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BILANCIO SOCIALE
DI MANDATO
2004-2009

Presentazione e premessa metodologica
Il Bilancio Sociale di Mandato per rendicontare cinque anni di amministrazione:
presentazione del Presidente
Equilibrio economico e finanziario, crescita del patrimonio, nessun debito fuori bilancio
Premessa metodologica, gruppo di lavoro e piano di lettura
pag. 4
pag. 6
pag. 9
pag. 10
Parte I – Governance e Organizzazione
La Provincia di Cosenza: la sua identità, il contesto e gli stakeholder
Come funziona la Provincia
• Struttura politico-amministrativa
• Organigramma, unità organizzative e organi interni di controllo
• Enti e società: le politiche di esternalizzazione
Assetto istituzionale e risorse umane: analisi di genere
• Giunta e Consiglio
• Il personale
• La formazione
• I sindacati
Comunicazione
• Ufficio stampa
• Portale della Provincia
• Periodico della Provincia
• Giornale della Provincia
pag. 14
pag. 16
pag. 22
pag. 22
pag. 26
pag. 30
pag. 31
pag. 31
pag. 34
pag. 41
pag. 43
pag. 44
pag. 44
pag. 45
pag. 48
pag. 49

Sommario
Parte II – Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
Le macro-aree di intervento
• Patrimonio, edilizia, trasporti, viabilità ed infrastrutture (I area d’intervento)
• Servizi alla collettività (II area d’intervento)
• Territorio e ambiente (III area d’intervento)
• Economia, lavoro e formazione professionale (IV area d’intervento)
• Servizi interni, programmazione e internazinalizzazione (V area d’intervento)
pag. 50
pag. 52
pag. 53
pag. 91
pag. 113
pag. 145
pag. 165
Parte III – Una lettura dei dati di Bilancio 2004-2009
Bilancio Sociale di Mandato, presentazione del Dirigente del settore Bilancio
e Programmazione Economico-Finanziaria
Analisi finanziaria: entrate e spese
Principali indicatori di Bilancio
Analisi per funzioni
Principali fonti di finanziamento della spesa per investimenti
Analisi per natura
I dati economico-patrimoniali
Comparazione Preventivo-Consuntivo
Gli impegni di Bilancio per il 2009
pag. 198
pag. 200
pag. 201
pag. 205
pag. 208
pag. 210
pag. 211
pag. 213
pag. 215
pag. 218
Allegato - Asseverazione
pag. 223

Presentazione
e premessa metodologica
Il Bilancio Sociale di mandato è lo
strumento che consente agli organi
politici e tecnici dell’ente locale di
dimostrare quantitativamente e
qualitativamente alla cittadinanza
qual è il valore che ha generato
la loro attività per la comunità
stanziata, nel corso dei cinque anni
di mandato

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Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Il Bilancio Sociale di Mandato
per rendicontare cinque anni
di amministrazione
Sono ormai due anni che la Provincia di Cosenza elabora il proprio
Bilancio Sociale.
Una scelta precisa, decisamente assunta per mettere a disposizione
della collettività uno strumento che è prima di tutto di partecipazione
.
Riteniamo importante che una Istituzione qual è la nostra, appartenente
a quel Mezzogiorno che è ancora questione, che non
ha risolto i suoi secolari problemi che anzi ne affronta sempre di
maggiori in tempi complessi, praticando una volta in più confronto
e condivisione, si rapporti in maniera trasparente con i cittadini.
Che ad essi spieghi quale sono state le strade maestre che si
sono seguite per impiegare le risorse, così preziose, ormai, da
amministrare con il massimo della oculatezza.
Abbiamo sentito ciò come dovere, necessità, giusto riguardo,
perché abbiamo interpretato in forte modo il peso della rappresentanza,
della delega, essenziali categorie in cui devono per primi
albergare l’affermazione della legalità e delle pari opportunità in una terra nella quale
sempre più grande e centrale diventa il bisogno di crescere e di affermare nuovi orizzonti
di democrazia e libertà.
Nei primi due documenti- avevamo sottolineato- le cifre erano simbolo evidente del nostro
concreto modo di operare, del metodo che abbiamo voluto assumere e seguire, che
ha consentito di ottimizzare l’ utilizzo delle risorse per la realizzazione di un complessivo
sistema di servizi capace di corrispondere alle esigenze della collettività.
E riempie d’orgoglio che la Corte dei Conti, nella sua ultima relazione abbia riconosciuto
il nostro come un Ente sano, che ha conti in ordine e nessun debito
L’arida presentazione dei conti ha trovato corrispettivi nel più immediato linguaggio delle
realizzazioni: le opere, le azioni, i programmi compiuti.
Siamo ora giunti al termine dell’esperienza iniziata nel 2004.
A ragione ancora più forte e sostenuta vogliamo indicare che i patti stretti sono stati
onorati, che le proposte iniziali oggi sono concretezza.
Il Bilancio Sociale di fine mandato ha voluto essere ed è molto di più che un rendiconto
stabilito normativamente.
E’ la cifra, termine che accogliamo nella sua portata semantica più evocativa, di un grande
impegno ed una sentita responsabilità declinati nell’arco di cinque anni.
Ci eravamo prefissi obiettivi di crescita e sviluppo. Per questi abbiamo lavorato con
sforzo diuturno.
Abbiamo investito risorse, capitale umano. Ma anche passione per la terra delle nostre
origini e per quella in cui hanno radici i nostri giovani, cui per gran parte sono stati dedicati
progetti importanti.

Presentazione e premessa metodologica
7
Le grandi infrastrutture, le scuole, le politiche che hanno messo al centro il lavoro, la
formazione, la cultura, il sociale, l’ambiente, le eccellenze di questa terra e la loro valorizzazione
hanno richiesto un grande lavoro per il quale sono certamente da ringraziare la
Giunta, i dirigenti, i funzionari, tutti i dipendenti della Provincia di Cosenza.
Non mancano numeri importanti in questo documento.
400 milioni di Euro impegnati spiegano l’importante scelta di spostare le risorse sugli
investimenti e significano, dopo cinque anni, concreta possibilità di spezzare secolari
isolamenti per intere comunità attraverso nuove vie di comunicazione in nuovi organizzati
sistemi di mobilità; certezza di praticare sport in sicurezza, come in sicurezza frequentare
istituti scolastici nuovi, modernamente attrezzati; aver avuto occasioni di confronto
intellettuale; stimoli su cui riflettere; opportunità.
Ed è per noi motivo di profondo orgoglio che la Corte dei Conti, nella sua ultima relazione
abbia riconosciuto il nostro come un Ente sano, che ha conti in ordine e nessun debito
contratto fuori Bilancio.
Impossibile in questa breve introduzione che rivolgo ai cittadini ed alle cittadine- che
sempre, se lo hanno voluto, nel Palazzo della Provincia hanno avuto la possibilità di trovare
la propria casa- elencare tutto ciò che è stato fatto; questo compito è demandato
alle pagine che seguono.
In un documento che, pensiamo, contiene una chiave di lettura in più : quella della storia.
Perché siamo sicuri di aver contribuito a segnarne un capitolo denso di rilievo in quella
della nostra Provincia, orientato ad un futuro migliore e di progresso per questa terra.
Gerardo Mario Oliverio
Presidente della Provincia di Cosenza

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Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009

Presentazione e premessa metodologica
9
Equilibrio economico e finanziario,
crescita del patrimonio,
nessun debito fuori bilancio
Negli ultimi anni la Provincia di Cosenza ha accresciuto le proprie
competenze anche in seguito al trasferimento di funzioni da
parte della Regione; tale situazione ha necessitato, più di prima,
l’adozione di una strategia di efficienza interna e di gestione oculata
delle risorse. In questi anni di amministrazione, grazie agli
innovativi strumenti di gestione adottati (controllo di gestione e
contabilità economica) e alla professionalità del personale i costi
di gestione sono stati contenuti anche a fronte di un continuo
miglioramento dei servizi offerti. Operare in condizioni di efficacia
ed efficienza sono stati gli obiettivi a cui si è teso. La provincia di
Cosenza è stata amministrata mantenendo alti i livelli di credibilità
finanziaria del proprio Bilancio, senza mai ricorrere ad anticipazioni
di cassa e rimanendo l’unico ente in Calabria a non registrare
debiti fuori bilancio (dati Corte dei Conti). I risultati sono ravvisabili
nella crescita del patrimonio nel corso degli anni e nel perdurare
della situazione di equilibrio finanziario ed economico dell’Ente.
In questo ultimo mandato amministrativo la Provincia di Cosenza ha trasformato radicalmente
il proprio ruolo, oggi partecipa da protagonista alle politiche di sviluppo del
territorio, dialoga con le istituzioni nazionali e internazionali al fine di creare cooperazione
e strategie di rete, si confronta e comunica con i cittadini.
È in questo quadro di azioni che si inserisce il processo di rendicontazione sociale intrapreso
dalla Provincia ormai da più di tre anni.
Il bilancio sociale di mandato è l’output di un processo con il quale l’amministrazione
rende conto delle scelte compiute e dei risultati ottenuti in un dato periodo, in modo da
consentire ai cittadini di conoscere e formulare un proprio giudizio su come l’amministrazione
ha realizzato il suo mandato. Attraverso il Bilancio di Mandato l’azione dell’amministrazione
è letta e giudicata compiutamente dai cittadini.
La Provincia di Cosenza ha rappresentato nell’ambito del territorio nazionale esempio
di “buona pratica” amministrativa, difatti è stato il primo ente a redigere il documento di
Bilancio sociale secondo quanto stabilito dalle linee guida tracciate dall’Osservatorio per
la finanza e contabilità del Ministero dell’Interno.
L’adozione del bilancio sociale di mandato dimostra una nuova qualità dell’azione pubblica,
aperta, plurale e democratica.
Rachele Grosso Ciponte
Assessore al Bilancio
e Programmazione economico-finanziaria

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Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Premessa metodologica,
gruppo di lavoro e piano di lettura
La Provincia di Cosenza, continuando l’attività di rendicontazione sociale già avviata
negli anni 2006 e 2007, con il documento di Bilancio sociale di mandato (2004-2009) ha
inteso illustrare e verificare il grado di attuazione del “programma di governo
del Presidente”.
Come il bilancio sociale annuale, il bilancio sociale di mandato persegue come primario
obiettivo quello di rendere leggibile alla cittadinanza il valore che l’attività provinciale
ha prodotto durante il periodo di mandato. Infatti, il bilancio sociale di mandato è uno
strumento di verifica e valutazione dell’operato di chi ha amministrato la Provincia negli
ultimi cinque anni; esso nasce dall’avvertita esigenza di fornire alla comunità amministrata
uno strumento di conoscenza e di giudizio.
Il Bilancio Sociale di mandato – scaturendo dal coinvolgimento degli interlocutori interni
ed esterni (stakeholder), rappresentativi degli interessi diffusi nella comunità di riferimento
(visione cittadini) – diviene momento di trasparenza e partecipazione, alla vita
politica e alla gestione amministrativa, da parte della collettività.
La redazione del documento parte dall’identificazione della mission dell’ente, espressa
nella normativa dai compiti istituzionali ad esso affidati e scelta volontariamente dalla
comunità stessa attraverso il programma elettorale del Presidente; passa poi attraverso
l’analisi del programma elettorale, delle Linee Programmatiche di Mandato del Presidente
(art. 46 TUEL) e, con contenuti più operativi, della relazione previsionale e programmatica
e del programma triennale delle opere pubbliche. Il confronto delle Linee
Programmatiche (visione politica) con le reali possibilità operative dell’ente in termini di
risorse economcihe ed umane (vincolo) permette di rendicontare, per la durata del mandato,
gli investimenti e le modalità di impiego delle risorse da parte dell’Ente Provincia.
Con l’elabrorazione del Bilancio Sociale di mandato, si realizza pienamente il principio
di accountability sancito dai principi contabili emanati dall’Osservatorio sulla finanza e
sulla contabilità degli enti locali del Ministero dell’Interno.
Attraverso lo strumento del Bilancio Sociale di Mandato, l’Amministrazione sarà in grado
di illustrare ad un pubblico più vasto ed eterogeneo possibile il valore creato dalla
propria attività e i risultati raggiunti in relazione al programma elettorale.
Nella considerazione, quindi, che il bilancio sociale di mandato dovrebbe fornire ai soggetti
interessati uno strumento adeguato per valutare l’operato dell’ente sotto il profilo
istituzionale e gestionale, il documento riporta per i cinque anni di amministrazione gli
obiettivi perseguiti, le azioni intraprese per realizzare tali obiettivi, le risorse impiegate
ed i risultati raggiunti.
Il lavoro si collega naturalmente ai bilanci consuntivi degli ultimi 5 anni (per il 2008 i dati
sono relativi alla situazione contabile al 31 dicembre – preconsuntivo) di cui rappresenta
un’integrazione e dei quali costituisce una chiave sintetica di lettura in grado di dare
un’adeguata spiegazione qualitativa ai numeri in essi contenuti.
Il bilancio sociale di mandato è un documento di carattere volontario e consuntivo anche
se previsto dai principi contabili per gli enti locali e dallo Statuto della Provincia (art.
51).

Presentazione e premessa metodologica
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Il Bilancio sociale di mandato, però, non ha un valore esclusivamente rendicontativo, in
quanto la sua funzione consta anche nello stimolo della programmazione futura dell’ente,
rendendo, tra le altre cose, partecipi i soggetti coinvolti nel processo di gestione
dell’istituto.
Il bilancio sociale di mandato rappresenta, dunque:
• un momento di verifica di quanto definito nel programma di mandato;
• uno strumento fondante per l’avvio del percorso di pianificazione e programmazione
relativamente al programma amministrativo futuro .
Il presente documento è stato predisposto in linea con quanto previsto dalle indicazioni
contenute nel documento “Linee guida per la rendicontazione sociale negli enti locali”,
dell’Osservatorio per la finanza e contabilità degli enti locali.
Esso tiene conto, inoltre, della Direttiva del Ministro del Dipartimento della Funzione
pubblica sulla Rendicontazione sociale nelle amministrazioni pubbliche (direttiva
17/02/06, G.U. n. 63 del 16/03/06), della Raccomandazione contabile n. 7, “Il bilancio
sociale delle Aziende non profit: principi generali e linee guida per la sua adozione”,
della Commissione “Aziende non profit” del CNDC, delle “Linee guida per il reporting di
sostenibilità” del Global Reporting Initiative per il settore pubblico (Sector supplement
for public agencies); dello “Standard per il bilancio sociale nelle amministrazioni pubbliche”
del Gruppo del Bilancio Sociale, della comunicazione della Commissione europea
02/07/2002, COM (2002) 347 def., relativa alla “Responsabilità sociale delle imprese:
un contributo delle imprese allo sviluppo sostenibile (Punto 7.7 – Amministrazioni pubbliche)
e dei documenti elaborati da The Institute of Social and Ethical Accountability
(ISEA).
Per la parte legata all’analisi di genere si è fatto riferimento al documento “Il bilancio
di genere come forma di rendicontazione sociale e strumenti operativi” approvato dal
Consiglio Nazionale Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili il 20 marzo 2008.
Il bilancio sociale di mandato è stato realizzato per volontà degli organi politici, in particolare
del Presidente On. Gerardo Mario Oliverio e dell’Assessore al Bilancio ed alla
programmazione economico-finanziaria Dott.ssa Rachele Grosso Ciponte, e con il supporto
di tutti gli organismi tecnico-amministrativi. Al progetto hanno collaborato tutte le
unità organizzative della struttura provinciale, con compiti specifici è stato costituito un
gruppo di lavoro composto da membri interni all’ente ed esterni.
Il gruppo di lavoro interno nasce nell’ambito del settore Bilancio e programmazione
economica ed è coordinato dal dirigente Dott. Antonio Molinari.
Il lavoro del gruppo di lavoro esterno è stato coordinato dal Prof. Stefano Pozzoli.
In coerenza ai principi di “trasparenza e pubblicità” di seguito si presentano i componenti
del gruppo di lavoro.

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Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Presentazione del gruppo di lavoro
Nome Cognome
Posizione ricoperta
Ruolo ricoperto
nell’elaborazione del
Bilancio Sociale 2007
Telefono
E-mail
Gruppo di lavoro interno
Rachele Grosso
Ciponte
Assessore “Bilancio
e Programmazione
economica”
Direzione 0984.23930 rachele.ciponte@provincia.cs.it
Antonio Molinari
Dirigente Settore
“Bilancio e
Programmazione
economica”
Coordinamento generale lavoro
rendicontazione, coordinamento
gruppo di lavoro interno
0984.23930 amolinari@provincia.cs.it
Giovanni Bitonti
Tiziana
Lupo
Giuseppe
Meranda
Responsabile Servizio
“Prog.ne Eco.-Fin. CoGe,
Bilancio Rendicontazione”
Responsabile Servizio
“Pdo e supporto al
Controllo di gestione”
Responsabile Servizio
Prog.ne e Assistenza
- Contabilità Integrata,
Economato Patrimoniale”
Raccolta dati, supporto gruppo
di lavoro esterno
Raccolta dati, supporto gruppo
di lavoro esterno
Raccolta dati, supporto gruppo
di lavoro esterno
0984.814243 gbitonti@provincia.cs.it
0984.814246 tlupo@provincia.cs.it
0984.814245 gmeranda@provincia.cs.it
Paolo
Zumpano
Ingegnere gestionale
Raccolta dati, supporto gruppo
di lavoro esterno
0984.814244 pzumpano@provincia.cs.it
Gruppo di lavoro esterno
Studio Pozzoli
Stefano Pozzoli Via Cristoforo Landino,12
50129 Firenze
Luigi
Celestino
Studio Pozzoli
Maria Teresa Nardo Studio Pozzoli
Impostazione metodologica,
supervisione elaborazione
documento
Gestione rapporti con gli
stakeholder, elaborazione
documento
Gestione rapporti con gli
stakeholder, elaborazione
documento
055.4630736
fax
055.4630346
info@studiopozzoli.net
stefano.pozzoli@
studiopozzoli.net
0984.392489 luigi.celestino@
studiopozzoli.net
0984.448972 mariateresa.nardo@
studiopozzoli.net

Presentazione e premessa metodologica
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Anche per il Bilancio Sociale di Mandato si è scelto di mantenere la suddivisione e dal
documento identica alle precedenti edizioni (Bilanci Sociali 2006 e 2007) sia per non
disorientare il lettore sia perché convinti della bontà metodologica. Il lavoro si compone,
pertanto, di tre Parti:
La prima Parte fornisce un profilo introduttivo dell’amministrazione provinciale. In
questa sezione si illustrano la principali caratteriste dell’Ente Provincia: compiti, missione
e valori di riferimento. Viene quindi tracciata un’analisi del contesto economico,
sociale, ambientale, culturale in cui opera l’ente e dell’organizzazione interna (organi di
governo e deleghe assegnate ai singoli componenti della Giunta, organigramma e funzioni
attribuite alle diverse unità organizzative). Seguono informazioni su stakeholder,
governance e composizione delle partecipate e politiche di genere.
La seconda Parte si concentra sull’attività svolta dall’ente nel corso dei cinque anni
di mandato. Si sintetizzano i punti fondanti del Programma del Presidente per il periodo
2004-2009 e si dà conto, in maniera chiara ed intelligibile, delle scelte, delle attività, dei
risultati e dell’impiego di risorse, in modo da consentire ai cittadini e ai diversi interlocutori
di conoscere e formulare un proprio giudizio su come l’amministrazione provinciale
ha interpretato e realizzato la sua missione istituzionale e il suo mandato.
La rendicontazione dei cinque anni di attività poste in essere dalla Provincia è suddivisa
in 5 macro-aree di intervento:
• Patrimonio, edilizia, trasporti, viabilità ed infrastrutture;
• Servizi alla collettività;
• Territorio e ambiente;
• Economia, lavoro e formazione professionale;
• Servizi interni, programmazione ed internazionalizzazione.
La rendicontazione per ogni macro-area consente agli utilizzatori di comprendere i risultati
ottenuti dall’amministrazione e gli effetti economici, sociali e ambientali prodotti
in un’ottica di coerenza con finalità ed obiettivi perseguiti e con la situazione iniziale di
contesto.
La terza Parte illustra le principali aggregazioni delle voci patrimoniali ed economicofinanziarie
per il periodo di mandato. I dati sono estrapolati dai rendiconti approvati negli
ultimi cinque anni di mandato e ove non siano stati ancora approvati dai dati preconsuntivi
forniti dal settore “Bilancio e Programmazione economica”. L’obiettivo è di fornire
una lettura chiara, semplice e dinamica dei dati di bilancio degli ultimi cinque anni.
Sul sito ufficiale della Provincia di Cosenza è disponibile il documento “Bilancio Sociale
di mandato 2004-2009” all’indirizzo: http://www.provincia.cs.it.
Il bilancio sociale di mandato è stato asseverato dall’organo di revisione dell’ente.

Parte I
Governance
e organizzazione
La Provincia è l’ente locale
intermedio tra Comune e Regione
che rappresenta la propria
comunità, ne cura gli interessi,
ne promuove e ne coordina lo
sviluppo.
La Provincia è un’istituzione
pubblica territoriale i cui organi
di governo sono eletti dalla
popolazione residente nel territorio
con la funzione di curare gli
interessi di tutta la comunità che
rappresentano, promuovendo lo
sviluppo socio-economico

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Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
La Provincia di Cosenza:
la sua identità, il contesto e gli stakeholder
La sua identità
Sono materie proprie di competenza dell’ente Provincia: la difesa e tutela del territorio e
dell’ambiente, la viabilità ed i trasporti, la protezione della flora e della fauna, la caccia e
la pesca nelle acque interne, la tutela delle risorse idriche.
Accanto a tali funzioni, la Provincia ha importanti compiti di programmazione e coordinamento
territoriale. Esistono, inoltre, funzioni trasferite alla Provincia dalla Regione in
attuazione alla riforma del Titolo V Parte II della Costituzione e alla Legge n. 131 del 5
giugno 2003 (meglio nota come la “Legge La Loggia”), leggi che sanciscono i principi di
decentramento, sussidiarietà e autonomia dei governi locali. In seguito a tale disposto
normativo negli ultimi anni, il ruolo e le funzioni della Provincia sono profondamente
mutati.
La Legge Costituzionale n. 3 del 2001 ripartisce le funzioni tra Stato e Regioni, per quanto
riguarda le funzioni proprie della Provincia si sono estese per effetto del trasferimento
in diversi settori (mercato del lavoro e formazione professionale, ambientale, rete viaria)
di nuovi compiti e responsabilità.
La Provincia di Cosenza, nell’ambito delle funzioni attribuite dalla legge e nel rispetto
della propria missione, si adopera per attuare programmi e realizzare progetti tesi allo
sviluppo e alla crescita del territorio. Principale compito della “Istituzione Provincia” è,
infatti, l’assistenza operativa da offrire a tutti i Comuni ed alle Comunità Montane che
operano nel territorio nonché rappresentare e curare gli interessi di tutte le persone che
vivono nell’area cosentina promuovendone lo sviluppo economico, sociale, culturale.
Lo Stemma della Provincia di Cosenza è formato dallo scudo (il fondo o campo
sul quale sono figurate le armi) di forma Sannitica (perché così adoperato dai Sanniti):
quadrato, ritondato ed aguzzo in punta, di colore argento.
Sul campo è disegnata la croce potenziata in nero. Lo scudo centrale
presenta intorno gli accartocciamenti e i fregi per la foggia antica delle
Province. Posta sulla parte alta dello scudo è la Corona, simboleggiante
la sovranità.
Lo Stemma della Provincia di Cosenza non conserva la forma
stabilita per le province, infatti, rientra nelle “concessioni speciali”
e precisamente nell’art. 95 del R.D. approvato il 7 giugno
1943, n. 651, di conseguenza la Corona non presenta il cerchio
d’oro gemmato con fuoriuscenti il ramo di quercia e di alloro,
bensì, ha forma ducale: si compone del cerchio dorato gemmato
sostenente sui margini i fioroni e le perle.

Governance e organizzazione
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Missione e Visione
La missione esprime le finalità di fondo dell’Ente in coerenza con le disposizioni normative,
la visione è la rappresentazione di quello che l’Ente può e vuole diventare e
dell’impatto che può generare sul contesto nel quale opera; descrive lo scenario futuro
perseguito dall’amministrazione avendo per oggetto la comunità locale.
La Provincia di Cosenza, nell’ambito della propria missione ha attuato per il periodo di
mandato 2004-2009 una serie di azioni (nel dettaglio rendicontate nella parte II del Bilancio
Sociale di mandato) che spesso, per curare gli interessi della comunità, sono andate
oltre lo steccato delle competenze.
Il contesto
Territorio e popolazione
Cosenza é una delle province più popolose d’Italia. Nel suo territorio risiedono 732.615
abitanti (dato Istat gennaio 2005), quasi 20 mila in più degli abitanti delle province di Catanzaro,
Crotone e Vibo Valentia messi insieme. Il Territorio della Provincia di Cosenza
copre il 44,1% della superficie calabrese (6.650 kmq) ed é caratterizzato da una densità
demografica di circa 110 abitanti per Kmq.
Cosenza è l’ottava Provincia italiana per estensione e conta 228 Km di coste.
Il territorio cosentino, caratterizzato da una prevalenza di montagne e colline, é suddiviso
in 155 Comuni di cui 23 di origine albanese.
Superficie
6.650 kmq
Abitanti 732.615
Comuni 155

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Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Comuni della Provincia
Acquaformosa Cetraro Mendicino San Giovanni in Fiore
Acquappesa Civita Mongrassano San Lorenzo Bellizzi
Acri Cleto Montalto Uffugo San Lorenzo del Vallo
Aiello Calabro Colosimi Montegiordano San Lucido
Aieta Corigliano Calabro Morano Calabro San Marco Argentano
Albidona Cosenza Mormanno San Martino di Finita
Alessandria del Carretto Cropalati Mottafollone San Nicola Arcella
Altilia Crosia Nocara San Pietro in Amantea
Altomonte Diamante Oriolo San Pietro in Guarano
Amantea Dipignano Orsomarso San Sosti
Amendolara Domanico Paludi San Vincenzo La Costa
Aprigliano Fagnano Castello Panettier Sangineto
Belmonte Calabro Falconara Albanese Paola Sant’Agata di Esaro
Belsito Figline Vegliaturo Papasidero Santa Caterina Albanese
Belvedere Marittimo Firmo Parenti Santa Domenica Talao
Bianchi Fiumefreddo Bruzio Paterno Calabro Santa Maria del Cedro
Bisignano Francavilla Marittima Pedace Santa Sofia d’Epiro
Bocchigliero Frascineto Pedivigliano S. Stefano di Rogliano
Bonifati Fuscaldo Piane Crati Saracena
Buonvicino Grimaldi Pietrafitta Scala Coeli
Calopezzati Grisolia Pietrapaola Scalea
Caloveto Guardia Piemontese Plataci Scigliano
Campana Lago Praia a Mare Serra d’Aiello
Canna Laino Borgo Rende Serra Pedace
Cariati Laino Castello Rocca Imperiale Spezzano Albanese
Carolei Lappano Roggiano Gravina Spezzano della Sila
Carpanzano Lattarico Rogliano Spezzano Piccolo
Casole Bruzio Longobardi Rose Tarsia
Cassano allo Ionio Longobucco Roseto Capo Spulico Terranova da Sibari
Castiglione Cosentino Lungro Rossano Terravecchia
Castrolibero Luzzi Rota Greca Torano Castello
Castroregio Maiera’ Rovito Tortora
Castrovillari Malito San Basile Trebisacce
Celico Malvito San Benedetto Ullano Trenta
Cellara Mandatoriccio San Cosmo Albanese Vaccarizzo Albanese
Cerchiara di Calabria Mangone San Demetrio Corone Verbicaro
Cerisano Marano Marchesato San Donato di Ninea Villapiana
Cervicati Marano Principato San Fili Zumpano
Cerzeto Marzi San Giorgio Albanese

Governance e organizzazione
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Occupazione e imprese
La Provincia di Cosenza, per promuovere e garantire il diritto al lavoro, ospita cinque
centri per l’impiego cui fanno riferimento migliaia di giovani in cerca di lavoro:
• Pollino e Alto cosentino;
• Alto Jonio cosentino;
• Basso Jonio e Sila Greca;
• Tirreno cosentino;
I bacini dei
• Cosenza, Savuto e Sila.
Centri per l’Impiego
La suddivisione della forza lavoro
a livello regionale è la seguente:
Cosenza 36,8 %, Reggio
Calabria 26,9 %, Catanzaro
20,4 % e circa l’8% nelle province
di Crotone e Vibo Valentia.
A livello provinciale, i tassi
di disoccupazione più bassi si
registrano nelle province di Catanzaro
e di Cosenza.
Secondo gli ultimi dati ufficiali
Istat, il tasso di occupazione
del cosentino si attestava al
43,2%. L’occupazione aumenta
soprattutto per le donne, che
raggiungono un tasso di occupazione
del 33, 2% (+2,6% rispetto
al 2005);
il tasso di disoccupazione femminile
presenta una variazione
del -1,8% rispetto al 2005.
Per quanto riguarda le imprese,
nella Provincia di Cosenza
le imprese attive sono 64.736.
Il settore maggiormente in crescita
è quello dei servizi, da ciò
ne deriva, come diretta conseguenza,
il trasferimento di addetti
dal settore manifatturiero a
quello dei servizi. Nel complesso
per la Provincia di Cosenza
si registra un tasso positivo di
crescita delle imprese pari allo
0,90%, più alto rispetto al dato
nazionale (0,61%).
Dati significativi
dei Centri per
l’Impiego
al 31 Dicembre
2008
Fonte:
Settore “Mercato del
lavoro”
Iscritti complessivi ai CPI 250.000
LSU e LPU avviati dai CPI 458
Tirocini formativi 2.840
Contratti d’inserimento 1.072
Apprendistati avviati 10.825
Lavoratori stranieri complessivi 17.500

20
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Gli Stakeholder
Con il termine “stakeholder” si indicano tutti i soggetti detentori di un interesse
nei confronti di un’organizzazione, sia che contribuiscano direttamente alla sua attività
produttiva ed al perseguimento dei suoi obiettivi (rilevanza interna), sia che siano direttamente
o indirettamente influenzati dalla sua esistenza e dal suo operato (rilevanza
esterna). Gli stakeholder sono quindi l’articolato insieme degli interlocutori legittimi con
cui l’organizzazione, in questo caso, la Provincia, si interfaccia, con diversi gradi di sistematicità
e di frequenza, nel tentativo di perseguire le proprie finalità.
È possibile distinguere, in funzione dell’appartenenza o meno all’organizzazione, stakeholder:
• interni, che agiscono all’interno dell’organizzazione, sono il Presidente, i Consiglieri,
la Giunta, le risorse umane e i sindacati;
• esterni, che, dall’esterno, esercitano un’influenza sulla vita dell’organizzazione,
sono la popolazione della Provincia, la Pubblica Amministrazione, le associazioni,
i fornitori, gli enti locali, le aziende e le banche, la comunità locale.
In funzione della formalizzazione della loro relazione con l’organizzazione si individuano:
• stakeholder che hanno una relazione formalizzata o contrattuale con l’organizzazione,
sono le risorse umane, i fornitori ;
• stakeholder la cui relazione con l’organizzazione non è di natura contrattuale – ma
che possono incidere sulla vita dell’organizzazione e/o essere influenzati dalla sua
attività – sono l’Amministrazione (Presidenza,Consiglio e Giunta), il sindacato, la
popolazione della Provincia, la Pubblica Amministrazione, le associazioni, i fornitori,
gli enti locali, le aziende e le banche, la comunità locale.
Nel contesto economico attuale, in cui le relazioni tra gli operatori sono sempre più stringenti
e complesse ed in cui le informazioni viaggiano ad una velocità e con una precisione
che cresce nel tempo, dal punto di vista dell’organizzazione, non è sufficiente
comprendere la natura e le dinamiche che ruotano intorno ai portatori d’interesse, ma
occorre ponderarne la rilevanza sotto il profilo sia economico-produttivo sia sociale, in
modo da poter gestire nel miglior modo possibile l’insieme dei rapporti con i diversi stakeholder.

Governance e organizzazione
21
Provincia di Cosenza e Stakeholder
PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
PRESIDENZA
POPOLAZIONE
PROVINCIA
ENTI LOCALI
SINDACATO
PROVINCIA DI COSENZA
GIUNTA
FORNITORI
RISORSE
UMANE
CONSIGLIO
COMUNITÀ
LOCALE
AZIENDE
E BANCHE
ASSOCIAZIONI
La puntuale individuazione degli stakeholder è fondamentale ai fini della costruzione del
bilancio sociale; in pratica, è necessario definire il contesto dei valori di riferimento e
i meccanismi tramite i quali sono coinvolti gli stakeholder nel processo decisionale in
modo da attivare canali di comunicazione adeguati alle varie esigenze informative e ai
tempi in cui tali esigenze vanno soddisfatte.
Mappa degli Stakeholder
Stakeholder
Stakeholder
interni
Stakeholder
esterni
Relazione
con l’azienda
Natura Modalità Frequenza
Presidente Legame istituzionale “forte” Impulso al processo produttivo Quotidiana
Consiglio Legame istituzionale “forte” Impulso al processo produttivo Quotidiana
Giunta Legame istituzionale “forte” Impulso al processo produttivo Quotidiana
Risorse umane
Legame istituzionale “debole” o “forte
Concorso nel processo produttivo
Quotidiana
Sindacato Legame istituzionale “debole” o “forte Attività di supporto agli iscritti Variabile
Popolazione
Provincia
Banche e
Aziende
Fornitori
Pubblica Amministrazione
Legame istituzionale “forte”
Legame istituzionale “debole” o “forte
Rapporto contrattuale “debole” o “forte”
Legame istituzionale “debole” o “forte”
Contatto indiretto con la struttura
Contatto indiretto con la struttura
Coinvolgimento diretto nel processo
produttivo
Rapporto di vigilanza e coordinamento
Variabile
Variabile
Variabile
Variabile
Associazioni Legame istituzionale “debole” o “forte Contatto diretto con la struttura Variabile
Enti locali
Comunità
Locale
Legame istituzionale “debole” o “forte
Legame istituzionale “debole” o “forte
Contatto indiretto con la struttura
Contatto indiretto con la struttura
Variabile
Continua
Nel prosieguo ci soffermeremo e descriveremo tutti gli stakeholder interni ed alcuni dei
più significativi stakeholder esterni.

22
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Come funziona
la Provincia
Struttura politico-amministrativa
Sono organi politici della Provincia:
il Presidente;
la Giunta Provinciale;
il Consiglio Provinciale.
Il Presidente
Elezione: è eletto direttamente dai cittadini contestualmente al Consiglio Provinciale
con sistema elettorale a doppio turno.
Funzioni: è capo dell’amministrazione, rappresenta l’Ente e l’intera comunità. Il Presidente,
tra le principali funzioni ha il compito istituzionale di convocare e presiedere la
Giunta, sovrintendere al funzionamento degli uffici e nominare i responsabili degli stessi.
Durata: dura in carica 5 anni e può essere rieletto una sola volta.
La Giunta Provinciale
Elezione: è nominata dal Presidente; si compone oltre che dal Presidente dagli assessori
nominati dallo stesso. Il Presidente, inoltre, nomina tra i componenti un Vice
Presidente.
Funzioni: è l’organo esecutivo dell’ente. Nell’ambito delle proprie funzioni, la Giunta
Provinciale collabora con il Presidente per attuare gli indirizzi del Consiglio, presenta
proposte al Consiglio, approva il Piano Esecutivo di Gestione e il regolamento per l’ordinamento
degli uffici e dei servizi.
Durata: dura in carica 5 anni
La struttura politico-amministrativa dell’ente descrive la composizione degli organi di
governo e le deleghe assegnate ai singoli componenti della Giunta.
Con proprio decreto il Presidente ha nominato 12 Assessori (si veda tavola seguente).

Governance e organizzazione
23
Assessori al 31 dicembre 2007
Nomi
Gerardo Mario Oliverio
Domenico Bevaqua
Stefania Covello
Donata Laudadio
Giuseppe Gagliardi
Oreste Morcavallo
Luigi Marrello
Rosina Console
Arturo Riccetti
Pietro Mari
Luciano Manfrinato
Delega
Presidente
Demanio – Gestione delle Risorse Idriche - Ordinamento ed organizzazione degli
uffici e del personale - Polizia amministrativa.
Vicepresidente
Formazione Professionale - Industria ed artigianato - Decentramento e progetto
di distrettualizzazione - Enti locali.
Cultura - Pubblica Istruzione.
Politiche del lavoro - Mercato del lavoro - Informalavoro - Politiche giovanili - Informagiovani
- Minoranze linguistiche - Pari opportunità.
Trasporti e funzioni delegate in materia (art. 105 D.L.gvo n. 112/98: Autorizzazione
e vigilanza attività Autoscuole e Scuole Nautiche - Agenzie pratiche automobilistiche
- Riconoscimento Consorzi Scuole conducenti veicoli a motore - Esami
riconoscimento idoneità insegnanti ed istruttori autoscuole - Rilascio autorizzazioni
alle imprese di autoriparazione per esecuzione delle revisioni e al controllo
amministrativo sulle imprese autorizzate - Controllo osservanza tariffe settore
autotrasporto di cose per conto terzi - Rilascio licenze autotrasporto merci per
conto proprio - Esami conseguimento titoli professionali autotrasportatore merci
per conto terzi e autotrasporto persone su strada e dell’idoneità ad attività di
consulenza per circolazione mezzi di trasporto su strada - Tenuta albi Provinciali
autotrasportatori).
Edilizia pubblica e scolastica - Rapporti con gli ordini professionali e forensi
Ambiente (Tutela e valorizzazione dell’Ambiente - Protezione della Flora e della
Fauna - Parchi e riserve naturali - Organizzazione smaltimento rifiuti a livello Provinciale)
- Norme di sicurezza (Igiene ambientale - Rilevamento e controllo degli
scarichi delle acque e delle emissioni atmosferiche e sonore).
Sport - Turismo - Spettacolo - Tempo Libero
Viabilità - Infrastrutture - Patrimonio
Urbanistica e governo del territorio, Piano territoriale di coordinamento Provinciale,
programmazione e gestione territoriale e nulla osta Paesaggistici.
Piano faunistico Provinciale, caccia e pesca.
Agricoltura - Agriturismo - Commercio - Fiere e Mercati - Miniere - Protezione
Civile.
Rachele Grosso Ciponte
Bilancio e Finanze - Programmazione economica e finanziaria - Programmazione
risorse e partecipazioni finanziarie
Ferdinado Aiello
Politiche sociali (aree del disagio - cooperazione sociale - sportello antiusura -
volontariato - rapporti con la ricerca scientifica e le istituzioni della sanità - servizi
sanirati di igiene e profilassi pubblica) - Osservatorio per le politiche sociali - Politiche
delle immigrazioni.
Le donne, sono un terzo degli assessori (quattro su dodici) e sono donne provenienti dal
mondo dell’imprenditoria, della scuola e delle professioni (si veda analisi successiva di
“genere”).

24
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Il Consiglio Provinciale
Elezione: è eletto dai cittadini.
Funzioni: come previsto dalla legge l’organo di indirizzo e controllo dell’ente. Nell’ambito
delle attività di indirizzo vi rientra la partecipazione alla definizione delle linee programmatiche
relative alle azioni ed ai progetti da realizzare nel corso del mandato e l’approvazione
di direttive generali. Nell’ambito dell’attività di controllo il Consiglio chiede alla
Giunta di riferire sull’attuazione di specifici atti di indirizzo; verifica e controlla l’attuazione
delle linee programmatiche da parte del Presidente della Provincia e dei singoli assessori.
Durata: dura in carica 5 anni
La convocazione delle sedute consiliari
spetta al Presidente (Leonardo Trento) il
quale le presiede.
Leonardo Trento è stato eletto il 27 novembre
2008 ed è subentrato all’on. Francesco
Principe, deceduto il 5 novembre. Il
neo Presidente Trento, socialista, è stato
eletto con i 25 voti della maggioranza di
centrosinistra. Il neo Presidente, prendendo
la parola dopo l’elezione, ha detto che
si impegnerà “per tenere alto il valore istituzionale
della Provincia sulla scia di quanto
fatto da Francesco Principe”.
La Provincia di Cosenza...
… protagonista di scelte importanti
Il Consiglio e il Bilancio Sociale
La Provincia di Cosenza é suddivisa in 36 Collegi elettorali, nelle consultazioni elettorali
del 12 e 13 giugno 2004 é stato eletto, con il più alto numero di consensi da quando è
stato istituito l’Ente-Provincia, il Presidente On. Gerardo Mario Oliverio. Dei 36 Consiglieri
Provinciali, 23 compongono la maggioranza e 13 compongono la minoranza, in
base alla loro appartenenza politica sono riuniti in Gruppi Politici, guidati ciascuno da un
Presidente.

Governance e organizzazione
25
Cognome e Nome Partito Collegio
Oliverio Gerardo Mario
Presidente
Trento Leonardo Presidente del Consiglio 7 Cariati
Magorno Ernesto Democratici di Sinistra 5 Belvedere Marittimo
Gallo Giuseppe Democratici di Sinistra 28 Rogliano
Composizione
del Consiglio
Provinciale
aggiornato
al 31 dicembre
2008
Lecce Pietro Democratici di Sinistra 35 Spezzano della Sila
Ambroggio Michele Democratici di Sinistra 4 Aprigliano
Genova Giovanbattista Democratici di Sinistra 12 Corigliano 1
Federico Flaviano Partito Socialista 6 Bisignano
Principe Francesco Partito Socialista 24 Rende 1
Aieta Giuseppe Partito Socialista 11Cetraro
Belmonte Tonino Margherita - Democrazia e Libertà 9 Castrolibero
Tonnara Francesco Margherita - Democrazia e Libertà 3 Amantea
Melfi Mario P.D.M. 26 Rocca Imperiale
Pratico’ Antonio Margherita PSDI 34 Scalea
Badolato Maria Clelia Margherita PSDI 9 Castrolibero
Garofalo Luigi UDEUR 8 Cassano all’Ionio
Caligiuri Mario UDEUR 35 Spezzano della Sila
Adamo Vincenzo PSE Mancini 14 Cosenza 1
Ruffolo Antonio PSE Mancini 16 Cosenza 3
Reda Marino Margherita 28 Rogliano
Diana Biagio Rifondazione Comunista 22 Morano Calabro
Bria Mario Verdi - Pace 24 Rende 1
Salvo Luigi Comunisti Italiani 2 Altomonte
Forte Angelo P.D.M. 21 Montalto Uffugo
Barile Domenico
Candidato Presidente
Corbelli Franco
Candidato Presidente
Russo Mario Forza Italia 34 Scalea
Ponzio Gianfranco Forza Italia 24 Rende 1
Filice Elio Forza Italia 19 Lago
Giordano Mario Verdi 20 Mendicino
Straface Pasqualina A.N. 13 Corigliano 2
Bruno Francesco A.N. 12 Corigliano 1
Pucci Antonio Nuova Destra 36 Trebisacce
Zanfino Natale P.D. 1 Acri
Fiorillo Filippo U.D.C. 5 Belvedere Marittimo
Chiappetta Piercarlo P.D. 16 Cosenza 3
Raffo Giliberto UDEUR 5 Belvedere Marittimo
Vi sono, inoltre,
due Consigliere di
Parità Provinciale,
figure istituzionali
nominate dal
Ministero
del Lavoro e
Politiche Sociali
di concerto col
Ministero delle
Pari Opportunità
(si veda analisi
successiva di
“genere”).

26
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Commissioni Consiliari
Prima
Seconda
Terza
Quarta
Quinta
Sesta
Commissione
Commissione
Commissione
Commissione
Commissione
Commissione
Consiliare
Consiliare
Consiliare
Consiliare
Consiliare
Consiliare
Politica
Viabilità -
Politiche sociali
Mercato del lavoro
Ambiente e
Trasporti ed attività
Istituzionale
Edilizia Scolastica
- attività culturali
- formazione e
territorio
produttive
- Bilancio
- Lavori Pubblici
- sport - turismo -
problemi giovanili
Programmazione
agriturismo - beni
Economica
culturali
Organigramma, unità organizzative
e organi interni di controllo
La struttura organizzativa dell’ente può essere rappresentata attraverso il seguente organigramma.
Presidente
Direttore Generale
Strutture di Staff
Segretario Provinciale
Gabinetto
Dipartimenti
L’assetto organizzativo della Provincia di Cosenza prevede un’articolazione della struttura
in Dipartimenti nell’ambito dei quali si possono individuare diciannove Settori di cui
due (Acque- Rifiuti) non ancora operativi.
Il segretario provinciale svolge
le funzioni previste dalla legge,
dallo statuto e dal regolamento,
nonchè quelle che il Presidente
della provincia intende assegnargli
(compiti di collaborazione ed assistenza
giuridico-amministrativa).
I dipartimenti sono aggregazioni di
settori caratterizzate da unitarietà direzionale
e omogeneità di compiti attribuiti,
finalizzate all’integrazione delle
risorse funzionali alla realizzazione di
programmi e progetti ed al perseguimento
degli obiettivi dell’ente.
I settori sono articolati
in servizi ed uffici, possono
anche comprendere
strutture periferiche
distribuite sul territorio
(centri per l’impiego, circondari
etc.).
Oltre ai quattro dipartimenti, e ai diversi settori, servizi ed uffici si possono individuare
nella Provincia di Cosenza strutture di staff, ovvero strutture di supporto alle altre
unità organizzative.

Governance e organizzazione
27
Strutture di Staff
Settore
Settore
Settore
Settore
Settore Polizia
Legale
Programmazione ed
Datore di
Studio e
Provinciale
(Dir. G. Pignanelli):
svolge un supporto
sugli aspetti
giuridici attinenti le
attività svolte dalle
strutture dell’ente
Provincia.
Internazionalizzazione
(Dir. G. Soda): promuove
e cura i rapporti con
istituzioni e organismi
internazionali quali la
Comunità Europea.
Lavoro
(Dir. A.
Mascherpa):
supporto a tutte le
strutture dell’Ente.
Ricerca
(Dir.ti G.T. Chiarelli
– G. Donato):
supporto a tutte le
strutture dell’Ente.
(Dir. G. Coloiacovo)
corpo che supporta
l’attività Provinciale
garantendo la
legalità e la tutela
delle persone e del
territorio.
Il Servizio Informatico:
Ufficio
URP:
Energy
Progettazione e
progetta, gestisce e aggiorna
i sistemi informativi e le “basi
di dati” della Provincia e delle
strutture periferiche quali i
centri per l’impiego; assicura
inoltre la gestione dei
server, fornisce l’assistenza
informatica di base alle
strutture amministrative
e tecniche, cura la
formazione del personale
nei settori dell’informatica,
elabora progetti e formula
valutazioni tecniche
nell’ambito delle scelte di
sviluppo deliberate dagli
organi politici, svolgendo
attività di consulenza e
documentazione all’interno di
settori specifici.
Stampa:
ad esso attengono
tutte le attività e
iniziative legate
alla comunicazione
della Provincia (si
veda nel prosieguo
il giornale della
Provincia e le altre
iniziative legate alla
comunicazione).
cura le
relazioni con
il pubblico.
Manager:
funzione istituita
tenendo conto
delle linee
programmatiche
della Comunità
Europea in
materia appunto
di energia.
Gestione Nuove
Opere
(Dir. S. Aiello):
propone ed elabora
progetti di nuove opere
al fine di intervenire con
rapidità e professionalità
specifiche sulle criticità
riscontrate nei vari campi
di competenza della
Provincia e di accedere
a fonti di finanziamento
(A.P.Q., P.O.R., F.A.S,
ecc.) diverse rispetto a
quelle programmate.
Nell’ambito della struttura Provinciale, secondo quanto previsto dal D.Lgs n. 267/2000, opera un Collegio
dei Revisori dei Conti. Il Collegio dei Revisori dei Conti è composto da tre membri scelti: a) uno tra gli
iscritti al Registro dei Revisori Contabili, il quale svolge le funzioni di presidente del Collegio; b) uno tra gli
iscritti all’Albo dei Dottori Commercialisti; c) uno tra gli iscritti all’Albo dei Ragionieri. Gli attuali componenti
il collegio dei revisori sono il Prof. Giorgio Sganga (presidente), la Dott.ssa Liliana Spadafora e il Rag. Ennio
Galliano Iannelli.
Vi è inoltre un Nucleo di Valutazione le cui funzioni sono di verifica dei risultati ottenuti dai Dirigenti dell’ente
rispetto a quanto programmato e di valutazione delle competenze e capacità manageriali espletate nel
ricoprire una determinato posizione nell’ambito della struttura organizzativa dell’Ente.

