elementi fissi del paesaggio: siepi, fasce di arbusti, 

frangivento, vecchie sistemazioni agricole, laghetti, ecc.; 

semina di colture a perdere e/o rinuncia alla raccolta di coltivazioni idonee all’alimentazione 

della fauna selvatica su appezzamenti inferiori ad 1 ha; 

incremento e/o conservazione delle superfici ad incolto poste in ambienti ad agricoltura 

intensiva; 

predisposizione di punti di alimentazione e di abbeverata da rifornire nei periodi di maggiore 

carenza idrica od alimentare; 

modificazione dei sistemi di coltivazione, attraverso una maggiore frammentazione degli 

appezzamenti e delle colture, il ripristino o l’adozione di rotazioni colturali con cereali 

autunno vernini e foraggere, il ricorso a lavorazioni minime del terreno ed a tecniche di 

agricoltura biologica; 

ripulitura di prati e pascoli da essenze erbacee infestanti e non appetite dalla selvaggina su 

appezzamenti di superficie non superiore a 3 ha; 

riduzione dell’impiego di fitofarmaci più dannosi alla fauna selvatica, astensione dalle 

irrorazioni delle tare aziendali, dei fossati, dei ciglioni, delle scoline, dei frangivento, dei 

boschetti, dei confini tra una coltura ed un’altra, per una larghezza da 4 a 6 m; 

posticipazione dello sfalcio o dell’eventuale sovescio della vegetazione spontanea presente 

nelle tare aziendali e nei terreni ritirati dalla produzione a dopo la metà di luglio. 

posticipazione dell’aratura o dell’interramento delle stoppie; 



 

 

 

 

 

 

adozione di misure di salvaguardia della fauna selvatica durante le operazioni di sfalcio e di 

raccolta dei foraggi, di mietitura dei cereali (adozione di barre di involo, taglio ad iniziare dal 

centro dell’appezzamento); 

interventi di gestione della vegetazione e del livello delle acque in specchi d’acqua naturali 

od artificiali non utilizzati a fini venatori; 

prevenzione dell’interramento di specchi d’acqua e di acquitrini nonché mantenimento e 

ripristino di prati umidi; 

predisposizione di fasce permanenti di vegetazione erbacea od arbustiva (20 - 30 m) come 

separazione tra aree coltivate intensivamente e bacini idrici naturali od artificiali; 

interventi di rimozione di condizioni di inquinamento dai rifiuti ordinari o speciali; 

altri progetti da sottoporre al giudizio della Provincia. 

OS.5: Pianificazione delle immissioni di fauna selvatica 

Nel paragrafo 3.12 della Pianificazione Faunistica Preliminare sono ampiamente descritti i piani di 

immissione di fauna selvatica e dei relativi criteri per la programmazione e l’attuazione dei 

ripopolamenti. 

Dopo una premessa metodologica sulla differenza che corre tra introduzioni, reintroduzioni e 

ripopolamenti, sono identificate le strategie operative che gli A.T.C. dovranno adottare nell’ambito 

dei loro piani di immissione: 

a. individuazione delle aree idonee alla immissione sulla base delle caratteristiche di idoneità 

e vocazionalità per le diverse specie; 

b. adozione delle metodologie di rilascio più idonee per le singole specie; 

c. sospensione di qualsiasi forma di ripopolamento in data successiva al 31 luglio, per 

consentire un sufficiente ambientamento degli animali prima dell’inizio dell’attività di 

allenamento dei cani; 

d. qualificazione del ruolo delle zone di ripopolamento e cattura (nel caso di loro istituzione), 

quali elementi portanti per la produzione di selvaggina di alta qualità, da utilizzare 

soprattutto per progetti di reintroduzione; 

e. istituzione di aree vincolate all’esercizio venatorio a tempo determinato e per superfici non 

molto estese, tenuto conto di quanto previsto tra i compiti del Comitato di gestione degli 

A.T.C., che determinano il quantitativo di selvaggina da immettere, il numero di capi 

prelevabili, prevedendo eventuali limitazioni nel prelievo venatorio. In altri termini creazione 

di aree di rispetto, in cui sia possibile consentire l’insediamento e la riproduzione di nuclei 

di selvaggina di interesse venatorio in aree strettamente collegate agli A.T.C. La loro 

istituzione e distribuzione sul territorio sarà legata ad un tempo sufficiente a consentire un 

efficace insediamento della popolazione, per poter poi usufruire della produzione ottenuta; 



f. consultazione del Comitato Tecnico Scientifico, previsto dall’art. 11 del Regolamento del 

Piano di Gestione dei Siti Natura 2000 della Provincia di Cosenza, per attività di 

ripopolamento nelle aree contermini ai Sic ovvero dei rispettivi Enti Gestori per le altre aree 

protette. 

Nel paragrafo 3.12 della Pianificazione Faunistica Preliminare sono inoltre descritte opportune 

tecniche di immissione per Galliformi (Fagiano, Starna, Coturnice), per la Lepre e per gli Ungulati. 

OS.6: Istituzione e operatività dell’osservatorio faunistico-venatorio provinciale 

Come indicato nel paragrafo 3.13 della Pianificazione Faunistica Preliminare, la Provincia di 

Cosenza intende promuovere l’istituzione dell’Osservatorio Faunistico Provinciale allo scopo di 

favorire lo studio della biologia della fauna selvatica presente sul territorio e per verificarne i 

rapporti con l'ambiente. 

Alla competenza dell’istituendo osservatorio andrà assegnata la realizzazione di molteplici obiettivi, 

per il raggiungimento dei quali l’osservatorio si avvarrà della creazione e gestione: 

di una stazione ornitologica, 

di una stazione di inanellamento, 

di punti di osservazione dell'avifauna selvatica, 

aventi lo scopo di sviluppare le attività scientifiche e di ricerca, predisporre lo studio della biologia 

degli uccelli, effettuare ricerche qualitative e quantitative delle popolazioni nidificanti, migratrici e 

svernanti. 

Per il funzionamento dell’osservatorio è proposto un apposito disciplinare, la cui bozza è anch’essa 

contenuta nel paragrafo 3.13 della Pianificazione Faunistica Preliminare. 

In aggiunta ai criteri su menzionati, nel paragrafo 3.4 della Pianificazione Faunistica Preliminare si 

ribadisce che le popolazioni di animali selvatici, rappresentando risorse finite, ma rinnovabili, 

richiedono una serie di attenzioni al fine di garantirne la conservazione, sia a livello di specifiche 

popolazioni, sia nel loro complesso. A tal fine occorre prevedere precise norme di tutela e 

protezione di quegli ambienti che, per peculiarità botaniche o zoologiche considerate rare o 

endemiche, risultino meritevoli di un regime di particolare protezione. 

Sempre nel paragrafo 3.4 si ricorda, a tale proposito, come la provincia di Cosenza presenti molti 

ambiti caratterizzati dalla presenza di fauna stanziale tipica e rivesta anche una fondamentale 

importanza, grazie alla sua particolare posizione geografica, per ciò che concerne i luoghi di sosta 

e transito di un considerevole numero di specie migratrici. 

Sebbene l’obiettivo prioritario che deve ispirare una politica di pianificazione delle zone protette sia 

rappresentato dalla conservazione e tutela di specifiche realtà ambientali e faunistiche, non va 

tuttavia trascurato l’importante ruolo che può essere rivestito da istituti di protezione quando siano 



realizzati anche in funzione della gestione faunistico - venatoria che viene svolta sul restante 

territorio. 

La pianificazione faunistica regionale prevede la destinazione di almeno il 24% del territorio agrosilvo-pastorale 

a zone di protezione della fauna selvatica di cui all'art. 10, commi 3 e 4 della L. 

157/92. 

Preme tuttavia evidenziare come il regime di divieto di caccia non rappresenti, di per sè, elemento 

sufficiente a caratterizzare e definire un ambito di protezione per la fauna selvatica, essendo la 

valenza faunistica di un territorio il risultato di una serie di attributi che lo caratterizzano. Tra questi 

notevole importanza rivestono, in un contesto ambientale favorevole, la realizzazione di adeguati 

interventi gestionali. A sostegno di questa affermazione occorre ricordare che la legge n.157/1992 

all'art. 10 comma 4, sancisce che “il divieto di abbattimento e cattura a fini venatori deve essere 

accompagnato da provvedimenti atti ad agevolare la sosta della fauna, la riproduzione e la cura 

della prole”. 

Il PFVP, vista la percentuale di territorio già facente parte della quota destinata a protezione totale 

della fauna, risultante pari a ettari 208.168,61 e dunque ad una percentuale del 32,43% della 

SASP, può unicamente porsi l’obiettivo di mantenere in essere tale assetto territoriale, 

valorizzando al massimo gli interventi gestionali da attuarsi sul territorio degli Ambiti Territoriali di 

Caccia, costituiti e già operanti in ambito provinciale. 

Nel paragrafo 3.4 si sottolinea anche come alla percentuale di aree destinate a protezione della 

fauna vengano a sommarsi ulteriori 11.951,03 ettari ricompresi in zone interdette all’attività 

venatoria, quali superfici a rimboschimento, superfici percorse dal fuoco e la porzione della fascia 

di rispetto del Valico di Monte Scuro non ricompresa nel Parco della Sila. 

Ciò porta ad un totale di 220.095,50 ettari, corrispondenti ad un 34,29% della SASP, la superficie 

posta in divieto di caccia. 

Il superamento del limite massimo del 30% previsto dalla Legge quadro nazionale n.157, incide 

negativamente sulla possibilità di individuare nuove superfici a protezione totale quali per esempio 

oasi e zone di ripopolamento e cattura, oppure l’istituzione di zone di protezione lungo le rotte di 

migrazione. 

Ad ogni modo, nel caso in cui nel periodo di vigenza del PFVP si rendessero disponibili percentuali 

di territorio per l’istituzione di nuove superfici a protezione, nel paragrafo 3.7 della Pianificazione 

Faunistica Preliminare sono illustrate le linee guida per la costituzione e gestione delle oasi di 

protezione, delle zone di ripopolamento e cattura, nonché linee guida per la costituzione e gestione 

di istituti di gestione privata della caccia, quali i centri di riproduzione della fauna selvatica, le 

aziende faunistico venatorie e le aziende agrituristico venatorie, oltre alla regolamentazione 

dell’addestramento e allenamento dei cani da caccia. 



Infine, per come indicato nel paragrafo 3.1 della Pianificazione Faunistica Preliminare - parte terza 

del PFVP, gli obiettivi specifici del PFVP potranno essere raggiunti attraverso il dispiego di 

opportune azioni volte ad: 

attuare una politica di riequilibrio del territorio volta alla salvaguardia degli habitat ed al 

ripristino delle condizioni ottimali per la fauna; 

mantenere il giusto equilibrio fra le diverse specie animali che vivono in un determinato 

territorio, in quanto queste sono legate da rapporti di competizione inter ed intraspecifica; 

mettere in atto tecniche di gestione affinché le singole specie animali selvatiche siano 

presenti sul territorio a livelli di densità compatibili con la loro conservazione nel tempo e in 

equilibrio con le altre componenti ambientali; 

salvaguardare, e se possibile ricostituire, il patrimonio genetico di talune specie, 

compromesso nella loro integrità a seguito di immissioni di soggetti provenienti da altri 

paesi o anche allevati secondo i criteri che sono propri di una zootecnia intensiva o 

comunque produttiva; 

incrementare gli interventi di miglioramento ambientale oltre quelli già messi in campo dalla 

Provincia di Cosenza, tra cui la realizzazione del progetto “Recupero degli antichi sentieri 

dei cacciatori”, in corso di attuazione, le cui idee progettuali sottendono le finalità di: 

- consolidare il rapporto fra cacciatore e territorio; 

- migliorare il rapporto fra cacciatori e agricoltori e fra cacciatore ed ambiente; 

- creare socializzazione tra persone che condividono lo stesso interesse. 

Ciò attraverso la riscoperta dei sentieri storicamente utilizzati dai cacciatori durante l’attività 

venatoria; il ripristino ambientale ed il mantenimento di questi antichi sentieri per farne 

percorsi “tipici”, segnalati e descritti nella loro specificità ambientale, paesaggistica e 

naturalistica con opportuna cartellonistica; il recupero di vecchi immobili da destinare a 

rifugio diurno dei cacciatori per farne momento socializzante a tutti gli effetti. 




SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE 

3.1 Riferimenti normativi e strategici internazionali, nazionali e regionali 

Per la costruzione del quadro delle politiche ambientali internazionali, nazionali e regionali sono 

stati individuati i riferimenti normativi, le strategie, i programmi ambientali ritenuti significativi; tali 

documenti si riferiscono all’ambito internazionale, nazionale e regionale. L’obiettivo è quello di 

disporre di un quadro il più esaustivo possibile che consenta di utilizzare documenti e normative di 

riferimento per le tematiche ambientali rilevanti ai fini dell’integrazione e della definizione di 

strategie ed obiettivi ambientali per i piani e programmi da sottoporre a VAS. 

Il quadro delle strategie e normative è pertanto riferito a tutte le componenti ambientali, così come 

riportate nell'allegato F del R.R. 3/2008. 

Ciò ha permesso di procedere in base alla tipologia ed alla dimensione territoriale del piano alle 

opportune estrapolazioni, con l’obiettivo di pervenire alla definizione di un quadro ricognitivo per la 

specificazione della dimensione ambientale utile a costituire il contesto su cui individuare gli 

obiettivi e gli indicatori necessari alla verifica ed alla misurazione degli impatti del piano stesso. 

I riferimenti generali per lo sviluppo sostenibile e la normativa in materia ambientale vengono di 

seguito elencati: 

− Conclusioni della Presidenza Consiglio Europeo di Göteborg 15 e 16 giugno 2001; 

− Sesto Programma d’azione ambientale comunitario - Decisione n. 1600/2002/CE del 

Parlamento Europeo e del Consiglio, 22 luglio 2002; 

− Decisione 2002/358/CE del Consiglio, del 25 aprile 2002, relativa all'approvazione, in nome 

della Comunità Europea, del Protocollo di Kyoto alla Convenzione quadro delle Nazioni Unite 

sui cambiamenti climatici e l'esecuzione congiunta degli impegni che ne derivano; 

− Strategia di Lisbona e Goteborg (2005); 

− Riesame della strategia dell'UE in materia di sviluppo sostenibile (SSS dell'UE) – Nuova 

strategia – adottata dal Consiglio Europeo il 15/16 giugno 2006; 

− Strategia d’azione ambientale per lo sviluppo sostenibile in Italia - Gazzetta Ufficiale n. 255 del 

30 ottobre 2002, supplemento ordinario n. 205; 

− Strategia tematica per l'uso sostenibile delle risorse naturali, COM(2005) 670; 

− Decreto legislativo 3 Aprile 2006 n.152 e ss.mm.ii Norme in materia ambientale. 

I documenti e le normative settoriali per ciascuna tematica di riferimento sono riportati nelle tabelle 

che seguono, rispettivamente per il livello internazionale, nazionale e regionale; non si manca di 

evidenziare che la parte prima “Disposizioni generali” del PFVP riporta il quadro completo e 

dettagliato dei provvedimenti legislativi e normativi a cui il lavoro di pianificazione ha fatto 

riferimento. 



ACQUA 

TEMATICA / 

COMPONENTE 

AMBIENTALE 

BENI CULTURALI, 

ARCHEOLOGICI, 

ARCHITETTONICI, PAESAGGIO 

CAMBIAMENTI CLIMATICI 

ENERGIA 

FLORA, FAUNA E BIODIVERSITA’ 

DOCUMENTI E NORMATIVE DI RIFERIMENTO DI 

LIVELLO INTERNAZIONALE 

Direttiva 2000/60/CE del parlamento europeo e del consiglio del 23 

ottobre 2000 che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia 

di acque 

Direttiva 91/676/CE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla 

protezione delle acque contro l'inquinamento provocato dai nitrati 

provenienti da fonti agricole 

Direttiva 91/271/CE del Consiglio, del 21 maggio 1991, concernente il 

trattamento delle acque reflue urbane 

Direttiva 96/61/CE relativa alla “prevenzione e riduzione integrate 

dell'inquinamento" 

Convenzione europea del paesaggio, Firenze 20 Ottobre 2000 

Schema di Sviluppo dello Spazio Europeo - Potsdam, maggio 1999 

Decisione 2002/358/CE del Consiglio, del 25 aprile 2002, relativa all' 

approvazione, in nome della Comunità europea, del Protocollo di Kyoto 

alla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e 

l'esecuzione congiunta degli impegni che ne derivano. 

Comunicazione della commissione al consiglio e al parlamento europeo - 

Strategia tematica sull’inquinamento atmosferico COM(2005) 446 

Direttiva 2001/81/CE: Parlamento europeo e Consiglio del 23 ottobre 

2001 relativa ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti 

atmosferici 

Direttiva 2001/77/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 

settembre 2001 sulla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti 

energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità 

Direttiva 2002/91/ce del parlamento europeo e del consiglio del 16 

dicembre 2002 sul rendimento energetico nell'edilizia 

Direttiva 2003/30/ce del parlamento europeo e del consiglio dell'8 maggio 

2003 sulla promozione dell'uso dei biocarburanti o di altri carburanti 

rinnovabili nei trasporti 

Direttiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 5 aprile 

2006 concernente l’efficienza degli usi finali dell’energia e i servizi 

energetici e recante abrogazione della direttiva 93/76/CE del Consiglio. 

Convenzione internazionale relativa alle zone umide di importanza 

internazionale, soprattutto come habitat degli uccelli acquatici – Ramsar 

(1971) 

Convenzione di Berna relativa alla conservazione della vita selvatica e 

dell'ambiente naturale in Europa (1979) 

Convenzione sulla biodiversità (CBD), Nazioni Unite - Rio de Janeiro 

1992 

Comunicazione commissione strategia comunitaria per la diversità 

biologica (1998) 

Direttiva 79/409/CEE concernente la conservazione dell'avifauna 

selvatica. 

Direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e 

seminaturali e della flora e della fauna selvatiche. 

Comunicazione della commissione: arrestare la perdita di biodiversità 

entro il 2010 e oltre (2006) 

Piano d’azione comunitario per la biodiversità (2001) 

Regolamento n. 1698/2005/CE 

Programma di azione forestale comunitaria (1989) 

Strategia forestale dell’unione europea (risoluzione 1999/c/56/01) 



TEMATICA / 

COMPONENTE 

AMBIENTALE 

INQUINAMENTO ATMOSFERICO 



Convenzione delle nazioni unite sulla lotta contro la desertificazione – 

UNCDD -1994 

Libro Bianco - La politica europea dei trasporti fino al 2010: il momento 

delle scelte -COM/2001/0370 







atmosferici 

Strategia europea per l’ambiente e la salute,COM (2003) 338 def. – 

Brussels, 11.6.2003 

Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo relativa 

all’istituzione di un secondo Programma d’azione comunitaria in materia 

di salute (2007-2013), COM(2007) 150 def. - Brussels, 23.3.2007 

Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo 

relativa ad una Strategia tematica sull’ambiente urbano - Bruxelles, 11 

gennaio 2006 

Direttiva 96/82/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996, sul controllo dei 

pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze 

pericolose 

POPOLAZIONE E SALUTE Direttiva 2003/105/CE del Parlamento e del Consiglio, del 16 dicembre 

2003, che modifica la direttiva 96/82/CE, sul controllo dei pericoli di 

incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose 



Carta del Turismo Sostenibile, Conferenza internazionale Lanzarote 

(1995); 

Codice Globale di Etica per il Turismo, World Tourism Organisation 

(1999) 

Mediterranean Action Plan on Tourism, UNEP (1999) 

“Carta di Rimini”, Conferenza Internazionale per il Turismo Sostenibile 

(2001) 

Raccomandazione dell’OCSE per una gestione ambientalmente 

compatibile dei rifiuti (approvata con dec. Cons. CE 90/170/CEE) 

Strategia tematica per la prevenzione e il riciclaggio dei rifiuti COM 

(2005) 666 

Strategia tematica concernente l'utilizzo sostenibile dei pesticidi" 

COM(2006) 372 def. 

Verso una strategia tematica per la protezione del suolo (COM(2002) 

179 def. 

Direttiva 2004/35/CE sulla responsabilità ambientale in materia di 

RIFIUTI 

prevenzione e riparazione del danno ambientale del Parlamento europeo 

e del Consiglio, del 21 aprile 2004 

Direttiva 12/2006/CE quadro legislativo della politica comunitaria in 

materia di gestione dei rifiuti (sostituisce la Dir. 75/442/CE) Direttiva 

689/1991/CE sui rifiuti pericolosi 

Direttiva 12/2004/CE sugli imballaggi e rifiuti da imballaggio (di modifica 

della Direttiva 94/62/CE) 

Direttiva 31/1999/CE sulle discariche 

Direttiva 76/2000/CE Incenerimento dei rifiuti 

RUMORE Piano Generale dei Trasporti e della logistica - Gennaio 2001 



TEMATICA / 

COMPONENTE 

AMBIENTALE 

SUOLO, SOTTOSUOLO, RISCHIO 






Regolamento (CEE) n. 2158/92 del Consiglio del 23 luglio 1992 relativo 

alla protezione delle foreste nella Comunità contro gli incendi. 

Strategia Europea sulla Gestione Integrata delle Zone Costiere - ICZM 

(2000). 

Tabella 3.1 –Documenti e normative per ciascuna tematica di riferimento a livello internazionale 

ACQUA 

TEMATICA / 

COMPONENTE 

AMBIENTALE 

BENI CULTURALI, ARCHEOLOGICI, 



ENERGIA 



LIVELLO NAZIONALE 

D.Lgs 11 Maggio 1999 n. 152, Disposizioni sulla tutela delle acque 

dall'inquinamento e recepimento della direttiva 91/271/CEE 

concernente il trattamento delle acque reflue urbane e della direttiva 

91/676/CEE relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento 

provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole 

L. 5 gennaio 1994 n. 36 Disposizioni in materia di risorse idriche 

Decreto Legislativo 18 febbraio 2005, n. 59 "Attuazione integrale della 

direttiva 96/61/CE relativa alla prevenzione e riduzione integrate 


Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio - Decreto Legislativo 22 

gennaio 2004, n. 42 

Legge 120 del 1° giugno 2002 – Ratifica del Protocollo di Kyoto 

Piano di Azione Nazionale per la riduzione delle emissioni dei gas serra 

Decreto Legislativo 21 maggio 2004, n. 171 "Attuazione della direttiva 

2001/81/CE relativa ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti 

atmosferici" 

Decreto Legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 "Attuazione della direttiva 

2001/77/CE relativa alla promozione dell'energia elettrica prodotta da 

fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità" 

Decreto Legislativo 19 agosto 2005, n. 192, "Attuazione della direttiva 

2002/91/CE relativa al rendimento energetico nell'edilizia" 

Decreto Legislativo 29 dicembre 2006, n. 311, “Disposizioni correttive 

ed integrative al decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, recante 

attuazione della direttiva 2002/91/CE, relativa al rendimento energetico 

nell'edilizia" 

Decreto 20 luglio 2004 Nuova individuazione degli obiettivi quantitativi 

nazionali di risparmio energetico e sviluppo delle fonti rinnovabili, di cui 

all'art. 16, comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164. 


per l'incremento dell'efficienza energetica negli usi finali di energia, ai 

sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79. 

Decreto 16 giugno 2005 - Linee Guida di programmazione forestale 

(Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio) 

L. 394/1991 – Legge quadro sulle aree protette 

L. 157/1992 – Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma 

e per il prelievo venatorio 

DPR 357/97 e ss.mm.ii – Regolamento recante attuazione della 

direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e 

seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche 

Strategia Nazionale per la biodiversità in Italia 



TEMATICA / 

COMPONENTE 

AMBIENTALE 


POPOLAZIONE E SALUTE 

RIFIUTI 

RUMORE 




Piano Generale dei Trasporti e della logistica - Gennaio 2001 








atmosferici" 





Decreto Legislativo 17 agosto 1999, n. 334 - Attuazione della direttiva 

96/82/CE relativa al controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi 

con determinate sostanze pericolose 

Decreto Legislativo 21 settembre 2005, n. 238 - Attuazione della 

direttiva 2003/105/CE, che modifica la direttiva 96/82/CE, sul controllo 

dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze 

pericolose 

Decreto Legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 

Attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti 

D. M. Ambiente 18 settembre 2001, n. 468 

Programma nazionale di bonifica e ripristino ambientale dei siti inquinati 

D.M. 25 ottobre 1999, n.471 - Regolamento recante criteri, procedure e 

modalita' per la messa in sicurezza, la bonifica e il ripristino ambientale 

dei siti inquinati, ai sensi dell'articolo 17 del decreto legislativo 5 

febbraio 1997, n. 22, e successive modificazioni e integrazioni 


Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1 marzo 1991, recante 

"Limiti massimi di esposizione al rumore negli ambienti abitativi e 

nell'ambiente esterno", 

Legge 26 ottobre 1995, n. 447, "Legge quadro sull'inquinamento 

acustico" 

L. 18 maggio 1989, n. 183 Norme per il riassetto organizzativo e 

funzionale della difesa del suolo. 

Legge 21 novembre 2000, n.353 - Legge quadro in materia di incendi 

boschivi 

Tabella 3.2 –Documenti e normative per ciascuna tematica di riferimento a livello nazionale 

TEMATICA/COMPONENTE 

AMBIENTALE 

ACQUA 





LIVELLO REGIONALE 

LR 3 ottobre 1997, n. 10 Norme in materia di valorizzazione e 

razionale utilizzazione delle risorse idriche e di tutela delle acque 

dall’inquinamento. Delimitazione degli ambiti territoriali ottimali (ATO) 

per la gestione del Servizio Idrico Integrato 

Presa d’atto sottoscrizione dell’Accordo per l’attuazione dei principi 

della Convenzione Europea del Paesaggio in Calabria 

– Carta Calabrese del Paesaggio - BUR Calabria, 29.09.2006 




AMBIENTALE 

ENERGIA 




RIFIUTI 

RUMORE 



Piano Energetico Ambientale della Regione Calabria, approvato con 

Deliberazione del Consiglio Regionale n. 315 del 14 febbraio 2005 

Legge Regionale n. 10/2003 sulle aree protette 

PIS Rete Ecologica Regionale (POR Calabria 2000-2006) 

Legge Regionale n. 9/1996 - Norme per la tutela e la gestione della 

fauna selvatica e l’organizzazione del territorio ai fini della disciplina 

programmata dell’esercizio venatorio 

L.R. 20/92 Forestazione e difesa del suolo 

Programma autosostenibile di sviluppo nel settore regionale forestale 

Legge regionale 30 ottobre 2003, n. 16 

“Incentivazione del trasporto ciclistico in Calabria” - Supplemento 

straordinario n. 1 al B.U. della Regione Calabria - Parti I e II - n. 20 del 

31 ottobre 2003 

Piano regionale per la sicurezza alimentare, 

D.G.R. 2.05.2006, n. 319 – BUR Calabria del 1.06.2006 

Relazione sanitaria regionale – BUR Calabria del 22.02.2007 

Legge regionale 16 aprile 2002, n. 19 

“Norme per la tutela, governo ed uso del territorio” - Supplemento 


16 aprile 2002 

Legge regionale n. 14 del 24 novembre 2006 

“Modifiche e integrazioni alla Legge regionale 16 aprile 2002, n. 19 “ - 

Supplemento straordinario n. 1 al B.U. della Regione Calabria - Parti I 

e II n. 22 dell’1 dicembre 2006 





Piano Regionale Gestione rifiuti (2002) 

Piano regionale discariche (2002) 

Piano Regionale Gestione Rifiuti ( integrazione 2007) 


Piano Stralcio di Bacino per l’Assetto Idrogeologico, Consiglio 

Regionale, Delibera n. 115 del 28 dicembre 2001. 

Legge Regionale 10 gennaio 2007, n. 5 - Promozione del sistema 

integrato di sicurezza. 

Legge Regionale 19 ottobre 1992, N. 20 - Forestazione, difesa del 

suolo e foreste regionali in Calabria. 

Programma d'area per le zone vulnerabili da nitrati di origine agricola 

(D.G.R. 393 del 6 Giugno 2006) 

Norme tecniche per l'utilizzazione agronomica delle acque di 

vegetazione dei frantoi oleari (D.G.R. n.17 del 16 Gennaio 2006). 

Tabella 3.3 –Documenti e normative per ciascuna tematica di riferimento a livello regionale 



3.2 Individuazione dei piani e dei programmi pertinenti 

Per quadro pianificatorio e programmatico si intende l'insieme dei piani e programmi che 

governano i settori e il territorio oggetto del PFVP della Provincia di Cosenza. L'esame della natura 

del PFVP e della sua collocazione in tale quadro è finalizzata a stabilire la rilevanza dello stesso e 

la sua relazione con gli altri piani e programmi. 

La costruzione del quadro pianificatorio e programmatico è propedeutica alla verifica di coerenza 

esterna tra gli obiettivi del PFVP e gli obiettivi degli altri programmi territoriali e settoriali. Al fine di 

garantire la massima coerenza con la programmazione regionale, il PFVP deve tenere conto delle 

indicazioni contenute negli strumenti di programmazione sovraordinati (analisi di coerenza 

verticale) e di quanto previsto dagli altri piani e programmi settoriali (analisi di coerenza 

orizzontale). In tale ottica, per la verifica di coerenza sono stati presi i considerazione solo i 

principali Piani e Programmi a livello regionale, provinciale e comunale già approvati. 

Per la costruzione del quadro sono stati individuati i principali piani e programmi a livello regionale, 

provinciale e comunale, che sono elencati nella tabella 3.4, in cui è schematizzata l’associazione di 

ciascun piano/programma con le 10 tematiche e/o componenti ambientali: 

1. Acqua 

2. Beni culturali, architettonici, archeologici e paesaggio 

3. Cambiamenti climatici 

4. Energia 

5. Flora, Fauna e biodiversità 

6. Inquinamento atmosferico 

7. Popolazione e salute 

8. Rifiuti 

9. Rumore 

10. Suolo e sottosuolo e Rischio 

TEMATICA E/O COMPONENTE 

AMBIENTALE 

PIANO/PROGRAMMA A LIVELLO 

REGIONALE 


PROVINCIALE 

Acqua Piano di tutela per le acque PTCP 

Beni culturali, architettonici, 

archeologici e paesaggio 

Cambiamenti climatici 

Energia 

Fauna flora e biodiversità 

Piano Energetico Ambientale 

Regionale (PEAR) 

PIS Rete Ecologica Regionale (POR 

Calabria 2000-2006) 

Piano per la valorizzazione dei beni 

paesaggistici e storici della Provincia 

di Cosenza 

PTCP 

PTCP 

PTCP 

Piano di gestione Provinciale dei SIC 

PTCP 



Fauna, flora e biodiversità 

Inquinamento atmosferico 

Popolazione e salute 

Piano Forestale Regionale 2007- 

2013 

Piano Attuativo di Forestazione anno 

2010 della Provincia di Cosenza 

PTCP 

PTCP 

Rifiuti Piano Regionale Gestione Rifiuti PTCP 

Rumore 

Suolo sottosuolo e Rischio 

Piano Stralcio di Bacino per l’assetto 

Idrogeologico (PAI) 

Programma regionale d’azione per le 

zone vulnerabili da nitrati di origine 

agricola 


2013 

PTCP 

Programma provinciale previsione e 

prevenzione rischio 

PTCP 



Tabella 3.4– Pianificazione/Programmazione a livello regionale/provinciale 

In particolare, con riferimento alla componente/tematica ambientale “Flora, fauna e biodiversità”, 

per quanto riguarda i Piani di Gestione delle aree protette presenti nel territorio provinciale, 

dettagliatamente descritte nel capitolo 2 “Aree tutelate” della Sezione “Assetto Territoriale” del 

Quadro Conoscitivo - parte terza del PFVP, si evidenzia che: 

esiste un Piano di Gestione dei SIC della provincia di Cosenza, riferito ai 35 siti (degli 81 

totali presenti sul territorio provinciale) totalmente esterni ai parchi nazionali, elencato nella 

precedente tabella 3.4 e preso in considerazione nell’analisi di coerenza esterna del PFVP 

(nel paragrafo 6.1); 

per il SIC “Pianori di Macchialonga”, interamente compreso nel Parco della Sila, esiste un 

Piano di Gestione, di cui risulta la presa d’atto da parte dell’Ente Gestore del Parco della 

Sila; tale PdG non è stato preso in considerazione, dal momento che il sito, essendo ben 

lontano dalla zona di confine del Parco, non potrà subire interferenze con le possibili attività 

del PFVP effettuate esternamente al Parco, anche in prossimità dei suoi confini. 

per gli altri SIC ricompresi nei 2 parchi nazionali, la competenza è degli Enti Gestori dei 

Parchi e, in attesa che questi ultimi si dotino dei rispettivi “Piani per il Parco”, valgono le 

misure di tutela e salvaguardia indicate nei Decreti istitutivi dei Parchi medesimi; 

per i 4 SIN e i 3 SIN individuati nell’ambito del progetto BioItaly si è ipotizzato, nell’ambito 

del presente RA e dell’allegato Studio di Incidenza, che per essi siano applicabili gli stessi 

obiettivi di sostenibilità ambientale di cui al PdG dei 35 SIC; 

per le ZPS risultano in fase di redazione i relativi Piani di Gestione, da parte delle Province; 

per le due riserve naturali regionali di Tarsia e Foce Crati esiste un Piano di Assetto 

Naturalistico in corso di approvazione (con nota n° 47195 del 09.11.2009 l’Ente Gestore ah 

avviato la procedura di assoggettabilità VAS ai sensi dell’art. 22 del R.R. n. 3/2008 e 

ss.mm.ii.); 



 

per le riserve naturali statali, il cui Ente Gestore è l’Ufficio Territoriale Biodiversità di 

Cosenza del Corpo Forestale dello Stato, in assenza dei Piani di Gestione valgono le 

misure di tutela indicate nei rispettivi Decreti istitutivi. 

Nelle tabelle che seguono sono descritti, per ciascun Piano e/o Programma, gli obiettivi, i vincoli e, 

qualora ve ne siano, le prescrizioni. 



PIANIFICAZIONE/PROGRAMMAZIONE A LIVELLO REGIONALE 

PIANO O PROGRAMMA BREVE DESCRIZIONE OBIETTIVI QUALITATIVI E/O QUANTITATIVI VINCOLI/PRESCRIZIONI 

Il PIS Rete Ecologica è un progetto complesso 

finalizzato alla creazione della Rete Ecologica 

Regionale. 

Progetto Integrato Strategico 

Rete Ecologica Regionale 

Con il PIS Rete Ecologica si è inteso 

valorizzare e sviluppare gli ambiti territoriali 

regionali caratterizzati dalla presenza di 

rilevanti valori naturali e culturali, garantendo 

al contempo l’integrazione tra i processi di 

tutela ambientale e di sviluppo sociale ed 

economico. 

Corrispondenti a quelli del Piano di 


Completare il quadro dei Siti Natura 2000 

Piano regionale gestione dei 

rifiuti 

Il Piano Regionale di gestione dei rifiuti, 

elaborato dall’ufficio del Commissario 

Delegato per l’Emergenza Ambientale in 

Calabria, prevede l’organizzazione del sistema 

integrato di gestione dei rifiuti urbani, individua 

i fabbisogni e l’offerta di smaltimento 

complessiva per i rifiuti speciali, effettua una 

prima indagine sui siti inquinati o 

potenzialmente inquinati da rifiuti urbani, inerti, 

ingombranti e speciali. 

− Garantire la gestione dei rifiuti urbani 

secondo criteri di efficienza ed 

economicità all’interno degli Ambiti 

Territoriali Ottimali (ATO) coincidenti con 

le cinque province; 

− Riduzione quali-quantitava dei rifiuti; 

− Conseguimento obiettivi di raccolta 

differenziata (35% a partire dal 2003) (D. 

Lgs. n.22/97); 

− Abbandono della discarica come sistema 

di smaltimento e minimizzazione degli 

impatti degli impianti; 

− Contenimento dei costi e attivazione di 

opportunità di lavoro connesse con il 

sistema di gestione 

− Stabilisce i criteri per l’individuazione di aree 

idonee e non idonee alla localizzazione di 

impianti; 

− Stabilisce la dotazione impiantistica primaria 

del sistema integrato di gestione dei rifiuti 

urbani (non ancora completata per mancanza 

del consenso da parte delle popolazioni) 

Piano Stralcio di Bacino per 

l’assetto Idrogeologico (PAI) 

Il Piano Stralcio di bacino per l’assetto 

idrogeologico (PAI) persegue le finalità del DL 

180/’98 (Decreto Sarno) emanato per 

accelerare quanto già previsto dalla legge 

organica sulla difesa del suolo n. 183/’89. 

Il Piano è finalizzato alla valutazione del 

rischio di frana ed alluvione ai quali la Regione 

Calabria, per la sua specificità territoriale (730 

Km di costa), ha aggiunto quello conseguente 

l’erosione costiera. 

− Perimetrazione delle aree a diverso grado 

di pericolosità e di rischio, da alluvione e 

da frana; 

− Definizione delle misure di salvaguardia e 

i vincoli all’uso del suolo, atti a non 

incrementare il rischio nelle zone in cui 

esiste già un pericolo; 

− Individuazione degli interventi di difesa 

(strutturali, non strutturali, di 

manutenzione, ecc.) con relative stime 

Il PAI ai sensi della legge 365/2000 art. 1 comma 

5 bis, ha valore sovraordinatorio sulla 

strumentazione urbanistica locale. Pertanto è 

necessario recepire nei Piani sotto-ordinati tutte le 

misure di salvaguardia e i vincoli all’uso del suolo, 

atti a non incrementare il rischio nelle zone in cui 

esiste già un pericolo 



dei costi, atti a ridurre il rischio 

idrogeologico nelle aree riconosciute a 

rischio e a non incrementarlo nelle aree 

critiche. 


Regionale 

La Regione , in armonia con gli indirizzi della 

politica energetica nazionale e dell’Unione 

Europea, disciplina con il proprio piano gli atti 

di programmazione e gli interventi operativi 

della Regione e degli enti locali in materia di 

energia, in conformità a quanto previsto 

dall’articolo 117, comma terzo, della 

Costituzione, al fine di promuovere lo sviluppo 

sostenibile del sistema energetico regionale 

garantendo che vi sia una corrispondenza tra 

energia prodotta, il suo uso razionale e la 

capacità di carico del territorio e dell’ambiente 

− Stabilità, sicurezza ed efficienza della 

rete elettrica. 

− Sviluppo di un sistema energetico che dia 

priorità alle fonti rinnovabili ed al 

risparmio energetico come mezzi per una 

maggior tutela ambientale, al fine di 

ridurre le emissioni inquinanti in 

atmosfera senza alterare 

significativamente il patrimonio naturale 

della Regione. 

− Diversificazione delle fonti energetiche. 

− Tutela dell’ambiente attraverso la 

promozione di interventi di efficienza e 

risparmio energetici. 

− Le infrastrutture energetiche dovranno esser 

realizzate in armonia con il territorio, il 

paesaggio e gli altri insediamenti 

− Per le infrastrutture che determinano esuberi va 

verificata la capacità di trasporto delle reti ai fini 

dell’export 

Piano di Tutela delle Acque 

(PTA) 

Programma regionale d’azione 

per le zone vulnerabili da nitrati di 

origine agricola, 2006 

Il Piano di Tutela delle Acque (PTA), 

recentemente adottato con Deliberazione di 

Giunta regionale n. 394 del 30.06.2009, 

permette di avere un quadro conoscitivo 

finalizzato al raggiungimento degli obiettivi di 

qualità dei corpi idrici e, più in generale, alla 

protezione dell'intero sistema idrico 

superficiale e sotterraneo. E’ uno strumento 

dinamico che comporta costante 

aggiornamento ed implementazione dei dati 

nonché continuo aggiornamento alla 

normativa di settore. 

Il Programma, a seguito della delimitazione 

attraverso l’ARSSA delle aree vulnerabili da 

nitrati di origine agricola, contiene norme 

tecniche vincolanti per le aziende agricole 

finalizzate al contenimento del rischio di 

− Risanamento dei corpi idrici significativi e 

d’interesse che mostrano uno stato di 

qualità ambientale compromesso 

− Mantenere lo stato di qualità buono per 

tutti quei corpi idrici significativi e 

d’interesse che non risentono di pressioni 

antropiche alteranti il loro stato 

− Raggiungere il miglioramento dello stato 

di qualità delle acque a specifiche 

destinazione d’uso ed attuare un sistema 

di protezione delle stesse per garantirne 

un uso quali-quantitativo da parte di tutti 

− Conservare la capacità naturale di 

autodepurazione dei corpi idrici 

superficiali, nonché mantenere la 

capacità di sostenere comunità animali 

ampie e ben diversificate. 

− Individuare e cartografare le zone 

vulnerabili ai fini della tutela delle risorse 

idriche sotterranee. 

− Limitare l’applicazione al suolo dei 

Il PTA (adottato con DGR n. 394 del 30.06.2009) 

deve essere approvato definitivamente, previa 

acquisizione dei pareri prescritti dalla legge ed 

espletamento della procedura VAS, e alla 

redazione dei Piano di Gestione delle Acque a 

livello del distretto idrografico dell'Appennino 

Meridionale. 

Il Programma prevede divieti di utilizzo di letami, 

concimi azotati e liquami in particolari zone e 

obbliga le aziende zootecniche all’adozione del 

Piano di Utilizzazione Agronomica (PUA) 




2013 

inquinamento 

Il Piano Forestale della Regione Calabria 

(approvato con DGR n. 701 del 9.11.2007) 

recepisce gli indirizzi e i contenuti degli 

accordi internazionali (Strategia forestale 

dell’Unione Europea, Protocollo di Kyoto, 

Strategia di Helsinki e Strategia di Lisbona) e i 

Decreti Legislativi n. 227/01 e n. 386/03 le cui 

finalità principali sono quelle di coniugare le 

esigenze ambientali con quelle economiche e 

sociali. 

fertilizzanti azotati sulla base 

dell’equilibrio tra il fabbisogno prevedibile 

di azoto delle colture e l’apporto alle 

colture di azoto provenienti dal suolo e 

dalla fertilizzazione. 

A) Criteri generali di intervento: 

− sviluppo delle risorse forestali e 

contributo al ciclo globale del carbonio 

− mantenimento della salute e vitalità 

dell’ecosistema forestale 

− promozione delle funzioni produttive delle 

foreste 

− conservazione e sviluppo della 

biodiversità negli ecosistemi forestali 

− mantenimento e adeguato sviluppo delle 

funzioni protettive (suolo e acqua) 

− mantenimento di altre condizioni socioeconomiche 

B) Obiettivi e azioni di miglioramento 

dell’efficienza e dell’efficacia della 

pianificazione e della gestione del sistema 

forestale regionale: 

− adeguamento della normativa regionale 

− adeguamento del quadro conoscitivo 

− pianificazione territoriale comprensorialee 

aziendale 

C) Miglioramento dell’assetto idrogeologico 

e conservazione del suolo: 

− gestione forestale e conservazione del 

suolo 

− interventi di bonifica montana a carattere 

estensivo ed intensivo 

− prevenzione e contenimento del rischio di 

desertificazione 

− miglioramento della capacità di fissazione 

del carbonio 

− prevenzione e lotta agli incendi boschivi 

− monitoraggio aspetti fitopatologici 

− conservazione e miglioramento della 

biodiversità 

− gestione e miglioramento delle foreste 

pubbliche e private 



− miglioramento e naturalizzazione dei 

rimboschimenti 

− gestione dei boschi nelle aree protette 

− gestione orientata dei boschi periurbani di 

interesse turistico-ricreativo 

D) Ampliamento delle superfici forestali: 

− realizzazione di impianti per arboricoltura 

da legno e per produzione di biomasse 

− realizzazione di filari e boschetti con 

funzione ecologica, faunistica e 

paesaggistica 

− realizzazione di foreste periurbane 

− gestione, indirizzo e controllo della 

produzione di materiale di propagazione 

forestale 

E) Sviluppo delle produzioni e delle attività 

economiche: 

− sviluppo e miglioramento della filiera del 

legno 

− sviluppo della filiera biomasse 

combustibili 

− sviluppo delle produzioni forestali non 

legnose 

− sviluppo delle attività di turismo 

ambientale e naturalistico 

F) Sviluppo del potenziale umano e 

sicurezza sui luoghi di lavoro: 

− miglioramento delle capacità 

imprenditoriali e professionali 

− sicurezza sui luoghi di lavoro 

− sicurezza e capacità operativa del 

personale addetto alle operazioni di 

spegnimento degli incendi boschivi 

Tabella 3.5 – Obiettivi della Pianificazione/Programmazione a livello regionale 



PIANIFICAZIONE/PROGRAMMAZIONE A LIVELLO PROVINCIALE 

PIANO O PROGRAMMA BREVE DESCRIZIONE OBIETTIVI QUALITATIVI E/O QUANTITATIVI VINCOLI/PRESCRIZIONI 

− Rendere lo sviluppo del territorio 

compatibile con le risorse naturali 

− Tutelare e salvaguardare l'integrità fisica 

del territorio 

Piano Territoriale di 

Coordinamento Provinciale 

Il PTCP rappresenta lo strumento 

fondamentale di governo del territorio 

provinciale. Il Piano si occupa di tutti i settori 

strategici della pianificazione territoriale. 

Nell'ambito idrico, il Piano ha chiaramente 

distinto la parte del servizio idrico integrato 

(acquedotti, fognature e depurazione) dagli usi 

industriali e irrigui. Per tutti gli usi e le 

macroaree in cui il territorio provinciale è stato 

suddiviso, per i settori dei rifiuti, ambientale, 

energetico, infrastrutturale, urbanistica il Piano 

compie scelte precise e detta indirizzi 

strategici cogenti per la redazione dei rispettivi 

piani di settore. 

− Incrementare la qualità del sistema 

insediativo 

− Ridurre l'uso del suolo a fini insediativi 

− Integrare la pianificazione della mobilità 

con la pianificazione territoriale ed 

urbanistica 

− Garantire il soddisfacimento dei bisogni 

legati alla carenza di acqua 

− Colmare lo scarto che si verifica tra 

superficie dominata, superficie irrigabile e 

irrigata 

− Incrementare efficienza e razionalità negli 

usi finali dell'energia e accrescere il 

ricorso alle fonti rinnovabili 

− Potenziamento del quadro conoscitivo sui 

rifiuti e razionalizzazione del sistema di 

gestione 

Sono contenuti nel documento “Indirizzi per 

l’attuazione del PTCP e per la redazione dei 

PFVP e dei PSA”, che costituisce parte integrante 

del PTCP 

Piano di Gestione Provinciale dei 

SIC 

Con il Piano si cerca di garantire il 

mantenimento e/o il ripristino degli equilibri 

ecologici che caratterizzano gli habitat, 

mirando a preservare le qualità ambientali e 

naturalistiche che i SIC hanno attualmente, 

favorendo l’obiettivo principale di sostenere 

una fruizione degli stessi compatibile con le 

loro esigenze conservazionistiche. 

− Migliorare lo stato delle conoscenze sulle 

specie e habitat di interesse comunitario; 

− Eliminare e/o ridurre i fattori di pressione 

e disturbo sugli ecosistemi, sugli habitat e 

sulle specie di interesse comunitario; 

− Minimizzare e limitare la diffusione di 

specie alloctone; 

− Minimizzare/limitare il disturbo sulle 

comunità costiere e dunali; 

− Contribuire ad aumentare la 

sensibilizzazione nella popolazione locale 

riguardo le esigenze di tutela degli habitat 

e specie di interesse comunitario presenti 

nei SIC ; 

Vieta l’attività venatoria nei SIC 



− Promuovere una gestione forestale che 

favorisca l’evoluzione naturale della 

vegetazione; 

− Salvaguardare le interconnessioni 

biologiche tra i SIC limitrofi valorizzando 

gli elementi di connettività ambientale. 

Programma provinciale 

previsione prevenzione del 

rischio 

La concezione di una nuova cultura di 

previsione e prevenzione dei rischi è stata 

sviluppata nel contesto di un progetto organico 

di Autotutela e Autoprotezione che ha 

riguardato tre ambiti fondamentali: la 

organizzazione tecnica e amministrativa 

interna alla Provincia, la conoscenza 

scientificamente basata dei rischi naturali, la 

loro previsione, prevenzione e possibile 

riduzione ed il sostegno alla formazione, 

crescita e autorganizzazione di un sistema di 

volontariato moderno, attrezzato e 

consapevole del proprio importante ruolo 

istituzionale e sociale. 

Le attività del Piano sono state articolate in 

tre fasi, caratterizzate da obiettivi diversi. 

La prima è stata finalizzata alla previsione, 

attraverso l’identificazione dei rischi presenti 

nel territorio provinciale, analizzando a 

scala comunale le principali tipologie 

(inondazione, frana, sisma, incendio, 

mareggiata ed erosione costiera). 

L’indagine è stata sviluppata sia attraverso 

la raccolta e la riorganizzazione delle 

informazioni disponibili, sia attraverso 

approfondimenti sistematici ed indagini 

mirate. Le attività sviluppate nella prima 

fase sono state riportate in un volume di 

sintesi realizzato nel 1999. 

La seconda fase è stata dedicata 

all’aggiornamento dei dati, 

all’approfondimento di alcuni tematismi 

come il rischio di erosione costiera. In 

questa fase è stato affrontato anche il 

problema della prevenzione e in particolare 

degli interventi non strutturali, sviluppando 

numerose problematiche connesse alla 

gestione dell’emergenza. 

La terza fase ha consentito di sviluppare un 

ulteriore aggiornamento dell’analisi del 

rischio, per tener conto dei risultati 

conseguiti con il PAI (Piano di Assetto 

Idrogeologico Regionale), che aveva 

comunque ampiamente attinto ai risultati 

conseguiti nella prima fase di attuazione del 

Programma di Previsione e Prevenzione. La 

terza fase, tuttavia, riguarda principalmente 

la prevenzione, attraverso l’identificazione di 

interventi di tipo strutturale (interventi di 

sistemazione di versanti in frana e di difesa 

Il Piano contiene norme ed indirizzi per la 

mitigazione dei rischi, recepiti e parte integrante 

dalle norme di indirizzo del PTCP. 



di aree soggette a rischio di inondazione) e 

non strutturale (aggiornamento del Piano di 

Emergenza Provinciale). 

Piano per la valorizzazione dei 

beni paesaggistici e storici 

Il Piano mira ad una rinascita culturale del 

territorio attraverso l’individuazione del 

patrimonio culturale costituito da beni storici, 

architettonici e paesaggistici al fine di 

promuoverne la valorizzazione senza 

pregiudicare il valore contenuto nel bene. Il 

Piano mira inoltre ad attivare strategie di 

utilizzo, fruizione e valorizzazione attraverso 

attività dirette, indirette, protocolli d’intesa e 

azioni di coordinamento. 

Censimento, analisi e valutazione del 

patrimonio culturale provinciale e 

individuazione di Distretti Culturali Locali. 

Il Piano non contiene vincoli ma richiama quelli 

dettati dal D. Lgs. N.42/2004. 

Piano Attuativo di Forestazione 

anno 2010 della Provincia di 

Cosenza 

Il Piano Attuativo 2010 è redatto sulla base 

degli indirizzi del Programma auto sostenibile 

di sviluppo nel settore forestale regionale 

2007- 2011. L’obiettivo è quello di una 

pianificazione integrata degli interventi di tipo 

idraulico e forestale, finalizzata ad intervenire 

in modo organico sia attraverso la 

realizzazione di nuove opere a basso impatto 

ambientale e la manutenzione delle esistenti, 

sia al recupero di territori molto degradati, alla 

gestione dei rimboschimenti e dei boschi, 

nell’ottica di rinaturalizzazione. La struttura del 

Piano è articolata essenzialmente per ambiti di 

applicazione, indicando per ciascuno dei 

sistemi individuati (BIOTICO E ABIOTICO) le 

finalità e le relative modalità di attuazione. In 

una sezione a parte saranno invece indicati gli 

interventi di protezione civile e pronto 

intervento ambientale, i Progetti Speciali ed 

eventuali accordi di programma da stipulare 

con gli enti locali. Infine l’ultima sezione 

indicherà il fabbisogno finanziario e le fonti di 

finanziamento del Piano. 

− Monitoraggio delle opere esistenti; 

− Interventi per migliorare la funzionalità 

idraulica dei suoli forestali nel territorio 

montano e collinare, con particolare 

riferimento alla forestazione, al recupero, 

manutenzione e rinaturalizzazione delle 

superfici boscate; 

− Adeguamento e manutenzione delle 

opere di difesa degli alvei; 

− Ripristino dell’efficienza del complesso 

delle opere di difesa e sistemazione del 

suolo attualmente bisognevole di 

interventi di manutenzione e di 

rifacimento di quelle opere collassate, 

anche con tecniche di ingegneria 

naturalistica; 

− Interventi sui rimboschimenti non ancora 

sottoposti ai previsti tagli di diradamento 

per migliorare la stabilità dei soprassuoli; 

− Miglioramento delle formazioni boschive 

di origine naturale secondo i principi della 

gestione sostenibile delle risorse forestali 

e con tecniche finalizzate alla 

prevenzione degli incendi; 

− Difesa dei boschi dagli incendi; 

− Gestione delle aree a verde urbano e 

periurbano; 



− Monitoraggio delle discariche (margini 

stradali, alvei dei fiumi) durante la 

stagione estiva; 

− Miglioramento delle condizioni di 

sicurezza lungo la viabilità provinciale 

attraverso opere di consolidamento dei 

versanti; 

− Allargare le potenziali sfere di intervento 

per la manodopera forestale, 

promovendo protocolli di intesa con le 

varie Amministrazioni Comunali, Enti e 

Società con capitale pubblico, mediante 

l’utilizzo di accordi di programma quadro. 

Tabella 3.6 – Obiettivi della Pianificazione/Programmazione a livello provinciale 



3.3 Schede di sintesi degli obiettivi di sostenibilità ambientale, generali e specifici 

Gli obiettivi di protezione ambientale generali sono definiti a partire dall’analisi di: 

normativa e strumenti di programmazione e pianificazione vigenti; 

strategie nazionali ed internazionali; 

contesto ambientale, che permette di evidenziare criticità e potenzialità, sinteticamente 

individuate, per ciascuna componente. 

Tali obiettivi generali sono specificati in parallelo con la definizione degli obiettivi specifici derivanti 

principalmente dall’analisi del piano e dalla specificità di alcune aree geografiche-territoriali, quali 

le aree protette e le aree Natura 2000. 

Gli obiettivi di sostenibilità sono individuati sia per i fattori primari e le componenti ambientali (aria e 

fattori climatici, acqua, suolo, flora, fauna e biodiversità, beni materiali e culturali, paesaggio, 

popolazione e salute umana), che per i fattori di interrelazione (mobilità, energia, rifiuti, rischi 

naturali e antropogenici). 

Gli obiettivi di sostenibilità ambientale derivano dall’interazione tra gli obiettivi ambientali individuati 

dagli strumenti di programmazione e pianificazione a vari livelli e le criticità e potenzialità emerse 

dall’analisi di contesto; essi sono utilizzati come criteri di riferimento per condurre la valutazione 

ambientale, a livello qualitativo, dei potenziali impatti del piano sulle componenti ambientali e sui 

fattori di interrelazione. 

Gli obiettivi possono essere articolati in: 

obiettivi di sostenibilità di primo livello: tutelano o valorizzano i fattori e le componenti 

ambientali nel loro complesso; 

obiettivi di sostenibilità di secondo livello: in genere tutelano o valorizzano specifici 

elementi/aspetti delle componenti ambientali in relazione alle pressioni antropiche; 

Nella tabella che segue vengono elencati gli obiettivi di sostenibilità in relazione a ciascuna 

componente ambientale: 

Componente 

Obiettivi di sostenibilità generali 

Ambientale Obiettivi di primo livello Obiettivi di secondo livello 

Migliorare la qualità delle acque superficiali e 

sotterranee: raggiungere per i corpi idrici 

significativi superficiali e sotterranei il livello di 

qualità ambientale “buono” (Obiettivo 2016 – D.Lgs 

Promuovere l’uso sostenibile del sistema 

152/99) 

delle acque, tutelando la risorsa idrica e 

Acqua 

gli ambienti acquatici e valorizzandoli dal 

Promuovere l’uso razionale e sostenibile delle 

punto di vista socio-economico 

risorse idriche, con priorità per quelle potabili 

Recuperare e tutelare le caratteristiche 

ambientali delle fasce fluviali e degli ecosistemi 

acquatici, anche al fine di sviluppare gli usi non 

convenzionali delle acque (ad es. usi ricreativi ) 



Beni culturali, 

architettonici, 

archeologici e 

paesaggio 

Cambiamenti 

climatici 

Energia 

Fauna flora e 


Conservare e migliorare la qualità delle 

risorse storiche, culturali e 

paesaggistiche del territorio regionale 

nel suo complesso (Convenzione 

europea del Paesaggio - CEP) 

Stabilizzare le concentrazioni dei gas a 

effetto serra ad un livello tale da 

escludere pericolose interferenze delle 

attività antropiche sul sistema climatico 

(VI EAP) 

Ridurre il costo economico e ambientale 

dell’energia per il sistema (imprese, 

cittadini) 

Migliorare la gestione e prevenire il 

sovrasfruttamento delle risorse naturali, 

riconoscendo i molteplici valori degli 

ecosistemi (Strategia di Goteborg – 

2005) 

Raggiungere livelli di qualità dell’aria che 

non comportino rischi o impatti negativi 

significativi per la salute umana e per 

l’ambiente( VI EAP) 

Conservare i caratteri che definiscono l’identità 

e la leggibilità dei paesaggi attraverso il controllo 

dei processi di trasformazione, finalizzato alla tutela 

delle preesistenze significative e dei relativi 

contesti; 

Promuovere la gestione sostenibile e creativa 

dei paesaggi considerati eccezionali così come dei 

paesaggi della vita quotidiana del territorio 

regionale (SSE – CEP) 

Promuovere il ripristino della qualità 

paesaggistica ed architettonica delle aree 

degradate (SSE) 

Ridurre le emissioni di gas climalteranti (CO2, 

CH4 e N2O), contribuendo alla riduzione del 6,5% 

delle emissioni rispetto ai valori del 1990 (Obiettivo 

nazionale 2012) 

Promuovere l’impiego e la diffusione capillare 

sul territorio delle fonti energetiche rinnovabili, 

potenziando l’industria legata alle FER (Target 12% 

dell’energia consumata entro 2010 - eventuale 

aumento al 15% entro 2015- 25% dell’energia 

elettrica prodotta) (Dir. 2001/77/CE) 

Ridurre i consumi specifici di energia 

migliorando l’efficienza energetica e promuovendo 

interventi per l’uso razionale dell’energia (Target: 

Diminuzione del 9% negli usi finali di energia 

rispetto allo scenario BAU in 9 anni: dal 2008 al 

2017). (Dir. 2006/32/CE) 

Completare la rete ecologica regionale, 

attraverso l’individuazione delle aree di corridoio 

ecologico, la conservazione ed il miglioramento 

naturalistico – ambientale di tali aree; 

Ridurre la perdita di biodiversità, tutelando le 

specie minacciate e i relativi habitat (dimezzare la 

perdita di biodiversità entro il 2010 - Strategia di 

Goteborg – 2005) 

Promuovere il consolidamento e la gestione 

sostenibile del sistema delle aree protette regionali 

Ridurre le emissioni di inquinanti atmosferici 

(con particolare riferimento alle sostanze 

acidificanti, ai precursori dell’Ozono troposferico, 

alle Polveri sottili) 

Inquinamento 

atmosferico 

Popolazione e 

salute 

Sviluppare un sistema dei trasporti 

secondo modalità economicamente, 

socialmente ed ambientalmente 

sostenibili (Strategia di Goteborg - 2005) 

Orientare la domanda di trasporto passeggeri 

verso forme di mobilità sostenibile (Strategia di 


Promuovere un’offerta di trasporto efficiente, 

integrata e ambientalmente sostenibile, soprattutto 

in ambito urbano, e finalizzata ad incentivare il 

riequilibrio modale e a garantire “parità di accesso” 

a funzioni e servizi insediati 

Promuovere un utilizzo più efficiente e 

sostenibile del trasporto merci 

Tutelare la salute pubblica e migliorare la protezione rispetto ai fattori di minaccia 

(inquinamento atmosferico, rumore,…) (St. Goteborg) 

Assicurare e migliorare la qualità della vita come precondizione per un benessere 

individuale durevole (St. Goteborg) 

Favorire l’inclusione sociale (St. Goteborg) 



Rifiuti 

Rumore 

Garantire che il consumo di risorse 

rinnovabili e non rinnovabili e l’impatto 

che esso comporta non superi la 

capacità di carico dell’ambiente e 

dissociare l’utilizzo delle risorse dalla 

crescita economica (VI EAP – Strategia 

risorse naturali) 

Riduzione dell’inquinamento acustico e 

della popolazione esposta 

Ridurre la produzione di rifiuti; 

Sostenere il riutilizzo, il recupero di materia e il 

relativo mercato; 

Contenere l’utilizzo delle risorse naturali e 

migliorare l’efficienza delle risorse. 

Rispettare i limiti ammissibili di esposizione al 

rumore 

Suolo sottosuolo 

e Rischio 

Promuovere un uso sostenibile del 

suolo, con particolare attenzione alla 

prevenzione dei fenomeni di erosione, 

deterioramento e contaminazione. (VI 

EAP) 

Tutelare la popolazione, le infrastrutture 

e i sistemi insediativi dai rischi naturali 

ed antropici 

Bonificare le aree contaminate e proteggere il 

suolo da fenomeni di inquinamento puntuale e 

diffuso; 

Limitare il consumo di suolo, contenere i 

fenomeni di sprawling urbano e favorire il recupero 

e la rifunzionalizzazione delle aree dismesse 

Mantenere la funzionalità idrogeologica del 

territorio (manutenzione dei versanti – aree 

montane e collinari, mantenimento della naturalità 

degli alvei, aree di espansione) 

Tabella 3.7 – tabella di obiettivi di sostenibilità ambientale 



4 IL CONTESTO AMBIENTALE E TERRITORIALE DI RIFERIMENTO 

4.1 Descrizione degli aspetti pertinenti allo stato dell'ambiente attuale 

4.1.1 Considerazioni generali 

Per ciascuna delle 10 componenti/tematiche ambientali identificate in precedenza e 

schematicamente riportate nella tabella 4.1, nel presente capitolo è fornita una descrizione dello 

stato e, ove disponibili, indicazioni sul relativo trend. 

Gli indicatori relativi al contesto ambientale di riferimento idonei per la misurazione degli effetti derivanti 

dalle azioni del piano, individuati per ciascuna delle componenti/tematiche ambientali, sono descritti 

nel paragrafo 8.2. 


componente/tematica 

ambientale 

Componente/tematica ambientale 

C.1 Acqua 

C.2 Beni culturali, archeologici, architettonici, 

paesaggio 

C.3 Cambiamenti climatici 

C.4 Energia 

C.5 Flora, fauna e biodiversità 

C.6 Inquinamento atmosferico 

C.7 Popolazione e salute 

C.8 Rifiuti 

C.9 Rumore 

C.10 Suolo, sottosuolo, rischio 

Tabella 4.1 – Componenti/Tematiche ambientali 

4.1.2 La componente ambientale “Acqua” 

Sebbene la componente ambientale “Acqua” rivesta un ruolo di primaria importanza nella 

definizione del contesto ambientale della Provincia di Cosenza, soprattutto per le sue implicazioni 

di natura socio-economica, nell’ambito del PFVP la descrizione del contesto sarà limitata agli 

aspetti della qualità biologica delle acque superficiali. 

In particolare, per la valutazione della qualità biologica delle acque superficiali, sono disponibili dei 

dati relativi all’indice I.B.E. (Indice Biotico Esteso) 1 , il cui scopo è quello di formulare diagnosi di 

qualità di ambienti di acque correnti sulla base delle modificazioni nella composizione della 

comunità di macroinvertebrati, indotte da fattori di inquinamento delle acque e dei sedimenti o da 

1 Rapporto sullo stato dell’Ambiente – Regione Calabria 



significative alterazioni fisico-morfologiche dell'alveo bagnato. Nella tabella 4.2 sono riportati i dati 

disponibili, elaborati per la Provincia di Cosenza e relativi al periodo 2002-2006, a seguito 

dell’applicazione del D.Lgs. 130/92 (dati prodotti dall’ARPACal di Cosenza, che tuttavia negli ultimi 

anni ha ridotto sensibilmente il numero dei punti di monitoraggio, limitandosi nel 2006 all’indagine 

di un solo corso d’acqua). 

CORSO D'ACQUA 

SAVUTO 

BUSENTO 

ESARO 

MUCONE 

LAO 

CRATI 

COSCILE 

ABATEMARCO 

PUNTO DI MONITORAGGIO 

IBE 

2002 2003 2004 2005 2006 

Loc. Spineto (staz. SV-1) 7,5 8 8 

Loc. ponte per Saliano (staz. SV-2) 11 12,3 10 9,5 

Loc. ponte nuovo per Carpanzano (staz. SV-3) 8,3 8 8,5 12 

Loc. Persico (staz. SV-4) 10,3 8,5 8,5 10 

Loc. sotto ponte per Nocera (staz. SV-5) 8,6 8,6 6,6 6 

Loc. Cotura (staz. B-1) 11,7 11 10 

Loc. Madrigrano (staz. B-2) 10,7 11,3 9,5 

Loc. piazza Valdese (staz. B-3) 5,5 6 6 9 

Domanico (staz. B-1) 9,4 

C.da Vadue - Carolei (staz. B-2) 8,6 

Loc. Cerasia (staz. ES-1) 8,5 11 9,5 

Loc. S. Nicola (staz. ES-0) 11,51 8 

Loc. Pauciuri (staz. ES-2) 8,2 9 8,5 

Loc. Patriarco (staz. ES-3) 7,5 7 6 

Loc. Serricella (staz. MC-1) 10,1 9,6 7 

Presso pompe di sollev. (staz. MC-2) 6 4,5 7 

SP bivio per Bisignano (staz. MC-3) n.e. n.e. n.e. 

Loc. Pianette (staz. L-1) 11 10 8 

Loc. Petroso (staz. L-2) 10,3 10,5 8 

Loc. Piano della Corte (staz. L-3) 10 9,5 8 

Loc. Grotta del Romito (staz. L-4) 9,2 9,5 

Loc. dep. Papasidero (staz. L-5) 9,6 9,2 9 

Loc.Bonicose (staz. L-6) 9 7,1 7 

Loc. Craticello. (staz. C-1) 10,3 12 11 11 

Loc. Malopasso (staz. C-2) 8,6 10 8,5 9 

Loc. Caricchio (staz. C-3) 8,6 8 7 

confl. Torr. Annea (staz. C-4) 5,4 6,5 4,5 6 

Loc. Ferramonti (staz.C-5) 4 4 2 4,5 3 

ponte per Terranova (staz. C-6) 6 7 5,5 7 

C.da Foce (staz. CS-1) 10 11 11,5 

a valle di S. Rocco (staz. CS-2) 7,3 8 8 

Loc. Cammarata (staz. CS-3) 7,6 7 7,5 

Antistante vecchio rudere (staz. AB-1) 10,5 9,5 

Sotto ponte SS (staz. AB-2) 8 5,5 

Loc. Gaddia (staz. AB-0) 8 

Tabella 4.2 

I.B.E. in Provincia di CS (2002-2006). Fonte: Rapporto sullo stato dell’Ambiente 

Regione Calabria 



4.1.3 La tematica ambientale “Beni culturali, archeologici, architettonici, paesaggio” 

Il paesaggio naturale e quello costruito rappresentano una delle più importanti risorse della 

provincia di Cosenza, nella misura in cui a questo patrimonio si riescono ad attribuire nuovi usi 

compatibili con le sue caratteristiche. L’attività di tutela territoriale/paesistica si configura, in questo 

caso, come lo strumento con il quale conservare e trasmettere alle generazioni future un capitale 

equivalente almeno a quello di cui, oggi, si può disporre. 

Poiché sul territorio provinciale esistono numerose testimonianze di elementi naturali e 

seminaturali caratteristici del paesaggio agrario con alta valenza ecologica, tra cui siepi, 

frangivento, arbusti, boschetti, residui di sistemazioni agricole, vecchi frutteti e vigneti, maceri, 

laghetti, occorrerà che nell’ambito degli interventi di miglioramento ambientale previsti dal PFVP, 

siano evitate forme di alterazione del paesaggio, salvaguardando, mantenendo ovvero 

ripristinando gli elementi di interesse ecologico e paesaggistico. 

Di particolare importanza appare l’esplicito richiamo di una delle azioni del PFVP agli interventi di 

miglioramento ambientale già messi in campo dalla Provincia di Cosenza, tra cui la realizzazione 

del progetto “Recupero degli antichi sentieri dei cacciatori”, in corso di attuazione, le cui idee 

progettuali sottendono le finalità di consolidare il rapporto fra cacciatore e territorio, migliorare il 

rapporto fra cacciatori e agricoltori e fra cacciatore ed ambiente e creare socializzazione tra 

persone che condividono lo stesso interesse. Ciò attraverso la riscoperta dei sentieri storicamente 

utilizzati dai cacciatori durante l’attività venatoria; il ripristino ambientale ed il mantenimento di 

questi antichi sentieri per farne percorsi “tipici”, segnalati e descritti nella loro specificità 

ambientale, paesaggistica e naturalistica con opportuna cartellonistica; il recupero di vecchi 

immobili da destinare a rifugio diurno dei cacciatori per farne momento socializzante a tutti gli 

effetti. 

4.1.4 La tematica ambientale “Cambiamenti climatici” 

L’unica fonte di informazione utile relativa al contesto climatico è al momento costituita dal risultato 

a cui è pervenuta l’ARPACal nella redazione dell’Indice di Qualità Climatica realizzato nell’ambito 

del progetto Interreg IIIB Medocc, denominato Desertnet, per il quale è stato necessario indagare 

su una serie di parametri climatici al fine di individuare sul territorio regionale le aree a rischio 

desertificazione 2 . 

L’Indice di Qualità del Clima (CQI, Climate Quality Index) considera il cumulato medio climatico di 

precipitazione, aridità ed esposizione dei versanti secondo la considerazione di fondo che la 

distribuzione annuale e infra-annuale delle precipitazioni e la frequenza degli eventi estremi sono i 

2 Fonte PSR Calabria 2007-2013 



fattori che contribuiscono maggiormente alla degradazione del suolo nella regione arida e 

semiarida del Mediterraneo. 

Nella figura 4.1 è rappresentata la carta regionale dell’indice, mentre nella tabella 4.3 sono riportati 

i dati di ripartizione delle classi di qualità climatica per la Provincia di Cosenza. 

Provincia Classe % 

COSENZA 

Alta 45 

Moderata 54 

Bassa 1 

Tabella 4.3 dati di ripartizione delle classi di 

qualità climatica per la Provincia di Cosenza - 

Fonte ARPACal 

Figura 4.1 - Carta dell’indice di qualità climatica 

(CQI) - Fonte ARPACal 

4.1.5 La tematica ambientale “Energia” 

Per quanto riguarda la tematica ambientale Energia, nell’ambito del PFVP il contesto sarà limitato 

ad alcuni aspetti legati alla produzione di energia da fonti rinnovabili, in particolare alla presenza 

attuale e futura di impianti eolici, che possono avere un effetto di disturbo sulle attività 

dell’avifauna. Sebbene in tal senso l’autorizzazione alla realizzazione di un impianto eolico richieda 

il preventivo superamento di articolati iter quali la VIA e, ove occorra, anche la VI, nell’ambito dei 

quali sono prescritte le misure di mitigazione per gli eventuali impatti/incidenze negative, da 

adottarsi necessariamente e preliminarmente alla realizzazione dell’impianto, si ritiene opportuno 

in questa sede effettuare due raccomandazioni: 

l’effettuazione di studi mirati a valutare l’eventuale insorgenza o permanenza di 

impatti/incidenze negativi causati sulle attività dell’avifauna dagli impianti eolici; 

l’obbligo per i realizzandi impianti eolici di includere nelle procedure di VIA/VI analisi di 

interferenza con il PFVP. 



Inoltre, l’autorizzazione di eventuali parchi solari dovrà essere valutata anche in funzione della 

conseguente riduzione di Superficie Agro-Silvo-Pastorale. 

4.1.6 La componente/tematica ambientale “Flora, fauna e biodiversità” 

La componente/tematica ambientale “Flora, fauna e biodiversità”, riferita al territorio della provincia 

di Cosenza, trova ampia, diffusa e articolata trattazione nel Quadro Conoscitivo - parte seconda 

del PFVP - ed in particolare nell’intera Sezione denominata “Assetto Faunistico” e nel capitolo 2, 

denominato “Aree tutelate”, della Sezione “Assetto Territoriale”. 

Per la quantità e per la qualità degli elementi e delle informazioni in esse riportate si ritiene che in 

questa sede non sia necessario un ulteriore approfondimento. 

4.1.7 La tematica ambientale “Inquinamento atmosferico” 

La tematica ambientale “Inquinamento atmosferico” non presenta criticità nel territorio della 

Provincia di Cosenza. Vista la scarsa presenza sul territorio di attività industriali che producono 

emissioni inquinanti in atmosfera, la principale fonte di inquinamento atmosferico è senz’altro 

rappresentata dagli scarichi degli autoveicoli, i cui effetti dannosi assumono rilevanza in prossimità 

dei pochi punti ad elevato congestionamento del traffico (area urbana e grandi agglomerati urbani 

della Provincia). Ciò malgrado, é auspicabile la realizzazione di un sistema di monitoraggio della 

qualità dell’aria, oggi assente, al fine di raccogliere i dati necessari per effettuare una valutazione 

quantitativa del contesto. 

Ad ogni modo, non si prevede che il PFVP abbia delle interferenze significative con la tematica 

ambientale. 

4.1.8 La tematica ambientale “Popolazione e salute” 

Per la descrizione del contesto di questa tematica ambientale si rimanda a quanto esposto nella 

sezione del Quadro Conoscitivo, parte seconda del PFVP, denominata “Assetto Sociale”, nella 

quale sono fornite dettagliate informazioni relative a: 

Distribuzione e densità dei cacciatori 

Vigilanza ed infrazioni 

Danni prodotti dalla fauna selvatica 

4.1.9 La tematica ambientale “Rifiuti” 

Sebbene la tematica ambientale “Rifiuti” rivesta un ruolo di primaria importanza nella definizione 

del contesto ambientale della Provincia di Cosenza, anche per le sue implicazioni di natura socio- 



economica, nell’ambito del PFVP l’attenzione è limitata agli aspetti legati ai “rifiuti” costituiti dai 

bossoli delle cartucce usati dai cacciatori e che si disperdono nel terreno e nei corsi d’acqua. 

4.1.10 La tematica ambientale “Rumore” 

La tematica ambientale “Rumore” non presenta criticità nel territorio della Provincia di Cosenza; 

non esistono dati rilevanti, sia di natura qualitativa che quantitativa, per una descrizione del 

contesto. 

Gli unici dati disponibili sono quelli relativi all’operatività dell’ARPACal in termini di sopralluoghi 

effettuati per i controlli delle sorgenti sonore ed in termini di nulla osta rilasciati. Da tali dati è 

emerso che delle 98 sorgenti controllate (tra attività produttive e di servizio e/o commercio) nel 

2005, 37 hanno superato il limite consentito dalla legge. 

Nell’ambito del PFVP l’attenzione è limitata agli aspetti legati all’inquinamento acustico causato 

dagli spari. 

4.1.11 La componente/tematica ambientale “Suolo, sottosuolo, rischio” 

I principali elementi da considerare nell’inquadramento del contesto ambientale relativamente alla 

tematica/componente ambientale “Suolo, sottosuolo, rischio” sono le caratteristiche fisiche dei 

suoli, le condizioni di uso dei suoli e i rischi che minano l’integrità dei suoli (rischio di inondazione, 

rischio di frana, rischio di mareggiata ed erosione costiera, rischio di incendi boschivi). Tali 

elementi presentano un forte livello di inter-relazione, che spesso, purtroppo, produce effetti 

negativi e determina condizioni di elevata criticità. Per contro, la definizione e l’attuazione di 

politiche e buone prassi di gestione sostenibile della risorsa suolo, quali, ad esempio, quelle 

introdotte dall’ARSSA – Agenzia Regionale di Servizi di Sviluppo in Agricoltura – in materia di 

spandimento dei reflui di origine olearia e di vulnerabilità dei suoli ai nitrati di origine agricola, 

nonché quelle introdotte dalla Legge Urbanistica Regionale in materia di limitazione dell’uso dei 

suoli sottoposti a vincoli di natura idrogeologica e ancora tutte quelle che si potrebbero introdurre a 

partire da una razionalizzazione dei risultati ottenuti a valle di numerosi ed autorevoli studi 

effettuati in materia dal sistema della ricerca regionale, costituirebbero risposte di notevole 

efficacia alle molteplici minacce cui la risorsa suolo è sottoposta. 

Uso del suolo 

Per quanto riguarda l’uso del suolo della Provincia di Cosenza sono stati utilizzati i dati prodotti 

nell’ambito del progetto della Commissione Europea CORINE LAND COVER CLC 2000, che 

costituisce uno standard ufficiale di riferimento a livello europeo in materia di classificazione di uso 



del suolo. Il livello della classificazione utilizzato è il livello 3, la cui legenda è riportata nella tabella 

4.4. 

E’ da rilevare che malgrado l’unità minima mappata sia di 25 ha, e quindi la classificazione presenti 

livelli di accuratezza potenzialmente bassi nel caso di aree ad elevata frammentazione di 

uso/copertura del suolo, vista la indisponibilità di dati di ulteriore dettaglio spaziale che coprano 

l’intero territorio provinciale, i dati CLC 2000 costituiscono una fonte preziosa e affidabile per gli 

scopi della presente analisi. 

Nella figura 4.2 è mostrata la mappa di classificazione di uso del suolo CLC 2000 livello 3 per la 

Provincia di Cosenza, con l’indicazione in legenda delle percentuali di estensione delle varie classi. 



Tabella 4.4 – Legenda classificazione CLC 2000 Livello 3 



CLC2000 

Figura 4.2 

Mappa di classificazione di uso del suolo CLC 2000 livello 3 della Provincia di 

Cosenza - Fonte APAT – Elaborazioni PTCP 



Sempre in merito all’uso del suolo, é da sottolineare che nel 2005, l’ARSSA ha realizzato la Carta 

della Capacità d’uso del suolo in scala 1:250.000 secondo la metodologia “Land Capability 

Classification” (Klingebiel e Montgomery, 1961) dalla quale si evince che il territorio regionale 

calabrese può essere ripartito in 11 classi di Capacità d’Uso delimitate, nel contesto territoriale 

calabrese, in base alla loro capacità di produrre colture comuni o essenze da pascolo senza 

nessun deterioramento e per un periodo indefinito di tempo. 

Il principale concetto utilizzato è quello della maggiore limitazione, ossia della caratteristica fisico 

chimica più sfavorevole in senso lato, all’uso agricolo. 

I risultati dell’indagine e del relativo prodotto cartografico, sono riportati nella tabella 4.5. 

Classi individuate 

Descrizione 

I 

Suoli privi o con lievi limitazioni all’utilizzazione agricola; possono essere utilizzati per quasi 

tutte le colture diffuse nella regione, senza richiede particolari pratiche di conservazione 

I –II prevale la II classe Classe intermedia 

II 

Suoli con moderate limitazioni che riducono la scelta delle colture e/o richiedono pratiche di 

conservazione 

II – III prevale la III classe Classe intermedia 

II – IV prevale la IV Classe intermedia 

classe 

III 

Suoli con severe limitazioni che riducono la scelta delle colture e/o richiedono speciali 

pratiche di conservazione. 

III – IV prevale la IV Classe intermedia 

classe 

IV 

Suoli con limitazioni molto forti che riducono la scelta delle colture e/o richiedono una 

gestione molto accurata. 

VI 

Suoli con severe limitazioni che generalmente restringono il loro uso al pascolo, alla 

produzione di foraggi, alla forestazione e al mantenimento dell’ambiente naturale. 

VI – VIII prevale la VIII VII – suoli con limitazioni molto severe che restringono il loro uso al pascolo brado, alla 

classe 

forestazione e al mantenimento ambientale. 

VII – VIII prevale la VIII VIII – suoli e aree che presentano limitazioni tali da precludere qualunque uso produttivo e 

classe 

che restringono il loro uso a fini estetico ricreativi e al mantenimento dell’ambiente naturale. 

Aree urbane 

Tabella 4.5 – Classi di Capacità d’uso dei Suoli - Fonte dati: ARSSA/PTCP 

Circa le classi individuate, quelle progressivamente numerate con i numeri romani da I a IV, sono 

riconducibili ai terreni cosiddetti “arabili”, mentre le restanti classi, numerate dal V a VIII, 

comprendono terreni il cui uso è limitato al pascolo, alla forestazione od al mantenimento 

dell’ambiente naturale. 

Il dato disaggregato per la provincia di Cosenza è sintetizzato nella tabella 4.6. 

Classi individuate 

CS 

% 

I 0,71 

I –II prevale la II classe 0,41 

II 4,02 



II – III prevale la III classe 7,02 

II – IV prevale la IV classe 4,88 

III 8,16 

III – IV prevale la IV classe 23,16 

IV 5,98 

VI 7,73 

VI – VIII prevale la VIII classe 29,10 

VII – VIII prevale la VIII classe 7,13 

Aree urbane 1,69 

Tabella 4.6 

Classificazione della Capacità d’uso dei Suoli per la Provincia di Cosenza – Fonte 

dati: ARSSA/PTCP 

Figura 4.3 – Carta della capacità d’uso dei suoli – Scala 1:250.000 – Fonte ARSSA/PTCP 



Rischio frane 

Nella figura 4.4 sono mostrate le aree a rischio frana - fonte PTCP. 

Figura 4.4 – Dettaglio Aree a rischio frana – Fonte PTCP 



Rischio piene 

Nella figura 4.5 sono mostrate le aree classificate come inondabili – fonte PTCP. 

Figura 4.5 – Dettaglio Aree a rischio inondazione – Fonte PTCP 



Rischio erosione costiera 

Nella figura 4.6 sono mostrati i tratti di costa soggetti a fenomeni di erosione/ripascimeinto. 

Figura 4.6 – Tratti di costa a rischio erosione – Fonte PTCP 



Rischio incendi 

Nel quadro conoscitivo del Sistema Ambientale del PTCP è stata effettuata una valutazione 

qualitativa del rischio di incendio a scala comunale, classificando i 155 Comuni della Provincia di 

Cosenza in base a 4 classi di rischio ottenute correlando il numero medio annuo di incendi (indice 

di pericolosità) con un indice di superficie percorsa dal fuoco. 

Aree boscate 

A complemento di quanto descritto nel sotto-paragrafo 4.1.6 relativo alla tematica ambientale 

“Flora, fauna e biodiversità”, nella figura 4.7 è riportato il dettaglio delle aree forestali presenti nella 

Provincia di Cosenza per come classificate dal PTCP, mentre nella figura 4.8 sono riportate le aree 

boscate per come classificate in base a CLC 2000 appartenenti al livello 3.1 (3.1.1 boschi di 

conifere, 3.1.2 boschi di latifoglie, 3.1.3 boschi misti). 

Figura 4.7 – Dettaglio aree forestali – Fonte PTCP 



CLC2000 

Figura 4.8 

Mappa di classificazione delle aree boscate (a partire da CLC 2000 livello 3) della 

Provincia di Cosenza – Fonte APAT – Elaborazioni PTCP 

Contaminazione da nitrati 3 

La causa principale dell’inquinamento delle acque, è rappresentata dai nitrati di origine agricola. 

Considerando che l’inquinamento idrico dovuto ai nitrati si ripercuote a livello globale, ne consegue 

la necessità di un’azione a livello comunitario cui attenersi. 

Con la Direttiva 91/676/CEE, cosiddetta Direttiva Nitrati, la Comunità Europea si è proposta di dare 

indicazioni sul controllo e sulla riduzione dell’inquinamento idrico risultante dallo spandimento e 

dallo scarico di deiezioni di animali allevati o dall’uso di quantità eccessive di fertilizzanti. 

La Carta della vulnerabilità da nitrati di origine agricola, prodotta dall’ARSSA (2002), in scala 

1:250.000, illustrata nella figura 4.9 è stata realizzata con l’intento di asseverare al recepimento 

della Direttiva nitrati e rappresenta un progresso significativo nell’applicazione delle norme di 

salvaguardia dei corpi idrici considerati nella loro interazione con il suolo (D. Lgs. 152/99 e DM 

258/2000). 

Essendo l’inquinamento idrico da nitrati favorito da metodi di produzione agricola intensiva che 

comportano impiego di fertilizzanti chimici e concentrazioni di capi bestiame in piccoli 

3 Fonte: PSR – Piano di Sviluppo Rurale – della Regione Calabria 2007-2013 



appezzamenti, la carta fornisce gli elementi per la definizione di adozione di interventi atti alla 

protezione delle risorse idriche. 

Dalle elaborazioni riportate sulla carta si desume, in sintesi, che il settore agricolo calabrese 

presenta situazioni di potenziale rischio di inquinamento da composti azotati esclusivamente in 

alcune aree di pianura. 

La delimitazione delle zone vulnerabili da nitrati di origine agricola, ha consentito di suddividere il 

territorio per le aree ad uso agricolo, corrispondenti a suoli con bassa o moderata capacità 

protettiva, a condizioni di permeabilità elevata dell’insaturo e alla presenza di un acquifero entro 50 

metri di profondità dalla superficie. 

Figura 4.9 – Carta della vulnerabilità da nitrati di origine agricola – Scala 1:250.000 – Fonte 

ARSSA 



Nella tabella 4.7 é invece riportata, per la Provincia di Cosenza, la ripartizione percentuale tra aree 

agricole vulnerabili e non vulnerabili ai nitrati. 

PROVINCIA DI 

COSENZA 

aree agricole non 

vulnerabili 80,94 % 

aree agricole vulnerabili 19,06 % 

Tabella 4.7 Percentuale di aree agricole vulnerabili e non vulnerabili ai nitrati nella Provincia di 


Attitudine dei suoli allo spargimento dei reflui oleari 4 

Nel 2005 l’ARSSA ha prodotto la carta di attitudine dei suoli allo spargimento dei reflui oleari in 

scala 1:250.000, mostrata in figura 4.10. In riferimento all’accresciuta sensibilità ambientale e ad 

un quadro normativo che pone vincoli precisi, la gestione delle acque di vegetazione assume 

particolare rilevanza a causa dell’elevato carico organico potenzialmente inquinante che le 

caratterizza, anche alla luce del fatto che il comparto olivicolo rappresenta il principale comparto 

produttivo nel contesto dell’economia calabrese. 

Ai fini della tutela ambientale, è opportuno agire in maniera differenziata sulla base delle specificità 

pedoambientali ritrovabili sul territorio regionale e, dunque, agire in conseguenza razionalizzando 

l’impiego agronomico delle acque di vegetazione. 

Dalle elaborazioni effettuate emerge che una parte rilevante del territorio calabrese risulta “adatta” 

allo spargimento dei reflui oleari. 

Il 36% per complessivi 541.000 ha ricade, infatti, nelle classi S1, S2, S3, S4 corrispondenti a suoli 

adatti allo spargimento, anche se con diverso grado di limitazione. 

La distribuzione territoriale dei suoli potenzialmente idonei all’utilizzazione agronomica di reflui 

oleari coincide in larga misura con i principali areali olivicoli calabresi. 

Un’indicazione interessante deriva dal rapporto tra il volume annuo delle acque di vegetazione e la 

superficie adatta allo spargimento. Tale dato, che oscilla intorno a 1.6 m 3 /ha, evidenzia come la 

gestione dei reflui oleari possa trovare una soluzione sostanzialmente semplice in ambito 

regionale. 

Anche considerando soltanto i suoli “migliori” ai fini dello spargimento (classi di attitudine S1 e S2) 

il rapporto rimane sostanzialmente basso rispetto ai limiti di 50-80 m 3 /ha posti dalla normativa in 

materia. 




Il sistema di valutazione utilizzato ha consentito di suddividere il territorio regionale in ordini, classi 

e sottoclassi di attitudine allo spargimento. Nell’ambito dell’ordine dei suoli adatti, le classi indicano 

l’entità delle limitazioni che risultano assenti se S1, moderate se S2, elevate se S3 e severe se S4. 

Le limitazioni crescenti devono essere intese come crescente rischio di degrado del sistema 

ambientale, suolo ed acqua in primo luogo. 

Al fine di individuare e classificare le aree del territorio calabrese secondo la loro attitudine allo 

spargimento delle acque reflue, si è proceduto attraverso l’attribuzione delle classi, basandosi con 

la matrice di valutazione riportata nella tabella 4.8. 

Classe di 

attitudine 

Suoli senza 

limitazioni (S1) 

Suoli con 

limitazioni 

moderate (S2) 

Suoli con 

limitazioni 

elevate (S3) 

Capacità di 

accettazione 

dei reflui 

Capacità 

protettiva e 

depurativa 

modif. da 

permeabilità 

insaturo 

Profondità 

falda 

(m) 

Altitudine 

(m) 

Pendenza 

(%) 

Alta 

Alta > 10 < 800 < 20 

Molto alta 

Moderata Moderata > 10 < 800 < 20 

Bassa Bassa > 10 < 800 < 20 

Suoli con 

limitazioni 

severe (S4) 

Suoli non idonei 

(N) 

Molto bassa Molto bassa > 10 < 800 < 20 

-- -- < 10 > 800 > 20 

Tabella 4.8 – Matrice di valutazione 

I risultati dello studio, già commentati, sono sintetizzati nelle tabelle 4.9 e 4.10. 