28
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Dipartimenti
I° Dipartimento
Servizi di
supporto
II° Dipartimento
Servizi alla
Persona
III° Dipartimento
Sviluppo tutela
valorizzazione del
territorio
IV° Dipartimento
Strutture ed
infrastrutture
SETTORE
Bilancio e
Programmazione
SETTORE
Politiche
Sociali
SETTORE
Acque
SETTORE
Trasporti
SETTORE
Affari Generali
Appalti e Contratti
SETTORE
Mercato
del Lavoro
SETTORE
Ambiente e
Demanio Idrico
SETTORE
Edilizia
Impiantistica
Sportiva
SETTORE
Ordinamento ed
Organizzazione
Intersettoriale
SETTORE
Pubblica Istruzione
Politiche Culturali
SETTORE
Agricoltura, Caccia
e Pesca
SETTORE
Viabilità
SETTORE
Patrimonio
Espropri
SETTORE
Formazione
Professionale
SETTORE
Attività Economiche
e Produttive
SETTORE
Sport - Turismo
Spettacolo
SETTORE
Difesa del Suolo
e Protezione Civile
SETTORE
Rifiuti

Governance e organizzazione
29
Principali funzioni dei Settori
I° DIPARTIMENTO
“SERVIZI DI SUPPORTO”
II° DIPARTIMENTO
SERVIZI ALLA PERSONA
III° DIPARTIMENTO
SVILUPPO, TUTELA
E VALORIZZAZIONE
IV° DIPARTIMENTO
“STRUTTURE ED
INFRASTRUTTURE”
BILANCIO E PROGRAMMAZIONE
Dirigente A. Molinari
Il settore svolge servizi riconducibili
all’area economico-finanziaria,
attua le politiche di bilancio,
definisce la regolamentazione delle
entrate e delle spese necessarie a
realizzare gli interventi. Ha la finalità
di perseguire la salvaguardia degli
equilibri di bilancio, nel rispetto dei
vincoli previsti dal Patto di stabilità
interno, attraverso periodici
monitoraggi gestionali sui flussi di
entrata e di spesa ed effettuando e
una oculata programmazione dei
pagamenti per tipologia di flusso
finanziario e di spesa.
PATRIMONI
ESPROPRI
Dirigente F. Tucci
Il settore si occupa
dell’elaborazione di
proposte di
valorizzazione del
patrimonio
immobiliare
(acquisizioni,
dismissioni,
espropri) tenendo
conto del piano
degli investimenti.
Vengono, altresì,
svolte le funzioni di
Autorità
Espropriante.
ORDINAMENTO ED ORGANIZZAZIONE
INTERSETTORIALE
Dirigente S. Naccarato
Il Settore si occupa del coordinamento di ricerca
economica e sociale finalizzata al supporto della
definizione degli obiettivi e delle politiche dell’Ente. Si
occupa di rilevazioni statistiche e di gestione di dati socio
economici e coordinamento tecnico, elaborazione,
monitoraggio e valutazione degli strumenti e documenti di
programmazione strategica e intersettoriale.
AFFARI GENERALI
Dirigente A. Gentile
Svolge attività di supporto agli organi della direzione
politica, agli organi elettivi e ai diversi settori dell'Ente.
Svolge attività di impostazione, razionalizzazione e
omogeneizzazione dei metodi di lavoro, sovrintende la
materia della gestione giuridica dell'ente; offre supporto alle
attività della Giunta, del Consiglio e degli organi istituzionali;
garantisce la gestione del protocollo generale,
dell'archivio e dell'archivio deposito.
PUBBLICA ISTRUZIONE E POLITICHE
CULTURALI
Dirigente M. F. Gatto
Il settore attua interventi per sostenere attività
e iniziative culturali, celebrative ed educative,
di soggetti pubblici e privati. Realizza attività
per valorizzare opere d’arte, bellezze naturali,
monumentali ecc. Promuove mostre e
convegni, progetti culturali rivolti al mondo
della scuola. Ha inoltre l’obiettivo di ridurre la
dispersione scolastica e interviene in materia
di Diritto allo studio.
SPORT TURISMO E SPETTACOLO
Dirigente G. Di Vincenzo
Il settore cura la promozione delle attività
sportive. Provvede all’attività istruttoria
tecnico-amministrativa sui progetti di
costruzione e ammodernamento degli impianti
sportivi. Fornisce supporto tecnico e
organizzativo alle iniziative e manifestazioni di
carattere sportivo che godono del patrocinio o
dell’intervento diretto della Provincia;
predispone, inoltre, programmi e progetti per il
potenziamento dell'offerta turistica e norme per
la regolamentazione e disciplina della stessa;
promuove e incentiva con propri programmi le
attività teatrali, musicali e cinematografiche.
MERCATO DEL
LAVORO
Dirigente L. Novellis
Il settore attua
interventi a favore
delle fasce deboli
(giovani, inoccupati,
disoccupati, donne
adulte intenzionate
a reinserirsi nel
mercato del lavoro,
immigrati).
Promuove ricerche
finalizzate al
conoscere la realtà
lavorativa del
territorio.
POLITICHE
SOCIALI
Dirigente M.Giannone
Il settore si occupa di
avviare, sostenere,
coordinare ed
integrare azioni atte
allo sviluppo delle
comunità locali
dell’associazionismo
e del volontariato e
all'integrazione dei
cittadini più
svantaggiati.
Concorre
all’assistenza alla
persona, a creare
politiche di
integrazione
nell’ambito
dell’immigrazione e
emigrazione.
FORMAZIONE
PROFESSIONALE
Dirigente L. Sconza
Il settore promuove
l’occupazione locale attraverso
politiche per la valorizzazione
delle risorse umane. Le azioni
sono rivolte al miglioramento
strutturale della formazione
(sia iniziale che continua) e
all’allargamento
dell’occupazione e lotta alla
disoccupazione.
DIFESA SUOLO
PROTEZIONE CIVILE
Dirigente A. Rizzuto
Il settore svolge azioni di
prevenzione, sensibilizzazione
per l’uso più rispettoso del
territorio. Le attività di protezione
civile sono volte a evitare o
minimizzare la possibilità che si
registrino danni al verificarsi
degli eventi calamitosi; in tale
ipotesi supporta con ogni forma
di assistenza primaria le
popolazioni colpite.
AMBIENTE E
DEMANIO IDRICO
Dirigente
F. Toscano
Il settore
interviene in
materia di tutela
ambientale
(risanamento e
tutela delle acqua,
qualità dell’aria,
rifiuti, emissioni
atmosferiche
AGRICOLTURA
CACCIA PESCA
Dirigente
P. De Donato
Il settore attua
interventi per la
migliore
competitività del
settore agricolo
e forestale;
sostiene le
comunità rurali;
tutela l’ambiente
e il paesaggio;
supporta le
aziende agricole
e valorizza le
produzioni
tipiche. Svolge,
poi, un’attività di
controllo in
materia di
caccia e pesca
e conservazione
della fauna.
PROGRAM-
MAZIONE
E GESTIONE
TERRITORIALE
Dirigente G. Greco
Il settore svolge
attività di
coordinamento,
supporto,
assistenza alle
iniziative avviate a
titolo diverso sul
territorio. Offre il
proprio contributo
in particolare per la
formazione degli
strumenti di
pianificazione e
gestione
territoriale.
TRASPORTI
Dirigente C. Carravetta
Il settore rilascia le autorizzazioni
in materia a autoscuole, a
strutture di consulenza
automobilistica e a scuole
nautiche;cura la tenuta
dell'Albo Provinciale degli
autotrasportatori di merci in
conto terzi, rilascia la licenza
di autotrasporti in conto
proprio, autorizza le autofficine
a compiere le revisioni di
legge, effettua gli esami per il
rilascio dell'attestato per il
trasporto di viaggiatori e di
merci su strada, per l'esercizio
di consulente in materie di
trasporti e per insegnanti ed
istruttori di scuola guida.
EDILIZIA,
IMPIANTISTICA SPORTIVA
Dirigente F. Molinari
Il settore si occupa della
valorizzazione del patrimonio
edilizio pubblico coerentemente
con le risorse assegnate
mediante redazione di progetti,
preventivazione e direzione
lavori, collaudazione di opere,
alta sorveglianza. Assicura la
pianificazione territoriale,
l'attuazione e il controllo degli
interventi urbanistici e di edilizia
privata, perseguendo gli
obiettivi di crescita e di tutela
dell'ambiente. Sono attività del
settore anche la realizzazione,
la manutenzione e la gestione
degli impianti sportivi presenti
sul territorio provinciale.
VIABILITÀ
Dirigente F. Basta
Il settore ha competenze
gestionali della rete stradale
Provinciale. Il fine è di
garantire un sistema di
mobilità sicuro e sostenibile,
attraverso attività di
manutenzione ordinaria e
straordinaria, tese al
miglioramento delle
infrastrutture connesse alla
mobilità, e attività di
miglioramento del sistema
dei trasporti in generale.
L’impegno è indirizzato
anche a campagne
educative e informative in
materia di sicurezza stradale.
ATTIVITÀ ECONOMICHE E PRODUTTIVE
Dirigente E. Gaudio
Il settore attua interventi di sostegno a favore delle
imprese medie, piccole e artigianali per favorire il
loro processo di innovazione tecnologica e la loro
capacità competitiva nei processi di internazionalizzazione.

30
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Enti e società:
le politiche di esternalizzazione
Di seguito sono evidenziate le principali partecipazioni della Provincia di Cosenza in Enti
e Società acquisite al fine di perseguire le proprie finalità Istituzionali. Si evidenzia che nel
corso dell’esercizio 2008 l’Ente:
• non ha provveduto ad esternalizzare servizi pubblici;
• non sono state effettuate ricapitalizzazioni per perdite;
• non vi sono organismi partecipati che richiedono interventi ai sensi dell’art. 2447 del
Codice Civile.
Nome
Ente\Società
Campo di
Attività
% di
partecipazione
2004
% di
partecipazione
2005
% di
partecipazione
2006
% di
partecipazione
2007
% di
partecipazione
2008
SACAL S.p.A.
Tresporto
aereoportuale
3,00% 3,00% 3,00% 3% 3,00%
Co.Ma.C
(Consorzio)
Società
Consorzio Alto
Tirreno
Magna Sila
Progetto ‘92
S.p.A.
Cosenza Acque
S.p.A.
Agricolo-
Alimentare
1,21% 1,21% 1,21% 1,21% 1,21%
Produttivo 1,21% 1,21% 1,21% 0,79% 0,79%
Turistico
economico
- - 12,48% 12,48% 12,48%
Servizio idrico - - - 47,19% 34,22%

Governance e organizzazione
31
Assetto istituzionale e risorse umane:
analisi di genere
Le politiche sociali ed in particolare quelle rivolte al genere sono considerate di notevole
importanza dall’amministrazione della Provincia di Cosenza.
Un‘analisi che tenga conto del genere e, più in generale, un bilancio di genere, sono strumenti
utili per consentire alle amministrazioni di condurre una azione di governo maggiormente
consapevole degli impatti delle proprie attività sulle donne e sugli uomini,
anche al fine di dedicare un’attenzione costante alle pari opportunità in ogni ambito di
intervento.
L’analisi che segue, condotta in base alle indicazioni contenute nel documento “Il bilancio
di genere come forma di rendicontazione sociale e strumenti operativi” approvato dal
Consiglio Nazionale Dottori Commercialisti ed Esperti Contabili il 20 marzo 2008, mira ad
individuare aspetti di natura qualitativa e quantitativa legati al genere.
In tale contesto si ricorda che, com’è noto, all’interno dell’ente opera la Consigliera di
Parità Provinciale.
Questa è una figura istituzionale nominata dal Ministero del Lavoro e Politiche Sociali,
di concerto col Ministero delle Pari Opportunità che tutela la posizione lavorativa delle
donne e degli uomini incidendo sulle situazioni che sono di ostacolo alla realizzazione
della piena parità uomo-donna sul lavoro. La Consigliera di Parità svolge un ruolo fondamentale
per la promozione dell’occupazione femminile, attraverso la prevenzione e la
lotta contro le discriminazioni nell’accesso al lavoro e nei luoghi di lavoro. Ha quindi un
ruolo di tutela, da un lato, e di promozione attiva dall’altro. Le Consigliere di Parità della
Provincia di Cosenza, l’avvocato Rosellina Madeo consigliera di parità effettiva e la dott.
ssa Giulia Caminiti consigliera di parità supplente, Pubblici Ufficiali nell’esercizio delle
loro funzioni, sono state nominate con D.M. del 9 marzo 2006 pubblicato sulla Gazzetta
Ufficiale n.64 del 17 marzo 2006.
I paragrafi
successivi sono
destinati alla
descrizione
degli organi
politici e delle
risorse umane
della Provincia.
Al fine di dare
un quadro più
completo ed
innovativo al bilancio
sociale si
è scelto di tener
conto anche del
genere.
Giunta e Consiglio
Composizione di genere della Giunta
Giunta Donne Uomini % D %U
12 4 8 33% 67%
Composizione Giunta % di genere
33%
67%
% D %U

32
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Composizione di genere del Consiglio
Consiglieri
Eletti
Donne elette
Uomini eletti
% Donne sugli
eletti
% Uomini sugli eletti
36 2 34 6 94
% di genere Consiglieri Provinciali
6%
94%
% D %U
Distribuzione per sesso ed età
dell’organismo politico amministrativo dell’Ente
Categoria 26/30 31/35 36/40 41/45 46/50 51/55 56/60 61/65 66/70 71/90
F M F M F M F M F M F M F M F M F M F M
Presidente 1
Consigliere 1 2 1 4 1 3 10 10 2 1 1
Assessore 2 1 1 1 1 1 1 4
Composizione di genere delle Commissioni Consiliari
Dato complessivo
Totale componenti Donne Uomini
60 3 57
% componenti per genere
6%
94%
% D %U

Governance e organizzazione
33
Da evidenziare il dato complessivo non tiene conto del fatto che vi sono delle ripetizioni.
Le commissioni consiliari sono composte da dodici componenti e ogni singolo componente
può far parte di una o più commissioni. In tale maniera il dato risulta più corretto
e veritiero.
Dettaglio
Nome Commissione Componenti Uomini Donne %U %D
Politica Istituzionale
Bilancio Programmazione Economica
12 12 0 100% 0%
Viabilità - Edilizia Scolastica
Lavori Pubblici
12 10 2 83% 17%
Politiche Sociali - Attività Culturali - Sport -
Turismo - Agriturismo - Beni Culturali
12 12 0 100% 0%
Mercato del lavoro -
formazione e problemi giovanili
12 12 0 100% 0%
Ambiente e territorio 12 11 1 92% 8%
Trasporti ed attività produttive 12 11 1 92% 8%
Consigliere di parità
Del ruolo delle Consigliere di Parità ci siamo occupati all’inizio del paragrafo; in questa
sede ci occorre sottolineare alcune delle funzioni più importanti prima di effettuare l’analisi
di genere in riferimento alle risorse umane.
Funzioni:
• rilevano le situazioni di squilibrio e, più in generale, si pongono a garanzia contro le
discriminazioni;
• garantiscono la coerenza con il tema delle pari opportunità delle politiche di sviluppo
territoriale;
• sostengono le politiche attive del lavoro sotto il profilo della promozione e della realizzazione
delle pari opportunità;
• promuovono l’attuazione delle politiche di pari opportunità da parte di soggetti pubblici
e privati che operano nel mercato del lavoro;
• collaborano con le Direzioni Provinciale del Lavoro nella rilevazione di violazioni alla
normativa e contro le discriminazioni, con gli assessorati al lavoro degli enti locali e
con gli organismi di parità degli enti locali;
• verificano i risultati dei progetti di azioni positive della legge 125 del 1991;
• sono componenti di diritto della commissione tripartita Provinciale.

34
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Il personale
Lo studio mira a valutare la presenza delle donne, sia da un punto di vista qualitativo che
quantitativo all’interno del personale della Provincia. L’analisi è stata condotta per l’anno
2008 e, ove ritenuto utile, per l’intero periodo investigato (2004-2009).
Le donne rappresentano il 27,90% del personale della Provincia in servizio al 31 dicembre
2008.
Nel corso del 2008 è stato nominato Ernesto Gagliardi quale Segretario Provinciale. Si
è scelto di non inserire questa figura nella nostra indagine, al fine di rendere massimo il
grado di comparabilità tra gli esaminati.
Personale in servizio al 31.12.2008 (compreso quello a tempo determinato)
Categoria Uomini Donne Totale
A 0 0 0
B1 159 31 190
B3 140 50 190
C 309 123 432
D1 155 87 242
D3 63 28 91
DIR. 11 5 16
D.G. 0 0 0
Totale 837 324 1161
Il genere femminile, al pari di quello maschile, è presente in tutte le categorie e, in particolar
modo, nella categoria C ed in quella D1. Questo significa che non vi è discriminazione
di genere nel personale dell’ente e che le donne, in proporzione al numero, occupano
posizioni migliori rispetto agli uomini.
Personale di genere femminile in servizio (per anno)
Categoria 2004 2005 2006 2007 2008
A 11 11 11 0 0
B1 16 15 20 31 31
B3 51 50 51 51 50
C 84 81 132 128 123
D1 48 47 92 88 87
D3 14 14 26 26 28
DIR. 4 4 6 6 5
D.G. 0 0 0 0 0
Totale 228 222 338 330 324

Governance e organizzazione
35
Nel corso degli anni il numero di donne in servizio presso la Provincia di Cosenza è
cresciuto ed il suo incremento, dal 2004 al 2008, è stato del 42,10%. Altro dato fondamentale
da considerare è quello qualitativo: la categoria A, dal 2007 in poi, non ha più
unità di personale e, a partire dal 2006, le categorie C, D1 e D3 sono cresciute rispetto
al precedente anno rispettivamente del 63%, del 95,7% e dell’85,7%. Questo indica
elevato grado di scolarità del genere femminile.
Personale di genere femminile in servizio per categoria ed anno
150
100
50
0
2004 2005 2006 2007 2008
A B1 B3 C D1 D3 DIR. D.G.
Evoluzione dato personale di genere femminile in servizio
2008
2007
2006
324
330
338
2005
2004
222
228
0 50 100 150 200 250 300 350
La seguente tabella descrive le caratteristiche anagrafiche del personale con particolare
riguardo all’età ed al genere. Una attenta valutazione della tabella fa comprendere che le
donne sono mediamente più giovani degli uomini. Il 65% delle donne ha meno di 56 anni.
Per gli uomini tale percentuale si attesta al 60%. La fascia di età che accoglie più unità di
personale è quella che va dai 51 ai 55 anni seguita da 56/60 e da 46/50. Le giovani donne
(fino a 40 anni) sono più presenti nelle categorie C e D3 e ciò è indice di elevata scolarità
e professionalità. Gli uomini – di pari età - risultano più distribuiti nelle varie categorie.

36
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Fasce d’età, sesso e categorie al 31.12.2008 (personale di ruolo)
Categoria 26/30 31/35 36/40 41/45 46/50 51/55 56/60 61/65 66/70 Totale
F M F M F M F M F M F M F M F M F M
A 0
B1 1 4 1 13 1 24 11 40 7 35 5 23 5 20 190
B3 2 2 14 9 19 28 41 8 40 2 6 171
C 2 7 7 18 9 22 25 59 41 86 34 84 5 29 3 431
D1 1 2 4 3 9 8 40 66 26 51 10 20 1 1 242
D3 5 2 3 2 9 3 8 8 8 11 17 1 9 1 4 91
DIR. 1 2 1 5 2 4 1 16
D.G. 0
Totale 4 18 10 40 14 73 57 136 125 241 86 219 23 85 2 8 1141
Totale
fasce d’età
0 22 50 87 193 366 305 108 10 1141
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Distribuzione del personale per fasce d’età, sesso e categoria
F M F M F M F M F M F M F M F M F M
25/29 30/34 35/39 40/44 45/49 50/54 55/59 60/64 65/70
A B1 B3 C D1 D3 DIR. D.G.
Struttura professionale e distribuzione per sesso
Categoria
Donne
% D su
Tot D
Uomini
% U su
Tot U
Totale
% Cat.
su Tot
Categoria
% D su
Categoria
A 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 0,00%
B1 31 9,57% 159 19,00% 190 16,37% 16,32%
B3 50 15,43% 140 16,73% 190 16,37% 26,32%
C 123 37,96% 309 36,92% 432 37,21% 28,47%
D1 87 26,85% 155 18,52% 242 20,84% 35,95%
D3 28 8,64% 63 7,53% 91 7,84% 30,77%
DIR. 5 1,54% 11 1,31% 16 1,38% 31,25%
D.G. 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 0,00%
Totale 324 100% 837 100% 1161 100%

Governance e organizzazione
37
Nella struttura professionale non esiste alcuna discriminazione di genere. Nelle posizioni
apicali - D1, D3 e DIR. - la percentuale delle donne, in relazione al totale delle stesse, è
superiore a quella degli uomini di sette punti percentuali nella categoria D1 e nelle restanti
due categorie il dato, sostanzialmente, è equivalente a quello del genere maschile ma
con lievi punti di vantaggio.
La maggiore concentrazione delle donne si ha nelle categorie C e D1. Gli uomini, ad
eccezione della categoria C che registra quasi il 36,92% sono distribuiti abbastanza
omogeneamente nelle rimanenti categorie (B1, B3, D1).
40%
35%
30%
37,96%
36,92%
26,85%
25%
20%
19,00%
15,43% 16,73%
18,52%
15%
9,57%
10%
5%
0,00%
0,00%
8,64%
7,53%
1,54% 1,31%
0,00%
0,00%
0%
A B1 B3 C D1 D3 DIR. D.G.
% D SU TOT D % U SU TOT U
La seguente tabella ha il fine di verificare se vi sia sproporzione di genere sfavorevole alle
donne in funzione delle tipologie contrattuali “deboli”, quali le collaborazioni coordinate
e continuative ed i contratti a termine. È utile considerare che, vista la difficoltà degli enti
locali di effettuare nuove assunzioni a causa dei vincoli annualmente imposti dalle leggi
finanziarie e visto che i contratti di lavoro atipico costituiscono una tipologia di lavoro relativamente
recente, l’Amministrazione Provinciale spinge verso un sostanziale equilibrio
tra generi all’interno del proprio organico di personale.
Distribuzione per sesso del personale
con contratto di lavoro a termine (2008)
D U TOT. % D % U TOT
Collaborazioni Coordinate Continuative 1 2 3 33,33% 66,67% 100%
Contratto A Termine 12 10 22 54,55% 45,45% 100%
Totale 13 12 25 52,00% 48,00% 100%

38
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
CONTRATTO A
TERMINE
54,55% 45,45%
COLLABORAZIONI
COORDINATE
CONTINUATIVE
33,33% 66,67%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
% D % U
Il part-time è un istituto che può essere utilizzato tanto dagli uomini quanto dalle donne.
Abitualmente, sono le donne che, occupandosi della gestione familiare, ne usufruiscono
di più. Nel caso della Provincia di Cosenza vi è, invece, un sostanziale pareggio dei dati
in quanto 3 sono le donne che usufruiscono del part-time mentre gli uomini sono 2. In
generale, il part-time non è molto utilizzato dai dipendenti in quanto il dato aggregato
rapportato al numero dei dipendenti non arriva neanche all’1%.
Utilizzo del Part-Time (anno 2008)
Categoria
D.
Part-Time
U.
Part-Time
Totale
A
B1 2 2
B3
C 1 1 2
D1 1 1
D3
DIR.
D.G.
Totale 3 2 5
Gli uomini hanno effettuato il maggior numero di giornate di assenza, 40.348 giornate su
58.577. Ponderando tale valore con la rilevanza del genere sul totale delle risorse umane
emerge peraltro che le donne hanno effettuato, in media, 56 giornate di assenza e gli
uomini 49. Tali valori vanno considerati però anche alla luce del fatto che gli uomini hanno
goduto di periodi di aspettativa e/o maternità per 170 giorni mentre le donne hanno
usufruito di 77 giorni per aspettativa e/o maternità.
Sottraendo alle giornate di assenza i periodi di aspettative e maternità risulta che le donne
hanno usufruito - in media - di un periodo di assenza pari a circa 55 giorni (non ancora
in linea con quello degli uomini – 48 giornate in media dal dato normalizzato - ma in linea
con la media nazionale nel settore pubblico). Nell’ultimo anno, il dato di giornate medie
di assenza è rimasto costante per gli uomini e diminuito per le donne.

Governance e organizzazione
39
Numero medio di giornate di assenza del personale anni 2004/2008
Anno Donne Uomini Totale % Donne % Uomini
2004 59 52 111 53% 47%
2005 60 50 110 55% 45%
2006 42 33 75 56% 44%
2007 59 49 108 55% 45%
2008 56 49 105 53% 47%
Media delle giornate di assenza del personale
120
100
80
60
52
50
33
49
49
40
20
59
60
42
59
56
0
2004 2005 2006 2007 2008
Donne
Uomini
Giornate di assenza del personale anno 2008
Donne (324 unità) Uomini (829 unità) Totale % Donne % Uomini
18.229 40.348 58.577 31% 69%
Totale giornate di assenza uomini e donne
GIORNATE ASSENZA DONNE
18.229
GIORNATE ASSENZA UOMINI
40.348

40
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Nella figura seguente verrà normalizzato il dato, ossia si terrà conto della proporzione tra
uomini e donne nell’organico della Provincia ed il dato verrà, inoltre, depurato dei periodi
di aspettativa e maternità fruiti, nel 2008.
Nel 2008 nessuna unità di personale ha utilizzato congedi per maternità/paternità. Sono
stati fruiti solo periodi di aspettativa nella misura media di 0,23 giornate per le donne e
0,20 giornate per gli uomini.
Personale che ha fruito di periodi di aspettativa (giorni) nel corso del 2008
Categoria
Periodi di aspettativa
fruiti
Periodi di congedo
per maternita’/
paternita’ fruiti
Totale
D U D U
A 0
B1 66 66
B3 0
C 11 170 181
D1 0
D3 0
DIR. 0
D.G. 0
TOTALE 77 170 0 0 247
Giornate di assenza del personale anno 2008 - risultato normalizzato
GIORNATE ASSENZA DONNE
GIORNATE ASSENZA UOMINI
47%
53%

Governance e organizzazione
41
La formazione
I programmi formativi della Provincia sono rivolti a tutto il personale in servizio ed ai
collaboratori. La maggiore presenza di uomini agli eventi formativi deriva, anche qui, dal
loro peso sul totale delle risorse umane. E’ da evidenziare che insieme ai programmi formativi
in aula sono stati sviluppati modelli più innovativi di formazione a distanza. Il dato
di partecipazione del genere femminile agli eventi formativi risulta migliore rispetto ai due
precedenti anni. Dal 2007 al 2008 le donne che hanno partecipato a programmi formativi
sono aumentate del 300%.
Programmi formativi anni 2004\2008
Anno Durata Numero Presenze
N.
Corsi
N.
Giornate
Dirigenti
Funzionari
(Cat. D)
Altri
(Cat. A,B e C)
Totale
Neo
Assunti
Donne
2004 20 132 4 14 167 185 - 82
2005 39 171 4 35 42 81 - 37
2006 33 126 15 30 211 256 - 28
2007 22 124 17 35 118 170 - 68
2008 50 254 28 133 560 721 - 201
Numero di donne che hanno partecipato a corsi formativi
250
200
150
100
50
0
2004 2005 2006 2007 2008
DONNE 82 37 28 68 201

42
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Formazione anno 2008 per area tematica
Aree tematiche
N. Corsi
N. Giornate
Dirigenti
Funzionari (cat.D)
Altri
(Cat.A,B e C)
Totale
Neo assunti
Donne
Comunicazione 1 15 0 46 141 187 100
Giuridico Amministrativo 6 29 4 2 0 6 1
Manageriale 2 19 5 0 0 5 1
Economia\Finanza 8 13 7 35 23 65 14
Informatica 5 55 0 23 91 114 44
Lingue 1 40 1 10 4 15 12
Internazionale 1 6 1 0 1 0
Multidisciplinare 0
Organizzazione 10 44 4 6 216 226 29
Area Tecnica 16 33 7 10 85 102 3
Totale 50 254 28 133 560 721 0 201
Formazione interna
La Provincia riserva un’attenzione particolare alla qualifica del suo personale (co 4 art 7
del D. Lgs 165/2001) attraverso la formazione.
I corsi di formazione organizzati prevedono anche una valutazione dell’efficacia della
formazione acquisita dal dipendente.
Collaboratori e personale dipendente vengono valutati annualmente dal nucleo di valutazione.
Investimento (euro) in formazione interna
2005 2006 2007 2008
DIRIGENTI 4.940 42.396 11.233 11.000
DIPENDENTI 224.037 189.006 160.798 248.000
Totale 228.977 228.402 172.031 259.000

Governance e organizzazione
43
I Sindacati
Le sigle sindacali che rappresentano i lavoratori della Provincia sono CIGL, CISL, UIL,
FIADEL CSA, UGL, SNALS, CONFAIL e CISAL EE.LL. CSA. Con essi l’Amministrazione
intrattiene rapporti mediante riunioni periodiche.
CGIL: Confederazione Generale del Lavoro
CISL: Confederazione italiana sindacati lavoratori
UIL: Unione Italiana del Lavoro
FIADEL CSA: Federazione Italiana Autonoma Dipendenti Enti Locali
UGL: Unione Generale del Lavoro
SNALS: Sindacato Nazionale Autonomo Lavoratori Scuola
CONFAIL: Confederazione Autonoma Italiana del Lavoro
CISAL EE.LL. CSA: Confederazione italiana sindacati autonomi lavoratori enti locali
sigla sindacale
n. iscritti
2004 2005 2006 2007 2008
CGIL 119 119 134 117 116
CISL 280 280 310 320 298
UIL 27 27 28 24 17
CSA (FIADEL) 32 32 37 3 36
FENAL 4 0 0 0 0
UGL 0 0 3 3 3
SNALS 0 0 3 3 2
CONFAIL 0 0 2 2 2
CISAL EELL CSA 0 0 5 0 38
NON ISCRITTI 350 339 709 716 685
TOTALE 812 797 1231 1188 1197
Numero iscritti sigle sindacali 2004-2008
800
600
400
200
0
2004 2005 2006 2007 2008
CGIL CISL UIL CSA (FIADEL)
FENAL UGL SNALS CONFAIL
CISAL EELL CSA
NON ISCRITTI

44
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Comunicazione
Al fine di raggiungere i diversi portatori di interesse la Provincia ha organizzato un sistema
di comunicazione basato, principalmente, sugli strumenti di seguito descritti.
Ufficio stampa
L’attuale amministrazione Provinciale si caratterizza quale realtà istituzionale orientata
con decisione verso un processo di cambiamento e miglioramento globale della realtà
dell’intero territorio.
I suoi obiettivi strategici costituiscono, in questo quadro, un unicum con quelli di comunicazione
intesa quale partecipazione delle scelte e delle azioni alla collettività.
L’azione amministrativa improntata fortemente verso lo sviluppo del territorio, la sua
crescita, la sua promozione è costantemente comunicata ai cittadini attraverso l’Ufficio
Stampa che ha il compito di rendere note le attività dell’Ente.
L’idea che muove questo contesto è quella di un flusso orientato a raggiungere quanti
più cittadini possibile.
Per il raggiungimento di questo obiettivo, l’Ufficio Stampa, che si avvale di professionisti
della comunicazione, ha il compito di promuovere efficacemente azioni specifiche volte
allo sviluppo di un sistema di comunicazione integrata.
Gli strumenti di lavoro utilizzati tendono a creare un rapporto con Agenzia di Stampa,
Giornali, TV, Radio, Testate on line, locali e nazionali, che veicolano il flusso delle informazioni:
• Redazione di Comunicati Stampa che riguardano l’attività del Presidente, della
Giunta, del Consiglio, delle singole Commissioni e dei Settori;
• Organizzazione di Conferenze Stampa nel caso in cui le azioni da comunicare abbiano
rilevanza ancora più marcata e specifica;
• Pubblicazione delle notizie sul Sito Internet della Provincia di Cosenza;
• Produzione supporti audiovisivi (fotografie, cd-rom ecc.);
• Produzione di materiale divulgativo, di promozione e valorizzazione azioni dell’Ente
(brochures, materiale per marketing territoriale, pubblicità).
Ancora, l’Ufficio Stampa cura l’organizzazione di eventi correlati all’attività della Provincia
di Cosenza quali, ad esempio, i Meeting della Fondazione Europa-Mezzogiorno-
Mediterraneo.
L'ufficio stampa ha collaborato con il settore informatico alla realizzazione del nuovo
portale della Provincia di Cosenza che si caratterizza quale strumento di flusso comunicativo
ed interazione rafforzati con la comunità e con i singoli enti locali.

Governance e organizzazione
45
Portale della Provincia
Uno degli strumenti di comunicazione che offre le maggiori possibilità di sviluppo è certamente
il portale Internet della Provincia. L’ente dedica particolare cura ed attenzione al
proprio sito Internet www.provincia.cs.it, perché convinta si tratti del mezzo più adatto al
fine di raggiungere tutti i suoi stakeholder.
Nel mese di dicembre 2008, la Provincia di Cosenza lancia il nuovo portale web con
l’obiettivo di fornire al maggior numero di cittadini, imprese ed enti un rapido e facile accesso
alle informazioni sull’Amministrazione, al fine di accrescere la loro partecipazione
alla vita pubblica e rendere ulteriori garanzie di trasparenza.
Il portale è stato pensato per essere strumento finalizzato a:
• comunicare ciò che riguarda l’Ente, il suo ruolo, i suoi compiti e funzioni, i suoi organismi
interni ed anche la sua storia;
• divulgare in maniera completa e organica le informazioni derivanti dalle varie attività
istituzionali;
• erogare servizi che competono alla Provincia nel suo ruolo di governo ed indirizzo;
• creare un canale bidirezionale con i cittadini, le aziende e il territorio, per dare una
risposta tempestiva alle loro necessità di informazione.
Nella sua nuova veste grafica, con software e strutturazione dei contenuti più organici,
semplicità di utilizzo, in linea con i requisiti normativi sull’accessibilità, il portale offre diverse
novità rispetto alla precedente versione:
• la sperimentazione di una web-tv per la diffusione di video via streaming (on-demand
e live) sugli eventi/occasioni istituzionali di maggiore importanza; una sezione video
che propone i principali eventi tramite un canale multimediale;
• accessibilità: particolare attenzione è rivolta alle problematiche d’accessibilità ed al
rispetto degli standard W3C e delle linee guida WAI per rendere le informazioni del
portale fruibili anche da parte di tutti quegli utenti che hanno specifiche esigenze;
• la ricerca avanzata, che con un potente motore di ricerca consente di recuperare velocemente
le informazioni desiderate;
• la disponibilità delle RSS, che rende fruibili le informazioni in tempo reale su altri siti e
sui propri computer;
• l’integrazione con il sistema di geo-localizzazione GoogleMaps che consente di localizzare
tutte le sedi della Provincia di Cosenza e tutti i Comuni della provincia di Cosenza.
In particolare sono da evidenziare i profili orientati ai cittadini, i turisti, le aziende e gli enti
e le aree tematiche dedicate alle attività svolte dalla Provincia. In queste ultime verranno
raggruppate tutte le informazioni prodotte dai vari settori in maniera trasversale, al fine di
realizzare una navigazione per temi e argomenti che prescinda dalla conoscenza dell’organizzazione
e delle strutture.
Non mancano inoltre i servizi on-line, come modulistica, atti, delibere, bandi, appalti,
concorsi e altro ancora.
A breve saranno disponibili ulteriori servizi e strumenti che consentiranno un maggior
dialogo fra il pubblico e l’Istituzione.
Il portale sarà per breve e necessario tempo on-line in fase sperimentale; alcuni contenuti
e servizi non appaiono ancora nella loro forma definitiva.
Rinnovandosi, il portale si sottopone anche al giudizio dei propri visitatori, invitati a far
prevenire commenti, suggerimenti e opinioni compilando il modulo previsto.

46
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Home page
Le funzioni del sito non sono, dunque, meramente informative ma, al contrario, mediante
tale strumento, la Provincia è in grado di snellire alcune procedure ed interagire con i soggetti
interessati; è questo il caso di alcuni bandi accessibili on-line mediante la compilazione
di specifici application form.
La struttura del nuovo sito internet è innovativa, semplice e lineare. La grafica è moderna
e la distribuzione dei contenuti rende la navigazione estremamente intuitiva (user friendly).
E’ semplice trovare ciò
che si cerca e, inoltre, gli
argomenti sono correlati
tra loro da numerosi link
di collegamento. A dimostrazione
della vicinanza
agli stakeholder, tutte le
informazioni fornite sono
corredate da indirizzo,
numero di telefono e casella
di posta elettronica
dei soggetti a vario titolo
collegati all’informazione
ricercata, in modo da
poter ricevere ulteriori informazioni in merito. Il portale è suddiviso in area pubblica ed area
privata (intranet).
Anche nel
2008 il trend è
confermato: più
del doppio di
pagine visitate
rispetto al 2007!
L’home page contiene le seguenti aree:
• In primo piano: area nella quale sono contenute le notizie più recenti di natura istituzionale;
• Ultime notizie: area nella quale sono contenute sia notizie più complesse ed articolate
rispetto alla precedente area (con articoli, foto e servizi) sia avvisi pubblici per la concessione
di benefici economici riguardanti i diversi settori (ad esempio sport, cultura,
ambiente, protezione civile);
• Siti tematici: in questa area sono raccolti i link dei siti relativi a servizi gestiti dalla Provincia
(informagiovani, biblioteca Provinciale, gestione integrata dei rifiuti, portale del lavoro etc.)
Sulla parte destra si trova un utile motore di ricerca tramite parole chiave con la possibilità
di circoscrivere la ricerca stessa ad una delle diverse sezioni. Al di sotto del citato motore di
ricerca vi sono dei link di grande utilità quali:
• settori: fornisce l’accesso in maniera diretta al settore ricercato;
• bandi ed avvisi: nel quale sono pubblicati tutti i bandi di gara e di concorso sia dell’Ente
Provincia che degli altri Enti presenti sul territorio ed i rispettivi esiti;
• contatti: inserendo nome e cognome del dipendente ricercato, è possibile ottenere numero
di telefono ed indirizzo e-mail;
• gallerie multimediali: in cui sono pubblicate le foto ed i video delle notizie e degli eventi
che vedono coinvolta la Provincia;
• agenda: con il calendario delle attività concernenti gli organi di governo dell’ente;
• chiedilo all’URP: importante linea di collegamento tra la Provincia e gli stakeholder. Fornisce
la descrizione e le funzioni dell’Ufficio Relazioni con il Pubblico e consente di dialo-

Governance e organizzazione
47
gare in maniera diretta con lo stesso.
In questa nuova versione, per ogni pagina visitata, vengono forniti, sulla sinistra, i numeri
telefonici e gli indirizzi e-mail dei soggetti coinvolti (personale dell’ente) in grado di fornire
delucidazioni ed ulteriori informazioni.
Schermata di accesso all’area riservata (intranet)
Quest’area del sito è accessibile ai soli soggetti abilitati, dotati di password ed username. Vi
possono, dunque, accedere i soli dipendenti dell’ente dai computer in dotazione.
L’area intranet è suddivisa in due parti:
• “in primo piano”: vi sono tutte le novità ed i nuovi inserimenti di dati e comunicazioni;
• “menù di scelta per macroaree”: situato sulla sinistra e composto da Bilancio, Comunicazioni,
Concertazione, Modelli ufficiali, Regolamenti, Utilità varie.
Lo strumento intranet si rivela di estrema utilità per i dipendenti in quanto hanno la possibilità
di accedere in maniera diretta e veloce alle comunicazioni istituzionali e sindacali, hanno la
possibilità di consultare tutte le banche dati di cui si è dotato l’ente (nella sezione “utilità varie”)
nonché il regolamento interno ed il regolamento di contabilità e, infine, hanno sempre la disponibilità
di tutta la modulistica on-line e la possibilità di controllare il proprio stipendio on-line.
Importante novità del nuovo portale è la possibilità di gestire i contenuti da parte dei diversi
settori. Infatti, sono stati nominati e formati due referenti per ogni settore dell’ente – complessivamente
cinquanta utenze – che hanno la possibilità di modificare ed aggiornare i
contenuti del sito in maniera diretta. In questo modo le procedure risultano notevolmente
snellite e le informazioni più velocemente fruibili.
L’efficacia del sito Internet quale strumento di comunicazione è confermata dai numeri che
sono raddoppiati rispetto allo scorso anno: giornalmente sono state visitate, in media, 2.966
(2.059 pagine nel 2007 e 907 nel 2006), i download di documenti, misurati in gigabyte, sono
stati 950.66 (477,66 nel 2007) con una media giornaliera di 2,70 gigabyte.
Ogni unità ( ) rappresenta 5.000 richieste di pagine o parti di esse
Mese Pagine visitate
Gennaio 2008 68.876
Febbraio 2008 68.653
Marzo 2008 69.345
Aprile 2008 165.757
Maggio 2008 166.557
Giugno 2008 93.040
Luglio 2008 80.558
Agosto 2008 56.996
Settembre 2008 71.189
Ottobre 2008 84.488
Novembre 2008 75.147
Dicembre 2008 45.742

48
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Totale pagine visitate per anno
1.200.000
1.046.348
1.000.000
751.713
800.000
600.000
328.265
400.000
200.000
0
2006 2007 2008
Periodico della Provincia
Il giornale “La Provincia di Cosenza” è uno strumento di comunicazione che si rivolge a
tutti i cittadini. Viene distribuito, su richiesta, gratuitamente. È disponibile nella versione
on-line sul sito www.provincia.cs.it.
Il giornale viene redatto e pubblicato con cadenza mensile e, nella sua ultima versione,
si presenta come una rivista contenente notizie di natura politica, istituzionale, culturale
e sociale.
Nel 2007, in occasione del cinquecentenario dalla
morte di Sen Francesco di Paola, è stato redatto un
numero speciale monotematico
interamente dedicato
alla vista del Santo e,
nei primi mesi del 2008, a
seguito della forte apprezzamento
da parte della
collettività la Provincia ha
redatto un secondo numero
monotematico speciale.
Anche il Presidente della Repubblica
ha espresso il proprio
apprezzamento in merito
con un telegramma indirizzato
al Presidente Oliverio.

Governance e organizzazione
49
Giornale della Provincia
“La Provincia informa” è un nuovo mezzo di informazione e comunicazione dell’Ente.
Costituisce il supplemento periodico della rivista ufficiale della Provincia di Cosenza diretta
da Francesco Dinapoli. L’agile strumento, stampato in formato tabloid, è composto
da otto facciate in quadricromia ed ha come scopo fondamentale quello di informare i
cittadini della provincia di Cosenza e non solo, sulle iniziative, i fatti e gli avvenimenti che
riguardano l’Amministrazione Provinciale. La sua distribuzione è gratuita. In ogni numero,
solitamente monotematico, è contenuto l’editoriale del Presidente Oliverio.

Parte II
Le macro aree
di intervento
La seconda parte del Bilancio
Sociale di Mandato è articolata per
macro-aree di intervento, rispetto
alle quali sono rendicontati i risultati
raggiunti dall’Ente per gli esercizi
2004-2009.
Le macro aree di intervento sono
rendicontate tenendo conto di
quanto previsto
dal programma di governo

52
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Le Macro Aree di intervento
Le macro-aree di intervento sono aggregazioni significative di attività definite in base
alla omogeneità delle politiche, dei destinatari dell’azione amministrativa, degli obiettivi
perseguiti e degli effetti prodotti.
È facoltà di ciascun ente scegliere su quali aree porre l’enfasi in funzione delle proprie
scelte strategiche, per la Provincia di Cosenza le macro-aree di intervento sono cinque:
• Patrimonio, edilizia, trasporti, viabilità ed infrastrutture
• Servizi alla collettività
• Territorio e ambiente
• Economia, lavoro e formazione professionale
• Servizi interni, programmazione e internazionalizzazione
Allocazione delle risorse per macro area anno 2008
14%
21%
Servizi alla collettività
3%
Patrimonio, edilizia,
trasporti, viabilità
e infrastrutture
9%
Territorio ed Ambiente
Economia, lavoro
e formazione
professionale
53%
Servizi interni
Programmazione
ed Internazionalizzazione
Allocazione delle risorse per macro area 2006-2008*
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
15%
39%
16%
5%
25%
60%
9%
6% 8% 17% 21% 53%
2006 2007 2008
9%
3%
14%
Servizi alla collettività
Patrimonio, edilizia,
trasporti, viabilità
e infrastrutture
Territorio ed Ambiente
Economia, lavoro
e formazione
professionale
Servizi interni
Programmazione
ed Internazionalizzazione
* non sono rappresentati i dati relativi agli anni 2004 e 2005 poiché la differente organizzazione
dell’ente ante 2006 non li rende confrontabili

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
53
Prima macro area di intervento
Patrimonio, Trasporti, Viabilità,
Edilizia ed Infrastrutture
Assessorati e unità organizzative coinvolte
Assessore
Giuseppe Gagliardi
(ggagliardi@provincia.cs.it)
Delega: Trasporti
Dirigente
Claudio Carravetta,
Trasporti.
Assessore
Oreste Morcavallo
(oreste.morcavallo@provincia.cs.it)
Deleghe: Edilizia
pubblica e scolastica,
Rapporti con gli
ordini professionali
e forensi.
Dirigente
Francesco Molinari,
Edilizia pubblica ed
impiantistica sportiva.
Assessore
Arturo Riccetti
(ariccetti@provincia.cs.it)
Deleghe: Viabilità,
Infrastrutture, Patrimonio
Dirigente
Francesco Basta,
Viabilità;
Dirigente
Francesco Tucci, Patrimonio
ed espropri.
Principali portatori di interesse
Interni: settori di riferimento della Provincia di Cosenza
Esterni: collettività, istituzioni e popolazioni scolastiche, comuni, associazioni e fondazioni
per la sicurezza stradale, soggetti diversamente abili, lavoratori precari, enti
locali, fondazioni, ditte, Telecom, Enel, Snam, Università, Ordini Professionali.