Classi di attitudine 

Superficie 

(ha) 

Suoli non adatti N 963.826 

Suoli adatti 

S1 6.164 

S2 236.302 

S3 198.851 

S4 99.610 

A.V. 

disponibili 

902.266 

(m 3 ) 

A.V./suoli adatti 

(m 3 /ha) 

1,66 

A.V./suoli S1+S2 

(m 3 /ha) 

Tabella 4.9 – Suoli adatti e AA.VV. disponibili in Calabria – Fonte ARSSA 

3,72 

Classi di attitudine (ha) 

A.V. disponibili A.V./suoli adatti 

Provincia Non 

Adatti 

(m 3 ) 

(m 3 /ha) 

Adatti N S1 S2 S3 S4 

Cosenza 460.648 5.139 96.271 58.362 42.622 202.804 1,00 

Tabella 4.10 – Rapporto A.V. / suoli adatti per la Provincia di Cosenza – Fonte ARSSA 



E’ da sottolineare che la Regione Calabria, con Delibera di Giunta Regionale 17/06, ha adottato un 

regolamento relativo a “Norme tecniche per l’utilizzazione agronomica delle acque di vegetazione 

degli scarichi di vegetazione di frantoi oleari” che affida all’ARPACal la verifica periodica delle 

operazioni di spargimento delle acque di vegetazione ai fini della tutela ambientale, almeno sul 5% 

delle comunicazioni di cui all’art. 3 della L. 574/96. I controlli devono essere preventivi e 

successivi. Saranno pertanto resi disponibili i dati relativi ai controlli, alla fine di ogni campagna 

olearia. 

Figura 4.10 Carta dell’attitudine dei suoli allo spargimento dei reflui oleari – Scala 1:250.000 – 

Fonte ARSSA 



Desertificazione 5 

Nell’ambito del Progetto Interreg IIIB Medocc DESERTNET l’ARPACal ha realizzato la carta delle 

aree sensibili alla desertificazione alla scala 1:250.000 mostrata in figura 4.11, utilizzando il 

metodo MEDALUS, in base al quale l’indice di sensibilità alla desertificazione si ottiene dalla media 

geometrica dei seguenti quattro indici composti: 

l’indice di Qualità Climatica (CQI) 

l’indice di Qualità del Suolo (SQI) 

l’indice di Qualità della Vegetazione (VQI) 

l’indice di Qualità Gestionale (MQI) 

A loro volta, tali indici composti sono ottenuti dalla media geometrica di indicatori elementari, cui è 

assegnato un opportuno “punteggio” in base al valore – o al range di valori – che assume in 

corrispondenza di ogni areola elementare con cui è stata discretizzata l’area di studio. 

Figura 4.11 – Carta delle aree sensibili alla desertificazione – Scala 1:250.000 – Fonte ARPACal 




Nella tabella 4.11 è invece riportata la ripartizione percentuale del territorio della Provincia di 

Cosenza in base all’appartenenza alle diverse classi di sensibilità alla desertificazione. 

Classi ESA 

Ripartizione 

% CS 

N.C. 2 

Non 

minacciato 3 

Potenziale 5 

Fragile 1 7 

Fragile 2 18 

Fragile 3 19 

Critico 1 14 

Critico 2 27 

Critico 3 6 

Tabella 4.11 Ripartizione percentuale del territorio della Provincia di Cosenza in base 

all’appartenenza alle diverse classi di sensibilità alla desertificazione 

Rischio di erosione dei suoli 

Riguardo alla vulnerabilità del suolo all’erosione 6 , il territorio calabrese è soggetto ad elevato 

rischio potenziale di erosione a causa della forte aggressività climatica (erosività delle piogge), 

dell’elevata erodibilità del suolo e dell’elevata pendenza dei versanti. Per le aree interne si tratta, 

tuttavia, di un rischio teorico attualmente controllato in larga misura dalla copertura vegetale. 

Secondo i dati dell’ARSSA, che ha realizzato la Carta del Rischio di erosione attuale e potenziale, 

oltre il 50% del territorio regionale risulta soggetto ad erosione idrica. 

L’indagine svolta dall’ARSSA, ha permesso di verificare, a livello regionale, il ruolo svolto dalla 

vegetazione arborea e arbustiva nelle aree interne ad alto rischio “potenziale” di erosione ma a 

rischio “attuale” lieve nel contenimento dei fenomeni di perdita di suolo. 

L’elaborazione effettuata con la metodologia RUSLE, ipotizzando in uno scenario “futuro” 

l’introduzione di tecniche agronomiche tendenti a contrastare i fenomeni erosivi (lavorazioni 

minime, rotazioni colturali, gestione dei residui colturali, interruzione della lunghezza del versante, 

ecc.) risulta di particolare interesse. Evidenzia, infatti, come le classi di erosione “severa”, “molto 

severa” e “catastrofica”, risultano significativamente più contenute rispetto allo scenario “attuale”. 

Lo scenario attuale per la Provincia di Cosenza è riportato nella tabella seguente: 

6 Fonte PSR Calabria 2007-2013 



Classe di erosione 

Provincia 

di 


(%) 

Erosione nulla o trascurabile 54,95 

Erosione leggera 9,26 

Erosione moderata 6,23 

Erosione severa 16,35 

Erosione molto severa 12,72 

Erosione catastrofica 0,49 

Tabella 4.12 Classificazione del territorio della Provincia di Cosenza in base al rischio di erosione 

dei suoli - Fonte dati: ARSSA – Elaborazione dati: ARPACal 

Figura 4.12 – Carta del rischio di erosione dei suoli – Scala 1:250.000 – Fonte ARSSA 



4.2 Il sistema dei vincoli 

Il sistema dei vincoli è riconducibile all’esteso sistema di superfici a protezione della fauna 

selvatica e di superfici a divieto di caccia, trattato nel paragrafo 3.2 della Pianificazione Faunistica 

Preliminare - parte terza del PFVP, dal titolo “Definizione e Calcolo della Superficie Agro-Silvo- 

Pastorale (SASP)”, e nel capitolo 2 “Aree tutelate” della Sezione “Assetto Territoriale” del Quadro 

Conoscitivo - parte seconda del PFVP, cui si rimanda per le informazioni di dettaglio. 

Nella figura 4.1 sono schematicamente illustrate le componenti elementari della SASP e le loro 

aggregazioni in gruppi di superfici. In ciascun box della figura 4.1 è inoltre riportato un codice 

alfanumerico delle superfici, richiamato nella successiva tabella 4.2 in cui sono riportati i dati 

riepilogativi sia delle singole superfici che delle loro aggregazioni. 

Dall’analisi della Pianificazione Faunistica Preliminare si evince come le previsioni di piano siano 

avvenute nel pieno rispetto del sistema dei vincoli. 

In particolare, per quanto riguarda le interferenze del piano con le aree della rete Natura 2000, 

ampia trattazione è fornita nello Studio di Incidenza (Allegato 1). 

Superfici 

antropizzate B 

Superfici 

urbanizzate B3 

perim. urbani B1 

Altre aree urb. CLC liv 1 B2 

Sedi stradali e 

ferroviarie B4 

Parchi naz. 

RNS & RNR 

SIC 

Superfici a protezione E 

Oasi di prot. 

Sup. territ. A 

SIR & SIN 

Demanio 

Superfici a protezione 

e a divieto G 

Fasce di rispetto 

strad. e ferr. 

Aree percorse 

dal fuoco 

SASP C 

Istituti H 

Superfici a divieto di caccia F 

Aree a 


Valichi montani 

SASP a gestione 

programmata I 

Figura 4.1 – Definizione SASP 




sup. 

Gruppi 

superf. 

Descrizione superfici Area (ha) % su A 

A Superficie territorio provinciale 664.808,49 100,00% 

B1 Superfici interne ai perimetri urbani 13.364,89 2,01% 

B2 Altri territori urbanizzati esterni a B1 5.978,96 0,90% 

Superfici 

antropizzate 

% su 

SASP 

B4' sedi stradali 4.322,00 0,65% 

B4 

sedi stradali e ferroviarie al netto di B1 e 

B2 

3.566,73 0,54% 

B 

Totale superfici antropizzate 22.910,58 3,45% 

C Totale SASP 641.897,91 96,55% 100,00% 

E1 Parco Pollino 93.507,81 14,57%al lordo di C 

E2 Parco Sila 51.750,00 8,06%al lordo di C 

E3 Parco Marino Regionale Riviera dei Cedri 41,24 0,01% 

E4 Rns-Rnr 6.122,20 

al lordo di C, comprese le 

0,95% 

fasce di rispetto 

E5 Sic 11.449,20 1,78%al lordo di C 


E6 Sir-Sin 2.981,19 0,46%al lordo di C 

E7 Oasi di protezione 810,99 

al lordo di C, al netto di sic 

0,13% 

omonimo 

E8 Demanio 12.224,81 1,90%al lordo di C 

E9 Fasce di rispetto stradali e ferroviarie 47.295,44 7,37%lorde 

E' Totale superfici a protezione 226.182,89 35,24%somma algebrica E1:E9 

Totale superfici a protezione al netto 

E 

della superfici antropizzate ; L.157/92 208.168,61 32,43% 

art. 10 - commi 3) e 4) 

F1 Superfici a rimboschimento 1.423,29 0,22% 

al netto delle superfici a 

protezione (escluse le fasce 

F2 Superfici boscate percorse dal fuoco 11.171,55 1,74% di rispetto stradali e 

ferroviarie) e delle superfici a 


F3 

al netto della porzione 

Fascia rispetto Valico Monte Scuro al netto 

110,52 0,02% ricadente all'interno del Parco 

del Parco 

della Sila 

F 

Superfici a divieto di caccia 

Totale superfici a divieto di caccia; L. 

157/92 - art.10 -comma 3) 

Note 


11.951,03 1,86% 

protezione 

G Totale superfici a protezione e a divieto 220.095,50 

al netto delle loro intersezioni 

34,29% e al netto delle superfici 

antropizzate 

H1 AA 260,63 0,04% 

H2 AFV 4.197,50 0,65% 

H3 CRFS 0,92 0,00% 

H4 ZAC 2.950,59 0,46% 

H' Totale istituti (lordi) 7.409,65 1,15%Somma algebrica 

H 

I 

Istituti 

Totale istituti (al netto delle loro 

intersezioni); L. 157/92 - art. 10 -comma 

5) 

Totale SASP a gestione programmata 

della caccia; L. 157/92 - art.14 

Istituti (una ZAC interna a 

7.395,59 1,15% 

AFV) 

414.406,82 64,56% 

al netto delle intersezioni con 

J ZPS 34.656,48 

le altre aree protette e a 

5,40% 

divieto e al netto delle 

superfici antropizzate 

Tabella 4.2 – Dati riepilogativi SASP 



4.3 Quadro di sintesi delle criticità, delle pressioni e dei problemi ambientali pertinenti al 

piano 

Nel paragrafo precedente è stato messo in risalto il fatto che il sistema di superfici a protezione 

della fauna selvatica presenti nella Provincia di Cosenza, a causa della sua estensione, ha inciso 

in maniera significativa sulla pianificazione, impedendo l’istituzione di nuovi zone di protezione, 

ponendosi l’obiettivo di mantenere in essere tale assetto territoriale, valorizzando al massimo gli 

interventi gestionali da attuarsi sul territorio degli Ambiti Territoriali di Caccia, costituiti e già 

operanti in ambito provinciale. 

In questo paragrafo si vuole mettere in evidenza il fatto che le criticità, le pressioni ed i problemi 

ambientali pertinenti al PFVP siano riconducibili alla complessità del sistema di superfici a 

protezione della fauna selvatica presenti nella Provincia di Cosenza. 

Infatti, come descritto dettagliatamente nel capitolo 2 “Aree tutelate” della Sezione “Assetto 

Territoriale” del Quadro Conoscitivo - parte terza del PFVP, la complessità del sistema deriva dal 

fatto che esso è composto da: 

- due parchi nazionali; 

- due parchi marini regionali; 

- tre riserve naturali statali orientate; 

- una riserva naturale statale guidata biogenetica; 

- sette riserve naturali statali biogenetiche; 

- due riserve naturali regionali; 

- ottantuno siti d’interesse comunitario (appartenenti a 8 diverse tipologie): 

- quattro siti d’interesse nazionale 

- tre siti di interesse regionale; 

- quattro zone a protezione speciale. 

Giova rammentare che leggi, regolamenti ed altre disposizioni vietano le attività venatorie in tutte 

le tipologie di aree protette, ad eccezione delle ZPS, per le quali, nelle more dell’approvazione dei 

relativi Piani di Gestione, in corso di redazione, le eventuali attività faunistico-venatorie saranno 

disciplinate in accordo con i criteri minimi uniformi di regolamentazione previsti dagli artt. 5, 6 del 

DM 17/10/2007 n. 184, cui si rimanda integralmente. 

Per contro, criticità, pressioni e problemi ambientali, anche di notevole entità, possono essere 

determinati dalle attività del PFVP all’esterno delle aree protette ma in prossimità di esse. Per 

ovviare a tutto ciò il PFVP prevede espressamente che la pianificazione di ogni intervento in 

prossimità delle aree protette sia preceduta da studi e indagini di dettaglio e sia concertata con 

l’Ente Gestore dell’area protetta potenzialmente interessata. 



5 DETERMINAZIONE E VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI DEL PIANO 

Il DLgs 152/2006 e ss.mm.ii. ed il Regolamento Regionale n. 3 del 04.08.08, pubblicato sul BUR 

Calabria n.16 del 16 agosto 2008 e ss.mm.ii, nonché l’articolo 5 paragrafo 1 della Direttiva 

2001/42/CE stabiliscono che, nel Rapporto Ambientale, vengano “individuati, descritti e valutati gli 

effetti significativi che l’attuazione del piano o del programma potrebbe avere sull’ambiente”. 

Il PFVP contiene, in accordo con le normative vigenti, gli indirizzi necessari per assicurare 

opportuni livelli di sostenibilità ambientale. 

Dalla matrice preliminare di interferenza tra gli obiettivi del PFVP e le tematiche/componenti 

ambientali, effettuata in fase di scoping, erano emerse le seguenti criticità: 

♦ Flora, Fauna e biodiversità: gli elementi di criticità sono diversi, sia in aree sottoposte a 

tutela che non. Le criticità principali che possono determinare perturbazione degli habitat 

sono: una scorretta determinazione della vulnerabilità della fauna sottoposta all’attività 

venatoria, una inadeguata immissione della fauna selvatica e un sistema di sorveglianza 

inadeguato. 

♦ Popolazione e salute: La mancata individuazione di efficaci azioni del PFVP mirate alla 

riduzione dei danni al patrimonio causati dalla fauna selvatica può aumentare il livello di 

criticità, già alto in alcune aree limitrofe ad alcune aree protette. 

A seguito delle integrazioni ambientali contenute nel PFVP, le interferenze positive e negative 

individuate nella matrice preliminare in fase di scoping sono diventate, nel rapporto ambientale, gli 

impatti potenziali positivi, negativi o incerti del PFVP sulle singole tematiche e/o componenti 

ambientali. 



T/CA IMPATTI POSITIVI IMPATTI NEGATIVI O INCERTI 

Acqua 


architetton., 


paesaggio 

Il PFVP non prevede interventi diretti se non la 

realizzazione di interventi atti al miglioramento della 

qualità ambientale da definire in fasi successive che 

potrebbero contribuire ad aumentare la qualità dei 

corsi d’acqua 

Il PFVP prevede interventi atti al miglioramento 

ambientale che potrebbero rafforzare e preservare 

l’identità del paesaggio. 

Esiste inoltre nel PFVP un esplicito riferimento al 

progetto “Recupero degli antichi sentieri dei 

cacciatori”, in corso di attuazione da parte della 

Provincia di Cosenza, che potrebbe costituire un 

elemento di sinergia con alcuni degli interventi di 

miglioramento ambientale previsti dallo stesso 

PFVP. 

Non esistono misure del PFVP che 

possano influire negativamente su tale 

tematica 



tematica 

Cambiamen. 

climatici 

Non esistono misure del PFVP che possano influire 

positivamente su tale tematica 



tematica 

Energia 





tematica 

Flora, Fauna e biodiversità 

- Il PFVP prevede il divieto dell’attività venatoria nei 

SIC ed estende lo stesso per le aree SIR e SIN, 

evitando così effetti significativi. 

- Il PFVP prevede che nelle aree contermini ai SIC, 

per valutare l’incidenza e gli effetti di ricaduta 

dell’attività venatoria, si attuino piani annuali di 

monitoraggio delle specie faunistiche. Nel caso di 

risultanze con effetti negativi di ricaduta, per le 

suddette aree si prevede, sentito il parere del 

Comitato Tecnico Scientifico dell’area SIC 

interessata e di cui al comma 3 dell’art. 11 del 

Regolamento del Piano di Gestione Siti Natura 

2000 della Provincia di Cosenza, l’introduzione di 

tutte le misure di mitigazione, di compensazione o 

di correzione che per la specificità del sito si 

renderanno necessarie. 

- Il PFVP prevede per le ZPS, nelle more 

dell’approvazione dei relativi Piani di Gestione, in 

corso di redazione, che le eventuali attività 

faunistico-venatorie saranno disciplinate in 

accordo con i criteri minimi uniformi di 

regolamentazione previsti dagli artt. 5, 6 del DM 

17/10/2007 n. 184, cui si rimanda integralmente. 

- Un inadeguato sistema di 

sorveglianza può determinare, nelle 

aree escluse dall’attività venatoria e 

non, una pressione sulla fauna 

selvatica 

- Una inadeguata caratterizzazione 

dei fattori critici che determinano lo 

stato di vulnerabilità dei siti può 

determinare un’attività venatoria 

che aumenta l'intensità della 

perturbazione 

- Una inadeguata individuazione 

delle aree di intervento potrebbe 

determinare pressioni sull’uso delle 

stesse e perturbazioni nella fauna e 

nelle fitocenosi 




In particolare, l’art. 5 del decreto indica i criteri 

minimi uniformi per la definizione delle misure di 

conservazione per tutte le ZPS, mentre l’art. 6 

indica i criteri minimi uniformi per la definizione 

delle misure di conservazione per tipologie di 

ZPS. 

- Nel caso in cui nel periodo di vigenza del PFVP si 

rendessero disponibili percentuali di territorio alla 

istituzione di nuove oasi di protezione e zone di 

ripopolamento e cattura, oggi impedita dal 

superamento della quota SASP del 30%, le 

relative proposte dovranno osservare i criteri 

stabiliti dalle rispettive linee-guida redatte 

nell’ambito dello stesso PFVP, che assicurano la 

sostenibilità ambientale di questa tipologia di 

istituti. 

- Il PFVP contiene linee-guida per la costituzione e 

gestione di aziende faunistico venatorie e di 

aziende agrituristico venatorie, che assicurano la 


istituti. 

- Il PFVP prevede una pianificazione degli 

interventi di miglioramento ambientale che 

inducano un generalizzato incremento della 

diversità e della densità delle zoocenosi che 

perduri il più a lungo possibile. 

- Il PFVP contiene un disciplinare per il ripristino di 

habitat con previsione di inventivi a proprietari o 

conduttori che si impegnino in questa direzione. 

- Il piano di immissioni di fauna selvatica contenuto 

nel PFVP ed i relativi criteri per la 

programmazione e l’attuazione dei ripopolamenti, 

hanno l’obiettivo di: 

o 

o 

o 

mantenere il giusto equilibrio fra le diverse 

specie animali che vivono in un determinato 

territorio, in quanto queste sono legate da 

rapporti di competizione inter ed 

intraspecifica; 

mettere in atto tecniche di gestione affinché le 

singole specie animali selvatiche siano 

presenti sul territorio a livelli di densità 

compatibili con la loro conservazione nel 

tempo e in equilibrio con le altre componenti 

ambientali; 

salvaguardare, e se possibile ricostituire, il 

patrimonio genetico di talune specie, 

compromesso nella loro integrità a seguito di 

immissioni di soggetti provenienti da altri 

paesi o anche allevati secondo i criteri che 

sono propri di una zootecnia intensiva o 


- Il PFVP prevede di istituire un Osservatorio 

Faunistico-Venatorio Provinciale. 

- Il PFVP prevede la costituzione della banca dati 

della caccia, la cui finalità principale è quella di 

raccogliere in maniera sistematica, strutturata, 



standardizzata e armonizzata una serie di dati 

relativi alle attività faunistico-venatorie nella 

provincia di Cosenza, per poter effettuare analisi 

e valutazioni a supporto delle decisioni che 

avranno luogo in fase di attuazione del Piano e, 

soprattutto, in fase di monitoraggio del livello di 

raggiungimento dei suoi obiettivi. 

Inquinamento 

atmosferico 

Popolazione e 

salute 

Rifiuti 









tematica 

La mancata attuazione delle misure 

indicate dal PFVP e mirate alla 

riduzione dei danni al patrimonio 

causati dalla fauna selvatica può 

aumentare il livello di criticità, già alto 

in aree limitrofe ad alcune aree 

protette. 

Un inadeguato sistema di sorveglianza 

può determinare un aumento di rifiuti 

derivanti dall’abbandono di bossoli 

delle cartucce sui luoghi di caccia 

Rumore 




può determinare un incremento 

dell’inquinamento acustico 

Suolo, 

sottosuolo e 

rischio 

Il PFVP prevede una pianificazione degli interventi di 

miglioramento ambientale che possono avere effetti 

positivi su tale tematica 



tematica 

Tabella 5.1 – Matrice degli impatti 

Dalla matrice degli impatti emerge che: 

- le principali criticità evidenziate dall’analisi di interferenza preliminare condotta in fase di 

scoping sono state risolte in fase di pianificazione grazie ad accorgimenti quali: 

o l’individuazione di appropriati criteri di immissione di specie faunistiche e di 

realizzazione di interventi di miglioramento ambientale, 

o la predisposizione di mirate linee-guida gestionali per diverse tipologie di istituti; 

- gli impatti potenzialmente negativi o incerti, peraltro significativi solo per la componente 

Flora, Fauna e Biodiversità e non per le altri componenti/tematiche ambientali, sono legati a 

cause quali: 

o l’inadeguatezza del sistema di sorveglianza, 



o l’insufficiente disponibilità di informazioni tecnico-scientifiche propedeutiche alla 

pianificazione e/o realizzazione di alcuni interventi, 

tutte facilmente rimuovibili a seguito della realizzazione di alcuni obiettivi/interventi del 

PFVP, quali l’immediata istituzione ed operatività dell’Osservatorio Faunistico Provinciale; 

- gli obiettivi e gli interventi previsti dal PFVP, se tempestivamente attuati, possono produrre, 

nel medio e lungo termine, impatti positivi cumulativi e sinergici; per contro, una tardiva o, 

peggio, mancata attuazione del PFVP, specialmente della fase di monitoraggio, potrebbe 

dar luogo, nel medio e lungo termine, all’innesco di impatti negativi cumulativi e sinergici, 

correlati soprattutto: 

o ad immissioni e/o miglioramenti ambientali impropriamente pianificati e/o incontrollati; 

o alle possibili perturbazioni in prossimità dei SIC; 

o al mancato raggiungimento/mantenimento per le specie animali di livelli di densità 

compatibili con la loro conservazione nel tempo e in equilibrio con le altre componenti 

ambientali; 

o alla costituzione e gestione di nuovi istituti in difformità ai criteri ed alle linee guida 

contenuti nel PFVP. 



6 VERIFICA DI COERENZA E VALUTAZIONE DELLE ALTERNATIVE 

6.1 Verifica di coerenza esterna 

Al fine di verificare la coerenza esterna degli obiettivi del PFVP con i principali riferimenti 

programmatici regionali e provinciali sono state utilizzate delle matrici che consentono di mettere in 

evidenza in quale misura gli obiettivi del PFVP siano coerenti con gli obiettivi strategici assunti 

nella programmazione regionale e provinciale. 

Nella prima colonna delle matrici sono riportati gli obiettivi generali dei principali piani e programmi 

a livello regionale e provinciale e nella prima riga gli obiettivi del PFVP. Nelle caselle di incrocio fra 

le righe e le colonne sono stati riportati dei simboli che esprimono la relazione di ciascun obiettivo 

con tutti gli altri. La simbologia definita per l’analisi di coerenza esterna è la seguente: 

☺ coerenza diretta: gli obiettivi sono analoghi o comunque presentano forti elementi di 

integrazione 

coerenza indiretta: gli obiettivi assumono un carattere sinergico 

- non c’è una correlazione significativa tra gli obiettivi 

☹Incoerenza: gli obiettivi non convergono 

La coerenza diretta esprime la perfetta comunanza tra gli obiettivi del PFVP con quelli degli altri 

piani e programmi analizzati. La coerenza indiretta rappresenta invece una diversità tra gli obiettivi 

che possono rappresentare l’uno la condizione perché si possa verificare l’altro. Due obiettivi 

diversi possono infatti essere comunque funzionali. Può verificarsi il caso in cui vi siano obiettivi 

diversi non funzionali fra loro e quindi senza alcuna correlazione significativa. Infine si può 

riscontrare l’incoerenza tra gli obiettivi. 

Si evidenzia inoltre che il tipo di coerenza esprime solo se gli interventi/strategie del PFVP e quelli 

contenuti negli altri Piani e Programmi vanno nella stessa o in una diversa direzione senza entrare 

nel merito dell’attuazione o meno dell’obiettivo. 



MATRICE DELLA COERENZA ESTERNA VERTICALE 

OBIETTIVI GENERALI 

OBIETTIVI SPECIFICI DEL PFVP 

OS.1 OS.2 OS.3 OS.4 OS.5 OS.6 

Individuazione 

dei 

comprensori 

omogenei 

Realizzazione di 

carte di vocazione 

agro-forestale 

potenziale 

Valutazione della 

eventuale vulnerabilità 

delle specie presenti 

all’interno dei siti 

Natura 2000, derivante 

dalle attività faunisticovenatorie 

Pianificazione 

degli interventi di 

miglioramento 

ambientale 

Pianificazione delle 

immissioni di fauna 

selvatica 

Istituzione e 

operatività 

dell’osservatorio 

faunistico-venatorio 

provinciale 

PIS RETE ECOLOGICA 

REGIONALE 

Corrispondenti a quelli 

del Piano di Gestione 

dei SIC, si rimanda 

pertanto all’analisi con 

tali obiettivi trattata nella 

matrice della coerenza 

esterna orizzontale 

PAI 

Perimetrazione delle 

aree a diverso grado di 

pericolosità e di rischio, 

da alluvione, da frana e 

da valanga; 

Definizione delle misure 

di salvaguardia e i 

vincoli all’uso del suolo, 

atti a non incrementare il 

rischio nelle zone in cui 

esiste già un pericolo; 

☺ 

☺ 



Individuazione degli 

interventi di difesa atti a 

ridurre il rischio 

idrogeologico nelle aree 

riconosciute a rischio e a 

non incrementarlo nelle 

aree critiche. 

☺ ☺ 

PIANO DI TUTELA DELLE 

ACQUE 

Mantenere lo stato di 

qualità buono per tutti 

quei corpi idrici 

significativi e d’interesse 

che non risentono di 

pressioni antropiche 

alteranti il loro stato 

Raggiungere il 

miglioramento dello 

stato di qualità delle 

acque a specifiche 

destinazione d’uso ed 

attuare un sistema di 

protezione delle stesse 

per garantirne un uso 

quali-quantitativo da 

parte di tutti 

Conservare la capacità 

naturale di 

autodepurazione dei 

corpi idrici superficiali, 

nonché mantenere la 

capacità di sostenere 

comunità animali ampie 

e ben diversificate. 

☺ 

☺ 

☺ ☺ ☺ 



PEAR 

Stabilità, sicurezza ed 

efficienza della rete 

elettrica. 

Sviluppo di un sistema 

energetico che dia 

priorità alle fonti 

rinnovabili ed al 

risparmio energetico 

 

Diversificazione delle 

fonti energetiche. 

Tutela dell’ambiente 

attraverso la promozione 

di interventi di efficienza 

e risparmio energetici. 

PROGRAMMA AZIONE ZONE 

VULNERABILI NITRATI 

 

Individuare e 

cartografare le zone 

vulnerabili ai fini della 

tutela delle risorse 

idriche sotterraneee. 

Limitare l’applicazione al 

suolo dei fertilizzanti 

azotati sulla base 

dell’equilibrio tra il 

fabbisogno prevedibile di 

azoto delle colture e 

l’apporto alle colture di 

azoto provenienti dal 

suolo e dalla 

fertilizzazione. 

 

☺ ☺ 



MATRICE DELLA COERENZA ESTERNA ORIZZONTALE 

OBIETTIVI GENERALI 

MACRO - OBIETTIVI DEL PFVP 


individuazione 

dei 

comprensori 

omogenei 

realizzazione di 

carte di vocazione 

agro-forestale 

potenziale 

valutazione della 

eventuale 

vulnerabilita’ delle 

attività faunisticovenatorie 

all’interno 

delle ZPS 

pianificazione 

degli interventi di 

miglioramento 

ambientale 

pianificazione delle 

immissioni di fauna 

selvatica 

istituzione e 

operatività 

dell’osservatorio 

faunistico-venatorio 

provinciale 

PTCP 

Rendere lo sviluppo del 

territorio compatibile con ☺ ☺ ☺ 

le risorse naturali 

Tutelare e 

salvaguardare l'integrità ☺ ☺ 

fisica del territorio 

Incrementare la qualità 

del sistema insediativo 

Ridurre l'uso del suolo a 

fini insediativi 

Integrare la 

pianificazione della 

mobilità con la 

pianificazione territoriale 

ed urbanistica 

Garantire il 

soddisfacimento dei 

bisogni legati alla 

carenza di acqua 

 

 



Colmare lo scarto che si 

verifica tra superficie 

dominata, superficie 

irrigabile e irrigata 

Incrementare efficienza 

e razionalità negli usi 

finali dell'energia e 

accrescere il ricorso alle 

fonti rinnovabili 

Potenziamento del 

quadro conoscitivo sui 

rifiuti e razionalizzazione 

del sistema di gestione 

 

 

 

PIANO PER LA 

VALORIZZAZIONE DEI BENI 

PAESAGGISTICI E STORICI 

Censimento, analisi e 

valutazione del 

patrimonio culturale 

provinciale e 

individuazione di 

Distretti Culturali Locali. 

☺ ☺ 



PIANO DI GESTIONE DEI 

SIC DELLA PROVINCIA 

Migliorare lo stato delle 

conoscenze sulle specie e 

habitat di interesse 

comunitario 

☺ ☺ ☺ 

Eliminare e/o ridurre i fattori 

di pressione e disturbo sugli 

ecosistemi, sugli habitat e 

sulle specie di interesse 

comunitario 

☺ ☺ 

Minimizzare e limitare la 

diffusione di specie alloctone ☺ ☺ ☺ 

Minimizzare/limitare il 

disturbo sulle comunità 

☺ ☺ ☺ ☺ 

costiere e dunali 

Contribuire ad aumentare la 

sensibilizzazione nella 

popolazione locale riguardo 

le esigenze di tutela degli 

habitat e specie di interesse 

comunitario presenti nei SIC 

Promuovere una gestione 

forestale che favorisca 

l’evoluzione naturale della 

vegetazione 

Salvaguardare le 

interconnessioni biologiche 

tra i SIC limitrofi 

valorizzando gli elementi di 

connettività ambientale 

☺ 

☺ ☺ ☺ 

☺ ☺ ☺ ☺ 

introdurre misure e forme di 

vigilanza e manutenzione 

☺ ☺ 

all’interno dei SIC 



Informare e orientare ad una 

corretta fruizione del sito in 

modo che sia compatibile 

con le esigenze di tutela 

degli habitat e delle specie 

di interesse comunitario 

Promuovere lo sviluppo di 

attività economiche ecocompatibili 

con gli obiettivi di 

conservazione dell’area 

Adeguare gli strumenti di 

programmazione e 

pianificazione comunali alle 

esigenze di tutela degli 

habitat 

raggiungere una adeguata 

consapevolezza del valore 

ecologico dei siti e delle loro 

esigenze di conservazione 

da parte della popolazione 

locale 

promuovere attività 

economiche sostenibili ed 

eco-compatibili, anche nel 

territorio circostante i siti 

 

 

☺ ☺ 

 

 



Dalla verifica di coerenza effettuata risulta che non vi sono obiettivi del PFVP in contrasto con gli 

obiettivi dei piani e programmi adottati a livello regionale e provinciale e che laddove sia stata 

riscontrata una interferenza significativa questa è non solo di tipo sinergico (obiettivi 

complementari) ma anche diretto (obiettivi fortemente integrati). 

Per quanto riguarda l’analisi di coerenza esterna verticale ed orizzontale con gli strumenti di 

pianificazione forestale (rispettivamente, Piano Forestale Regionale 2007-2013 e Piano Attuativo 

di Forestazione anno 2010 della Provincia di Cosenza), sollecitata durante la fase di scoping, si 

evidenzia: 

la piena convergenza tra gli obiettivi del PFVP con alcuni obiettivi degli strumenti di 

pianificazione forestale, quali la conservazione e lo sviluppo della biodiversità negli 

ecosistemi forestali, la prevenzione e la lotta agli incendi boschivi, il monitoraggio degli 

aspetti fitopatologici, la realizzazione di filari e boschetti con funzione ecologica, faunistica 

e paesaggistica, la rinaturalizzazione dei boschi di origine artificiale la gestione dei boschi 

nelle aree protette e nelle aree del sistema Natura 2000; 

l’assenza di correlazione significativa tra gli obiettivi del PFVP con alcuni obiettivi degli 

strumenti di pianificazione forestale, quali lo sviluppo del potenziale umano e sicurezza sui 

luoghi di lavoro; 

la necessità che la pianificazione degli interventi attuativi legati agli obiettivi degli strumenti 

di pianificazione forestale di potenziamento delle attività produttive forestali avvenga in 

sintonia con il PFVP, al fine di evitare l’insorgere di incoerenze con l’obiettivo generale di 

protezione della fauna selvatica. 

6.2 Coerenza interna del piano 

La coerenza interna di un Piano o programma valuta da un lato la corrispondenza e la 

consequenzialità tra l’analisi delle criticità, l’individuazione degli obiettivi e delle relative strategie e 

gli interventi in grado di raggiungerli e dall’altro la coerenza tra gli obiettivi del piano e gli obiettivi di 

sostenibilità, generici e specifici. 

La descrizione dettagliata dei sei obiettivi specifici del PFVP effettuata nel paragrafo 2.2 mostra già 

un’elevata coerenza interna della pianificazione, ulteriormente rafforzata dall’individuazione nel 

paragrafo 3.1 della Pianificazione Faunistica Preliminare - parte seconda del PFVP, di opportune 

azioni volte ad: 





 

 

 

 





















6.3 Alternative 

In tale paragrafo si vuole stabilire se vi siano soluzioni alternative attuabili per perseguire gli 

obiettivi previsti nel Piano. 

A tal fine è da premettere che il presente piano, vista la percentuale di territorio già facente parte 

della quota destinata a protezione totale della fauna, risultante pari al 32,43% della SASP (che 

sale al 34,29% se si considerano anche le zone a divieto di caccia quali le superfici a 

rimboschimento, le superfici percorse dal fuoco e la porzione della fascia di rispetto del Valico di 

Monte Scuro non ricompresa nel Parco della Sila), quindi superiore al limite massimo del 30% 

previsto dalla Legge quadro nazionale n.157/92, impedisce di fatto di individuare nuove superfici a 

protezione totale quali per esempio oasi e zone di ripopolamento e cattura, oppure l’istituzione di 

zone di protezione lungo le rotte di migrazione. 

Di conseguenza, il piano può unicamente porsi l’obiettivo di mantenere in essere tale assetto 

territoriale, valorizzando al massimo gli interventi gestionali da attuarsi sul territorio degli Ambiti 

Territoriali di Caccia, costituiti e già operanti in ambito provinciale. 



Pertanto, considerata anche l’elevata coerenza interna del Piano, si ritiene del tutto giustificata 

l’assenza di alternative attuabili per perseguire gli obiettivi del Piano stesso e, vista la modesta 

significatività degli impatti potenzialmente negativi, si ritiene sufficiente concentrarsi sulle misure di 

mitigazione per annullare o compensare tali impatti sull’integrità del sistema naturalisticoambientale. 



7 MISURE, CRITERI E INDIRIZZI PER LA MITIGAZIONE DEGLI EFFETTI ATTESI 

7.1 Quadro delle criticità, degli indirizzi e dei criteri per annullare, ridurre, compensare gli 

eventuali impatti negativi 

I contenuti del presente paragrafo riprendono quelli presenti nel paragrafo 3.15 della Pianificazione 

Faunistica Preliminare, a loro volta frutto di un’intensa collaborazione tra gli estensori del piano e 

quelli della VAS. Tale collaborazione, avvenuta a valle della consultazione preliminare, a 

testimonianza di una proficua interazione in itinere tra aspetti di pianificazione e valutazione degli 

impatti sull’ambiente, ha condotto, da un lato, alla presenza nel Piano stesso della valutazione 

degli impatti e dell’individuazione delle corrispondenti misure di mitigazione e, dall’altro, ha fatto sì 

che, nell’ambito del Rapporto Ambientale e dello Studio di Incidenza, non si ritenga necessario 

considerare ulteriori impatti né aggiungere ulteriori misure compensative o di mitigazione. 

L’attività venatoria, per la sua natura di fruizione degli ambienti naturali e di prelievo a carico delle 

risorse faunistiche, può avere impatti, sia di tipo diretto che indiretto, sulle diverse specie 

selvatiche appartenenti o meno a quelle cacciabili. Di minore entità, se non nullo, può essere 

invece considerato l’impatto dell’attività venatoria sugli habitat naturali da cui dipende la 

sopravvivenza delle specie. 

Tali impatti non devono essere sempre qualificati in maniera negativa, visto che sia le attività 

venatorie che quelle gestionali, laddove programmate in maniera congrua rispetto agli obiettivi ed 

alle risorse disponibili, possono essere considerate non solo sostenibili ma addirittura riequilibratici 

di situazioni di degrado. È il caso, ad esempio, della efficace azione di controllo sulle popolazioni di 

cinghiale esercitato dall’attività venatoria: di fatto la caccia oggi è il principale strumento di 

contenimento della specie ed immaginare una azione alternativa ugualmente efficace ed 

economica non appare possibile. 

Il ruolo esercitato sull’ambiente dall’attività venatoria e dalla gestione della fauna selvatica è 

duplice: se da un lato emerge l’importanza degli interventi di tutela della fauna selvatica, dall’altro 

occorre considerare anche le modificazioni sugli equilibri naturali provocate dalla caccia (pressione 

venatoria eccessiva, prelievi non commisurati, ecc.) oppure da azioni di gestione faunistica 

(ripopolamenti, attività di controllo, ecc.). 

Lo strumento del piano faunistico-venatorio, con la sua funzione progettuale e di indirizzo di 

gestione, deve poter consentire di evidenziare, controllare e ridurre i potenziali fattori di disturbo 

indotti dall’attività venatoria, ma anche dalle stesse azioni di gestione previsti nel piano stesso. 

Il Piano Faunistico Venatorio Provinciale ha significative connessioni con la gestione e la 

conservazione dei siti della rete Natura 2000, come pure con i siti delle aree protette presenti nella 

provincia di Cosenza: parchi statali, parchi regionali, riserve statali, riserve regionali. Infatti varie 



attività da esso previste hanno effetti diretti e indiretti su habitat e specie di interesse comunitario, 

anche in ambiti senza caccia, raggruppabili nelle seguenti categorie: 

perturbazioni temporanee (disturbo) che riducono/impediscono la fruibilità di aree 

ecologicamente significative per lo svolgimento del ciclo biologico di specie di interesse 

comunitario ed uccelli migratori; 

abbattimenti involontari di specie protette dovuti alla confusione con specie cacciabili; 

prelievo di specie di interesse comunitario; 

interventi sull’ambiente (principalmente nelle zone umide); 

diffusione nell’ambiente di materiali inquinanti (pallini di piombo e cartucce di plastica); 

rilascio di animali per ripopolamento che determinano effetti negativi su habitat, 

competizione con altre specie, diffusione di patologie, inquinamento genetico; 

eccessive densità di individui appartenenti a specie di interesse venatorio (es. Cinghiale) 

che hanno effetti negativi diretti e indiretti su habitat e specie di interesse comunitario. 

Nell’ambito specifico del territorio provinciale devono essere prese in considerazione le diverse 

forme di attività venatoria e di gestione che incidono o possono incidere (negativamente), 

all’interno o all’esterno dei siti, sullo stato di conservazione degli habitat e delle specie per i quali 

sono stati istituiti i siti Natura 2000, nonché le altre aree protette. 

Nel paragrafo 3.15 della Pianificazione Faunistica Preliminare, sono stati delineati i punti cardine 

che rappresentano azioni considerevoli di mitigazione delle incidenze significative che le varie 

attività venatorie e gestionali del Piano possono causare: 

in caso di ferimento accidentale di specie protette previsione del loro recupero e 

riabilitazione presso il C.R.A.S.; 

impiego di cartucce atossiche nelle zone umide (laghi, stagni, paludi, acquitrini, lanche e 

lagune d'acqua dolce, salata, salmastra, nonchè nel raggio di 150 metri dalle rive più 

esterne) all’interno delle ZPS; 

controllo del bracconaggio all’interno dei siti Natura 2000 e di tutte le aree in divieto di 

caccia, garantendo specifici servizi di sorveglianza, volti anche a verificare il controllo della 

fruizione dei siti; 

creazione di una banca dati riguardo prelievi, immissioni, interventi di riqualificazione 

ambientale, ecc.; 

eventuale proposta di inasprimento delle sanzioni e delle pene per: 

- utilizzo di tecniche di caccia illegali (esplosivi, da automobili, ecc.) 

- caccia fuori stagione 

- caccia senza opportuna licenza 

- caccia a specie protette ed in particolare a quelle in pericolo di estinzione 



per le attività di immissione di specie selvatiche all’interno e/o in prossimità alle aree 

protette, obbligo di consultazione con l‘organismo di gestione competente dell’area protetta; 

attuazione di campagne di sensibilizzazione e di educazione e formazione ambientale, da 

attuarsi anche in ambito scolastico, in riferimento alla rete Natura 2000, 

avvio del monitoraggio delle specie e degli habitat di interesse comunitario presenti nei siti 

della rete Natura 2000, per definire l’aggiornamento dello stato di conservazione 

conseguito. 

Oltre all’analisi degli impatti e alle corrispondenti misure di mitigazione e compensazione sopra 

descritte, di seguito si riportano alcune specifiche attività venatorie e/o gestionali del Piano, che 

presentano anch’essi incidenze potenzialmente significative sui siti Natura 2000 e sulle altre aree 

protette: 

Caccia al Cinghiale in battuta e in braccata; 

Caccia agli uccelli acquatici da appostamento e caccia vagante agli uccelli acquatici; 

Controllo della densità di cinghiali in aree vietate alla caccia; 

Controllo della densità di volpi attraverso interventi sulle tane in periodo riproduttivo; 

Controllo della densità di corvidi attraverso la cattura con trappole di cattura; 

Ripopolamento e immissione di fagiani, lepri e di anatidi; 

Presenza di cani e gatti vaganti. 

Per ognuna delle suddette attività sono state definite e valutate le misure di mitigazione o 

compensazione delle incidenze che possono pregiudicare l’integrità dei siti Natura 2000 e delle 

altre aree protette. Sono inoltre illustrati gli indicatori utilizzabili per monitorarne l’efficacia. 

CACCIA AL CINGHIALE IN BATTUTA E IN BRACCATA 

Significatività 

dell’incidenza 

Incidenza molto 

significativa in 

particolare nelle 

aree dove è 

presente il Lupo a 

causa del disturbo e 

del rischio di 

abbattimenti 

involontari, 

specialmente nei siti 

all’interno delle aree 

in cui vi sono 

branchi che si 

riproducono 

Siti Natura 2000 

interessati 

Tutti i siti Natura 

2000 ed una 

fascia 

perimetrale di 

1.000 metri. 

Misure di mitigazione 

e di compensazione 

da attuare 

È’ necessario 

privilegiare le forme di 

caccia a basso impatto 

quali quella di selezione 

e la girata riducendo il 

numero di cani impiegati 

per la braccata. 

Nell’ambito della 

regolamentazione 

dell’esercizio della 

caccia in braccata dovrà 

essere fissato il numero 

massimo di cani da 

impiegare. 

Valutazione misure di 

mitigazione e di 

compensazione e 

indicatori proposti 

La misura mitiga ma non 

annulla l’incidenza. 

La forte domanda di 

questo tipo di caccia 

sconsiglia di attuare 

misure e di mitigazione o 

di compensazione più 

restrittive che 

rischierebbero di 

determinare un conflitto 

(perdente per il Lupo) tra 


e esigenze dei cacciatori 

che esercitano la caccia a 

questa specie Indicatori 

proposti: 



- valutazione della 

presenza-consistenza del 

Lupo e analisi del 

successo riproduttivo dei 

branchi di Lupo presenti. 

CACCIA AGLI UCCELLI ACQUATICI DA APPOSTAMENTO 



Incidenza altamente 

significativa per gli 

uccelli acquatici 

migratori e svernanti 

e in particolare per 

le specie di 

interesse 

comunitario quando 

la caccia è praticata 

per più di un giorno 

alla settimana. 


significativa per 

numerose specie 

(anche di interesse 

comunitario) di 



a causa dei rischi di 

avvelenamento da 

piombo è la 

dispersione di pallini 

nelle zone umide l 

causata dall’uso di 

pallini di piombo 

nelle munizioni per 

la caccia. 


interessati 


2000 ed una 

fascia 


1.000 metri. 


2000 ed una 

fascia 


1.000 metri. 



da attuare 

Consentire la caccia in 

ogni zona umida, 

compresi gli 

appostamenti fissi 

contigui alle ZPS, o per 

un numero determinato 

di giornate all’anno. 

Introduzione di forme di 

regolamentazione della 

densità degli 

appostamenti e divieto 

di apprestamento degli 

appostamenti 

temporanei i all’interno 

e nel raggio di 150 

metri dalle zone umide. 

Dalla stagione 

venatoria 2008-2009 i 

pallini delle cartucce 

usate per la caccia in 

zone umide all’interno 

di ZPS dovranno 

essere costituiti da 

materiali non tossici per 

l’avifauna. 





Le misure dovrebbero 

mitigare efficacemente le 

incidenze anche se al 

momento mancano le 

informazioni che 

permettono di valutare 

precisamente a priori la 

loro efficacia. L’efficacia 

delle misure può essere 

valutata attraverso 

censimenti dell’avifauna 

acquatica in aree 

campione in gennaio e 

possibilmente anche in 

periodi (ottobre, novembre, 

dicembre). 

La misura permette di 

annullare le possibilità di 

incidenza. 



ATTIVITA’ DI CONTROLLO DELLA DENSITÀ DI CINGHIALI ED ALTRI UNGULATI IN AREE 

VIETATE ALLA CACCIA 



Incidenza 

significativa per il 

Lupo e per 

l’insediamento 

qualora il controllo 

venga effettuato 

con forme di caccia 

collettiva al 

Cinghiale 

(braccata). 


interessati 


2000 ed una 

fascia perimetrale 

di 1.000 metri. 



da attuare 

Interdizione della forma 

di caccia in battuta e in 

braccata come forma 

di controllo. Riduzione 

delle densità con 

trappole e metodi 

selettivi sia durante la 

stagione venatoria sia 

al di fuori. 





Le misure permettono di 


incidenza procedendo allo 

stesso tempo al controllo 

del Cinghiale. 

Indicatori proposti: 

- presenza-consistenza del 

Lupo 

- successo riproduttivo dei 

branchi di Lupo presenti 

- presenza e consistenza 

delle popolazioni delle 

specie animali soggette a 

predazione da parte del 

Cinghiale 

- stato di conservazione 

degli habitat di interesse 

comunitario minacciati 

dall’eccessiva densità di 

cinghiali. 

CONTROLLO DELLA DENSITÀ DI VOLPI ATTRAVERSO INTERVENTI SULLE TANE IN 

PERIODO RIPRODUTTIVO 



Incidenza per 

l’avifauna in 

insediamento e 

nidificante, in 


zone umide e nei 

siti di nidificazione 

di rapaci rupicoli 


interessati 


2000 ed una 





da attuare 

Esclusione degli 

interventi sulle tane 

nelle zone umide e nei 

siti di nidificazione dei 

rapaci; ogni intervento 

sulle tane dovrebbe 

essere autorizzato 

dalla Provincia, nella 

qualità di Ente Gestore 

dei siti, previa verifica 

dell’assenza di possibili 

impatti negativi 

sull’avifauna 

nidificante. 






ridurre le possibilità di 

incidenza 



CONTROLLO DELLA DENSITÀ DI CORVIDI ATTRAVERSO LA CATTURA MEDIANTE 

TRAPPOLE 



Incidenza per 

Pellegrino, Lanario 

e Astore a causa 

dei rischi di legati 

alle operazioni di 

trappolaggio. 


interessati 


2000 ed una 



Misure di 


compensazione da 

attuare 

Svolgimento attività 

di controllo solo per 

ridurre l’impatto su 

colture e dove si 

privilegia la 

produzione naturale 

di selvaggina allo 

stato naturale 

evitandola dove non 

vi è questa esigenza, 

in particolare nelle 

zone umide e nei siti 

di nidificazione dei 

rapaci 

Sperimentazione di 

trappole che 

riducano la 

possibilità di catture 

dei rapaci. 



compensazione e indicatori 

proposti 



incidenza 

RIPOPOLAMENTO E IMMISSIONE DI FAGIANI, LEPRI E DI ANATIDI 



Incidenza 

altamente 

significativa per le 

popolazioni di lepre 

italica e 

Anseriformi e 

Caradriformi 

migratori, svernanti 

e nidificanti a 

causa dei rischi 

sanitari e della 

competizione 

alimentare. 


interessati 


2000 ed una fascia 


1.000 metri. 



compensazione 

da attuare 

Vietare 

allevamento e 

introduzione in 

libertà di lepri 

europee e 

Anseriformi nelle 

zone umide, negli 

istituti a gestione 

privata e negli 

appostamenti fissi. 




proposti 



incidenza 



PRESENZA DI CANI E GATTI VAGANTI 



La presenza di cani 

vaganti può essere 

definita come 

un’incidenza 

altamente 

significativa in tutto 

il territorio 

provinciale. 

L’incidenza 

determinata dalla 

predazione di 

specie di interesse 

comunitario da 

parte di gatti 

vaganti è un 

fenomeno 

occasionale. 


interessati 




1.000 metri. 



compensazione 

da attuare 

Campagne di 

sensibilizzazione, 

con 

intensificazione 

delle attività di 

controllo (cattura 

dei cani e dei gatti 

vaganti, sanzioni ai 

proprietari e 

controlli sulla 

registrazione dei 

cani, 

mantenimento in 

canili e gattili dei 

cani e dei gatti 

senza proprietario 

o con proprietario 

non rintracciabile, 

incentivi e 

facilitazioni per la 

sterilizzazione dei 

gatti) 




proposti 

Le misure mitigano ma non 

annullano le possibilità di 

incidenza. Indicatori proposti: 

- monitoraggio della presenza 

di cani e gatti vaganti sul 

territorio e valutazione della 

consistenza della 

popolazione di Lupo per 

l’impatto che la presenza di 

cani vaganti può avere su 

questo selvatico. 



8 IL MONITORAGGIO 

8.1 Modalità e periodicità del monitoraggio 

Il monitoraggio ambientale del PFVP, in attuazione di quanto previsto dall’art.10 della direttiva 

42/2001/CE e dall’art. 28 del R.R. 3/2008, serve a controllare gli effetti ambientali significativi 

derivanti dall'attuazione del piano stesso al fine, tra l'altro, di individuare tempestivamente gli effetti 

negativi imprevisti e essere in grado di adottare le misure correttive opportune. Pertanto gli obiettivi 

del Piano di monitoraggio sono: 

1. verifica ambientale dell’attuazione del programma, condotta rispetto sia alle modifiche dello 

stato dell’ambiente (indicatori di contesto) che all’efficienza ed all’efficacia degli interventi 

del Programma (indicatori di performance); 

2. verifica del grado di conseguimento degli obiettivi di sostenibilità ambientale individuati nel 

Rapporto Ambientale; 

3. individuazione tempestiva degli effetti ambientali imprevisti; 

4. adozione di opportune misure correttive in grado di fornire indicazioni per una eventuale 

rimodulazione dei contenuti e degli interventi previsti nel piano; 

5. informazione delle autorità con competenza ambientale e del pubblico sui risultati periodici 

del monitoraggio e del programma attraverso l’attività di reporting (art.9, comma 1 lett.c) 

della direttiva). 

Il Piano di monitoraggio deve necessariamente integrarsi nel sistema di monitoraggio complessivo 

del PFVP, evitando sovrapposizioni tra strumenti analoghi, al fine di ottimizzare le diverse risorse 

coinvolte ed assicurare una maggiore efficienza dell’intero processo. In tal senso si esprime anche 

la direttiva 42/2001/CE che, al fine di evitare una duplicazione del monitoraggio, richiede di 

utilizzare i meccanismi di controllo esistenti. 

Considerata l’assenza, allo stato attuale, di un sistema di monitoraggio per il PFVP stesso, il 

rapporto ambientale non può che stabilire solo le linee fondamentali dell’organizzazione del 

sistema di monitoraggio ambientale che sarà definito contestualmente alla definizione del sistema 

di monitoraggio complessivo del Piano. 

Le azioni del Piano di monitoraggio comprenderanno: 

• eventuale adeguamento del set di indicatori ambientali definito nel presente Rapporto 

ambientale 

• popolamento del set di indicatori ambientali 

• temporizzazione delle attività di monitoraggio 

• produzione di report semestrali e di una relazione finale annuale 

• analisi, valutazione ed eventuale rimodulazione del PFVP 



• attività di informazione e reporting. 

Il Piano di monitoraggio ambientale utilizzerà il set di indicatori definito nel presente Rapporto 

ambientale e schematicamente illustrato nei paragrafi seguenti. 

Tutte le fasi del monitoraggio saranno effettuate di concerto con l’ARPACal, soprattutto per quanto 

riguarda le attività legate al popolamento degli indicatori.. 

8.2 Definizione degli indicatori necessari alla valutazione degli impatti 

In questo paragrafo sono descritti gli indicatori relativi al contesto ambientale di riferimento idonei per 

la misurazione degli effetti derivanti dalle azioni del piano, individuati per ciascuna delle 

componenti/tematiche ambientali riportate nella tabella 8.1. 

I metadati degli indicatori sono strutturati per ciascun indicatore secondo gli schemi illustrati nelle 

tabelle 8.2 e 8.3. 



ambientale 


C.1 Acqua 

C.2 

Beni culturali, archeologici, architettonici, 

paesaggio 


C.4 Energia 




C.8 Rifiuti 

C.9 Rumore 





Codice componente/tematica ambientale 

Componente/tematica 

Codice indicatore 

Nome Indicatore 

Descrizione indicatore 

Unità di misura 

Codifica DPSIR 

Qualità informazione (1) 

Copertura Spaziale (2) 

Copertura temporale (3) 

Periodicità dell'aggiornamento 

Target fissato dalla normativa 

Stato (4) 

Trend (4) 

Fonte dati per il popolamento degli indicatori 

Figure e tabelle di rappresentazione 

Note 

(1) 

(2) 

(3) 

(4) 

si veda la tabella successiva 8.3 

Indica il livello di copertura geografica dei dati raccolti per popolare l’indicatore. C = comunale, C 

x/155 = comunale ma con soli x comuni su un totale di 155, P = provinciale. 

Indica il periodo di riferimento della serie storica disponibile e/o dei dati riportati nelle tabelle 

allegate all’indicatore. 

In questo campo viene fornita una sintetica valutazione dell’andamento del fenomeno e del 

raggiungimento degli obiettivi fissati dalla normativa desumibile dai valori dell’indicatore, in base 

allo schema seguente: 

☺ 

 

☹ 

Stato e trend positivi. Il trend dell’indicatore 

mostra che ragionevolmente gli obiettivi saranno 

conseguiti 

Stato stazionario. Il trend dell’indicatore è nella 

direzione dell’obiettivo ma non sufficiente a farlo 

conseguire nei tempi fissati 

Stato e trend negativi. Il trend dell'indicatore 

mostra che gli obiettivi non saranno raggiunti 

In assenza di obiettivi fissati dalla 

normativa, viene espresso un 

giudizio basato sull’esperienza 

personale, sulla conoscenza del 

fenomeno in oggetto e utilizzando 

valori (obiettivo) di riferimento, 

attraverso la consultazione della 

letteratura o di esperti della 

materia. 

- 

non è significativa l’attribuzione di un valore di trend (esempio nel caso degli indicatori 

relativi al rischio naturale in quanto trattandosi di fenomeni naturali sull’origine dei 

quali non esiste alcun controllo da parte dell’uomo) o quando non erano disponibili 

sufficienti informazioni per valutare il fenomeno. 

Tabella 8.2 – Schema metadati e relative note esplicative 



Codice indicatore 


Rilevanza (1) 

Accuratezza (2) 

Comparabilità nel tempo (3) 

Comparabilità nello spazio (4) 

Somma valori (5) 

Qualità (6) 

(1) 

Giudizio soggettivo in merito all'aderenza dell’indicatore rispetto alla domanda di informazione 

relativa alle problematiche ambientali: 

Criterio 

Punteggio 

Rilevanza Elevata 1 

Rilevanza Media 2 

Rilevanza Bassa 3 

(2) 

Giudizio soggettivo complessivo in merito a elementi quali: comparabilità dei dati, affidabilità delle 

fonti dei dati, copertura dell’indicatore, validazione dei dati: 

Criterio 

Punteggio 

Accuratezza Elevata 1 

Accuratezza Media 2 

Accuratezza Bassa 3 

(3) 

Completezza della serie nel tempo, consistenza e omogeneità della metodologia nel tempo: 

Criterio 

Punteggio 

Comparabilità temporale


8.2.1 Gli indicatori per la componente ambientale “Acqua” 

Nella tabella 8.4 è riportato l’unico indicatore identificato per la componente ambientale “Acqua”. 

Variazione annuale dell’I.B.E. per i corsi d’acqua monitorati 

Tabella 8.4 – Indicatori della componente ambientale “Acqua” 

8.2.2 Gli indicatori per la tematica ambientale “Beni culturali, archeologici, architettonici, 

paesaggio” 

Nella tabella 8.5 è riportato l’unico indicatore identificato per la componente ambientale “Beni 

culturali, archeologici, architettonici, paesaggio, che è strettamente connesso agli interventi di 

miglioramento ambientale citati nel PFVP. 

Numero di interventi a tutela dell’identità del Paesaggio/anno 

Tabella 8.5 – Indicatore della componente ambientale “Beni culturali, archeologici, architettonici, 

paesaggio” 

8.2.3 Gli indicatori per la tematica ambientale “Cambiamenti climatici” 

Nella tabella 8.6 è riportato l’unico indicatore identificato per la tematica ambientale “Cambiamenti 

climatici”. 

Estensione aree IQC 

Tabella 8.6 – Indicatore della componente tematica “Cambiamenti climatici” 

8.2.4 Gli indicatori per la tematica ambientale “Energia” 

Nella tabella 8.7 sono riportati gli indicatori identificati per la tematica ambientale “Energia”. 

N° di impianti eolici presenti sul territorio provinciale/anno 

N° di parchi solari presenti sul territorio provinciale/anno 

N° di studi effettuati, mirati a valutare l’eventuale insorgenza o permanenza di impatti/incidenze 

negativi causati sulle attività dell’avifauna dagli impianti eolici 

Tabella 8.7 – Indicatori della tematica ambientale “Energia” 



8.2.5 Gli indicatori per la componente/tematica ambientale “Flora, fauna e biodiversità” 

Nella tabella 8.8 è riportato l’elenco di indicatori identificati per la tematica ambientale “Flora, fauna 

e biodiversità”. 

% superficie protetta su superficie totale provinciale 

Siti Natura 2000 (numero) 

Siti Natura 2000 (estensione) 

Superficie boscata su superficie totale 

N° di violazioni accertate di attività venatorie in aree a protezione totale/anno 

N° di violazioni accertate di attività venatorie/anno 

Perdita di aree di habitat all’interno della SASP 

Perdita di aree di habitat all’interno dei Siti Natura 2000 

Perturbazione della specie all’interno della SASP 

Perturbazione della specie nei Siti Natura 2000 

Perturbazione delle specie protette all’interno della SASP 

Perturbazione delle specie protette nei Siti Natura 2000 

Densità delle specie all’interno della SASP 

Densità delle specie nei Siti Natura 2000 

Densità delle specie protette all’interno della SASP 

Densità delle specie protette nei Siti Natura 2000 

Frammentazione delle specie all’interno della SASP 

Frammentazione delle specie nei Siti Natura 2000 

Frammentazione delle specie protette all’interno della SASP 

Frammentazione delle specie protette nei Siti Natura 2000 

Tabella 8.8 – Indicatori della tematica ambientale “Flora, fauna e biodiversità” 

8.2.6 Gli indicatori per la tematica ambientale “Inquinamento atmosferico” 

Nella tabella 8.9 è riportato l’unico indicatore identificato per la tematica ambientale “Inquinamento 

atmosferico”. 

Superficie boscata su superficie totale 

Tabella 8.9 – Indicatore della tematica ambientale “Inquinamento atmosferico” 

8.2.7 Gli indicatori per la tematica ambientale “Popolazione e salute” 

Nella tabella 8.10 è riportato l’elenco di indicatori identificati per la tematica ambientale 

“Popolazione e salute”. 



N tesserini/Popolazione residente 

Danni prodotti dalla fauna selvatica/anno 

N. infrazioni/N. cacciatori 

Tabella 8.10 – Indicatori della tematica ambientale “Popolazione e salute” 

8.2.8 Gli indicatori per la tematica ambientale “Rifiuti” 

Nella tabella 8.11 è riportato l’unico indicatore identificato per la tematica ambientale “Rifiuti”. 

Numero di violazioni per abbandono di bossoli delle cartucce/anno 

Tabella 8.11 – Indicatori della tematica ambientale “Rifiuti” 

8.2.9 Gli indicatori per la tematica ambientale “Rumore” 

Nella tabella 8.12 è riportato l’unico indicatore identificato per la tematica ambientale “Rumore”. 

Numero di violazioni per caccia fuori dagli orari consentiti/anno 

Tabella 8.12 – Indicatori della tematica ambientale “Rumore” 

8.2.10 Gli indicatori per la componente/tematica ambientale “Suolo, sottosuolo, rischio” 

Nella tabella 8.13 è riportato l’elenco degli indicatori identificati per la componente/tematica 

ambientale “Suolo, sottosuolo, rischio”. 

Rispetto agli indicatori proposti nella fase di scoping sono stati eliminati gli indicatori “Estensione 

aree ESAs” e “Estensione aree a rischio erosione dei suoli”, in quanto ritenuti incorrelati con le 

attività del Piano, mentre è stato aggiunto l’indicatore “Superfici a rimboschimento”, essendo 

queste ultime sottoposte a divieto temporaneo di caccia. 

Uso del suolo (estensione %) 

Superficie percorsa da incendi boschivi 

Superfici a rimboschimento 

Tabella 8.13 – Indicatori della componente/tematica ambientale “Suolo, sottosuolo, rischio” 

8.3 La mappa della meta-informazione 

Nelle tabelle 8.14 e 8.15 seguenti é illustrata la mappa della meta-informazione e sono forniti 

dettagli sulla qualità dell’informazione. 




compon 

ente/te 

matica 

ambient 

ale 

Componente 

/ tematica 


indicatore 


Descrizione 


Unità 

di 

misura 

Codifica 

DPSIR 

Qualità 

informazione (1) 

Copertura 

Spaziale (2) 

Copertura 

temporale (3) 

Periodicità 

dell'aggiorna 

mento 

Target fissato 

dalla normativa 

Stato (4) 

Trend (4) 

Fonte dati per il 

popolamento 

degli indicatori 

Modalità di 

rilevazione 

degli 

indicatori 

C.1 Acqua I.C1.1 

C.2 

C.3 

Beni 

culturali, 

archeologici, 

architettonic, 

paesaggio 

Cambiament 

i climatici 

C.4 Energia 

C.5 

Flora, fauna 

e 


I.C2.1 

I.C3.1 

I.C4.1 

I.C4.2 

I.C4.3 

I.C5.1 

I.C5.2a 

I.C5.2b 

Variazione annuale 

dell’I.B.E. per i corsi 

d’acqua monitorati 

Numero di interventi 

a tutela dell’identità 

del Paesaggio/anno 

Estensione aree IQC 

N° di impianti eolici 

presenti sul territorio 

provinciale 

N° di parchi solari 


provinciale 

N° di studi effettuati, 

mirati a valutare 

l’eventuale 

insorgenza o 

permanenza di 

impatti/incidenze 

negativi causati sulle 

attività dell’avifauna 

dagli impianti eolici 

% superficie protetta 

su superficie totale 

provinciale 


(numero) 


(estensione) 

I.B.E. per corso 

d'acqua monitorato 

nell'anno 

Numero di interventi 

a tutela dell’identità 

del Paesaggio/anno 

Estensione delle 

aree appartenenti 

alle diverse classi 

dell' IQC (Indice di 

Qualità Climatica) 

N° di impianti eolici 


provinciale 

N° di parchi solari 


provinciale 

N° di studi effettuati, 

mirati a valutare 

l’eventuale 

insorgenza o 

permanenza di 

impatti/incidenze 

negativi causati sulle 

attività dell’avifauna 

dagli impianti eolici 

% superficie protetta 


provinciale 


(numero) 


(estensione) 

S/R N/D P annuale Arpacal 

S N/D C annuale 

Kmq S N/D C 

P N/D C annuale 


P N/D P annuale 

% S/R N/D C 

S/R N/D C 

Kmq S/R N/D C 

Rapporto 

Ambientale VAS 

PSR pag. 4 - 

fonte ARPACAL 

Piano sviluppo 

rurale; PIS Rete 

Ecologica, Piani 

gestione Natura 

2000 





2000 



I.C5.3 

I.C5.4 

I.C5.5 

I.C5.6 

I.C5.7 

I.C5.8 

I.C5.9 

I.C5.10 

I.C5.11 

I.C5.12 

I.C5.13 

Superficie boscata su 

superficie totale 

Numeri di 

tesserini/anno 

N° di violazioni 

accertate di attività 

venatorie in aree a 

protezione 

totale/anno 

N° di violazioni 

accertate nel settore 

caccia/anno 

Perdita di aree di 

habitat all’interno 

della SASP 

Perdita di superfici di 

habitat all’interno dei 


Perturbazione delle 

specie all’interno 

dell'area SASP 


specie all’interno dei 



specie protette 

all’interno della 

SASP 



all’interno dei Siti 

Natura 2000 

Densità delle specie 

nell’area SASP 

Superficie boscata 


Numeri di 

tesserini/anno 

N° di infrazioni 

venatorie accertate 

in aree a protezione 

totale/anno 


venatorie 

accertate/anno 

superfici habitat 

interessato/area 

SASP 

superfici habitat 

interessato/area sito 


accertate/numero 

specie presenti nella 

SASP 



specie presenti nel 

sito 




presenti nella SASP 




presenti nel sito 

Numero specie/’area 

SASP 

% S/R N/D C 




% S/R N/D C 

% S/R N/D C 

S/R N/D C 

S/R N/D C 

S/R N/D C 

S/R N/D C 

S/R N/D 





2000, CLC 2000 

PFVP - 

Osservatorio 

Provinciale 

PFVP - 

Osservatorio 


PFVP - 

Osservatorio 


PFVP - 

Osservatorio 

Provinciale, Piani 

Gestione Natura 

2000 

PFVP - 

Osservatorio 



2000 

PFVP - 

Osservatorio 



2000 

PFVP - 

Osservatorio 



2000 



C.6 

C.7 

Inquinament 

o 

atmosferico 

Popolazione 

e salute 

I.C5.14 

I.C5.15 

I.C5.16 

I.C5.17 

I.C5.18 

I.C5.19 

I.C5.20 

I.C6.1 

I.C6.2 

I.C7.1 

I.C7.2 


nei Siti Natura 2000 


protette nell’area 

SASP 


protette nei Siti 

Natura 2000 

Frammentazione 

delle specie nell’area 

SASP 


delle specie nei Siti 

Natura 


delle specie protette 

nell’area SASP 


delle specie protette 

nei Siti Natura 2000 

N. centraline 

monitoraggio in zona 

SASP 

Superficie boscata su 

superficie totale 

N 

tesserini/Popolazione 

residente 

Danni prodotti dalla 

fauna selvatica/anno 

Numero specie/area 

Sito Natura 

Numero specie 

protette/’area SASP 

Numero specie 

protette/area Sito 

Natura 

N° individui di ogni 

specie/area SASP 


specie/area Sito 

Natura 


specie protetta/area 

Sito Natura 


specie protetta/area 

Sito Natura 

N. centraline 

monitoraggio in 

zona SASP 

Superficie boscata 


N 

tesserini/Popolazion 

e residente 

N° danni prodotti 

dalla fauna 

selvatica/anno 

S/R N/D 

S/R N/D 

S/R N/D 

S/R N/D 

S/R N/D 

S/R N/D 

S/R N/D 

PFVP - 

Osservatorio 



2000 

PFVP - 

Osservatorio 



2000 

PFVP - 

Osservatorio 



2000 

PFVP - 

Osservatorio 



2000 

PFVP - 

Osservatorio 



2000 

PFVP - 

Osservatorio 



2000 

PFVP - 

Osservatorio 



2000 

N R N/D C ARPACAL 

% S/R N/D C 

% S N/D C annuale ISTAT 

N/D C annuale 





2000, CLC 2000 

PFVP - 

Osservatorio 




I.C7.3 

C.8 Rifiuti I.C8.1 

C.9 Rumore I.C9.1 

C.10 

Suolo, 

sottosuolo, 

rischio 

I.C10.1 

I.C10.2 

I.C10.3 

N. infrazioni/N. 

cacciatori 

Numero di violazioni 

per abbandono di 

bossoli delle 

cartucce/anno 


per caccia fuori dagli 

orari consentiti/anno 

Uso del suolo 

(estensione e %) 

Superficie percorsa 

da incendi boschivi 

Superfici a 


N° infrazioni 

accertate/N° 

cacciatori totali 


per abbandono di 

bossoli delle 

cartucce/anno 


per caccia fuori dagli 

orari consentiti/anno 

Uso del suolo 

(estensione e %) 

Superficie percorsa 

da incendi boschivi 

Estensione delle 

superfici adibite a 


Kmq, 

% 

N/D C annuale 



S N/D C 

ha S N/D C annuale 

ha S N/D C 

PFVP - 

Osservatorio 


PFVP - 

Osservatorio 


PFVP - 

Osservatorio 


PAI, CLC 2000, 

SIPITEC (da 

confermare) 

Dossier incendi e 

legalità - luglio 

2006 (CFS e 

Legambiente) 

ARSSA, Consorzi 

di Bonifica, Dip. 

Forestazione 

Reg. Calabria 



(1) Qualità informazione 

vedi tabella 2 "Qualità dell'informazione" 

(2) 

Copertura spaziale 

Indica il livello di copertura geografica dei dati per popolare l’indicatore. C = comunale 

(3) Copertura temporale 

Indica il periodo di riferimento della serie storica disponibile e/o dei dati riportati nelle tabelle allegate all’indicatore 

(4) Stato e trend 

(4) 

In questo campo viene fornita una sintetica valutazione dell’andamento del fenomeno e del raggiungimento 

degli obiettivi fissati dalla normativa desumibile dai valori dell’indicatore. 

☺ 

 

☹ 

- 

Stato e trend positivi. Il trend dell’indicatore mostra che 

ragionevolmente gli obiettivi saranno conseguiti 

Stato stazionario. Il trend dell’indicatore è nella direzione 

dell’obiettivo ma non sufficiente a farlo conseguire nei tempi 

fissati 

Stato e trend negativi. Il trend dell'indicatore mostra che gli 

obiettivi non saranno raggiunti 

non è significativa l’attribuzione di un valore di trend (esempio 

nel caso degli indicatori relativi al rischio naturale in quanto 

trattandosi di fenomeni naturali sull’origine dei quali non esiste 

alcun controllo da parte dell’uomo) o quando non erano 

disponibili sufficienti informazioni per valutare il fenomeno. 

Tabella 8.14 – Mappa della meta-informazione 

In assenza di obiettivi fissati dalla 

normativa, viene espresso un giudizio 

basato sull’esperienza personale, sulla 

conoscenza del fenomeno in oggetto 

e utilizzando valori (obiettivo) di 

riferimento, attraverso la consultazione 

della letteratura o di esperti della 

materia. 






Rilevanza (1) 

Accuratezza 

(2) 

Comparabilità 

nel tempo (3) 

Comparabilità 

nello spazio (4) 

Somma valori 

(5) 

Qualità (6) 

I.C1.1 Variazione annuale dell’I.B.E. per i corsi d’acqua monitorati 1 n/a N/D 

I.C2.1 Numero di interventi a tutela dell’identità del Pesaggio/anno 1 n/a N/D 

I.C3.1 Estensione aree IQC 2 n/a N/D 

I.C4.1 N° di impianti eolici presenti sul territorio provinciale 1 n/a N/D 

I.C4.2 N° di parchi solari presenti sul territorio provinciale 1 n/a N/D 

I.C4.3 

N° di studi effettuati, mirati a valutare l’eventuale insorgenza o 

permanenza di impatti/incidenze negativi causati sulle attività 

dell’avifauna dagli impianti eolici 

1 n/a N/D 

I.C5.1 % superficie protetta su superficie totale provinciale 1 n/a N/D 

I.C5.2a Siti Natura 2000 (numero) n/a N/D 

I.C5.2b Siti Natura 2000 (estensione) n/a N/D 

I.C5.3 Superficie boscata su superficie totale 1 n/a N/D 

I.C5.4 Numeri di tesserini/anno 1 n/a N/D 

I.C5.5 

N° di violazioni accertate di attività venatorie in aree a 

protezione totale/anno 

1 n/a N/D 

I.C5.6 N° di violazioni accertate nel settore caccia/anno 1 n/a N/D 

I.C5.7 Perdita di aree di habitat all’interno della SASP 1 n/a N/D 

I.C5.8 Perdita di superfici di habitat all’interno dei Siti Natura 2000 1 n/a N/D 

I.C5.9 Perturbazione delle specie all’interno dell'area SASP 1 n/a N/D 

I.C5.10 Perturbazione delle specie all’interno dei Siti Natura 2000 1 n/a N/D 

I.C5.11 Perturbazione delle specie protette all’interno della SASP 1 n/a N/D 

I.C5.12 

Perturbazione delle specie protette all’interno dei Siti Natura 

2000 

1 n/a N/D 

I.C5.13 Densità delle specie nell’area SASP 1 n/a N/D 

I.C5.14 Densità delle specie nei Siti Natura 2000 1 n/a N/D 

I.C5.15 Densità delle specie protette nell’area SASP 1 n/a N/D 

I.C5.16 Densità delle specie protette nei Siti Natura 2000 1 n/a N/D 

I.C5.17 La frammentazione delle specie nell’area SASP 1 n/a N/D 

I.C5.18 La frammentazione delle specie nei Siti Natura 1 n/a N/D 

I.C5.19 La frammentazione delle specie protette nell’area SASP 1 n/a N/D 

I.C5.20 La frammentazione delle specie protette nei Siti Natura 2000 1 n/a N/D 

I.C6.1 N. centraline monitoraggio in zona SASP 1 n/a N/D 

I.C6.2 Superficie boscata su superficie totale 1 n/a N/D 

I.C7.1 N tesserini/Popolazione residente 1 n/a N/D 

I.C7.2 Danni prodotti dalla fauna selvatica/anno 1 n/a N/D 

I.C7.3 N. infrazioni/N. cacciatori 1 

I.C8.1 

I.C9.1 

Numero di violazioni per abbandono di bossoli delle 

cartucce/anno 

Numero di violazioni per caccia fuori dagli orari 

consentiti/anno 

1 n/a N/D 

1 n/a N/D 

I.C10.1 Uso del suolo (estensione e %) 1 n/a N/D 

I.C10.2 Superficie percorsa da incendi boschivi 1 n/a N/D 

I.C10.3 Superfici a rimboschimento 1 n/a N/D 



(1) Rilevanza 

(2) Accuratezza 

Giudizio soggettivo in merito all'aderenza 

dell’indicatore rispetto alla domanda di informazione 

relativa alle problematiche ambientali 

Giudizio soggettivo complessivo in merito a elementi 

quali: comparabilità dei dati, affidabilità delle fonti dei 

dati, copertura dell’indicatore, validazione dei dati 

Criterio Punteggio Criterio Punteggio 

Elevata 1 Elevata 1 

Media 2 Media 2 

Bassa 3 Bassa 3 

(3) Comparabilità nel tempo 

(4) Comparabilità nello spazio 

numero di comuni rappresentati, uso da parte di 

completezza della serie nel tempo, consistenza e 

questi di metodologie uguali o simili unitamente 

omogeneità della metodologia nel tempo 

all’affidabilità all’interno del comune stesso 

Criterio Punteggio Criterio Punteggio 

Comparabilità temporale


PIANO FAUNISTICO VENATORIO PROVINCIALE (PFVP) DELLA PROVINCIA DI COSENZA 


Allegato 1 - STUDIO DI INCIDENZA 

Maggio 2010 Studio di Incidenza pag. 118 di 243


1 INTRODUZIONE 

La procedura della Valutazione di Incidenza fornisce informazioni utili a individuare e valutare i 

principali effetti che il PFVP della Provincia di Cosenza può avere sui siti Natura 2000, tenuto conto 

degli obiettivi di conservazione dei medesimi. 

La procedura di Valutazione di Incidenza è quella definita dal Regolamento Regionale n. 16 del 6 

novembre 2009 approvato con DGR n. 749 del 4 novembre 2009 pubblicato sul BURC n. 22 del 

1.12.2009. In particolare, i contenuti del presente Studio di Incidenza sono quelli di cui all’Allegato 

A del predetto Regolamento. 

2 Il PFVP della Provincia di Cosenza 

La struttura del PFVP della Provincia di Cosenza è articolata in quattro parti: 

parte prima – Disposizioni Generali 

parte seconda – Quadro Conoscitivo 

parte terza – Pianificazione Faunistica 

parte quarta – Esiti Scoping. 

Gli obiettivi della pianificazione sono riferibili a: 

individuazione dei comprensori omogenei; 

realizzazione di carte di vocazione agro-forestale potenziale; 

valutazione della eventuale vulnerabilità delle specie presenti all’interno dei siti Natura 

2000, derivante dalle attività faunistico-venatorie; 

pianificazione degli interventi di miglioramento ambientale; 

pianificazione delle immissioni di fauna selvatica; 

istituzione e operatività dell’osservatorio faunistico-venatorio provinciale. 

Il Quadro Conoscitivo di cui sopra dettaglia il territorio della provincia di Cosenza ed in particolare i 

siti della rete Natura 2000 in esso presenti; come pure la Pianificazione Faunistica tiene conto delle 

peculiarità dei siti della rete Natura 2000 con la previsione che SIC, SIN e SIR sono considerati a 

divieto di attività venatoria mentre per le ZPS l’attività venatoria è pianificata nel rispetto e con 

riferimento al D.M. 17 ottobre 2007 n. 184. 

3 La Rete Natura 2000 della Calabria 

La direttiva "Habitat" stabilisce che, per i siti "Natura 2000", gli Stati Membri e, quindi, le Regioni, 

stabiliscano le misure di conservazione necessarie che implicano all'occorrenza l'adozione di 



appropriati piani di gestione, specifici o integrati ad altri piani di sviluppo, conformi alle esigenze 

ecologiche dei tipi di habitat naturali e delle specie presenti nei siti. 

La Regione Calabria con il Progetto Bioitaly ha individuato 179 proposte di Siti di Interesse 

Comunitario (pSIC), tutti appartenenti alla regione biogeografica “Mediterranea”. Con lo stesso 

progetto sono stati individuati sul territorio regionale 20 Siti di Interesse Nazionale (SIN) e 7 Siti di 

Interesse Regionale (SIR). 

La Legge Regionale 14 luglio 2003, n. 10 – “Norme in materie di aree protette”, inoltre, sottolinea 

gli obiettivi di tutela e conservazione dei siti Natura 2000 (SIC, ZPS, SIN e SIR) e con Decreto del 

Dirigente Generale n. 1554 del 16 febbraio 2005 è stato approvato il documento tecnico “Guida alla 

redazione dei Piani di Gestione (PdG) delle aree sottoposte a tutela ai sensi della Direttiva 

92/43/CEE– Progetto Integrato Strategico della Rete Ecologica Regionale”. 

La Regione Calabria, nell'ambito del PIS Rete Ecologica Regionale - Misura 1.10 del POR 

Calabria 2000/2006, ha disposto i finanziamenti necessari per la redazione dei piani di gestione dei 

siti Natura 2000 nella Provincia di Cosenza. Gli strumenti di pianificazione prodotti sono stati 

approvati ed adottati con Deliberazione della Giunta Regionale, n. 948/2008, provvedimento che 

ha designato, inoltre, l’Amministrazione Provinciale quale Ente di gestione dei siti Natura 2000, 

compresi nel territorio provinciale di appartenenza e non inclusi all'interno delle aree protette di cui 

alla citata L. 394/91 e smi. 

Risultano in fase di redazione i piani di gestione delle ZPS, che il Dipartimento Politiche 

dell'Ambiente ha affidato, analogamente a quanto esposto in merito a SIC, SIN e SIR, alle 

Amministrazioni provinciali. 

3.1 I Siti Natura 2000 della provincia di Cosenza 

L’allegato 1 della Delibera di Giunta Regionale 9 dicembre 2008 n. 948, pubblicata sul BUR 

Calabria n. 25 del 31.12.2008, riporta i 35 SIC ricadenti all’interno della Provincia di Cosenza e al 

di fuori delle perimetrazioni dei Parchi Nazionali. 

A tal fine si segnala che con Leggi Regionali 9/2008 e 12/2008 pubblicate sul Supplemento 

Straordinario n. 2 del 29.04.2008 al BURC n. 8 del 16.04.2008 sono stati istituiti rispettivamente il 

Parco Marino Regionale “Riviera dei Cedri” e il Parco Marino Regionale ”Scogli di Isca”, e che 

l’area del primo è interessata dalla presenza di ben 4 SIC: i Siti Marini IT9310035-Fondali Isola di 

Dino-Capo Scalea e IT9310036-Fondali Isola di Cirella-Diamante e i Siti Costieri IT9310034-Isola 

di Dino e IT9310037-Isola di Cirella. 

Con DGR 350 del 5 maggio 2008, infine, è stata approvata la revisione del Sistema regionale delle 

ZPS, che nella Provincia di Cosenza sono quattro. 



3.2 Il Piano di Gestione dei SIC della Provincia di Cosenza 

L’obiettivo generale del Piano di Gestione dei SIC della Provincia di Cosenza è la conservazione 

degli habitat e delle specie vegetali e animali inclusi nella Direttiva Habitat (92/43/CEE). Sono 

oggetto di tutela e conservazione gli habitat e le specie elencate negli Allegati I e II della Direttiva 

92/43/CEE, e nell’Allegato I della Direttiva 79/409/CEE per quanto riguarda le specie ornitiche. 

Con il Piano di Gestione si cerca di garantire il mantenimento e/o il ripristino degli equilibri ecologici 

che caratterizzano gli habitat, mirando a preservare le qualità ambientali e naturalistiche che i SIC 

hanno attualmente, favorendo l’obiettivo principale di sostenere una fruizione degli stessi 

compatibile con le loro esigenze conservazionistiche. 

Gli obiettivi operativi di sostenibilità ecologica che il Piano di Gestione intende perseguire possono 

essere sintetizzati nel modo seguente: 

migliorare lo stato delle conoscenze sulle specie e habitat di interesse comunitario; 

eliminare e/o ridurre i fattori di pressione e disturbo sugli ecosistemi, sugli habitat e sulle 

specie di interesse comunitario; 

minimizzare e limitare la diffusione di specie alloctone; 

minimizzare/limitare il disturbo sulle comunità costiere e dunali; 

contribuire ad aumentare la sensibilizzazione nella popolazione locale riguardo le esigenze 

di tutela degli habitat e specie di interesse comunitario presenti nei SIC; 

promuovere una gestione forestale che favorisca l’evoluzione naturale della vegetazione; 

salvaguardare le interconnessioni biologiche tra i SIC limitrofi valorizzando gli elementi di 

connettività ambientale. 

La tutela dei SIC e degli aspetti paesaggistici in cui si inseriscono può costituire d’altronde una 

fonte di benefici economici per le popolazioni locali che, direttamente e/o indirettamente, ne 

fruiscono. In tal senso sono stati individuati i seguenti obiettivi: 

introdurre misure e forme di vigilanza e manutenzione all’interno dei SIC; 

informare e orientare ad una corretta fruizione del sito in modo che sia compatibile con le 

esigenze di tutela degli habitat e delle specie di interesse comunitario; 

promuovere lo sviluppo di attività economiche eco-compatibili con gli obiettivi di 

conservazione dell’area. 

adeguare gli strumenti di programmazione e pianificazione comunali alle esigenze di tutela 

degli habitat. 

raggiungere una adeguata consapevolezza del valore ecologico dei siti e delle loro 

esigenze di conservazione da parte della popolazione locale; 

promuovere attività economiche sostenibili ed eco-compatibili, anche nel territorio 

circostante i siti. 



L’eterogeneità complessiva dei SIC presenti è molto alta ed esprime l’elevata diversità di habitat e 

di paesaggio che caratterizza il territorio della provincia di Cosenza. 

In base alle “Tipologie dei siti” proposte dal Ministero dell’Ambiente (Manuale per la gestione dei 

Siti Natura 2000), i SIC in esame possono essere riuniti nei seguenti gruppi: 

Siti Marini: 

IT9310033-Fondali di Capo Tirone 

IT9310035-Fondali Isola di Dino-Capo Scalea 

IT9310036-Fondali Isola di Cirella-Diamante 

IT9310039-Fondali Scogli di Isca 

IT9310048-Fondali Crosia-Pietrapaola-Cariati 

IT9310053-Secca di Amendolara 

Siti Costieri: 

IT9310052-Casoni di Sibari 

IT9310040-Montegiordano Marina 

IT9310045-Macchia della Bura 

IT9310051-Dune di Camigliano 

IT9310034-Isola di Dino 

IT9310037-Isola di Cirella 

IT9310038-Scogliera dei Rizzi 

Siti a dominanza di vegetazione arborea igrofila: 

IT9310025-Valle del Fiume Lao 

IT9310031-Valle del Fiume Esaro 

IT9310042-Fiumara Saraceno 

IT9310043-Fiumara Avena 

IT9310044-Foce del Fiume Crati 

IT9310047-Fiumara Trionto 

IT9310054-Torrente Celati 

Siti a dominanza di pinete mediterranee e oromediterranee: 

IT9310041-Pineta di Montegiordano 

Siti a dominanza di querceti mediterranei: 

IT9310049-Farnito di Corigliano Calabro 



IT9310056-Bosco di Mavigliano 

IT9310057- Orto Botanico-Università della Calabria 

IT9310067-Foreste Rossanesi 

IT9310068-Vallone S.Elia 

Siti a dominanza di faggete con Abies, Taxus e Ilex: 

IT9310062-Monte Caloria 

IT9310063-Foresta di Cinquemiglia 

IT9310065-Foresta di Serra Nicolino-Piano d’Albero 

IT9310066-Varconcello di Mongrassano 

Siti a dominanza di laghi/torbiere: 

IT9310058-Pantano della Giumenta 

IT9310059-Crello 

IT9310060-Laghi di Fagnano 

IT9310061-Laghicello 

Siti a dominanza di praterie/montane: 

IT9310064-Monte Cocuzzo 

3.3 I SIN e SIR della provincia di Cosenza 

Siti a dominanza di faggete con Abies, Taxus e Ilex 

SIN6 IT9300191 Bosco Luta 

Siti a dominanza di querceti 

SIN1 IT9300186 Munciarra-Timpone Cineco 

SIN4 IT9300189 Monte Basilicò 

SIR3 IT9300194 Sugherete di Fiumefreddo 

Siti a dominanza di laghi/torbiere 

SIR2 IT9300190 Stagni di Lagarò 

Siti eterogenei (macchia mediterranea e vegetazione ripariale) 

SIR7 IT9300213 Vallone Galatrella 

SIN3 IT9300188 Vallone San Tommaso 



3.4 Le ZPS della Provincia di Cosenza 

Le ZPS ricadenti nel territorio della Provincia di Cosenza, per come previste dalla DGR 350 del 5 

maggio 2008 sono quattro: 

IT9310310 Sila Grande 

IT9310303 Pollino – Orsomarso 

IT9320302 Marchesato e fiume Neto 

IT9310304 Alto Jonio Cosentino 

La descrizione dei SIC, SIN, SIR e delle ZPS presenti nel territorio della provincia di Cosenza è 

ampiamente e diffusamente trattata nel Quadro Conoscitivo - parte seconda del PFVP - ed in 

particolare nell’intera Sezione denominata “Assetto Faunistico” e nel capitolo 2, denominato “Aree 

tutelate”, della Sezione “Assetto Territoriale”. 