54
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
La Provincia acquista nuove sedi, ristruttura ed ammoderna quelle esistenti per:
• una maggiore razionalizzazione delle risorse;
• contro la politica dei fitti;
• una migliore funzionalità degli uffici.
Palazzo degli Uffici di Vagliolise
Viale Crati - 87100 Cosenza
Sede Centrale
Palazzo del Governo
Piazza XV Marzo, 5
87100 Cosenza
Sede Corso Telesio
Corso Telesio, 17
87100 Cosenza
Sede Palazzo Lecce
Via Romualdo Montagna
87100 Cosenza

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
55
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Tra i più significativi servizi alla vasta utenza, la Provincia di Cosenza ha pensato di razionalizzare la funzionalità degli
uffici garantendone l’accorpamento e di conseguenza la migliore raggiungibilità da parte del pubblico.
Allo scopo, l’Amministrazione ha acquistato nuove sedi, ristrutturato in maniera pregevole e recuperando un vasto
patrimonio architettonico ed artistico, ammodernato quelle esistenti.
Incrementando notevolmente il proprio patrimonio immobiliare la Provincia ha raggiunto anche l’importante obiettivo
di ridurre in maniera sostanziale le spese sostenuto per molti anni per l’affitto di strutture nelle quali dislocare i propri
uffici.
Nome del Progetto
Descrizione
Un importante obiettivo programmatico raggiunto dall’Amministrazione è l’acquisto del
Palazzo ex Carime di Vaglio Lise.
L’investimento pari a 7 milioni di Euro consente di razionalizzare l’organizzazione logistica
di molti uffici provinciali per lungo tempo sparsi in varie parti della città di Cosenza
nonché abbattere i costi che la Provincia ha sopportato per il pagamento di fitti, pari a
più di 1 milione e 300 mila Euro..
L’estesa superficie dell’immobile, collocato in una area strategica e servita dalle più importanti
direttrici di mobilità del territorio (SS 107- stazione ferroviaria; progettata strada
in Destra Crati e metropolitana leggera; svicoli A3) ) ospiterà la quasi totalità degli uffici
provinciali in una unica struttura efficiente che diventerà un centro di riferimento per la
vasta utenza.
Nessun costo aggiuntivo è stato sopportato dall’Amministrazione per l’adeguamento
dell’immobile, che è stato eseguito a totale carico della parte venditrice.
La ripartizione della superficie commerciale dell’immobile
Livello - 1 Interrato Mq. 329,30 Adibiti a deposito
Acquisto Palazzo
Ex Carime
Livello - 1 Interrato Mq. 2792,75 Adibiti a deposito / Parcheggi
Livello - 1 Interrato Mq. 518,64 Adibiti a mensa aziendale
Livello - 1 Interrato Mq. 262,54 Adibiti a Caveau e locali tecnici
Superficie totale Livello - 1 Mq. 3903,23
Livello 0 Piano Terra Mq. 1028,46 Adibita ad usi diversi
Livello 1 Piano Primo Mq. 1074,89 Adibita ad uffici
Livello 2 Piano Secondo Mq. 1074,93 Adibita ad uffici
Livello 3 Piano Terzo Mq. 1075,06 Adibita ad uffici
Livello 4 Piano Quarto Mq. 1075,07 Adibita ad uffici
Livello 5 Piano Quinto Mq. 1075,09 Adibita ad uffici
Livello 6 Piano Sesto Mq. 1075,09 Adibita ad uffici
Per un totale di Mq. 11.381,82

56
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Nome del
Progetto
Descrizione
Il restauro del
Palazzo del
Governo di
Piazza XV Marzo
Eccezionale e quanto mai evidente testimonianza dell’impegno della Provincia in direzione della
qualificazione del proprio patrimonio ma anche della valorizzazione del centro storico di
Cosenza è il restauro del Palazzo del Governo di piazza XV Marzo, sede dell’Amministrazione .
Un edificio dalla storia complessa ed emblematica della città di Cosenza, nel quale convergono
vicende politiche, sociali, economiche e storico-artistiche.
Un edificio che, nella sua possente mole, si erge su preesistenze cinquecentesche ma che
risale -nelle sue dimensioni e nella sua attuale struttura- alle campagne architettoniche del XVIII
secolo (quando fu costruito il Monastero di Santa Maria di Costantinopoli tuttora visibile, in
alcune parti, nei sotterranei del palazzo) e del XIX secolo quando, da iniziale sede condivisa di
Amministrazione Provinciale e Prefettura, l’edificio visse una fase di intenso sviluppo e ammodernamento
architettonico ed artistico, in linea con la temperie otto e novecentesca del resto
d’Italia.
Il Palazzo ospita sale elegantissime, dipinte da artisti fiorentini e napoletani e informate della
coeva tradizione decorativa e rende merito alle maestranze locali che hanno partecipato alla
realizzazione del cantiere, grazie alla lungimiranza dell’Istituzione che ha saputo alimentare lo
studio e l’attività artistica tra i suoi giovani.
La Sala del Consiglio -decorata con ritratti dei cosentini illustri accompagnati da glorie nazionali e
dalle allegorie della Provincia e delle sue attività- e la Sala degli Specchi -con i suoi eleganti lampadari,
la carta da parati purpurea, le decorazioni murali tuttora in corso di studio e a breve rivelate
e gli specchi dorati- ne sono un emblematico esempio e si collocano su un’asse culturale che
connette Cosenza alle capitali artistiche del passato, prime fra le quali Firenze, Napoli e Roma.
Da sottolineare l’opera preziosa di raccolta e catalogazione di tutti gli atti del Consiglio e delle
Giunta dalla costituzione della Provincia ad oggi, esposta nella elegante Sala della Giunta.
I lavori eseguiti per la rinascita e la rivitalizzazione di questo presidio di attività amministrative
hanno previsto un investimento di più di 10 milioni di Euro e sono stati relativi al consolidamento
statico delle strutture, al rifacimento di alcuni solai e del tetto, ad opere di restauro e
finitura, al restauro dei dipinti della Sala del Consiglio e della Sala degli Specchi e della magnifica
facciata in piazza XV marzo; all’arredo dei locali di rappresentanza e di uffici. Gli interventi
hanno inoltre compreso lavori di adeguamento sismico dell’edificio e opere impiantistiche e di
finitura tuttora in corso.
Risorse Finanziarie Impiegate € 16.000.000

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
57
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Giuseppe Gagliardi
Dirigente C. Carravetta
Trasporti
Educazione e sicurezza stradale
Nome del
Progetto
Descrizione
Osservatorio
per l’Educazione
e la Sicurezza
Stradale
Progetto nato con l’obiettivo di consentire il monitoraggio costante dell’incidentalità sulle strade
della nostra provincia e di predisporre gli adeguati interventi di miglioramento e di revisione
delle infrastrutture stradali di competenza provinciale, nonché di individuare le più appropriate
politiche di miglioramento della sicurezza stradale da adottare ai fini della prevenzione degli
incidenti stradali.
Nella relazione conclusiva, oltre che procedere alla dettagliata analisi del fenomeno con la puntuale
individuazione geografica dei sinistri, delle relative cause e della loro entità, si propongono
mirate ed opportune attività di prevenzione in termini di miglioramento ed adeguamento delle
infrastrutture stradali, nonché di attivazione di percorsi formativi e di sensibilizzazione sociale.
Progetto
“Brum Brum”
Progetto rivolto agli alunni delle scuole primarie e secondarie di 1° grado della Provincia di
Cosenza che propone un percorso educativo finalizzato a creare nei bambini una coscienza
civica della strada, nella convinzione che solo agendo sin dalla tenera età si possono inculcare
comportamenti responsabili nei ragazzi oggi pedoni, domani automobilisti. Presso ogni istituto
scolastico coinvolto si realizza la settimana dell’educazione stradale che si articola in diverse
fasi strettamente correlate tra di loro, in cui vengono approfondite le tematiche sulla conoscenza
della strada, impartite le regole per circolare in sicurezza e le regole di buon senso rivolte, in
particolare, ad imparare a rispettare la propria vita e quella degli altri, ad interiorizzare comportamenti
corretti e responsabili e ad acquisire consapevolezza dei fattori patologici che possono
causare pericoli e danni alla circolazione stradale (droga, alcolismo, ecc.).
“Vacanze coi
Fiocchi - dai un
passaggio alla
sicurezza”
La campagna “Vacanze coi Fiocchi” si pone l’obiettivo di far crescere la sensibilità della società
per la sicurezza stradale, far riflettere i giovani sulle tragedie che li coinvolgono e sulle necessità
di un impegno straordinario per ridurre il numero delle vittime. Avvalendosi della partecipazione
di poeti, scrittori, artisti, fumettisti, intende indurre, in modo non predicatorio, ma con ironia e
leggerezza, i giovani e la società a riflettere e a far crescere la consapevolezza che tante tragedie
potrebbero essere evitate. Ogni anno, in occasione del maggior esodo estivo, previsto per
fine luglio, vengono allestiti punti di distribuzione del materiale informativo dell’iniziativa, presso
nodi stradali connotati da un elevato indice di incidentalità.

58
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
TABELLA - Dettaglio progetto Brum Brum
Annualità Scolastica 2005/2006
Direzione didattica 1° circolo di Paola
Direzione didattica 1° circolo di Castrovillari
Direzione didattica 3° circolo di Corigliano
Direzione didattica 1° circolo di Corigliano
Direzione didattica 1° circolo di Acri
Scuola Media Via De Rada di Cosenza
Scuola Media “Don L. Milani” Via degli Stadi, Cosenza
Direzione didattica 2° circolo di Rende
Scuola media “Falcone” di Rende
Direzione didattica 2° circolo di San Giovanni in Fiore
Direzione didattica 1° circolo di Rossano
Risorse complessive impiegate €. 42.000
Annualità Scolastica 2006/2007
Scuola secondaria di 1° grado “G. Fortunato”
di Castrovillari
Direzione didattica 1° circolo “L. Milani” di Cassano
All’Ionio
Istituto comprensivo di Rovito
Direzione didattica 3° circolo “G. Stancati” di Rende
Direzione Didattica 1° circolo di Cosenza
Istituto comprensivo “Rita Pisano” di Pedace
Istituto comprensivo di Cosenza, via Spirito Santo
Direzione didattica 1° circolo di Montalto Uffugo
Istituto comprensivo di Lago
Direzione didattica 1° circolo di Rende
Istituto comprensivo “B. Telesio” di Spezzano della Sila
Direzione didattica 3° circolo di Cosenza
Annualità Scolastica 2007/2008
Risorse complessive impiegate €. 42.000
Direzione didattica 2° circolo di Rende
Direzione didattica 8° circolo “Giuseppina de Matera” di
Cosenza
Istituto comprensivo “P. Levi” di Saracena
Direzione didattica di Mendicino
Istituto comprensivo di San Pietro in Guarano – Castiglione
Cosentino
Istituto comprensivo “Biagio Longo” di Laino Borgo – Laino
Castello.
Istituto comprensivo di Mangone – Cellara – Figline – Piane
Crati – S. Stefano di Rogliano
Risorse complessive impiegate €. 36.000
Annualità Scolastica 2008/2009
Direzione didattica di Amantea, via Garibaldi n. 2;
Direzione didattica di Trebisacce, via Manzoni;
Direzione didattica 1° circolo di San Giovanni in Fiore, via
Marconi n. 26;
Direzione didattica 6° circolo di Cosenza;
Istituto Comprensivo di Longobucco, via Manna;
Scuola Media Statale “Falcone” – sezione staccata di
Quattromiglia;
Scuola Media Statale “De Coubertin” – via Panagulis –
Commenda di Rende.
Risorse complessive impiegate €. 30.000

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
59
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Giuseppe Gagliardi
Dirigente C. Carravetta
Trasporti
Attività di sostegno ai servizi di trasporto
Nome del Progetto
Descrizione
Concessione provvidenze
finanziarie a sostegno
dell’attività di trasporto riferito ad
alunni ed alle fasce deboli
Organizzazione del trasporto riferito agli alunni e alle fasce deboli mediante la
concessione di contributi finanziari a sostegno delle attività di trasporto scolastico,
dei servizi di trasporto a favore di soggetti disagiati, anziani, disabili e
ceti meno abbienti e per l’istituzione di servizi di trasporto urbano, trasmesse
da Comuni, Istituzioni Scolastiche ed Associazioni. In particolare l’ente ha sostenuto
le istanze di molti Comuni per migliorare il servizio di trasporto degli
alunni pendolari, finalizzato a garantire una maggiore affluenza alle lezioni ed a
contrastare l’abbandono scolastico. Notevole impegno, inoltre, è stato dedicato
al miglioramento dei servizi di trasporto di molte realtà periferiche e socialmente
deboli, che senza l’apporto del contributo provinciale sarebbero rimasti privi di
servizi essenziali.
“Ticket Bus”
Progetto a sostegno della mobilità dei lavoratori precari stagionali impegnati nelle
attività produttive esistenti nel polo di eccellenza della Sibaritide. ha inteso
favorire l’utilizzo del trasporto collettivo, per l’effettuazione degli spostamenti
sistematici casa-lavoro, ponendosi come obiettivo la diminuzione dei fenomeni
di congestione stradale e di inquinamento atmosferico. Nel contempo ha consentito
il perseguimento di una politica di sostegno ai redditi più bassi. Il progetto
prevede un cofinanziamento a carico della Provincia di Cosenza del 50% delle
spese sostenute dagli enti attuatori dello stesso (Comuni).
TABELLA - Concessione provvidenze finanziarie
Annualità
Beneficiari
Annualità
Beneficiari
Anno 2004
Risorse €.67.000
Liquidati €. 36.758
n. 18 Comuni
n. 3 associazioni
n. 5 istituzioni scolastiche
Anno 2007
Risorse €.52.230
Liquidati €. 26.200
n. 30 Comuni
n. 5 associazioni
n. 1 istituzione scolastica
Anno 2005
Risorse €.60.000
Liquidati €. 42.500
n. 26 Comuni
n. 11 associazioni
n. 2 istituzioni scolastiche
Anno 2008
Risorse €.45.000
Liquidati €. 11.500
n. 15 Comuni
n. 7 associazioni
n. 3 istituzioni scolastiche
Anno 2006
Risorse €.38.400
Liquidati €. 25.700
n. 20 Comuni
n. 3 associazioni
n. 2 istituzioni scolastiche

60
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Giuseppe Gagliardi
Dirigente C. Carravetta
Trasporti
Infrastrutture portuali
Nome del Progetto
Descrizione
Finanziamenti per la pulizia dei
fondali dei porti
L’attuazione del processo di decentramento amministrativo ha determinato
l’assunzione di un ruolo significativo riguardo gli interventi di infrastrutturazione
dei porti di determinate classi e categorie. In particolare, è stata trasferita alla
Provincia di Cosenza la titolarità in materia di escavazione dei fondali portuali; in
tale ambito si è provveduto alla concessione a favore dei Comuni richiedenti dei
contributi necessari per la realizzazione di lavori di dissabbiamento finalizzati
a garantire l’agibilità e la funzionalità di porti turistici. La finalità degli interventi
proposti e finanziati è stata quella di assicurare la concreta fruibilità delle strutture
in una logica complessiva di sostegno allo sviluppo delle attività ittiche e
turistiche.
TABELLA – contributi escavazione fondali
Contributi concessi per l'escavazione dei fondali dei porti
Comune di Cassano allo Ionio annualità 2006 € 50.000
Comune di Cassano allo Ionio annualità 2007 € 50.000
Comune di S. Lucido annualità 2007 € 25.000
Comune di Cariati annualità 2007 € 60.000
Somme liquidate al 31/12/2008
Comune di Cassano allo Ionio annualità 2006 € 50.000
Comune di Cassano allo Ionio annualità 2007 € 39.820
Comune di S. Lucido annualità 2007 € 0
Comune di Cariati annualità 2007 € 60.000
Progetti di dissabiamento dei porti e ripascimento spiagge in erosione redatti dal Settore
Trasporti in collaborazione con il Settore Protezione Civile e Difesa del Suolo
(Programmazione 2008)
Lavori urgenti di manutenzione canale degli Stombi con ripascimento
spiagge in erosione nel Porto Turistico Laghi di Sibari
Lavori urgenti a nord del Porto di Cetraro con difesa e ripascimento
spiagge in erosione
Lavori di dragaggio al Porto di Cariati con ripascimento spiagge in
erosione
Importo dei lavori
€ 300.000
Importo dei lavori
€ 300.000
Importo dei lavori
€ 200.000

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
61
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Giuseppe Gagliardi
Dirigente C. Carravetta
Trasporti
Attività istituzionali
Nome del Progetto
Descrizione
Corsi di formazione
professionale
Corsi finalizzati alla preparazione all’esame di idoneità professionale per autotrasportatore
di merci su strada in ambito nazionale ed internazionale.
Nomina delle nuove
Commissioni d’esame per il
conseguimento delle idoneità
professionali in materia di
autotrasporto.
Attività di settore relativa alla nomina dei commissari e all’emanazione dei bandi
d’esame.
Seminario “Obblighi di servizio
pubblico, Gare e Concorrenza
nel T.P.L.”
La Provincia di Cosenza e l’Associazione Nazionale Federmobilità hanno organizzato
il suddetto seminario svoltosi in data 30 ottobre presso la sede del
Museo del Presente di Rende. Con la partecipazione dell’Autorità Garante per
la Concorrenza sono stati approfonditi i diversi aspetti dell’argomento, al fine
di contribuire a fornire una visione complessiva della questione attraverso una
attenta valutazione dei profili di maggiore criticità che ad oggi sono emersi
dall’esperienza italiana in tema di gare.
Risorse Finanziarie Impiegate € 1.658.970

62
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
63
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Oreste Morcavallo
Dirigente F. Molinari
Edilizia
Scolastica
Nome del Progetto
Descrizione
Realizzazione
di nuovi edifici
scolastici
Negli ultimi quattro anni sono state consegnate 12 nuove strutture scolastiche a cui se ne
aggiungeranno 3 nel 2009; altre 9 sono in fase di appalto e di progettazione.
Per queste nuove costruzioni sono state impiegate e previste risorse finanziarie proprie per
65 milioni di euro realizzando così 24 nuove strutture scolastiche ovvero 33 scuole (i poli
scolastici riguardano più scuole) che costituiscono il 23% di tutte le scuole di competenza
della Provincia; se si aggiunge poi un ulteriore 14,3%, che sono gli edifici realizzati tra il
1999 ed il 2004, la percentuale di edifici nuovi ad oggi è del 37,3% ovvero un patrimonio
edilizio di proprietà di 50 nuovi edifici.
La riduzione dei fitti passivi per il periodo 2004-2008 è stata di 2.3 milioni di euro.
Su 134 edifici scolastici di competenza provinciale risulta:
- ad oggi, 101 Istituti sono di proprietà e 33 in fitto;
- nell’ anno scolastico 2009/2010,108 Istituti saranno di proprietà e 26 in fitto;
- nell’anno scolastico 2010/2011, 116 Istituti saranno di proprietà e 18 in fitto.
Realizzazione di
nuove palestre
Sono state realizzate e consegnate 3 nuove palestre, sono in corso di costruzione 9 nuove
palestre, altre 9 sono in fase di progettazione. L’investimento per la realizzazione delle 21
palestre è di 10.738.000.
Con la costruzione di queste 21 nuove palestre la dotazione delle scuole di strutture sportive
passerà dal 24% al 40%, ovvero da n. 30 palestre esistenti a n. 51.
Significativa è la convenzione che è stata siglata da questa Provincia con il CONI di Cosenza
al fine di dare l’opportunità alle società sportive di utilizzare dette strutture in orario
extra scolastico.
Ristrutturazione ed
adeguamento alle
norme di sicurezza
Sono stati previsti interventi di ristrutturazione, manutenzione straordinaria e di adeguamento
alle norme di sicurezza (D. L.gvo 626/94, D.M. 26.08.92, L. 46/90 etc.) su ben 39
edifici scolastici per una spesa complessiva di circa 26 milioni di euro.
Sono stati ristrutturati ed adeguati alle norme di sicurezza per un importo complessivo di
€ 13.055.119 numerosi edifici.
Riduzione a
livelli minimi
fisiologici i disagi
delle istituzioni
scolastiche
Oltre a realizzare nuove strutture ed adeguare quelle esistenti si è voluto introdurre un nuovo
sistema di gestione della manutenzione, che fosse sempre meno legato ad una logica di “intervento
a guasto” e sempre più proiettato verso una logica di programmazione. In tal senso
gli edifici scolastici sono stati raggruppati in otto zone in base a criteri territoriali, e ciascun
gruppo di scuole è stato affidato ad un’unica ditta appaltatrice in grado di garantire tempestività
di intervento ma anche una certa programmazione nei lavori da effettuare. La spesa annua
impiegata per garantire la sola manutenzione ordinaria nelle scuole è pari a 860.000 euro,
mediamente pari a 6.418 euro per ciascuna scuola (importo alquanto basso).

64
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
TABELLE - Realizzazione di nuovi edifici scolastici
Edifici già consegnati
- Liceo Scientifico di Spezzano Albanese
- Polo Scolastico (ITC e IPSIA) di Cassano Ionio
- Polo Scolastico (L.C. e I.T.C.G.) di Rogliano
- I.T.G. di Rossano
- I.T.G. di Corigliano Calabro
- I.T.I.S. di Rossano
- Polo scolastico (L.C. e I.T.C.G.) di Rogliano)
- I.P.S.S.A.R. di Cariati
- Polo Scolastico (L.C. e I.T.C.G.) di San Marco Argentano
- Liceo Scientifico di Paola
- I.P.S.S.A.R. di Praia a Mare
- Liceo Scientifico di San Giovanni in Fiore
2005
2005
2005
2005
2006
2006
2007
2007
2007
2007
2008
2008
€ 1.807.599
€ 3.098.741
€ 1.859.245
€ 1.807.599
€ 1.807.000
€ 4.131.635
€ 3.098.741
€ 3.098.431
€ 4.131.655
€ 1.721.255
€ 1.200.000
€ 1.807.000
Edifici in costruzione
- Polo scolastico (L.C. e I.T.C.G.) di Castrolibero
- Polo scolastico (L.S. e I.T.I.S.) di Roggiano Gravina
- Polo scolastico (L.S. I.T.G. e I.P.S.I.A.) di Amantea
2009
2009
2009
€ 7.488.000
€ 2.365.000
€ 11.000.000
Edifici progettati da appaltare
- I.T.A.S. di Rossano
- I.P.S.C. di Crosia
- ISTITUTO D’ARTE di Cetraro
- Liceo Scientifico di Lungro
- Polo scolastico (L.C. e I.P.S.I.A.) di Oriolo
- I.T.I.S. “Monaco” di Cosenza
- I.P.S.I.A di Acri
€ 2.300.000
€ 2.100.000
€ 1.500.000
€ 1.000.000
€ 2.100.000
€ 2.300.000
€ 3.000.000
Edifici in progettazione
- Polo scolastico (L.C. e I.P.S.I.A.) di Oriolo
- L.C. e L.S. di Trebisacce
- L.C. Corigliano
- Liceo Classico di Praia a Mare
€ 2.100.000
€ 2.582.000
€ 2.700.000
€ 1.700.000
Totale € 65.000.000

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
65
Ristrutturazione ed adeguamento alle norme di sicurezza
Sono stati ristrutturati e adeguati alle norme di sicurezza per un importo complessivo di
€ 13.055.119 i seguenti edifici scolastici
Istituto Comune Tipologia di intervento
Liceo Scientifico
Ex Scuola “Anile”
Cosenza
Ristrutturazione ed Adeguamento
Anno
consegna
2006
Importo
(Euro)
€ 619.748
I.T.I.S. “Monaco” Cosenza Adeg. D.Lgs. 626/94 2006 € 250.000
Liceo Classico Rende Ristrutturazione ed Adeguamento 2006 € 930.000
I.P.A. Diamante - Cirella Manut. Straord. Adeg. Dlgs 626/94 2007 € 250.000
I.T.C. “Serra” Cosenza Manut. Straord. Adeg. Dlgs 626/94 2007 € 207.000
Liceo Scientifico Rende Ristrutturazione ed Adeguamento 2007 € 1.549.371
Conservatorio musicale Cosenza Manutenzione Straordinario 2007 € 100.000
Liceo Classico San Demetrio Corone Manut. Straordinaria 2007 € 100.000
IPSSAR
(ex Orfanotrofio Vittorio
Emanuele)
Cosenza
Ristrutturazione ed Adeguamento
sismico
2008 € 3.385.000
I.P.A.A. San Giovanni in Fiore Manut. Straord. Adeg. Dlgs 626/94 2008 € 300.000
I.P.S.S. Cosenza Manut. Straord. Adeg. Dlgs 626/94 2008 € 300.000
I.P.S.I.A. Montalto Uffugo Manut. St. Adeg. Dlgs 626/94 2008 € 300.000
Liceo Classico Rossano Manut. Straord. Adeg. Dlgs 626/94 2008 € 516.000
I.P.S.C. “Mancini” Cosenza Manut. Straord. Adeg. 626/94 2008 € 200.000
Liceo Classico Cassano Manut. Straord. Adeg. Dlgs 626/94 2008 € 200.000
Liceo Scientifico Corigliano Ampliamento 2008 € 516.000
Liceo Classico Castrovillari Ristrutturazione ed Adeguamento 2008 € 516.000
Istituto Arte Castrovillari Ampliamento 2008 € 516.000
Liceo Scientifico
“Scorza”
Cosenza Manutenzione Straordinaria 2008 € 300.000
IPSIA Trebisacce Adeguam. Sismico 2008 € 400.000
IPSIA Lungro Adeguam. Sismico 2008 € 150.000
ITC “Pizzini” Paola Manut. Straordinaria 2008 € 250.000
IDA Luzzi Completamento 2008 € 150.000
ITC “Pezzullo Cosenza Adeguamento sismico 2008 € 400.000
IPSIA Longobucco Adeguamento sismico 2008 € 150.000
Liceo Classico Cosenza Ristrutturazione 2008 € 500.000

66
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Sono in fase di esecuzione lavori di ristrutturazione e di adeguamento alle norme di sicurezza
per un importo complessivo di € 7.810.000 sui seguenti edifici scolastici
Istituto Comune Tipologia di intervento Importo (Euro)
IPSIA Castrovillari Adeguam. Sismico e M.S. € 500.000
IPA-ITA Rossano Adeguam. Sismico € 750.000
IPSIA Cosenza Adeguamento. Sismico € 500.000
Liceo Classico Cosenza Ristrutturazione Auditorium € 1.000.000
Liceo Artistico ex Canossiane Cosenza Ristrutturazione e adeguamento sismico € 3.085.000
IPSIA Paola Adeguamento Sismico € 1.200.000
Progetti esecutivi redatti ed approvati - da appaltare
Sono stati altresì redatti ed approvati i progetti esecutivi dei seguenti interventi da appaltare
per un importo complessivo di € 8.750.000
Istituto Comune Tipologia di intervento Importo (Euro)
Liceo Classico (ex ITC) Rende Ampliamento € 1.000.000
I.T.A.S. “Nitti” Cosenza Adeguam. Sismico € 800.000
Convitto Nazionale Cosenza Adeguam. Sismico € 2.500.000
Liceo Scientifico Paola Completamento costruzione € 2.000.000
Liceo Classico Castrovillari Completamento ristrutturazione € 700.000
IPAA “Todaro” Rende Consolidamento ed ampliamento € 1.985.000
ITC Acri Manutenzione straordinaria € 300.000
IPSC Castrovillari Adeguam. Sismico € 400.000
IPA Scigliano Manutenzione Straordinaria € 150.000
Sono stati redatti ed approvati i progetti definitivi dei seguenti interventi (annualità 2008)
per un importo complessivo di € 2.450.000
Istituto Comune Tipologia di intervento Importo (Euro)
Istituto Magistrale Cosenza Consolidamento e Manut.straordinaria € 300.000
Istituto Tecnico Commerciale Rossano Consolidamento e Manut.straordinaria € 400.000
IPSIA-ITIS Fuscaldo Consolidamento e Manut.straordinaria € 1.000.000
Istituto Professionale per i Servizi Sociali Cosenza Manutenzione straordinaria € 150.000
ITCG”PIZZINI” Paola Manutenzione straordinaria € 150.000
Liceo Scientifico “Scorza” Cosenza Manutenzione straordinaria € 300.000
Istituto Prof. Agricoltura e Ambiente Diamante (Cirella) Manutenzione straordinaria € 150.000
Totale € 2.450.000

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
67
TABELLE - Realizzazione di nuove palestre
Palestre già consegnate
- Liceo Scientifico “Scorza” di Cosenza
- I.P.S.I.A. di Cosenza
- Liceo Scientifico “Fermi” di Cosenza (ristrutturazione)
2006
2007
2008
€ 600.000
€ 600.000
€ 100.000
Palestre in costruzione
- Liceo Scientifico di Scalea
- I.T.C. “ Pezzullo”
- I.T.G. di Cosenza
- I.P.S.I.A. di Cariati
- I.T.C. di Corigliano
- I.T.C.G. di Castrovillari
- L.C. di Cassano
- L.S. di Cariati
- I.P.A. di Diamante ( ristrutturazione)
€ 500.000
€ 500.000
€ 500.000
€ 500.000
€ 413.000
€ 775.000
€ 600.000
€ 700.000
€ 150.000
Palestre in progettazione
- Polo Scolastico (L.C. e I.T.C.G.) di Rogliano
- Liceo Scientifico di Castrovillari
- Liceo Scientifico di Spezzano Albanese
- I.T.G. di Corigliano
- I.T.G. di Rossano
- Istituto Magistrale di Belvedere
- Polo Scolastico (L.C. e I.T.C.G.) di San Marco Argentano
- Liceo Scientifico di San Giovanni in Fiore
- L.S. di Rende
€ 500.000
€ 500.000
€ 500.000
€ 600.000
€ 600.000
€ 500.000
€ 600.000
€ 600.000
€ 400.000

68
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Oreste Morcavallo
Dirigente F. Molinari
Edilizia Pubblica
Nome del Progetto
Descrizione
Ristrutturazione Palazzo
Lecce
Ristrutturazione palazzo adibito ad uffici dell’Ente.
Acquisto Edificio della
Fondazione CARIME
Nell’ambito della scelta dell’amministrazione e valorizzazione della città storica e
razionalizzazione delle risorse finanziarie e funzionali si è proceduto all’acquisto di
unità immobiliare da adibire ad Uffici dell’Ente.
Palazzo della Provincia
(ristrutturazione)
Restituito al suo splendore artistico, monumentale e culturale, sta generando una
rivitalizzazione del centro storico della città di Cosenza, dando così un definitivo
impulso allo sviluppo socio-economico dello stesso, così come previsto dalle linee
programmatiche del Presidente.
Risorse Finanziarie Impiegate € 8.128.993
TABELLA - Lavori di edilizia pubblica appaltati
per un importo complessivo di € 3.480.000
Denominazione edificio Comune Tipologia di intervento Importo (Euro) Stato Lavori
Centro di Viabilità Invernale
Camigliatello
Manutenzione
straordinaria
€ 130.000 Lavori in corso
Centro di Viabilità Invernale
San Giovanni in Fiore
Manutenzione
straordinaria
€ 350.000 Lavori in corso
Palazzo della Provincia
(lato Via Pezzullo)
Cosenza Completamento € 3.000.000 Lavori affidati
Sono stati redatti ed approvati i progetti definitivi dei seguenti interventi di edilizia pubblica
(annualità 2008) per un importo complessivo di € 1.550.000
Descrizione Intervento Comune Importo
Ristrutturazione ed ampliamento del Centro per la viabilità invernale Colosimi € 500.000
Completamento Centro Viabilità Invernale S. Giovanni in Fiore € 450.000
Costruzione di Auditorium Trebisacce € 600.000

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
69
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Oreste Morcavallo
Dirigente F. Molinari
Impiantistica Sportiva
Nome del
Progetto
Descrizione
Costuzione nuovi
impianti sportivi
Nell’ambito delle finalità e degli obiettivi fissati dall’Amministrazione Provinciale di costruire
nuovi impianti sportivi nelle aree territoriali sfornite e di completare e/o ampliare le strutture
sportive esistenti, dal 2004 al 2008 è stata svolta l’attività risconterbile nelle tabelle successive.
Contributi
Nell’ambito delle finalità e degli obiettivi fissati dalla Giunta Provinciale di:
mettere a norma le strutture sportive non rispondenti ai requisiti di agibilità e piccoli interventi;
conoscere il sistema sportivo del territorio provinciale al fine di indirizzare meglio interventi
ed investimenti.
E’ stato redatto su supporto informatico lo studio e l’indagine conoscitiva sull’impiantistica
sportiva circa la dotazione delle strutture, l’utilizzazione e la gestione degli impianti, gli investimenti
e le criticità degli impianti sportivi di proprietà dei comuni.
TABELLA - Impianti sportivi realizzati
Corigliano Calabro – località Cantinella, impianto polifunzionale € 175.000
Grisolia - impianto polivalente € 300.000
Rende - campo polivalente € 200.000
Colosimi – Ristrutturazione impianto sportivo € 132.000
Rende – bocciodromo € 654.480
Rossano – Costruzione impianto polifunzionale € 3.300.000
Roggiano-palestra 1°lotto € 616.714
Lago- Campo di calcio 1° lotto € 250.000
S. Sofia di Epiro – palestra 1°lotto € 668.102
Cassano J. – Centro e Sibari, completamento lavori € 200.000
Belsito – Ristrutturazione impianto sportivo € 150.000
Totale € 6.646.296

70
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
TABELLA - Impianti sportivi appaltati ed in costruzione
Cariati – Varco, completamento impianto sportivo € 550.000
Bonifati – palestra polivalente € 1.136.205
Amendolara – Centro velico € 750.000
Cariati – palestra polivalente € 700.000
Crosia – palestra polivalente € 700.000
Rende – Quattromiglia ristrutturazione impianto sportivo € 650.000
San Giovanni in fiore – Riconversione piscina € 1.600.000
Terranova da Sibari – Impianto di tiro a volo € 465.000
Trebisacce – Costruzione palestra € 700.000
Belmonte Calabro – Impianto polivalente € 500.000
Paola – Campo polivalente coperto € 150.000
Luzzi- Campo di calcio 1° lotto € 1.136.205
Spezzano Sila (Camigliatello - Impianto polivalente € 450.000
San Pietro in Guarano - Impianto polivalente € 300.000
Rende (Commenda) - Campi da tennis € 650.000
Celico-Campo Sportivo € 136.000
Lago- Campo di calcio 2° lotto € 220.000
S. Sofia di Epiro – palestra 1°lotto € 150.000
Totale € 10.943.410
TABELLA - Impianti sportivi progettati e da appaltare
Descrizione Intervento Comune Importo (Euro)
Completamento Palazzetto dello Sport Amantea € 1 550 000
Centro polisportivo Cetraro € 480 000
Impianto sportivo polivalente coperto Mandatoriccio € 400 000
Palestra Polifunzionale Mormanno € 700 000
Impianto sportivo polivalente Cetraro € 870 000
Completamento Impianto polifunzionale Rossano € 850 000
Centro sportivo Rogliano € 1 200 000
Copertura impianto polivalente Saracena € 800 000
Struttura polifunzionale per campo di tiro a volo Cariati € 500 000
Completamento impianto sportivo - Cantinella Corigliano Calabro € 120 000
Copertura piscina di Quattromiglia Rende € 450 000
Impianto sportivo polivalente Rovito € 800 000
Completamento centro velico Amendolara € 300 000
Impianto sportivo Castiglione €200 000
Campo sportivo Amendolara € 150 000
Ristrutturazione campo di calcio San Donato di Ninea € 260 000
Campo Sportivo Verbicaro € 80.000
Costruzione Piscina Montalto Uffugo € 600 000
Completamento Palestra Roggiano € 400 000
Totale € 10.710.000

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
71
TABELLA - Interventi oggetto di protocollo di intesa con i Comuni
Celico – Ristrutturazione impianto sportivo € 136.000
Verbicaro – Ristrutturazione impianto sportivo € 80.000
Montalto Uffugo – Piscina € 600.000
Totale € 816.000
TABELLA - Progetti definitivi e richiesto mutui ICS
Camigliatello Silano – Palestra polivalente € 450.000
San Pietro in Guarano – Impianto polivalente € 300.000
Commenda di Rende – Ristrutturazione palestra € 650.000
Mormanno – Palestra € 700.000
Roggiano Gravina – Completamento impianto polivalente € 400.000
Totale € 2.500.000

72
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
TABELLA – impiantistica Sportiva: elenco contributi
Elenco dei contributi concessi per la messa a norma degli impianti sportivi comunali e
per i piccoli interventi 2005-2008
Totale pratiche avviate 147
totale contributi € 7.886.812
Dati esposti in migliaia di Euro
Acquaformosa € 50 Firmo € 50 Rossano € 100
Acquappesa € 100 Francavilla Marittima € 70 Rota Greca € 40
Acri € 150 Frascineto € 100 Rovito € 45
Aiello Calabro € 100 Fuscaldo € 50 San Basile € 30
Aieta € 50 Grimaldi € 50 San Benedetto Ullano € 50
Albidona € 50 Guardia Piemontese € 50 San Demetrio Corone € 50
Altomonte € 100 Lago € 50 San Donato di Ninea € 100
Amantea € 50 Laino Castello € 50 San Fili € 90
Amendolara € 50 Lappano € 100 San Marco Argentano € 100
Aprigliano € 50 Lattarico € 50 San Martino di Finita € 90
Belmonte Calabro € 50 Longobucco € 50 San Nicola Arcella € 50
Belsito € 30 Lungro € 50 San Pietro in Amantea € 50
Bianchi € 90 Luzzi € 50 San Pietro in Guarano € 115
Bocchigliero € 50 Maierà € 100 San Sosti € 100
Bonifati € 50 Malito € 100 San Vincenzo la Costa € 50
Buonvicino € 50 Malvito € 10 Sangineto € 95
Calopezzati € 100 Mandatoriccio € 50 Santa Caterina Albanese € 70
Caloveto € 50 Mangone € 50 Santa Domenica Talao € 50
Cariati € 50 Marano Principato € 50 Santa Sofia d’Epiro € 49
Carolei € 90 Marzi € 50 S. Stefano di Rogliano € 100
Carpanzano € 50 Mendicino € 100 Saracena € 50
Casole Bruzio € 50 Mongrassano € 50 Scala Coeli € 50
Cassano allo Ionio € 100 Montalto Uffugo € 50 Scalea € 50
Castiglione Cosentino € 95 Montegiordano €70 Scigliano € 50
Castroregio € 20 Mottafollone € 50 Serra d’Aiello € 50
Celico € 55 Oriolo € 140 Serra Pedace € 85
Cellara € 50 Paludi € 100 Spezzano Albanese € 70
Cerchiara di Calabria € 100 Panettieri € 50 Spezzano della Sila € 185
Cerisano € 50 Paterno Calabro € 50 Spezzano Piccolo € 50
Cervicati € 50 Pedace € 30 Tarsia € 100
Cetraro € 70 Piane Crati € 100 Torano Castello € 90
Civita € 50 Pietrapaola € 50 Tortora € 50
Cleto € 40 Plataci € 50 Trebisacce € 50
Corigliano Calabro € 200 Praia a Mare € 50 Trenta € 50
Cropalati € 100 Rende € 49 Vaccarizzo Albanese € 30
Diamante € 50 Rocca Imperiale € 33 Verbicaro € 80
Dipignano € 50 Roggiano Gravina € 50 Zumpano € 100
Domanico € 50 Rose € 100
Falconara Albanese € 50 Roseto Capo Spulico € 90

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
73
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Arturo Riccetti
Dirigente F. Tucci
Patrimonio
Servizio Autoparco
Nome del Progetto
Descrizione
Innovazioni al Regolamento
“Gestione del Parco Automobilistico.
”Analisi, studio e attivazione
della Fuel-Card per il parco
automobilistico
Con il progetto in esame si è inteso razionalizzare l’uso dei veicoli e, con la
Fuel-Card, sono stati aboliti i c.d.,buoni carburante. Si è dunque ottenuta una
migliore funzionalità del servizio. Si sono ridotti i costi per il carburante e per le
missioni con il mezzo proprio. Il risparmio si attesta sui 60.000 € annui.
Acquisto mezzi ed attrezzature
per il Settore Viabiltà
Si inquadra nell’ambito della internalizzazione, razionalizzazione delle attività
e ottimizzazione delle risorse. Attraverso l’acquisto di mezzi ed attrezzature si
procederà a svolgere attività evitando il ricorso all’esterno e ciò comporterà
una riduzione dei i costi di gestione dei servizi specie durante i periodi estivi
ed invernali.
Concessione all’Azienda Sanitaria
Provinciale di un mezzo
mobile con mammografo.
Progetto funzionale alla prevenzione delle patologie tumorali femminili. Già
tantissime donne hanno effettuato lo screening e sono state rilevate patologie
tumorali.
Concessione all’Associazione
Nazionale Arci - sede di Cosenza
- di un autoveicolo
Autoveicolo fornito per l’utilizzo da parte dei diversamente abili ed in particolare
degli studenti UNICAL. I diversamente abili lo utilizzano per ogni spostamento
e, in particolare, per essere accompagnati presso strutture riabilitative.
Il mezzo è’stato pienamente utilizzato e sono state alleviate tante difficoltà.

74
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Arturo Riccetti
Dirigente F. Tucci
Patrimonio
Servizio concessioni
Nome del Progetto
Descrizione
Analisi e studio per
regolarizzazioni Cosap
L’obiettivo è stato quello di pervenire alla regolarizzazione di occupazioni prive di autorizzazioni.
Per effetto delle attività espletate molte occupazioni abusive sono state
regolarizzate con conseguente aumento delle entrate.
Incremento entrate a
titolo Cosap (Canone
Occupazione Spazi ed
Aree Pubbliche)
Il progetto e teso all’ottimizzazione ed alla valorizzazione delle risorse. Si è proceduto
a revocare diverse concessioni stradali non in regola e sono stati effettuati accertamenti
riguardo alla installazione di impianti pubblicitari. Si è raggiunto un progressivo
aumento delle entrate.
GRAFICO - Andamento Canoni COSAP
€ 600.000,00
€ 500.000,00
€ 400.000,00
€ 300.000,00
€ 200.000,00
€ 100.000,00
€ 0,00
2006 2007
2008
(risultato atteso)

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
75
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Arturo Riccetti
Dirigente F. Tucci
Patrimonio
Servizio Patrimonio
Nome del Progetto
Descrizione
Acquisto immobile sito
in Corso Telesio – Ex
Fondazione Carime
Nell’ambito della scelta dell’amministrazione e valorizzazione della città storica e razionalizzazione
delle risorse finanziarie e funzionali si è proceduto all’acquisto di unità
immobiliare da adibire ad Uffici dell’Ente.
Si è raggiunta l’integrazione funzionale dei luoghi di residenza con i luoghi di lavoro e la
riduzione dei fitti passivi.
Convenzione con il
Comune di Pedace
Concessione in uso al Comune di Pedace del Campo Sportivo di Lorica. Si è inteso
favorire l’integrazione dell’impianto alle altre strutture sportive della zona e utilizzo dello
stesso come impianto ad alta flessibilità d’uso.
Convenzione con il
Comune di Figline
Vegliaturo
Concessione in uso al Comune di Figline Vegliaturo del Centro Sportivo in località Piano
Lago. Si è inteso favorire l’integrazione dell’impianto alle altre strutture sportive della
zona e utilizzo dello stesso come impianto ad alta flessibilità d’uso.
Concessione in
comodato del Casello
Cantoniere “Margherita”
in Comune di Celico
Concessione in comodato del Casello Cantoniere e sua ristrutturazione a Cooperativa
sociale. Ciò ha consentito la valorizzazione dell’immobile e l’utilizzo dello stesso per
attività di rifugio montano.
Acquisto di unità
immobiliari site in Corso
Telesio – CS – Proprietà
del Fondo Diomira
Nell’ambito della scelta dell’amministrazione e valorizzazione della città storica e razionalizzazione
delle risorse finanziarie e funzionali si è proceduto all’acquisto di unità
immobiliare da adibire ad Uffici dell’Ente.
Si è raggiunta l’integrazione funzionale dei luoghi di residenza con i luoghi di lavoro e la
riduzione dei fitti passivi.
Concessione in
comodato del Casello
Cantoniere “Canalicchio
” in Comune di
Bocchigliero
Concessione in comodato del Casello Cantoniere e sua ristrutturazione a Cooperativa
sociale. Ciò ha consentito la valorizzazione dell’immobile e l’utilizzo dello stesso per
attività di rifugio montano.
Attivazione procedura per
l’alienazione di reliquati/
terreni
Avviso pubblico e alienazione in base alla Legge 369/03 e ex art.938 comma 2 C.C.
E’ stata definita la procedura di alienazione e conseguimento dell’economicità della
gestione. Le finalità sono il minore depauperamento dell’ambiente (discariche abusive)
ed il recupero urbanistico del territorio.
Attivazione procedure per
l’alienazione di Caselli
Cantonieri
Definizione della procedura di Alienazione e conseguimento dell’economicità della gestione.
Avviso di Asta Pubblica. Si persegue il minore depauperamento dell’ambiente e degli immobili
nonché la salvaguardia della pubblica incolumità.

76
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Arturo Riccetti
Dirigente F. Tucci
Patrimonio
Servizio Patrimonio
Nome del Progetto
Descrizione
Concessione in
comodato al Comune di
Spezzano Albanese di
terreno sito nel Comune
di Spezzano Albanese
Per sostenere i Comuni e valorizzare le risorse immobiliari di proprietà; si è dato, in comodato
d’uso, al Comune di Spezzano Albanese un terreno per la realizzazione di un
parco giochi.
Asta Pubblica per
l’alienazione dell’ex
Liceo Scientifico nel
Comune di Scalea
Nell’ambito della ottimizzazione e valorizzazione delle risorse immobiliari di proprietà si è
proceduto, mediante avviso di Asta Pubblica, all’alienazione dell’immobile contribuendo
al conseguimento dell’economicità della gestione.
Beni confiscati alla
criminalità organizzata
Legge n° 575/65 e s.m.i. - Legge n° 296/2006.
Azioni miranti all’assegnazione dei beni confiscati per uso sociale. Progetto Territoriale
Calabria. Gli immobili confiscati sono stati assegnati a Coop. sociali, ad Enti Locali ed a
Forze dell’Ordine.
Monitoraggio della
qualità dell’aria
Installazione centralina (ARPACAL) per il monitoraggio della qualità dell’aria nelle città
di Cosenza e Rende. Finalizzato all’acquisizione di dati necessari per evitare le cause
derivanti da inquinamento atmosferico che provocherebbero patologie con rilevanti costi
socio-sanitari.
Ristrutturazione
immobile ex Ricovero
Umberto I - Cosenza
Il progetto rientra nell’accordo di programma per la ristrutturazione dell’immobile nell’ambito
dei Progetti Integrati per la Riqualificazione e Valorizzazione dei Centri Storici della
Calabria. I soggetti coinvolti sono stati: Provincia di Cosenza, Comune di Cosenza,
Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza. Si è proceduto alla ristrutturazione e adeguamento
della struttura come sede per lo svolgimento di master post universitari, ricerche
nel campo socio/sanitario e in quello scientifico e tecnico e di eventi coerenti socio/
culturali.
Ristrutturazione e
valorizzazione di alcuni
Caselli Cantonieri
Progetto di Ristrutturazione Caselli Cantonieri:
S.Janni in Comune di Amantea; Federici in Comune di Spezzano della Sila; Campotenese
in Comune di Morano C.; Graticello in Comune di Aprigliano; mediante l’utilizzo di
fondi Europei. Il progetto rientra del processo di salvaguardia, riqualificazione e valorizzazione
di immobili di proprietà.
Accordo con il Comune
di San Benedetto Ullano
Si è ottenuta la concessione in uso di immobile da parte del Comune di San Benedetto
Ullano da utilizzare come Centro Operativo di Viabilità. Ciò comporta l’ottimizzazione degli
interventi e delle risorse inerenti alla Viabilità e alla Protezione Civile. Gli interventi, relativi
a operazioni di manutenzione stradale e di pronto intervento straordinario saranno più
efficienti e tempestivi.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
77
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Arturo Riccetti
Dirigente F. Tucci
Patrimonio
Servizio Patrimonio
Nome del Progetto
Descrizione
Concessione in comodato di un
Casello Cantoniere al Comune di
Morano Calabro
Messa in pristino e concessione in comodato d’uso al Comune di Morano
Calabro di un Casello Cantoniere per lo svolgimento di attività di sociali e
culturali.
Accordo con il Comune di
Colosimi
Si è ottenuta la concessione in uso di immobile da parte del Comune di Colosimi
da utilizzare come Centro Operativo di Viabilità. Ciò comporta l’ottimizzazione
degli interventi e delle risorse inerenti alla Viabilità e alla Protezione
Civile. Gli interventi, relativi a operazioni di manutenzione stradale e di pronto
intervento straordinario saranno più efficienti e tempestivi.
Acquisto capannone industriale
ed area di pertinenza nel
Comune di Rogliano
Acquisto capannone industriale da adibire a centro di viabilità e ricovero mezzi.
Ciò comporta l’ottimizzazione degli interventi e delle risorse inerenti alla
Viabilità e alla Protezione Civile.
Acquisto immobile EX-CARIME
sito in Viale Crati - Cosenza -
Proprietà del Società Fondo
Diomira
È stato firmato nel 2008 il preliminare di compravendita per acquisto immobile
da destinare a Palazzo degli Uffici.
I risultati attesi sono:
- la riduzione dei fitti passivi;
- disponibilità in tempi brevi di un unico fabbricato molto capiente e ristrutturato
dove allocare tutti gli uffici;
- collegamento ottimale con gli uffici del centro storico dell’Ente grazie al posizionamento
strategico dell’immobile;
- notevole convenienza economica se si considera che volendo costruire un
fabbricato ex-novo delle stesse dimensioni sarebbe necessario, costo del terreno
a parte, un investimento notevolmente superiore a quello massimo per
l’acquisto ed un tempo di realizzazione che in condizioni normali risulterebbe
non inferiore a cinque anni durante i quali si continuerebbero a pagare i canoni
di locazione oltre la corresponsione della rivalutazione ISTAT e gli adeguanti
di legge.
Con i nuovi uffici l’ente provincia risparmierà circa € 1.300.000 di fitti passivi
l’anno. Ciò significa che tra cinque anni la Provincia avrà un risparmio annuo
pari ai fitti precedentemente pagati da investire in altre attività.
Convenzione tra Provincia,
Comac ed Associazione Banco
Alimentare onlus per l'utilizzo di
locali da adibire a deposito beni
alimentari
Azioni mirate al sostegno di persone e famiglie indigenti.