Per la quantità e per la qualità degli elementi e delle informazioni in esse riportate si ritiene che in 

questa sede non sia necessario un ulteriore approfondimento. 

4 Gli obiettivi di sostenibilità ambientale 

Al fine di definire il quadro di riferimento degli obiettivi di tutela ambientale che è necessario 

perseguire per i siti Natura 2000 nella Provincia di Cosenza, sono stati analizzati i principali 

strumenti di programmazione e pianificazione regionale vigenti, nonché i documenti preliminari 

relativi a piani e programmi in corso di aggiornamento, ove disponibili, e le strategie nazionali ed 

internazionali; inoltre, sono state evidenziare le criticità e le potenzialità presenti, per ciascuna 

componente, analizzando il contesto ambientale. 

In particolare sono stati presi in ampia considerazione gli obiettivi di sostenibilità ecologica che il 

Piano di Gestione dei SIC della Provincia di Cosenza intende perseguire, ricordando che il 

suddetto piano è riferito ai 35 siti (degli 81 totali presenti sul territorio provinciale) totalmente esterni 

ai parchi nazionali. 

Per quanto riguarda gli altri siti Natura 2000 presenti nel territorio provinciale, si rammenta, inoltre, 

che: 



Sila; 

per gli altri SIC ricompresi nei 2 parchi nazionali, la competenza è degli Ente Gestori e in 

attesa che questi ultimi si dotino dei rispettivi “Piani per il Parco”, valgono le misure di tutela 

e salvaguardia indicate nei Decreti istitutivi dei Parchi medesimi; 




del presente Studio di Incidenza, che per essi siano applicabili gli stessi obiettivi di 

sostenibilità ambientale di cui al PdG dei 35 SIC; 

per le ZPS risultano in fase di redazione i relativi Piani di Gestione, da parte delle Province. 

Gli obiettivi di sostenibilità sono specificati per le componenti ambientali (flora, fauna e biodiversità) 

e sono suddivisi in: 




elementi/aspetti delle componenti ambientali in relazione alle pressioni antropiche. 

Di seguito sono schematizzati gli obiettivi di sostenibilità in relazione alla componente ambientale 

“Flora Fauna e Biodiversità”: 

Obiettivi di primo livello 





2005) 

OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA’ 

Obiettivi di secondo livello 

Completare la rete ecologica regionale, attraverso l’individuazione delle 

aree di corridoio ecologico, la conservazione ed il miglioramento naturalistico – 

ambientale di tali aree; 

Ridurre la perdita di biodiversità, tutelando le specie minacciate e i relativi 

habitat (dimezzare la perdita di biodiversità entro il 2010 - Strategia di Goteborg 

– 2005); 

Promuovere il consolidamento e la gestione sostenibile del sistema delle 

aree protette regionali; 

migliorare lo stato delle conoscenze sulle specie e habitat di interesse 

comunitario; 

eliminare e/o ridurre i fattori di pressione e disturbo sugli ecosistemi, sugli 

habitat e sulle specie di interesse comunitario; 

minimizzare e limitare la diffusione di specie alloctone; 

minimizzare/limitare il disturbo sulle comunità costiere e dunali; 

contribuire ad aumentare la sensibilizzazione nella popolazione locale 

riguardo le esigenze di tutela degli habitat e specie di interesse comunitario 

presenti nei SIC; 

promuovere una gestione forestale che favorisca l’evoluzione naturale della 

vegetazione; 

salvaguardare le interconnessioni biologiche tra i SIC limitrofi valorizzando 

gli elementi di connettività ambientale; 

introdurre misure e forme di vigilanza e manutenzione all’interno dei SIC; 

informare e orientare ad una corretta fruizione del sito in modo che sia 

compatibile con le esigenze di tutela degli habitat e delle specie di interesse 

comunitario; 

promuovere lo sviluppo di attività economiche eco-compatibili con gli 

obiettivi di conservazione dell’area; 

adeguare gli strumenti di programmazione e pianificazione comunali alle 

esigenze di tutela degli habitat; 

raggiungere una adeguata consapevolezza del valore ecologico dei siti e 

delle loro esigenze di conservazione da parte della popolazione locale; 

promuovere attività economiche sostenibili ed eco-compatibili, anche nel 

territorio circostante i siti; 

Tab. 4.1 - Obiettivi di sostenibilità di primo livello e di secondo livello 



In prima analisi, sono stati correlati gli obiettivi specifici del PFVP della provincia di Cosenza con gli 

obiettivi di sostenibilità ambientale sopra individuati e valutata la coerenza esistente. 

Nella tabella 4.2 seguente è illustrata la matrice di correlazione, in cui è stata utilizzata la 

simbologia qui appresso indicata: 

☺ 

 

Correlazione: gli obiettivi sono analoghi o presentano forti elementi di 

integrazione 

Correlazione Poco Significativa: non c’è una correlazione significativa tra gli 

obiettivi 

☹ Incoerenza: gli obiettivi non convergono 

Gli obiettivi non sono correlabili 



OBIETTIVI SPECIFICI DEL PFVP 


OBIETTIVI DI SOSTENIBILITA’ 

Individuazione dei 

comprensori omogenei 

Realizzazione di carte di 

vocazione agro-forestale 

potenziale 

Valutazione della 

vulnerabilità delle specie 

presenti, all’interno dei siti 

Natura 2000, derivante dalle 

attività faunistico-venatorie 

Pianificazione degli 

interventi di miglioramento 

ambientale 

Pianificazione delle 

immissioni di fauna selvatica 

Istituzione e operatività 

dell’osservatorio faunisticovenatorio 

provinciale 

OBIETTIVI DI 

1° LIVELLO 

Migliorare la gestione e prevenire il sovrasfruttamento delle risorse naturali, 

riconoscendo i molteplici valori degli ecosistemi (Strategia di Goteborg – 

2005) 

☺ ☺ ☺ ☺ ☺ ☺ 

Completare la rete ecologica regionale, attraverso l’individuazione delle 

aree di corridoio ecologico, la conservazione ed il miglioramento 

naturalistico – ambientale di tali aree 

 

OBIETTIVI DI 2° LIVELLO 

Ridurre la perdita di biodiversità, tutelando le specie minacciate e i relativi 

habitat (dimezzare la perdita di biodiversità entro il 2010 - Strategia di 


☺ ☺ ☺ ☺ 

Promuovere il consolidamento e la gestione sostenibile del sistema delle 

aree protette regionali 

Migliorare lo stato delle conoscenze sulle specie e habitat di interesse 

comunitario 

☺ ☺ ☺ 

Eliminare e/o ridurre i fattori di pressione e disturbo sugli ecosistemi, sugli 

habitat e sulle specie di interesse comunitario 

☺ ☹ 

Minimizzare e limitare la diffusione di specie alloctone ☺ ☺ ☺ 



Minimizzare/limitare il disturbo sulle comunità costiere e dunali ☺ ☺ ☺ ☺ 

Contribuire ad aumentare la sensibilizzazione nella popolazione locale 

riguardo le esigenze di tutela degli habitat e specie di interesse comunitario 

presenti nei SIC 

☺ 

Promuovere una gestione forestale che favorisca l’evoluzione naturale 

della vegetazione ☺ ☺ ☺ 

Salvaguardare le interconnessioni biologiche tra i SIC limitrofi valorizzando 

gli elementi di connettività ambientale ☺ ☺ ☺ ☺ 

Introdurre misure e forme di vigilanza e manutenzione all’interno dei SIC ☺ ☺ 

Informare e orientare ad una corretta fruizione del sito in modo che sia 

compatibile con le esigenze di tutela degli habitat e delle specie di 

interesse comunitario 

 

Promuovere lo sviluppo di attività economiche eco-compatibili con gli 

obiettivi di conservazione dell’area 

 

Adeguare gli strumenti di programmazione e pianificazione comunali alle 

esigenze di tutela degli habitat ☺ ☺ 

Raggiungere una adeguata consapevolezza del valore ecologico dei siti e 

delle loro esigenze di conservazione da parte della popolazione locale 

 

Promuovere attività economiche sostenibili ed eco-compatibili, anche nel 

territorio circostante i siti 

 

Tab. 4.2 - Matrice di correlazione tra gli obiettivi specifici del PSC e gli obiettivi di Sostenibilità Ambientale 



Dall’analisi della matrice di correlazione degli obiettivi specifici del PFVP e gli obiettivi di 

sostenibilità ambientate sopra riportata, si evince che: 

che vi è una forte correlazione tra tutti gli obiettivi specifici del PFVP con l’obiettivo di 

sostenibilità di 1° livello; 

il PFVP recepisce, con gli obiettivi OS.3, OS.4 e OS.6, alcuni obiettivi fondamentali del 

Piano di Gestione dei SIC, estendendoli anche per le ZPS. In particolare vi è una forte 

correlazione con gli obiettivi: di introdurre forme di vigilanza e manutenzione e di migliorare 

lo stato di conoscenza sulle specie e sugli habitat, nonché eliminare i fattori di pressione e 

disturbo nei Siti Natura 2000. Altro aspetto fondamentale è la costituzione dell’osservatorio 

faunistico-venatorio provinciale che permetterà di attivare una fase di monitoraggio delle 

specie sottoposte a tutela; 

non è correlabile con il PFVP l’obiettivo di sostenibilità di 2° livello “Completare la rete 

ecologica regionale, attraverso l’individuazione delle aree di corridoio ecologico, la 

conservazione ed il miglioramento naturalistico – ambientale di tali aree”, in quanto, come 

esplicitato più volte, il PFVP non può prevedere l’istituzione di nuove aree protette a causa 

del superamento della quota massima della SASP destinate allo scopo; 

non sono correlabili, in quanto non direttamente presenti nel PFVP, alcuni obiettivi del 

Piano di gestione dei SIC, quali quello di raggiungere una adeguata consapevolezza del 

valore ecologico dei siti e delle loro esigenze di conservazione da parte della popolazione 

locale e promuovere attività economiche sostenibili ed eco-compatibili. 

Un’analisi più approfondita è stata successivamente compiuta esaminando le linee gestionali dei 

SIC contenute nel Piano di Gestione e raggruppate per tipologia di SIC, con particolare attenzione 

alle linee gestionali relative alla fauna, che prevedono: 

l’avvio di indagini per la raccolta dei dati riguardante la presenza di Anfibi, Rettili, 

Mammiferi, Uccelli e Invertebrati nel sito; 

la stesura di check-list ragionate con la specificazione dell'origine, dello status di 

conservazione e del valore delle popolazioni presenti in rapporto alla situazione generale 

della specie alla quale appartengono; 

la definizione degli habitat idonei per tali specie e valutazione del grado di specializzazione 

e quindi della vulnerabilità di ciascuna popolazione; 

la stesura di Piani d’Azione per la gestione e conservazione di taxa di interesse 

comunitario; 

piano d’Azione per la gestione di altre specie d’interesse conservazionistico. 



Per alcune specie ornitiche, inoltre, si propone l’esecuzione di monitoraggi sulle popolazioni 

esistenti (così da individuare eventuali azioni di supporto a nuclei in diminuzione) e strategie 

gestionali ad hoc. 

Dall’analisi effettuata si evince come le linee gestionali relative alla fauna contenute nel Piano di 

Gestione dei SIC della Provincia di Cosenza abbiano un’elevata correlazione con gli obiettivi 

specifici OS.3 e OS.6 del PFVP. 

5 Analisi di Incidenza 

Per valutare l’incidenza che il PFVP può determinare sui Siti Natura 2000 sono stati individuati 

opportuni indicatori chiave capaci di descrivere l’incidenza e di rendere contestualmente meno 

soggettivo il processo di valutazione. 

Gli indicatori utilizzati sono stati individuati tenendo in considerazione gli elementi caratterizzanti i 

Siti Natura 2000 della Provincia di Cosenza, esaminando in particolare le schede dei SIC 

contenute nel Piano di Gestione dei SIC della Provincia di Cosenza in termini di indicatori e fattori 

di minaccia. 

Gli indicatori così individuati sono riportati nella tabella 5.1, mentre la loro caratterizzazione 

completa è riportata nella mappa della metainformazione descritta nel paragrafo 8.3 del Rapporto 

Ambientale. 

Indicatore di Incidenza 

Perdita di aree di habitat all’interno dei Siti Natura 2000 


Perturbazione delle specie protette nei Siti Natura 2000 




Frammentazione delle specie protette nei Siti Natura 2000 

Tabella 5.1 – Indicatori utilizzati nella Matrice di Incidenza 

Dopo aver identificato gli indicatori di incidenza, è stata costruita una matrice di incidenza che 

valuta il peso di ogni indicatore su ogni sito, dando un giudizio complessivo di incidenza. 

L’analisi di incidenza è stata effettuata sui seguenti siti Natura 2000: 

i 35 SIC di cui al PdG della Provincia di Cosenza, ad esclusione dei siti Marini (incidenza 

nulla del PFVP), dell’Orto Botanico dell’Unical (in quanto destinato a fini didattici ed incluso 



in un contesto totalmente antropizzato quale il complesso dell’Università della Calabria) e 

dei due Siti Costieri IT9310034-Isola di Dino e IT9310037-Isola di Cirella (in quanto istituiti 

Parco Marino Regionale con Leggi Regionali 9/2008 e 12/2008 pubblicate sul Supplemento 

Straordinario n. 2 del 29.04.2008 al BURC n. 8 del 16.04.2008); 

 

 

 

i 4 SIN; 

i 3 SIR; 

le 4 ZPS. 

SITO INDICATORE INCIDENZA DEL PIANO SUL SITO 

IT9310025-Valle del Fiume Lao 

Perdita di aree di habitat all’interno dei Siti Natura 

2000 


Perturbazione delle specie protette nei Siti Natura 

2000 




Perdita di habitat poco significativa visto il divieto 

dell'attività venatoria 

Pochi gli effetti connessi alla perturbazione delle specie 

presenti, visto il divieto dell'attività venatoria 


protette presenti, visto il divieto dell'attività venatoria 

Effetti poco significativi sulla variazione di densità delle 

specie connesse al PFVP 


specie protette connesse al PFVP 

Visto il divieto di attività venatoria sul sito, non si 

prevedono effetti di frammentazione delle specie e degli 

habitat da esso derivanti 

IT9310031-Valle del Fiume Esaro 

IT9310042-Fiumara 

Saraceno 

Frammentazione delle specie protette nei Siti Natura 

2000 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 


prevedono effetti di frammentazione delle specie 

presenti e degli habitat da esso derivanti 

























IT9310043-Fiumara Avena 

IT9310044-Foce del Fiume Crati 

IT9310047-Fiumara 

Trionto 





2000 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 



























protette e degli habitat da esso derivanti 



























IT9310049-Farnito di Corigliano Calabro 

IT9310056-Bosco di Mavigliano 

IT9310067-Foreste Rossanesi 




2000 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 























































IT9310068-Vallone S.Elia 

IT9310062-Monte Caloria 

IT9310063-Foresta di Cinquemiglia 



2000 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 

























































IT9310065-Foresta di Serra Nicolino-Piano 

d’Albero 

IT9310066-Varconcello di Mongrassano 

IT9310058-Pantano della Giumenta 


2000 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 





2000 






















































IT9310059-Crello 

IT9310060-Laghi di Fagnano 

IT9310061-Laghicello 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 





2000 



















































T9310064-Monte Cocuzzo 

IT9310041-Pineta di Montegiordano 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 





2000 

































IT9310054-Torrente Celati 


2000 



2000 






presenti, vista l'attività antropica connessa al PFVP 

quasi nulla 


protette presenti, vista l'attività antropica connessa al 

PFVP quasi nulla 







La frammentazione delle specie nei Siti Natura 2000 



habitat, darivanti da esso 

IT9310052-Casoni di Sibari 

IT9310045-Macchia della Bura 

IT9310051-Dune di Camigliano 

La frammentazione delle specie protette nei Siti 

Natura 2000 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 





presenti e degli habitat, darivanti da esso 








specie connesse alle azioni PFVP 






Non si prevedono effetti di frammentazione delle specie 

protette e degli habitat derivanti dal PFVP visto il divieto 
































2000 


2000 









IT9310038-Scoglioera dei Rizzi 

SIN6 IT9300191 Bosco Luta 

SIN1 IT9300186 

MunciarraT-impone 

Cineco 



2000 





2000 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 










































SIN4 IT9300189 Monte Basilicò 

SIR3 IT9300194 Sugherete di Fiumefreddo 

SIR2 IT9300190 Stagni di Lagarò 




2000 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 




























































2000 




SIR7 IT9300213 Vallone Galatrella 

SIN3 IT9300188 Vallone San Tommaso 

ZPS IT9310301 - Sila 

Grande 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 





2000 


2000 


































Parte del territorio della ZPS ricade nelle aree protette 

dell'Area del Parco della Sila e dei SIC gran parte degli 

habitat sono fortemente preservati 

Gli effetti che le specie presenti possono subire 

dall'attività venatoria possono provocare variazioni, nel 

numero di individui presenti nelle specie, che devono 

essere opportunamente valutate al fine di 

un'integrazione 




2000 




Parte del territorio della ZPS ricade nell'Area del Parco 

Nazionale della Sila, parte delle specie protette non 

vengono fortemente interessate dall'attività venatoria, 

occorre monitorare la presenza delle specie nel corso 

del tempo 


specie possono essere limitati prevedendo una 

ricostituzione delle popolazioni di specie selvatiche 


specie protette, è da tutelare la Balia dal, specie 

identificante il sito, e: l'Averla piccola ,la Tottavilla , il 

Calandro , il Picchio nero e il Picchio rosso 

Potrebbero verificarsi diminuzioni della popolazione 

faunistica, pertanto occorrerà fare una giusta 

valutazione della capacità riproduttiva delle specie 

presenti e prevederne il mantenimento 


2000 

Va opportunamente disciplinata la gestione delle specie 

presenti segnalate dalla Direttive "Uccelli" ed "Habitat"; 

occorre, inoltre, individuare le aree di nidificazione delle 

stesse e prevederne un monitoraggio che consente il 

mantenimento delle loro capacità riproduttive 

ZPSIT9310304 -Alto Jonio Cosentino 


2000 



2000 




Gli habitat più specifici si insinuano nelle formazioni 

forestali relitti e siti rupestri, insistenti prevalentemente 

nelle aree SIC che interessano i greti delle Fiumare e 

nel Parco del Pollino, per le quali sono previste forme di 

tutela 

Gli effetti che le specie presenti possono subire 

dall'attività venatoria possono provocare variazioni, nel 

numero di individui presenti nelle specie, che devono 

essere opportunamente valutate al fine di 

un'integrazione 

Parte delle specie protette, quali l’Occhione, la 

Calandrella Calandrella e la Monachella nidificano in 

ambienti aridi e sassosi, tipiche dei greti delle fiumare, 

che sono escluse dall'attività venatorie, comunque 

l'attività va opportunamente disciplinata, l'incidenza 

ipotetica non è alta 


specie possono essere limitate prevedendo una corretta 

ricostituzione delle popolazioni di specie selvatiche 

Gran parte delle specie protette nidifica nelle aree 

protette coincidenti con parte del territorio della ZPS, 

escluse dall'attività venatorie, comunque l'attività va 

opportunamente disciplinata, l'incidenza ipotetica non è 

alta 

Potrebbero verificarsi diminuzioni della popolazione 

faunistica, pertanto occorrerà fare una giusta 

valutazione della capacità riproduttiva delle specie 

presenti e prevederne il mantenimento 



ZPS IT9320302 - Marchesato e Fiume Neto 

ZPS IT9310303 - Pollino e Orsomarso 


2000 


2000 



2000 





2000 


2000 



2000 





2000 

Occorre disciplinare la gestione delle specie presenti 

segnalate dalla Direttive "Uccelli" ed "Habitat"; Vanno 

inoltre, individuate le aree di nidificazione delle stesse e 

previste un monitoraggio che consente il mantenimento 

delle loro capacità riproduttive 

Perdita di habitat poco significativa vista l'esigua 

estensione dell'area nella Provincia di Cosenza 

Possibili effetti visto l'elevato numero di specie presenti 

Possibili effetti visto l'elevato numero di specie protette 

dalla "Direttiva Uccelli" presenti, a rischio gli Uccelli 

qualificanti il sito: Capovaccaio, Nibbio reale, Nibbio 

bruno , Falco pellegrino , Biancone , Gufo reale , 

Ghiandaia marina e Lanario 

Variazioni possibili possono derivare dal mancato 

recepimento delle restrizioni del D.M. del 17 ottobre 

2007 e da un inadeguato sistema di sorveglianza 

Variazioni possibili possono derivare dal mancato 

recepimento delle restrizioni del D.M. del 17 ottobre 

2007 e da un inadeguato sistema di sorveglianza 

Malgrado lo status di frammentazione degli habitat 

esistente, l'elevato numero di specie ornitiche indica un 

improbabile frammentazione delle specie presenti 

L'elevato numero di specie ornitiche indica un 

improbabile frammentazione delle specie presenti, 

possibili variazioni potrebbero subirle le specie 

stagionali 

Visto che il territorio della ZPS ricade nell'Area del 

Parco Nazionale del Pollino gli habitat sono fortemente 

preservati 

Visto il divieto dell'attività venatoria nel sito non si 

prevede perturbazione delle specie 

Visto il territorio della ZPS ricade nell'Area del Parco 

Nazionale del Pollino, le specie protette non vengono 

interessate dall'attività venatoria 

Non si prevedono effetti sulla variazione di densità delle 

specie, vista il divieto dell'attività venatoria nel sito 

Non si prevedono effetti sulla variazione di densità delle 

specie protette, vista il divieto dell'attività venatoria nel 

sito 

E' improbabile una frammentazione delle specie 

derivante dalle azioni del PFVP, vista l'elevata 

protezione del sito 

Visto che il territorio della ZPS ricade nell'Area del 

Parco Nazionale del Pollino, non interessata dall'attività 

venatoria, non si prevede una frammentazione delle 

specie protette derivante dalle azioni del PFVP 

Dalla Matrice di Incidenza emergono due aspetti positivi fondamentali relativamente agli effetti che 

il PFVP può produrre sui Siti Natura 2000: 



il primo è l’incidenza poco significativa delle azioni di Piano sui siti SIC, SIN e SIR e sulla 

ZPS IT9310303 Pollino – Orsomarso, legata al recepimento del divieto di attività venatoria 

imposto dall’art. 11 del Regolamento del Piano di Gestione dei SIC ed estensione dello 

stesso ai SIR e SIN. 

Altro aspetto positivo è la volontà di valutare la vulnerabilità delle specie derivante dalle 

attività venatorie all’interno dei Siti Natura 2000, che, se opportunamente stimata, 

permetterà di individuare forme di tutela appropriate. In questa ottica occorrerà valutare gli 

effetti che l’attività venatoria avrà direttamente sugli ecosistemi delle ZPS, oltre i limiti degli 

stessi di ritrovare autonomamente l’equilibrio perturbato. A tal fine sarà necessario recepire 

quanto previsto dal Decreto Ministeriale del 17 ottobre 2007, che disciplina l’attività 

venatoria nelle ZPS. 

Per contro, incidenze possibili potranno emergere dall’analisi delle ZPS, per le quali occorrerà fare 

una valutazione degli interventi che si definiranno nelle fasi successive del PFVP e che 

opportunamente individuati permetteranno di mitigare o compensare l’eventuale incidenza del 

Piano sui siti stessi. 

Occorrerà individuare se le specie protette caratterizzanti i siti nidificano nell’area agro-silvopastorale, 

e quindi prevedere una valutazione della capacità riproduttiva delle stesse al fine del loro 

mantenimento, o se invece nidificano nelle aree protette, nelle quali le forme di tutela evitano 

un’incidenza significativa. Occorrerà, inoltre, popolare gli indicatori utilizzati nella Matrice con i dati 

esistenti, al fine di dettagliare l’analisi d’Incidenza e prevederne la variazione futura. 

I livelli successivi di valutazione saranno concentrati sulla considerazione dell’incidenza del PFVP 

sull’integrità delle ZPS, tenendo conto della struttura e funzione dei siti, nonché degli obiettivi di 

conservazione degli stessi e, in caso di incidenza significativa, si procederà ad individuare forme di 

mitigazione e alternative possibili in grado di prevenire gli effetti che pregiudicano l’integrità della 

ZPS. 

Se, da un lato, per come è stato fin qui illustrato, l’incidenza del PFVP all’interno di SIC, SIR e SIN 

è di per sé estremamente attenuata in virtù del divieto di caccia all’interno dei siti stessi, dall’altro, 

occorre considerare attentamente le potenziali incidenze sui siti causate dalle attività del Piano 

effettuate in prossimità dei siti stessi. 

Infatti, il Piano Faunistico Venatorio Provinciale ha significative connessioni con la gestione e la 

conservazione dei siti della rete Natura 2000, dovute a varie attività da esso previste che hanno 

effetti diretti e indiretti su habitat e specie di interesse comunitario, anche in ambiti senza caccia, 

raggruppabili nelle seguenti categorie: 














Sono state inoltre identificate e riportate qui appresso alcune specifiche attività venatorie e/o 

gestionali del Piano, che presentano anch’essi incidenze potenzialmente significative sui siti Natura 

2000: 








Per ognuna delle suddette attività sono state definite e valutate le misure di mitigazione o 

compensazione delle incidenze che possono pregiudicare l’integrità dei siti Natura 2000 e delle 

altre aree protette. Tali misure sono descritte nel successivo paragrafo 7. 

6 Valutazione delle alternative 

Come illustrato nel paragrafo 6.3 del Rapporto Ambientale, nella fase di elaborazione del PFVP 

non sono state considerate soluzioni alternative per perseguire gli obiettivi previsti nel Piano 

stesso. 


della quota destinata a protezione totale della fauna, risultante pari al 32,43% della SASP (che sale 

al 34,29% se si considerano anche le altre zone a divieto di caccia), quindi superiore al limite 

massimo del 30% previsto dalla Legge quadro nazionale n.157/92, impedisce di fatto di individuare 

nuove superfici a protezione totale quali per esempio oasi e zone di ripopolamento e cattura, 

oppure l’istituzione di zone di protezione lungo le rotte di migrazione. 










7 Misure di mitigazione 



attività venatorie e gestionali del Piano possono causare sui siti Natura 2000: 






















conseguito. 



Inoltre, per ognuna delle specifiche attività venatorie e/o gestionali del Piano, che presentano 

anch’essi incidenze potenzialmente significative sui siti Natura 2000 e che sono state elencate nel 

precedente paragrafo 5, sono state identificate, e illustrate nelle tabelle seguenti, le misure di 

mitigazione o compensazione delle incidenze che possono pregiudicare l’integrità dei siti Natura 

2000, individuando inoltre gli indicatori utilizzabili per monitorarne l’efficacia. 

CACCIA AL CINGHIALE IN BATTUTA E IN BRACCATA 



Incidenza molto 

significativa in 


aree dove è 

presente il Lupo a 

causa del disturbo e 

del rischio di 

abbattimenti 

involontari, 

specialmente nei siti 

all’interno delle aree 

in cui vi sono 

branchi che si 

riproducono 


interessati 


2000 ed una 

fascia 


1.000 metri. 



da attuare 

È’ necessario 

privilegiare le forme di 

caccia a basso impatto 

quali quella di selezione 

e la girata riducendo il 

numero di cani impiegati 

per la braccata. 

Nell’ambito della 

regolamentazione 

dell’esercizio della 

caccia in braccata dovrà 

essere fissato il numero 

massimo di cani da 

impiegare. 





La misura mitiga ma non 

annulla l’incidenza. 

La forte domanda di 

questo tipo di caccia 

sconsiglia di attuare 

misure e di mitigazione o 

di compensazione più 

restrittive che 

rischierebbero di 

determinare un conflitto 

(perdente per il Lupo) tra 


e esigenze dei cacciatori 

che esercitano la caccia a 

questa specie Indicatori 

proposti: 

- valutazione della 

presenza-consistenza del 

Lupo e analisi del 

successo riproduttivo dei 

branchi di Lupo presenti. 



CACCIA AGLI UCCELLI ACQUATICI DA APPOSTAMENTO 




significativa per gli 



e in particolare per 

le specie di 

interesse 

comunitario quando 

la caccia è praticata 

per più di un giorno 

alla settimana. 


significativa per 

numerose specie 

(anche di interesse 

comunitario) di 



a causa dei rischi di 

avvelenamento da 

piombo è la 

dispersione di pallini 

nelle zone umide l 

causata dall’uso di 

pallini di piombo 

nelle munizioni per 

la caccia. 


interessati 


2000 ed una 

fascia 


1.000 metri. 


2000 ed una 

fascia 


1.000 metri. 



da attuare 

Consentire la caccia in 

ogni zona umida, 

compresi gli 

appostamenti fissi 

contigui alle ZPS, o per 

un numero determinato 

di giornate all’anno. 

Introduzione di forme di 

regolamentazione della 

densità degli 

appostamenti e divieto 

di apprestamento degli 

appostamenti 

temporanei i all’interno 

e nel raggio di 150 

metri dalle zone umide. 

Dalla stagione 

venatoria 2008-2009 i 

pallini delle cartucce 

usate per la caccia in 

zone umide all’interno 

di ZPS dovranno 

essere costituiti da 

materiali non tossici per 

l’avifauna. 





Le misure dovrebbero 

mitigare efficacemente le 

incidenze anche se al 

momento mancano le 

informazioni che 

permettono di valutare 

precisamente a priori la 

loro efficacia. L’efficacia 

delle misure può essere 

valutata attraverso 

censimenti dell’avifauna 

acquatica in aree 

campione in gennaio e 

possibilmente anche in 

periodi (ottobre, novembre, 

dicembre). 



incidenza. 



ATTIVITA’ DI CONTROLLO DELLA DENSITÀ DI CINGHIALI ED ALTRI UNGULATI IN AREE 

VIETATE ALLA CACCIA 



Incidenza 

significativa per il 

Lupo e per 

l’insediamento 

qualora il controllo 

venga effettuato 

con forme di caccia 

collettiva al 

Cinghiale 

(braccata). 


interessati 


2000 ed una 





da attuare 

Interdizione della forma 

di caccia in battuta e in 

braccata come forma 

di controllo. Riduzione 

delle densità con 

trappole e metodi 

selettivi sia durante la 

stagione venatoria sia 

al di fuori. 







incidenza procedendo allo 

stesso tempo al controllo 

del Cinghiale. 

Indicatori proposti: 

- presenza-consistenza del 

Lupo 

- successo riproduttivo dei 

branchi di Lupo presenti 

- presenza e consistenza 

delle popolazioni delle 

specie animali soggette a 

predazione da parte del 

Cinghiale 

- stato di conservazione 

degli habitat di interesse 

comunitario minacciati 

dall’eccessiva densità di 

cinghiali. 

CONTROLLO DELLA DENSITÀ DI VOLPI ATTRAVERSO INTERVENTI SULLE TANE IN 

PERIODO RIPRODUTTIVO 



Incidenza per 

l’avifauna in 

insediamento e 

nidificante, in 


zone umide e nei 

siti di nidificazione 

di rapaci rupicoli 


interessati 


2000 ed una 





da attuare 

Esclusione degli 

interventi sulle tane 

nelle zone umide e nei 

siti di nidificazione dei 

rapaci; ogni intervento 

sulle tane dovrebbe 

essere autorizzato 

dalla Provincia, nella 

qualità di Ente Gestore 

dei siti, previa verifica 

dell’assenza di possibili 

impatti negativi 

sull’avifauna 

nidificante. 







incidenza 



CONTROLLO DELLA DENSITÀ DI CORVIDI ATTRAVERSO LA CATTURA MEDIANTE 

TRAPPOLE 



Incidenza per 

Pellegrino, Lanario 

e Astore a causa 

dei rischi di legati 

alle operazioni di 

trappolaggio. 


interessati 


2000 ed una 





compensazione da 

attuare 

Svolgimento attività 

di controllo solo per 

ridurre l’impatto su 

colture e dove si 

privilegia la 

produzione naturale 

di selvaggina allo 

stato naturale 

evitandola dove non 

vi è questa esigenza, 

in particolare nelle 

zone umide e nei siti 

di nidificazione dei 

rapaci 

Sperimentazione di 

trappole che 

riducano la 

possibilità di catture 

dei rapaci. 




proposti 



incidenza 

RIPOPOLAMENTO E IMMISSIONE DI FAGIANI, LEPRI E DI ANATIDI 



Incidenza 

altamente 

significativa per le 

popolazioni di lepre 

italica e 

Anseriformi e 

Caradriformi 

migratori, svernanti 

e nidificanti a 

causa dei rischi 

sanitari e della 

competizione 

alimentare. 


interessati 




1.000 metri. 



compensazione 

da attuare 

Vietare 

allevamento e 

introduzione in 

libertà di lepri 

europee e 

Anseriformi nelle 

zone umide, negli 

istituti a gestione 

privata e negli 

appostamenti fissi. 




proposti 



incidenza 



8 CONCLUSIONI 

Dalla Matrice di Incidenza, visto il divieto dell’attività venatoria nei SIC, SIN e SIR, si può 

concludere che tali aree non subiranno un’incidenza significativa imputabile al Piano. 

Incidenze possibili emergono, invece, dall’analisi delle ZPS, per le quali occorreranno livelli 

successivi di valutazione non appena noti gli interventi previsti dal Piano, sottolineando sin d’ora 

l’intenzione del Piano di valutare gli effetti che l’attività venatoria avrà sugli ecosistemi delle ZPS, e 

che pertanto sarà necessario valutare la vulnerabilità delle specie faunistiche presenti. 

Per quanto riguarda le potenziali incidenze sui siti causate dalle attività del Piano effettuate in 

prossimità dei siti stessi, così come pure per le specifiche attività venatorie e/o gestionali del Piano 

che presentano incidenze potenzialmente significative sui siti Natura 2000, non si ritiene 

necessario considerare ulteriori impatti né aggiungere ulteriori misure compensative o di 

mitigazione rispetto a quelle previste nel Piano stesso e riportate nello Studio di Incidenza e la cui 

efficacia è ritenuta sufficiente. 





Allegato 2 – SINTESI NON TECNICA DELLE INFORMAZIONI CONTENUTE NEL RAPPORTO 

AMBIENTALE 

Maggio 2010 Sintesi Non Tecnica pag. 152 di 243


1 INTRODUZIONE 

Il presente documento, allegato al Rapporto Ambientale come Allegato 2, contiene la sintesi non 

tecnica di cui al Regolamento Regionale 3/2008 e ss.mm.ii. art. 23 e Allegato F, lett. j). 

La direttiva 42/2001/CE stabilisce, all’art.9, paragrafo 1 punto b), che, nel momento in cui viene 

adottato un piano o un programma, le Autorità di cui all’art.6 della stessa Direttiva ed il pubblico 

siano informati sul piano/programma adottato e che venga messo a loro disposizione una 

dichiarazione di sintesi in cui si illustra in che modo le dichiarazioni contenute nel rapporto 

ambientale sono state integrate nel piano e come si è tenuto conto dei pareri espressi ai sensi 

dell’art. 6 e dei risultati delle consultazioni ai sensi dell’art. 7. Inoltre lo stesso articolo 9 paragrafo 1 

lett.c) dispone che vengano messe a disposizione dei soggetti di cui al punto precedente le misure 

adottate in merito al monitoraggio ai sensi dell’art.10. 

A livello nazionale e regionale tali disposizioni trovano recepimento, rispettivamente, nel D. Lgs. 

152/2006 e ss.mm.ii. - art. 13 e Allegato VI, lett. j) - e nel Regolamento Regionale 3/2008 e 

ss.mm.ii. - art. 23 e Allegato F, lett. j). 

Poiché il Piano Faunistico Venatorio Provinciale (PFVP) della Provincia di Cosenza rientra, per 

effetto dell’Art. 4 – comma 2 – del Regolamento Regionale n. 16/2009, nella disciplina della 

Valutazione di Incidenza e, di conseguenza, ai sensi dell’Art. 20 – comma 2 , lett. b – del 

Regolamento Regionale n. 3/2008 e ss.mm.ii., tra quelli da assoggettare a VAS, l’Autorità 

Competente Dipartimento Ambiente della Regione Calabria, di concerto con l’Autorità Procedente 

– Servizio Caccia e Pesca della Provincia di Cosenza, sulla scorta del primo incontro avvenuto 

presso il Dipartimento Ambiente della Regione Calabria in data 11/03/2009, ha ritenuto, per i motivi 

di cui sopra, superato il momento della verifica di assoggettabilità di cui all’art. 22 del Regolamento 

Regionale n. 3/2008 e ss.mm.ii. e, di conseguenza, ha avviato la VAS secondo le fasi e le modalità 

di cui all’art. 21 del Regolamento Regionale n. 3/2008 e ss.mm.ii.. 

L’Autorità Procedente, con determinazione dirigenziale n. 4599 del 22/05/2009, ha costituito il 

gruppo di lavoro per la progettazione e la redazione e del PFVP, affidando all’Ing. Giacomo 

Martirano le attività relative alla VAS e alla VI (Valutazione di Incidenza). 

Nell’incontro del 11/03/2009 l’Autorità Procedente e l’Autorità Competente hanno concordato che, 

nell’ambito delle attività della VI da svolgersi ai sensi del Disciplinare “Procedura sulla Valutazione 

di Incidenza” approvato dalla Regione Calabria con D.G.R. n. 604/2005, lo studio preliminare di 

incidenza finalizzato alla VI secondo il Livello 1 – Screening, fosse allegato al rapporto preliminare 

VAS, fermo restando quanto stabilito dal comma 5 dell’art. 6 del Disciplinare e cioè che “… il 

Rapporto Ambientale dovrà includere tutte le informazioni richieste dallo studio di incidenza”. 

Successivamente all’avvio della consultazione preliminare VAS prevista dall’art. 23 commi 1 e 2 

del Regolamento Regionale n. 3 del 04.08.08 e ss.mm.ii., in data 4 novembre 2009 la Giunta 



Regionale con Deliberazione n. 749 (pubblicata sul BURC in data 1.12.2009) ha approvato il 

Regolamento Regionale n. 16/2009 relativo alla Procedura di Valutazione di Incidenza, abrogando 

il precedente disciplinare di cui alla D.G.R. n. 604/2005 e pertanto la VI è stata svolta secondo le 

previsioni della nuova regolamentazione. 

Lo studio di incidenza, redatto secondo le disposizioni di cui all’Allegato A del R.R. n. 16/2009, è 

allegato al Rapporto Ambientale. 

1.1 Il rapporto preliminare 

Il prodotto principale del processo di VAS consiste nell’elaborazione del Rapporto Ambientale, 

tuttavia lo schema procedurale della VAS ha previsto una prima fase, c.d. di “Scoping”, consistente 

nello svolgimento di considerazioni preliminari necessarie a stabilire la portata e le necessità 

conoscitive del piano. 

Tali considerazioni preliminari sono servite per organizzare e inquadrare gli elementi fondamentali 

del Piano e hanno avuto l’obiettivo di porre in evidenza il contesto, gli ambiti di analisi, le 

interrelazioni, gli attori, le sensibilità, gli elementi critici, i rischi e le opportunità del Piano stesso. 

Le condizioni minime dell’attività di scoping sono richiamate dall’articolo 5 comma 4 della Direttiva, 

laddove si prevede che “Le autorità di cui all'articolo 6, paragrafo 3 devono essere consultate al 

momento della decisione sulla portata delle informazioni da includere nel rapporto ambientale e sul 

loro livello di dettaglio”. 

Le fasi dello scoping, elemento essenziale per la completezza e la coerenza dell’intero processo di 

piano, sono state: 

1. La costruzione del quadro pianificatorio e programmatico, ossia la ricognizione 

preliminare di indirizzi, obiettivi e vincoli espressi da altri piani, programmi e politiche 

vigenti e dei dati disponibili, attività propedeutica alla successiva analisi del contesto; 

2. L’analisi di contesto, ossia una prima analisi ad ampio spettro delle questioni 

ambientali, socioeconomiche e territoriali che formano il contesto del Piano; 

3. La verifica di interferenza preliminare tra gli obiettivi del Piano e gli obiettivi di 

sostenibilità ambientale di riferimento. 

4. L’identificazione dei soggetti da coinvolgere, ossia l’identificazione dei soggetti, 

istituzionali e non, potenzialmente interessati alle decisioni. 

1.2 Le consultazioni 

In base alle definizioni riportate dall’art. 4 del R.R. 3/2008 ed alle modalità di consultazione 

riportate dagli art. 23 e 24 del R.R. 3/2008, i soggetti da invitare alla consultazione sul rapporto 

preliminare sono i soggetti competenti in materia ambientale, cioè “le Pubbliche Amministrazioni e 

gli Enti Pubblici che, per le loro specifiche competenze o responsabilità in campo ambientale, 



possono essere interessati agli impatti sull’ambiente dovuti all’attuazione del Piano”, mentre alla 

consultazione sul rapporto ambientale, oltre ai soggetti competenti in materia ambientale, deve 

essere invitato anche il pubblico, cioè “una o più persone fisiche o giuridiche nonché, ai sensi della 

legislazione vigente, le associazioni, le organizzazioni o i gruppi di tali persone”. 

Nel caso del PFVP, le associazioni e le organizzazioni maggiormente interessate sono quelle che 

fanno capo al mondo venatorio, al mondo ambientalista e al mondo agricolo. 

E’ da sottolineare che in una fase preliminare della redazione del PFVP, per lo più incentrata sulla 

determinazione della SASP (Superficie Agro-Silvo-Pastorale) e delle sue quote massime a diversa 

destinazione previste dalla normativa vigente in materia faunistico-venatoria, l’Autorità Procedente 

ha svolto un’intensa e documentata attività di concertazione con le associazioni e le organizzazioni 

del mondo venatorio, di quello ambientalista e di quello agricolo. Con loro ha condiviso i criteri 

prima e i risultati poi di una serie di analisi che hanno portato alla determinazione di inderogabili 

indirizzi di pianificazione, quali l’impossibilità di prevedere l’istituzione di aree a protezione totale in 

aggiunta a quelle già esistenti, essendo queste ultime già presenti in misura superiore a quella 

massima fissata per legge. 

Nell’elenco seguente sono riportate le date delle riunioni della concertazione: 






Nell’elenco seguente sono invece riportati i soggetti invitati alle riunioni della concertazione: 




FIDC – Federazione Italiana della Caccia 

ANLC – Associazione Nazionale Libera Caccia 

ENALCACCIA 

ARCICACCIA 

ITALCACCIA 

EPS 

ANUU – Associazione Migratoristi Italiani 

CONFAVI 

COLDIRETTI 

CONFAGRICOLTURA 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

CIA 

VAS – Associazione Verdi Ambiente e Società ONLUS 

LIPU – Lega Italiana Protezione Uccelli 

GIZA 

CNAS 

LISA 

AIA 

CAP 

PRONATURA 

WWF 

ITALIA NOSTRA 

ECOCLUB 

LEGA AMBIENTE 

KRONOS 

CORPO DI POLIZIA PROVINCIALE 

Copia dei verbali delle predette riunioni è consultabile presso il Servizio Caccia della Provincia di 

Cosenza. 

E’ proprio in virtù di questa concertazione effettuata in precedenza che l’Autorità Proponente e 

quella Competente hanno concordato sulla possibilità, prevista dal comma 2 dell’art. 23 del R.R. 

3/2008, di concludere i tempi della consultazione sul rapporto preliminare entro 45 (anziché 90) 

giorni dal suo avvio. 

Tutta la documentazione necessaria per la consultazione sul rapporto preliminare è stata resa 

disponibile sia sul sito web della Provincia all’indirizzo www.provincia.cs.it, e da qui mediante il link 

al Settore “Agricoltura Caccia e Pesca”, che sul sito web del Dipartimento Politiche dell’Ambiente 

della Regione Calabria all’indirizzo http://www.regione.calabria.it/ambiente, e da qui mediante il link 

alla sezione “VAS – Procedimenti in corso”, oltre che consultabile presso gli uffici del Servizio 

Caccia – Dottor Lorenzo Vitari Responsabile del Servizio, via Crati c/da Vaglio Lise. Tel. 

348.4529295, email lvitari@provincia.cs.it. 