78
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Arturo Riccetti
Dirigente F. Tucci
Patrimonio
Servizio fitti e stime
Nome del Progetto
Descrizione
Convenzione tra la Provincia di
Cosenza e l’Arcidiocesi di Cosenza-
Bisignano per l’uso congiunto del
Salone degli Stemmi del Palazzo
Arcivescovile
La convenzione rientra nell’ambito della valorizzazione delle risorse immobiliari
e riqualificazione e recupero del Centro Storico della Città. La Provincia
potrà utilizzare la struttura come sede per lo svolgimento di eventi
coerenti socio/culturali e religiosi. Nell’accordo rientra la manutenzione.
Concessione immobile sito in
Corso Telesio – CS - all’AVIS
Provinciale di Cosenza
Nell’ambito dell’ottimizzazione e valorizzazione delle risorse immobiliari e
riqualificazione del Centro Storico della Città si è concesso l’uso di un immobile
all’AVIS che ne ha fatto la propria Sede Provinciale.
Concessione immobile “ex
Convento Santa Chiara” da parte
dell’Agenzia del Demanio -
Corso Telesio Cosenza
Il progetto prevede l’utilizzo per lo svolgimento di eventi coerenti artistici e
socio/culturali.
Attraverso l’impegno diretto della Provincia di Cosenza, si è data risposta
allo sviluppo socio/economico di questo importante segmento dell’intero
tessuto urbano, che ha bisogno di essere trasformato e riqualificato. E’
stata valorizzata una struttura inutilizzata ed in costante degrado.
Risorse Finanziarie Impiegate € 17.389.996

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
79
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Arturo Riccetti
Dirigente F. Basta
Viabilità
Nome del
Progetto
Descrizione
Riorganizzazione
del settore
Al fine di applicare gli indirizzi programmatici – miranti ad ottenere maggiore efficacia e maggiore
efficienza – si proceduto ad una riorganizzazione del settore. Brevemente, la nuova organizzazione
del Settore prevede n. 6 Servizi di Viabilità Tecnica, n. 1 Servizio di Viabilità Amministrativa,
n. 1 Servizio di supporto alle attività del Settore, n. 1 Servizio Automezzi e gestione
officine dei Centri di Viabilità, n. 1 Servizio Tecnico Ausiliario attinente alla Manutenzione. La
funzionalità del Settore è stata migliorata accorpando il Servizio di Viabilità Invernale al Settore
Viabilità Ordinaria. La separazione di tali attività, certamente sino ad oggi situazione anomala,
aveva creato nel tempo difficoltà di intervento a causa di interferenze dei due Settori. E’ da
rilevare che in tale contesto vengono ad assumere notevole importanza i Centri di Viabilità, che
per la loro dislocazione sul territorio e le attrezzature di cui sono dotati, rappresentano un punto
di riferimento fondamentale per la manutenzione ordinaria sulle strade.
Studio delle
strade gestite
dall’ente
E’ stato effettuato uno studio attento e minuzioso delle strade che attualmente vengono gestite
dall’Ente. Gli elenchi delle strade provinciali sono stati stilati tenendo conto delle traverse interne
consegnate ai comuni con popolazione superiore agli 8000 abitanti, delle strade trasferite
dall’ANAS e delle strade per la cui gestione sono stati definiti accordi fra le amministrazioni.
Tale studio ha condotto al nuovo elenco, costituito da n. 50 gruppi omogenei, la cui stesa
complessiva ammonta a circa 2800 Km.
Il territorio provinciale è stato diviso in aree:
Area Tirrenica superiore;
Area Tirrenica inferiore,
Area Jonica superiore;
Area Jonica inferiore;
Area Interna Nord;
Area della Sila.
Catasto strade
Il progetto ha avuto come obiettivi primari la realizzazione del Catasto delle Strade di competenza
della Provincia di Cosenza come prescritto dal Nuovo Codice della Strada (D.Leg. n.
285 del 30.04.1992) ed al Catasto delle strade (D.M. 1 giugno 2001 “Modalità di istituzione ed
aggiornamento del Catasto delle strade ai sensi dell’art. 13, comma 6, del Decreto Legislativo
30 Aprile 1992, n. 285 e successive modificazioni”) e la Conoscenza puntuale del patrimonio
stradale. L’implementazione del progetto ha consentito, a seguito dei rilievi, del posizionamento
cippi chilometrici e del recupero dati, l’elaborazione di 2853,735 Km di strade e la restituzione
di un banca dati contenente, tra l’altro: Andamento dell’asse stradale (Cippi, rettifili, Curve
Planimetriche, Livellette, Raccordi Altimetrici); Sezione strada (Piattaforma, Franchi, Spartitraffico,
Piste Laterali; Marciapiedi, Piazzole di Sosta; Barriere di sicurezza); Intersezione Stradale
(Intersezioni, passaggi a Livello; Aree di Traffico, Aree di Incrocio); Competenze Amministrative
(Aziendali e Territoriali); Opere d’Arte (Ponti, Viadotti, Sottopassi, Gallerie, Sovrappassi); Pavimentazione;
Corpo Stradale (Scarpate, Muri di Sostegno); Protezione corpo stradale (Barriere
di protezione del corpo stradale, Recinzioni, Manufatti protezione corpo stradale); Opere
Idrauliche (Cunette, Arginelli, Opere di continuità idraulica); Illuminazione; Accessi; Segnaletica
verticale e orizzontale;
E’, inoltre, importante rilevare che è possibile impiegare il catasto informatico anche per altre
finalità come, a titolo di esempio, l’esame della catalogazione degli accessi per la verifica dei
pagamenti dei relativi canoni.
Risorse Finanziarie Impiegate € 1.350.000

80
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
81
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Arturo Riccetti
Dirigente F. Basta
Viabilità
Nome del
Progetto
Descrizione
Taglio Erbe
Il taglio erbe sulle strade provinciali è stato assegnato a n. 21 cooperative sociali di tipo b
che hanno completato i lavori. I rimanenti progetti sono stati affidati ad imprese di fiducia
dell’Amministrazione mediante trattativa privata preceduta da gara ufficiosa. E’ da rilevare
che le economie derivanti dall’applicazione del ribasso sono state o verranno utilizzate per
finanziare ulteriori interventi urgenti di pulizia e di taglio erbe sulle strade, a salvaguardia della
pubblica e privata incolumità.
A partire dall’anno 2007 sono stati utilizzati per il taglio dell’erba su vasta scala i mezzi e gli
operatori dei Centri di Viabilità, che insieme al personale esterno hanno effettuato il taglio su
oltre 1.100 km di strade. Tali interventi hanno garantito una maggiore sicurezza di percorrenza
sulle strade.
TABELLE - Quadro generale dell’impegno finanziario rivolto
verso il settore viabilità
Descrizione attività 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Spesa Corrente
Manutenzione Ordinaria 2.730.000 2.550.000 2.550.000 2.650.000 2.505.000 2.230.000
Pronti interventi e perizie di urgenza 700.000 780.000 825.000 700.000 830.000 750.000
Lavori in economia 680.000 785.000 800.000 900.000 790.000 810.000
Segnaletica orizzontale e verticale 200.000 100.000 100.000 200.000 160.000 70.000
Accordi di programma e convenzioni con Enti
e Istituzioni
100.000 800.000 500.000 500.000 350.000 100.000
Taglio erba 500.000 800.000 700.000 700.000 350.000 300.000
Catasto delle strade 700.000 650.000
Attrezzature ed abbigliamento 80.000 250.000 150.000
Acquisto macchine e furgoni per personale
esterno
Trasferimento ai comuni per prestazionio sulle
strade provinciali dei L.S.U.
250.000 250.000 250.000
150.000
Supporto tecnico ai RUP 70.000 30.000
Viabilità invernale
Acquisto attrezzature e beni strumentali 30.000 30.000
Acquisto mezzi e attrezzature, manutenzione
straordinaria
555.000 900.000 255.000 280.000
Acquisto materiale di consumo 439.000 340.000 82.000 85.000
Lavori sgombro neve e trattamento antigelo 200.000
Manutenzione ordinaria mezzi ed attrezzature 25.000 54.000
(Fonte: PEG)

82
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Interventi effettuati sulle strade
Lavori
N. Interventi
Annualità 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Perizie per lavori urgenti (affidati tramite gara di appalto),
perizie di somma urgenza.
41 38 38 38 24 in corso
Lavori in economia 76 81 65 65 51 in corso
Segnaletica 5 5 5 5 3 in corso
Taglio erba 23 31 31 31 21 in corso
(Nell’assegnazione delle perizie di somma urgenza e dei lavori di cottimo fiduciario è stata applicata
la norma di rotazione fra le imprese)
Sicurezza stradale
Prioritario interesse è stato rivolto alla sicurezza stradale. Sono stati effettuati importanti
progetti di bitumatura per i cinque servizi. Numerosi sono i metri di barriere stradali installati
al fine di contenere la fuoriuscita dei veicoli dalla sede stradale. E’ stata, altresì,
messa in opera nuova segnaletica stradale orizzontale e verticale. Tutto ciò si è tradotto
in minori richieste di intervento,minori sinistri stradali e, conseguenti, minori richieste di
risarcimento danni.
2005 2006 2007 2008 2009
Con
conglomerati
bituminosi
ml 138.244 143.550 115.749 98.251 in progettazione
in fase di
esecuzione
in esecuzione
Barriere di
sicurezza
ml 47.663 53.032 54.702 11.387 in progettazione
in fase di
esecuzione
in esecuzione
Segnaletica
stradale
ml 1.200.457 1.191.803 743.017 97.500 in progettazione
in fase di
esecuzione
in esecuzione

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
83
Acquisto mezzi ed attrezzature da destinare ai centri operativi di viabilità
I Centri di Viabilità , per la loro dislocazione sul territorio e le attrezzature di cui sono dotati,
rappresentano un punto di riferimento fondamentale per la manutenzione ordinaria
sulle strade. Questi sono stati potenziati sia con l’acquisto di nuovi mezzi polivalenti, utilizzabili
non solo per lo sgombro neve ma anche per la manutenzione ordinaria delle strade
e per il taglio dell’erba, sia con l’aumento del personale operante nei centri stessi.
Tale organizzazione è riuscita a dare i suoi primi frutti già alla fine del 2004 e nel 2005
quando le alluvioni verificatesi sull’intero territorio provinciale hanno determinato ingenti
danni alla viabilità, scongiurando situazioni che avrebbero certamente causato la chiusura
di importanti arterie con il conseguente isolamento di centri abitati.
Mezzi 2005 2006 2007 2008
2009
(previsione)
TOTALE
Autocarri 4x4 2 2 2 2 2 10
Terne 1 2 1 4
Minipala (Bob-Cat) 3 2 5
Autoveicolo (trattore) 1 1
Escavatore 1 1
Semirimorchio 1 1
Vomeri orientabili 6 1 7
Trincia per falcia erba 2 2
Spandisale automatici 2 4 1 7
Autoveicolo 4x4 pick-up 1 1
Bracci falcia erba 4 1 2 7
Trivelle 3 3
Spazzolone per pulitura strade 1 1
Carrello elevatore 1 1
Autoveicoli Panda 4x4 10 7 17
Autocarri promiscui 6+1 5 5 4 14
Trattori compresi di vomere e
braccio falcia erba
2 2
TOTALE € 499.915 € 675.355 € 1.130.463 € 1.000.000 € 1.000.000 84

84
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Arturo Riccetti
Dirigente S. Aiello
Progettazione
e gestione nuove opere
Nome del Progetto
Descrizione
Lavori di adeguamento
ed ammodernamento
SS. 660 di
“Acri” – tratto funzionale
Acri – Chianette
(APQ Sistema delle
Infrastrutture di Trasporto)
Il progetto persegue la finalità principale di risolvere l’attuale condizione di esercizio della
strada, che si svolge in assenza di sicurezza, superando la zona in dissesto di Serra di Buda,
tramite un tratto in variante di Km 2+025. Il nuovo tratto stradale ha inizio al Km 15+200
dell’attuale SS 660, in località Chianette, e termina alla periferia ovest di Acri, in via A. Moro.
La scelta progettuale in esame, relativamente al tratto funzionale Acri-Chianette, rappresenta
la soluzione più economica, la più breve, a basso impatto ambientale, con un ottimale
ingresso al centro urbano, con tempi di realizzazione contenuti, con poche opere d’arte
all’aperto nel rispetto dell’integrità paesaggistica dei luoghi. La realizzazione di questo nuovo
tratto darà la soluzione in tempi brevi ai disagi cui è sottoposta l’utenza per la presenza
dell’annoso problema della frana di Serra di Buda.
SGC Sibari – SS.
Silana 177- I lotto
funzionale tra i
Comuni di Acri e San
Demetrio Corone
(APQ Sistema delle
Infrastrutture di
Trasporto)
Per il collegamento viario tra i Comuni di Acri e San Demetrio Corone è stato proposto un
nuovo percorso mirato all’ottimizzazione dello studio del tracciato, inteso come corretta articolazione
degli elementi d’asse planimetrici e loro combinazione spaziale, in modo da ottenere
uno sviluppo ben percettibile nella sua evoluzione, armonico, scorrevole, integrato nella
complessa morfologia del territorio con particolare attenzione alla visibilità dello stesso, alla
percezione dei punti di svincolo ed alla sua funzionalità complessiva; alla ricerca di soluzioni
tali da contenere le esigenze di manutenzione e rendere la stessa il più possibile agevole; alla
ricerca della migliore soluzione di tracciato per l’utenza in termini di facilità di percorrenza; ad
un migliore inserimento ambientale dell’infrastruttura.
Il criterio di ottimizzazione utilizzato è stato quello di raggiungere un equilibrio tra i criteri
tecnici e costruttivi dettati dalle normative,le risorse economiche disponibili e le esigenze che
con tale arteria si intendono soddisfare.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
85
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Arturo Riccetti
Dirigente S. Aiello
Progettazione
e gestione nuove opere
Nome del
Progetto
Descrizione
Lavori di
ammodernamento
e
potenziamento
della
viabilità
secondaria
della
Provincia di
Cosenza -
PT 2007-
2009 Legge
Finanziaria
n. 296/2006
art. 1 comma
1152
Il quadro degli interventi previsti consente di tradurre in scelte operative gli obiettivi prefissati dal Decreto
Interministeriale, eventualmente da riformulare in relazione ai mutamenti nel sistema che possono manifestarsi
in conseguenza dell’attuazione di interventi nei diversi ambiti di riferimento, portatori di interessi
nel settore dei trasporti.
Gli interventi individuati rappresentano opere per le quali è stata dimostrata la capacità di incidere sulla
funzionalità dell’itinerario, in termini di miglioramento della sicurezza, dei tempi di percorribilità, dell’impatto
ambientale e dell’omogeneizzazione degli standards prestazionali della rete.
Gli interventi previsti nel piano tendono al riassetto e al miglioramento dei livelli di servizio mediante
interventi di ammodernamento e potenziamento, al fine di incrementare il livello di connettività della rete
stradale secondaria, velocizzando i collegamenti tra nodi urbani e tra aree costiere e dell’entroterra, per
migliorare l’accessibilità alle S.G.C. e favorire scambi produttivi e la mobilità delle persone e delle merci,
allo scopo di ottimizzare i flussi di interscambio, locale e provinciale, ed i collegamenti tra i principali
distretti produttivi e le aree urbane. Il piano degli interventi di ammodernamento e potenziamento della
viabilità secondaria della Provincia di Cosenza si compone di tre stralci funzionali per rendere flessibile
l’attivazione delle risorse economiche per n. 30 interventi, per i quali è stato redatto il progetto preliminare.
(i dettagli sono illustrati nelle tabelle successive)
Lavori di
viabilità
I lavori inclusi nel piano triennale di investimento rappresentano il risultato finale di uno studio che ha
valutato le diverse problematiche della viabilità provinciale e le esigenze della collettività secondo livelli
diversi di priorità; sono il risultato di programmazione sviluppata di concerto tra le parti, finalizzata al
miglioramento delle strade in termini di sicurezza e qualità.
Come per gli anni precedenti, oltre agli interventi puntuali, il piano annuale ha previsto lavori di bitumatura,
di segnaletica e di posa in opera di barriere di sicurezza su tutto il servizio. Un dato importante che
evidenzia, nonostante le ristrettezze economiche e l’impossibilità oggettiva di intervenire annualmente
su tutto il patrimonio viario, l’impegno profuso nel soddisfare, nelle molteplici difficoltà, il maggior numero
di esigenze. (i dettagli sono illustrati nelle tabelle successive)

86
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
TABELLE
SS. 660 di “Acri” – tratto funzionale Acri – Chianette
Lunghezza intervento: Km 2+025
Costo complessivo dell’intervento:
€ 20.617.000
Impresa aggiucataria: A.T.I. Tecnovese
S.p.A. – Società Internazionale
Gallerie S.r.l.
Lavori in corso
SGC Sibari – SS. Silana 177- I lotto
Lunghezza intervento: Km 2+632
Lunghezza intervento: Km 2+632
Costo complessivo dell’intervento: € 35.559.087
Aggiudicazione del 16.12.2008 all’ATI Consorzio Stabile Infrastrutture- Roan S.r.l. -C.I.E.
Costruzioni ed Impianti Europa

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
87
INTERVENTI
Programma nuove opere
Legge Finanziaria n. 296/2006 art. 1 comma 1152
Annualità 2008 (fondi residui annualità 2007 - Legge Finanziaria n. 296/2006 art. 1 comma 1152)
N. Tipo Localizzazione Descrizione intervento Tratto
Importo Complessivo
(milioni di euro)
1 Strada
Strada di collegamento
Cosenza-Sibari
Nuova costruzione e
parziale adeguamento
Collegamento
Svincolo A3 di Tarsia-
SS 106 bis
€ 30,00
2 Strada Ex ss278 Miglioramento Viabilità Lago Amantea € 10,00
3 Strada Strada di Collegamento Nuova costruzione
S. Lorenzo B. -
Terranova del Pollino
€ 2,00
4 Strada Ex ss 106 Adeguamento Cantinella - Corigliano € 1,75
5 Strada SP. N. 14 Miglioramento Viabilità
6 Strada SP. N. 5 Miglioramento Viabilità
7 Strada SS 18 - Vrasi di Maierà Miglioramento Viabilità
SP N. 14 dal Km
2+000 al Km 11+170
S.P. N. 5 dal Km
7+000 al Km 10+000
Collegamento SS 18 -
Vrasi di Maierà
€ 1,00
€ 1,00
€ 1,00
8 Strada Variante di Caloveto Nuova costruzione Abitato di Caloveto € 1,00
9 Strada S.P. Belmonte
Sistemazione tratto in
frana
Abitato di Belmonte € 1,00
10 Strada Ex SS 383 Miglioramento Viabilità
Ex SS 383 ( Ex SS
106 - Mandatoriccio)
€ 1,00
11 Strada
Uscita A3 Roggiano -S.
Sosti - S. Donato di Ninea
Strada di Collegamento -
Nuova Costruzione
Uscita A3 (Tarsia N
- Spezzano Terme)
- Roggiano - S. Sosti -
S. Donato di Ninea
€ 2,00
Totale € 51,75

88
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
INTERVENTI
Programma nuove opere
Legge Finanziaria n. 296/2006 art. 1 comma 1152
Annualità 2009
(Riparto anno 2008 Legge Finanziaria n. 296/2006 art. 1 comma 1152 - Finanziamento Cassa DD.PP. € 8,25)
N. Tipo Localizzazione Descrizione intervento Tratto
Importo Complessivo
(milioni di Euro)
1 Strada
Strada di collegamento
Cosenza-Sibari
Nuova Costruzione
Collegamento
Svincolo A3 di
Montalto S.P. ex SS.
559
€ 20,00
2 Strada Ex ss278 Miglioramento Viabilità
Cosenza - Carolei-
Domanico - Lago
€ 10,00
3 Strada
Strada di collegamento
Uscita A3 (Frascineto) -
Castrovillari
Nuova costruzione
Strada di
collegamento Uscita
A3 (Frascineto) -
Castrovillari
€ 10,00
4 Strada Ex ss108 Ter Miglioramento Viabilità
5 Strada Nuova costruzione Nuova costruzione
6 Strada Cerisano-Castrolibero Adeguamento
7 Strada Germano-Cuturella Adeguamento
8 Strada Ex SS 481 Miglioramento Viabilità
9 Strada S.P.Caloveto - Bocchigliero Ammodernamento
10 Strada Ex SS.282-Longobucco Ammodernamento
11 Strada Rossano-Cropalati Ammodernamento
Cariati -Campana - S.
Giovanni in F.
Pedace-Perito-
Cosenza
Bivio Tivolille-
Bivio Cerisano-
Campagnano
Germano - Località
Cuturella
Ex SS 481
(Amendolara-Oriolo)
Caloveto -
Bocchigliero
ExSS282-
Longobucco
Rossano(Nubrica)-
Campo-Cropalati
€ 5,00
€ 2,50
€ 2,00
€ 2,00
€ 1,00
€ 5,00
€ 1,00
€ 1,50
Totale € 60,00

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
89
INTERVENTI
Programma nuove opere
Legge Finanziaria n. 296/2006 art. 1 comma 1152
Annualità 2010
(Riparto anno 2009 Legge Finanziaria n. 296/2006 art. 1 comma 1152 - Meuro € 8,25)
N. Tipo Localizzazione Descrizione intervento Tratto
Importo Complessivo
(milioni di Euro)
1 Strada Ex SS 108 Miglioramento Viabilità Grimaldi-Aiello € 8,00
2 Strada Ex SS 534 Adeguamento
Lungro-Firmo-Uscita
A3 di Firmo
€ 15,00
3 Strada
Strada di collegamento
Uscita A3 (piano Lago) - SS
107 (Colle Ascione)
Nuova costruzione e
parziale adeguamento
Strada di
collegamento uscita
A3 (Piano Lago) -
Cellara - SS 108 bis
(Colle Ascione)
€ 10,00
4 Strada
S.P. Uscita A3 (Altomonte) -
Altomonte
Miglioramento Viabilità
S.P. Uscita A3
(Altomonte) -
Altomonte
€ 3,00
5 Strada
Variante loc. Lagarò Ex SS
279
Nuova costruzione
Ex SS 279- S.P.
Cecita -Lagarò
€ 3,00
6 Strada Casole Bruzio - Rovito Strada di Collegamento
Casole Bruzio - SS
107
€ 9,00
7 Strada Corigliano-Rossano Adeguamento Corigliano-Rossano € 10,00
8 Strada
Ex SS108- Scannelle
-Potame
Miglioramento Viabilità
Collegamento A3
(Piano Lago) - Potame
€ 2,00
Totale € 60,00

90
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Lavori Viabilità - elenco annuale dei lavori ed il loro stato di attuazione
Piano Triennale Viabilità 2008-2009-2010 - annualità 2008
2008
N° Progetto Strada n° Denominazione strada
(€X1.000)
1
Lavori di manutenzione
straordinaria
SP EX 282 di Bocchigliero
dal KM 20+960 a KM 29+660
messa in sicurezza
Stato di attuazione
520 Progetto ultimato
2
3
Lavori di manutenzione
straordinaria
Lavori di manutenzione
straordinaria
SP 68 S.P. Carpanzano 50
SP 71 S.P. Panettieri 80
130 Progetto ultimato
4
5
Lavori di manutenzione
straordinaria
Lavori di manutenzione
straordinaria
S.P. 181
SP 186
S.P.
Vaccarizzo - San Giorgio Albanese
S.P. SS. 106 San Giorgio Albanese
bivio per San Giacomo
150 Lavori in corso
6
Lavori di manutenzione
straordinaria
214 Ramundo-Cagno-Colle Dei Fiori 500 Progetto ultimato
7
Lavori di manutenzione
straordinaria
208
Germano-Pettina Scura-Santa
Barbara
500 Progetto ultimato
8
9
Lavori di manutenzione
straordinaria
Lavori di manutenzione
straordinaria
SP 73 S.P. Rogliano - Saliano - Camarda 200
SP 242
S.P. ex SS 535
Rogliano - Bocca Di Piazza
100
300 Progetto ultimato
10
Lavori di manutenzione
straordinaria
SP 75
S.P. Cancello Serra Figline - Cellara
- Colle Di Ascione - Piano Lago
300 Lavori ultimati
11
Lavori di manutenzione
straordinaria
Serricella di Acri 1500 Progetto ultimato
12
Lavori di manutenzione
straordinaria
SP 248
ex SS 559
Luzzi (cronoscalata)
150 Lavori ultimati
13
Lavori di manutenzione
straordinaria
SP 241
EX SS. 19
dal KM 0+00 al KM 60+600
300
In corso
avanzamento 70%
14
Lavori di manutenzione
straordinaria
SP 223 Spezzano Sila Scalo 50
15
16
Lavori di manutenzione
straordinaria
Lavori di manutenzione
straordinaria
SP 256
SP 256
EX SS 648 Montescuro
centro abitato Camigliatello
EX SS 648
Montescuro
50
150
400
In corso
avanzamento
70%
17
Lavori di manutenzione
straordinaria
SP 256
EX SS 648
Spezzano Sila - Montescuro
150
18
Lavori di manutenzione
straordinaria
247
S.P. 279
Rose dal KM 24 al KM 44
100 Progetto ultimato
19
Lavori di manutenzione
straordinaria
Servizio
Tecnico n.1
Lavori di bitumatura 2.000
In corso
avanzamento 90%
20
Lavori di manutenzione
straordinaria
Servizio
Tecnico n.1
Lavori di fornitura e p.o. barriere di
sicurezza e segnaletica
400 Lavori ultimati

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
91
Seconda macro area di intervento
Servizi alla collettività
Assessorati e unità organizzative coinvolte
Assessore
Assessore
Assessore
Assessore
Presidente
Ferdinando Aiello
Rosetta Console
Stefania Covello
Rachele Grosso
Gerardo Mario
(Ferdinando.Aiel-
(rconsole@provin-
(stefania.covello@
Ciponte
Oliverio
lo@provincia.cs.it)
cia.cs.it)
provincia.cs.it)
(r.ciponte@provin-
Ad interim: Ufficio
Delega: Politiche
Delega: Sport, Tu-
Delega: Cultura,
cia.cs.it)
Relazioni con il
sociali (aree del
rismo, Spettacolo,
Pubblica Istruzione
Delega: Bilancio e
Pubblico (URP)
disagio, coope-
Tempo Libero
Dirigente
Finanze, Program-
Dirigente
razione sociale,
Dirigente
Maria Francesca
mazione econo-
Silvana Naccara-
sportello antiusu-
Gilda Di Vincenzo,
Gatto, Pubblica
mica e finanziaria,
to, Ordinamento
ra, volontariato,
Sport, turismo e
istruzione e politi-
Programmazione
e Organizzazione
rapporti con la
spettacolo.
che culturali.
risorse e partecipa-
intersettoriale.
ricerca scientifi-
zioni finanziarie
ca e le istituzioni
Dirigente
della sanità, servizi
Antonio Molinari,
sanirati di igiene e
Bilancio e pro-
profilassi pubblica),
grammazione.
Osservatorio per
le politiche sociali,
Politiche delle
immigrazioni
Dirigente
Marisa Giannone,
Politiche sociali e
politiche per l’immigrazione.
Principali portatori di interesse
Interni: settori di riferimento della Provincia di Cosenza
Esterni: Collettività, Soggetti svantaggiati, Immigrati, Case circondariali, Associazioni, Fondazioni, Consorzi,
Cooperative sociali, Federazioni sportive, Scuole, Enti Pubblici, Enti Locali, Università.

92
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Al passo
con la prevenzione
Pur non avendo competenze in materia, la Provincia di Cosenza ha voluto egualmente avviare iniziative
che avessero lo scopo di sostenere la Prevenzione come tutela della salute dei cittadini.
Nome del Progetto
Descrizione
Camper della Salute
La Provincia di Cosenza, ha acquistato e messo a disposizione dell’ASP di Cosenza
una Unità Mobile di Mammografia e Pap Test per agevolare programmi di screening
per la diagnosi precoce del cancro della mammella e dell’utero. Il Camper
raggiunge tutti i paesi e le città del territorio ed effettua questi basilari esami per la
diagnostica dei tumori femminili.
Partecipazione
all’acquisto
di una RETCAM II
L'Amministrazione ha contribuito sostanzialmente all' acquisto di una RETCAM II,
una strumentazione tecnologica all'avanguardia per la diagnosi precoce delle malattie
oculari dei bambini, per il quale era stata avviata una campagna di sensibilizzazione
e raccolta fondi da parte dell’ Associazione "Occhiobambino onlus". La
RetCam è operativa presso l’Ospedale di Cosenza ed è tra le poche in Italia.
Acquisto e consegna
pulmino attrezzato
per gli studenti disabili
dell’UNICAL
Il progetto ha mirato a facilitare gli spostamenti degli studenti disabili che frequentano
l’Università della Calabria per le loro attività di tempo libero e socializzazione.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
93
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Al passo
con la prevenzione
Nome del Progetto
Descrizione
Il giusto ritmo
salva la vita
Il progetto seguendo le linee guida del protocollo sul Pubblico Accesso alla Defibrillazione,
in collaborazione con la Centrale Operativa del 118 di Cosenza, ha previsto
l’acquisto di 200 Defibrillatori utili in situazioni di emergenza che ha consegnato ai
Comuni. Per il loro utilizzo è stata prevista la formazione per 492 operatori.
Diamo il Cuore
per i Giovani
È un progetto pilota in Italia, attuato in collaborazione l’Unità Operativa di Cardiologia
dell’Ospedale Annunziata di Cosenza. Prevede uno screening su ragazzi e le ragazze
delle quarte e delle quinte classi delle scuole medie superiori attraverso elettrocardiogrammi
utili a diagnosticare aritmie cardiache predisponesti alla morte improvvisa.
Risorse Finanziarie Impiegate € 1.500.000

94
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Ferdinando Aiello
Dirigente M. Giannone
Politiche sociali
e dell’immigrazione
Nome del
Progetto
Descrizione
Osservatorio
Politiche
Sociali
Attività di ricerca, studio e monitoraggio sulla situazione socio-demografica del territorio provinciale
attraverso la somministrazione di questionari e contatti telefonici e telematici con i comuni
interessati
“Inchiesta
Sociale”
Organizzato dalla rivista ‘Alogon’ della comunità Progetto Sud di Lamezia Terme, con l’obiettivo
di rinforzare competenze di analisi e documentazione, sui diversi media. Durata n.5 mesi, in tre
fasi di cui la prima relativa all’incontro dei giovani con alcuni maestri di giornalismo d’inchiesta
(Rastello, Saviano, Maselli, Micheli, Laffi, Bracci, Garrone, Tavolini, Coppola); nella seconda fase
i partecipanti hanno avviato le inchieste secondo le loro scelte di metodi e tecniche in ambienti e
su campi definiti in accordo con i loro tutor; nella terza fase si sono analizzati e discussi i singoli
lavori con gli esperti.
Utenti: n. 20 giovani e 5 uditori
Servizi Diurni
e
Casa Famiglia
Sono stati attivati dalla Provincia dal 1985 con fondi propri di bilancio fino al 2006 per il potenziamento
di servizi a tutela delle famiglie in condizioni di emarginazione sociale, indigenza e servizi
e degrado ambientale. A partire dall’anno 2007 i servizi sono passati alla competenza Regionale
e, dunque, non più a carico della Provincia.
2004 - N.13 centri diurni ed una casa famiglia
2005 - N. 13 centri diurni ed una casa famiglia
2006 - N. 12 centri diurni ed una casa famiglia
Centro
di
Accoglienza
Attività di formazione operatori, diffusione e sviluppo dell’infanzia e adolescenza, incremento tutele
sociali e giuridiche, ricerche sui temi della famiglia, scuola, infanzia e adolescenza, utilizzo di
tutti i linguaggi per la comunicazione e l’integrazione sociale-mimico, gestuale, grafico-pittorico,
etc, prevenzione e cura della devianza minorile e dello sfruttamento psichico, fisico e sessuale
dei minori.
Utenti: n. 44 minori trattati con psicoterapia
Telefono
Genitori
Finanziato dall’anno 2006 ad oggi, con n. 2 operatrici telefoniche, servizio gratuito di ascolto, di
orientamento, di sostegno, di mediazione, di contenimento affettivo, di comunicazione intergenerazionale,
di partecipazione sociale, per i genitori ed attivo ogni giorno.
Utenti: chiamate delle madri (68,18%), dei padri (17,29%), di figli (7,27%), dei nonni (7,26) per
problematiche inerenti figli minorenni (55,86%), figli maggiorenni (14,85%), problematiche personali
del chiamante (29,29).
Consorzio
per i Servizi
Sociali (Co.S.S.)
Il Co.S.S. è stato costituito nell’anno 2000. Attraverso lo strumento consortile si intende perseguire
un’organica politica di sicurezza sociale mediante il riordino, lo sviluppo e la gestione
associata dei servizi sociali e assistenziali, nel quadro della normativa vigente in materia, offrendo
ai cittadini tutti i servizi necessari a garanzia della migliore qualità della vita.
Sportello
Informaimmigrati
Svolge attività di orientamento legale e tutoraggio, consulenza via web con apposita casella
di posta elettronica, orientamento al lavoro, orientamento ai servizi, formazione tramite corso
effettuato in due moduli di n.60 ore ciascuno di alfabetizzazione a cittadini stranieri senza alcuna
conoscenza o con scarsa conoscenza della lingua italiana, banca dati.
Utenti: n. 3.182 (dai 18 ai 60 e più anni di età) - Provenienza: Albania (n.86), Algeria (n.22), Argentina
(n.31), Bulgaria (n.108), Bielorussia (n.35), Camerun (n.17), Italia(n.793), Filippine (n.193),
Lettonia (n.28), Marocco (n.266), Moldavia (n.128), Nigeria (n.41), Perù (n.14), Polonia (n.197),
Romania (n.603), Russia (n.170), Spagna (n.12), Tunisia (n.86), Ucraina (n.268), Altre (n.84).

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
95
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Ferdinando Aiello
Dirigente M. Giannone
Politiche sociali
e dell’immigrazione
Nome del
Progetto
Descrizione
Segretariato
Migranti
Attività di supporto per disbrigo pratiche, assistenza sanitaria, notiziario on-line, servizio cercooffro-lavoro,
servizio mediazione con altri uffici interessati.
Utenti: comunità rumena (828 interventi), comunità marocchina (250 interventi), comunità ucraina
(135 interventi)
Laboratorio di
teatro, danza,
musica e video
Progetto destinato agli utenti dei centri diurni e dei Centri di Salute Mentale dell’Azienda Sanitaria
provinciale di Cosenza. Il progetto è stato realizzato in due fasi: formazione operatori e
svolgimento attività. Si sono svolti n. 15 “laboratori” articolati in 12 incontri di 2 ore. Per ogni
annualità.
Punto di
Partenza
Residenza temporanea per l’accoglienza di minori in stato di detenzione, agli arresti domiciliari
ma privi di domicilio, e per minori migranti non accompagnati. Si è occupato di percorsi
socio-educativi con ottimi risultati sull’acquisizione delle responsabilità personali e di maturità
psico-sociale, facilitazione rapporti utenti con le famiglie, coinvolte nell’azione rieducativa dei loro
ragazzi, maggiore consapevolezza sui rischi socio-ambientali, reinserimento scolastico.
Il Centro è stato inserito nell’Osservatorio Nazionale delle buone prassi per le politiche sui minori.
Etica-Mente
Realizzazione di una bottega equo e solidale di prodotti tipicamente stagionali del nostro territorio
gestita da lavoratori svantaggiati, con realizzazione sito internet e news letter con tutte le
novità della bottega.
Integrazione
al lavoro
di persone
svantaggiate
Inserimento di n.5 soggetti in condizioni di disagio (n.1 con ritardo cognitivo-sfera spazio-temporale,
n.1 detenuto con pena per rapina già scontata, n.1 extracomunitario senza lavoro, n.1
tossicodipendente da oppiacei in terapia con metadone, n.1 disabile al 100% con problemi di
deambulazione e conseguenti disagi relazionali) in attività lavorative di cinque ore giornaliere per
cinque giorni settimanali inerenti la raccolta differenziata di rifiuti ed il facchinaggio.
Mani in Pasta
Progetto rivolto a soggetti autistici, che svolgono attività specifiche sulla base di programmi
educatici specializzati (PEI) che sono il risultato di valutazioni ottenute con il test PEP-R – si sono
ottenuti buoni risultati nello sviluppo cognitivo, motorio e psicomotorio, nella comunicazione,
nell’integrazione sociale e nell’autonomia personale.
Utenti: ricaduta diretta su n.15 soggetti autistici e ricaduta indiretta su 100-120 persone legate ai
suddetti ragazzi da vincoli di parentela
La casa dei
Migranti
Protocollo d’intesa triennale (2005-2006-2007) siglato da Provincia di Cs (concessione alla Kasbah
di uno stabile agibile in comodato d’uso per l’accoglienza dei beneficiari, materiale allestimento
uffici, due pc per corsi alfabetizzazione informatica), Comuni di Cosenza, di Rende, di Rovito,
di Lappano, di Colosimi, Ass.ne multietnica la Casbah, Camera del Lavoro CGIL di Cosenza,
Col diretti, Confederazione Nazionale Artigianato e Piccola-Media Impresa, Centro R.A.T.
Utenti accolti: 37
Master 1° livello
di formazione
avanzata
Progetto di formazione sulle recenti acquisizioni dei fitoterapici per neolaureati nelle discipline
sanitarie, con particolare attenzione alla realizzazione di percorsi idonei a facilitare l’accesso e
la frequenza di soggetti diversamente abili.
Utenti: 25 iscritti

96
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Ferdinando Aiello
Dirigente M. Giannone
Politiche sociali
e dell’immigrazione
Nome del
Progetto
Descrizione
La Salute a
portata di Mano
Elaborazione stampa e diffusione di un Vademecum multilingue, finalizzato alla comunicazione
di base sanitaria, rivolta a pazienti stranieri. Il volume nasce dall’esigenza di far comunicare
bene e velocemente i pazienti immigrati e turisti che si rivolgono alle nostre strutture ospedaliere
ma anche per facilitare il lavoro dei “medici dell’emergenza” che lavorano sempre più
spesso con utenti-pazienti multilingue.
Una provincia "aperta e plurale".
Sperimentazione
percorsi di facilitazione
alla ricerca
scientifica per
soggetti diversamente
abili
Acquisizione di competenze avanzate nel settore bio-tecnologico attraverso sperimentazioni
sulla attività molecolare svolta da composti di derivazione ambientale nel mantenimento dello
stato di salute e nel loro coinvolgimento nello sviluppo e nella progressione di varie forme tumorali,
quali il tumore mammario e prostatico, ad elevata incidenza ed impatto socio-sanitario
nel nostro territorio provinciale.
Utenti: 2 soggetti diversamente abili
Malessere
giovanile e
Sistema formativo
Progetto che prevede una analisi pedagogico-sociale per combattere il disagio giovanile negli
Istituti di istruzione secondaria di 2° grado. Le attività sono state svolte in varie fasi; nella prima
sono stati individuati e classificati gli istituti di istruzione secondaria di secondo grado della
provincia in n.4 aree: Umanistica, Scientifica, Tecnica e Professionale. Sono poi stati contattati
i dirigenti scolastici e i docenti con i quali individuare le strategie più utili per affrontare il
disagio giovanile, con l’approntamento di un questionario - che sarà definito e trasmesso al
settore a fine febbraio 2009 – per monitorare la dispersione scolastica e gli abbandoni che si
registrano nella nostra provincia.
Screening
diagnostico
Progetto di monitoraggio in ambito oncologico gratuito a favore di immigrati. Sono stati visitati
105 pazienti (provenienti per lo più da Cosenza, Corigliano, Rossano e zone limitrofe)di cui 52
per visita ginecologica e pap test, 30 per visita ed ecografia mammaria, 23 per mammografie.
Sportello Famiglie
Disabili
Progetto per l’integrazione scolastica e sociale dei disabili, e a favore delle famiglie e dei docenti
di sostegno dei Comuni dell’alto tirreno cosentino.
Integrazione al
lavoro di exdetenuti
o indultati
Progetto volto a sperimentare un modello di integrazione al lavoro di ex-detenuti o indultati
con contratto di cottimo fiduciario per attività di facchinaggio, giardinaggio, pulizia esterna e
piccola manutenzione presso la sede dell’assessorato e nelle varie sedi degli uffici provinciali
che ne fanno richiesta.
Campo
subacqueo per
ragazzi con
sindrome di down
Addestramento subacqueo a Paola, con permanenza nella sede del Centro, di 10 giorni del
mese di Luglio 2008, a favore di soggetti diversamente abili provenienti da località calabresi,
con varie forme di disabilità che variano da quella motoria alla sindrome di down.
Istruttori federali specializzati n.6
Aiuto istruttori specializzati n.5
Istruttori federali diversamente abili n.6 assistiti da n.3 operatori.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
97
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Ferdinando Aiello
Dirigente M. Giannone
Politiche sociali
e dell’immigrazione
Nome del
Progetto
Descrizione
Censimento della
Disabilità
Censimento volto ad effettuare un’attenta analisi della domanda e dell’offerta inerenti i servizi
della disabilità sul territorio provinciale cosentino, mediante un’indagine conoscitiva sulla
consistenza delle varie disabilità presenti sul territorio attraverso i medici di base e i distretti
socio-sanitari.
Integrazione
Scolastica alunni
diversamente
abili frequentanti
le scuole medie
superiori
La Provincia di Cosenza nell’ottemperare alle disposizioni legislative vigenti, favorisce la permanenza
degli assistiti nel loro ambito familiare, sociale e territoriale, l’inserimento degli stessi
nelle scuole comuni, in conformità al principio di deistituzionalizzazione che costituisce uno
degli obiettivi primari dell’attività svolta.
Riferimenti normativi: legge n°104/92; D.Lgs. n°112/98- legge 328/2000; -legge regionale
n°23/2003.
Azioni a favore di
soggetti privi di
vista e
Azione a favore di
soggetti audiolesi
La Provincia di Cosenza nell’ottemperare alle disposizioni legislative vigenti, favorisce la permanenza
degli assistiti nel loro ambito familiare, sociale e territoriale, l’inserimento degli stessi
nelle scuole comuni, in conformità al principio di deistituzionalizzazione che costituisce uno
degli obiettivi primari dell’attività svolta.
Riferimenti normativi: D.Lgs.112/98; Delib. C.P.n°9. del 12.01.1990; Legge 67/93; L.R. n°1 del
8.01.2002.
Risorse Finanziarie Impiegate € 6.482.850

98
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
TABELLE
Integrazione Scolastica alunni diversamente abili frequentanti le scuole medie
superiori
2004 2005 2006 2007 2008
Istituti scolastici 69 69 71 70 70
Allievi diversamente
abili
409 416 515 478 478
Operatori impegnati 202 210 223 232 232
Durata (mesi) 2 6 9 10 4
Risorse finanziate € 124.400 298.000 398.000 456.000 426.000
Coop e/o Ass. Onlus 14 16 16 16 *
*Trasferimento della somma ai comuni capo distretto socio-sanitario
Azioni a favore di soggetti privi di vista
2004 2005 2006 2007 2008
Alunni € Alunni € Alunni € Alunni € Alunni €
Ricovero
in istituti
specializzati
Assistenza
domiciliare
4 86.338 8 130.407 7 129.674 8 128.717 6 91.273
14 12.034 13 12.225 14 12.906 14 12.906 14 13.605*
* di cui € 700 contributo straordinario per intervento chirurgico
Azione a favore di soggetti audiolesi
2004 2005 2006 2007 2008
Alunni € Alunni € Alunni € Alunni € Alunni €
Ricovero
in istituti
specializzati
Assistenza
domiciliare
5 17.909 8 26.245 3 22.470 1 6.484 1 1.377
36 29.752 36 28.376 32 27.247 30 22.501 20 15.831
Servizio
di mimica
gestuale
(L.I.S.)
1 5.179 1 3.000 1 8.000 2 11.000 3 19.000

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
99
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Rosina Console
Dirigente G. Di Vincenzo
Turismo
Nome del
Progetto
Descrizione
La fiera dei
cento comuni
Manifestazione itinerante che mira alla valorizzazione e promozione delle risorse tipicamente gastronomiche,
artigianali, culturali e sociali , messe in mostra nei numerosi stand all’uopo allestiti. Il
progetto ha raggiunto lo scopo prefissato di consolidare i rapporti fra i 100 Comuni dell’aria interna
della Provincia di Cosenza e, soprattutto, avendo promosso la conoscenza delle numerose risorse
storiche,artistiche, culturali, tradizionali, ambientali, esistenti sul territorio interno, ha incentivato la collaborazione
fra i produttori dei prodotti turistici e chi gestisce ed opera sui territori.
Progetto
Magellano
L’iniziativa rientra tra quegli eventi di significativa valenza, turistica e culturale, in quanto tesi a
promuovere gli scambi culturali fra studenti dei Paesi dell’Est e dell’Università della Calabria,
opportunamente coinvolta, peraltro ampiamente sperimentati e quindi riproposti nel programma
dell’Assessorato.
Le strade del
vino DOC di
Donnici
La manifestazione rientra tra quelle di notevole importanza turistico culturale in quanto valido
strumento per la promozione di un territorio a naturale vocazione rurale, indirizzata non solo alla
conoscenza del vino quale primario ed importante prodotto gastronomico locale, ma anche alla
conservazione delle tradizioni e della cultura agricola in esso altamente presente. L’iniziativa ha
promosso la conoscenza delle numerose risorse storiche, artistiche, culturali, tradizionali, ambientali,
favorendone lo sviluppo sociale, economico e culturale.
Carnevale
Internazionale
del Pollino
(Castrovillari)
La rappresentazione, giunta con successo alla 50 a edizione, è una delle manifestazioni folkloristiche
più importanti dell’area del Pollino e dell’intera Regione calabrese, in quanto notevole
veicolo per la promozione, la valorizzazione del territorio montano ed in quanto rappresenta, un
momento per la fruizione del tempo libero, per la gente del luogo e per i numerosi visitatori che
giungono dalla provincia, dalla regione e dall’estero. Si svolge nell’arco di una settimana, nella
quale si succedono sfilate di carri allegorici e di gruppi folkloristici nazionali ed internazionali,
nonché altre manifestazioni collaterali, che coinvolgono i vari settori della vita sociale, quale le
scuole, le Associazioni di categoria, gli Enti e gli operatori turistici ed economici.
Dieci parole
da conservare
sott’aceto
(Castiglione
C.no)
Manifestazione tradizionale ideata dal 1998 con le “dieci parole da conservare sottolio” e
proseguita poi con “dieci parole da conservare sott’aceto”, radicata sul territorio propone appuntamenti
culturali legati a doppio filo ad un termine dialettale entrato nel linguaggio comune.
Rappresenta una eccezionale vetrina del tirreno cosentino che spazia dai prodotti gastronomici,
all’artigianato, alle risorse naturali ed ambientali ed a quelle tradizionali.
Festival del
peperoncino
(Diamante)
Progetto dedicato al peperoncino. La manifestazione il cui successo l’ha resa oggetto di studi
da parte di molte Università, con le sue manifestazioni collaterali: la Mostra Mercato “Mangiare
Mediterraneo” e “Mangiare Bio” (momento di promozione anche delle piccole e medie imprese
locali) ha raggiunto mediamente 200 mila visitatori in cinque giornate. Attraverso tale iniziativa,
vetrina della gastronomia locale, questo Settore ha raggiunto i risultati sperati quali, la promozione
del territorio, l’aggregazione sociale,la fruizione del tempo libero, ed in modo particolare
la destagionalizzazione delle presenze turistiche.
Calabria Cinemalucepoesia
Evento di punta per la Calabria nella vetrina più prestigiosa del cinema italiano: Venezia, dove in
uno spazio appositamente riservato e grazie alla presenza di operatori turistici calabresi viene
distribuito il materiale promopubblicitario inerente il cinema, lo spettacolo, il turismo, la storia, le
tradizioni e i prodotti tipici della provincia di Cosenza.

100
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Rosina Console
Dirigente G. Di Vincenzo
Turismo
Nome del
Progetto
Descrizione
BIT di Milano
La Borsa Internazionale del Turismo che si svolge ogni anno a Milano rappresenta una delle più
importanti manifestazioni nel settore del turismo, la più grande esposizione mondiale dell’offerta
turistica del nostro Paese, nonché uno degli eventi più significativi per l’industria Internazionale
del Settore. La partecipazione ha costituito negli anni un’occasione di grande visibilità per la nostra
provincia, che ha avuto modo di presentare e promuovere il territorio e le sue innumerevoli
risorse oltre ai pacchetti turistici opportunamente preparati dagli operatori turistici alberghieri.
Festival
Internazionale
del Folklore
(Mormanno)
Il Festival Internazionale del Folklore che si svolge a Mormanno giunge alla xx^ edizione. Un
appuntamento con 47 nazioni diverse, dove culture , lingue e tradizioni si fondono tra di loro.
Una manifestazione che rientra pienamente nel programma di attività, finalizzato alla tutela e
conservazione delle tradizioni popolari, patrimonio di grande valore della nostra provincia, nonché
agli scambi con altre culture per lo sviluppo dell’aggregazione sociale ed alla promozione
del territorio.
Il Fungo dal
bosco al piatto
(S.Giovanni
Fiore)
L’evento dedicato al fungo quale tipico prodotto del territorio silano cosentino, presentato in tutte
le sue forme e qualità, nei metodi di conservazione, essiccazione, salamoia e di congelamento,
ha ottenuto la grande partecipazione di studiosi e di scuole alberghiere provenienti da tutta
Italia che si sono esibiti in estrose ricette, per la partecipazione al concorso Nazionale enogastronomico
organizzato nell’ambito della manifestazione. La stessa ha offerto, pertanto, una valida
occasione per promuovere il territorio montano cosentino.
Il festival
Arbereshe
della canzone
(S.Demetrio C.)
Manifestazione culturale e ricreativa finalizzata alla conservazione e diffusione dei valori del patrimonio
culturale della comunità arbereshe. L’evento arricchito da manifestazioni collaterali, quali:
conferenze e dibattiti, mostre di pittura, corsi di lingua albanese ed italiana a confronto, spettacoli
teatrali, ha rappresentato nel corso degli anni momento di confronto e di scambio tra le diverse
culture.
Piano
Manifestazioni
Sportive
Finanziamenti a favore di società sportive della provincia di Cosenza regolarmente affiliate, di federazioni
sportive, di enti di promozione sportiva, di discipline associate, e del Coni. Dal 2005 al 2008
sono state sponsorizzate idee progettuali nel numero, rispettivamente, di 102, 111,134, 141.
Poseidon
(Paola)
Corso di attività subacquea per non vedenti, a carattere internazionale. È stata un’attività di interesse
scientifico, didattico e sperimentale nel campo riabilitativo che ha dato la possibilità a tutti
i partecipanti di vivere, conoscere e toccare un ambiente a loro sconosciuto.
Anziani in
movimento
È un progetto unico e innovativo per attività sanitarie ma anche riabilitativo, ludico, sportivo e ricreativo
per le classi meno agiate. Rivolto alle persone anziane che spesso trascurano i problemi
di salute per motivi economici. di grande solidarietà, che attraverso l’aspetto sportivo e ricreativo
che implica movimento e attività fisica, favorisce uno sviluppo ottimale dell’organismo e aiuta a
conservare la sua efficienza funzionale.
Progetto
Diabete e Sport
Il progetto lancia un messaggio di speranza a coloro che soffrono di diabete focalizzando l’attenzione
sulle loro problematiche. Infatti lo sport, associato alle innovazioni mediche e tecnologiche
è un mezzo semplice che consente di ottenere una migliore qualità di vita dei diabetici. Il progetto
ha coinvolto anche le scuole.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
101
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Rosina Console
Dirigente G. Di Vincenzo
Sport
Nome del
Progetto
Descrizione
Judo disabili
(Spezzano
Albanese)
Judo adattato per l’inserimento sociale dei portatoti di handicap. Il progetto applica la disciplina
sportiva dello judo adattandolo ai soggetti portatori di handicap in modo che essi abbiano più
consapevolezza della gestione e dell’accettazione del proprio corpo.
Memorial
“Michele Cara”
(Rossano)
Torneo internazionale di calcio riservato alla categoria giovanissimi. Memorial che non ha avuto
solo valore umano e solidale ma anche sociale perché vuole ricordare la problematica delle
morti sulle strade. Torneo che attraverso i valori della solidarietà, della sana competizione, del
confronto umano e calcistico ha fatto crescere i giovani. Sport-solidarietà, sport-turismo sportambiente,
sport-scuola sono tutti elementi che hanno caratterizzato il torneo.
Manifestazioni
proposte dal
Coni
Attività a favore della promozione e la diffusione dello sport sul territorio. Il progetto ha rappresentato
una grande “kermesse” sportiva che in questi anni ha coinvolto un numero sempre
maggiore di atleti e società sportive di tutte le discipline esistenti sul territorio provinciale.
Torneo di
tennis (Rende)
Torneo a carattere nazionale open maschile. Il torneo in questi anni ha rappresentato un evento
sportivo molto atteso con grande partecipazione di giocatori provenienti da altre regioni italiane
che hanno contribuito ad incrementare il turismo nella nostra provincia.
Cosenza Nuoto
Progetto che ha facilitato la fruizione dei servizi sportivi per i diversamente abili per consentirgli
di misurarsi anche a livello agonistico e migliorare, o comunque stabilizzare, la propria patologia
attraverso la pratica sportiva, in un contesto di socialità a cui spesso il disabile rinuncia a causa
della mancata accettazione del suo stato.
Progetto
Campionati
italiani di
atletica leggera
Campionati di società. La finalità del progetto è stata quella di diffondere lo sport dell’atletica
leggera che racchiude in sé forti contenuti sociali quali il rispetto delle regole,il rispetto degli altri.
Tale progetto ha utilizzato la visibilità dell’atletica leggera come fenomeno mediatico per richiamare
un pubblico che potesse vivere questa esperienza apprezzando anche il contesto turistico
dei luoghi di svolgimento.
Progetto Gran
fondo della
sibaritide e del
pollino
Gara ciclistica nazionale a tappe. La manifestazione non ha rappresentato solo un evento sportivo
di rilievo, ma ha voluto convogliare in essa interessi culturali, paesaggistici, gastronomici e
termosalutari.
Campioni
del cuore
(Cosenza)
Campionato nazionale under 21. Progetto legato alla solidarietà in quanto, nell’ambito del campionato,
ha realizzato un corso gratuito di avviamento allo sport del calcio a 5 per ragazzi appartenenti
a famiglie indigenti, ha raccolto fondi che sono stati destinati all’adozione a distanza
di bambini.
Progetto
Handball Rosa
Day
Triangolare di pallamano femminile. Il torneo svoltosi nella Sibaritide ha richiamato l’attenzione
sulla partecipazione femminile (diversità di genere) che non solo nella pallamano ma anche in tutti
gli sport è in forte crescita. Intervento quindi a carattere promozionale finalizzato all’incremento
della presenza femminile nell’attività sportiva, garantendo a tutti pari opportunità.

102
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Rosina Console
Dirigente G. Di Vincenzo
Sport
Nome del
Progetto
Descrizione
Più sport
Più scuola
Iniziative mirate al coinvolgimento di giovani e ragazzi anche diversamente abili verso lo sport
della scherma - rivolte alle scuole della provincia.
Progetto
Silenziosi
(Cosenza)
Partecipazione al campionato di calcio a 5 a carattere nazionale in diverse città italiane. Evento
che ha rappresentato un momento di incontro e di aggregazione sociale che ha unito la
categoria silenziosi in uno spirito di sana competizione. Ha promosso attraverso lo sport un
confronto tra le realtà dei non vedenti con l’obiettivo di stare insieme, interagire e vivere sani
momenti all’insegna dell’amicizia, solidarietà e divertimento.
Progetto “Sport
senza barriere”
Comitato Italiano
Paraolimpico
Campionati regionali C.I.P. di Atletica leggera per i settori dell’handicap fisico, dei non vedenti,
della disabilità intellettiva e relazionale.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
103
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Rosina Console
Dirigente G. Di Vincenzo
Spettacolo
Nome del
Progetto
Descrizione
Laboratorio
teatrale nelle
carceri
Laboratorio teatrale svolto nelle quattro case circondariali della provincia: Castrovillari, Rossano,
Cosenza, Paola. Il progetto ha avuto come finalità il recupero psicologico e fisico degli stessi
detenuti.
Concerti di
Natale in
solidarietà
Organizzazione di Concerti natalizi (eseguiti da Gruppi Gospel Internazionali, repertorio adatto ai
luoghi sacri) in solidarietà: tenuti nelle chiese e nelle cattedrali di alcuni comuni della Provincia
durante i quali, con l’offerta spontanea dei cittadini, si è contribuito alla costruzione di un pozzo
d’acqua in Kenia.
Silainfesta
Progetto che rappresenta un importante veicolo di promozione dello spettacolo turistico culturale
del nostro altipiano silano, attraverso la realizzazione di concerti di musica rock, tenuti da
artisti nazionali e regionali, un contenitore di molteplici attività, quali convegni, mostre e manifestazioni.
Attraverso lo spettacolo di musica sulle tradizioni di casa nostra, si punta alla valorizzazione
e allo sviluppo dell’ambiente e dei prodotti tipici territoriali, l’evento fa registrare ogni anno
una rilevante ricaduta economica a vantaggio di tutto il territorio silano.
Grandi eventi
porto di
Corigliano
Grande Evento al Porto di Corigliano definita Porta dell’Oriente: progetto che ha visto l’esibizione
di un artista a livello Internazionale (anno 2007 Renzo Arbore – anno 2008 Lucio Dalla). Il
progetto ha avuto la finalità di promuovere il turismo portuale, su cui bisogna intervenire per un
giusto e maggiore rilancio.
Finanziamenti
idee progettuali
di spettacolo
Idee progettuali di spettacolo proposte da artisti e musicisti ed associazioni che si adoperano
per il recupero delle radici e delle matrici di una identità culturale e tradizionali (musica etnica) dei
territori e della nostra gente. Le idee progettuali negli anni si sono svolti nei diversi Comuni della
Provincia, privilegiando quelli in difficoltà e che sono privi di iniziative di spettacolo.
Moda Mare
Progetto Moda Mare - Festival Nazionale della Moda prevede oltre alla partecipazioni di importanti
ospiti dello spettacolo, delle Miss Italia più note al grande pubblico in veste di modelle
d’eccezione, la gara di nuovi talenti nel campo della moda che si svolge nel mese di Agosto al
porto di Cetraro. Il progetto registra una notevole promozione turistica della nostra Regione nel
mondo, rappresentando la più grande manifestazione di moda in Calabria.
Gradinate in
scena
Il progetto di musica, cultura e solidarietà si svolge sulle gradinate di Via Calabria a Cosenza
condotto da personaggi di spicco del panorama televisivo nazionale, che garantisce dei momenti
di moda italiana. Inoltre tra una sfilata e l’altra si alternano cantanti, cabarettisti e ballerini noti del
varietà italiano. La moda e lo spettacolo sono affiancati dalla cultura con la consegna di premi
che nel corso degli anni sono stati istituiti. Largo spazio viene dato alla solidarietà promuovendo
una raccolta di fondi, nel corso della serata, da destinare alla costruzione di pozzi d’acqua in
villaggi dell’Africa.
Altomonte
Rock Festival
Progetto di musica rock per giovani rock band italiane ed internazionali, il progetto si sviluppa
attraverso selezioni itineranti (da marzo a giugno) in diverse regioni d’Italia con l’esibizione di
cinque rock band per ogni serata al fine di selezionare, tra queste, le migliori che parteciperanno
alla serata finale che si svolge ogni anno presso il teatro estivo nel Comune di Altomonte.

104
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Rosina Console
Dirigente G. Di Vincenzo
Spettacolo
Nome del
Progetto
Descrizione
Festival
Ruggero
Leoncavallo
Progetto che si svolge nella città di Montalto Uffugo istituito in onore del celebre maestro Ruggero
Leoncavallo, cittadino onorario di detta città che a questo luogo ha legato la sua famosa
opera ”I Pagliacci”. Nell’ambito del festival è indetto un concorso per giovani talenti musicali con
vocazione lirica. Detto concorso è presieduto da artisti di fama internazionale della lirica e vede lo
svolgimento di altri importanti iniziative quali rappresentazioni teatrali, mostre, convegni.
Modamovie
Progetto di formazione, valorizzazione, e promozione di giovani talenti nel mondo della moda,
delle arti, e della comunicazione per dare a loro una possibilità di confronto, crescita professionale
e visibilità. Il progetto comprende un concorso tematico per giovani stilisti emergenti diffuso
su scala internazionale, un work shop di studi a cui accedono gli stilisti selezionati dal concorso
e gli studenti dell’Università della Calabria.
Concorso
Musicale
Nazionale
“Danilo
Cipolla”
Il progetto si svolge ogni anno a Cetraro si rivolge agli allievi di tutte le scuole medie ad indirizzo
musicale delle regioni italiane ed a tutti i musicisti e non presenti nel territorio nazionale. Le fasi
del progetto si articolano in sette giorni, di cui cinque riguardano la rassegna vera e propria e due
le esibizioni da parte delle bande vincitrici del concorso. I partecipanti, singolarmente, o in gruppo
si esibiscono alla presenza del pubblico è di una commissione di esperti di valenza nazionale.
Risorse Finanziarie Impiegate € 1.964.100
Risorse Economiche
Risorse Umane
1.200.000
10
1.000.000
800.000
600.000
400.000
8
6
4
200.000
2
0
2004 2005 2006 2007 2008
0
2004 2005 2006 2007 2008
Sport
Turismo
Spettacolo
Sport
Turismo
Spettacolo

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
105
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Stefania Covello
Dirigente M.F. Gatto
Cultura
e Pubblica Istruzione
Nome del
Progetto
Descrizione
Adozioni
Internazionali
E’ presente da cinque anni presso il Settore Politiche Culturali e Pubblica Istruzione lo Sportello
informativo sulle adozioni internazionali al fine di rendere facilmente e direttamente fruibile alle
coppie aspiranti all’adozione tutte le informazioni necessarie per l’attivazione delle procedure
adottive. Sportello gestito da un operatore CIAI (Ente morale ed organizzazione non governativa)
con il quale è stata sottoscritta idonea convenzione. Lo sportello ha offerto la possibilità di
usufruire a livello locale di un servizio informativo e di orientamento a circa 50 famiglie aspiranti
all’adozione ed a diversi operatori del settore.
Rete italiana
di cultura
popolare
La Provincia ha aderito, come socio sostenitore, al progetto “Rete italiana di cultura popolare”
presentato dal Comitato Festival delle Province. In contemporanea con altre 12 province italiane,
ogni 13 dicembre si organizzano una serie di manifestazioni di tradizioni popolari. Nel 2007 si
sono esibiti, nel Salone degli Specchi della Sede Centrale dell’Amministrazione Provinciale folkloristici
locali e sono stati recitati componimenti in vernacolo. Il progetto ha valorizzato le identità
e le vocazioni territoriali. La rete, cui la nostra provincia appartiene, è costituita tra soci da oltre
50 comuni, 20 Province, 10 Regioni ed ha maturato in questi anni una vasta esperienza sul tema
della cultura popolare con forme diverse che vanno dagli spettacoli di musica, di teatro, alle feste,
i costumi locali, i riti, la cultura materiale del territorio e delle minoranze linguistiche.
Piano di riparto
per attività
ed iniziative
culturali
Sostegno finanziario ad iniziative di rilevante valenza culturale proposte da soggetti pubblici e
privati. Per la realizzazione del piano, viene predisposto annualmente un Avviso Pubblico, come
previsto dal Regolamento dell’Ente. Mediamente il Settore riceve mediamente circa 600 istanze
che vengono istruite e registrate dalla struttura. Annualmente vengono finanziati circa 500 iniziative
proposte da soggetti pubblici e privati per un totale annuo di € 200.000.
Mini Serie
Televisiva
su Giuseppe
Moscati
Pur essendo la vicenda ambientata a Napoli agli inizi del secolo scorso, per esigenze artistiche
ed architettoniche del film è stato individuato il centro storico della città di Cosenza per le riprese
e l’ambientazione della storia dedicata alla figura e all’opera del Santo Giuseppe Moscato. Grazie
alla proiezione su RAI 1 ed all’alto valore morale del protagonista il film ha promosso la città
di Cosenza ed ha avuto una ricaduta economica ed occupazionale grazie al coinvolgimento di
aziende locali e collaboratori.
Musica dal vivo
E’ stato realizzato nella città di Cosenza il concerto con Bob Dylan il cui obbiettivo è di diffondere
la cultura in tutte le sue forme.
Borse di Studio
Per ogni annualità, sono stati consegnati 242 attestati di merito ed altrettanti assegni di € 250,
ad alunni fortemente motivati allo studio ed appartenenti a classi sociali più deboli, frequentanti
gli Istituti Secondari di II° Grado della provincia di Cosenza, su segnalazione delle singole istituzioni
scolastiche. Il progetto si pone la finalità di contribuire a ridurre gli ostacoli di natura socioeconomica
ed offrire agli studenti una opportunità in più per proseguire gli studi.
Festival
Euromediterraneo
Il progetto, ha la finalità di favorire gli scambi socio culturali nell’area del Mediterraneo. L’evento
ha avuto il merito di restituire al nostro territorio un ruolo di primo piano su scala regionale registrando
uno grande successo. Hanno partecipato diverse personalità del mondo dello spettacolo
come Pippo Baudo, Maria Grazia Cucinotta, Gian Carlo Giannini, Oreste Lionello e molti altri
artisti nazionali. Sono stati, inoltre, proiettati sei film di successo e premiati attori e registi.

106
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Stefania Covello
Dirigente M.F. Gatto
Cultura
e Pubblica Istruzione
Nome del
Progetto
Descrizione
Buon
Compleanno
Costituzione
Il 6 Gennaio 2007 al teatro Rendano di Cosenza ha avuto luogo la Manifestazione “Buon Compleanno
Costituzione” per celebrare i 60 anni della nostra Costituzione. La partecipazione degli
studenti cosentini è stata massiccia, alla presenza di autorità locali e del sottosegretario alla
Pubblica Istruzione Letizia Detorre. L’iniziativa rientra nell’ambito di un vasto progetto con cui si
vuol far conoscere alle nuove generazioni il testo della Costituzione italiana, fondamentale per
l’educazione alla legalità.
Mostra
Michelangelo
la vita e le
opere
La mostra è stata ospitata nei locali di Palazzo Arnone in Cosenza dal 30 ottobre 2007 al 13
gennaio 2008 ed è stata realizzata con l’alto patrocinio della Presidenza della Repubblica Italiana
e del Ministero dei Beni e delle Attività Culturali. All’inaugurazione della mostra ha partecipato il
Ministro per i Beni e le Attività Culturali On. Francesco Rutelli nonché numerose personalità del
mondo politico e culturale.
I visitatori sono stati oltre 7 mila e circa 5 mila gli studenti

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
107
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Stefania Covello
Dirigente M.F. Gatto
Cultura
e Pubblica Istruzione
Nome del
Progetto
Descrizione
Presentazione
del secondo
romanzo di
Rocco Familiari
dal titolo “Il
Sole Nero”
Si tratta di un lavoro di notevole livello, con una scrittura densa, ma al contempo scorrevole,
una struttura complessa, articolata su vari livelli. Nel romanzo l’autore ha introdotto come “io
narrante” il personaggio di un giornalista che manca da trenta anni dal luogo in cui è cresciuto,
descrivendo la Calabria di ieri e di oggi in tutta la sua bellezza. Si tratta di una grande storia di
amore e morte, in cui assume un rilievo fondamentale il conflitto fra la necessità del castigo e
quella del perdono. La presentazione del libro si è svolta il 15 dicembre presso il salone degli
stemmi con la presenza dell’autore.
Dimensionamento
Scolastico
In attuazione alla legge n. 133 del 2008 il settore sta procedendo a redigere il Dimensionamento
ottimale delle istituzioni scolastiche nella Provincia di Cosenza.
Preliminarmente alla formulazione del Piano la Provincia ha partecipato a tutti gli incontri previsti
dalle normative vigenti, con la Regione, con l’USP, con i rappresentanti dei sindacati della Scuola,
con il Consiglio scolastico Provinciale e ha convocato la conferenza degli ambiti territoriali,
per garantire il confronto, la cooperazione e la partecipazione fra gli Enti Locali e il mondo della
scuola sul tema del dimensionamento scolastico. Pertanto, fatti tutti i necessari passaggi, è stato
redatto il Piano di Dimensionamento ottimale della rete scolastica della Provincia di Cosenza da
sottoporre all’approvazione del Consiglio Provinciale per la successiva trasmissione alla Regione
Calabria Dipartimento n. 11 – Assessorato Cultura e P.I.
In Coro per
l’UNICEF
La Provincia con lo spettacolo televisivo del 22 Dicembre 2007 tenutosi presso il teatro Rendano
di Cosenza, ha inteso dare voce all’UNICEF e alle tematiche sociali più drammatiche che vivono
i bambini in diverse parti del mondo, in particolare alla piaga dell’AIDS. La serata ha registrato un
notevole successo di pubblico e un riscontro positivo da parte dei mezzi di informazione. Sono
intervenuti artisti del cinema, del cabaret, della musica e della TV che hanno trasmesso messaggi
di aiuto per tutti quei bimbi che vivono in condizioni di disagio e di miseria. Tra i presenti Maria
Teresa Ruta come conduttrice e poi Biagio Izzo, Silvia Mezzanotte, Pinuccio Pierazzoli, Peppino
di Capri, gli Stadio, Massimo di Cataldo e Verdiana, Francesca Rettondini, Sebastiano Somma,
Cino Tortorella (Ambasciatore UNICEF). Diversi i momenti dedicati ai bambini. La serata è stata
trasmessa, successivamente, su RAI International.
Mostra
antologica
“Carlo Levi
torna a
Cosenza”
Mostra antologica “Carlo Levi torna a Cosenza”, con l’esposizione di cinquanta tele delle prime
esperienze pittoriche dell’artista, dal periodo francese al confino in Basilicata, al periodo fiorentino
della guerra e a quello neorealista dei contadini in Calabria, i ritratti degli anni sessanta e
settanta e i paesaggi della Liguria. La mostra proveniente dal Juedisches Museum di Berlino
è stata allestita a palazzo Arnone, da settembre a novembre 2007, è stata visitata da numerosi
studenti cosentini e di altre province calabresi. Per l’occasione sono stati preparati pannelli
esplicativi, un catalogo antologico e materiale audiovisivo per facilitare la comprensione dei non
addetti ai lavori.
Mostra
collettiva di
pittura “Grandi
Maestri del
‘900”
La mostra allestita nella sede della Galleria d’Arte Provinciale di Santa Chiara a Cosenza, espone
63 opere provenienti da collezioni pubbliche e private italiane mai esposte nella nostra regione.
Contestualmente vengono allestite due mostre collaterali – Luca Alinari (21 opere) e Salvatore
Provino (15 opere).
L’evento di grande portata culturale è stato divulgato a livello nazionale.
Punti Ristoro
delle scuole
secondarie
di II° grado
Il Settore ha predisposto il nuovo regolamento per la concessione di spazi per l’istallazione di
punti ristoro e/o distributori automatici di bevande ed alimenti negli Istituti Scolastici di pertinenza
dell’Amministrazione Provinciale, approvato con Delibera di Consiglio n. 25 del 15/07/2008. E’ in
via di pubblicazione il bando di gara per l’affidamento degli spazi da dare in concessione.

108
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Trasferimento delle funzioni amministrative alla Provincia
In seguito ai trasferimenti delle funzioni amministrative alla Provincia ( L.R. 34 del 12 agosto
2002 ) sono state delegate dalla Regione Calabria le competenze concernenti:
• L.R. n. 27 dell’8 maggio 1985 “Norme per l’attuazione del diritto allo studio nelle
scuole materne, dell’obbligo e secondari superiori”;
In particolare sono stati assegnati contributi che hanno consentito:
1. la realizzazione annuale della mensa scolastica a n. 149 Comuni della Provincia;
2. l’acquisto di n. 77 scuolabus di cui n. 26 dotati di ausili per il trasporto degli
alunni disabili;
3. l’erogazione del servizio di Convitto e Semiconvitto a n. 6 Istituti Professionali;
4. il finanziamento di n. 65 progetti di integrazione degli alunni diversamente abili;
5. il finanziamento per il servizio trasporto alunni disabili delle scuole secondarie
di II° Grado
• L.R.n. 16 del 19 aprile 1985 “Norme in materia di promozione culturale”;
1. Attraverso l’applicazione di tale normativa, il Settore ha sostenuto, per l’anno
2006 con le risorse finanziarie trasferite dalla Regione, pari ad € 145.240
- eventi culturali proposti da soggetti pubblici e privati (n. 43 Comuni e n. 46
Associazioni). Per l’anno 2007, il parziale trasferimento delle risorse finanziarie
pari ad € 72.620 da parte della Regione Calabria, ha reso possibile sostenere
solo le attività proposte da n. 31 Amministrazioni Comunali. Per l’anno 2008,
la Struttura ha istruito tutte le istanze pervenute ma il mancato trasferimento
dei fondi da parte della Regione Calabria non ha permesso l’assegnazione dei
contributi.
• L. R. 31/95. norme per interventi in materia di musei degli enti locali e di interesse
locale.
1. Il settore ha approvato il Piano annuale particolareggiato per l’anno 2006 e
2007 a seguito delle richieste pervenute e del trasferimento delle risorse finanziarie
da parte della Regione Calabria (anno 2006 € 21.786, anno 2007 € 10.893
pari al 50 % della somma prevista). Per l’anno 2008, la Struttura ha istruito tutte
le istanze pervenute ma il mancato trasferimento dei fondi da parte della Regione
Calabria non ha permesso l’assegnazione dei contributi.
Somma totale trasferita dalla Regione Calabria
per gli anni 2006-2007-2008 € 10.843.339

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
109
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Stefania Covello
Dirigente M.F. Gatto
Biblioteca
Provinciale
Nome del
Progetto
Descrizione
Gestione del
patrimonio
documentario
della Biblioteca
Provinciale di
Cosenza
Costruzione e sviluppo delle collezioni, attraverso catalogazione dei documenti (libri, riviste,
cd-rom, dvd, locandine) acquisiti annualmente, e resi in formato digitale con la catalogazione
partecipata in SBN. Il numero di utenti che si sono rivolti alla biblioteca sia come
reference che per il prestito locale al servizio è stato nel 2004 (500) – 2005 (515)- 2006
(500)- 2007 (520)- 2008 (500)
Incontri con autori
ed alunni
Presentazione del libro di Franco Dionesalvi “Libro della Morte e delle cento vite” nelle
scuole superiori di pertinenza dell’ Ente. E’ stato molto positivo l’ impatto degli alunni sui
grandi temi dell’ esistenza.
Catalogazione e
digitalizzazione del
Fondo Musicale
Armando Muti
Sono state catalogate sia le raccolte musicali del Fondo, con la procedura SBN musica fornita,
tramite convenzione, dall’ ICCU di Roma, sia le parti monografiche dei 155 manoscritti.
Digitalizzate in toto tutte le pagine dei manoscritti per favorire l’ accesso agli studiosi di tale
prezioso materiale, che andrà ulteriormente studiato e sistematizzato.
Promozione
del libro
e della lettura sul
territorio
Ombre Ventagli Tentazioni . L’ idea è di proporre, attraverso l’ insolito accostamento di
due linguaggi con significanti diversi, la visione di immagini cinematografiche rare, tratte
da celeberrimi classici della letteratura italiana e la lettura dei brani più salienti dei romanzi
prescelti (l’Inferno di Dante, Malombra di Fogazzaro, Don Chisciotte di Cervantes, I promessi
sposi di Manzoni ecc.).
Gestione
Legge 17/85
Trattasi, dopo il conferimento alle Province, da parte della Regione, di specifiche funzioni
in materia di Beni ed attività culturali, di promuovere e sostenere le progettualità delle Biblioteche
di interesse locale e provinciale Infatti, attraverso l’ adozione di una graduatoria
finale, che viene redatta da parte di una Commissione regolarmente costituita, si procede
all’ assegnazione dei contributi sulla spesa prevista.
Biblioteca Civica di
Cosenza
Sostegno finanziario per la gestione dell’ importante istituzione Culturale.
Risorse Finanziarie Impiegate € 3.016.084

110
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Rachele Grosso Ciponte
Bilancio e Finanze - Programmazione Economica e Finanziaria
Programmazione Risorse e Partecipazioni Finanziarie
Attività a favore dei non udenti
Nome del
Progetto
Descrizione
Telegiornale
gestuale dei
non udenti –
TG Regionale
Il progetto è finalizzato all’istituzione di un servizio sperimentale di interpretariato della Lingua dei
Segni (LIS) volta a mitigare gli effetti dell’esclusione dei non udenti dalla sfera di vita pubblica ed
istituzionale. Il TG è trasmesso sulla rete televisiva locale TEN.
Sportello della
Provincia di
Cosenza rivolto
ai non udenti
Sportello per l’accesso ai servizi della pubblica amministrazione. Lo sportello istituito presso
l’associazione provinciale dei sordo-muti. Le istituzioni pubbliche possono richiedere l’ausilio del
servizio alla Provincia nei casi in cui occorre interagire con i soggetti non udenti.
Risorse Finanziarie Impiegate € 100.000

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
111
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente G. Mario Oliverio
Dirigente S. Naccarato
Ufficio Relazioni con il Pubblico
(Urp)
Attività rivolte agli stakeholder
Nome del
Progetto
Descrizione
Carta dei Servizi
La Carta dei Servizi costituisce uno strumento privilegiato di dialogo con i cittadini, mediante il
quale la Provincia si impegna a fornire i servizi attivati sul territorio, consentendo agli utenti di
conoscere e valutare il livello delle prestazioni fornite. Nello stesso tempo, permette all’Amministrazione
di sviluppare e consolidare la relazione con gli utenti diretti e potenzia. La Carta dei
Servizi è stata costruita per i cittadini, per coloro cioè che sono i fruitori dei servizi e che quindi
hanno l’esigenza di comprendere come funziona l’ente, di conoscere la dislocazione degli uffici
sul territorio, nonché le potenzialità di interazione e di fruizione dei servizi erogati. La Carta è
scritta in un linguaggio semplice ed è di facile consultazione.
Stage: “Tu lo
conosci l’Urp?”
Progetto che ha visto due stagiste dell’Unical interfacciarsi con i cittadini ed usare l’intervista
come mezzo per raccogliere dati sulla conoscenza di cosa è un URP, sulla customer satisfaction
relativamente ai servizi erogati dalla Provincia e contemporaneamente ha informati che
presso la Provincia di Cosenza è operativo l’URP.
Risorse Finanziarie Impiegate € 40.000

112
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
113
Terza macro area di intervento
Territorio e Ambiente
Assessorati e unità organizzative coinvolte
Presidente
Assessore
Assessore
Assessore
Gerardo Mario
Luigi Marrello
Pietro Mari
Luciano
Oliverio
(lmarrello@provincia.cs.it)
(pmari@provincia.cs.it)
Manfrinato
Dirigente
Deleghe: Ambiente (Tutela e
Deleghe: Urbanistica e gover-
(lmanfrinato@pro-
Francesco Tosca-
valorizzazione dell’Ambiente,
no del territorio, Piano terri-
vincia.cs.it)
no, Demanio e Ri-
Protezione della Flora e della
toriale di coordinamento pro-
Deleghe:
Agricol-
sorse Idriche
Fauna, Parchi e riserve natura-
vinciale, programmazione e
tura,
Agriturismo,
Comandante
li, Organizzazione smaltimento
gestione territoriale e nulla osta
Commercio, Fiere
Giuseppe
Colaia-
rifiuti a livello provinciale), Nor-
Paesaggistici. Piano faunistico
e Mercati, Miniere,
covo, Polizia Pro-
me di sicurezza (Igiene am-
provinciale, caccia e pesca
Protezione Civile
vinciale
bientale, Rilevamento e con-
Dirigente
Dirigente
Dirigente
trollo degli scarichi delle acque
Pietro De Donato, Caccia e
Pietro De Donato,
Giovanni Romano,
e delle emissioni atmosferiche
Pesca
Agricoltura
Energy Manager
e sonore).
Dirigente
Dirigente
Dirigente
Giovanni Greco, Programma-
Antonio
Rizzuto,
Francesco Toscano, Ambiente
zione e gestione territoriale
Difesa suolo, protezione
civile
Principali portatori di interesse
Interni: tutti i settori tecnici dell’Ente, in particolare Edilizia, Economia e Programmazione; Ambiente; Attività
Economiche e Produttive; Ufficio del Piano; Settore Patrimonio.
Esterni: enti di gestione delle aree protette, Commissione Europea, I.E.E.A. (Intelligent Executive Energy
Agency), Ministero dell’Ambiente e delle Tutela del Territorio; Ministero per lo Sviluppo Economico, Regione
Calabria (Settore Attività Economiche e Produttive); A.l.e.s.s.co. (Agenzia Locale per l’Energia e lo Sviluppo
Sostenibile della Provincia di Cosenza); F.I.R.E (Federazione Italiana Risparmio Energetico); A.E.E.G.
(Autorità per l’energia elettrica ed il gas); Enti locali, pubblici servizi- attività produttive – ditte individuali;
associazioni e organizzazioni ambientaliste; singoli individui che richiedono autorizzazioni e permessi vari,
cittadini, soggetti fruitori di concessioni demaniali (Comuni, Comunità Montane, Consorzi di Bonifica, imprese
private o singoli cittadini).
Magistratura, Forze dell’Ordine operanti sul territorio provinciale, associazioni di volontariato operanti in
campo ittico - venatorio e ambientale, Arpacal e ASL.

114
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Colaiacovo
Polizia
Provinciale
Nome del Progetto
Descrizione
Istituzione corpo di
Polizia Provinciale
Nell’anno 2005 è stato istituito il Corpo di Polizia Provinciale partendo dal presupposto
che pur essendo affidata allo Stato la competenza in materia di ordine e sicurezza
pubblica, che la esercita attraverso la Autorità Provinciali di Pubblica Sicurezza, molto
spesso è l’amministrazione locale ad essere la prima e diretta destinataria delle istanze
di sicurezza da parte dei cittadini e dalla quale si attende risposte adeguate. Il Corpo
di Polizia Provinciale si costituisce utilizzando le competenze delle guardie ecologiche
ittico-venatorie e attribuendo loro nuovi compiti.
Il nuovo Corpo diviene, pertanto, garante della sicurezza e legalità attraverso la tutela
del territorio e dell’ambiente e della circolazione stradale e partecipando attivamente
alla salvaguardia delle persone e delle cose.
Il Settore è organizzato in: Uffici e Nuclei di polizia ambientale; Posti di Polizia Provinciale
(nei Comuni di: Cosenza- Centro Storico; Aieta; Camigliatello; Corigliano Calabro;
Grisolia e Trebisacce) e Distaccamenti (nel Comune di Mormanno).
Dotazione organica del settore e del corpo
Triennio 2006-2008
50
45
40
35
41
38
39
36
36
33
30
25
20
15
10
5
0
2006 2007 2008
Personale settore
Personale corpo

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
115
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Colaiacovo
Polizia
Provinciale
Nome del Progetto
Descrizione
Attività di formazione
e dotazione
apparecchiature
speciali
Per il nuovo Corpo di Polizia Provinciale è stata programmata e attuata una formazione
adatta a fornire a ogni operatore abilità in materia di: ambientale, stradale, giudiziaria,
amministrativa, demaniale, mineraria e idraulica e di pubblica sicurezza. Significativa
è stata l’esperienza maturata c/o la Scuola Allievi Agenti della Polizia di Stato di Vibo
Valentia (2006) e dal Nucleo di Polizia Ambientale c/o il Corpo di Polizia Provinciale
di Milano (2008). Negli anni 2006-2007 e 2008 sono state svolte attività formative per
complessive 486 ore.
Nel corso di questi tre anni, la Polizia Provinciale si è dotata di un equipaggiamento
moderno e di apparecchiature speciali tecnologicamente avanzate. Particolare attenzione
è stata posta nell’acquisizione di strumentazioni per il nucleo di polizia ambientale
(G.I.S., campionatori per il monitoraggio dell’aria, dell’amianto e del radiologico,
metaldetector ecc.), per la polizia venatoria, per i servizi di polizia stradale (misuratore
del tasso alcoolimetrico con pre-test, drug-test, pese mobili per reprimere il fenomeno
del trasporto eccedente i limiti di massa franca etc.). Speciale evidenza ha avuto lo
strumento innovativo DRUG-TEST 5000 analyzer in dotazione, in tutta la Calabria, della
sola Polizia Provinciale cosentina. Anche la radio comunicazione è stata potenziata e la
nuova sala radio è stata dotata di radio - localizzazione.
Le moderne apparecchiature a disposizione della polizia consentono un più efficace
coordinamento delle criticità di protezione civile e soccorso pubblico.

116
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Tipo di attività formativa
Tecniche operative
Gestione dei rifiuti solidi e liquidi e
degli imballaggi
La Tutela delle acque dall’inquinamento
Reati ambientali e attività di
polizia Giudiziaria – prevenzione e
repressione
Nuovo codice della strada
Difesa Personale (krav Maga)
Esercitazioni di tiro
Trasporto dei rifiuti
Formazione - Corpo di Polizia Provinciale 2006/2008
Descrizione
corso svolto presso la Scuola Allievi Agenti della Polizia di Stato di Vibo
Valentia
corso svolto presso la sala convegni del Centro per l’impiego di Cosenza; la
formazione è stata curata dalla CEIDA (Scuola Superiore di Amministrazione
Pubblica e degli Enti locali)
corso svolto presso il Centro per l’impiego di Cosenza; la formazione è stata
curata dalla CEIDA (Scuola Superiore di Amministrazione Pubblica e degli
Enti locali)
corso si è svolto nel mese di marzo presso il Centro per l’impiego di Cosenza;
la formazione è stata curata dalla CEIDA (Scuola Superiore di Amministrazione
Pubblica e degli Enti locali)
corso svolto presso il Centro per l’impiego di Cosenza; la formazione è stata
curata da funzionari della Polizia di Stato in servizio presso il Ministero
dell’Interno
corso svolto presso la sala convegni del Centro per l’impiego di Cosenza; la
formazione è stata curata dall’A.S.O (Accademia Sicurezza Operativa)
l’esercitazione si è svolta, nel corso di più mesi, c/o il Poligono di Tiro della
Questura di Cosenza. L’addestramento è stato curato dagli istruttori di tiro
della Polizia di Stato.
corso svolto presso la sala caccia della Provincia; la formazione è stata
curata dal Dirigente della Polizia Provinciale
Tactical baton e dello spray o.c. corso curato dall’A.S.O. (Accademia Sicurezza Operativa) 12
Infortunistica stradale
Tecnica di Polizia Giudiziaria
Ambientale
Corso di formazione Codice Privacy
“Le misure di sicurezza”
Istruzione al tiro di precisione
Corso di formazione materia
ambientale
Corso di arresto e fermo di Polizia
Giudiziaria
Corso sopralluogo di Polizia
Giudiziaria
Corso di formazione specialistica
“GIS” (Sistemi Informativi
Geografici)
corsi curati dall’ASSAPLI e dal Comandante e Vice Comandante della Polizia
Stradale di Cosenza
Durata
(in ore)
35
16
16
11
20
24
6+6
6
14+35
corso tenuto dal dott. Santoloci (Magistrato di Cassazione) 18
corso organizzato dalla Provincia di Cosenza nel mese di febbraio 2007. 10
corso basato sul tiro di precisione con fucile ad aria compressa lanciante
siringhe a proiettili a narcotico. Svolto ad aprile 2007 tenuto dall’A.S.O. (Accademia
Sicurezza Operativa)
corso basato su procedure, autorizzazioni, controlli e responsabilità in materia
ambientale
corso tenuto dall’A.S.O. (Accademia Sicurezza Operativa) 8
corso tenuto da personale della Polizia scientifica della Questura 8
corso tenuto dalla ditta Epsilon di Mendicino nel mese di marzo 2008 15
Rapporto di Best Pratice corso tenuto presso la Polizia Provinciale di Milano nel mese di aprile 2008 30
Corso di emergenza ambientale
P.O.N. Calabria
Corso di Polizia idraulica, demaniale,
mineraria
Seminario su sanzioni amministrative
ambientali
corso tenuto nel mese di maggio 2008 15
corsi tenuti dall’A.S.O. (Accademia Sicurezza Operativa) nel mese di giugno
2008
12
12
8+8+8
organizzato nel mese di maggio 2008 dalla Provincia di Reggio Calabria 12
Corso Catasto Stade organizzato dal Settore informatico dell’Ente 120
Totale Ore Triennio 2006-2008 486

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
117
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Colaiacovo
Polizia
Provinciale
Nome
del Progetto
Descrizione
Informatizzazione
delle attività
di Polizia
Provinciale
Nel corso dell’anno 2008 si è concluso il processo di completa informatizzazione degli uffici,
dei nuclei, dei posti di Polizia Provinciale e del distaccamento di Mormanno. Gli uffici sono
stati dotati di moderni Personal Computer e notebook con installati software per la gestione
del personale, delle armi, del tecnico – logistico, della polizia giudiziaria e dei sinistri stradali.
Sono inoltre attivi i collegamenti a 10 banche dati “ dedicate “ per i servizi di Polizia (banca dati
ACI-PRA, banca dati del Ministero dei Trasporti – Dipartimento dei trasporti terrestri; banca
dati ANCITEL per la consultazione dei veicoli rubati; banca dati dell’ANIA relativa alle coperture
assicurative dei veicoli; banca dati S.I.V.E.S. per l’affidamento in custodia dei veicoli sottoposti
a sequestro, fermo e confisca amministrativa per violazioni al C.d.S., banca dati dell’AGENZIA
DEL TERRITORIO (SISTER) per la consultazione dei dati catastali ecc.).
Polizia
Provinciale
e comunità locali
Assai proficui e improntate alla reciproca collaborazione sono i rapporti con gli Enti Locali della
Provincia di Cosenza. Nel corso del triennio di riferimento, sempre più spesso i Comuni si sono
avvalsi della collaborazione della Polizia Provinciale. Complessivamente la Polizia Provinciale
ha impiegato oltre 1.000 pattuglie per le esigenze delle Comunità locali. Numerosi sono gli
attestati di compiacimento pervenute al Corpo, dai sindaci, per l’attività svolta a favore dei
Comuni.
Protocollo
d’intesa
“Cosenza Sicura”
La Polizia Provinciale da sempre ha rivolto particolare attenzione alle relazioni con gli attori della
Sicurezza Pubblica e Locale. Nel tempo sono stati costruiti stretti rapporti di Cooperazione con
la Polizia di Stato e l’arma dei Carabinieri, Forze di Polizia a competenza generale e specialistica.
Il Corpo è di frequente impiegato nei servizi di Ordine Pubblico disposti dall’Autorità Provinciale
di Pubblica Sicurezza. La Polizia Provinciale ha partecipato ai servizi disposti dalla Prefettura di
Cosenza in attuazione del protocollo d’intesa “Cosenza Sicura” sottoscritto nell’aprile 2007 dalla
Provincia, dal Comune e dalla Prefettura. In materia di ordine e sicurezza pubblica, di servizi di
rappresentanza e tutela del patrimonio dell’Ente, alla Polizia Provinciale è affidata la sicurezza
nelle ore serali e notturne del Palazzo del Governo e in generale la presenza a tutte le manifestazioni
organizzate nell’ambito del territorio.
Attività
di Polizia
Ittico-Venatoria
Il controllo dell’attività ittico – venatoria rappresenta una delle più importanti attività del Corpo
di Polizia Provinciale. L’attività di prevenzione e repressione è attuata attraverso una programmata
attività di controllo del territorio provinciale, svolta sia nel corso della stagione venatoria
che nei periodi di divieto assoluto di caccia. Il Corpo collabora con l’assessorato alla caccia e
alla pesca e con gli Ambiti Territoriali di Caccia (ATC) all’immissione della fauna.
Significativi sono stati i risultati raggiunti nella lotta contro il bracconaggio: 8000 controlli effettuati,
300 sanzioni comminate, 92 persone denunciate all’autorità giudiziaria, 67 fucili da
caccia e 1114 cartucce sequestrati.
Al controllo del territorio sia in funzione preventiva che repressiva partecipano attivamente
le guardie giurate volontarie del Coordinamento Provinciale delle Guardie Volontarie Venatorie
costituito nell’anno 2007 dalla Provincia. Il nuovo organismo, particolarmente importante
soprattutto in funzione del controllo del territorio, conta attualmente di 157 unità le quali, nel
corso degli anni 2007 e 2008, hanno effettuato 848 controlli e 83 sanzioni amministrative.
Pur non avendo una specifica competenza in materia di fauna selvatica ferita o in difficoltà, la
Polizia Provinciale nel corso del triennio ha recuperato 119 esemplari di specie protetta, non
cacciabili e cacciabili. Per il ricovero della fauna selvatica recuperata la Polizia si è avvalsa del
Comitato Italiano Protezione Rapaci di Rende (CS).
Poco conosciuta ma particolarmente gravosa per impiego di uomini e attività svolta è l’accertamento
della Polizia Provinciale dei danni provocati dalla fauna selvatica alle colture agricole:
sopralluoghi effettuati 457, agenti impiegati 1.000.