Ai fini dell’individuazione dei soggetti da consultare in base alla normativa VAS, nell’elenco 

sottostante sono indicati i soggetti con competenze ambientali, invitati alla prima consultazione: 

1. Provincia di Catanzaro; 

2. Provincia di Crotone; 



3. Provincia di Potenza; 

4. Provincia di Matera; 

5. Regione Calabria Dipartimento Politiche dell’ Ambiente; 

6. Regione Calabria Dipartimento Attività Produttive; 

7. Regione Calabria Dipartimento Lavori Pubblici; 

8. Regione Calabria Dipartimento Presidenza – Settore Protezione Civile; 

9. Regione Calabria Dipartimento Urbanistica; 

10. Regione Calabria Dipartimento Agricoltura Foreste e Forestazione; 

11. Istituto Superiore per la Protezione e Ricerca Ambientale (ISPRA); 

12. Soprintendenza per i Beni A.A.A.S. ; 

13. Soprintendenza per i Beni Archeologici; 

14. Corpo Forestale dello Stato; 

15. Consorzi di Bonifica; 

16. ATO Provincia di Cosenza; 

17. Autorità di Bacino Regionale per la Calabria; 

18. ArpaCal; 

19. Afor; 

20. Enti Parchi nazionali e regionali: Parco Nazionale del Pollino, Parco Nazionale della Sila, 

Parco Regionale della Riviera dei Cedri, Parco Regionale degli Scogli di Isca; 

21. Enti di gestione delle riserve naturali regionali: Riserva Regionale Bacino di Tarsia, Riserva 

Regionale Foce del Crati; 

22. Enti di gestione delle riserve naturali statali (Riserva Naturale Gole del Raganello, Riserva 

Naturale Serra Nicolino - Piano d’Albero, Riserva Naturale Gallopane, Riserva Naturale 

Giganti della Sila – Fallistro, Riserva Naturale Golia Corvo, Riserva Naturale Iona Serra 

della Guardia, Riserva Naturale Macchia della Giumenta – San Salvatore, Riserva Naturale 

Tasso Camigliatello, Riserva Naturale Trenta Coste ); Ufficio Territoriale Biodiversità di 

Cosenza; 

23. Enti di gestione delle aree Sic, Sin e Sir: Provincia di Cosenza – Settore Ambiente; 

24. Azienda Sanitaria Provinciale ( ASP); 

25. Comunità montane: Greca/Destra Crati, Alto Jonio, Alto Tirreno / Appennino Paolano, 

Pollino, Silana, Savuto, Media Valle del Crati/Cosentina; 

26. Comuni Provincia di Cosenza: Acquaformosa, Acquappesa, Acri, Aiello calabro, Aieta, 

Albidona, Alessandria del Carretto, Altilia, Altomonte, Amantea, Amendolara, Aprigliano, 

Belmonte Calabro, Belsito, Belvedere Marittimo, Bianchi, Bisignano, Bocchigliero, Bonifati, 

Buonvicino, Calopezzati, Caloveto, Campana, Canna, Cariati, Carolei, Carpanzano, Casole 

Bruzio, Cassano Jonio, Castiglione C., Castrolibero, Castroregio, Castrovillari, Celico, 

Cellara, Cerchiara di Calabria, Cerisano, Cervicati, Cerzeto, Cetraro, Civita, Cleto, 

Colosimi, Corigliano C. , Cosenza, Cropalati, Crosia, Diamante, Dipignano, Domanico, 

Fagnano Castello, Falconara Albanese, Figline Vegliaturo, Firmo, Fiumefreddo Bruzio, 

Francavilla Marittima, Frascineto, Fuscaldo, Grimaldi, Grisolia, Guardia Piemontese, Lago, 

Laino Borgo, Laino Castello, Lappano, Lattarico, Longobardi, Longobucco, Lungro, Luzzi, 

Maierà, Malito, Malvito, Mandatoriccio, Mangone, Marano M. , Marano P. , Marzi, 

Mendicino, Mongrassano, Montalto Uffugo, Montegiordano, Morano C., Mormanno, 



Mottafollone, Nocara, Oriolo, Orsomarso, Paludi, Panettieri, Paola, Papasidero, Parenti, 

Paterno C., Pedace, Pedivigliano, Piane Crati, Pietrafitta, Pietrapaola, Plataci, Praia a 

Mare, Rende, Rocca Imperiale, Roggiano Gravina, Rogliano, Rose, Roseto Capo Spulico, 

Rossano, Rota Greca, Rovito, San Basile, San benedetto Ullano, San Cosmo Albanese, 

San Demetrio Corone, San Donato di Ninea, San Fili, San Giorgio Albanese, San Giovanni 

in F. , San Lorenzo Bellizzi, San Lorenzo del Vallo, San Lucido, San Marco Argentano, San 

Martino di Finita, San Nicola Arcella, San Pietro in Amantea, San Pietro in Guarano, San 

Sosti, San Vincenzo la Costa, Sangineto, Santa Caterina Albanese, Santa Domanica Talao, 

Santa Maria del Cedro, Santa Sofia d’Epiro, Sant’Agata d’Esaro, Santo Stefano di 

Rogliano, Saracena, Scala Coeli, Scalea, Scigliano, Serra d’Aiello, Serra Pedace, 

Spezzano Albanese, Spezzano della Sila, Spezzano Piccolo, Tarsia, Terranova da Sibari, 

Terravecchia, Torano Castello, Tortora, Trebisacce, Trenta, Vaccarizzo Albanese, 

Verbicaro, Villapiana, Zumpano; 

27. Unical; 

28. Ordine Provinciale dei Dottori Agronomi e Forestali; 

29. Ordine Provinciale dei Dottori Veterinari; 

30. Collegio Provinciale dei Periti Agrari; 

31. Ambiti territoriali di caccia : ATC CS1, ATC CS2, ATC CS3; 

32. Associazioni venatorie: FIDC, ANLC, ENALCACCIA, ARCICACCIA, ITALCACCIA, EPS, 

ANUU, CONFAVI; 

33. Associazioni agricole: COLDIRETTI, CONFAGRICOLTURA, CIA; 

34. Associazioni ambientaliste : VAS, LIPU, GIZA, CNAS, LISA, AIA, CAP, PRONATURA, 

WWF, ITALIA NOSTRA, LEGA AMBIENTE, ECOCLUB, KRONOS, AMICI DELLA TERRA 

ITALIA; 

35. Provincia di Cosenza – Settore Corpo Polizia Provinciale. 

1.3 Esiti della fase di scoping 

Nella tabella 1.1 seguente sono riportate le osservazioni pervenute da parte dei soggetti consultati 

e le relative controdeduzioni da parte dell’Autorità Procedente. 

Da rilevare che l’Autorità Competente, il Comune di Belsito, il Comune di Rossano, l’Ufficio 

Territoriale Biodiversità di Cosenza del Corpo Forestale Stato e il Parco Nazionale della Sila hanno 

utilizzato il questionario-guida per la formulazione delle osservazioni, mentre l’ISPRA e l’ARPACAL 

hanno utilizzato testo libero. Inoltre, le osservazioni del Parco Nazionale della Sila, pur pervenute 

oltre i termini previsti, sono state comunque sottoposte a valutazione da parte dell’Autorità 

Procedente. 

Nell’Allegato 3 al R.A. sono state inserite le copie scannerizzate di tutte le osservazioni pervenute. 




ISPRA 



Viene osservato che: 

- la procedura Vas, così come avviata dalla Provincia di Cosenza, é 

condotta in maniera impropria; 

- la procedura é caratterizzata da gravi carenze sostanziali e procedurali e 

non assolve agli previsti; 

- viene suggerito un prospetto minimo a cui far riferimento per la portata 

ed il livello delle informazioni da includere nel rapporto ambientale. 


Si evidenzia che la descrizione del piano faunistico venatorio provinciale 

della provincia di Cosenza andrebbe approfondita e maggiormente 

dettagliata anche in questa fase di Rapporto preliminare (capitolo 2.) per 

consentire una determinazione e una valutazione appropriata e degli impatti 

sull’ambiente. 


La schematizzazione in macro-obiettivo (obiettivo generale) e in obiettivi 

specifici è condivisibile, andrebbe però specificato meglio il macro-obiettivo 

che appare troppo generico e non riferibile soltanto ad un piano faunistico 

venatorio. 


La schematizzazione proposta può essere condivisibile per quel che 

concerne il macro-obiettivo, mentre proprio in base al MO.1 che si pone 

come fine la tutela della fauna selvatica, andranno considerati gli eventuali 

interventi in maniera approfondita e soprattutto basati su dati scientifici e 

tecnici, cioè supportati da indagini di campo e ricerca. 


Attualmente non si possono ipotizzare interventi di pianificazione di 

miglioramento ambientale, e soprattutto di immissioni di fauna selvatica 

basandosi soltanto su carte di vocazione agro-forestale potenziali in quanto 

non si hanno dati attuali delle specie e densità sul territorio; pertanto pur 

essendo condivisibili gli obiettivi specifici, i mezzi attraverso i quali si 

vogliono attuare risultano non condivisibili. 

Osservazioni non accolte e controdedotte con nota Autorità 

Procedente n. 119980 del 18.12.2009 e nota Autorità 

Competente prot. 24981 del 15.12.09. 

Ulteriori chiarimenti sono stati prodotti il giorno 8 febbraio 2010 

in sede di riunione con ISPRA ed il Settore Caccia e Pesca 

della Regione Calabria. 

Il capitolo 2 del RA contiene i riferimenti al PFVP che 

descrivono il dettaglio richiesto. 

Nel RA la schematizzazione del PFVP è effettuata mediante la 

descrizione degli obiettivi specifici. 

Il capitolo 2 del RA richiama le azioni previste nella parte 

propositiva che derivano dai dati scientifici e tecnici riportati nel 

Quadro Conoscitivo. 

Il capitolo 2 del RA riporta la pianificazione degli interventi di 

miglioramento ambientale e delle immissioni di fauna selvatica 

introdotta nei paragrafi 3.11 e 3.12 della pianificazione 

preliminare. 






 

 

definizione dell’assetto faunistico; 

applicazione dei principi di corretta gestione faunistica e venatoria 

al territorio della provincia di Cosenza. 


Per quel che concerne l’analisi della coerenza interna non è ritenuta 

completa in quanto rimanda semplicemente alla tabella 2.1 già utilizzata per 


Non si evincono le criticità del piano. 

Gli obiettivi specifici inseriti devono recepire solo quelli indicati 

nel documento di indirizzo della Regione Calabria. Ad ogni 

modo, i due obiettivi specifici suggeriti sono riconducibili a quelli 

già espressamente contenuti nel Piano. 

Nel capitolo 2 del R.A. è stato evidenziato che alcune criticità 

del piano consistono nella parziale disponibilità di dati delle 

specie faunistiche presenti sul territorio provinciale al di fuori 

delle aree protette e che tali criticità saranno superate con le 

attività di censimento che saranno attuate nell’ambito del nuovo 

Piano. Altre criticità sono state descritte nel paragrafo 6.2 del 

R.A. Inoltre, a completamento dell’analisi di coerenza interna, 

sono stati forniti ulteriori commenti alla tabella 2.1, sia nel 

capitolo 2 che nel paragrafo 6.2 del R.A. 



Esaustività dei riferimenti normativi 

Il quadro normativo di riferimento deve comprendere i riferimenti normativi 

del PFVP e cioè le: 





documenti di indirizzi regionali di programmazione 

Si fa presente che il Decreto del Ministero dell’Ambiente in cui e’ definito 

l’elenco dei SIC a cui si deve fare riferimento per la Calabria e’ il DM del 30 

marzo 2009 riferito ai SIC della regione biogeografica mediterranea e non 

quello del 25 marzo 2009 che fa riferimento ai SIC della regione 

biogeografica alpina. 

È inoltre più corretto elencare, tra i documenti e quaderni tecnici ISPRA ex 

INFS da consultare, quelli che si riferiscono alle specie faunistiche presenti 

in Calabria. 



Oltre ai piani indicati si ritiene vadano inseriti anche i piani e/o i regolamenti 

delle aree protette nazionali e regionali, delle riserve naturali, delle oasi di 

protezione. I piani faunistici-venatori sono strumenti di pianificazione 

settoriale che si devono raccordare con gli altri strumenti provinciali di 

pianificazione che riguardano direttamente o indirettamente la gestione 

faunistico venatoria. 

Il paragrafo 3.1 del R.A. contiene i riferimenti normativi ed il 

richiamo al quadro completo e dettagliato dei provvedimenti 

legislativi e normativi a cui il lavoro di pianificazione ha fatto 

riferimento, contenuto nella parte prima del PFVP “Disposizioni 

generali”, in cui sono stati eliminati i quaderni ISPRA n. 1, 4, 10, 

11, 12, 12bis, 15, 17, 20, 19bis, sono stati inclusi i riferimenti 

IUCN ISPRA ed è stato corretto il numero del DM con regione 

biogeografica mediterranea. 

Nel paragrafo 3.2 del R.A. è stato evidenziato che i parchi e le 

altre aree protette all’interno dei parchi non sono allo stato 

dotati di piani di gestione (in via di redazione o in via di 

approvazione). Le riserve regionali allo stato non sono dotate di 

piano di assetto naturalistico (in corso di approvazione). 







verticale 

Nella tabella 4.4. pagine 24-36 alla pagina 35 vi e’ incoerenza tra l’obiettivo 

specifico os.5 (immissione di fauna selvatica) e l’obiettivo del piano di 

gestione dei sic (eliminare o ridurre i fattori di pressione e disturbo sugli 

ecosistemi e sugli habitat e le specie tutelate da rete natura 2000). Tale 

problematica, risulta di rilievo e va affrontata in maniera adeguata da un 

punto di vista scientifico e tecnico. Infatti le immissioni al di là delle 

opportune distinzioni, in generale comportano tutte impatti più o meno 

significativi sulle cenosi locali. 

Pertanto, questo obiettivo specifico deve essere valutato molto 

attentamente e con la consultazione dell’ISPRA prima eventualmente di 

essere posto in atto. Si ribadisce che prima di operare qualunque scelta di 

pianificazione venatoria o applicativa di interventi di gestione, occorre avere 

informazioni dettagliate sulle popolazioni faunistiche delle specie coinvolte, 

quali, distribuzione, densità, struttura e dinamica. 



I principali problemi ambientali sono indicati nella “matrice preliminare di 

interferenza tra gli obiettivi del PFVP e le tematiche/componenti ambientali. 


Flora, Fauna e biodiversità: gli elementi di criticità sono diversi, sia in aree 

sottoposte a tutela che non. Le criticità principali che possono determinare 

perturbazione degli habitat sono: una scorretta determinazione della 

vulnerabilità della fauna sottoposta all’attività venatoria, una inadeguata 

immissione della fauna selvatica e un sistema di sorveglianza inadeguato. 

Popolazione e salute: La mancata individuazione di efficaci azioni del 

PFVP mirate alla riduzione dei danni al patrimonio causati dalla fauna 

selvatica può aumentare il livello di criticità, già alto in alcune aree limitrofe 

ad alcune aree protette. 

Le criticità emerse rivelano la necessità di individuare alcuni obiettivi da 

introdurre ex novo, al fine di migliorare il grado di rispondenza del PFVP alle 

politiche e strategie comunitarie e nazionali inerenti lo sviluppo sostenibile. 

Nel paragrafo 6.1 del R.A. l’incoerenza segnalata nel R.P. 

diventa “coerenza” in virtù di quanto specificato nella 

pianificazione preliminare nel par. 3.12, lett. f dei criteri operativi 

dei piani di immissione. 

Nel capitolo 5 del R.A. (così come anche nel cap. 2) sono state 

richiamate le tecniche di immissione di cui al par. 3.12 della 

pianificazione preliminare ed è stato evidenziato come tali 

tecniche annullino le interferenze negative evidenziate nel R.P. 







3. uno dei principali obiettivi dei PFVP risulta essere il conseguimento 

di densità ottimali per le principali specie di indirizzo gestionale o 

conservazioni stico. La finalità basilare di un piano faunistico, 

dovrebbe perseguire il raggiungimento di equilibrio complicato tra 

le varie componenti. 

4. pianificazione del territorio agro-silvo-pastorale nel rispetto dei 

principi di conservazione realizzabile mediante una gestione 

faunistica e venatoria che consideri la necessità di riqualificazione 

e di ripristino ambientale del territorio, nonché di rispetto delle 

attività produttive e delle tradizioni locali. 





Si evidenzia che, nella matrice di incidenza, laddove si valuta l’incidenza del 

piano sui i Siti di interesse comunitario (SIC), e in particolare sugli 

indicatori: “perturbazione delle specie protette” e “frammentazione delle 

specie nei siti Natura 2000” si afferma che “visto il divieto di attività 

venatoria sul sito non si prevedono effetti o se ne prevedono pochi”; in 

realtà nella valutazione di incidenza devono essere considerati gli impatti e 

le interferenze che tutte le attività legate al piano e realizzate al di fuori dei 

siti natura 2000 hanno sui siti stessi. 





Non viene considerata tra l’altro l’incidenza significativa che le eventuali 

immissioni di specie faunistiche e le varie tipologie di caccia possono 






Sarebbe opportuno inoltre valutare la problematica legata alla dispersione 

dei pallini di piombo (DM 17.10.2007). 

Nel capitolo 2 del R.A. sono richiamate alcune azioni previste 

dal PFVP che mirano al raggiungimento delle densità ottimali 

delle varie specie. Esplicito riferimento è fatto inoltre al progetto 

già avviato dalla Provincia denominato “Recupero degli antichi 

sentieri dei cacciatori” attraverso il quale sono state avviate e si 

potranno completare progetti di riqualificazione ambientale del 

territorio nel rispetto delle tradizioni locali ed attraverso il 

recupero di antichi manufatti per la costituzione dei rifugi dei 

cacciatori (comuni interessati: Aprigliano, S. Agata d’Esaro, 

Cetraro, Amendolara, S. Pietro in Guarano, Cervicati). 

Lo Studio di Incidenza ha evidenziato quanto già riportato nei 

paragrafi 3.12 e 3.15 della pianificazione preliminare. 

Lo Studio di Incidenza ha evidenziato quanto già riportato nel 

paragrafo. 3.12 della pianificazione preliminare.. 

Lo Studio di Incidenza ha richiamato le disposizioni di cui al DM 



e a Zone di protezione speciale (ZPS) art. 5 comma 1 lett. d) 

(divieto di utilizzo di munizionamento a pallini di piombo). 










Si chiede di chiarire sin da ora come ci si intende determinare per ciò che 

riguarda l’attività venatoria nelle ZPS che non ricadono nei perimetri di aree 

protette nazionali (PN del Pollino, PN della Sila). 





Si rammenta che lo studio di valutazione di incidenza ambientale va redatto 

secondo la D.G.R. 604/2005, in particolare secondo l'allegato A (contenuti 

dello studio di incidenza dei piani e programmi) del disciplinare. 

Suggerimenti in merito all’indice del Rapporto Ambientale 

Al punto 1.2. inserire motivazioni del PFVP. 

Punto 1.3 obiettivi del PFVP e azioni da attuare. 

Non sembrano indicati nella proposta alcune sezioni rilevanti al fine della 

valutazione del piano come per es. la determinazione e valutazione degli 

impatti del piano intesi come effetti cumulativi e sinergici e la metodologia e i 

criteri adottati per la determinazione e la valutazione degli impatti. 

Si suggerisce di rivedere l’indice alla luce delle indicazioni riportate nella 

“struttura dell’indice del rapporto ambientale” pubblicato sul sito della 

Regione Calabria (Ambiente > VAS> documentazione> Schema Indice 

Rapporto ambientale) e redatto ai sensi dell’art 13 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i. 

e dell’allegato f del R.R. n.3 del 04.08.08 e s.m.i. 

CALCOLO DELLA SASP E DELLE SUE QUOTE PER IL PFVP. 

Si chiede di chiarire il calcolo della superficie E10 fasce di rispetto stradali e 

ferroviarie. 

Si chiede se possibile di indicare l’ubicazione delle ZAC, AFV, AA, CRFS e 

nel caso delle AFV e delle AA di indicare le specie faunistiche. 





Lo studio di incidenza è stato redatto secondo l’Allegato A del 

RR 16/2009. 

Per il Rapporto Ambientale è stato utilizzato lo schema tipo 

dell’Autorità Competente. 

Nel paragrafo 3.2 della pianificazione preliminare sono state 

esplicitate le metodologie di calcolo delle singole superfici. 

Nelle tavole allegate alla pianificazione preliminare é stata 

indicata l’ubicazione dei singoli istituti. Le specie faunistiche 

presenti nelle AFV e AA sono state riportate nel Quadro 

Conoscitivo. 









VALUTARE LA POSSIBILITA’ CHE DALLA REALIZZAZIONE DEL PIANO 

DERIVINO EFFETTI SIGNIFICATIVI PER GLI OBIETTIVI DI 

CONSERVAZIONE DEL SITO Natura 2000 

VERIFICARE SE IL PFVP POSSA AVERE UNA INCIDENZA NEGATIVA 

SULL’INTEGRITÀ DEL SITO NATURA 2000 E EVENTUALMENTE 

INDIVIDUARE LE MISURE DI MITIGAZIONE. 

INDIVIDUARE E ANALIZZARE EVENTUALI SOLUZIONI ALTERNATIVE 

PER RAGGIUNGERE GLI OBIETTIVI DEL PIANO EVITANDO INCIDENZE 

NEGATIVE SUI SITI NATURA 2000. 

NEL CASO IN CUI NON ESISTANO SOLUZIONI CHE OTTENGANO I 

RISULTATI DESIDERATI SI DOVRÀ PROCEDERE ALLA DEFINIZIONE 

DI MISURE DI COMPENSAZIONE CHE GARANTISCANO LA 

COERENZA GLOBALE DELLA RETE NATURA 2000 (SIC E ZPS). 

Indicatori ambientali: Chiarire modalità di rilevazione dati. 

Prevedere le azioni correttive e le misure di mitigazione agli impatti 

ambientali significativi. 

Previsione di report annuali di verifica ( modello Arpacal), successivamente 

utili nella fase di monitoraggio da parte dell’Arpacal. 

Integrare il contesto ambientale con il piano di tutela delle acque e 

valutazione di nuovi indicatori. 

Lo Studio di Incidenza contiene le valutazioni e le verifiche 

richiamate. In termini di misure di conservazione dell’integrità 

dei Siti Natura 2000, la pianificazione riporta le necessarie 

misure di conservazione ed in particolare per le ZPS quelle di 

cui al DM 17/10/07 

Nella mappa della meta informazione illustrata nel paragrafo 

8.3 è stata inserita la colonna “modalità di rilevazione”. 

Le misure di mitigazione sono contenute nel paragrafo 7.1 del 

R.A e nel paragrafo 7 dello Studio di Incidenza. In particolare, lo 

Studio di Incidenza richiama le disposizioni di cui al DM 



e a Zone di protezione speciale (ZPS). 

Inoltre, per la problematica legata ai pallini di piombo, è stato 

richiamato l’ art. 5 comma 1 lett. d) (divieto di utilizzo di 

munizionamento a pallini di piombo). 

In termini di misure di conservazione dell’integrità dei Siti 

Natura 2000, la pianificazione riporta le necessarie misure di 

conservazione ed in particolare per le ZPS quelle di cui al DM 

17/10/07. 

Il capitolo 8 del R.A. contiene le modalità di monitoraggio, da 

integrare eventualmente con il modello di report annuale 

ARPACaL. 

Il Piano di Tutela delle Acque è già stato considerato nell’Analisi 

di Coerenza esterna verticale. La dettagliata descrizione del 

contesto ambientale è contenuta nel Quadro Conoscitivo. 

L’eventuale definizione di nuovi indicatori avverrà nella fase di 

monitoraggio. 






Attuazione di sistemi alternativi della raccolta dei rifiuti ( previsione aree per 

la raccolta differenziata). 

Diverse professionalità nel gruppo di progettazione. 

I cacciatori hanno già l’obbligo di raccogliere le cartucce. Il 

piano prevede la proposta di inasprimenti delle sanzioni in caso 

di violazione della norma in oggetto. 

Osservazione non pertinente. 

Previsione di censimenti faunistici. Il piano lo prevede al par. 3.13. 

Individuazione di nuove zone a protezione totale (oasi, zone di 

ripopolamento e cattura, rotte di migrazione). 

Riformulazione obiettivo OS.3: maggiore accuratezza nella formulazione 

della tabella di correlazione fra gli obiettivi del piano ed i piani di gestione 

delle SIC. 

Riduzione immissioni, monitoraggio degli ATC sulle specie immesse e 

previsione di zone ripopolamento e cattura. 

E’ già superato il limite del 30% di superficie delle aree a 

protezione. 

Nella matrice della coerenza esterna verticale del R.P., per un 

errore di digitazione, l’obiettivo specifico OS.3 del PFVP, 

correttamente riportato nella tabella 2.1 Schematizzazione del 

PFVP “Valutazione della eventuale vulnerabilità delle specie 

presenti all’interno dei siti Natura 2000, derivante dalle attività 

faunistico-venatorie” è stato riportato come “Valutazione della 

eventuale vulnerabilità delle attività faunistico-venatorie 

all’interno delle ZPS”. Nel paragrafo 2.1.2 dell’Assetto 

Faunistico contenuto nel Quadro Conoscitivo sono ampiamente 

riportate, classificate e censite le specie di avifauna presenti 

nelle ZPS che insistono sul territorio della Provincia di Cosenza. 

Nella matrice di coerenza esterna orizzontale è stata 

evidenziata la “coerenza diretta” (cioè l’analogia o comunque la 

presenza di forti elementi di integrazione) tra alcuni degli 

obiettivi del PdG dei SIC della Provincia di Cosenza e l’obiettivo 

OS.3 del PFVP. La tabella di correlazione è invece la matrice 

riportata nel paragrafo 6.2 del Rapporto Preliminare, che indica 

la presenza o meno di correlazione tra gli obiettivi specifici del 

PFVP e ciascuna delle 10 componenti/tematiche ambientali. 

Tale matrice di correlazione non è più riportata nel R.A., in 

quanto la correlazione tra il PFVP e le tematiche/componenti 


del R.A. 

La pianificazione delle immissioni è contenuta nel paragrafo 

3.12 della pianificazione preliminare. Per quanto riguarda le 

zone di ripopolamento e cattura è già superato il limite del 30% 

di superficie delle aree a protezione. 








Normativa di riferimento. Inserimento dei DPCM 22.11.93, 21.03.97 e 

27.09.97 

Allegato 1: 

- Esatta individuazione delle specie cacciabili; corretta denominazione di 

alcune specie; 

- I dati ornitologici delle ZPS riportano rettili , mammiferi e anfibi; 

- Errate alcune denominazioni scientifiche. 

Allegato 3: Nei siti rete natura 2000 la frammentazione delle specie é di 

rilevanza 1. 

Allegato 4: è suggerita l’intensificazione dei controlli nelle aree ZPS, in 

particolare nelle zone confinanti con le aree protette. 

Allegato 4: è suggerita maggiore attenzione alla sensibilizzazione dei 

cacciatori. 



Sono stati trascurati i Piani di Gestione SIC interni alle riserve naturali 

statali. 


verticale 

Si veda l’osservazione precedente. 


Nell’indicatore della componente tematica “Cambiamenti climatici” si 

potrebbero inserire le componenti laghi artificiali di Roggiano, Tarsia e quelli 

silani. 


Dati CFS 


Approfondire la sezione salvaguardia della biodiversità. 

Il R.A. contiene il quadro di riferimento normativo completo. 

La descrizione del contesto ambientale per la C/T ambientale 

Flora, Fauna, Biodiversità del R.A: rimanda integralmente ai 

dettagliati contenuti del Quadro Conoscitivo, in particolare 

all’intera Sezione “Assetto Faunistico” e al capitolo 2 “Aree 

tutelate” della Sezione “Assetto Territoriale”. 

Nella mappa della meta-informazione (par. 8.3 del R.A.) la 

rilevanza è stata posta uguale a 1. 





Lo Studio di Incidenza riprende nel paragrafo 7 quanto riportato 

nel par. 3.7.15 della pianificazione preliminare (campagne di 

sensibilizzazione e di educazione/formazione ambientale). 

Le due riserve naturali statali sul territorio della Provincia di 

Cosenza e non sono comprese all’interno dei due Parchi sono: 

R.N.S. Serra Nicolino Piano d’Albero (codice AP EUAP0051) e 

R.N.S. Iona Serra della Guardia (codice AP EUAP 0047). La 

prima delle due è in gran parte sovrapposta al SIC IT9310065 

omonimo, incluso nel PdG dei SIC della Provincia di Cosenza 

e, quindi, ampiamente analizzato. Allo stato attuale, di queste 

due riserve risulta approvato il solo piano AIB. 




Conoscitivo. L’opportunità di acquisire informazioni pertinenti al 

PFVP relativamente al “lago artificiale di Roggiano” (pure noto 

come “invaso dell’Esaro”), non incluso in alcuna area protetta, 

sarà effettuata nella fase di monitoraggio del Piano. 

I dati saranno presi in considerazione in fase di monitoraggio. 

Gli obiettivi di sostenibilità relativi alla C/T ambientale Flora, 

Fauna, Biodiversità sono stati aggiornati nel R.A. alla luce della 

strategia nazionale per la biodiversità in Italia. 












OS.1, OS 3: sarebbe opportuno aggiungere Acqua (Lontra, osteitti, ecc.), 

Energia (usi idroelettrici e ambienti ripariali) e inquinamento. OS.5: Idem 

togliendo il paesaggio. 


OS.1, OS.3 e OS.5. 



Sarebbe auspicabile una maggiore opera di informazione preliminare delle 

tematiche trattate. 



Sulla base di quanto evidenziato dalla locale sezione della ANLC si ritiene 

doveroso inserire nell’analisi di piano ed in particolare nel computo delle 

aree sottoposte ai divieti di caccia i terreni cui fanno riferimento 

rimboschimenti ARSSA, Consorzi di Bonifica e fondi chiusi privati. 

Sarebbe opportuno riportare le aree percorse da incendi, almeno nell’ultimo 

quinquennio, e quindi sulle quali insiste il divieto di caccia, informazioni 

disponibili presso i Comuni della Provincia tutti obbligati alla redazione del 

Catasto Incendi Boschivi. 


Comuni della Provincia obbligati alla redazione del Catasto Incendi Boschivi 

in relazione alle aree percorse da fuoco. 


Migliorare il servizio di indicazione delle aree sottoposte a vincolo ed in 

particolare al divieto di caccia, con cartellonistica e segnali più diffusi sul 

territorio al fine di evitare “sconfinamenti involontari” plausibili in zone silvopastorali 

poco urbanizzate e infrastrutturale. 

Puntare molto sulla migliore definizione della regolamentazione del prelievo 

venatorio, peraltro obiettivo già inserito. 

La matrice di correlazione non è più riportata nel R.A. in quanto 

la correlazione tra il PFVP e le tematiche/componenti 


del R.A.. 

OS1, OS3 e OS5 sono già obiettivi del PFVP. 

Osservazione non accolta. Non previsto dalla normativa 

vigente, inoltre l’iter del piano è stato preceduto dalla fase di 

concertazione con le associazioni venatorie, ambientaliste e 

agricole. 

Si è proceduto al reperimento dei dati relativi alle superfici 

percorse dal fuco, ai rimboschimenti e ai fondi chiusi, 

rispettivamente presso il CFS-SIM, ARSSA e Consorzi di 

Bonifica e presso il Settore Caccia e Pesca della Regione 

Calabria, che sono stati inseriti nel calcolo aggiornato della 

SASP. 

Per le aree percorse dal fuoco sono stati considerati i dati 

reperiti presso il CFS-SIM. 

Ciò che viene suggerito rientra tra gli obblighi di legge (art. 10 

comma 9 della 157/92). 





Ambiente 


Nell’applicazione degli obiettivi specifici sarebbe opportuno, dopo aver 

svolto un proficuo lavoro di conoscenza, supportata dagli obiettivi OS.1, 

OS.2, OS.3, chiarire meglio gli aspetti riguardanti gli interventi di 

miglioramento ambientale. 



Si solleciti la partecipazione dei professionisti in materia forestale, 

veterinaria quali dottori agronomi e forestali, dottori veterinari, dottori in 

scienze naturali, in quanto cultori di materie specifiche, affinché possano 

dare il loro contributo tecnico. 


Nel far riferimento alle normative in ambito di gestione faunistica si tenga in 

considerazione la normativa in campo forestale in quanto è principalmente 

ad essa che bisogna far riferimento per alcuni aspetti concernenti la stessa 




Sono da prendere altresì in considerazione i Piani Attuativi di Forestazione 

a livello regionale, le prescrizioni di massima e di polizia forestale e laddove 

presenti nel territorio provinciale i Piani d’assestamento. 


Per quanto riguarda la tematica ambientale “inquinamento atmosferico” si 

potrebbero utilizzare dati forniti dall’ARPACaL qualora fossero disponibili. 

Per la tematica “Flora, fauna e biodiversità” potrebbe esser presa in 

considerazione la tipologia di superfici boscate (macchia mediterranea, 

rimboschimenti, fustaie, cedui, ecc.) e le relative percentuali sul territorio 

provinciale. 

I chiarimenti sono riportati ed esplicitati nel paragrafo 3.11 della 

parte propositiva. 

Ai sensi dell’art. 4 lettere u) e v) del R.R. 3/2008, tali soggetti 

rientrano tra il “pubblico” ed il “pubblico interessato” e, pertanto, 

avranno l’opportunità di esprimersi, per come stabilito nell’art. 

23 comma 5 dello stesso R.R. 3/2008. 

Nei paragrafi 3.2 e 6.1 del R.A. sono stati analizzati sia il Piano 

Forestale Regionale 2007-2013 (approvato con D.G.R. n. 701 

del 9.11.2007) che il Piano Attuativo 2010 di Forestazione della 

Provincia di Cosenza approvato con D.G.R. n. 6 del 13.1.2010. 




C5 “Flora, fauna e biodiversità, IC5.3: Piani attuativi forestazione, eventuali 

Piani d’assestamento presenti sul territorio, nell’ambito dei vari PFVP 

provinciali, laddove già redatti, la parte relativa alla relazione agro-forestale. 





Ambiente 



Considerato che in alcune aree della provincia (vedi Parco del Pollino) 

l’aumento demografico del cinghiale, così come la diminuzione in altre aree 

della provincia, è assente l’attenzione a questo mammifero, sia in termini di 

analisi delle esigenze ecologiche, del suo habitat, ecc., sia in termini di 

valutazione dello stato attuale di presenza sul territorio provinciale. 



E’ da suggerire una maggiore attenzione al cinghiale, considerata la sua 

importanza ecologica, non di meno rilevante il correlato aspetto venatorio. 



Nel raggiungimento dell’obiettivo OS.4 (dopo aver precisato quali saranno le 

metodologie applicate nella pianificazione) si tenga conto della 

pianificazione forestale (Piani di assestamento, P.M.P.F.) e dei sistemi di 

gestione in agricoltura (gestione integrata, biologico) per poter conciliare gli 

obiettivi della salvaguardia della fauna selvatica con quelli di una corretta 



In riferimento all’obiettivo OS.5 “pianificazione delle immissioni di fauna 

selvatica” si tenga presente che è importante avere dei dati di riferimento 

reali della densità delle popolazioni di selvatici e delle correlazioni con 

l’ambiente, che può essere supportato solo da un’attività di monitoraggio 

costante. 

Il Quadro Conoscitivo contiene gli approfondimenti sul cinghiale 

(assetto faunistico par. 2.5 pagg. 225-231). 

Non risulta corretta la formulazione dell’osservazione, in quanto 

la matrice di correlazione (non più presente nel R.A.) non 

contemplava piani e programmi ma metteva in relazione gli 

obiettivi specifici del PFVP con le tematiche/componenti 

ambientali fissate dalla Direttiva 42/2001. Ad ogni modo, la 

pianificazione forestale è stata tenuta in considerazione 

nell’analisi di coerenza esterna, sia verticale che orizzontale, 

riportata nel paragrafo 6.1 del R.A.; inoltre, nel par. 3.11 della 

pianificazione preliminare è riportata in maniera esaustiva la 

conciliazione tra gli obiettivi di salvaguardia della fauna 

selvatica con i sistemi di gestione in agricoltura. 

L’osservazione suggerita trova risposta nei dati riportati nel 

Quadro Conoscitivo che tiene conto delle densità delle 

popolazioni di selvatici e delle loro correlazioni con l’ambiente, 

in particolare per i SIC. Il par. 3.12 della pianificazione 

preliminare descrive compiutamente l’attività di monitoraggio 

costante che sarà messa in atto quale obiettivo portante della 

pianificazione. 






Si ritiene parzialmente condivisibile la schematizzazione proposta, anche se 

fra gli obiettivi specifici se ne dovrebbe aggiungere uno che tenga conto che 

all’interno delle Aree Protette istituite ai sensi della legge 394/91 e s.m.i 

“Legge Quadro in Materia di Aree Protette”, è vietata la caccia e 

l’immissione di specie di fauna estranee a quelle del Parco, cosi come per i 

beni demaniali. 

Inoltre, si fa rilevare che mentre per le Aree Natura 2000 (elaborato 

Rapporto Amb. Preliminare VAS – PFVC, Cap. 2 “il piano faunistico 

venatorio provinciale della provincia di cosenza” – par. 2.1 “I contenuti e la 

strategia del PFVP”, lettera F “le eventuali attività faunistico-venatorie 

all’interno dei siti natura 2000”) viene disciplinata l’attività Faunistica 

Venatoria, nessun riferimento viene invece fatto per i Parchi Nazionali, 

anche in considerazione del fatto che ai sensi della Legge 394/91, art. 11 

comma 3 lett. a, su tutto il territorio del Parco è vietato “…la cattura, 

l'uccisione, il danneggiamento, il disturbo delle specie animali; la raccolta e 

il danneggiamento delle specie vegetali, salvo nei territori in cui sono 

consentite le attività agrosilvo-pastorali, nonché l'introduzione di specie 

estranee, vegetali o animali, che possano alterare l'equilibrio naturale…”. 

Inoltre, si tenga presente che nel perimetro dell’Ente Parco nazionale della 

Sila, ricadono ben 25 Aree SIC e, seppur parzialmente 3 ZPS, oltre a un 

SIN e un SIR, afferenti a Rete Natura 2000. 

Il Quadro Conoscitivo descrive compiutamente il sistema dei 

Parchi, delle Riserve Statali e dei siti della Natura 2000 interne 

ai Parchi, che allo stato non sono dotati di Piani di Gestione, 

eccetto il SIC Macchialonga. 


Risulta parzialmente completa, in virtù delle considerazioni sopra esposte. 


Complessivamente si, ma si dovrebbe inserire la Legge Regionale 14 luglio 

2003, n. 10 “Norme in materia di aree protette”. 



Parzialmente, non si è tenuto conto degli altri Piani di gestione delle Aree 

Afferente a Natura 2000 (ad es. quelli redatti dall’Ufficio Territoriale per la 

Biodiversità di Cosenza per i SiC ricadenti nell’Ex Azienda di Stato per le 

Foreste Demaniali, oggi UTB). 

Il quadro di riferimento normativo completo è descritto nel 

paragrafo 3.1 del R.A. e nella parte prima del PFVP 

“Disposizioni generali”. 

L’unico SIC non presente nel PdG dei SIC della Provincia di 

Cosenza e dotato di PdG è il SIC Pianori di Macchialonga, 

interno al territorio del Parco della Sila. Il PdG del sito non è 

stato preso in considerazione, dal momento che il sito, essendo 

ben lontano dalla zona di confine del Parco, non potrà subire 

interferenze con le possibili attività del PFVP effettuate 

esternamente al Parco, anche in prossimità dei suoi confini. 





Osservazioni/commenti sulla matrice di coerenza esterna orizzontale e 

verticale 

Per i parchi è consigliabile inserire i Piani Approvati, mentre, in assenza di 

questi, dei D.P.R Istitutivi, per il Parco Nazionale della Sila il D.P.R. 

14.11.2002 “Istituzione del Parco Nazionale della Sila e dell’Ente Parco”. 

Inoltre, si vedano le osservazioni fatte al Cap. 4 – Par. 4.2 e Cap. 2 – Par. 

2.2. 


Nell’indicatore componente tematica “Acqua” (C.1), si potrebbero inserire le 

componenti: Laghi artificiali della Sila, nonché ad es. dei Neto, Trionto, ecc. 

per la parte ricadente nel territorio di competenza di Codesta 

Amministrazione Provinciale. 

E’ consigliabile fare riferimento anche ai Parchi Nazionale quando si parla 

Flora - Fauna e Biodiversità (C.5). 

E’ consigliabile per i rifiuti (C.8), prendere in considerazione il Dossier 

presentato da Legambiente “ La vigilanza ambientale per la Tutela della 

Biodiversità nella ZPS Sila Grande nel Parco Nazionale della Sila”. 

- nell’Indicatore tematica ambientale “Flora, Fauna e Biodiversità”, le fonti 

utilizzate per i dati riferiti alla sopra citata competente (“flora, fauna e 

biodiversità”), sono state: Piano di Gestione dei SIC della Provincia di 

Cosenza; Studio del Dipartimento di Ecologia – UNICAL per la revisione 

regionale delle ZPS – DGR n. 350 del 5 maggio 2008 ed il Quadro 

Conoscitivo del PFVP. 






sull’ornitofauna, sull’erpetofauna, sull’ittiofauna, sull’invertebratofauna) 



Sila. 




istitutivi dei Parchi e delle aree protette. 




Conoscitivo. 




Sarebbe opportuno inserire anche eventuali dati in possesso di altri Enti 

Pubblici (ad es. Gli Enti Parco ed il Corpo Forestale dello Stato). 



Valgono le stesse osservazioni di cui sopra - nell’Indicatore tematica 




ambientale “Flora, Fauna e Biodiversità”, le fonti utilizzate per i dati riferiti 

alla sopra citata competente (“flora, fauna e biodiversità”), sono state Piano 

di Gestione dei SIC della Provincia di Cosenza; Studio del Dipartimento di 

Ecologia – UNICAL per la revisione regionale delle ZPS – DGR n. 350 del 5 

maggio 2008 ed il Quadro Conoscitivo del PFVP riportati 






sull’ornitofauna, sull’erpetofauna, sull’ittiofauna, sull invertebratofauna) 



Sila. 


NO, perché vanno inserite i parchi Nazionali i quali tutelano aree di cui alla 

legge 394/91, ricche di Biodiversità ed importanti per l’Ambienta, per la 

Tutela della Fauna e della Flora, inoltre, ad essi è demandata la gestione 

dei Siti Natura 2000 che ricadono al loro interno, ai sensi del Decreto del 

Ministero dell’Ambiente del 17.10.2007. 



Andrebbe integrata la matrice tenendo conto della biodiversità, della flora, 

della fauna e dell’ambiente dei Parchi nonché dei Siti Natura 2000. Di 

conseguenza si dovrebbero prevedere i possibili impatti del PFVC con 

questi. Ovviamente andrebbe fatto una volta acquisite tutte le osservazioni 

sopra esposti. 

Esaustività dell’individuazione dei potenziali impatti del PFVP, con 

riferimento alla matrice di incidenza preliminare. 

NO, perche gli impatti del PFVP vanno considerati tenendo conto della Aree 

Protette e dei Siti Natura 2000 che ricadono al loro interno. 




istitutivi dei Parchi e delle aree protette 





Studio di incidenza preliminare: esaustività dell’individuazione dei potenziali 

impatti del PFVP, con riferimento alla matrice di incidenza preliminare 

Non perché ai sensi del DPR 357/97 “ La valutazione di incidenza di piani o 

di interventi che interessano proposti siti di importanza comunitaria, siti di 

importanza comunitaria e zone speciali di conservazione ricadenti, 

interamente o parzialmente, in un'area naturale protetta nazionale, come 

definita dalla legge 6 dicembre 1991, n. 394, e' effettuata sentito l'ente di 

gestione dell'area stessa”. 

Inoltre, ai sensi della DGR 604/05 “I proponenti di piani e programmi 

territoriali, urbanistici (a tutti i livelli di dettaglio,compresi i piani attuativi così 

definiti dalla L.R. 16 aprile2002 n.19 «Norme per la tutela, governo ed uso 

del territorio») e di settore, ivi compresi i piani dei parchi, agricoli e 

faunistico-venatori e le loro varianti, che interessano in tutto o in parte o che 

comunque, pur interessando l’esterno del perimetro del sito, possono avere 

incidenza sui siti Natura2000, devono predisporre uno studio di incidenza”. 

Pertanto, la Valutazione di Incidenza andrebbe rivista alla luce delle 

considerazioni sin qui esposte. 

Tabella 1.1 – Esiti dello scoping 

Per la valutazione di incidenza sono state attivate unicamente 

le procedure previste dalla vigente normativa in materia (RR 

16/2009). 



Nella tabella 1.2 sono riportati i riferimenti delle note inviate dall’Autorità Procedente ad alcuni Enti 

per richiedere informazioni ambientali aggiuntive sollecitate da alcune osservazioni pervenute nella 

fase di scoping. 