118
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Nucleo Polizia Ittico-Venatoria -Controlli caccia-pesca-funghi
Triennio 2006-2008
6430
1889
2130
2411
1143
734
194 215
66
62
113
241
Caccia
Pesca
Funghi
2006 2007 2008
Totale
1889 2130 2411
6430
194 215 734
1143
66 62 113
241
Nucleo Polizia Ittico-Venatoria 2006-2008
Personale impiegato Anno 2006 Anno 2007 Anno 2008 Totale
Pattuglie 1314 1247 1604 4165
Uomini 2732 2672 3323 8727
Attività di prevenzione Anno 2006 Anno 2007 Anno 2008 Totale
Controlli caccia 1889 2130 2411 6430
Controlli pesca 194 215 734 1143
Controlli funghi 66 62 113 241
Attività di repressione Anno 2006 Anno 2007 Anno 2008 Totale
Sanzioni amministrative caccia 77 98 58 233
Sanzioni amministrative pesca 6 36 13 55
Sanzioni amministrative funghi 12 2 0 14
Persone denunciate all’A.G. 43 30 19 92
Sequestri effettuati Anno 2006 Anno 2007 Anno 2008 Totale
Fucili 31 20 16 67
Cartucce 370 690 464 1524
Richiami acustici vietati 23 5 5 33
Fauna sequestrata Anno 2006 Anno 2007 Anno 2008 Totale
Morta 239 979 437 1655
Viva 10 28 10 48

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
119
Fauna selvatica in difficoltà recuperata
Triennio 2006-2008
120
110
119
100
90
80
70
60
50
65
40
30
39
20
10
Fauna selvatica recuperata
0
15
2006 2007 2008
Totale
15 39 65
119

120
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Colaiacovo
Polizia
Provinciale
Nome
del Progetto
Descrizione
Attività di Polizia
Ambientale
La Polizia Provinciale si è caratterizzata per la particolare vocazione alla tutela e salvaguardia
ambientale. Da poco più di un anno la Polizia Provinciale interviene, per il trasferimento di funzioni
dalla Regione Calabria, in materia di polizia idraulica – demaniale e mineraria.
Nel triennio, per le attività di prevenzione e repressione dei reati ambientali, sono stati impiegati
2.586 pattuglie e 5212 Agenti. I risultati raggiunti in questo settore riguardano: 49 discariche
abusive sequestrate per un’area complessiva di 122.500 metri quadri, 100 veicoli posti sotto
sequestro, 110 micro discariche segnalate ai Comuni per interventi di bonifica, 68 persone denunciate
all’Autorità Giudiziaria, 54 sanzioni amministrative, 89 segnalazioni ex art. 304 d.lvo
n.152/06. Intensa è stata l’attività posta in essere nell’estate del 2008 finalizzata alla verifica
della funzionalità dei depuratori dei Comuni della Provincia con 180 sopralluoghi di cui 126
sono risultati funzionanti. Numerose sono state le occasioni di collaborazione con l’Agenzia
Regionale della Protezione Ambientale della Calabria (ARPACAL) e con le ASL.
Educazione
alla legalità
ambientale
La Polizia Provinciale ha intrattenuto intense relazioni con i responsabili delle scuole elementari
per veicolare tra gli scolari la cultura della legalità ambientale. Numerosi sono gli istituti visitati e
gli incontri con le scolaresche. In tali circostanze è stato anche distribuito materiale illustrativo
sulle attività del Corpo. Nel 2008, la Polizia Provinciale, come patner del 2° Circolo Didattico
e della FIDAPA (Federazione Italiana Donne Arti Professioni e Affari) di Paola, ha intrapreso un
progetto finalizzato alla crescita della sensibilità verso l’ambiente degli alunni del suddetto
circolo. Il progetto che si concluderà nel 2009, si è articolato in visite guidate presso l’orto botanico
dell’Università della Calabria, presso il Centro recupero della fauna selvatica e il centro
smaltimento rifiuti della Calabria Maceri di Rende.
Attività di Polizia
Stradale e Polizia
Giudiziaria
Alle Polizie Provinciali, con l’entrata in vigore della legge 214/2004, di modifica al Codice della
Strada, sono state conferite piene attribuzioni nell’espletamento dei servizi di polizia stradale.
L’attività operativa, che ha visto impegnate nel triennio 381 pattuglie e 839 Agenti, è stata improntata
alla conoscenza dei comportamenti a rischio per orientare selettivamente l’azione di
repressione verso le condotte di guida a elevato rischio (guida sotto l’effetto di alcol e droga,
elevata velocità, conduzione di veicoli pesanti eccedenti i limiti di massa franca). Il Corpo di
Polizia provinciale svolge l’attività di P.G. soprattutto nelle materie collegate alla salvaguardia
del territorio e dell’ambiente.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
121
Polizia Ambientale 2006-2008
Attività di Polizia Giudiziaria 2006 2007 2008 Totale
Comunicazione notizie di reato 9 36 25 70
Annotazione di p.G. 2 19 25 46
Verbale di sequestro 2 21 28 51
Siti di discarica sequestrati 1 26 22 49
Mq superficie sequestrata 25 km. F. Crati 0 122.950
Coperture di amianto sequestrati 0 1 3 4
Veicoli sequestrati 0 96 4 100
Sequestri convalidati Tutti Tutti Tutti 0
Persone indagate/denunciate 8 13 47 68
Verbale di sequestro preventivo 0 1 0 1
Verbale di sopralluogo 9 93 67 169
Verbale sommarie informazione 2 22 35 59
Verbale d’identificazione 0 52 27 79
Verbale di convocazione 4 0 0 4
Delega di indagine 2 32 15 49
Notifiche atti giudiziari 0 0 72 72
Fascicolo fotografico 0 0 53 53
Accertamenti catastali 0 0 86 86
Sopralluoghi congiunti arpacal 0 0 20 20
Comunicazione autorita’ ex d. L.Gvo 152/06 0 7 82 89
Verbale di dissequestro 0 12 12 24
Attività di Vigilanza Ambientale 2006 2007 2008 Totale
Pattuglie 75 1026 1485 2586
Uomini 138 2135 2939 5212
Segnalazione di abbandono rifiuti 0 130 110 240
Richiesta verifica ambientale 0 11 27 38
Interventi polizia idraulica 6 2 4 12
Verbali di sopralluogo 22 0 23 45
Verbali d’identificazione 0 0 10 10
Verbali sanzioni amministrative 2 29 23 54
Fascicoli fotografici 0 32 16 48
Dvd video 0 3 0 3
Campionamenti acque superficiali 10 0 3 13
Campionamenti fanghi 0 0 4 4
Segnalazioni ambientali 0 10 6 16
Accertamenti in corso 0 0 45 45
Attività di Controllo Depuratori
Zona Funzionanti Non funzionanti
Costa ionica 27 4
Costa tirrenica 27 2
Entroterra 70 50
Totale 124 56

122
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Nucleo Polizia Stradale - Controlli Triennio 2006-2008
3.618
1.558
960
1.100
Controlli
2006 2007 2008
Totale
960 1100 1558
3618
Servizi di Ordine e Sicurezza Pubblica - Triennio 2006-2008
500
450
486
400
350
300
250
267
200
219
150
100
Servizi
Agenti
50
0
87
54
0 0
33
2006 2007 2008
Totale
0 33 54
87
0 219 267
486

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
123
Servizi di rappresentanza e tutela del patrimonio dell'ente
Triennio 2006-2008
2.404
1.152
1.121
952
536
433
300
152
2006 2007 2008
Totale
152 433 536
1121
300 952 1152
2404
Agenti
Servizi

124
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Romano
Energy
Manager
Nome del
Progetto
Descrizione
Progetto
Agenzia Locale
per l’Energia,
A.l.e.s.s.co.
Nell’ambito del Programma Comunitario “Energia Intelligente per l’Europa, Azione SAVE”, si è
costituita, nel 2006, l’Agenzia Locale per l’Energia e lo Sviluppo Sostenibile della Provincia di
Cosenza (A.L.E.S.S.CO. s.r.l.).
Il consorzio, che vede la Provincia di Cosenza socio promotore e di maggioranza, presenta i
seguenti partners co-fondatori:
Provincia di Cosenza
Comune di Cosenza;
Università degli Studi della Calabria;
Confindustria di Cosenza - Consorzio Brutium Energy;
Confederazione Nazionale degli Artigiani di Cosenza;
Istituto Tecnico Industriale “A. Monaco “ di Cosenza.
L’Agenzia per il primo triennio di attività (2007-2009) attua in via prioritaria il programma concordato
in sede comunitaria (contratto Grant Agreement EIE/TYPE2/O5/211/ SI2. 421514) e
sviluppato in sinergia con le Agenzie Locali per l’Energia della Provincia di Catanzaro e del
Comune di Palmela, Portogallo.
Il Consorzio, che dopo i primi tre anni mira ad un’autonomia finanziaria, si propone di attuare
a livello locale una serie di azioni miranti a migliorare la gestione e la domanda di energia,
mediante la promozione dell’efficienza energetica ed il miglior utilizzo delle risorse locali rinnovabili.
In particolare nel Giugno del 2007, presso l’Hotel S. Francesco, A.l.e.s.s.co. ha coordinato il
primo Meeting Transnazionale con le agenzie di Catanzaro (AEEC) e Palmela (ENA). Forte è
stata l’attività di informazione e divulgazione effettuata sul territorio da parte di A.l.e.s.sco. Oltre
ad un’azione quotidiana di sportello informativo, la struttura ha dato un forte contributo
tecnico-scientifico alla seconda ed terza edizione della manifestazione fieristica denominata
“Energy Days” tenutasi a Rende presso il Museo del Presente nell’ Ottobre 2007 e 2008. Nel
Maggio 2008 l’agenzia ha avviato l’attività di formazione con il 1° corso di “Energy Management”.
La struttura, oggi, si pone come punto di riferimento per il territorio provinciale e regionale
nel settore energetico ed in particolar modo nello sviluppo delle fonti alternative e delle
politiche di risparmio energetico.
Attività di
certificazione
energetica degli
edifici di proprietà
dell’Ente
L’attività, effettuata con il supporto tecnico dell’agenzia A.l.e.s.s.co., si propone le finalità indicate
nella Direttiva Europea 2002/91/CE “Energy Performance of buildings EPBD”. Lo scopo è quello
di definire una metodologia per avviare la riqualificazione e la certificazione energetica degli edifici
di proprietà dell’Ente Provincia, considerando anche l’obbligo dal 1° giugno 2007, per tutti i contratti
“Servizio Energia” relativi alla gestione di impianti termici degli edifici pubblici, di prevedere la
predisposizione dell’attestato di certificazione energetica dell’edificio. Le attività avviate nel 2006
hanno visto il coinvolgimento diretto del Settore Edilizia Pubblica depositario di tutte le informazioni
tecniche inerenti il patrimonio edilizio pubblico esistente.
Nella prima fase, si è effettuato lo stato dell’arte di alcuni edifici di proprietà dell’ente (principalmente
scolastici) attraverso l’applicazione di procedure di audit energetico e successivamente si è proceduto
all’applicazione della metodologia per la certificazione energetica degli istituti individuati.
L’attività di certificazione energetica ha elevato il grado di conoscenza degli immobili provinciali
dal punto di vista delle prestazioni energetiche. La certificazione energetica degli edifici dell’Ente si
concluderà con l’esposizione in buona evidenza della “targa energetica” che attesta in modo chiaro
ed inequivocabile le prestazioni energetiche dell’immobile. L’esposizione della targa ha l’obiettivo,
per come prevede la normativa attuale, anche di forte sensibilizzazione verso i cittadini e gli
operatori del settore.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
125
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Romano
Energy
Manager
Nome
del Progetto
Descrizione
Attività di Energy
Management sulle
strutture dell’Ente
a) Il Programma la
“Provincia nel Sole”
Facendo seguito alle attività di audit energetico è stato avviato il programma ”La Provincia
nel Sole” cofinanziato dal Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare.
L’attuazione del programma è partito, in una prima fase, con l’installazione di 25 impianti
dislocati su altrettanti immobili di proprietà, principalmente istituti scolastici dotati di palestre
e/o mense. Con l’approvazione del programma la Provincia nel Sole, l’ente inizia
ad attuare una forte azione di “solarizzazione” termica delle proprie strutture con forti
vantaggi sia dal punto di vista ambientale che economico. I sistemi installati, oltre che
ad un risparmio energetico per l’Ente, valutabile in circa 360.000 kWh termici annui
permettono una consistente riduzione di CO 2
emessa in atmosfera.
Attività di Energy
Management sulle
strutture dell’Ente
b) Liberalizzazione
del Mercato
dell’Energia elettrica
Dal 1° Luglio 2007 il mercato dell’energia è completamente liberalizzato con la conseguenza
che tutti i clienti finali possono scegliere il proprio fornitore sul mercato libero per
come previsto dal decreto legge n° 73 del 18 Giugno 2007, G.U. n° 139 del 18 Luglio 2007),
recante misure urgenti per l’attuazione di disposizioni comunitarie in materia di liberalizzazione
del mercato elettrico. La Provincia di Cosenza, con riferimento alle proprie utenze
elettriche a servizio di stabili di proprietà o in fitto (scuole, stabili provinciali, centri
di manutenzione, etc..), dopo un’attenta analisi delle opportunità offerte ha aderito
al mercato libero usufruendo dell’offerta Consip “Energia Elettrica 5”. La Provincia
non sarà assoggettata al “Servizio di Salvaguardia”, regime penalizzante di tariffazione
dell’energia elettrica. Con l’adesione a Consip l’Ente coglie l’opportunità fornita dalla liberalizzazione
del mercato elettrico con la possibilità di acquistare l’energia elettrica a tariffe
più basse rispetto al passato realizzando così delle economie di gestione.
Risorse Finanziarie Impiegate € 216.669

126
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
TAVOLA - Istituti scolastici con certificazione e/o Attestato di Qualificazione Energetica
I.P.S.S.A.R di Cariati
Polo Scolastico di San Marco Argentano
Polo Scolastico di Bisignano
Liceo Scientifico di Castrovillari
Istituto Tecnico Pezzullo di Cosenza
Liceo Scorza di Cosenza
Itis Monaco di Cosenza
Polo Scolastico di Rogliano
Liceo Scientifico di San Giovanni in Fiore
I.T.G. di Rossano
I.P.S.I.A. di Cariati
Istituto D’arte di San Giovanni in Fiore
I.T.C. di Rossano
I.T.I.S. di Rossano
TAVOLA - Istituti interessati nella prima fase di attuazione del programma la
“Provincia nel sole”
Bocciodromo Rende
Campo di Calcio – Grisolia
Impianto Polivalente -Corigliano
IPSAR – Cariati
IPSAR - Cassano Ionio
IPSAR – Rossano
IPSAR Mancini – Cosenza
Ipsia - San Giovanni in Fiore
IPSIA Marconi – Cosenza
IPSSAR – CASTROVILLARI
IPSSAR – PAOLA
ITA Tommasi – Cosenza
ITC Cosentino – Rende
ITCG - San Giovanni in Fiore
ITCG – Trebisacce
ITCG Diamante
ITIS - Rossano
Liceo Scientifico – Rossano
Liceo Scientifico di Scalea
Liceo Scientifico Scorza – Cosenza
Palestra Rossano
Palestra S.Sofia
Palestra Trebisacce
Polo di Cassano Ionio
Polo di Bisognano

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
127
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Romano
Energy
Manager
Nome del
Progetto
Descrizione
Con il Piano si propone di realizzare nel 2009 su alcuni immobili di proprietà una rete di impianti fotovoltaici
per produrre energia elettrica da immettere nella rete elettrica nazionale secondo le disposizioni
del Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico del 19.02.2007 (il cosiddetto Decreto Bersani,
Conto Energia). In tal senso si è elaborato una proposta progettuale che si caratterizza anche
per stesura di un Capitolato Tecnico che possa attirare capitali privati attraverso la finanza di progetto.
Il progetto viene valutato dai finanziatori principalmente per la sua capacità di generare flussi
di cassa (appunto il meccanismo del conto energia per gli impianti fotovoltaici), che costituiscono la
garanzia primaria per il rimborso del debito e per la remunerazione del capitale di rischio, attraverso
un’opportuna contrattualizzazione delle obbligazioni delle parti che intervengono nell’operazione.
Piano di “solarizzazione
fotovoltaica”
delle strutture
dell’ente
- Strutture Scolastiche
Attraverso un’analisi preliminare, sono state individuate le strutture scolastiche (25) che per profilo
energetico e caratteristiche architettoniche risultano essere adatte per l’installazione di un sistema
fotovoltaico per la produzione di energia elettrica. Oltre al meccanismo del conto energia, sulle forniture
elettriche a servizio delle scuole succitate, sarà attivato con il distributore locale di energia
elettrica il meccanismo dello “scambio sul posto”, che assieme alle tariffe incentivanti, permetterà di
diminuire il tempo di rientro dell’investimento stesso. Il programma prevede la realizzazione di 25
impianti da 20 kW per un totale di 500 kW di potenza fotovoltaica da installare.
- Palazzo degli Uffici - Sede “Ex Palazzo Carime”
Fiore all’occhiello del piano di solarizzazione fotovoltaica è l’impianto da realizzarsi presso Palazzo
Carime, nuova sede degli uffici provinciali. Il progetto, che sarà realizzato nel 2009, prevede in particolare
l’installazione di moduli fotovoltaici sia sulla copertura per 40 kW sia sulla facciata lato SUD
per altri 16 kW. La realizzazione dell’impianto in facciata permetterà l’integrazione architettonica con
l’installazione tipo “doppia pelle” che permetterà, oltre alla produzione diretta di energia elettrica, di
avere un effetto “parete ventilata” con benefici anche termici per l’immobile. Al pari degli impianti destinati
per le strutture scolastiche anche l’impianto di Palazzo Carime godrà degli incentivi in “conto
energia” previsti dalla normativa nazionale.
POIN
ENERGIA –
Patto tra le
Province del
Mezzogiorno
Nel 2008 la Provincia di Cosenza ha aderito al “Patto tra i Presidenti delle Province italiane delle Regioni
del Mezzogiorno in materia di sviluppo energetico sostenibile” istituito allo scopo di definire le
linee programmatiche di una strategia energetica comune delle Province del mezzogiorno all’interno
del Programma Operativo Interregionale sull’Energia che offre importanti opportunità progettuali, nei
seguenti ambiti:
- Asse 1 - Obiettivo operativo “Promuovere e sostenere l’utilizzo delle fonti rinnovabili per il risparmio
energetico degli edifici pubblici e utenze pubbliche o ad uso pubblico”;
- Asse 2 - Obiettivo operativo “Sperimentare e realizzare forme avanzate di interventi di efficienza
energetica su edifici e utenze pubbliche o ad uso pubblico”.
Il Patto mira a dare impulso allo sviluppo di fonti rinnovabili ed all’incremento dell’efficienza energetica.
La sottoscrizione del Patto è stato il primo passo che porterà successivamente, ad inizio
2009, alla costituzione di Commissioni finalizzate a candidare congiuntamente progetti operativi,
anche grazie al supporto delle Agenzie locali per l’Energia. In particolare sono state già individuate
le seguenti sottocommissioni, a cui la Provincia di Cosenza sta partecipando con contributi ed idee
progettuali in corso di definizione:
• Prima Sottocommissione: Comunicazione, In-formazione, Formazione, Partenariati
• Seconda Sottocommissione: Ricognizione e mappatura dei sistemi di produzione e di energia
rinnovabile
• Terza Sottocommissione: Risparmio energetico nell’edilizia civile e pubblica, sistemi di produzione
e risparmio di tipo puntuale
• Quarta Sottocommissione: Sistemi di produzione e risparmio energetico nelle infrastrutture a rete
di trasporto, viabilità e mobilità.

128
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Luigi Marrello
Dirigente F. Toscano
Ambiente
e Demanio Idrico
Nome del
Progetto
Descrizione
Sottoscrizione della carta
di Aalborg ed adesione al
coordinamento Nazionale
di Agenda 21 locale ed
Apertura e gestione della
sede di A 21 della Provincia di
Cosenza con Accoglimento
dello sportello della Lega
Anti Vivisezione (LAV) in seno
alla struttura di A 21 della
Provincia di Cosenza
L’adesione al coordinamento Nazionale di Agenda 21 locale contribuisce a creare
una rete tra gli aderenti al coordinamento finalizzata ad un confronto operativo
sulle metodologie e sulle tecniche più idonee per lo sviluppo di percorsi partecipativi
a supporto delle Amministrazione Locali, nonché, promuovere e diffondere
i contenuti e le buone pratiche del processo di Agenda 21. Nata nel 1977, la LAV
ha per fine l’abolizione della vivisezione, la protezione degli animali, l’affermazione
dei loro diritti, la difesa della biodiversità e dell’ambiente, la lotta alla zoomafia. Si
batte contro ogni forma di sfruttamento e violenza sugli animali umani e non umani,
sull’ambiente e gli ecosistemi, per il rispetto del diritto alla vita di ogni essere vivente.
E’ la maggiore associazione antivivisezionista e animalista in Italia e una delle più
importanti in Europa. La LAV, inoltre, promuove il riconoscimento e il rispetto dei
diritti degli animali; promuove normative nazionali e locali a favore degli animali,
attraverso una pressione e un dialogo costante con le Istituzioni ed ottenere la
loro applicazione attraverso denunce e processi; conduce Campagne di sensibilizzazione
e di informazione verso i cittadini, far conoscere nuovi consumi che
non comportino sofferenza per gli animali; sviluppa progetti didattico-educativi
rivolti alle giovani generazioni e alle scuole.
Agenda 21 locale
Progetti di Educazione
ambientale:
Campagna Ecoschools in
partenariato con CEDAM
dell’UniCal
In partenariato con l’Ufficio Scolastico Regionale CSA di Cosenza,la FEE Italia,
proprietaria del programma Ecoschools ed il CEDAM , unico Laboratorio territoriale
INFEA della nostra provincia ed unico referente regionale per la “Campagna
Ecoschools” è stata condotta la campagna medesima di educazione ambientale
nell’intero territorio provinciale che ha fatto registrare la partecipazione di oltre N.60
scuole elementari e medie , tutte alla fine certificate per formazione del personale
docente e dirigenti scolastici,procedure di monitoraggio ed applicazione metodologica
di Ecoschools,attivazione forum di assistenza e realizzazione dei progetti,
laboratori di didattica ambientale, positiva valutazione dei progetti a livello regionale
e nazionale.
Promozione e sviluppo
della cultura scientifica e
tecnologica nel campo della
prevenzione sismica con
contributo e collaborazione
dell’l’Istituto comprensivo di
Trenta (Rovito e Lappano)
ed il Dipartimento di Fisica
dell’UniCal
È stata realizzata un’azione di sostegno didattico agli alunni dell’Istituto comprensivo
di Trenta per capire ed approfondire le conoscenze in materia di prevenzione
dei rischi sismici, attraverso una reale sperimentazione scientifica mediante
l’ausilio degli strumenti tecnologici d’avanguardia e con la contiunua assistenza
di docenti ed esperi della materia.
Promozione e sviluppo
della cultura scientifica e
tecnologica nel campo della
prevenzione sismica con
contributo e collaborazione
del Comune di Cosenza,
Liceo Scientifico “Scorza” di
Cosenza e Dip. Fisica UniCal
L’iniziativa ha contribuito a divulgare nelle scuole della nostra provincia le conoscenze
sulla sismologia.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
129
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Luigi Marrello
Dirigente F. Toscano
Ambiente
e Demanio Idrico
Nome del
Progetto
Descrizione
Educazione alla legalità in
materia ambientale
Gli obiettivi della iniziativa sono quelli di stimolare un cultura della legalità all’ambiente
favorendo utili dialoghi con gli scolari attraverso l’ausilio di personale specializzato.
Il corso, che ha visto coinvolte le scuole elementari del comune di Rossano è stato
organizzato in partenariato con il Comune di Rossano e la Comunità Montana Sila
Greca.
1° Giornata Internazionale
“Cinema Ambiente”
La “1° Giornata Internazionale Cinema Ambiente” ha previsto la realizzazione di due
proiezioni documentaristiche sull’ambiente e di uno spettacolo di musica etnica legati
ai temi della salvaguardia delle foreste pluviali amazzoniche in Brasile ed alla
tutela della filiera equa solidale della lavorazione del cotone in Argentina che è stata
rappresentata nel mese di Dicembre 2006, con l’ingresso gratuito, nel teatro Cinema
Italia del Comune di Cosenza che lo ha ospitato gratuitamente.Il progetto ha inteso
divulgare e far conoscere l’azione della Provincia nei vari campi d’intervento e perseguire
le finalità di costruire un’occasione importante di promozione culturale e di
sensibilizzazione delle popolazioni alle problematiche dell’ambiente e della natura
ed in particolare sulle emergenze planetarie e le sperequazioni ambientali del Sud
del mondo. Le scuole della provincia di Cosenza che aderendo al progetto nazionale
Eco-Schools (un programma europeo per l’educazione alla tutela dell’ambiente)
hanno ricevuto in questa occasione le bandiere verdi della certificazione ambientale.
Corso di “Bio - Edilizia
sostenibile, risparmio
energetico e qualità della
vita nelle costruzioni” in
partenariato con l’Ordine
Provinciale degli Ingegneri
Il corso si è sviluppato attraverso 5 moduli (da Ottobre 2006 a Novembre 2006 per un
totale di n. 80 ore di lezioni) seguendo un percorso formativo che, partendo dall’identificazione
della Bio-Edilizia, attraverso una progettazione ecologica, nel rispetto
dell’uomo e della salubrità degli ambienti, con l’uso di tecnologie alternative compatibili
sviluppi un progetto abitativo tenendo conto delle esigenze ecologiche sia delle
scelte dei materiali che nelle fonti energetiche da utilizzare, prevede il recupero ed il
riciclaggio futuro dei materiali da costruzione. Le finalità sono state rivolte a sviluppare
le azioni di Agenda 21 attraverso azioni di sviluppo sostenibile così come stabilite
nella Dichiarazione di Agenda Habitat II sottoscritta ad Istanbul nel 1996, che insiste
sulla necessità di adozioni di pratiche progettuali e costruttive atte a perseguire la
sostenibilità nelle costruzione degli edifici pubblici e privati.Il corso ha consentito di
sensibilizzare l’opinione pubblica sul risparmio energetico nelle abitazioni e negli altri
edifici, la gestione integrata dei cicli, consistente nella riduzione dell’uso delle materie
prime, nel riciclaggio dei materiali e nel riutilizzo diretto dei materiali da costruzione già
presenti nel contesto, l’attenzione alla qualità ovvero la riduzione dell’impatto ambientale
generato dagli edifici al loro stesso interno e nel loro immediato intorno.
Corso di Mobility Manager
in partenariato con il
Consorzio Intercomunale
Servizi Pubblici di Cosenza
Gli obiettivi sono stati quelli di sviluppare tematiche ambientali tendenti a sensibilizzare
l’opinione pubblica sui principi fondamentali dello sviluppo sostenibile attraverso
processi di sostenibilità nell’adozione di pratiche progettuali finalizzate a
contenere gli effetti dell’inquinamento atmosferico dovuto al continuo aumento di
veicoli circolanti nelle aree urbane. L’attività formativa ha visto la partecipazione dei
rappresentanti del Consorzio dei trasporti e degli Enti locali dell’area urbana di Cosenza.

130
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Luigi Marrello
Dirigente F. Toscano
Ambiente
e Demanio Idrico
Nome del
Progetto
Descrizione
Corso di Polizia
Ambientale con
contributo e
collaborazione della
Ass.Apli
Corso finalizzato a fornire uno strumento di conoscenza delle giuste tecniche di intervento
di polizia giudiziaria ambientale per la tutela e la salvaguardia ambientale rivolto alle Associazioni
Ambientaliste di volontariato, Enti statali, province e comuni.
Progetto di verifica
sullo stato dell’educazione
ambientale
e dello sviluppo
sostenibile
Il progetto è stato svolto in partenariato con Dip. Scienze educazione dell’UniCal, riguarda
l'attuazione verifica dello stato dell’educazione ambientale e dello sviluppo sostenibile su
un campione rappresentativo delle scuole primarie della provincia di Cosenza.
Attuazione del
Progetto Regionale
per il Recupero
delle aree costiere
degradate in
collaborazione con
i comuni rivieraschi
della provincia di
Cosenza
Elaborazione di un progetto di recupero delle aree costiere che risultano degradate e che
necessitano di interventi mirati ed urgenti.Il progetto di programmazione degli interventi,
che esula completamente da quello di pulizia delle spiagge, ha riguardato esclusivamente il
recupero di aree degradate di tratti di costa, tesi alla balneazione, ricadenti nella nostra provincia
con l’obiettivo di migliorare l’immagine turistica delle aree di interesse e di renderle
fruibili e sostenibili, nel periodo estivo, sia ai residenti che ai turisti. Per rendere operativo il
suddetto progetto il Settore ha acquisito concrete indicazioni da parte dei comuni rivieraschi
attraverso idee progettuali afferenti alle tipologie degli interventi sopra richiamati.
Progetto operativo
per A 21 sul basso
tirreno cosentino in
partenariato con n.
5 comuni del basso
tirreno cosentino
Finalizzato ad interventi sul territorio per individuare azioni che perseguono il recupero e
lo sviluppo di aree caratterizzati da valori naturali e culturali al fine di tutelare la qualità
dell’ambiente nel suo complesso e perseguire la sostenibilità ambientale, economica e
sociale a livello locale.
Progetto sulle
strategie di difesa
dalla processionaria
del pino. In
partenariato con
il Comune di
Spezzano della Sila
Progetto sulle strategie di difesa dalla processionaria del pino ad impatto ambientale nullo
per la gestione sostenibile delle piante silane, al fine di contribuire ad approfondire la ricerca
per la lotta alla processionaria in considerazione dell’evidente diffusione dell’epidottero
fin nelle aree limitrofe ai paesi presilani.
Progetto per la
reintroduzione del
Capriolo nella catena
costiera calabra
Studio di fattibilità per reintroduzione del Capriolo nella catena costiera calabra finalizzato
alla tutela delle risorse faunistiche e floristiche del territorio.
Il progetto è stato realizzato in partenariato con UniCal - Università di Bari - Comunità Montana
Media Valle Crati - Comune di Montalto Uffugo
Progetto per la
realizzazione di una
ludoteca ambientale
nel Comune di
Plataci
Il Comune di Plataci ha messo a disposizione del progetto i locali necessari ed il personale
per la gestione della Ludoteca ambientale a servizio delle scolaresche del comune, attrezzata
con fondi provinciali.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
131
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Luigi Marrello
Dirigente F. Toscano
Ambiente
e Demanio Idrico
Nome del
Progetto
Descrizione
Progetto per il
recupero delle aree
particolarmente
degradate appartenenti ai
comuni adiacenti il Fiume
Crati
In analogia e con le stesse finalità di cui al progetto di recupero delle aree costiere
finanziato con fondi regionali ,si è attivato il procedimento concorsuale tendente al
recupero di aree pubbliche, non demaniali, dei territori comunali prospicienti il Fiume
Crati.
Studio e indagine
scientifica delle comunità
macrobentoniche e
ittiche sui fiumi della
provincia di Cosenza in
partenariato con l’UniCal.
Oltre agli obiettivi scientifici di ricerca e studio tendenti ad approfondire le conoscenze
nel campo delle comunità macrobentoniche presenti nei fiumi della provincia
di Cosenza per addivenire alla realizzazione della “Carta Ittica provinciale”, si è perseguito
l’obiettivo di verificare, in applicazione ai compiti istituzionali delle province
in materia ambientale, i segmenti più significativi riferiti alle criticità ambientali al fine
di razionalizzare,nelle forme di concretezza possibili, ed evitando interventi generici
d’Ufficio ,i controlli con conseguente riduzione di spesa e riduzione dei relativi tempi
di esecuzione.
Istituzione e gestione
del Centro didattico
scientifico di Biologia
Marina. in partenariato
con l’UniCal.
Il Centro didattico scientifico di Biologia marina, funzionante nei pressi della “Scogliera
dei rizzi “di Cetraro oltre agli obiettivi scientifici di ricerca e studio tendenti ad approfondire
le conoscenze nel campo dell’ecologia comportamentale dei pesci di scogliera e le
dinamiche di popolazione ittiche e l’areale di presenza fanerogama marina, ha perseguito
e persegue obiettivi prettamente rivolti all’educazione ambientale, facendo registrare, nei
soli anni di riferimento 2006/2007, nel programma sperimentale di “seawatching”, oltre
200 escursioni didattiche con gruppi di scolaresche, appassionati, e ricercatori e singoli
turisti contribuendo a diffondere conoscenze scientifiche,non disgiunte dalle bellezze naturali
dei luoghi.
Progetto per la
mappatura delle
fontanelle silane in
partenariato con l’UniCal.
Progetto di ricerca finalizzato allo studio ed al monitoraggio delle sorgenti di acqua dolce
nel territorio silano e presilano della provincia di Cosenza che costituisce una delle
più grandi risorse idriche del nostro territorio.
Riqualificazione
naturalistica di ambienti
costieri della provincia
di Cosenza contro il
rischio di erosione
e desertificazione in
partenariato con l’UniCal.
Consistente in una indagine scientifica su basi citofisiologiche e molecolari di essenze
della macchia mediterranea di provenienza autoctona , tendente alla verifica della loro
resistenza o tolleranza a fattori di stress ambientali ed alla ottimizzazione, attraverso
opportuni protocolli, della loro capacità di propagazione per taleggio e /o micropropagazione
di tali essenze per l’utilizzazione a protezione o recupero dei coltivi, essere
adatte a propagarsi su substrati rocciosi, sabbiosi ,retrodunali ed essere esposte a
particolari condizioni ambientali quali siccità, elevate temperature, salinità, metalli pesanti
ecc.
Recupero delle praterie
di posidonia oceanica
per la rivalutazione
dell’ambiente costiero in
Calabria. In partenariato
con l’UniCal.
La posidonia oceanica rappresenta uno dei presidi ambientali capaci di favorire i processi
di disinquinamento costiero ed il progetto specifico si è posto l’obiettivo di verificare,
attraverso la messa appunto di uno specifico protocollo scientifico, la possibilità
e capacità di reintroduzione di tale flora in aree che ne sono sprovviste per cause antropiche.

132
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Luigi Marrello
Dirigente F. Toscano
Ambiente
e Demanio Idrico
Nome del
Progetto
Descrizione
Determinazione
Indice di Funzionalità
Fluviale –Fiumi della
Provincia di Cosenza.
In partenariato con
C.N.R. IASAFOM.
Il progetto di ricerca, posto in sinergia con le conoscenze acquisite in occasione di altri
progetti scientifici in ordine allo stato ambientale dei fiumi della provincia di Cosenza,
consente di rilevare non solo eventuali impatti negativi di interventi antropici a carico
del bacino idrografico ma anche e soprattutto di individuare gli strumenti più idonei per
la salvaguardia di singoli tratti fluviali esposti alla pressione antropica e di impostare un
piano più ampio per la riqualificazione dei fiumi. Quanto sopra, anche per contribuire
al perseguimento dell’obiettivo di verificare, in applicazione ai compiti istituzionali delle
province in materia ambientale, i segmenti più significativi riferiti alle criticità ambientali al
fine di razionalizzare, nelle forme di concretezza possibili, ed evitando interventi generici
d’Ufficio, i controlli con conseguente riduzione di spesa e riduzione dei relativi tempi di
esecuzione.
Progetto “Golfo
amico” in partenariato
con le Province di
Salerno e Potenza e
GAL Alba
Il progetto ha lo scopo di valorizzare e salvaguardare il patrimonio culturale, paesaggistico
ed ambientale del Golfo di Policastro(con estensione geografica naturale che abbraccia
le province di Cosenza,Potenza e Salerno) e vuole rappresentare una significativa
esperienza di partenariato ai fini dello sviluppo sostenibile.
Manifestazione
“Verdesud”- 3° e 4°
Rassegna dei parchi e
dell’ambiente.Nel 2007
in partenariato con
l’Ente Fiera di Cosenza
La manifestazione ha visto la partecipazione di 92 espositori nell’anno 2005 e n.130
nell’anno 2007 fra Ministero dell’Ambiente,Regione Calabria, ArpaCal, Corpo Forestale
dello Stato, Comuni della Provincia di Cosenza ed altri comuni, Comunità Montane, Associazioni
ambientaliste, Università, Rai , Comunità di Valona (nell’anno 2007) ecc.
In seno alla manifestazione si sono tenuti programmi di educazione ambientale specialistici
rivolti alle scuole di ogni ordine e grado con convegni tematici (n. 5 nell’anno 2005 e
n. 8 nell’anno 2007) e Workshop (n. 3 nell’anno 2005 e n. 6 nell’anno 2007).
Inoltre sono stati programmati e realizzate manifestazioni di intrattenimento culturali e
di spettacolo oltre che eno-gastronomici. Complessivamente si sono registrate circa
10.000 presenze nell’anno 2005 e n. 12.000 nell’anno 2007 con prevalenza delle scolaresche
pervenute anche da oltre provincia.
Progetto POR Calabria
2000-2006 “ Corso di
sensibilizzazione per
operatori e dipendenti
di Enti pubblici agli
acquisti verdi ed ai
consumi responsabili”
La sezione formazione del progetto si è svolta per comprensori provinciali con tre sedi
nei comuni di Rende,Diamante e Rossano con la partecipazione di n.86 discenti , esclusivamente
dipendenti pubblici. Produzione e divulgazione a tutti gli Enti pubblici della
provincia di Cosenza del “Manuale acquistare verde” della Comunità Europea.
Progetto POR Calabria
2000-2006 “ Sportello
informatizzato per i
cittadini sul tema dei
rifiuti”
Creazione di uno sportello informatizzato come riferimento e sensibilizzazione per i cittadini
nella gestione dei rifiuti e valido strumento di dialogo fra la popolazione e gli Enti
pubblici come la Provincia di Cosenza e la Regione Calabria.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
133
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Luigi Marrello
Dirigente F. Toscano
Ambiente
e Demanio Idrico
Nome del Progetto
Descrizione
Progetto POR Calabria
2000-2006 ”Centri di
esperienza e laboratori
territoriali della rete
regionale Infea” in
collaborazione con UniCal
Il progetto, rivolto, in primo luogo alle scuole ed ai cittadini e, condotto dall’unico
laboratorio territoriale esistente nella provincia di Cosenza, Cedam,è stato realizzato
al fine di incentivare la promozione dell’educazione ambientale attraverso varie
fasi di informazione e sensibilizzazione degli operatori sulla qualità della progettazione
educativa dei servizi e delle strutture che operano nel settore dell’educazione
ambientale
Progetto POR Calabria
2000-2006 “Comunità
ornitiche nei Siti di
Interesse Comunitario della
Provincia di Cosenza” in
collaborazione con l’Istituto
Nazionale della Fauna
Selvatica”
Realizzazione di uno studio sulle comunità ornitiche di un sottogruppo di Siti di
Interesse Comunitario, per integrare il bagaglio delle conoscenze esitenti sul patrimonio
faunistico e la definizione di indirizzi gestionali ai fini della conservazione
delle specie e degli habitat presenti sul territorio della Provincia di Cosenza.
Progetto Integrato
Strategico” della rete
Ecologica regionale –
Misura 1.10 - POR 2000-
2006“Centro Visite”
Il Centro Visite sorge a Camigliatello Silano ed è uno dei nodi principali della “rete
ecologica” cosentina, rappresenta una vera e propria vetrina delle risorse territoriali,
offre infatti i servizi di accoglienza ed orientamento dei visitatori, nonché di
animazione territoriale finalizzata allo sviluppo dell’area ed alla promozione e valorizzazione
delle risorse ambientali e storico-culturali della Provincia di Cosenza e
più specificamente della rete ecologica. Oltre alla struttura aperta al pubblico ed ai
percorsi informativi in esso allestiti, dispone di un portale consultabile su internet in
grado di guidare gli utenti sulle diverse proposte del territorio. Inoltre si configura
come uno sportello informativo per mettere in contatto le risorse locali (turismo,
artigianato, cultura, ambiente, sport e relax) con i visitatori attraverso sistemi di
comunicazione telematici garantendo l’aggiornamento tempestivo delle notizie e
degli eventi.
Progetto Integrato
Strategico” della rete
Ecologica regionale –
Misura 1.10 - POR 2000-
2006“Centro Visite”
Il Centro Visite sorge a Camigliatello Silano ed è uno dei nodi principali della “rete
ecologica” cosentina, rappresenta una vera e propria vetrina delle risorse territoriali,
offre infatti i servizi di accoglienza ed orientamento dei visitatori, nonché di
animazione territoriale finalizzata allo sviluppo dell’area ed alla promozione e valorizzazione
delle risorse ambientali e storico-culturali della Provincia di Cosenza e
più specificamente della rete ecologica. Oltre alla struttura aperta al pubblico ed ai
percorsi informativi in esso allestiti, dispone di un portale consultabile su internet in
grado di guidare gli utenti sulle diverse proposte del territorio. Inoltre si configura
come uno sportello informativo per mettere in contatto le risorse locali (turismo,
artigianato, cultura, ambiente, sport e relax) con i visitatori attraverso sistemi di
comunicazione telematici garantendo l’aggiornamento tempestivo delle notizie e
degli eventi.
Attività d’Istituto in materia
di Demanio Idrico
Le attività d’Istituto riferite ai compiti ed alle funzioni trasferite alle province in materia
di demanio idrico possono essere così riassunte: n. 746 procedure per concessioni
idrauliche e concessioni demaniali; n. 299 procedure per concessioni di
derivazione d’acqua, licenze annuali di attingimento, autorizzazioni per pozzi.

134
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
135
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Luigi Marrello
Dirigente F. Toscano
Ambiente
e Demanio Idrico
Nome del
Progetto
Descrizione
Progetto
Integrato Strategico”
della
rete Ecologica
regionale –
Misura 1.10
- POR 2000-
2006 “centro
di accoglienza
e riproduzione
per animali
in pericolo di
estinzione”
Altro intervento con finalità ed obiettivi diversi ma con pari importanza è rappresentato dal “centro
di accoglienza e riproduzione per animali in pericolo di estinzione” realizzato nell’incantevole
cornice del centro polifunzionale del Parco Nazionale della Sila alla località Cupone di Spezzano
Sila. Tale struttura, nata con l’intento di raccogliere e curare gli animali feriti o malati della zona,
si compone di un ambulatorio veterinario attrezzato di tutto punto e di una serie di strutture di
accoglienza (gabbie) per ricoverare gli animali nel periodo di convalescenza. L’ambulatorio è
allocato in una gradevole struttura in legno realizzata dalla Provincia nell’ambito di un accordo
con il Corpo Forestale dello Stato che accoglie anche due sale da destinare ad attività divulgative
e di promozione. Anche questa struttura vuole dedicare la sua attenzione all’aspetto educativo
infatti è prevista la possibilità di accogliere gruppi di persone cui far condividere le esperienze del
centro di accoglienza o scolaresche a cui trasferire conoscenze in materia di tutela e salvaguardia
della fauna selvatica che popola i nostri boschi.
Progetto
Integrato
Strategico”
della rete
Ecologica
regionale –
Misura 1.10 -
POR 2000-2006
“Ecomuseo”
L’Ecomuseo della Presila è un nodo culturale della Rete Ecologica della Provincia di Cosenza, orientato
alla valorizzazione del patrimonio naturalistico, storico, culturale di un territorio e si prefigge di
evidenziare come i fattori ambientali, economici e sociali siano stati determinanti alla formazione
dell’identità della popolazione locale. La struttura museale, dislocata nel territorio della fascia pedemontana
(presila) e montana dell’altopiano silano ha una specifica caratterizzazione: il mantenimento
e la valorizzazione dell’economia e delle tradizioni legate alla montagna nonché le testimonianze
artistiche esistenti nel territorio. L’Ecomuseo si sviluppa nel territorio dei Comuni della fascia
presilana e dei “Casali Cosentini” e precisamente: Aprigliano (sede dell’Ecomuseo), Celico,
Pedace, Spezzano della Sila, Spezzano Piccolo e Serra Pedace. L’Ecomuseo è strutturato su
diverse “tappe”, articolate per siti ed itinerari che ripercorrono, ricostruendo nell’immaginario del
visitatore, attraverso i luoghi e le memorie storiche, le relazioni tra ambiente naturale e presenza
umana. Ad Aprigliano, centro urbano della presila cosentina, è situata la sede della struttura museale
che funge da centro di raccolta e di esposizione dei percorsi e delle testimonianze relative ai modi
di vivere della popolazione locale oltre ad essere un punto focale della documentazione fotografica
inerente il patrimonio naturalistico, culturale, storico ed economico dei luoghi interessati.
Le tappe significative dell’Ecomuseo mettono in rilievo i mestieri svolti fino a pochi decenni fa e
correlati con le abitudini ad essi connessi. Altre tappe si soffermano sull’arte e sull’architettura
presente nel territorio attraverso un percorso che vede come protagonisti i centri urbani e rurali e
la loro storia.
Progetto
Integrato
Strategico”
della rete
Ecologica
regionale –
Misura 1.10
- POR 2000-
2006 “Officine
Ecologiche”
Un ulteriore nodo strategico della “rete ecologica provinciale” è rappresentato dalle Officine Ecologiche
di Trenta e di Pietrafitta: aule e strutture per la didattica ambientale finalizzate alla valorizzazione
della biodiversità locale ed alla conoscenza e tutela del patrimonio naturalistico. Strutture
aperte ad una immersione nell’ambiente naturale: una finestra aperta nella natura ed un luogo dove
vengono svelati i “meccanismi”, le diversità e le relazioni dell’ambiente in cui viviamo. L’Officina
Ecologica è una struttura orientata prevalentemente alla didattica ed alla divulgazione ambientale.
Ha come scopo principale quello di avvicinare i “visitatori” ad alcuni aspetti dell’ambiente naturale
che possono essere osservati in questo piccolo percorso naturalistico con particolare attenzione.
In dettaglio l’Officina di Trenta è specializzata nelle sezioni che riguardano: 1) le piante utili, le piante
officinali e quelle che fanno parte di cicli economico-produttivi dell’uomo e più genericamente, la
vegetazione rappresentativa della natura silana; 2) gli ambienti naturali delle aree urbane e gli ospiti
(animali selvatici) di questi singolari ecosistemi come i muri a secco e le siepi.
Mentre quella di Pietrafitta è specializzata nelle sezioni che riguardano la gelsicoltura e l’industria
serica, in relazione agli antichi mestieri e all’uso razionale delle risorse ambientali. Il Percorso Natura
dell’Officina è un piccolo esempio della ricostruzione di un “ecosistema rurale” ancora presente
nei territori limitrofi al centro abitato di Pietrafitta ma che le pratiche quotidiane di gestione
del territorio portano spesso ad eliminare per lasciare spazio ad ambienti urbani artificiali.

136
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Luigi Marrello
Dirigente F. Toscano
Ambiente
e Demanio Idrico
Nome del
Progetto
Descrizione
Progetto
Integrato
Strategico”
della rete
Ecologica
regionale –
Misura 1.10
- POR 2000-
2006“rete
sentieristica
provinciale”
Altro nodo strutturato e integrato con tutto il territorio è il sistema di fruizione turistica ed escursionistica
dei sentieri della provincia cosentina. La rete rappresenta un sistema di fruizione ecoturistico delle
aree montane, collinari e dei territori di interesse ambientale e culturale della Provincia di Cosenza.
La rete sentieristica di interesse provinciale è formata da sentieri e da itinerari percorribili a piedi o con
modalità a basso impatto ambientale, di cui fanno parte innanzitutto i tratti che possono costituire
parte di itinerari di interesse nazionale o interregionale (es. Sentiero Italia sulla dorsale appenninica,
sentiero francescano, sentieri lungo il corso dei principali corsi fluviali, tracciati di ferrovie dimesse,
etc.) o che sono in grado di intercettare lungo il loro tracciato la presenza di elementi di interesse
e di capacità attrattiva (particolarità ambientali, naturalistiche, paesaggistiche, beni culturali anche
”minori”, aree di produzioni tipiche agro-alimentari o artigianali, etc.). La Rete Sentieristica provinciale
ha come finalità quella di facilitare, incentivare e valorizzare la fruizione del territorio della provincia di
Cosenza. I servizi sono rivolti non solo ai praticanti delle attività escursionistiche ma anche ai turisti
più in generale ed alla popolazione locale in funzione della riscoperta dei valori culturali dell’area. La
Rete è in grado di fornire, attraverso il “catasto dei sentieri” supporti adeguati a sostegno della fruizione
agevolata come mappe e materiale promo-informativo.
Attività
d’Istituto in
materia di
Tutela delle
acque dall’
inquinamento,
controlli
in materia
di rifiuti,
Emissioni in
atmosfera
Le attività d’Istituto riferite ai compiti ed alle funzioni attribuite per legge alle province in materia
ambientale possono essere così riassunte:
Tutela delle acque dall’inquinamento: n. 646 Procedimenti per rilascio autorizzazioni allo scarico; n.
218 provvedimenti di diffida; n. 74 provvedimenti di sospensione; n. 51 provvedimenti di revoca;
Controllo in materia di rifiuti: n. 201 controlli su impianti di smaltimento rifiuti; n. 130 procedure di
iscrizione nei registri provinciali per procedure semplificate; n. 90 partecipazioni a conferenze di
servizio con pareri; n. 35 controlli ex legge regionale n. 16/2000;
Controllo in materia di emissioni in atmosfera (competenze delle province dal 2007): n. 53 procedimenti
con indizione di conferenza dei servizi; n. 6 emanazione di provvedimenti di diffida; n. 1
revoca autorizzatoria;
Azioni repressive in materia ambientale: n. 75 comunicazioni all’Autorità Giudiziaria; n. 159 comminazioni
di sanzioni amministrative; n. 72 udienze civili e penali;
Pon Sicurezza
“Piano di
formazioneinformazione
per il
personale
regionale/
provinciale/
comunale
in materia
di tutela
dell’Ambiente”
in
collaborazione
con il
Ministero
dell’Ambiente
Progetto d’attività di formazione per il recupero della legalità nel settore ambiente inserito nella
Misura 1.5 del PON Sicurezza 2000-2006. Con specifica manifestazione d’interesse, unitamente
al Ministero dell’Ambiente, l’Ente Provincia di Cosenza ha coinvolto gli Enti locali del territorio provinciale
per fase attuativa dell’iniziativa e, inoltre, ha assicurato la partecipazione attiva nella fase di
stesura dell’architettura di sistema del progetto e la migliore logistica per ospitare i corsi nonché,
fornire le attrezzature necessarie per la riuscita dei corsi e supporto per le esigenze formative nonché
ospitare i convegni previsti in sedi adeguate e di massima rappresentanza.
E’ stata così operata una specifica e mirata opera di ricognizione sul territorio di competenza presso
tutti i Comuni, tutte le Comunità Montane e gli Enti Parco riscuotendo il formale ed immediato
interessamento all’iniziativa del 73,23 % di tutti gli Enti interpellati.
Il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio ha individuato la Provincia di Cosenza quale
capofila del progetto denominato “Piano di formazione-informazione per il personale regionale/
provinciale/comunale in materia di tutela dell’Ambiente. Le attività formative si sono concluse, nel
rispetto del cronoprogramma, nell’autunno 2006 con la manifestazione finale tenutasi presso l’aula
“Caldora” dell’UniCal., alla quale hanno preso parte gli Organi Istituzionali del nostro Ente, il Ministero
dell’Ambiente ed il Ministero degli Interni. A riprova della buona riuscita del progetto, sia
i rappresentanti del Ministero dell’Ambiente che il Direttore Generale del Ministero degli Interni
hanno riconosciuto che il progetto realizzato nella Provincia di Cosenza è stato annoverato fra i
più significativamente validi dell’intero intervento PON Sicurezza e lo stesso è stato presentato e
classificato , presso la Comunità Europea, come “Progetto Modello” e come standard di confronto
con gli altri progetti realizzati negli altri stati membri.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
137
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Luigi Marrello
Dirigente F. Toscano
Ambiente
e Demanio Idrico
Nome del
Progetto
Descrizione
Offerta di
steges formativi
a studenti e
giovani laureati
dell’UniCal
Nel corso dei cinque anni, ad eccezione per l’anno 2006 che non ha fatto registrare richieste,
a costo zero per l’Ente,si è data l’opportunità a n. 11 studenti ed a n. 4 laureati, tutti dell’Uni-
Cal, di compiere un percorso di stages formativi presso il Settore Ambiente e Demanio Idrico
dell’Ente che ha offerto, rispettivamente per i primi n. 2190 ore e per i secondi n. 1260 ore di
formazione.
“Gestione
Osservatorio
Provinciale dei
Rifiuti”
Per come prefissato nella Relazione programmatica al Bilancio 2006: altro obiettivo è, dopo l’attivazione
dell’Osservatorio Provinciale dei rifiuti nell’ultimo scorcio del 2005, quello di rendere pienamente
operativo lo stesso Osservatorio subito dopo la necessaria fase di ricognizione generale. Una
volta è terminata la fase preparatoria, attraverso un’attenta ricognizione dei dati provinciali organizzati
secondo una precisa catalogazione informatizzata raccordata con gli altri sistemi operativi dell’Ente
e nominati gli Organi previsti nello stesso Regolamento, l’Osservatorio potrà interagire con l’Osservatorio
Nazionale ed assicurare ad esso il naturale rifornimento dei dati necessari per consentire
l’attuazione di quanto previsto dall’art. 26 del d.lgs. n.22/97 in armonia con quanto concordato dal
Ministero dell’Ambiente e dall’Unione Province d’Italia nella convenzione del 28 dicembre 2000”.
L’attività si è caratterizzata attraverso la raccolta e l’elaborazione dei dati inerenti ai flussi dei rifiuti
finalizzati al monitoraggio e all’analisi di trend nella produzione, smaltimento e raccolta differenziata,
la creazione ed aggiornamento di una pagina web da inserita all’interno del portale Ambiente della
Provincia di Cosenza, la formazione e gestione di un’apposita banca dati. Le finalità e gli obiettivi
fissati hanno permesso una puntuale ed attenta raccolta ed elaborazione dei dati inerenti ai flussi
dei rifiuti finalizzati al monitoraggio ed all’analisi di trend nella produzione, smaltimento e raccolta
differenziata; il monitoraggio e verifica dei costi di smaltimento e recupero; la creazione e gestione di
un Sistema Informativo dei Rifiuti (GIS);la creazione ed aggiornamento di una pagina web da inserire
all’interno del portale Ambiente della Provincia di Cosenza; l’informazione e formazione rivolte ai
cittadini, Enti, Aziende, etc.; la promozione di comportamenti eco-compatibili ed eco-sostenibili; lo
scambio di dati con gli altri Osservatori Provinciali e con l’Osservatorio Nazionale sui Rifiuti; la formazione
e gestione di un’apposita Banca Dati; la redazione e successiva pubblicazione del Rapporto
Annuale sulla gestione dei rifiuti nella provincia di Cosenza.
La suddetta attività contribusce a creare i presupposti tecnico-operativi per affiancare le linee programmatiche
dell’Ente nella stesura definitiva del Piano Provinciale subito dopo la piena attuazione
e messa a regime del Piano Regionale di Gestione dei rifiuti.L’attività permette di coinvolgere direttamente
ed in modo costruttivo in regime di collaborazione i 155 Comuni della Provincia , i gestori
degli Impianti e le Ditte presenti sul territorio per la redazione della Relazione sull’attività dell’Osservatorio
Provinciale sui Rifiuti e dei volumi annuali sulla “Produzione, Smaltimento e Raccolta
Differenziata dei Rifiuti nella Provincia di Cosenza e, inoltre, l’APAT – nel reperimento, elaborazione
e validazione dei dati sulla produzione rifiuti urbani ed RD per la stesura dei “Rapporto annuali APAT
posti alla base dei parametri di valutazione per la premialità del POR 2007-2013.

138
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Luigi Marrello
Dirigente F. Toscano
Ambiente
e Demanio Idrico
Nome del
Progetto
Descrizione
Implementazione
dell’azione
dell’Ente
Provincia
di Cosenza
in materia
di funzioni
trasferite sul
demanio idrico
Reclutamento di personale specializzato esperto in materie giuridiche (avvocati) ed i materie tecniche
(ingegneri) per dare impulso all’attività del Settore Ambiente in materia di rilascio di concessioni
demaniali per l’utilizzazione di aree demaniali fluviali e lacuali e per l’utilizzo di acque
pubbliche. Tale attività si è resa necessaria a causa della carenza di personale interno addetto ai
Servizi preposti al rilascio delle anzidette concessioni. Le criticità su cui intervenire riguardavano
l’iter istruttorio delle numerosissime pratiche correnti di concessione di aree demaniali afferenti il
demanio idrico fluviale e lacuale (diverse centinaia) e nell’avvio a definizione delle circa seimila pratiche
trasferite dall’Agenzia del Demanio in attuazione del trasferimento di competenze avvenuto
in attuazione del D.Lgs 112/1998 e successivi DPCM attuativi,e, inoltre, riferito al trasferimento
delle funzioni da parte della Regione Calabria, in attuazione della L.R. 34/2002, che prevedeva
trasferimento di ulteriori funzioni in materia di Demanio Idrico Fluviale quali il rilascio di concessioni
per l’utilizzo di acque pubbliche, per l’estrazione di materiale litoide dai corsi d’acqua, concessioni
per l’utilizzo i aree demaniali per fini turistico-ricreativi. Il compito dei professionisti reclutati era
di collaborare nell’espletamento delle pratiche al fine di accelerare la definizione delle procedure
concessorie. L’attività permette di definire in tempi più ristretti le pratiche di concessione di aree
demaniali afferenti il demanio idrico fluviale e lacuale nonché le concessioni per l’utilizzo di acque
pubbliche sia per offrire un migliore servizio all’utenza che per consentire all’Ufficio un più rapido
introito dei canoni demaniali. Non sono da trascurare gli effetti che detta attività produce in termini
di entrate per l’Ente riferiti all’introito sui canoni concessori che, proprio per effetto dell’incremento
dell’apporto lavorativo, vedono una graduale e costante fase di crescita, specie se si considera
che il perfezionamento di una concessione –contratto implica una periodicità di entrate minima di
anni 4 e massima di anni 19. Non sicuramente meno importante è l’effetto prodotto dall’azione
in termini di legalità. Le precedenti gestioni, caratterizzate da una spiccata frammentarietà delle
competenze (Intendenza di Finanza, Uffici del Registro, Ufficio Tecnico Erariale, Genio Civile, Ufficio
del Demanio Regionale, Corte dei Conti) , ritardavano notevolmente il rilascio o il rinnovo di
concessioni , scoraggiando i cittadini intenzionati a regolarizzare le loro posizioni. La scarsa attività
di controllo, per la mancanza quasi totale di ufficiali e sorveglianti idraulici, ha contribuito ad accrescere
il fenomeno delle occupazioni abusive ed incontrollate (fenomeno messo in evidenza dagli
innumerevoli sequestri operati dalla Guardia di Finanza o dalle altre forze di Polizia in questi ultimi
anni) che spesso possono costituire potenziali situazioni di pericolo oltre che notevole ammanco
per le casse dello Stato.
Risorse Finanziarie Impiegate € 1.557.638

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
139
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Pietro Mari
Dirigente G. Greco
Programmazione
e Gestione Territoriale
Nome del
Progetto
Descrizione
Servizio S.I.T.
La provincia ha approvato il progetto generale per la costruzione del Sistema Informativo Territoriale
della Provincia e il Bando di gara per la realizzazione del I Modulo Funzionale del S.I.T.
nel 2004. Nel 2005 vi è stata l’aggiudicazione della gara relativa al I Modulo. Nell’anno 2007
l’Ente attua l’adesione al progetto del Ministero dell’Ambiente denominato “Progettazione e
realizzazione CED Federati con acquisizione di HW e SW” e approva il Bando di gara per la realizzazione
del II Modulo Funzionale del S.I.T.. L’approvazione del collaudo I Modulo del S.I.T.
si è avuto nel 2008; nello stesso anno si è avuta l’approvazione bando di gara per la realizzazione
della Carta di Uso del suolo della Provincia e l’aggiudicazione gara per la realizzazione del
II Modulo del S.I.T. Nel 2009 si è provveduto alla Sottoscrizione di un protocollo d’intesa con i
Comuni della Media Valle del Crati per la realizzazione e gestione di un sistema di monitoraggio
avanzato dei dissesti idrogeologici lungo la faglia Rende – S. Marco A.. Il progetto sarà attuato
tramite una convenzione stipulata con l’IRPI-CNR. Come si evince nel periodo 2004-2008 per
quanto riguarda il S.I.T. è stato realizzato il primo modulo che consente di relazionare la banca
dati con i settori interni all’Ente; è in fase di completamento il II Modulo che consentirà di
relazionare la nostra banca dati con l’esterno (WebGis); verrà implementata la banca dati con
la carta di uso del suolo che secondo i tempi previsti nel bando verrà consegnata entro l’anno
in corso.
Servizio P.T.C.P.
Nel 2006 è stato affidato l’incarico per aggiornamento e redazione PTCP definitivo e nel 2007
per redazione V.A.S. del P.T.C.P. Nel 2008 il P.T.C.P. è stato adottato dal Consiglio Provinciale.
Servizio valorizzazione
Beni
Culturali
Relativamente a questa iniziativa, l’affidamento dell’incarico, sulla base di un avviso pubblico,
per la redazione del Piano di Valorizzazione dei Beni storici e Ambientali si è avuto nel 2004. Nel
2007 si è avuta l’approvazione del PVBBSA e l’approvazione e la pubblicazione di un avviso
pubblico per l’affidamento dell’incarico di redazione del piano per il censimento, la catalogazione
e la valorizzazione dei siti e delle risorse minerarie storiche della Provincia.
Sono in programma per il primo semestre dell’anno in corso le seguenti attività: avvio della
divulgazione e concertazione del Piano; avvio dell’attività di censimento diffuso sul territorio
anche attraverso un’apposita scheda elaborata dal responsabile del progetto; affidamento
dell’incarico per il censimento, catalogazione e valorizzazione dei siti e delle risorse minerarie
storiche.
Risorse Finanziarie Impiegate € 914.000

140
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Pietro Mari
Dirigente G. Pignanelli
Caccia
e Pesca
Nome del
Progetto
Descrizione
Regolamento
del servizio di
coordinamento della
vigilanza volontaria
della Provincia di
Cosenza
Recenti leggi nazionali e regionali affidano alla Provincia il coordinamento degli addetti
alla vigilanza volontaria, dipendenti dalle associazioni venatorie di protezione ambientale e
agricole. Le stesse norme suddividono il territorio in Ambiti Territoriali di Caccia e prevedono
i Comitati di Gestione alla cui costituzione ha provveduto la Provincia. Nel 2006, inoltre,
è stato approvato un regolamento in materia di vigilanza volontaria ed è stato creato un
archivio informatizzato di tutti i praticanti l’attività venatoria residenti in provincia. È, inoltrte,
in fase di redazione il Piano Faunistico Provinciale.
Progetto “recupero
dei sentieri dei
cacciatori e dei
pescatori”
Il progetto, in corso di attuazione, nasce per rispondere alle aspettative dei praticanti la
caccia e la pesca sportiva. Esso prevede il recupero dei sentieri legati a tali attività oltre
che di vecchi immobili da adibire a punti di aggregazione. I comuni attualmente coinvolti
sono: Aprigliano, San Pietro in Guarano, Amendolara.
Progetto “gruppo
di cacciatori
specializzati nella
caccia di selezione”
Per il territorio, un annoso problema sono i danni provocati sulle colture agricole dall’eccessiva
presenza di cinghiali. La Provincia attraverso la costituzione del gruppo cacciatori
specializzati nella caccia di selezione progetto sta cercando di mitigare il problema.
Censimento
fauna selvatica e
ripopolamento
Con lo scopo di risolvere il problema della presenza di predatori che limitano le popolazioni
di fauna selvatica, al fine di avere precisa conoscenza della consistenza di volpi, gazze e
cornacchie grigie, l’Ente ha attuato un’azione di censimento i cui risultati sono stati messi
a disposizione degli organismi di gestione degli Ambiti Territoriali di Caccia. Sul versante
del ripopolamento sono stati previsti incentivi all’allevamento di fauna selvatica, come nel
caso della lepre e della trota macrostigma. In particolare, il progetto di recupero della trota
nasce per rispondere alla situazione di malcontento manifestata dai praticanti l’attività
alieutica in seguito al mancato trasferimento da parte della Regione alla Provincia dei fondi
destinati per legge al ripopolamento dei corpi idrici. L’ente Provincia facendosi carico della
situazione, con propri fondi di bilancio, ha previsto l’iniziativa di recupero della popolazione
di una specie ittica storicamente presente nei corpi idrici del territorio.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
141
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Luciano Manfrinato
Dirigente P. De Donato
Agricoltura
Nome del
Progetto
Descrizione
Sviluppo agricolo
e valorizzazione
delle produzioni
Gli interventi hanno riguardato le attività di Agriturismo con rilascio dei certificati di iscrizione
all’albo degli operatori e l’informatizzazione di tutti i dati degli operatori della Provincia dal 1989
ad oggi. Inoltre in materia di educazione alimentare nei percorsi scolastici la provincia sta svolgendo
diverse attività di studio e ricerca. Per quanto riguarda la valorizzazione della filiera zootecnica
la materia prevede il controllo sull’attività svolta dall’Associazione provinciale allevatori
di Cosenza circa la tenuta dei libri genealogici. Le verifiche, di concerto con l’APA di Cosenza,
sono state effettuate anche in materia di riproduzione degli animali. Per quanto riguarda lo
sviluppo della produzione agricola sostenibile, nel periodo considerato sono stati tenuti corsi e
rilasciate n. 438 autorizzazioni per l’acquisto e l’utilizzo dei prodotti fitosanitari, mentre ulteriori
80 sono state rilasciate a richiedenti in possesso di titoli di studio in agricoltura. Per quanto
riguarda la regolamentazione della raccolta funghi, è stata curata una pubblicazione a cura del
gruppo micologico “Sila Greca” e distribuita presso le scuole della Provincia, gli enti locali e le
associazioni ambientaliste, della micologia e del turismo. Le tessere rilasciate ai comuni, invece,
sono state 2.890, 121 sono state le nuove tessere professionali e 163 i rinnovi.

142
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
143
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Luciano Manfrinato
Dirigente P. De Donato
Agricoltura
Nome del
Progetto
Descrizione
Riorganizzazione
del settore
agricolo e
informatizzazione
Le attività relative al settore agricolo sono state trasferite dalla Regione alla Provincia nel 2007.
La Provincia, rispetto allo schema organizzativo ereditato dalla Regione (servizi ed uffici distribuiti
anche sul territorio –UAZ), fin da subito, ha avvito un processo di riorganizzazione allo
scopo di dare più veloce ed efficace risposta agli utenti. Ad oggi la ristrutturazione ancora
in corso ha portato nel 2008 alla individuazione e al conferimento delle responsabilità delle
Posizioni Organizzative nella sede di Cosenza. L’avvio del progetto di informatizzazione ha accelerato
ed incrementa le attività in materia di: UMA e meccanizzazione agricola; interventi per
calamità naturali; rilascio attestati di qualifica di Coltivatore Diretto e di Imprenditore Agricolo
Professionale; rilascio di autorizzazioni per acquisto di prodotti per l’agricoltura tossici e nocivi;
rilascio autorizzazioni per raccolta funghi, patti agrari ecc..
Rilevazioni
estimative
Il lavoro si è basato sulla stima delle superfici e delle produzioni delle coltivazioni agrarie, floricole
delle piante intere da vaso e delle stime per l’utilizzazione della produzione di uva. I dati,
rilevati attraverso visite alle aziende e associazioni di categoria, sono trasmessi mensilmente
all’ISTAT e alla Regione Calabria. Particolari attività di indagine sono state: la rilevazione sulla
“struttura e produzioni delle Aziende Agricole -2007” che ha visto coinvolti 46 rilevatori periferici
e l’analisi di 1.926 questionari; la rilevazione di “controllo della copertura e qualità del
prototipo del registro statistico delle aziende agricole – 2007-2008” che ha coinvolto n. 381
Aziende Agricole del comune di San Lucido.
Patti Agrari
Per dare ordine al complesso sistema delle affittanza agricole e ai relativi rapporti tra le parti
sono stati: convocati n. 251 utenti interessati alla questione, espletati n. 185 tentativi di conciliazione
di controversie, ottenute n. 5 conciliazioni di controversie, elaborati n. 21 contratti
in deroga, erogate n. 80 consulenze alle parti interessate nella risoluzione delle problematiche
dei patti agrari.
Interventi e aiuti
per l’impresa
agricola
L’attività ha riguardato prevalentemente interventi per calamità naturali, grandinata 2003 e gelata
2004. Per la grandinata 2003 sono state istruite tutte le pratiche e liquidate le 90 positive, per un
importo complessivo di euro 142.468. Per la gelata 2004 sono state istruite n. 1.293 pratiche di cui
n. 817 in possesso dei requisiti di ammissibilità per un fabbisogno economico complessivo di euro
11.794.160 a fronte di una disponibilità di euro 3.600.000 (30,5 percentuale del danno erogabile).
Ad oggi risultano liquidate n. 551 pratiche per euro 3.045.000 - riferimento art. 3, c. 2, lettera e
della legge n. 185/92 - e n. 176 pratiche per un importo di euro 77.768 riferimento lettera b. Per gli
aiuti di cui alla lettera c della stessa legge è stata liquidata una pratica per euro 89.072. Sono, invece,
state predisposte e avviate le istruttorie per la nevicata 2005, per un totale di n. 423 pratiche
acquisite, e gelata 2005, per un totale di 1.180 pratiche acquisite. Inoltre sono state elaborate n. 5
relazioni propositive e integrative per il riconoscimento di calamità atmosferiche.
In ambito di impresa agricola l’attività che impegna maggiormente i 14 Uffici Agricoli di Zona è la
gestione dell’UMA per l’assegnazione del carburante agricolo agevolato. Per annualità vengono
emessi 8.000 e fatte 1.600 verifiche in azienda.
Attività di rilascio
certificazioni
In materia di rilascio certificazione ai fini dell’esonero fiscale (L. n. 604/1954) su 154 richieste
pervenute 81 hanno avuto esito positivo, 28 sono state archiviate e 45 sono in fase di accertamento.
Le certificazioni IAP (Imprenditore agricolo professionale) rilasciate sono state 124 su un totale
di 234 istanze, 29 domande hanno avuto esito negativo e 81 sono in fase di accertamento. Sono
state svolte anche attività di rilascio autorizzazioni in materia di produzione e commercializzazione
di mangimi per uso zootecnico.

144
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Luciano Manfrinato
Dirigente A. Rizzuto
Protezione Civile
e Difesa Suolo
Nome del Progetto
Descrizione
Benefici associazioni di
volontariato
Il Servizio di Protezione civile, relativamente alle risorse finanziarie previste ha predisposto,
per il periodo 2004-2008, Avvisi Pubblici annuali per l’erogazione di benefici
economici alle Associazioni di Volontariato operanti sul territorio provinciale e finalizzati
al rimborso delle spese assicurative dei singoli associati e all’espletamento di
attività o esercitazioni di Protezione Civile.
Tabella: Risorse erogate alle associazioni di volontariato
Contributo Polizza Assicurativa
Contributo per attività svolte
Anno
Risorse
previste
Totale Importo
erogato
N.
Associazioni
beneficiarie
Totale Importo
erogato
N.
Associazioni
di volontariato
Beneficiarie
2005 € 40.000 € 18.761 25 € 8.503 5
2006 € 20.000 € 20.000
2007 € 60.000 € 24.008 31 € 12.318 3
2008 € 40.000 € 19.896 30
In corso di
liquidazione

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
145
Quarta macro area di intervento
Economia, Lavoro e Formazione Professionale
Assessorati e unità organizzative coinvolte
Assessore
Domenico Bevacqua
(domenico.bevacqua@provincia.cs.it)
Deleghe: Formazione Professionale,
Industria ed artigianato,
Decentramento e progetto
di distrettualizzazione
Dirigente
Eugenio Gaudio, Attività Economiche
e produttive
Dirigente
Lucio Sconza, Formazione
Professionale
Assessore
Donata Laudadio
(dlaudadio@provincia.cs.it)
Deleghe: Politiche del lavoro,
Mercato del lavoro, Informalavoro,
Politiche giovanili, Informagiovani,
Minoranze linguistiche,
Pari opportunità
Dirigente Luigi Novellis, Mercato
del lavoro
Principali portatori di interesse
Interni: tutti i settori dell’Ente, centri per l’impiego.
Esterni: Imprese, associazioni; singoli cittadini, occupati, disoccupati, sindacati,
Camera di Commercio, Assindustria, Col diretti, CIA, Confagricoltura, Casartigiani,
Confartigiano, CNA, Artigiani, Imprenditori, Comuni, commercianti, associazioni
artigiane, pro.loco, fornitori di servizi e prodotti, utenti/clienti/consumatori, Centri
Provinciali Formazione Professionale, Enti ed Agenzie di Formazione accreditate e
libere.

146
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Domenico Bevaqua
Dirigente E. Gaudio
Attività Economiche
e Produttive
Energia, salvaguardia del territorio e della salute dei cittadini
Nome del Progetto
Descrizione
Abbattimento dell’inquinamento
elettromagnetico a
tutela e salvaguardia della
salute dei cittadini
Per l’abbattimento dell’inquinamento elettromagnetico e per l’ottimizzazione della
rete di distribuzione dell’energia elettrica, la Provincia di Cosenza al fine di superare
le criticità presenti nel territorio dei Comuni di Acri, Rossano e Corigliano, determinate
dalla presenza degli elettrodotti “150 kV Acri-Rossano” e “220 kV Rotonda-Mucone”,
una volta ascoltate le posizioni dei Comuni che hanno richiesto l’interramento della
linea 220 kV e lo smantellamento della linea 150 kV Rossano – S. Demetrio per una
lunghezza di circa 20 km che interessa i comuni di Corigliano e Rossano, ha mediato
le posizioni dei diversi attori al fine di risolvere i problemi presenti sul territorio.
Nel corso del 2007, la Provincia di Cosenza ha siglato una Accordo di Programma
con la Terna S.p.A., il Comune di Acri e di Rossano, con la quale sono stati assunti
impegni ben precisi affinché vengano risolti i problemi sollevati dalla cittadinanza
precisando nella stessa che l’intero costo economico inerente il risanamento degli
elettrodotti in questione venisse sopportato da parte della Terna S.P.A. A lavori ultimati
si renderà fruibile un edificio scolastico recentemente realizzato nel territorio
di Acri e mai entrato in funzione in quanto la popolazione scolastica interessata
ha ravvisato nella presenza dell’elettrodotto posizionato nelle immediate vicinanze
dell’edificio scolastico una seria minaccia alla salute degli occupanti e ne ha preteso
l’interramento. Nel corso dell’anno 2008 il Ministero dello Sviluppo Economico, su
apposita istanza avanzata dalla Terna S.P.A., ha dato l’avvio del procedimento e
svolto successivamente la conferenza dei servizi per il rilascio dell’autorizzazione per
realizzare i lavori. La realizzazione dell’opera è attesa nel corso del 2009.
Campagna di misurazione
campi elettromagnetici prodotti
dagli elettrodotti fino
a 150 kV sul territorio della
Provincia
Nel territorio della Provincia al fine di monitorare le emissioni elettromagnetiche è
stata avviata una campagna di misure. A tal fine è stato utilizzato il misuratore portatile
NARDA EFA-300 che permette di misurare il campo elettromagnetico negli spazi
aperti. La campagna misure è stata effettuata su tutto il territorio della Provincia di
Cosenza, analizzando le linee elettriche che ricadono nelle competenze Provinciali,
quindi con tensione non superiore a 150 kV.
Di tutti i valori della campagna misure è stata fatta una media per ogni frequenza.
Dai valori misurati in tutti i punti rilevati vengono rispettati i limiti previsti dalla normativa
vigente (D.P.C.M 8/7/2003).

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
147
Tavola: Emissioni elettromagnetiche -media per ogni frequenza
Frequenza 5Hz- 2kHz
Frequenza 50Hz
numero totale misure 54 numero totale misure 54
valore medio misurato 816,22 nT valore medio misurato 103,20 nT
valore massimo misurato 1366 nT
valore massimo misurato 611,40 nT
valore minimo misurato 230,40 nT valore minimo misurato 37,50 nT
Tavola: Emissioni elettromagnetiche -media per ogni frequenza
Limiti di esposizione Campo elettrico (V/m) Campo magnetico (A/m)
0,1 ≤ f ≥ 3MHz 60 0.2
3 ≤ f ≥ 3000MHz 20 0.05
3 ≤ f ≥ 300GHz 40 0.01
Valori di attenzione Campo elettrico (V/m) Campo magnetico (A/m)
0,1 MHz ≤ f ≥ 300 GHz 6 0.016
Obiettivi di qualità Campo elettrico (V/m) Campo magnetico (A/m)
0,1 MHz ≤ f ≥ 300 GHz 6 0.016

148
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Domenico Bevaqua
Dirigente E. Gaudio
Attività Economiche
e Produttive
Energia, salvaguardia del territorio e della salute dei cittadini
Nome del
Progetto
Descrizione
“Progetto
controllo
impianti
termici”
Recupero
sovra canoni
BIM
(Bacino
Imbrifero
Montano)
e Rivieraschi
La legge 9 gennaio 1991 n. 10 e ss. decreti attuativi (DPR 412/93, DPR 551/99, D.Lgs 192/05 e D.Lgs
311/06) obbligano l’Ente Provincia all’effettuazione dei controlli sugli impianti termici ricadenti nel territorio
di pertinenza, che è rappresentato da tutti i comuni della provincia di Cosenza, con la sola eccezione
del comune capoluogo (Cosenza) in quanto supera i 40.000 abitanti.
Tali controlli interessano due specifici aspetti:
a) il rispetto dei valori di rendimento previsti dalla normativa vigente in materia;
b) la corretta conduzione e manutenzione degli stessi.
Tutto ciò al fine di conseguire il risparmio energetico, garantire la tutela ambientale e la sicurezza delle
persone fisiche che utilizzano gli impianti termici.
Nel campo dell’attività di informazione ed assistenza all’utenza, ha rivestito molta importanza il Protocollo
d’Intesa, sottoscritto da tutte le Associazioni Provinciali degli Artigiani. Con il citato Protocollo – prima
Provincia ad averlo adottato in Calabria – di fatto si è mirato a calmierare i costi delle manutenzioni
praticati dai tecnici degli impianti termici, prevedendo, inoltre, a carico degli stessi compiti che prima
erano a carico degli utenti. In questo modo, oltre a stabilire un costo massimo di 120 Euro biennale per
un contratto prestabilito di manutenzione programmata, si sono caricati sugli stessi manutentori gli oneri
ridotti e il compito dell’invio dei rapporti tecnici di manutenzione alla Provincia. Alla data del 31 dicembre
2008 le ditte Artigiane che volontariamente hanno aderito al citato Protocollo d’Intesa sono state 243.
Secondo gli accordi riportati nel Protocollo d’Intesa sono stati organizzati seminari di aggiornamento per
i manutentori (n. 6, tenuti dall’ENEA, con la partecipazione di ca. 150 manutentori). Si è anche provveduto
a pubblicizzare e a diffondere il Protocollo e la “Lista di eccellenza” dei manutentori aderenti a tale
iniziativa attraverso quotidiani locali e altre vie di comunicazione.
Sempre nel contesto che interessa il controllo degli impianti termici, vi è stata la predisposizione dei
“bollini” e la loro distribuzione ai manutentori convenzionati.
I “bollini, di fatto, sostituiscono il versamento degli oneri ridotti che gli utenti avrebbero dovuto versare
per il corretto invio dei rapporti tecnici di controllo.
Per tutelare gli utenti sia economicamente che dal versante degli adempimenti amministrativi, si sono
messi in atto, ogni anno, massicce e diversificate campagne informative, finalizzate a raggiungere e far
comprendere al maggior numero di utenti, oltre all’obbligo di legge, anche l’opportunità ad “autocertificare”
lo stato del proprio impianto termico.
La normativa nazionale stabilisce che per gli impianti idroelettrici in esercizio al di sopra di una determina
potenza i titolari della concessione versino delle somme a titolo di sovracanoni, ai comuni facenti parte del
Bacino Imbrifero Montano (BIM) ed ai Comuni Rivieraschi nonché alla Provincia. Tali somme sono versate
a titolo di indennizzo per il danno arrecato all’ambiente durante lo sfruttamento della risorsa idrica. Questa
Provincia quale Ente sovra territoriale ha avviato, per la prima volta, un progetto volto alla verifica ed al
conseguente recupero delle somme relative al pagamento dei sovracanoni da parte delle società concessionarie,
nell’ottica della salvaguardia degli interessi dei comuni minori. Infatti le somme maggiori derivanti
dai sovracanoni stessi sono da destinare proprio ai comuni nei quali ricade l’impianto e/o l’invaso. L’azione
della Provincia in tale campo è stata indirizzata al sostegno dei Comuni interessati che hanno, in tal modo,
la possibilità di introitare finalmente delle somme da poter utilizzare nel territorio.
“Progetto
controllo
impianti
termici”
L’attività condotta dall’Ente nel campo dei controlli sugli impianti termici, ha mirato a far sì che il maggior numero
di utenti possibile, mediante “l’autocertificazione” (cioè, l’invio dei rapporti tecnici di controllo con l’allegato
versamento degli oneri ridotti), potesse regolarizzare la propria posizione evitando in tal modo l’ispezione
sull’impianto con il pagamento dei ben più consistenti oneri pieni, oltre all’applicazione delle sanzioni.
Per mettere ulteriormente in risalto gli obiettivi raggiunti in questo campo è da aggiungere l’attività di
rimborso, fatta con immediatezza, dietro richiesta, a favore degli stessi utenti per pagamenti erronei e/o
non dovuti, che nel periodo indicato – 2004/2008- sono stati pari a 8.872,62 Euro, così come l’attivazione
di un numero verde a cui tutti possono rivolgersi per richieste di informazioni e/o chiarimenti ed
istituito per evitare ulteriori spese di comunicazione per la popolazione interessata.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
149
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Domenico Bevaqua
Dirigente E. Gaudio
Attività Economiche
e Produttive
Energia, salvaguardia del territorio e della salute dei cittadini
Nome del
Progetto
Descrizione
Progetto energie
rinnovabili
e risparmio
energetico
Il progetto nasce con l’obiettivo di miglioramento dei servizi al cittadino ed incremento della
produzione di energia da fonte rinnovabile nel rispetto dell’ambiente.
A tal proposito la Provincia, attraverso l’impiego dei finanziamenti del POR Calabria, esercizio
2000/2007, nell’ambito della Misura 1.1.a, sono stati emanati, direttamente dall’Ente, due
Bandi pubblici per l’accesso ai contributi in conto capitale per la realizzazione dei seguenti
interventi:
Impianti fotovoltaici per la produzione di energia elettrica, senza accumulo direttamente connessi
alla rete pubblica di distribuzione;
Pannelli solare per la produzione di acqua calda sanitaria, riscaldamento di piscine, climatizzazione
ambienti;
Pompe di calore ad alta efficienza per la climatizzazione degli ambienti;
Produzione di energia elettrica e termica con utilizzo di biogas, per autoconsumo;
Risparmio energetico sulle abitazioni, mediante coibentazione (su edifici costruiti prima del
1991) e utilizzo di caldaie a condensazione e pannelli radianti.
Oltre ai Bandi emanati direttamente dall’Ente, sono stati gestiti, in quanto trasferiti dalla Regione
Calabria, altri due Bandi,:
Bando emanato dalla Regione Calabria – Sottoprogramma Tetti Fotovoltaici, successivamente
girato all’Ente per l’iter relativo alla gestione delle domande ammesse e l’erogazione dei
contributi, gestione 2003/2004;
Bando emanato dal Ministero dell’Ambiente “Tetti Fotovoltaici” ed interessante gli Enti Locali,
gestione 2004/2005.
Per questi due Bandi, che hanno riguardato in totale 38 domande, sono stati erogati dall’Ente
complessivamente 1.876.193,50 Euro.
L’attività svolta ha consentito di raggiungere la mancata immissione in atmosfera di circa tre
milioni annui di CO2, che rappresentano il contributo che l’Ente ha posto in essere quale azione
concreta per concorrere allo sviluppo sostenibile del proprio territorio, in stretta aderenza
a quanto previsto dal Protocollo di Kyoto.

150
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetto: “Progetto controllo impianti termici”
Tabella: N. di adesioni delle ditte artigiane negli anni
2004 2005 2006 2007 2008 TOTALE
131 30 25 27 30 243
Tabella: Distribuzione “bollini” 2004-2008
N. bollini distribuiti Incasso per l’Ente
82.189 505.512
Tabella: Progressione della distribuzione dei bollini ripartiti per anno
Anno N. Bollini Importi
2004 8.013 41.346,08
2005 4.357 22.482,12
2006 22.920 118.267,20
2007 5.617 32.959,96
2008 41.282 290.457,00
TOTALI 82.189 505.512,36
Tabella Rapporti tecnici di controllo pervenuti all’Ente
Andamento negli invio dei modelli H
70
60
Numero Modelli H
migliaia
50
40
30
20
1995/1996
2001/2002
2003/2004
2005/2006
10
0
Biennio di riferimento

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
151
Tabella: Attività di informazione impianti termici
Tipo di attività
Distribuzione porta a porta copie “Regolamento per l’esecuzione dei
controlli biennali”, adottato dal Consiglio Provinciale nel 2002
Quantità
100.000
Invio lettere di sollecito ad adempiere agli obblighi di legge agli utenti
estrapolati dal Catasto degli impianti termici
82.000
Invio lettere di sollecito ad adempiere agli obblighi di legge a tutti i
manutentori operanti sul territorio provinciale
600
Tabella: Attività di verifica e controllo impianti termici
Organi Periodo Quantità
Ispettori appositamente formati dall’ENEA
(9 unità di cui 2 a partire dal 2008)
2001-2008 21.875
Tabella: Attività di verifica e controllo impianti termici
Biennio Rapporti H pervenuti Controlli Totali Di cui a campione (5%) Con esito negativo
2001/2002 24.635 21.875 1.382 73
2003/2004 61.563 5.537 3.220 16
2005/2006 64.903 N.E. - -
Nell'ultima colonna della tabella è riportato il numero delle verifiche che hanno dato esito
negativo (valore del rendimento e/o al tenore di monossido di carbonio (CO) e/o all'indice
di Bacharach sono risultati non in regola con la vigente normativa in materia). Dalla tavola
si può notare che all’aumento dei rapporti tecnici di controllo pervenuti, in relazione ai
bienni di riferimento, è seguita una diminuzione dei controlli d’ufficio con il pagamento degli
oneri pieni e un aumento, invece, dei controlli a campione gratuiti.
Progetto Recupero sovra canoni BIM (Bacino Imbrifero Montano)
e Rivieraschi
Impianti idroelettrici per i quali vi è stato il recupero dei sovracanoni
“Palazzo 2°”
“Castrocucco”
“Coscile I”, “Coscile II” e “Garga”
“Orichella”, “Timpagrande” e “Calusia”
Comune di Orsomarso
Comune di Lauria
Comuni di San Basile, Saracena, Castrovillari
Comuni di San Giovanni in Fiore e Cotronei

152
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Tabella: risultati raggiunti progetto energia rinnovabile
Tipologia interventi
1° Esercizio finanziario 2000/04 2° Esercizio finanziario 2004/06
N. Impianti Finanziamenti (in €) N. Impianti Finanziamenti (in €)
Fotovoltaico 44 2.501.314 156 3.506.060
Solare termico 3 16.302 42 105.338
Pompe calore 1 8.000 5 46.280
Totali 48 2.525.617 203 3.657.679
Tabella: Risultati gestione Bandi energia rinnovabile
Tipologia di bando
Somme trasferite
dalla Regione
Somme spese
Residuo
In valore
assoluto
In %
Bando regione calabria – sottoprogramma
tetti fotovoltaici 2003/2004
(Gestione delegata)
(Emanazione bando, ricezione ed esame
delle domande, approvazione graduatoria
a cura della regione.
Iter relativo al controllo e gestione delle
liquidazioni a cura della provincia)
Bando ministero ambiente –enti locali
“tetti fotovoltaici”
(Gestione delegata)
(Emanazione bando, ricezione ed esame
delle domande, approvazione graduatoria
a cura del ministero
Iter relativo al controllo e gestione delle
liquidazioni a cura della provincia)
469.515 382.387 87.128 18,56
1.780.555 1.493.808 286.746 16,10
Por Calabria 2000/2006 – misura 1.11.A
(Gestione diretta, quale soggetto attuatore
della misura. Emanazione di 2 bandi)
Somme
stanziate
dalla
Regione
Somme
erogate
1° Bando
Provinciale
2° Bando
Provinciale
7.117.148 6.405.433 2.529.496 3.657.679
218.258 3,41
In questo specifico settore di attività, la Provincia di Cosenza ha gestito e sta tuttora
gestendo complessivamente finanziamenti pari a circa 8.500.00,00 Euro, per come riportato
nel prospetto che segue:
Tavola: Gestione complessiva bandi conclusi ed in corso
Bando Stato di attuazione Finanziamenti (in €)
1° e 2° Bando Provinciale Definiti 6.187.175
1° Bando Regionale Definito 382.387
Bando minambiente Definito 1.493.808
2° Bando regionale In corso 449.931
Totali 8.513.301

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
153
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Domenico Bevaqua
Dirigente E. Gaudio
Attività Economiche
e Produttive
Attività produttive
Nome del
Progetto
Descrizione
“Settimana della
Tessitura”
La Settima della Tessitura è un evento riproposto nel comune di Longobucco, durante l’estate,
con lo scopo di creare un momento importante di visibilità per questo luogo e per il suo
straordinario patrimonio di “artigianato artistico e di eccellenza”. A Longobucco “l’arte” di
tessere ha radici lontane, antiche, e ognuna delle coperte prodotte è una vera e propria opera
d’arte, unica ed irripetibile. Il progetto coinvolge attivamente la comunità locale. La mostra
è allestita nei suggestivi vicoli del centro abitato. Ogni anno la manifestazione ha ottenuto
crescenti consensi, non solo da parte della comunità di Longobucco, ma anche di quelle
dei comuni limitrofi e di tanti turisti. L’appuntamento estivo della Settimana della Tessitura è
giunto nel 2008 alla sua 6^ edizione.
“Arti e Mestieri
d’Altri Tempi” e
“Calabria da Gustare”
Lo scopo del progetto è di realizzare due manifestazioni per la promozione e lo sviluppo dell’artigianato
d’eccellenza sia del comparto artistico che di quello eno-gastronomico. Arte e Mestieri
d’Altri tempi e Calabria da Gustare, quindi, hanno avuto strategica collocazione e svolgimento
nelle gallerie del Centro Commerciale Metropolis, dove si sono ripetute di anno in anno sino
ad oggi con la 4^ edizione. Arti e Mestieri d’altri tempi, l’evento dedicato all’artigianato artistico
d’eccellenza, dei settori della ceramica, del vetro, della pelletteria, del tessile e del legno è stata
sempre svolta nelperiodo estivo, nel mese di giugno, mentre Calabria da Gustare, per l’artigianato
d’eccellenza del settore eno-gastronomico si è sempre tenuta in novembre.
Tutte le edizioni, sia dell’una che dell’altra manifestazione hanno riscosso un grandissimo successo.
Il risultato positivo non risiede solo nei numeri che riguardano l’affluenza di pubblico al
Centro Commerciale di Rende dove si sono svolte ma anche nel numero delle adesioni degli
artigiani, nel numero di postazioni di esposizione che sono state allestite nelle gallerie: nel 2006
erano 15 le aziende che hanno avuto la possibilità di far conoscere al grande pubblico le tipicità
ed il valore delle produzioni artigianali della provincia di Cosenza nel settore dell’enogastronomia,
nel 2007 sono state più di venti, nel 2008 più di trenta.
“Cosenza
Preziosa” mostra
dell’artigianato
orafo della
Provincia di
Cosenza
“Cosenza Preziosa” mostra dell’artigianato orafo della Provincia di Cosenza è un’iniziativa con
cui si è cercato di portare alla luce le radici storiche e la tradizione dell’artigianato orafo della
nostra provincia. Avendo carattere biennale, dopo la prima edizione che si è svolta nel 2005 a
Cosenza nel Palazzo Arnone, la 2^ edizione si è svolta dal 14 novembre al 9 dicembre 2007,
sempre a Cosenza nella Sala degli Specchi della Provincia. La mostra, nata da un progetto di
sviluppo e di promozione dell’artigianato orafo, si è evoluta fino a considerare aspetti anche
simbolici della lavorazione dell’oro. L’edizione del 2007 è stata legata all’importante ricorrenza
del cinquecentenario dalla morte di San Francesco di Paola. Si è articolata in tre sezioni: la
prima relativa ai gioielli realizzati dagli orafi artigiani della provincia; la seconda ha permesso
ai visitatori di ammirare lo straordinario corredo di San Francesco di Paola, per la prima volta
esposto al di fuori del suo Convento; la terza relativa ai gioielli che gli orafi hanno realizzato per
partecipare al concorso “Cosenza Preziosa…quando l’oro diventa un miracolo”, che chiedeva
di rappresentare uno dei miracoli compiuti da San Francesco.
L’affluenza di visitatori ha confermato il grande interesse suscitato dalla mostra. Un numero
eccezionale di alunni, provenienti dalle varie scuole della provincia di Cosenza, accompagnati
dagli insegnanti, hanno voluto ammirare gli ori esposti ed hanno partecipato con interesse ai
seminari appositamente organizzati nell’attigua Sala degli Stemmi, per conoscere storia e tradizione
legati all’antico mestiere dell’orafo.

154
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
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Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Domenico Bevaqua
Dirigente E. Gaudio
Attività Economiche
e Produttive
Attività produttive
Nome del
Progetto
Descrizione
“Festa del
Cioccolato”
La “Festa del Cioccolato”, che nel 2008 è giunta alla 6ª edizione, ha raggiunto ormai quelle
dimensioni che ne fanno un evento di riferimento importante per tutti gli operatori del segmento
dolciario artigianale. La Provincia ha intuito che la manifestazione proposta dalla CNA (Confederazione
Nazionale dell’artigianato) di Cosenza poteva trasformarsi da appuntamento prettamente
locale a manifestazione interregionale.
Nelle ultime edizioni si è registrata anche la presenza delle aziende più rappresentative delle
altre province calabresi. Oggi la Festa del Cioccolato è il riferimento dei cioccolatieri e degli
amanti del cioccolato di tutto il mezzogiorno. Oltre alle aziende cosentine e delle altre province
calabresi hanno partecipato aziende della Puglia, della Basilicata e del Molise. L’evento è divenuto
un appuntamento attesissimo al quale di anno in anno si sono presentatati sempre più
numerosi operatori e visitatori, rendendo anche necessario riconsiderare la collocazione fisica
della manifestazione. Nel 2008, la sesta edizione della Festa del Cioccolato, è stata realizzata
su un consistente tratto dell’isola pedonale di Corso Mazzini, nel cuore della città. La partecipazione
registrata è stata superiore alle aspettative.
“Auguri in dolcezza:
Nettari
per le Feste.
Dolci e passiti
della Provincia
di Cosenza”
L’iniziativa ha avuto come attore principale dell’evento il vino moscato di Saracena, per sostenere
la fase di grande espansione commerciale che lo interessa, dovuta anche al fatto d’esser
da poco presidio Slow Food. Per la realizzazione dell’iniziativa sono state attivate una serie di
professionalità, anche per la selezione dei prodotti d’eccellenza, sempre di produzione artigianale
tipica cosentina, da accompagnare al moscato di Saracena. Si è proceduto quindi ad
un’indagine accurata per l’individuazione delle aziende con produzioni eccellenti. Sono state
allestite tre sale presso la sede istituzionale della Provincia, per il convegno, per l’esposizione,
per la degustazione. L’iniziativa ha fornito l’occasione per condurre una seria indagine per
l’individuazione delle aziende con produzioni d’eccellenza ed ha avuto uno spiccato valore divulgativo,
ha approfondito aspetti storico-economici legati alla produzione del moscato. Con
l’attivazione di una campagna promozionale che si è protratta sino al 6 gennaio 2008 è stata
anche avviata una proficua collaborazione con le enoteche di Cosenza e provincia.
“Rosso
Cosenza, l’altro
vino di Calabria”
“Rosso Cosenza, l’altro vino di Calabria” è un evento pensato per la promozione dei migliori vini
prodotti nella provincia di Cosenza. Lo stesso titolo è stato scelto per sottolineare la vocazione
storica dei vigneti cosentini. L’iniziativa ha previsto la visita all’azienda vitivinicola Serracavallo
di Bisignano, con la partecipazione di giornalisti e personalità politiche e tecniche, un workshop
nella Sala degli Specchi della Provincia di Cosenza, un convegno nel Salone degli Stemmi e
infine la degustazione dei vini a chiusura lavori.
L’evento ha evidenziato la crescita della qualità dei vini prodotti sul territorio provinciale e la
dinamicità degli imprenditori vitivinicoli cosentini, che hanno saputo creare un polo produttivo
importante nel panorama regionale. L’obiettivo di avvicinare il mondo enologico a quello della
ristorazione è stato raggiunto avvalendosi della collaborazione dell’Associazione Italiana Sommeliers
insieme alla Federazione Italiana Cuochi, all’Associazione Maitres e all’Associazione
Barman. L’iniziativa ha focalizzato l’attenzione sulla competitività delle nostre produzioni vitivinicole
e durante il convegno sono state aperte importanti riflessioni grazie anche alla partecipazione
di giornalisti di fama internazionale come Luca Maroni, editore e curatore della guida
“I migliori vini italiani”. Al banco d’assaggio sono state presenti ben 21 aziende vitivinicole
cosentine ed è stata registrata la partecipazione di circa 600 visitatori.