Soggetto consultato Data/prot. Provincia OGGETTO 

Consor. Bonifica Ferro e Sparviero 

Cons. Bonifica Pollino 

Cons. Bonifica Sibari - Crati 

Cons. Bonifica Valle Lao 

Dipart. Agricoltura Regione Calabria 

ARSSA Polo soprassuoli boschivi 

10/12/2009 

prot.117035 

10/12/2009 

prot. 117035 

10/12/2009 

prot, 117035 

10/12/2009 

prot. 117035 

18/12/2009 

prot. 120055 

10/12/2009 

prot. 116944 

Tabella 1.2 – Riferimenti note inviate dall’Autorità Procedente 









Richiesta estremi 

approvazione Piani attuativi di 

forestazione e piani 

assestamento forestale 



Maggio 2010 Sintesi non Tecnica pag. 174 di 243


2 CONTENUTI ED OBIETTIVI DEL PFVP DELLA PROVINCIA DI COSENZA 

Obiettivo generale del piano è quello di attuare concretamente il principio espresso dalle normative 

in materia, secondo il quale la fauna selvatica italiana costituisce patrimonio indisponibile dello 

Stato ed è tutelata nell’interesse della comunità nazionale ed internazionale. 

La definizione di una corretta politica di gestione della fauna selvatica, così come l’individuazione 

dei principi tecnico-scientifici sui quali fondarla, costituiscono una delle finalità principali del piano 

stesso e rappresentano il presupposto su cui costruire dei rapporti quanto più corretti fra 

ambientalisti, cacciatori ed agricoltori e fra queste categorie sociali e tutti i cittadini. 

Nella tabella 2.1 seguente sono riportati gli obiettivi specifici del PFVP su cui dovrà essere 

imperniata la fase attuativa del Piano Faunistico Venatorio nel prossimo quinquennio. 


Obiettivo 

Specifico 

OS.1 

OS.2 

OS.3 

OS.4 

OS.5 

OS.6 

Individuazione dei comprensori omogenei 

Obiettivo Specifico del PFVP 

Realizzazione di carte di vocazione agro-forestale potenziale 

Valutazione della eventuale vulnerabilità delle specie presenti all’interno dei siti Natura 2000, derivante 

dalle attività faunistico-venatorie 

Pianificazione degli interventi di miglioramento ambientale 

Pianificazione delle immissioni di fauna selvatica 

Istituzione e operatività dell’osservatorio faunistico-venatorio provinciale 

Tabella 2.1 – Obiettivi specifici del PFVP 

Nella Pianificazione Faunistica Preliminare - parte terza del PFVP – sono stati esplicitati i criteri di 

pianificazione, qui appresso sintetizzati, utilizzati per la realizzazione di ciascuno di questi obiettivi. 

OS.1: Individuazione dei comprensori omogenei 

Per la delimitazione dei Comprensori omogenei sono state considerate come variabili significative 

di caratterizzazione alcune variabili geografiche, i cui dati e informazioni derivano dal PTCP della 

Provincia di Cosenza. In dettaglio esse sono: 

paesaggio ecologico prevalente 

paesaggio ambientale prevalente 

indice di boscosità 

indice sintetico di valenza forestale 

percentuale di superficie classificata come forestale dalla categorie CORINE Land Cover. 



L’entità geografica elementare adottata per l’elaborazione dei dati è stata il comune, anche al fine 

di poter poi attuare le successive fasi gestionali nel modo più efficace possibile. 

Dall’analisi dei parametri prima ricordati risultano quindi individuati 2 Comprensori Omogenei, il 

primo costituito da comuni classificati come prevalentemente agricoli (superficie forestale inferiore 

al 40% della superficie totale) l’altro costituito da comuni classificati come prevalentemente 

forestali (superficie forestale superiore al 40% della superficie totale). 

La Pianificazione Faunistica Preliminare - parte terza, paragrafo 3.3 – evidenzia in dettaglio la 

classificazione e la formazione dei comprensori omogenei. 

OS.2: Realizzazione di carte di vocazione agro-forestale potenziale 

Come indicato nel paragrafo 3.6 della Pianificazione Faunistica Preliminare, il PFVP è uno 

strumento dettagliato di programmazione che deve indirizzare la gestione della fauna oggetto di 

caccia al fine di ottimizzare il rapporto tra presenza dei selvatici e ambiente. 

Per raggiungere tale obiettivo è pertanto necessario adottare strumenti oggettivi di analisi 

territoriale, e valutare la teorica capacità portante dell’ambiente nei confronti delle diverse specie 

selvatiche. 

Tali indicazioni sono infatti una delle basi fondamentali su cui si potranno programmare i vari 

interventi gestionali, quali: tutela, pianificazione del prelievo, ripopolamenti e reintroduzioni, 

miglioramenti ambientali. 

Si è quindi scelto di operare secondo un metodo che consente di valutare ed analizzare le diverse 

caratteristiche territoriali e che rende possibile la produzione di una cartografia di facile lettura per 

le principali specie oggetto di caccia. 

Sono quindi state prodotte le carte di vocazione potenziale delle seguenti specie animali selvatiche 

(o gruppi di specie) giudicate di maggior valenza gestionale per il territorio cosentino: 

turdidi 

beccaccia (Scolopax rusticola L.) 

fagiano (Phasianus colchicus L.) 

coturnice (Alectoris graeca, Meisner) 

lepre europea (Lepus europaeus Pallas) 

lepre appenninica (Lepus corsicanus De Winton) 

cinghiale (Sus scrofa L.) 

capriolo (Capreolus capreolus L.) 

Non disponendo di dati attuali reali di densità sul territorio delle specie citate, si è proceduto alla 

realizzazione di carte di vocazione agro-forestale potenziale. 

La metodologia adottata è stata la seguente: 



acquisizione, in base al sistema di classificazione CORINE Land-Cover, dei dati relativi alla 

distribuzione delle tipologie di uso del suolo; 

acquisizione dei dati altimetrici; 

costruzione di un modello articolato in classi di idoneità ambientale elaborato poi per le 

specie animali prima citate. 

Anche in questo caso l’entità geografica elementare adottata ai fini dell’elaborazione è stata 

individuata nel comune, e ciò per poter poi attuare le successive fasi gestionali nel modo più 

efficace possibile. 

Il lavoro ha comportato in primo luogo un'analisi qualitativa del sistema in esame, quindi la 

misurazione delle sue caratteristiche, poi la formulazione di modelli. 

Tutto ciò ha condotto alla redazione di carte tematiche attraverso le quali rappresentare i risultati 

ottenuti con l’applicazione dei modelli. 

La caratterizzazione ambientale è stata effettuata prendendo in considerazione lo strato 

cartografico di base a disposizione, cioè il CORINE Land Cover. 

Si é quindi provveduto alla definizione di quelle caratteristiche ambientali (variabili) potenzialmente 

rilevanti per le varie specie oggetto di studio e che potessero essere misurate e successivamente 

usate nei modelli. Questa fase e` consistita essenzialmente nell' identificazione di quelle variabili 

che possono influenzare l'idoneità di un ambiente per una determinata specie. 

Sono state utilizzate le 44 categorie del terzo livello di tale sistema, a cui è stata aggiunta una 

categoria del primo livello, comprensiva di tutte le superfici artificiali cartografate, seguendo la 

procedura individuata per la redazione della Rete Ecologica Nazionale. 

Per le singole specie trattate sono quindi state impiegati i punteggi di idoneità ambientale in 

relazione con l’uso del suolo già validati dal fondamentale lavoro prima citato. 

Gli esiti di questa analisi ed i risultati ottenuti sono riportati dettagliatamente nel paragrafo 3.6 della 

Pianificazione Faunistica Preliminare. 

OS.3: Valutazione della eventuale vulnerabilità delle specie presenti all’interno dei siti Natura 2000, 

derivante dalle attività faunistico-venatorie 

Il raggiungimento di questo obiettivo specifico è indissolubilmente legato alla realizzazione di studi 

ed indagini finalizzati ad aggiornare le conoscenze in materia ed i dati in possesso dell’Ente 

Provincia, attraverso la promozione della costituzione dell’Osservatorio Faunistico Provinciale. 

OS.4: Pianificazione degli interventi di miglioramento ambientale 

Nel paragrafo 3.11 della Pianificazione Faunistica Preliminare è illustrato il Piano di interventi di 

miglioramento ambientale e dei criteri per la corresponsione degli incentivi, con annesso 



disciplinare per la corresponsione di incentivi a proprietari o conduttori che si impegnino per il 

ripristino di habitat. 

Scopo dei miglioramenti ambientali è quello di indurre un generalizzato incremento della diversità e 

della densità delle zoocenosi che perduri il più a lungo possibile. 

Il meccanismo per la realizzazione dei miglioramenti ambientali è costituito dalla presentazione, da 

parte di proprietari e conduttori dei fondi agricoli, di specifici progetti agli ATC e da questi alla 

Provincia per la definitiva approvazione e finanziamento. 

In base alle caratteristiche ambientali e vegetazionali del territorio della provincia di Cosenza si 

ritiene che i progetti potranno riguardare le seguenti tipologie di intervento: 

mantenimento e/o ripristino degli elementi fissi del paesaggio: siepi, fasce di arbusti, 

frangivento, vecchie sistemazioni agricole, laghetti, ecc.; 

semina di colture a perdere e/o rinuncia alla raccolta di coltivazioni idonee all’alimentazione 

della fauna selvatica su appezzamenti inferiori ad 1 ha; 

incremento e/o conservazione delle superfici ad incolto poste in ambienti ad agricoltura 

intensiva; 

predisposizione di punti di alimentazione e di abbeverata da rifornire nei periodi di maggiore 

carenza idrica od alimentare; 

modificazione dei sistemi di coltivazione, attraverso una maggiore frammentazione degli 

appezzamenti e delle colture, il ripristino o l’adozione di rotazioni colturali con cereali 

autunno vernini e foraggere, il ricorso a lavorazioni minime del terreno ed a tecniche di 

agricoltura biologica; 

ripulitura di prati e pascoli da essenze erbacee infestanti e non appetite dalla selvaggina su 

appezzamenti di superficie non superiore a 3 ha; 

riduzione dell’impiego di fitofarmaci più dannosi alla fauna selvatica, astensione dalle 

irrorazioni delle tare aziendali, dei fossati, dei ciglioni, delle scoline, dei frangivento, dei 

boschetti, dei confini tra una coltura ed un’altra, per una larghezza da 4 a 6 m; 

posticipazione dello sfalcio o dell’eventuale sovescio della vegetazione spontanea presente 

nelle tare aziendali e nei terreni ritirati dalla produzione a dopo la metà di luglio. 

posticipazione dell’aratura o dell’interramento delle stoppie; 

adozione di misure di salvaguardia della fauna selvatica durante le operazioni di sfalcio e di 

raccolta dei foraggi, di mietitura dei cereali (adozione di barre di involo, taglio ad iniziare dal 

centro dell’appezzamento); 

interventi di gestione della vegetazione e del livello delle acque in specchi d’acqua naturali 

od artificiali non utilizzati a fini venatori; 

prevenzione dell’interramento di specchi d’acqua e di acquitrini nonché mantenimento e 

ripristino di prati umidi; 



 

 

 

predisposizione di fasce permanenti di vegetazione erbacea od arbustiva (20 - 30 m) come 

separazione tra aree coltivate intensivamente e bacini idrici naturali od artificiali; 

interventi di rimozione di condizioni di inquinamento dai rifiuti ordinari o speciali; 

altri progetti da sottoporre al giudizio della Provincia. 

OS.5: Pianificazione delle immissioni di fauna selvatica 

Nel paragrafo 3.12 della Pianificazione Faunistica Preliminare sono ampiamente descritti i piani di 

immissione di fauna selvatica e dei relativi criteri per la programmazione e l’attuazione dei 

ripopolamenti. 

Dopo una premessa metodologica sulla differenza che corre tra introduzioni, reintroduzioni e 

ripopolamenti, sono identificate le strategie operative che gli A.T.C. dovranno adottare nell’ambito 

dei loro piani di immissione: 

a. individuazione delle aree idonee alla immissione sulla base delle caratteristiche di 

idoneità e vocazionalità per le diverse specie; 

b. adozione delle metodologie di rilascio più idonee per le singole specie; 

c. sospensione di qualsiasi forma di ripopolamento in data successiva al 31 luglio, per 

consentire un sufficiente ambientamento degli animali prima dell’inizio dell’attività di 

allenamento dei cani; 

d. qualificazione del ruolo delle zone di ripopolamento e cattura (nel caso di loro 

istituzione), quali elementi portanti per la produzione di selvaggina di alta qualità, da 

utilizzare soprattutto per progetti di reintroduzione; 

e. istituzione di aree vincolate all’esercizio venatorio a tempo determinato e per 

superfici non molto estese, tenuto conto di quanto previsto tra i compiti del Comitato 

di gestione degli A.T.C., che determinano il quantitativo di selvaggina da immettere, 

il numero di capi prelevabili, prevedendo eventuali limitazioni nel prelievo venatorio. 

In altri termini creazione di aree di rispetto, in cui sia possibile consentire 

l’insediamento e la riproduzione di nuclei di selvaggina di interesse venatorio in aree 

strettamente collegate agli A.T.C. La loro istituzione e distribuzione sul territorio sarà 

legata ad un tempo sufficiente a consentire un efficace insediamento della 

popolazione, per poter poi usufruire della produzione ottenuta; 

f. consultazione del Comitato Tecnico Scientifico, previsto dall’art. 11 del 

Regolamento del Piano di Gestione dei Siti Natura 2000 della Provincia di Cosenza, 

per attività di ripopolamento nelle aree contermini ai Sic ovvero dei rispettivi Enti 

Gestori per le altre aree protette. 

Nel paragrafo 3.12 della Pianificazione Faunistica Preliminare sono inoltre descritte opportune 

tecniche di immissione per Galliformi (Fagiano, Starna, Coturnice), per la Lepre e per gli Ungulati. 



OS.6: Istituzione e operatività dell’osservatorio faunistico-venatorio provinciale 

Come indicato nel paragrafo 3.13 della Pianificazione Faunistica Preliminare, la Provincia di 

Cosenza intende promuovere l’istituzione dell’Osservatorio Faunistico Provinciale allo scopo di 

favorire lo studio della biologia della fauna selvatica presente sul territorio e per verificarne i 

rapporti con l'ambiente. 

Alla competenza dell’istituendo osservatorio andrà assegnata la realizzazione di molteplici obiettivi, 

per il raggiungimento dei quali l’osservatorio si avvarrà della creazione e gestione: 

di una stazione ornitologica, 

di una stazione di inanellamento, 

di punti di osservazione dell'avifauna selvatica, 

aventi lo scopo di sviluppare le attività scientifiche e di ricerca, predisporre lo studio della biologia 

degli uccelli, effettuare ricerche qualitative e quantitative delle popolazioni nidificanti, migratrici e 

svernanti. 

Per il funzionamento dell’osservatorio è proposto un apposito disciplinare, la cui bozza è anch’essa 

contenuta nel paragrafo 3.13 della Pianificazione Faunistica Preliminare. 

In aggiunta ai criteri su menzionati, nel paragrafo 3.4 della Pianificazione Faunistica Preliminare si 

ribadisce che le popolazioni di animali selvatici, rappresentando risorse finite, ma rinnovabili, 

richiedono una serie di attenzioni al fine di garantirne la conservazione, sia a livello di specifiche 

popolazioni, sia nel loro complesso. A tal fine occorre prevedere precise norme di tutela e 

protezione di quegli ambienti che, per peculiarità botaniche o zoologiche considerate rare o 

endemiche, risultino meritevoli di un regime di particolare protezione. 

Sempre nel paragrafo 3.4 si ricorda, a tale proposito, come la provincia di Cosenza presenti molti 

ambiti caratterizzati dalla presenza di fauna stanziale tipica e rivesta anche una fondamentale 

importanza, grazie alla sua particolare posizione geografica, per ciò che concerne i luoghi di sosta 

e transito di un considerevole numero di specie migratrici. 

Sebbene l’obiettivo prioritario che deve ispirare una politica di pianificazione delle zone protette sia 

rappresentato dalla conservazione e tutela di specifiche realtà ambientali e faunistiche, non va 

tuttavia trascurato l’importante ruolo che può essere rivestito da istituti di protezione quando siano 

realizzati anche in funzione della gestione faunistico - venatoria che viene svolta sul restante 

territorio. 

La pianificazione faunistica regionale prevede la destinazione di almeno il 24% del territorio agrosilvo-pastorale 

a zone di protezione della fauna selvatica di cui all'art. 10, commi 3 e 4 della L. 

157/92. 

Preme tuttavia evidenziare come il regime di divieto di caccia non rappresenti, di per sè, elemento 

sufficiente a caratterizzare e definire un ambito di protezione per la fauna selvatica, essendo la 



valenza faunistica di un territorio il risultato di una serie di attributi che lo caratterizzano. Tra questi 

notevole importanza rivestono, in un contesto ambientale favorevole, la realizzazione di adeguati 

interventi gestionali. A sostegno di questa affermazione occorre ricordare che la legge n.157/1992 

all'art. 10 comma 4, sancisce che “il divieto di abbattimento e cattura a fini venatori deve essere 

accompagnato da provvedimenti atti ad agevolare la sosta della fauna, la riproduzione e la cura 

della prole”. 

Il PFVP, vista la percentuale di territorio già facente parte della quota destinata a protezione totale 

della fauna, risultante pari a ettari 208.168,61 e dunque ad una percentuale del 32,43% della 

SASP, può unicamente porsi l’obiettivo di mantenere in essere tale assetto territoriale, 

valorizzando al massimo gli interventi gestionali da attuarsi sul territorio degli Ambiti Territoriali di 

Caccia, costituiti e già operanti in ambito provinciale. 

Nel paragrafo 3.4 si sottolinea anche come alla percentuale di aree destinate a protezione della 

fauna vengano a sommarsi ulteriori 11.951,03 ettari ricompresi in zone interdette all’attività 

venatoria, quali superfici a rimboschimento, superfici percorse dal fuoco e la porzione della fascia 

di rispetto del Valico di Monte Scuro non ricompresa nel Parco della Sila. 

Ciò porta ad un totale di 220.095,50 ettari, corrispondenti ad un 34,29% della SASP, la superficie 

posta in divieto di caccia. 

Il superamento del limite massimo del 30% previsto dalla Legge quadro nazionale n.157, incide 

negativamente sulla possibilità di individuare nuove superfici a protezione totale quali per esempio 

oasi e zone di ripopolamento e cattura, oppure l’istituzione di zone di protezione lungo le rotte di 

migrazione. 

Ad ogni modo, nel caso in cui nel periodo di vigenza del PFVP si rendessero disponibili percentuali 

di territorio per l’istituzione di nuove superfici a protezione, nel paragrafo 3.7 della Pianificazione 

Faunistica Preliminare sono illustrate le linee guida per la costituzione e gestione delle oasi di 

protezione, delle zone di ripopolamento e cattura, nonché linee guida per la costituzione e gestione 

di istituti di gestione privata della caccia, quali i centri di riproduzione della fauna selvatica, le 

aziende faunistico venatorie e le aziende agrituristico venatorie, oltre alla regolamentazione 

dell’addestramento e allenamento dei cani da caccia. 

Infine, per come indicato nel paragrafo 3.1 della Pianificazione Faunistica Preliminare - parte terza 

del PFVP, gli obiettivi specifici del PFVP potranno essere raggiunti attraverso il dispiego di 

opportune azioni volte ad: 







 

 

 






















SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE 

3.1 Riferimenti normativi e strategici internazionali, nazionali e regionali 

Per la costruzione del quadro delle politiche ambientali internazionali, nazionali e regionali sono 

stati individuati i riferimenti normativi, le strategie, i programmi ambientali ritenuti significativi; tali 

documenti si riferiscono all’ambito internazionale, nazionale e regionale. L’obiettivo è quello di 

disporre di un quadro il più esaustivo possibile che consenta di utilizzare documenti e normative di 

riferimento per le tematiche ambientali rilevanti ai fini dell’integrazione e della definizione di 

strategie ed obiettivi ambientali per i piani e programmi da sottoporre a VAS. 

Il quadro delle strategie e normative è pertanto riferito a tutte le componenti ambientali, così come 

riportate nell'allegato F del R.R. 3/2008. 

Ciò ha permesso di procedere in base alla tipologia ed alla dimensione territoriale del piano alle 

opportune estrapolazioni, con l’obiettivo di pervenire alla definizione di un quadro ricognitivo per la 

specificazione della dimensione ambientale utile a costituire il contesto su cui individuare gli 

obiettivi e gli indicatori necessari alla verifica ed alla misurazione degli impatti del piano stesso. 

I riferimenti generali per lo sviluppo sostenibile e la normativa in materia ambientale vengono di 

seguito elencati: 

− Conclusioni della Presidenza Consiglio Europeo di Göteborg 15 e 16 giugno 2001; 

− Sesto Programma d’azione ambientale comunitario - Decisione n. 1600/2002/CE del 

Parlamento Europeo e del Consiglio, 22 luglio 2002; 

− Decisione 2002/358/CE del Consiglio, del 25 aprile 2002, relativa all'approvazione, in nome 

della Comunità Europea, del Protocollo di Kyoto alla Convenzione quadro delle Nazioni Unite 

sui cambiamenti climatici e l'esecuzione congiunta degli impegni che ne derivano; 

− Strategia di Lisbona e Goteborg (2005); 

− Riesame della strategia dell'UE in materia di sviluppo sostenibile (SSS dell'UE) – Nuova 

strategia – adottata dal Consiglio Europeo il 15/16 giugno 2006; 

− Strategia d’azione ambientale per lo sviluppo sostenibile in Italia - Gazzetta Ufficiale n. 255 del 

30 ottobre 2002, supplemento ordinario n. 205; 

− Strategia tematica per l'uso sostenibile delle risorse naturali, COM(2005) 670; 

− Decreto legislativo 3 Aprile 2006 n.152 e ss.mm.ii Norme in materia ambientale. 

I documenti e le normative settoriali per ciascuna tematica di riferimento sono riportati nelle tabelle 

che seguono, rispettivamente per il livello internazionale, nazionale e regionale; non si manca di 

evidenziare che la parte prima “Disposizioni generali” del PFVP riporta il quadro completo e 

dettagliato dei provvedimenti legislativi e normativi a cui il lavoro di pianificazione ha fatto 

riferimento. 



ACQUA 

TEMATICA / 

COMPONENTE 

AMBIENTALE 

BENI CULTURALI, 

ARCHEOLOGICI, 



ENERGIA 




Direttiva 2000/60/CE del parlamento europeo e del consiglio del 23 



Direttiva 91/676/CE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla 

protezione delle acque contro l'inquinamento provocato dai nitrati 

provenienti da fonti agricole 

Direttiva 91/271/CE del Consiglio, del 21 maggio 1991, concernente il 

trattamento delle acque reflue urbane 



Convenzione europea del paesaggio, Firenze 20 Ottobre 2000 

Schema di Sviluppo dello Spazio Europeo - Potsdam, maggio 1999 

Decisione 2002/358/CE del Consiglio, del 25 aprile 2002, relativa all' 

approvazione, in nome della Comunità europea, del Protocollo di Kyoto 

alla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e 

l'esecuzione congiunta degli impegni che ne derivano. 





atmosferici 


settembre 2001 sulla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti 

energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità 

Direttiva 2002/91/ce del parlamento europeo e del consiglio del 16 

dicembre 2002 sul rendimento energetico nell'edilizia 

Direttiva 2003/30/ce del parlamento europeo e del consiglio dell'8 maggio 

2003 sulla promozione dell'uso dei biocarburanti o di altri carburanti 

rinnovabili nei trasporti 

Direttiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 5 aprile 

2006 concernente l’efficienza degli usi finali dell’energia e i servizi 

energetici e recante abrogazione della direttiva 93/76/CE del Consiglio. 

Convenzione internazionale relativa alle zone umide di importanza 

internazionale, soprattutto come habitat degli uccelli acquatici – Ramsar 

(1971) 

Convenzione di Berna relativa alla conservazione della vita selvatica e 

dell'ambiente naturale in Europa (1979) 

Convenzione sulla biodiversità (CBD), Nazioni Unite - Rio de Janeiro 

1992 

Comunicazione commissione strategia comunitaria per la diversità 

biologica (1998) 

Direttiva 79/409/CEE concernente la conservazione dell'avifauna 

selvatica. 

Direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e 

seminaturali e della flora e della fauna selvatiche. 

Comunicazione della commissione: arrestare la perdita di biodiversità 

entro il 2010 e oltre (2006) 

Piano d’azione comunitario per la biodiversità (2001) 

Regolamento n. 1698/2005/CE 

Programma di azione forestale comunitaria (1989) 

Strategia forestale dell’unione europea (risoluzione 1999/c/56/01) 



TEMATICA / 

COMPONENTE 

AMBIENTALE 




Convenzione delle nazioni unite sulla lotta contro la desertificazione – 

UNCDD -1994 









atmosferici 

Strategia europea per l’ambiente e la salute,COM (2003) 338 def. – 

Brussels, 11.6.2003 

Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo relativa 

all’istituzione di un secondo Programma d’azione comunitaria in materia 

di salute (2007-2013), COM(2007) 150 def. - Brussels, 23.3.2007 

Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo 

relativa ad una Strategia tematica sull’ambiente urbano - Bruxelles, 11 

gennaio 2006 

Direttiva 96/82/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996, sul controllo dei 

pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze 

pericolose 

POPOLAZIONE E SALUTE Direttiva 2003/105/CE del Parlamento e del Consiglio, del 16 dicembre 

2003, che modifica la direttiva 96/82/CE, sul controllo dei pericoli di 

incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose 



Carta del Turismo Sostenibile, Conferenza internazionale Lanzarote 

(1995); 

Codice Globale di Etica per il Turismo, World Tourism Organisation 

(1999) 

Mediterranean Action Plan on Tourism, UNEP (1999) 

“Carta di Rimini”, Conferenza Internazionale per il Turismo Sostenibile 

(2001) 

Raccomandazione dell’OCSE per una gestione ambientalmente 

compatibile dei rifiuti (approvata con dec. Cons. CE 90/170/CEE) 

Strategia tematica per la prevenzione e il riciclaggio dei rifiuti COM 

(2005) 666 

Strategia tematica concernente l'utilizzo sostenibile dei pesticidi" 

COM(2006) 372 def. 

Verso una strategia tematica per la protezione del suolo (COM(2002) 

179 def. 

Direttiva 2004/35/CE sulla responsabilità ambientale in materia di 

RIFIUTI 

prevenzione e riparazione del danno ambientale del Parlamento europeo 

e del Consiglio, del 21 aprile 2004 

Direttiva 12/2006/CE quadro legislativo della politica comunitaria in 

materia di gestione dei rifiuti (sostituisce la Dir. 75/442/CE) Direttiva 

689/1991/CE sui rifiuti pericolosi 

Direttiva 12/2004/CE sugli imballaggi e rifiuti da imballaggio (di modifica 

della Direttiva 94/62/CE) 

Direttiva 31/1999/CE sulle discariche 

Direttiva 76/2000/CE Incenerimento dei rifiuti 

RUMORE Piano Generale dei Trasporti e della logistica - Gennaio 2001 



TEMATICA / 

COMPONENTE 

AMBIENTALE 







Regolamento (CEE) n. 2158/92 del Consiglio del 23 luglio 1992 relativo 

alla protezione delle foreste nella Comunità contro gli incendi. 

Strategia Europea sulla Gestione Integrata delle Zone Costiere - ICZM 

(2000). 

Tabella 3.1 –Documenti e normative per ciascuna tematica di riferimento a livello internazionale 

ACQUA 

TEMATICA / 

COMPONENTE 

AMBIENTALE 




ENERGIA 




D.Lgs 11 Maggio 1999 n. 152, Disposizioni sulla tutela delle acque 

dall'inquinamento e recepimento della direttiva 91/271/CEE 

concernente il trattamento delle acque reflue urbane e della direttiva 

91/676/CEE relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento 

provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole 

L. 5 gennaio 1994 n. 36 Disposizioni in materia di risorse idriche 




Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio - Decreto Legislativo 22 

gennaio 2004, n. 42 





atmosferici" 




Decreto Legislativo 19 agosto 2005, n. 192, "Attuazione della direttiva 

2002/91/CE relativa al rendimento energetico nell'edilizia" 

Decreto Legislativo 29 dicembre 2006, n. 311, “Disposizioni correttive 

ed integrative al decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, recante 

attuazione della direttiva 2002/91/CE, relativa al rendimento energetico 

nell'edilizia" 


nazionali di risparmio energetico e sviluppo delle fonti rinnovabili, di cui 

all'art. 16, comma 4, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164. 


per l'incremento dell'efficienza energetica negli usi finali di energia, ai 

sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79. 

Decreto 16 giugno 2005 - Linee Guida di programmazione forestale 

(Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio) 

L. 394/1991 – Legge quadro sulle aree protette 

L. 157/1992 – Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma 

e per il prelievo venatorio 

DPR 357/97 e ss.mm.ii – Regolamento recante attuazione della 

direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e 

seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche 



TEMATICA / 

COMPONENTE 

AMBIENTALE 



RIFIUTI 

RUMORE 




Strategia Nazionale per la biodiversità in Italia 









atmosferici" 





Decreto Legislativo 17 agosto 1999, n. 334 - Attuazione della direttiva 

96/82/CE relativa al controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi 

con determinate sostanze pericolose 

Decreto Legislativo 21 settembre 2005, n. 238 - Attuazione della 

direttiva 2003/105/CE, che modifica la direttiva 96/82/CE, sul controllo 

dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze 

pericolose 

Decreto Legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 

Attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti 

D. M. Ambiente 18 settembre 2001, n. 468 

Programma nazionale di bonifica e ripristino ambientale dei siti inquinati 

D.M. 25 ottobre 1999, n.471 - Regolamento recante criteri, procedure e 

modalita' per la messa in sicurezza, la bonifica e il ripristino ambientale 

dei siti inquinati, ai sensi dell'articolo 17 del decreto legislativo 5 

febbraio 1997, n. 22, e successive modificazioni e integrazioni 


Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1 marzo 1991, recante 

"Limiti massimi di esposizione al rumore negli ambienti abitativi e 

nell'ambiente esterno", 

Legge 26 ottobre 1995, n. 447, "Legge quadro sull'inquinamento 

acustico" 

L. 18 maggio 1989, n. 183 Norme per il riassetto organizzativo e 

funzionale della difesa del suolo. 

Legge 21 novembre 2000, n.353 - Legge quadro in materia di incendi 

boschivi 

Tabella 3.2 –Documenti e normative per ciascuna tematica di riferimento a livello nazionale 


AMBIENTALE 

ACQUA 





LR 3 ottobre 1997, n. 10 Norme in materia di valorizzazione e 

razionale utilizzazione delle risorse idriche e di tutela delle acque 

dall’inquinamento. Delimitazione degli ambiti territoriali ottimali (ATO) 

per la gestione del Servizio Idrico Integrato 

Presa d’atto sottoscrizione dell’Accordo per l’attuazione dei principi 

della Convenzione Europea del Paesaggio in Calabria 

– Carta Calabrese del Paesaggio - BUR Calabria, 29.09.2006 




AMBIENTALE 


ENERGIA 




RIFIUTI 

RUMORE 



Piano Energetico Ambientale della Regione Calabria, approvato con 

Deliberazione del Consiglio Regionale n. 315 del 14 febbraio 2005 

Legge Regionale n. 10/2003 sulle aree protette 

PIS Rete Ecologica Regionale (POR Calabria 2000-2006) 

Legge Regionale n. 9/1996 - Norme per la tutela e la gestione della 

fauna selvatica e l’organizzazione del territorio ai fini della disciplina 

programmata dell’esercizio venatorio 

L.R. 20/92 Forestazione e difesa del suolo 

Programma autosostenibile di sviluppo nel settore regionale forestale 





Piano regionale per la sicurezza alimentare, 

D.G.R. 2.05.2006, n. 319 – BUR Calabria del 1.06.2006 

Relazione sanitaria regionale – BUR Calabria del 22.02.2007 

Legge regionale 16 aprile 2002, n. 19 

“Norme per la tutela, governo ed uso del territorio” - Supplemento 


16 aprile 2002 

Legge regionale n. 14 del 24 novembre 2006 

“Modifiche e integrazioni alla Legge regionale 16 aprile 2002, n. 19 “ - 

Supplemento straordinario n. 1 al B.U. della Regione Calabria - Parti I 

e II n. 22 dell’1 dicembre 2006 





Piano Regionale Gestione rifiuti (2002) 

Piano regionale discariche (2002) 

Piano Regionale Gestione Rifiuti ( integrazione 2007) 


Piano Stralcio di Bacino per l’Assetto Idrogeologico, Consiglio 

Regionale, Delibera n. 115 del 28 dicembre 2001. 

Legge Regionale 10 gennaio 2007, n. 5 - Promozione del sistema 

integrato di sicurezza. 

Legge Regionale 19 ottobre 1992, N. 20 - Forestazione, difesa del 

suolo e foreste regionali in Calabria. 

Programma d'area per le zone vulnerabili da nitrati di origine agricola 

(D.G.R. 393 del 6 Giugno 2006) 

Norme tecniche per l'utilizzazione agronomica delle acque di 

vegetazione dei frantoi oleari (D.G.R. n.17 del 16 Gennaio 2006). 

Tabella 3.3 –Documenti e normative per ciascuna tematica di riferimento a livello regionale 



3.2 Individuazione dei piani e dei programmi pertinenti 

Per quadro pianificatorio e programmatico si intende l'insieme dei piani e programmi che 

governano i settori e il territorio oggetto del PFVP della Provincia di Cosenza. L'esame della natura 

del PFVP e della sua collocazione in tale quadro è finalizzata a stabilire la rilevanza dello stesso e 

la sua relazione con gli altri piani e programmi. 

La costruzione del quadro pianificatorio e programmatico è propedeutica alla verifica di coerenza 

esterna tra gli obiettivi del PFVP e gli obiettivi degli altri programmi territoriali e settoriali. Al fine di 

garantire la massima coerenza con la programmazione regionale, il PFVP deve tenere conto delle 

indicazioni contenute negli strumenti di programmazione sovraordinati (analisi di coerenza 

verticale) e di quanto previsto dagli altri piani e programmi settoriali (analisi di coerenza 

orizzontale). In tale ottica, per la verifica di coerenza sono stati presi i considerazione solo i 

principali Piani e Programmi a livello regionale, provinciale e comunale già approvati. 

Per la costruzione del quadro sono stati individuati i principali piani e programmi a livello regionale, 

provinciale e comunale, che sono elencati nella tabella 3.4, in cui è schematizzata l’associazione di 

ciascun piano/programma con le 10 tematiche e/o componenti ambientali: 

1. Acqua 

2. Beni culturali, architettonici, archeologici e paesaggio 

3. Cambiamenti climatici 

4. Energia 

5. Flora, Fauna e biodiversità 

6. Inquinamento atmosferico 

7. Popolazione e salute 

8. Rifiuti 

9. Rumore 

10. Suolo e sottosuolo e Rischio 

TEMATICA E/O COMPONENTE 

AMBIENTALE 


REGIONALE 


PROVINCIALE 

Acqua Piano di tutela per le acque PTCP 

Beni culturali, architettonici, 

archeologici e paesaggio 

Cambiamenti climatici 

Energia 

Fauna flora e biodiversità 


Regionale (PEAR) 

PIS Rete Ecologica Regionale (POR 

Calabria 2000-2006) 

Piano per la valorizzazione dei beni 

paesaggistici e storici della Provincia 

di Cosenza 

PTCP 

PTCP 

PTCP 

Piano di gestione Provinciale dei SIC 

PTCP 



Fauna, flora e biodiversità 

Inquinamento atmosferico 

Popolazione e salute 


2013 



PTCP 

PTCP 

Rifiuti Piano Regionale Gestione Rifiuti PTCP 

Rumore 

Suolo sottosuolo e Rischio 

Piano Stralcio di Bacino per l’assetto 

Idrogeologico (PAI) 

Programma regionale d’azione per le 

zone vulnerabili da nitrati di origine 

agricola 


2013 

PTCP 

Programma provinciale previsione e 

prevenzione rischio 

PTCP 



Tabella 3.4– Pianificazione/Programmazione a livello regionale/provinciale 

In particolare, con riferimento alla componente/tematica ambientale “Flora, fauna e biodiversità”, 

per quanto riguarda i Piani di Gestione delle aree protette presenti nel territorio provinciale, 

dettagliatamente descritte nel capitolo 2 “Aree tutelate” della Sezione “Assetto Territoriale” del 

Quadro Conoscitivo - parte terza del PFVP, si evidenzia che: 

esiste un Piano di Gestione dei SIC della provincia di Cosenza, riferito ai 35 siti (degli 81 

totali presenti sul territorio provinciale) totalmente esterni ai parchi nazionali, elencato nella 

tabella 3.4 e preso in considerazione nell’analisi di coerenza esterna del PFVP (nel 

paragrafo 6.1); 



Sila; tale PdG non è stato preso in considerazione, dal momento che il sito, essendo ben 

lontano dalla zona di confine del Parco, non potrà subire interferenze con le possibili attività 

del PFVP effettuate esternamente al Parco, anche in prossimità dei suoi confini. 

per gli altri SIC ricompresi nei 2 parchi nazionali, la competenza è degli Enti Gestori dei 

Parchi e, in attesa che questi ultimi si dotino dei rispettivi “Piani per il Parco”, valgono le 

misure di tutela e salvaguardia indicate nei Decreti istitutivi dei Parchi medesimi; 


del presente RA e dell’allegato Studio di Incidenza, che per essi siano applicabili gli stessi 

obiettivi di sostenibilità ambientale di cui al PdG dei 35 SIC; 

per le ZPS risultano in fase di redazione i relativi Piani di Gestione, da parte delle Province; 

per le due riserve naturali regionali di Tarsia e Foce Crati esiste un Piano di Assetto 

Naturalistico in corso di approvazione (con nota n° 47195 del 09.11.2009 l’Ente Gestore ah 

avviato la procedura di assoggettabilità VAS ai sensi dell’art. 22 del R.R. n. 3/2008 e 

ss.mm.ii.); 



 

per le riserve naturali statali, il cui Ente Gestore è l’Ufficio Territoriale Biodiversità di 

Cosenza del Corpo Forestale dello Stato, in assenza dei Piani di Gestione valgono le 

misure di tutela indicate nei rispettivi Decreti istitutivi. 

Nel Rapporto Ambientale per ciascun Piano e/o Programma pertinente sono stati schematizzati gli 

obiettivi, i vincoli e, qualora ve ne siano, le prescrizioni. 

3.3 Schede di sintesi degli obiettivi di sostenibilità ambientale, generali e specifici 

Gli obiettivi di protezione ambientale generali sono definiti a partire dall’analisi di: 

normativa e strumenti di programmazione e pianificazione vigenti; 

strategie nazionali ed internazionali; 

contesto ambientale, che permette di evidenziare criticità e potenzialità, sinteticamente 

individuate, per ciascuna componente. 

Tali obiettivi generali sono specificati in parallelo con la definizione degli obiettivi specifici derivanti 

principalmente dall’analisi del piano e dalla specificità di alcune aree geografiche-territoriali, quali 

le aree protette e le aree Natura 2000. 

Gli obiettivi di sostenibilità sono individuati sia per i fattori primari e le componenti ambientali (aria e 

fattori climatici, acqua, suolo, flora, fauna e biodiversità, beni materiali e culturali, paesaggio, 

popolazione e salute umana), che per i fattori di interrelazione (mobilità, energia, rifiuti, rischi 

naturali e antropogenici). 

Gli obiettivi di sostenibilità ambientale derivano dall’interazione tra gli obiettivi ambientali individuati 

dagli strumenti di programmazione e pianificazione a vari livelli e le criticità e potenzialità emerse 

dall’analisi di contesto; essi sono utilizzati come criteri di riferimento per condurre la valutazione 

ambientale, a livello qualitativo, dei potenziali impatti del piano sulle componenti ambientali e sui 

fattori di interrelazione. 

Gli obiettivi possono essere articolati in: 




elementi/aspetti delle componenti ambientali in relazione alle pressioni antropiche; 

Nella tabella che segue vengono elencati gli obiettivi di sostenibilità in relazione a ciascuna 

componente ambientale: 



Componente 

Obiettivi di sostenibilità generali 

Ambientale Obiettivi di primo livello Obiettivi di secondo livello 

Migliorare la qualità delle acque superficiali e 

sotterranee: raggiungere per i corpi idrici 

significativi superficiali e sotterranei il livello di 

qualità ambientale “buono” (Obiettivo 2016 – D.Lgs 

Promuovere l’uso sostenibile del sistema 

152/99) 

delle acque, tutelando la risorsa idrica e 

Acqua 

gli ambienti acquatici e valorizzandoli dal 

Promuovere l’uso razionale e sostenibile delle 

risorse idriche, con priorità per quelle potabili 

punto di vista socio-economico 

Recuperare e tutelare le caratteristiche 

ambientali delle fasce fluviali e degli ecosistemi 

acquatici, anche al fine di sviluppare gli usi non 

convenzionali delle acque (ad es. usi ricreativi ) 


architettonici, 


paesaggio 

Cambiamenti 

climatici 

Energia 

Fauna flora e 


Conservare e migliorare la qualità delle 

risorse storiche, culturali e 

paesaggistiche del territorio regionale 

nel suo complesso (Convenzione 

europea del Paesaggio - CEP) 

Stabilizzare le concentrazioni dei gas a 

effetto serra ad un livello tale da 

escludere pericolose interferenze delle 

attività antropiche sul sistema climatico 

(VI EAP) 

Ridurre il costo economico e ambientale 

dell’energia per il sistema (imprese, 

cittadini) 





2005) 

Conservare i caratteri che definiscono l’identità 

e la leggibilità dei paesaggi attraverso il controllo 

dei processi di trasformazione, finalizzato alla tutela 

delle preesistenze significative e dei relativi 

contesti; 

Promuovere la gestione sostenibile e creativa 

dei paesaggi considerati eccezionali così come dei 

paesaggi della vita quotidiana del territorio 

regionale (SSE – CEP) 

Promuovere il ripristino della qualità 

paesaggistica ed architettonica delle aree 

degradate (SSE) 

Ridurre le emissioni di gas climalteranti (CO2, 

CH4 e N2O), contribuendo alla riduzione del 6,5% 

delle emissioni rispetto ai valori del 1990 (Obiettivo 

nazionale 2012) 

Promuovere l’impiego e la diffusione capillare 

sul territorio delle fonti energetiche rinnovabili, 

potenziando l’industria legata alle FER (Target 12% 

dell’energia consumata entro 2010 - eventuale 

aumento al 15% entro 2015- 25% dell’energia 

elettrica prodotta) (Dir. 2001/77/CE) 

Ridurre i consumi specifici di energia 

migliorando l’efficienza energetica e promuovendo 

interventi per l’uso razionale dell’energia (Target: 

Diminuzione del 9% negli usi finali di energia 

rispetto allo scenario BAU in 9 anni: dal 2008 al 

2017). (Dir. 2006/32/CE) 

Completare la rete ecologica regionale, 

attraverso l’individuazione delle aree di corridoio 

ecologico, la conservazione ed il miglioramento 

naturalistico – ambientale di tali aree; 

Ridurre la perdita di biodiversità, tutelando le 

specie minacciate e i relativi habitat (dimezzare la 

perdita di biodiversità entro il 2010 - Strategia di 


Promuovere il consolidamento e la gestione 

sostenibile del sistema delle aree protette regionali 

Inquinamento 

atmosferico 

Raggiungere livelli di qualità dell’aria che 

non comportino rischi o impatti negativi 

significativi per la salute umana e per 

l’ambiente( VI EAP) 

Sviluppare un sistema dei trasporti 

secondo modalità economicamente, 

socialmente ed ambientalmente 

sostenibili (Strategia di Goteborg - 2005) 

Ridurre le emissioni di inquinanti atmosferici 

(con particolare riferimento alle sostanze 

acidificanti, ai precursori dell’Ozono troposferico, 

alle Polveri sottili) 

Orientare la domanda di trasporto passeggeri 

verso forme di mobilità sostenibile (Strategia di 


Promuovere un’offerta di trasporto efficiente, 

integrata e ambientalmente sostenibile, soprattutto 



Popolazione e 

salute 

Rifiuti 

Rumore 

Suolo sottosuolo 

e Rischio 

in ambito urbano, e finalizzata ad incentivare il 

riequilibrio modale e a garantire “parità di accesso” 

a funzioni e servizi insediati 

Promuovere un utilizzo più efficiente e 

sostenibile del trasporto merci 

Tutelare la salute pubblica e migliorare la protezione rispetto ai fattori di minaccia 

(inquinamento atmosferico, rumore,…) (St. Goteborg) 

Assicurare e migliorare la qualità della vita come precondizione per un benessere 

individuale durevole (St. Goteborg) 

Favorire l’inclusione sociale (St. Goteborg) 

Garantire che il consumo di risorse 

rinnovabili e non rinnovabili e l’impatto 

che esso comporta non superi la 

capacità di carico dell’ambiente e 

dissociare l’utilizzo delle risorse dalla 

crescita economica (VI EAP – Strategia 

risorse naturali) 

Riduzione dell’inquinamento acustico e 

della popolazione esposta 

Promuovere un uso sostenibile del 

suolo, con particolare attenzione alla 

prevenzione dei fenomeni di erosione, 

deterioramento e contaminazione. (VI 

EAP) 

Tutelare la popolazione, le infrastrutture 

e i sistemi insediativi dai rischi naturali 

ed antropici 

Ridurre la produzione di rifiuti; 

Sostenere il riutilizzo, il recupero di materia e il 

relativo mercato; 

Contenere l’utilizzo delle risorse naturali e 

migliorare l’efficienza delle risorse. 

Rispettare i limiti ammissibili di esposizione al 

rumore 

Bonificare le aree contaminate e proteggere il 

suolo da fenomeni di inquinamento puntuale e 

diffuso; 

Limitare il consumo di suolo, contenere i 

fenomeni di sprawling urbano e favorire il recupero 

e la rifunzionalizzazione delle aree dismesse 

Mantenere la funzionalità idrogeologica del 

territorio (manutenzione dei versanti – aree 

montane e collinari, mantenimento della naturalità 

degli alvei, aree di espansione) 

Tabella 3.5 – tabella di obiettivi di sostenibilità ambientale 



4 IL CONTESTO AMBIENTALE E TERRITORIALE DI RIFERIMENTO 

4.1 Descrizione degli aspetti pertinenti allo stato dell'ambiente attuale 

Per ciascuna delle 10 componenti/tematiche ambientali identificate in precedenza, nel Rapporto 

Ambientale è fornita una descrizione dello stato e, ove disponibili, indicazioni sul relativo trend. 

Gli indicatori relativi al contesto ambientale di riferimento idonei per la misurazione degli effetti derivanti 

dalle azioni del piano, individuati per ciascuna delle componenti/tematiche ambientali, sono descritti 

nel paragrafo 8.2 del Rapporto Ambientale. 



ambientale 


C.1 Acqua 

C.2 

Beni culturali, archeologici, architettonici, 

paesaggio 


C.4 Energia 




C.8 Rifiuti 

C.9 Rumore 



4.2 Il sistema dei vincoli 

Il sistema dei vincoli è riconducibile all’esteso sistema di superfici a protezione della fauna 

selvatica e di superfici a divieto di caccia, trattato nel paragrafo 3.2 della Pianificazione Faunistica 

Preliminare - parte terza del PFVP, dal titolo “Definizione e Calcolo della Superficie Agro-Silvo- 

Pastorale (SASP)”, e nel capitolo 2 “Aree tutelate” della Sezione “Assetto Territoriale” del Quadro 

Conoscitivo - parte seconda del PFVP, cui si rimanda per le informazioni di dettaglio. 

Nella figura 4.1 sono schematicamente illustrate le componenti elementari della SASP e le loro 

aggregazioni in gruppi di superfici. In ciascun box della figura 4.1 è inoltre riportato un codice 

alfanumerico delle superfici, richiamato nella successiva tabella 4.2 in cui sono riportati i dati 

riepilogativi sia delle singole superfici che delle loro aggregazioni. 



Dall’analisi della Pianificazione Faunistica Preliminare si evince come le previsioni di piano siano 

avvenute nel pieno rispetto del sistema dei vincoli. 

In particolare, per quanto riguarda le interferenze del piano con le aree della rete Natura 2000, 

ampia trattazione è fornita nello Studio di Incidenza (Allegato 1 al R.A.). 

Superfici 

antropizzate B 

Superfici 

urbanizzate B3 

perim. urbani B1 

Altre aree urb. CLC liv 1 B2 

Sedi stradali e 

ferroviarie B4 

Parchi naz. 

RNS & RNR 

SIC 

Superfici a protezione E 

Oasi di prot. 

Sup. territ. A 

SIR & SIN 

Demanio 


e a divieto G 

Fasce di rispetto 

strad. e ferr. 

Aree percorse 

dal fuoco 

SASP C 

Istituti H 

Superfici a divieto di caccia F 

Aree a 


Valichi montani 

SASP a gestione 

programmata I 

Figura 4.1 – Definizione SASP 




sup. 

Gruppi 

superf. 

Descrizione superfici Area (ha) % su A 

A Superficie territorio provinciale 664.808,49 100,00% 

B1 Superfici interne ai perimetri urbani 13.364,89 2,01% 

B2 Altri territori urbanizzati esterni a B1 5.978,96 0,90% 

Superfici 

antropizzate 

B4' sedi stradali 4.322,00 0,65% 

B4 

sedi stradali e ferroviarie al netto di B1 e 

B2 

3.566,73 0,54% 

B 

Totale superfici antropizzate 22.910,58 3,45% 

% su 

SASP 

C Totale SASP 641.897,91 96,55% 100,00% 

E1 Parco Pollino 93.507,81 14,57%al lordo di C 

E2 Parco Sila 51.750,00 8,06%al lordo di C 

E3 Parco Marino Regionale Riviera dei Cedri 41,24 0,01% 

E4 Rns-Rnr 6.122,20 

al lordo di C, comprese le 

0,95% 

fasce di rispetto 

E5 Sic 11.449,20 1,78%al lordo di C 


E6 Sir-Sin 2.981,19 0,46%al lordo di C 

E7 Oasi di protezione 810,99 

al lordo di C, al netto di sic 

0,13% 

omonimo 

E8 Demanio 12.224,81 1,90%al lordo di C 

E9 Fasce di rispetto stradali e ferroviarie 47.295,44 7,37%lorde 

E' Totale superfici a protezione 226.182,89 35,24%somma algebrica E1:E9 

Totale superfici a protezione al netto 

E 

della superfici antropizzate ; L.157/92 208.168,61 32,43% 

art. 10 - commi 3) e 4) 

F1 Superfici a rimboschimento 1.423,29 0,22% 


protezione (escluse le fasce 

F2 Superfici boscate percorse dal fuoco 11.171,55 1,74% di rispetto stradali e 

ferroviarie) e delle superfici a 


F3 

al netto della porzione 

Fascia rispetto Valico Monte Scuro al netto 

110,52 0,02% ricadente all'interno del Parco 

del Parco 

della Sila 

F 

Superfici a divieto di caccia 

Totale superfici a divieto di caccia; L. 

157/92 - art.10 -comma 3) 

Note 


11.951,03 1,86% 

protezione 

G Totale superfici a protezione e a divieto 220.095,50 

al netto delle loro intersezioni 

34,29% e al netto delle superfici 

antropizzate 

H1 AA 260,63 0,04% 

H2 AFV 4.197,50 0,65% 

H3 CRFS 0,92 0,00% 

H4 ZAC 2.950,59 0,46% 

H' Totale istituti (lordi) 7.409,65 1,15%Somma algebrica 

H 

I 

Istituti 

Totale istituti (al netto delle loro 

intersezioni); L. 157/92 - art. 10 -comma 

5) 

Totale SASP a gestione programmata 

della caccia; L. 157/92 - art.14 

Istituti (una ZAC interna a 

7.395,59 1,15% 

AFV) 

414.406,82 64,56% 

al netto delle intersezioni con 

J ZPS 34.656,48 

le altre aree protette e a 

5,40% 

divieto e al netto delle 

superfici antropizzate 

Tabella 4.2 – Dati riepilogativi SASP 



5 DETERMINAZIONE E VALUTAZIONE DEGLI IMPATTI DEL PIANO 

Il DLgs 152/2006 e ss.mm.ii. ed il Regolamento Regionale n. 3 del 04.08.08, pubblicato sul BUR 

Calabria n.16 del 16 agosto 2008 e ss.mm.ii, nonché l’articolo 5 paragrafo 1 della Direttiva 

2001/42/CE stabiliscono che, nel Rapporto Ambientale, vengano “individuati, descritti e valutati gli 

effetti significativi che l’attuazione del piano o del programma potrebbe avere sull’ambiente”. 

Il PFVP contiene, in accordo con le normative vigenti, gli indirizzi necessari per assicurare 

opportuni livelli di sostenibilità ambientale. 

Dalla matrice preliminare di interferenza tra gli obiettivi del PFVP e le tematiche/componenti 

ambientali, effettuata in fase di scoping, erano emerse le seguenti criticità: 

♦ Flora, Fauna e biodiversità: gli elementi di criticità sono diversi, sia in aree sottoposte a 

tutela che non. Le criticità principali che possono determinare perturbazione degli habitat 

sono: una scorretta determinazione della vulnerabilità della fauna sottoposta all’attività 

venatoria, una inadeguata immissione della fauna selvatica e un sistema di sorveglianza 

inadeguato. 

♦ Popolazione e salute: La mancata individuazione di efficaci azioni del PFVP mirate alla 

riduzione dei danni al patrimonio causati dalla fauna selvatica può aumentare il livello di 

criticità, già alto in alcune aree limitrofe ad alcune aree protette. 

A seguito delle integrazioni ambientali contenute nel PFVP, le interferenze positive e negative 

individuate nella matrice preliminare in fase di scoping sono diventate, nel rapporto ambientale, gli 

impatti potenziali positivi, negativi o incerti del PFVP sulle singole tematiche e/o componenti 

ambientali. 



T/CA IMPATTI POSITIVI IMPATTI NEGATIVI O INCERTI 

Acqua 


architetton., 


paesaggio 

Il PFVP non prevede interventi diretti se non la 

realizzazione di interventi atti al miglioramento della 

qualità ambientale da definire in fasi successive che 

potrebbero contribuire ad aumentare la qualità dei 

corsi d’acqua 

Il PFVP prevede interventi atti al miglioramento 

ambientale che potrebbero rafforzare e preservare 

l’identità del paesaggio. 

Esiste inoltre nel PFVP un esplicito riferimento al 

progetto “Recupero degli antichi sentieri dei 

cacciatori”, in corso di attuazione da parte della 

Provincia di Cosenza, che potrebbe costituire un 

elemento di sinergia con alcuni degli interventi di 

miglioramento ambientale previsti dallo stesso 

PFVP. 



tematica 



tematica 

Cambiamen. 

climatici 





tematica 

Energia 





tematica 


- Il PFVP prevede il divieto dell’attività venatoria nei 

SIC ed estende lo stesso per le aree SIR e SIN, 

evitando così effetti significativi. 

- Il PFVP prevede che nelle aree contermini ai SIC, 

per valutare l’incidenza e gli effetti di ricaduta 

dell’attività venatoria, si attuino piani annuali di 

monitoraggio delle specie faunistiche. Nel caso di 

risultanze con effetti negativi di ricaduta, per le 

suddette aree si prevede, sentito il parere del 

Comitato Tecnico Scientifico dell’area SIC 

interessata e di cui al comma 3 dell’art. 11 del 

Regolamento del Piano di Gestione Siti Natura 

2000 della Provincia di Cosenza, l’introduzione di 

tutte le misure di mitigazione, di compensazione o 

di correzione che per la specificità del sito si 

renderanno necessarie. 

- Il PFVP prevede per le ZPS, nelle more 

dell’approvazione dei relativi Piani di Gestione, in 

corso di redazione, che le eventuali attività 

faunistico-venatorie saranno disciplinate in 

accordo con i criteri minimi uniformi di 

regolamentazione previsti dagli artt. 5, 6 del DM 

17/10/2007 n. 184, cui si rimanda integralmente. 

- Un inadeguato sistema di 

sorveglianza può determinare, nelle 

aree escluse dall’attività venatoria e 

non, una pressione sulla fauna 

selvatica 

- Una inadeguata caratterizzazione 

dei fattori critici che determinano lo 

stato di vulnerabilità dei siti può 

determinare un’attività venatoria 

che aumenta l'intensità della 

perturbazione 

- Una inadeguata individuazione 

delle aree di intervento potrebbe 

determinare pressioni sull’uso delle 

stesse e perturbazioni nella fauna e 

nelle fitocenosi 




In particolare, l’art. 5 del decreto indica i criteri 

minimi uniformi per la definizione delle misure di 

conservazione per tutte le ZPS, mentre l’art. 6 

indica i criteri minimi uniformi per la definizione 

delle misure di conservazione per tipologie di 

ZPS. 

- Nel caso in cui nel periodo di vigenza del PFVP si 

rendessero disponibili percentuali di territorio alla 

istituzione di nuove oasi di protezione e zone di 

ripopolamento e cattura, oggi impedita dal 

superamento della quota SASP del 30%, le 

relative proposte dovranno osservare i criteri 

stabiliti dalle rispettive linee-guida redatte 

nell’ambito dello stesso PFVP, che assicurano la 


istituti. 

- Il PFVP contiene linee-guida per la costituzione e 

gestione di aziende faunistico venatorie e di 

aziende agrituristico venatorie, che assicurano la 


istituti. 

- Il PFVP prevede una pianificazione degli 

interventi di miglioramento ambientale che 

inducano un generalizzato incremento della 

diversità e della densità delle zoocenosi che 

perduri il più a lungo possibile. 

- Il PFVP contiene un disciplinare per il ripristino di 

habitat con previsione di inventivi a proprietari o 

conduttori che si impegnino in questa direzione. 

- Il piano di immissioni di fauna selvatica contenuto 

nel PFVP ed i relativi criteri per la 

programmazione e l’attuazione dei ripopolamenti, 

hanno l’obiettivo di: 

o 

o 

o 

mantenere il giusto equilibrio fra le diverse 

specie animali che vivono in un determinato 

territorio, in quanto queste sono legate da 

rapporti di competizione inter ed 

intraspecifica; 

mettere in atto tecniche di gestione affinché le 

singole specie animali selvatiche siano 

presenti sul territorio a livelli di densità 

compatibili con la loro conservazione nel 

tempo e in equilibrio con le altre componenti 

ambientali; 

salvaguardare, e se possibile ricostituire, il 

patrimonio genetico di talune specie, 

compromesso nella loro integrità a seguito di 

immissioni di soggetti provenienti da altri 

paesi o anche allevati secondo i criteri che 

sono propri di una zootecnia intensiva o 


- Il PFVP prevede di istituire un Osservatorio 

Faunistico-Venatorio Provinciale. 

- Il PFVP prevede la costituzione della banca dati 

della caccia, la cui finalità principale è quella di 

raccogliere in maniera sistematica, strutturata, 



standardizzata e armonizzata una serie di dati 

relativi alle attività faunistico-venatorie nella 

provincia di Cosenza, per poter effettuare analisi 

e valutazioni a supporto delle decisioni che 

avranno luogo in fase di attuazione del Piano e, 

soprattutto, in fase di monitoraggio del livello di 

raggiungimento dei suoi obiettivi. 

Inquinamento 

atmosferico 

Popolazione e 

salute 

Rifiuti 









tematica 

La mancata attuazione delle misure 

indicate dal PFVP e mirate alla 

riduzione dei danni al patrimonio 

causati dalla fauna selvatica può 

aumentare il livello di criticità, già alto 

in aree limitrofe ad alcune aree 

protette. 


può determinare un aumento di rifiuti 

derivanti dall’abbandono di bossoli 

delle cartucce sui luoghi di caccia 

Rumore 




può determinare un incremento 

dell’inquinamento acustico 

Suolo, 

sottosuolo e 

rischio 

Il PFVP prevede una pianificazione degli interventi di 

miglioramento ambientale che possono avere effetti 

positivi su tale tematica 



tematica 

Tabella 5.1 – Matrice degli impatti 

Dalla matrice degli impatti emerge che: 

- le principali criticità evidenziate dall’analisi di interferenza preliminare condotta in fase di 

scoping sono state risolte in fase di pianificazione grazie ad accorgimenti quali: 

o l’individuazione di appropriati criteri di immissione di specie faunistiche e di 

realizzazione di interventi di miglioramento ambientale, 

o la predisposizione di mirate linee-guida gestionali per diverse tipologie di istituti; 

- gli impatti potenzialmente negativi o incerti, peraltro significativi solo per la componente 

Flora, Fauna e Biodiversità e non per le altri componenti/tematiche ambientali, sono legati a 

cause quali: 

o l’inadeguatezza del sistema di sorveglianza, 



o l’insufficiente disponibilità di informazioni tecnico-scientifiche propedeutiche alla 

pianificazione e/o realizzazione di alcuni interventi, 

tutte facilmente rimuovibili a seguito della realizzazione di alcuni obiettivi/interventi del 

PFVP, quali l’immediata istituzione ed operatività dell’Osservatorio Faunistico Provinciale; 

- gli obiettivi e gli interventi previsti dal PFVP, se tempestivamente attuati, possono produrre, 

nel medio e lungo termine, impatti positivi cumulativi e sinergici; per contro, una tardiva o, 

peggio, mancata attuazione del PFVP, specialmente della fase di monitoraggio, potrebbe 

dar luogo, nel medio e lungo termine, all’innesco di impatti negativi cumulativi e sinergici, 

correlati soprattutto: 

o ad immissioni e/o miglioramenti ambientali impropriamente pianificati e/o incontrollati; 

o alle possibili perturbazioni in prossimità dei SIC; 

o al mancato raggiungimento/mantenimento per le specie animali di livelli di densità 

compatibili con la loro conservazione nel tempo e in equilibrio con le altre componenti 

ambientali; 

o alla costituzione e gestione di nuovi istituti in difformità ai criteri ed alle linee guida 

contenuti nel PFVP. 



6 VERIFICA DI COERENZA E VALUTAZIONE DELLE ALTERNATIVE 

6.1 Verifica di coerenza esterna 

La coerenza esterna è stata valutata attraverso l’ausilio di matrici che hanno consentito di mettere 

in evidenza in quale misura gli obiettivi del PFVP siano coerenti con gli obiettivi strategici assunti 

nella programmazione regionale (coerenza esterna verticale) e provinciale (coerenza esterna 

orizzontale). 

Dalla verifica di coerenza effettuata risulta che non vi sono obiettivi del PFVP in contrasto con gli 

obiettivi dei piani e programmi adottati a livello regionale e provinciale e che laddove sia stata 

riscontrata una interferenza significativa questa è non solo di tipo sinergico (obiettivi 

complementari) ma anche diretto (obiettivi fortemente integrati). 

Per quanto riguarda l’analisi di coerenza esterna verticale ed orizzontale con gli strumenti di 

pianificazione forestale (rispettivamente, Piano Forestale Regionale 2007-2013 e Piano Attuativo 

di Forestazione anno 2010 della Provincia di Cosenza), sollecitata durante la fase di scoping, si 

evidenzia: 

la piena convergenza tra gli obiettivi del PFVP con alcuni obiettivi degli strumenti di 

pianificazione forestale, quali la conservazione e lo sviluppo della biodiversità negli 

ecosistemi forestali, la prevenzione e la lotta agli incendi boschivi, il monitoraggio degli 

aspetti fitopatologici, la realizzazione di filari e boschetti con funzione ecologica, faunistica 

e paesaggistica, la rinaturalizzazione dei boschi di origine artificiale la gestione dei boschi 

nelle aree protette e nelle aree del sistema Natura 2000; 

l’assenza di correlazione significativa tra gli obiettivi del PFVP con alcuni obiettivi degli 

strumenti di pianificazione forestale, quali lo sviluppo del potenziale umano e sicurezza sui 

luoghi di lavoro; 

la necessità che la pianificazione degli interventi attuativi legati agli obiettivi degli strumenti 

di pianificazione forestale di potenziamento delle attività produttive forestali avvenga in 

sintonia con il PFVP, al fine di evitare l’insorgere di incoerenze con l’obiettivo generale di 

protezione della fauna selvatica. 

6.2 Coerenza interna del piano 

La coerenza interna di un Piano o programma valuta da un lato la corrispondenza e la 

consequenzialità tra l’analisi delle criticità, l’individuazione degli obiettivi e delle relative strategie e 

gli interventi in grado di raggiungerli e dall’altro la coerenza tra gli obiettivi del piano e gli obiettivi di 

sostenibilità, generici e specifici. 



La descrizione dettagliata dei sei obiettivi specifici del PFVP effettuata nel paragrafo 2.1 mostra già 

un’elevata coerenza interna della pianificazione, ulteriormente rafforzata dall’individuazione nel 

paragrafo 3.1 della Pianificazione Faunistica Preliminare - parte seconda del PFVP, di opportune 

azioni volte ad: 























6.3 Alternative 

Come illustrato nel paragrafo 6.3 del Rapporto Ambientale, nella fase di elaborazione del PFVP 

non sono state considerate soluzioni alternative per perseguire gli obiettivi previsti nel Piano 

stesso. 


della quota destinata a protezione totale della fauna, risultante pari al 32,43% della SASP (che 

sale al 34,29% se si considerano anche le altre zone a divieto di caccia), quindi superiore al limite 

massimo del 30% previsto dalla Legge quadro nazionale n.157/92, impedisce di fatto di individuare 



nuove superfici a protezione totale quali per esempio oasi e zone di ripopolamento e cattura, 

oppure l’istituzione di zone di protezione lungo le rotte di migrazione. 










7 MISURE, CRITERI E INDIRIZZI PER LA MITIGAZIONE DEGLI EFFETTI ATTESI 

7.1 Quadro delle criticità, degli indirizzi e dei criteri per annullare, ridurre, compensare gli 

eventuali impatti negativi 

I contenuti del presente paragrafo riprendono quelli presenti nel paragrafo 3.15 della Pianificazione 

Faunistica Preliminare, a loro volta frutto di un’intensa collaborazione tra gli estensori del piano e 

quelli della VAS. Tale collaborazione, avvenuta a valle della consultazione preliminare, a 

testimonianza di una proficua interazione in itinere tra aspetti di pianificazione e valutazione degli 

impatti sull’ambiente, ha condotto, da un lato, alla presenza nel Piano stesso della valutazione 

degli impatti e dell’individuazione delle corrispondenti misure di mitigazione e, dall’altro, ha fatto sì 

che, nell’ambito del Rapporto Ambientale e dello Studio di Incidenza, non si ritenga necessario 

considerare ulteriori impatti né aggiungere ulteriori misure compensative o di mitigazione. 

L’attività venatoria, per la sua natura di fruizione degli ambienti naturali e di prelievo a carico delle 

risorse faunistiche, può avere impatti, sia di tipo diretto che indiretto, sulle diverse specie 

selvatiche appartenenti o meno a quelle cacciabili. Di minore entità, se non nullo, può essere 

invece considerato l’impatto dell’attività venatoria sugli habitat naturali da cui dipende la 

sopravvivenza delle specie. 

Tali impatti non devono essere sempre qualificati in maniera negativa, visto che sia le attività 

venatorie che quelle gestionali, laddove programmate in maniera congrua rispetto agli obiettivi ed 

alle risorse disponibili, possono essere considerate non solo sostenibili ma addirittura riequilibratici 

di situazioni di degrado. È il caso, ad esempio, della efficace azione di controllo sulle popolazioni di 

cinghiale esercitato dall’attività venatoria: di fatto la caccia oggi è il principale strumento di 

contenimento della specie ed immaginare una azione alternativa ugualmente efficace ed 

economica non appare possibile. 

Il ruolo esercitato sull’ambiente dall’attività venatoria e dalla gestione della fauna selvatica è 

duplice: se da un lato emerge l’importanza degli interventi di tutela della fauna selvatica, dall’altro 

occorre considerare anche le modificazioni sugli equilibri naturali provocate dalla caccia (pressione 

venatoria eccessiva, prelievi non commisurati, ecc.) oppure da azioni di gestione faunistica 

(ripopolamenti, attività di controllo, ecc.). 

Lo strumento del piano faunistico-venatorio, con la sua funzione progettuale e di indirizzo di 

gestione, deve poter consentire di evidenziare, controllare e ridurre i potenziali fattori di disturbo 

indotti dall’attività venatoria, ma anche dalle stesse azioni di gestione previsti nel piano stesso. 

Il Piano Faunistico Venatorio Provinciale ha significative connessioni con la gestione e la 

conservazione dei siti della rete Natura 2000, come pure con i siti delle aree protette presenti nella 

provincia di Cosenza: parchi statali, parchi regionali, riserve statali, riserve regionali. Infatti varie 



attività da esso previste hanno effetti diretti e indiretti su habitat e specie di interesse comunitario, 

anche in ambiti senza caccia, raggruppabili nelle seguenti categorie: 












Nell’ambito specifico del territorio provinciale devono essere prese in considerazione le diverse 

forme di attività venatoria e di gestione che incidono o possono incidere (negativamente), 

all’interno o all’esterno dei siti, sullo stato di conservazione degli habitat e delle specie per i quali 

sono stati istituiti i siti Natura 2000, nonché le altre aree protette. 



attività venatorie e gestionali del Piano possono causare: 
























conseguito. 

Oltre all’analisi degli impatti e alle corrispondenti misure di mitigazione e compensazione sopra 

descritte, di seguito si riportano alcune specifiche attività venatorie e/o gestionali del Piano, che 

presentano anch’essi incidenze potenzialmente significative sui siti Natura 2000 e sulle altre aree 

protette: 








Per ognuna delle suddette attività nel paragrafo 7.1 del Rapporto Ambientale sono state definite e 

valutate le misure di mitigazione o compensazione delle incidenze che possono pregiudicare 

l’integrità dei siti Natura 2000 e delle altre aree protette. Sono stati inoltre illustrati gli indicatori 

utilizzabili per monitorarne l’efficacia. 



8 IL MONITORAGGIO 

Il monitoraggio ambientale del PFVP, in attuazione di quanto previsto dall’art.10 della direttiva 

42/2001/CE e dall’art. 28 del R.R. 3/2008, serve a controllare gli effetti ambientali significativi 

derivanti dall'attuazione del piano stesso al fine, tra l'altro, di individuare tempestivamente gli effetti 

negativi imprevisti e essere in grado di adottare le misure correttive opportune. Pertanto gli obiettivi 

del Piano di monitoraggio sono: 

1. verifica ambientale dell’attuazione del programma, condotta rispetto sia alle modifiche dello 

stato dell’ambiente (indicatori di contesto) che all’efficienza ed all’efficacia degli interventi 

del Programma (indicatori di performance); 

2. verifica del grado di conseguimento degli obiettivi di sostenibilità ambientale individuati nel 

Rapporto Ambientale; 

3. individuazione tempestiva degli effetti ambientali imprevisti; 

4. adozione di opportune misure correttive in grado di fornire indicazioni per una eventuale 

rimodulazione dei contenuti e degli interventi previsti nel piano; 

5. informazione delle autorità con competenza ambientale e del pubblico sui risultati periodici 

del monitoraggio e del programma attraverso l’attività di reporting (art.9, comma 1 lett.c) 

della direttiva). 

Il Piano di monitoraggio deve necessariamente integrarsi nel sistema di monitoraggio complessivo 

del PFVP, evitando sovrapposizioni tra strumenti analoghi, al fine di ottimizzare le diverse risorse 

coinvolte ed assicurare una maggiore efficienza dell’intero processo. In tal senso si esprime anche 

la direttiva 42/2001/CE che, al fine di evitare una duplicazione del monitoraggio, richiede di 

utilizzare i meccanismi di controllo esistenti. 

Considerata l’assenza, allo stato attuale, di un sistema di monitoraggio per il PFVP stesso, il 

rapporto ambientale non può che stabilire solo le linee fondamentali dell’organizzazione del 

sistema di monitoraggio ambientale che sarà definito contestualmente alla definizione del sistema 

di monitoraggio complessivo del Piano. 

Le azioni del Piano di monitoraggio comprenderanno: 

• eventuale adeguamento del set di indicatori ambientali definito nel presente Rapporto 

ambientale 

• popolamento del set di indicatori ambientali 

• temporizzazione delle attività di monitoraggio 

• produzione di report semestrali e di una relazione finale annuale 

• analisi, valutazione ed eventuale rimodulazione del PFVP 

• attività di informazione e reporting. 



Il Piano di monitoraggio ambientale utilizzerà il set di indicatori definito nel Rapporto ambientale. 

Tutte le fasi del monitoraggio saranno effettuate di concerto con l’ARPACal, soprattutto per quanto 

riguarda le attività legate al popolamento degli indicatori. 

L’elenco degli indicatori individuati come rappresentativi della componente/tematica stessa sono 

riportati nel capitolo 8 del Rapporto Ambientale, nel quale è anche riportata la mappa completa 

della metainformazione. 

Il Settore Caccia della Provincia di Cosenza e l’Osservatorio Faunistico Provinciale, avvalendosi 

eventualmente anche del supporto di consulenti esterni, sovrintenderanno all’attuazione del piano 

di monitoraggio e alla redazione dei report periodici, di concerto con l’ARPACal. 





Allegato 3 – SCANSIONI DELLE OSSERVAZIONI PERVENUTE DURANTE LA FASE DI 

SCOPING 

Maggio 2010 All. 3 – Scansioni osservazioni scoping pag. 210 di 243


Autorità competente – Dipartimento Politiche Ambientali Regione Calabria 

RITENETE CONDIVISIBILE LA 

SCHEMATIZZAZIONE DEL PFVP 

PROPOSTO? 

Cap.2-Par.2.2 

Questionario 

Si evidenzia che la descrizione del piano 

faunistico venatorio provinciale della provincia di 

Cosenza andrebbe approfondita e maggiormente 

dettagliata anche in questa fase di Rapporto 

preliminare (capitolo 2.) per consentire una 

determinazione e una valutazione appropriata e 

degli impatti sull’ambiente. 

La schematizzazione in macro-obiettivo (obiettivo 

generale) e in obiettivi specifici è condivisibile, 

andrebbe però specificato meglio il macroobiettivo 

che appare troppo generico e non 

riferibile soltanto ad un piano faunistico venatorio. 

La schematizzazione proposta può essere 

condivisibile per quel che concerne il macroobiettivo, 

mentre proprio in base al MO.1 che si 

pone come fine la tutela della fauna selvatica, 

andranno considerati gli eventuali interventi in 

maniera approfondita e soprattutto basati su dati 

scientifici e tecnici, cioè supportati da indagini di 

campo e ricerca. 

Attualmente non si possono ipotizzare interventi 

di pianificazione di miglioramento ambientale, e 

soprattutto di immissioni di fauna selvatica 

basandosi soltanto su carte di vocazione agroforestale 

potenziali in quanto non si hanno dati 

attuali delle specie e densità sul territorio; pertanto 

pur essendo condivisibili gli obiettivi specifici, i 

mezzi attraverso i quali si vogliono attuare 

risultano non condivisibili. 


definizione dell’assetto faunistico 

applicazione dei principi di corretta gestione 

faunistica e venatoria al territorio della 

provincia di Cosenza. 

L’ANALISI DI COERENZA INTERNA 

DEL PFVP E’ SECONDO VOI 

COMPLETA? 

Cap.2-PAR2.3 

per quel che concerne l’analisi della coerenza 

interna non è ritenuta completa in quanto rimanda 

semplicemente alla tabella 2.1 gia’ utilizzata per 


Non si evincono le criticita’ del piano. 



CAP 3 

• Pensate che il processo di VAS sia 

strutturato in modo corretto? 

• Ritenete che l’elenco dei soggetti 

consultare sia esaustivo? 

da 

• Quali suggerimenti per le prossime 

consultazioni? 

CAP.4 - PAR 4.1 

I riferimenti normativi regionali e provinciali 

vi sembrano esaustivi? 

Il quadro normativo di riferimento deve 

comprendere i riferimenti normativi del PFVP e 

cioè le: 





documenti di indirizzi regionali di 

programmazione 

Si fa presente che il Decreto del Ministero 

dell’Ambiente in cui e’ definito l’elenco dei SIC a 

cui si deve fare riferimento per la Calabria e’ il 

DM del 30 marzo 2009 riferito ai SIC della 

regione biogeografica mediterranea e non quello 

del 25 marzo 2009 che fa riferimento ai SIC della 

regione biogeografica alpina. 

È inoltre più corretto elencare, tra i documenti e 

quaderni tecnici ISPRA ex INFS da consultare, 

quelli che si riferiscono alle specie faunistiche 

presenti in Calabria. 

CAP.4 - PAR 4.2 

ritenete che siano stati presi in considerazione 

tutti i piani e i programmi territoriali e 

settoriali per la costituzione del contesto 

programmatico? 

CAP.4 – PAR.4.3 

avreste osservazioni /commenti sulla matrice 

di coerenza esterna orizzontale e verticale 

Oltre ai piani indicati si ritiene vadano inseriti 

anche i piani e/o i regolamenti delle aree protette 

nazionali e regionali, delle riserve naturali, delle 

oasi di protezione. I piani faunistici-venatori sono 

strumenti di pianificazione settoriale che si devono 

raccordare con gli altri strumenti provinciali di 

pianificazione che riguardano direttamente o 

indirettamente la gestione faunistico venatoria. 

nella tabella 4.4. pagine 24-36 alla pagina 35 vi e’ 

incoerenza tra l’ obiettivo specifico os.5 

(immissione di fauna selvatica) e l’obiettivo del 

piano di gestione dei sic (eliminare o ridurre i 

fattori di pressione e disturbo sugli ecosistemi e 

sugli habitat e le specie tutelate da rete natura 

2000). Tale problematica, risulta di rilievo e va 

affrontata in maniera adeguata da un punto di vista 

scientifico e tecnico. Infatti le immissioni al di là 

delle opportune distinzioni, in generale 



CAP. 5 – PAR. 5.2 

Allegato 1 

Allegato 3 

• Il sistema degli indicatori considerato è a 

vostro parere esaustivo? 

• Con riferimento anche all’Allegato 3 

potreste suggerire altre fonti informative 

per integrare i dati disponibili? 

• Con riferimento all’Allegato 1 vi sembra 

che il contesto ambientale, relativamente 

alle tematiche trattate in questo 

documento, sia descritto in modo 

esaustivo? 

Ritenete che l’analisi ambientale fin qui 

condotta metta in luce i principali problemi 

ambientali del PFVP della Provincia di 

Cosenza? 

comportano tutte impatti più o meno significativi 

sulle cenosi locali. 

Pertanto, questo obiettivo specifico deve essere 

valutato molto attentamente e con la consultazione 

dell’ISPRA prima eventualmente di essere posto in 

atto. Si ribadisce che prima di operare qualunque 

scelta di pianificazione venatoria o applicativa di 

interventi di gestione, occorre avere informazioni 

dettagliate sulle popolazioni faunistiche delle 

specie coinvolte, quali, distribuzione, densità, 

struttura e dinamica. 

Il sistema degli indicatori può essere considerato 

esaustivo. 

I principali problemi ambientali sono indicati nella 

“matrice preliminare di interferenza tra gli obiettivi del 



Flora, Fauna e biodiversità: gli elementi di criticità sono 

diversi, sia in aree sottoposte a tutela che non. Le criticità 

principali che possono 

determinare perturbazione degli habitat sono: una 

scorretta determinazione della vulnerabilità della fauna 

sottoposta all’attività venatoria, 

una inadeguata immissione della fauna selvatica e un 

sistema di sorveglianza inadeguato. 

¨ Popolazione e salute: La mancata individuazione di 

efficaci azioni del PFVP mirate alla riduzione dei danni al 

patrimonio causati dalla 

fauna selvatica può aumentare il livello di criticità, già 

alto in alcune aree limitrofe ad alcune aree protette”. 

Le criticità emerse rivelano la necessità di individuare 

alcuni obiettivi da introdurre ex novo, al fine di migliorare 

il grado di rispondenza del PFVP alle politiche e strategie 

comunitarie e nazionali inerenti lo sviluppo sostenibile 

CAP 6 

• Il sistema degli obiettivi di protezione 

ambientale vi sembra esaustivo? 

• Avreste delle osservazioni/commenti alla 

matrice di correlazione tra obiettivi 

specifici del PFVP e le 

tematiche/componenti ambientali? 

Con riferimento alla matrice di interferenza 

preliminare, vi sembra che i potenziali 

impatti del PFVP siano stati individuati in 

maniera esaustiva? 

Il sistema degli obiettivi di protezione ambientale e 

gli impatti potenziali del PFVP sull’ambiente 

riportati nella matrice di interferenza preliminare, 

possono essere considerati sufficienti trattandosi di 

una fase preliminare. 



CONCLUSIONI 

Quali altri obiettivi inserireste/integrereste nel 

PFVP e perché? 

1. uno dei principali obiettivi dei PFVP risulta 

essere il conseguimento di densità ottimali per 

le principali specie di indirizzo gestionale o 

conservazioni stico. La finalità basilare di un 

piano faunistico, dovrebbe perseguire il 

raggiungimento di equilibrio complicato tra le 

varie componenti. 

2. pianificazione del territorio agro-silvopastorale 

nel rispetto dei principi di 

conservazione realizzabile mediante una 

gestione faunistica e venatoria che consideri la 

necessità di riqualificazione e di ripristino 

ambientale del territorio, nonché di rispetto 

delle attività produttive e delle tradizioni locali. 

ALLEGATO 4 

• Avreste delle osservazioni/commenti alla 

matrice di correlazione tra obiettivi 

specifici del PFVP e gli obiettivi del 

Piano di Gestione dei SIC? 

Con riferimento alla matrice di incidenza 

preliminare, vi sembra che i potenziali 

impatti del PFVP siano stati individuati in 

maniera esaustiva? 

Si evidenzia che, nella matrice di incidenza, 

laddove si valuta l’incidenza del piano sui i Siti di 

interesse comunitario (SIC), e in particolare sugli 

indicatori: “perturbazione delle specie protette” e 

“frammentazione delle specie nei siti Natura 2000” 

si afferma che “visto il divieto di attività venatoria 

sul sito non si prevedono effetti o se ne prevedono 

pochi”; in realtà nella valutazione di incidenza 

devono essere considerati gli impatti e le 

interferenze che tutte le attività legate al piano e 

realizzate al di fuori dei siti natura 2000 hanno 

sui siti stessi. 

Non viene considerata tra l’altro l’incidenza 

significativa che le eventuali immissioni di specie 

faunistiche e le varie tipologie di caccia possono 


Sarebbe opportuno inoltre valutare la problematica 

legata alla dispersione dei pallini di piombo (DM 

17.10.2007) 

Si chiede di chiarire sin da ora come ci si intende 

determinare per ciò che riguarda l’attività 

venatoria nelle ZPS che non ricadono nei perimetri 

di aree protette nazionali (PN del Pollino, PNdella 

Sila). 

Si rammenta che lo studio di valutazione di 

incidenza ambientale va redatto secondo la D.G.R. 

604/2005, in particolare secondo l'allegato A 

(contenuti dello studio di incidenza dei piani e 

programmi) del disciplinare; 



ALLEGATO 5 

Avreste suggerimenti in merito all’indice del 

Rapporto Ambientale? 

Al punto 1.2. inserire motivazioni del PFVP 

Punto 1.3 obiettivi del PFVP e azioni da attuare 

Non sembrano indicati nella proposta alcune 

sezioni rilevanti al fine della valutazione del piano 

come per es. la determinazione e valutazione degli 

impatti del piano intesi come effetti cumulativi e 

sinergici e la metodologia e i criteri adottati per la 

determinazione e la valutazione degli impatti 

Si suggerisce di rivedere l’indice alla luce delle 

indicazioni riportate nella “struttura dell’indice del 

rapporto ambientale” pubblicato sul sito della 

Regione Calabria (Ambiente > VAS> 

documentazione> Schema Indice Rapporto 

ambientale) e redatto ai sensi dell’art 13 del D.Lgs. 

152/06 e s.m.i. e dell’allegato f del R.R. n.3 del 

04.08.08 e s.m.i. 

Si chiede di chiarire il calcolo della superficie E10 fasce di rispetto stradali e ferroviarie. 

Allegato 2a : CALCOLO DELLA SASP E DELLE SUE QUOTE PER IL PFVP 

Si chiede se possibile di indicare l’ubicazione delle ZAC, AFV, AA, CRFS e nel caso delle AFV e 

delle AA di indicare le specie faunistiche. 


VALUTARE LA POSSIBILITA’ CHE DALLA REALIZZAZIONE DEL PIANO DERIVINO EFFETTI 

SIGNIFICATIVI PER GLI OBIETTIVI DI CONSERVAZIONE DEL SITO Natura 2000 

VERIFICARE SE IL PFVP POSSA AVERE UNA INCIDENZA NEGATIVA SULL’INTEGRITÀ DEL 

SITO NATURA 2000 E EVENTUALMENTE INDIVIDUARE LE MISURE DI MITIGAZIONE 

INDIVIDUARE E ANALIZZARE EVENTUALI SOLUZIONI ALTERNATIVE PER RAGGIUNGERE 

GLI OBIETTIVI DEL PIANO EVITANDO INCIDENZE NEGATIVE SUI SITI NATURA 2000 

NEL CASO IN CUI NON ESISTANO SOLUZIONI CHE OTTENGANO I RISULTATI DESIDERATI SI 

DOVRÀ PROCEDERE ALLA DEFINIZIONE DI MISURE DI COMPENSAZIONE CHE 

GARANTISCANO LA COERENZA GLOBALE DELLA RETE NATURA 2000 (SIC E ZPS) 

Catanzaro, 03 dicembre 2009 

Autorità Competente 

Dipartimento Politiche dell'Ambiente 



ARPACAL Dipartimento Provinciale di Cosenza 















Corpo Forestale Stato Ufficio Territoriale Biodiversità di Cosenza 








PRESENTAZIONE OSSERVAZIONE MEDIANTE 

COMPILAZIONE DEL QUESTIONARIO GUIDA 

Cap.2 – Par. 2.2 

o Ritenete condivisibile la schematizzazione del PFVP proposta? 

La schematizzazione proposta risulta essere esaustiva e quindi condivisibile 

Cap.2 – Par. 2.3 

o L’analisi di coerenza interna del PFVP è secondo voi completa? 

Si 

Cap 3 

o Pensate che il processo di VAS sia strutturato in modo corretto? 

Si 

o Ritenete che l’elenco dei soggetti da consultare sia esaustivo? 

Si sono stati elencati tutti gli Enti, le Associazioni e le Categorie 

portatori di interessi collettivi in merito 

o Quali suggerimenti per le prossime consultazioni? 

Sarebbe auspicabile una maggiore opera di informazione preliminare delle tematiche trattate. 

Cap 4 – Par. 4.1 

o I riferimenti normativi regionali e provinciali vi sembrano esaustivi? 

Si 

Cap. 4 – Par. 4.2 

o Ritenete che siano stati presi in considerazione tutti i piani e programmi territoriali e 

settoriali per la costruzione del contesto programmatico? 

Sulla base di quanto evidenziato dalla locale sezione della ANLC si ritiene doveroso inserire nell’analisi di piano ed in particolare nel computo 

delle aree sottoposte ai divieti di caccia i terreni cui fanno riferimento rimboschimenti ARSSA, Consorzi di Bonifica e fondi chiusi privati. 

Sarebbe opportuno riportare le aree percorse da incendi, almeno nell’ultimo quinquennio, e 

quindi sulle quali insiste il divieto di caccia, informazioni disponibili presso i Comuni della 

Provincia tutti obbligati alla redazione del Catasto Incendi Boschivi. 

Cap. 4 – Par. 4.3 

o Avreste delle osservazioni/commenti sulla matrice di coerenza esterna orizzontale e verticale? 

No 

Cap. 5 – Par. 5.2 Allegato 1 Allegato 3 



o Il sistema degli indicatori considerato è a vostro parere esaustivo? 

Si 

o Con riferimento anche all’Allegato 3 potreste suggerire altre fonti informative per integrare i dati 

disponibili? 

Comuni della Provincia obbligati alla redazione del Catasto Incendi Boschivi in 

relazione alle aree percorse da fuoco 

o Con riferimento all’Allegato 1 vi sembra che il contesto ambientale, relativamente alle tematiche 

trattate in questo documento, sia descritto in modo esaustivo? 

Si 

o Ritenete che l’analisi ambientale fin qui condotta metta in luce i principali problemi ambientali 

del PFVP della Provincia di Cosenza? 

Si 

Cap 6 

o I sistema degli obiettivi di protezione ambientale vi sembra esaustivo? 

Si 

o Avreste delle osservazioni/commenti alla matrice di correlazione tra obiettivi specifici del PFVP 

e le tematiche/componenti ambientali? 

No 

o Con riferimento alla matrice di interferenza preliminare, vi sembra che i potenziali impatti del 

PFVP siano stati individuati in maniera esaustiva? 

Si 

 

Conclusioni 

o Quali altri obiettivi inserireste/integrereste nel PFVP e perché? 

Migliorare il servizio di indicazione delle aree sottoposte a vincolo ed in particolare al divieto di 

caccia, con cartellonistica e segnali più diffusi sul territorio al fine di evitare “sconfinamenti 

involontari” plausibili in zone silvo-pastorali poco urbanizzate e infrastrutturate. 

Puntare molt sulla migliore definizione della regolamentazione del prelievo venatorio, peraltro obiettivo già inserito. 

Allegato 4 

o Avreste delle osservazioni/commenti alla matrice di correlazione tra obiettivi specifici del PFVP 

e gli obiettivi del Piano di Gestione dei SIC? 

No 

o Con riferimento alla matrice di incidenza preliminare, vi sembra che i potenziali impatti del 

PFVP siano stati individuati in maniera esaustiva? 

Si 

Allegato 5 

o Avreste suggerimenti in merito all’indice del Rapporto Ambientale? 

No 



Comune di Rossano / Settore Ambiente 


















ISPRA

VAS - Provincia di Cosenza

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