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Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Domenico Bevaqua
Dirigente E. Gaudio
Attività Economiche
e Produttive
Attività produttive
Nome del
Progetto
Descrizione
“Workshop dei prodotti
agroalimentari
e agriturismi della
provincia di Cosenza,
città della Calabria”-
Stoccarda
Il Workshop, manifestazione della durata di tre giorni, ha avuto luogo in Germania, precisamente
a Stoccarda dall’8 al 10 giugno 2008, dove si è ritenuto potessero essere realizzate
maggiormente le aspettative delle nostre aziende agrituristiche e di quelle aziende agroalimentari
che si distinguono per la qualità delle loro produzioni. Sono state invitate a partecipare
le ditte agroalimentari e agli agriturismi della provincia di Cosenza.
Il Workshop ha creato un canale privilegiato attraverso cui si sono state aperte nuove opportunità
di sviluppo per le aziende della provincia cosentina che operano nel comparto
agroalimentare e nell’agriturismo. L’iniziativa ha favorito la loro commercializzazione sul
mercato tedesco, ha richiamato l’attenzione del mondo della ristorazione tedesca sulle
nostre produzione artigianali di qualità. L’esposizione a Stoccarda, è stata occasione che
ha messo insieme varie eccellenze (vino, liquori, formaggi, fichi lavorati, ecc), ed ha certamente
accorciato le distanze tra produttori e consumatori, tra il territorio tedesco e quello
Calabrese; gli agriturismi del cosentino, sono stati proposti per essere più facilmente considerati
come meta di una consistente parte dell’importante flusso turistico tedesco. Un
servizio di interpretariato per ogni operatore ha reso tutto più semplice ed immediato.
“Valorizzazione
risorse del sottosuolo
(acque minerali,
termali e miniere)”
L’attività ha lo scopo di un miglior utilizzo delle risorse del territorio, in particolare delle risorse
del sottosuolo con consecutivo incremento dell’occupazione e della produzione di reddito
delle piccole e medie imprese. Ai sensi della L.R. n. 34/2002 e successivi decreti attuativi, la
Provincia di Cosenza gestisce la materia della ricerca, coltivazione e concessione di acque
minerali e termali e il controllo sulla corretta gestione delle concessioni; la Regione ha in capo
la definizione dei relativi canoni.
L’attività in materia può essere suddivisa in tre fasi:
rilascio del permesso di ricerca (serve ad accertare che si tratti effettivamente di un’acqua
con determinate caratteristiche fisico-chimico nel caso di acqua minerali, oppure l’effettiva
presenza del minerale ricercato)
rilascio della concessione mineraria (necessaria alla costruzione dell’impianto)
rilascio dell’autorizzazione per l’imbottigliamento (per le acque minerali) da parte del Ministero
della Salute.
La Provincia dopo aver ricevuto la delega dalla Regione Calabria ha avviato una attività di
ricognizione sulle pratiche ricevute dalla Regione Calabria riscontrando iter amministrativi dai
tempi eccessivamente lunghi e richieste di rilascio concessione o di permesso di ricerca che
non avevano avuto alcun seguito. Oltre al “riordino” delle pratiche giacenti, dando ascolto
alle ditte istanti al fine di addivenire al più presto alla conclusione dell’iter amministrativo, la
Provincia, nell’ottica di dare certezze alle società richiedenti, ha definito un iter procedurale e
un apposito regolamento che fissa tempi, modalità e condizioni per la richiesta o il rinnovo di
permessi e/o concessioni.
A tutela sia della collettività, la Provincia ha avviato una campagna di controlli sulle concessioni
già rilasciate dalla Regione Calabria al fine di verificare se gli impianti realizzati sono conformi
ai progetti approvati. A tal uopo si è dato corso alla revoca di una concessione mineraria
per inadempienze da parte della ditta concessionaria.
La Provincia di Cosenza al fine di valorizzare le risorse del sottosuolo ha portato avanti e
sostenuto l’azione dell’imprenditorialità locale. Nel campo delle risorse minerarie sul territorio
provinciale, questa Provincia, ha partecipato al procedimento, in capo alla Regione Calabria,
per il rinnovo della Concessione Mineraria, già rilasciata nel 1982, alla Società Silana Mineraria
srl, “Santa Caterina) - comuni di Bianchi, Colosimi e Panettieri, per la Provincia di Cosenza,
e comune di Sorbo San Basile per la Provincia di Catanzaro, per un’estensione complessiva
di circa 650 Ha

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
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Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Domenico Bevaqua
Dirigente E. Gaudio
Attività Economiche
e Produttive
Attività produttive
Nome del
Progetto
Descrizione
“Valorizzazione
risorse del sottosuolo
(acque
minerali, termali
e miniere)”
La stessa concessione mineraria è relativa all’estrazione di feldspati, minerale di cui è ricco il
territorio provinciale. Altra concessione mineraria in essere a tutt’oggi è quella rilasciata dalla
Regione Calabria e relativa all’estrazione di feldspati nel territorio del Comune di Acri per
un’estensione di circa 175 Ha.
Per quanto concerne le acque minerali, da quando la delega è stata trasferita alle province,
sono stati rilasciati due permessi di ricerca: sorgente di “Montagna Grande” nel Comune di S.
Giovanni in Fiore, sorgenti “Michelangelo” e “Vergine” nel Comune di Spezzano della Sila. Il
numero consistente di concessioni rilasciate dalla Regione Calabria negli anni passati dimostra
la enorme ricchezza presente nel sottosuolo del territorio della Provincia di Cosenza; tuttavia in
rapporto alle concessioni esistenti sul mercato le acque minerali in commercio sono molto inferiori.
E’ intenzione fare chiarezza su tale situazione. Per ciò che riguarda invece le acque termali,
nel territorio della Provincia di Cosenza, risultano già autorizzati, da parte della Regione Calabria,
tre stabilimenti termali. In particolare gli impianti autorizzati ed in esercizio sono:
Stabilimento Termale in Guardia Piemontese,
Stabilimento Termale in Cassano allo Ionio,
Stabilimento Termale in Spezzano Albanese,
In seguito al trasferimento delle deleghe, con L.R.34/02 è stata rilasciata la concessione:
Stabilimento Termale in Cerchiara di Calabria,
Il lavoro effettuato a oggi, una volta recepita la delega da parte della Regione Calabria, è stato
soprattutto quello di mappare il territorio provinciale al fine di migliorarne la conoscenza e
soprattutto valorizzare le possibilità di sfruttamento del territorio, in modo da incrementare le
ricadute socio-economiche sulla cittadinanza.
Risorse Finanziarie Impiegate € 1.444.800
Tavola: Concessioni attive sul territorio della Provincia di Cosenza
Acqua Minerale
“Sorgente dell’Amore”
“San Giovanni”
“Gennaia”
“San Sila”
“Fontenoce”
“Margherita della Sila”
“Deo Gratia”
Comune
Grimaldi
San Giovanni in Fiore
Fuscaldo
Bocchigliero
Paterno Calabro
Spezzano della Sila
San Lucido

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Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
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Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Domenico Bevaqua
Dirigente L. Sconza
Formazione
Professionale
Formazione
Nome del Progetto
Descrizione
Attività di formazione
Premesso che tutta l’attività di gestione e rendicontazione relativa POR 2000/06 è
stata attuata dal 2004 in poi e che solo dal 2006 la competenza è stata trasferita
dalla Regione Calabria alla Provincia. La gestione complessiva ha riguardato n. 783
Corsi di cui n. 660 finanziati con fondi sociali europei per un importo complessivo di
€ 48.311.093 e n. 120 Corsi liberi autofinanziati. Naturalmente va considerato che la
programmazione non è stata predisposta dalla Provincia con fondi di bilancio, ma
piuttosto siamo stati gestori ed esecutori della programmazione regionale con fondi
ministeriali e del fondo sociale europeo.
Per quanto riguarda i fondi trasferiti, si precisa che sono indicativi e che sono stati gestiti
secondo previsione di capitoli di entrata ed uscita per la correttezza della gestione
dei fondi che risultano assegnati sulle progettualità previste, come di seguito riportati:
Progetto Orientamento 1 e 2 mis. 3.2 – 3.4 – 3.13; Istruzione permanente mis. 3.8;
Azioni di sistema inerente l’Obbligo Formativo art. 68 legge 144/99; Obbligo formativo
diretto; Obbligo formativo indiretto; Bandi P.I.T. mis. 3.14; Corsi di formazione continua
mis. 3.9; Corsi di apprendistato.
Tavola: Attività di Formazione
Bando
n° corsi
corsi
non
attivati
corsi
revocati
corsi in
svolgimen
to
rendiconti
chiusi dalla
Prov. di
CS
rendiconti
chiusi
dalla
RegCal
rendiconti
chiusi con
rendiconti
Decr.Ingiun
lavorati
t. alla
RegCal
rendiconti
da
lavorare
rendiconti
di
competenz
a della
RegCal
Bando '00-'01 - Convenz. 146 22 0 2 79 5 6 8 0 7 17
Bando '00-'01 - CRFP 57 0 0 0 0 57 0 0 0 0 0
Bando '02-'03 42 0 5 0 36 0 0 0 1 0 0
Orientamento '00/'01 11 0 0 0 11 0 0 0 0 0 0
Bando Sportello '03-'04 45 1 7 0 32 0 0 4 1 0 0
Formaz.Perman.'02/'03 - 3,8 37 0 3 0 21 0 0 6 7 0 0
Progetti PIT 3,14 42 0 9 0 15 0 0 7 11 0 0
Obbligo Formativo '04 6 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0
Obbligo Formativo '06 18 0 0 18 0 0 0 0 0 0 0
Formaz. Continua - 3,9 84 0 22 62 0 0 0 0 0 0 0
Apprendistato - 3,2 172 0 68 77 23 0 0 0 4 0 0
Obbligo Formativo art.68
L.144/99 - PAFF
1
Orientamento '04/'05
ORIENTATI 1
1
Orientamento '06/'08
ORIENTATI 2
1
CORSI LIBERI 120
TOTALI
POR 2000/2006 - Monitoraggio attività al 29/12/2008
Attivate
Ingiunz. di
pagamento
dalla
RegCal
783 23 114 165 217 62 6 25 24 7 17

160
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Tavola: Finanziamenti di attività Formativa
POR 2000/2006 - Monitoraggio finanziario complessivo alla data del 29/12/2008
Tipo
data
% erogata
Importo
Programmato
Importo erogato
dalla Regione alla
Provincia
Importo erogato
dalla Provincia
agli Enti e Centri
di formazione
Corsi non attivati
Somma non spesa
dagli Enti (Econ. di Somme da erogare
gestione)
25/06/03 2.004.988,99 1.814.251,14 1.669.098,86 0,00 178.578,41 157.311,72
25/06/03 3.721.536,81 2.954.711,89 3.183.642,96 0,00 481.330,93 56.562,92
25/06/03 441.260,79 419.941,44 392.233,56 0,00 49.027,23 0,00
25/06/03 797.008,68
1.020.105,88
Bando '00-'01 30/12/04 223.097,20
804.788,17
0,00
78.508,57 136.809,14
25/06/03 1.270.700,89 1.255.287,74 969.100,71 0,00 178.444,89 123.155,29
25/06/03 195.221,19 220.731,20 180.472,25 0,00 14.748,94 0,00
25/06/03 0,00 60.239,54 0,00 0,00 0,00 0,00
25/06/03 557.773,46 267.033,01 515.792,59 0,00 39.222,08 2.758,79
TOTALI
9.211.588,01 8.012.301,84 7.715.129,10 0,00 1.019.861,04 476.597,86
26/08/05 651.000,00 651.000,00 597.071,33 0,00 4.428,67 49.500,00
Bando '02-'03
26/08/05 1.367.688,00 1.367.688,00 1.171.377,26 138.000,00 58.310,74 0,00
26/08/05 444.000,00 444.000,00 382.475,49 0,00 59.124,51 2.400,00
522.550,00
26/08/05
Assegnaz. di completam. 245.450,00
768.000,00 744.500,09
0,00 23.499,91 0,00
TOTALI
3.230.688,00 3.230.688,00 2.895.424,17 138.000,00 145.363,83 51.900,00
bando CRFP 12/06/03 825.318,42
bando CRFP 30/09/03 959.184,02 66.932,80
bando CRFP 19/07/04 66.932,80
955.187,94
Assegnaz. di completam. 27/12/04 245.600,00 245.600,00
193.605,60
bando CRFP 12/06/03 1.022.390,60
1.156.256,20
bando CRFP 30/09/03 133.865,60 1.274.646,68
Assegnaz. di completam. 27/12/04 62.400,00 62.400,00
bando CRFP 12/06/03 92.962,25 92.962,25 82.161,30 10.800,95
bando CRFP 12/06/03 334.663,62
386.226,93
bando CRFP 21/11/03 51.563,31
bando CRFP 12/06/03 362.552,34
418.329,68
bando CRFP 30/09/03 55.777,34
288.910,93
322.642,32
97.316,00
95.687,36
bando CRFP 12/06/03 106.906,57 106.906,57 99.549,15 7.357,42
bando CRFP 12/06/03 176.256,39 176.256,39
Assegnaz. di completam. 27/12/04 89.243,75 89.243,75
137.072,24
128.427,90
TOTALI
3.693.365,79 3.693.365,79 3.160.170,56 0,00 533.195,23 0,00
05/02/03 29.517,35
59.034,70
19/05/05 29.517,35
05/02/03 59.028,56
118.057,12
25/05/05 59.028,56
53.220,11
117.850,69
0,00
0,00
5.814,59
206,43
0,00
0,00
Orientamento '00/'01
05/02/03 45.908,94
91.817,88
19/05/05 45.908,94
91.586,01
0,00
231,87
0,00
16/10/03 96.637,58
193.275,14
25/05/05 96.637,56
192.805,22
0,00 469,92
0,00
05/02/03 41.530,28
83.060,56
25/05/05 41.530,28
05/02/03 29.170,73
58.341,34
19/05/05 29.170,61
77.054,32
58.105,05
0,00
0,00
6.006,24
236,29
0,00
0,00
TOTALI
603.586,74 603.586,74 590.621,40 0,00 12.965,34 0,00
19/10/04 784.000,00 784.000,00 385.414,17 375.000,00 7.585,83 16.000,00
Bando Sportello '03-'04
19/10/04 1.472.000,00 1.472.000,00 1.364.214,93 0,00 59.874,07 16.000,00
27/10/04 1.865.759,90 1.865.759,90 1.498.577,51 0,00 381.030,89 18.062,50
19/10/04 784.000,00 784.000,00 773.001,18 0,00 10.998,82 0,00
TOTALI
4.905.759,90 4.905.759,90 4.021.207,79 375.000,00 459.489,61 50.062,50
06/06/07 483.792,73
18/09/07 22.275,00
02/10/08 22.275,00
Formaz.Perman.'02/'03
02/10/08 20.250,00
1.492.735,45
02/10/08 54.000,00
958.338,08 125.550,00 28.115,94 380.731,43
29/12/08 60.750,00
29/12/08 66.825,00
25/11/08 519.567,70
Orientamento '04/'05
ORIENTATI 1
Orientamento '06/'08
ORIENTATI 2
Progetti PIT
Obbligo Formativo art.68
L.144/99 - PAFF
Obbligo Formativo '04
Obbligo Formativo '06
Formaz. Continua
Apprendistato
56% 68% 100% 76% 100%
100%
84%
100%
100%
100%
100%
87%
TOTALI
1.492.735,45 1.249.735,43 958.338,08 125.550,00 28.115,94 380.731,43
25/06/07 672.000,00 336.000,00 670.805,12 1.194,88
25/06/07 218.624,00 109.312,00 218.235,27 388,73
25/06/07 229.376,00 114.688,00 228.968,15 407,85
31/12/07
TOTALI COMPLESSIVI
560.000,00
TOTALI
1.120.000,00 1.120.000,00 1.118.008,53 0,00 1.991,47 0,00
22/10/08 734.746,67 734.746,67 730.680,90 4.065,77
22/10/08 734.746,67 734.746,67 730.680,90 4.065,77
22/10/08 734.746,67 734.746,67 730.680,90 4.065,77
TOTALI
2.204.240,01 2.204.240,01 2.192.042,70 0,00 0,00 12.197,31
16/05/08
5.282.895,00
4.000.000,00
39.564,00
2.995.843,96 1.144.350,00 15.768,04 1.126.933,00
TOTALI
5.282.895,00 4.039.564,00 2.995.843,96 1.144.350,00 15.768,04 1.126.933,00
31/12/03 206.600,00 206.600,00 195.581,77 11.018,23 0,00
TOTALI
206.600,00 206.600,00 195.581,77 0,00 11.018,23 0,00
01/08/07 28.451,49
399.000,00
24/10/08 370.548,51
01/08/07 835.548,51
1.995.000,00
24/10/08 403.451,49
77.498,40
427.204,40
0,00
0,00
321.501,60
1.567.795,60
TOTALI
2.394.000,00 1.638.000,00 504.702,80 0,00 0,00 1.889.297,20
03/06/08 384.000,00
1.440.000,00
08/09/08 240.000,00
219.695,90
1.220.304,10
03/06/08 2.123.633,40
03/06/08 7.200.000,00 1.332.366,60 1.680.000,00
5.520.000,00
08/09/08 720.000,00
16/05/08 181.550,00 181.550,00 0,00 181.550,00
TOTALI
8.821.550,00 4.981.550,00 1.899.695,90 0,00 0,00 6.921.854,10
25/08/08
9.281.495,00
8.975.669,00
288.000,00
2.730.143,50 1.847.360,00
0,00
4.703.991,50
TOTALI
9.281.495,00 9.263.669,00 2.730.143,50 1.847.360,00 0,00 4.703.991,50
24/11/08
3.162.032,00
423.100,85
2.738.931,15
376.784,07 1.576.860,00
1.998.895,93
TOTALI
3.162.032,00 3.162.032,00 376.784,07 1.576.860,00 0,00 1.998.895,93
100%
100%
55.610.535,90 48.311.092,71 31.353.694,33 5.207.120,00 2.227.768,73 17.612.460,83
70% 62% 49%
65% 63% 100% 79% 99% 100%
89%
99%
100%
100%
98%
95%
% certific.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
161
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Donata Laudario
Dirigente L. Novellis
Mercato
del Lavoro
Mercato del Lavoro
Nome del
Progetto
Descrizione
Progetti
lavoratori
svantaggiati
I progetti a favore dei lavoratori svantaggiati hanno riguardato diversi settori con contribuiti e
iniziative specifiche come di seguito riportate.
AGRICOLTURA
- PROGETTO TICKET BUS - Contributo ai Comuni del Pollino e della Sibaritide per sostenere le
spese di trasporto dei lavoratori stagionali dell’agricoltura.
- LOTTA AL NERO ED ALL’ILLEGALITÀ IN AGRICOLTURA - Protocollo d’intesa con i sindacati
del comparto dell’agricoltura, in cui si chiede alla Regione Calabria di non erogare finanziamenti
alle aziende agricole che non mettono in chiaro e non stabilizzano i lavoratori, che ricorrono alle
agenzie senza terra, spesso appaltatrici di braccia a basso costo e senza diritti, contigue al caporalato
e alla criminalità organizzata, e non eliminano i pesticidi nelle tecniche di coltivazione.
EDILIZIA
LA SICUREZZA VA A SCUOLA - Protocollo d’intesa stipulato con la Direzione Inail Calabria, la
Scuola Edile ed il Comitato paritetico territoriale di Cosenza, finalizzato alla prevenzione degli
infortuni ed alla tutela della salute negli ambienti di lavoro, attraverso interventi di sensibilizzazione
e di formazione negli Istituti Superiori della Provincia.
Interventi sui
lavoratori
Gli interventi portati avanti dal settore e dai centri per l’impiego sui lavoratori possono essere
considerati complessivamente e per singola categoria come si evince dalle tavole.
Progetto “apri
le porte alla
salute”
Si tratta di un intervento di promozione della salute e di comportamenti atti a prevenire le più
frequenti patologie fra i detenuti, in collaborazione con la Casa Circondariale di Castrovillari.
Attività e
iniziative a
favore degli
immigrati
si tratta di una iniziativa PILOTA PER IMMIGRATI nel CPI di Cosenza, come modello da sperimentare;
progetto per agevolare l’ingresso degli immigrati nel mondo del lavoro, attraverso
interventi di rete con la Prefettura ed i Comuni, tramite convenzione, che consente di iscrivere
on line gli immigrati da ogni parte del territorio, onde agevolare le operazioni di regolarizzazione
dei soggetti immigrati.
Sempre per gli immigrati sono stati realizzati progetti quali: “MIGRAZIONI E COOPERAZIONE
NELL’AREA DELLA SIBARITIDE (area ad alta densità di popolazione immigrata); EXTRACO-
MUNITARI E CARCERE…- INCONTRO FRA CULTURE; progetto, quest’ultimo, atto a favorire
l’incontro multiculturale e la comprensione in carcere fra detenuti di cultura diversa.

162
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetto: Interventi sui lavoratori
Tavola: Interventi lavoratori
Interventi sui lavoratori espunti dal processo produttivo con Italia Lavoro
Interventi complessivi 2.681
Mobilità 499
CIGO e CIGS (Cassa integrazione.ordinaria e straordinaria) 341
LSU e LPU 679
Ricollocati o fuorusciti dal bacino della disoccupazione 142
Patti di servizio 900
Assunzioni agevolate per fasce deboli 120
Tavola: interventi lavoratori disabili
Lavoratori Disabili
ISCRITTI 12.798
AZIENDE CENSITE per verificare la quota di assunzioni di legge 3.830
SEGNALAZIONI DI VIOLAZIONI all’Ispettorato Provinciale 233
DISABILI AVVIATI E COLLOCATI 626
TIROCINI per lavoratori disabili con assunzione 7
ISTITUZIONE INTERNET SOCIAL POINT - Istituzione presso la Provincia, in collaborazione con l’UCI di CS di postazioni
informatiche attrezzate e guidate per combattere la solitudine e l’isolamento delle fasce deboli
PROGETTO CALL BLIND, corso di riqualificazione per centralinisti non ed ipovedenti iscritti nelle liste di disoccupazione.
Tavola: interventi DONNE LAVORATRICI
PROGETTO EMERSIONE - Attività
territoriale per l’emersione del lavoro
irregolare.
Il Piano territoriale è stato elaborato con la commissione Field, ed è consistito
in un intervento pilota per agevolare le aziende che mettono in chiaro
i lavoratori, e per agevolare l’accesso al credito delle imprese a conduzione
femminile, costituendo un fondo specifico di garanzia e prevedendo azioni
di accompagnamento e di assistenza per le imprese. Grazie a queste azioni,
sono nate 15 aziende sul territorio provinciale.
IMPRESA AL FEMMINILE
Sono stati tenuti corsi di formazione di cultura d’impresa gratuiti, per 100
donne della Provincia, tutoraggio ed assistenza gratuita per costruire progetti
d’impresa nei settori maggiormente produttivi, preliminarmente individuati,
del territorio provinciale. I migliori progetti cantierabili hanno ottenuto un incentivo
sotto forma di voucher.
SPORTELLO DONNA
Presso i CPI, in collaborazione con l’UNICAL, i nostri operatori sono stati
affiancati da personale adeguatamente formato dall’Università, per agevolare
l’inserimento delle donne nel mondo del lavoro.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
163
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Donata Laudario
Dirigente L. Novellis
Mercato
del Lavoro
Mercato del Lavoro
Nome del
Progetto
Descrizione
Progetti e politiche
Giovanili
Le attività e i progetti possono essere sintetizzati in:
VERSO IL LAVORO
Realizzazione di politiche attive per l’inserimento di 1000 aspiranti lavoratori, attraverso tirocini
formativi nelle aziende della Provincia.
INFORMAGIOVANI
Potenziamento informatico del servizio con centinaia di migliaia di contatti quotidiani e mensili.
POLITICA DEGLI AFFITI - Intervento di sostegno ai giovani della Provincia iscritti come fuori
sede presso l’UNICAL; la Provincia sostiene 50 studenti di basso reddito, scelti con pubblica
selezione, per i quali paga l’importo corrispondente alla locazione, purché formalmente regolarizzata,
anche al fine di promuovere la moralizzazione e la messa in chiaro del mercato
degli affitti.
LA MEGLIO GIOVENTU’
Progetto per l’organizzazione di eventi di socializzazione dei giovani, soprattutto nelle aree
interne, onde trattenerli nelle suddette aree, soggette, soprattutto d’estate, al fenomeno
dell’emigrazione giovanile temporanea, alla ricerca di servizi e di opportunità di spettacoli, di
animazione, di aggregazione.
CULTURA D’IMPRESA NELLE SCUOLE Progetto che ha visto le scuole superiori gareggiare
per costruire progetti d’impresa: i migliori si sono aggiudicati incentivi e sono stati inoltrati ai
canali tradizionali dei finanziamenti nazionali ed europei. Il progetto si è svolto in collaborazione
con Confindustria e con gli organo della scuola della Provincia.
PROGETTO LABOR - Azioni di politiche attive per potenziare i sistemi informativi provinciali
nell’ambito dell’interoperabilità fra Enti, per rendere più agevole la ricerca di lavoro.
RISORSA GIOVANI CALABRIA
Progetto realizzato in collaborazione con le altre Province calabresi sulle problematiche della
sicurezza stradale e della prevenzione dell’alcolismo.
LA PACE SI FA IN VERSI
Concorso di poesia riservato ai giovani della Provincia sul tema della pace, con due sezioni
relative a diverse fasce d’età e premi per le migliori composizioni.
EDUCAZIONE ALLA LEGALITA’, CITTADINANZA ED DEMOCRAZIA
Progetto rivolto alle scuole superiori, in collaborazione con l’assessorato all’edilizia scolastica,
per incrementare, attraverso la lettura di testi appropriati, e l’incontro con personalità
impegnate nella difesa della legalità, il sentimento della cittadinanza e della tutela dei valori
costituzionali.
Attività di miglioramento
dei servizi
all’impiego
La provincia di Cosenza ha in questi anni di mandato intrapreso un processo di miglioramento
dell’intero sistema, attraverso la riqualificazione strutturale dei CPI, l’apertura e il potenziamento
di nuovi Uffici Locali Coordinati sul territorio, con giurisdizione non solo sui Comuni
di riferimento, ma su tutti i Comuni che gravitano intorno agli uffici, con la possibilità, per i
cittadini, di compiere le operazioni relative all’ingresso e al movimento nel Mercato del Lavoro
non più nei soli Centri per l’Impiego, ma negli Uffici Locali Coordinati più vicini.
Si è provveduto inoltre alla riqualificazione della dotazione strumentale della rete dei servizi
all’impiego e alla riqualificazione permanente degli operatori, per adeguarli alle competenze
previste dalla nuova normativa e alla trasformazione del mercato del lavoro, attraverso: il progetto
“SCAMBIEVOLMENTE” scambio di buone prassi (in specie con i CPI della Regione Val
d’Aosta), corsi di formazione annuale sulle sperimentazione di politiche attive, affiancamento
di personalità esterne, collaborazione con soggetti di sostegno (Italia Lavoro) su progetti regionali
e nazionali.

164
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Donata Laudario
Dirigente L. Novellis
Mercato
del Lavoro
Mercato del Lavoro
Nome del Progetto
Descrizione
Attività di potenziamento
sistema informativo lavoro,
supporto tecnologico, rete
informalavoro
Nell’ambito dell’attività di potenziamento tecnologico la Provincia si è dotata di:
NUOVO SISTEMA INFORMATIVO LAVORO - Istituzione di un sistema informativo
innovativo, che consente in tempi reali le operazioni indispensabili per l’ingresso e
le operazioni nel Mercato del Lavoro, nonché l’interoperabilità fra tutti i soggetti del
mercato stesso.
NUOVA PIATTAFORMA INFORMATICA - Realizzazione piattaforma web based per
il miglioramento della rete dei servizi all’impiego.
RETE INFORMALAVORO - Progetto pilota di costruzione di una rete comunale che
consente, da ogni Comune della Provincia, attraverso una postazione informatica a
carico della Provincia, ad ogni Comune, di interloquire ed avere una prima informazione
ed accoglienza nella rete del sistema dei servizi all’impiego. Rientra nell’ottica
del Presidente di decentrare il più possibile i servizi portandoli vicino ai cittadini.
Attività di miglioramento
dei servizi all’impiego
La provincia di Cosenza ha in questi anni di mandato intrapreso un processo di
miglioramento dell’intero sistema, attraverso la riqualificazione strutturale dei CPI,
l’apertura e il potenziamento di nuovi Uffici Locali Coordinati sul territorio, con giurisdizione
non solo sui Comuni di riferimento, ma su tutti i Comuni che gravitano
intorno agli uffici, con la possibilità, per cittadini, di compiere le operazioni relative
all’ingresso e al movimento nel Mercato del Lavoro non più nei soli Centri per l’Impiego,
ma negli Uffici Locali Coordinati più vicini.
Si è provveduto inoltre alla riqualificazione della dotazione strumentale della rete dei
servizi all’impiego e alla riqualificazione permanente degli operatori, per adeguarli
alle competenze previste dalla nuova normativa e alla trasformazione del mercato
del lavoro, attraverso: il progetto “SCAMBIEVOLMENTE” scambio di buone prassi
(in specie con i CPI della Regione Val d’Aosta), corsi di formazione annuale sulle sperimentazione
di politiche attive, affiancamento di personalità esterne, collaborazione
con soggetti di sostegno (Italia Lavoro) su progetti regionali e nazionali.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
165
Quinta macro area di intervento
Servizi Interni, Programmazione
e Internazionalizzazione
Assessorati e unità organizzative coinvolte
Presidente
Gerardo Mario Oliverio
Dirigente
Antonella Gentile, Affari Generali, Politiche
Istituzionali
Dirigente
Gaetano Pignanelli, Ufficio Legale
Dirigente
Silvana Naccarato, Ordinamento e Organizzazione
intersettoriale
Dirigente
Giovanni Soda, Programmazione e Internazionalizzazione
Dirigente
Ambrogio Mascherpa, Datore di lavoro
Assessore
Rachele Grosso Ciponte
(rachele.ciponte@provincia.cs.it)
Deleghe: Bilancio e Finanze, Programmazione
economica e finanziaria, Programmazione
risorse e partecipazioni finanziarie
Dirigente
Antonio Molinari, Bilancio e Programmazione
Principali portatori di interesse
Interni: strutture interne alla Provincia, Presidente, Giunta, Consiglio, Segretario
Generale, tutti i settori e servizi dell’Ente, Revisori dei Conti, Enti ed Organi di Vigilanza
sulla Sicurezza sul Lavoro, sindacati.
Esterni: Corte dei Conti, Ragioneria Generale dello Stato, cittadini (per alcune attività
che hanno utenti finali), Ministeri, Regione Calabria, Amministrazioni Provinciali,
Amministrazioni Comunali, Università, Agenzie di sviluppo locale, Partenariato
Istituzionale e Socio-economico (A.G.C.I., Confcooperative, U.N.C.I. Calabria,
Legacoop, C.N.A., Confartigianato, Confagricoltura, Cia, Coldiretti, Copagri, Confindustria,
Confesercenti, Confcommercio, Unione Italiana del Lavoro (Uil), Confederazione
Generale Italiana Del Lavoro (Cgil), Confederazione Italiana Sindacati
Lavoratori (Cisl), Unione Generale del Lavoro (Ugl), Forum Terzo Settore, Consigliere
di Parità, Organizzazioni Ambientali, Presidenti Comunità Montane, Presidenti
dei Pit, Camera di Commercio, Unical, Istituti di Credito Locali, GAL).

166
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Nome del Progetto
Descrizione
NASCE LA BANCA DI GARANZIA PER FAVORIRE L'ACCESSO AL CREDITO
DELLE PICCOLE E MEDIE IMPRESE
Banca di Garanzia Collettiva
dei Fidi e confidi
La provincia di Cosenza, di concerto con la Camera di Commercio di Cosenza, ha
intrapreso l’iniziativa di costituzione della Banca di Garanzia Collettiva dei Fidi.
Si tratta di banca che nasce con lo scopo di sostenere le imprese locali nell’acceso
al credito.
Nell’ambito del progetto un ruolo importante verrà ricoperto dai Confidi, organismi,
questi, verso i quali la Provincia di Cosenza, quale sostegno all’attività esercitata,
ha destinato in questi anni fondi del proprio Bilancio, aumentati nel corso del
tempo sino ad arrivare agli attuali 1 milione e 200euro. In vista della costituzione
della Banca di Garanzia, l’Amministrazione Provinciale ha già previsto nel proprio
Bilancio 2009 lo stanziamento di 4 milioni di euro. La Provincia di Cosenza ha, a
partire dal Bilancio 2005, istituito fondi a sostegno del sistema fino ad arrivare nel
Bilancio 2008 ad 1 milione e 200 mila Euro.”
Questa iniziativa è nata con lo scopo di sostenere il sistema delle piccole e medie
imprese in una situazione nella quale la difficoltà di accesso al credito resta fondamentale
da affrontare, soprattutto nel Mezzogiorno ed in Calabria. Da qui l’aver
voluto destinare risorse in questa direzione anche in seguito agli orientamenti di
Basilea 2.
Nella fase di transizione fino alla costituzione della Banca di Garanzia la Provincia
continua a sostenere l’attività dei Confidi a condizione, però, che si assuma da
parte di essi il percorso di unificazione e dell’assunzione piena del progetto di costituzione
della Banca di Garanzia.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
167
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente A. Mascherpa
Datore
di lavoro
Sicurezza
Nome del
Progetto
Descrizione
Progetto
Sicurezza
Lo scopo dell’attività è la piena applicazione delle norme e delle leggi sulla salute e sicurezza sul
lavoro (ex legge 626/94, oggi Testo Unico -legge 81/08).
Attraverso uno staff tecnico, costituito da un ingegnere esterno, in qualità di RSPP, dai Medici
Competenti, dagli RLS e da personale dell’Ente sono stati predisposti i programmi di “sicurezza”
e in base a sopralluoghi effettuati congiuntamente dallo staff sulle sedi di lavoro si programmano
le spese per il mantenimento ed il miglioramento dell’ottimo livello di sicurezza ed igiene sul lavoro
raggiunto e riscontrato da uno studio del Formez del 2005 effettuato nelle sedi provinciali.
Annualmente si attua la “Revisione del Documento di Valutazione dei Rischi relativo ad ogni
sede” e in base ai protocolli sanitari si elabora la programmazione delle visite mediche periodiche
dei dipendenti, per rilevare l’eventuale insorgenza di malattie professionali.
La Provincia, nell’ambito dell’attività sicurezza sui luoghi di lavoro, ha realizzato e allestito l’ambulatorio
visite, cassette di pronto soccorso, corsi di primo soccorso, apparecchi elettromedicali,
acquisto D.P.I. e attrezzature da lavoro, verifiche impianti elettrici, adeguamento illuminotecnico,
manutenzione climatizzazione, disinfezioni e disinfestazioni, traslochi e trasporto a rifiuto, corsi
sulla sicurezza ed addetti alle emergenze, realizzazione impianti di videosorveglianza (TVCC),
impianto aerazione locali archivio sede centrale, impianto termico aule sede INAPLI.
Tavolo
Permanente
Sicurezza sul
lavoro
L’obiettivo dell’iniziativa è la divulgazione e sensibilizzazione sulle norme e le leggi per la salute e la
sicurezza sul lavoro.
Il tavolo permanente è stato costituito nel 2003 da soggetti appartenenti agli Enti di Vigilanza (INAIL,
DPL, ASP, UNITEL), è presieduto dal Datore di lavoro della Provincia che si occupa di studiare,
analizzare, coordinare e divulgare la cultura della sicurezza sul lavoro secondo le ultime disposizioni
normative che rendono obbligatorio il coordinamento degli ENTI in materia di sicurezza sul lavoro.
È merito di tale organismo la pubblicazione di una guida pratica nel settore edile e l’organizzazione
di convegni in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro.
Manutenzione
e Ristrutturazioni
sedi
ai fini della
sicurezza sui
luoghi di lavoro
L’attività si è svolta con l’obiettivo della conservazione e valorizzazione dei beni immobili, sicurezza
ed igiene sul lavoro.
Si pertanto compiuto l’adeguamento e la ristrutturazione delle sedi, in termini di manutenzione preventiva
e d’urgenza.
Tenendo presente che l’Ente Provincia si articola su circa 109 sedi distribuite sul territorio provinciale,
gli adeguamenti hanno riguardato lavori di natura edile, impiantistica e messa in sicurezza.
Risorse Finanziarie Impiegate € 2.410.000

168
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Soda
Programmazione
e Internazionalizzazione
Nome del
Progetto
Descrizione
Istituzione
Settore
“Programmazione
ed
Internazionalizzazione”
Con Deliberazione di G.P. n. 429 del 14.10.2005 è stato istituito il Settore Programmazione e Internazionalizzazione.
Le attività del Settore investono due ambiti tra loro interconnessi: programmazione
e internazionalizzazione. Nel primo ambito rientrano la programmazione economica e territoriale, con
particolare riferimento ai Fondi Strutturali ed alle altre risorse della programmazione comunitaria, nazionale
e regionale, nonché la pianificazione strategica, il marketing territoriale, il trasferimento di buone
prassi agli enti locali sub-provinciali. Nel secondo ambito, invece, rientrano lo sviluppo di partenariati,
l’accompagnamento dei processi di internazionalizzazione del sistema produttivo, il marketing territoriale
con proiezione verso la dimensione internazionale, la cooperazione decentrata e tutte quelle attività
che, insieme a queste, contribuiscono ad attivare, potenziare e qualificare le relazioni della Provincia
con l’esterno, in un quadro coerente di obiettivi e linee d’azione.
In ambito di “Programmazione” è stata avviata la fase attuativa della Legge Regionale n. 34/2002, come
modificata dalla legge n. 1/2006, che comporta, il trasferimento, il conferimento o la delega di importanti
funzioni programmatorie e/o gestionali agli enti locali e, in particolare, alle Province. Di conseguenza la
capacità programmatoria e gestionale della Provincia ha seguito un andamento di crescita, graduale
ma sincronizzato dal punto di vista temporale, con lo sviluppo del processo devolutivo. La Provincia
è oggi soggetto attivo nella costruzione e nella realizzazione delle politiche pubbliche nazionali e comunitarie.
Il settore, nella sua funzione di programmazione, fornisce un significativo punti di riferimenti
strategico a supporto della decisione dell’Ente, nell’esercizio della propria potestà auto-organizzatoria,
si colloca come struttura di servizio alle alte strutture organizzative dell’Ente in tema di costruzione e
gestione degli strumenti programmatici di sviluppo.
In materia di “Internazionalizzazione”, la finalità generale è di conferire struttura alle relazioni internazionali
ed euromediterranee, in modo da posizionare la Provincia in un quadro stabile di rapporti. Il Settore,
pertanto, non nasce con il solo scopo di sostenere e supportare gli altri Settori, nella ricerca, selezione e
partecipazione a bandi, progetti e iniziative comunitarie ed internazionali, ma, nel quadro degli obiettivi
del Programma del Presidente, esso lavora al fine di creare le condizioni necessarie per costruire e realizzare
una politica di internazionalizzazione della Provincia. Con l’istituzione della Fondazione Europa
Mezzogiorno Mediterraneo, la Provincia ha già avviato un segmento importante della politica di internazionalizzazione
in coerenza con quanto stabilito dalla Conferenza di Barcellona del 1995 (anche in
previsione dell’istituzione dell’Area Euromediterranea di Libero Scambio prevista per il 2010).
Documento
Strategico
Preliminare
d’Area -DSA
Per quanto concerne la programmazione 2007-2013, si è proceduto alla elaborazione del Documento
Strategico Preliminare d’Area - DSA, quale contributo alla costruzione della politica regionale di sviluppo,
coesione e competitività 2007-2013 e, in particolare, alla redazione del Documento Strategico
Regionale - DSR.
Il Documento sintetizza i risultati di un’intensa azione di concertazione e ascolto del territorio che la
Provincia di Cosenza ha avviato nell’anno 2006, con il Partenariato Istituzionale e socio-economico.
Il Documento è costruito tenendo conto della struttura del preliminare del DSR: pertanto, enuncia
obiettivi e strumenti della programmazione 2007-2013 con una duplice finalità. Da un lato, contribuire
ad arricchire il DSR con osservazioni e proposizioni di valenza generale, dall’altro integrare il DSR con
proposizioni che tengono conto delle caratteristiche e delle vocazioni territoriali, economiche e sociali
della provincia di Cosenza.
I Tavoli Tematici con il Partenariato Istituzionale e Socio-Economico del territorio della Provincia di
Cosenza si sono tenuti per tutto il mese di marzo e gli inizi di aprile e sono stati articolati in sessioni di
lavoro organizzate secondo i principali temi della programmazione 2007-2013 così come identificati
dal Ministero dell’Economia e dalla Regione Calabria. Ai fini della diffusione della conoscenza degli
strumenti di programmazione sono stati organizzati una serie di incontri a livello territoriale, durante i
quali il Settore Programmazione ha illustrato i Documenti di Programmazione della Regione Calabria
(POR FESR E POR FSE). Il Settore ha anche intrapreso un’azione di pressione e stimolo all’accelerazione
della spesa degli investimenti pubblici a valere sui fondi POR 2000-2006. Su questa tematica, la
Regione ha istituito, presso il Dipartimento Programmazione e Affari Internazionali, un Tavolo tecnico
finalizzato di cui la Provincia di Cosenza è parte attiva.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
169
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Soda
Programmazione
e Internazionalizzazione
Nome del Progetto
Descrizione
Tavolo Istituzionale
per le politiche
agricole ed agroalimentari
Con Delibera di Giunta Provinciale n. 421 del 21/09/2006 è stato istituito presso la Provincia
di Cosenza “Il Tavolo istituzionale per le politiche agricole ed agro-alimentari”, sede
di discussione e di concertazione in tema di politiche agricole, agro-alimentari ed agroindustriali,
con particolare riferimento alle problematiche:
sostegno all’economia ed alle produzioni dell’agricoltura, nonché alle filiere di produzione
agro-alimentari ed agro-industriali;
realizzazione di iniziative sistemiche idonee a favorire la diffusione di filiere agricolo- territoriali;
gestione delle emergenze derivanti dalla crisi del settore;
politiche di sviluppo rurali;
coordinamento delle politiche agricole con le politiche ambientali e le strategie di sviluppo
sostenibile del territorio;
formulazione di orientamenti per la coerente attuazione ed applicazione della normativa di
settore comunitaria, nazionale e regionale;
analisi e interpretazione delle dinamiche e delle tendenze di mercato delle produzioni agricole,
agro-alimentari ed agro-industriali.
Tavola: Composizione “Tavolo Agricolo”
Presidente della Giunta provinciale o suo delegato
Presidente
Assessore provinciale all’Agricoltura Agriturismo Commercio
Componente
Rappresentanti delle organizzazioni professionali agricole più rappresentative
a livello nazionale e sul territorio calabrese e provinciale
Componenti
Rappresentante delle Organizzazioni di rappresentanza del settore agroalimentare
Componente
Rappresentante delle Organizzazioni dei consumatori
Componenti
Rappresentanti OO.SS
Componenti

170
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Soda
Programmazione
e Internazionalizzazione
Nome del Progetto
Descrizione
A.G.I.R.E POR
La Regione Calabria ha aderito al Progetto A.G.I.R.E POR, (Attivazione Gemellaggi Internazionalizzazione
Regionale Esperienze di Successo) che prevede l’attivazione di Gemellaggi
tra le Amministrazioni dell’Obiettivo 1, titolari di Programmi Operativi Regionali, al fine di
contribuire al miglioramento delle capacità di tali Amministrazioni in relazione a specifici
temi di interesse. In particolare, il Progetto di Gemellaggio dal titolo “Sviluppo locale orientato
alle Pari Opportunità: l’applicazione del principio di parità e di non discriminazione
nella Progettazione Integrata”, avente per oggetto il gemellaggio con la Regione Sardegna,
prevede che la stessa trasferisca alla Regione Calabria le proprie positive esperienze nel
campo delle Pari Opportunità, allo scopo di definire dei modelli di sviluppo locale orientati
alla parità di genere nella Progettazione Integrata 2007/2013. Su richiesta della Regione
Calabria la Provincia di Cosenza ha aderito al suddetto progetto ed ha partecipato agli
incontri organizzati nel mese di luglio e settembre a Catanzaro, Cagliari ed Alghero.
Laboratori per
la Progettazione
integrata territoriale
I Laboratori hanno il compito di elaborare progetti integrati, che sulla base delle specificità
del territorio, valorizzino le risorse locali e creino sviluppo in termini economici, ambientali e
culturali. L’esperienza passata, infatti, ha evidenziato la necessità di una maggiore cooperazione
strategica e operativa tra le Istituzioni che, a diverso titolo, hanno compiti e funzioni
di programmazione e pianificazione territoriale (Stato, Regione, Province, Comunità Montane,
Comuni). Si è inteso, quindi, nell’ambito della Programmazione 2007-2013, avviare un
nuovo percorso strategico per la Programmazione Territoriale e la Progettazione Integrata
finalizzato a sostenere e rafforzare i processi di cooperazione istituzionale e di partenariato
tra gli attori dello sviluppo locale. La realizzazione del processo di Programmazione Territoriale
e Progettazione Integrata prevede la costituzione di Organismi Partenariali e Tecnici. Il
Laboratorio per la Progettazione integrata territoriale è un organismo tecnico, che opera a
livello provinciale, per elaborare proposte di sviluppo del territorio.
Il 26 febbraio 2008 è stato siglato il Protocollo d’Intesa tra la Regione Calabria, le cinque
Province, l’Anci e l’Uncem propedeutico alla stipula di un Accordo di Programma, per l’avvio
e l’attuazione in Calabria del processo di Programmazione Territoriale e Progettazione
Integrata per il Periodo di Programmazione 2007-2013. Le fasi operative del Nuovo Ciclo
della Progettazione Integrata sono state avviate attraverso la costituzione, in data 21 ottobre
2008, del Tavolo del Partenariato provinciale.
Laboratori per
la Progettazione
integrata territoriale
I Laboratori hanno il compito di elaborare progetti integrati, che sulla base delle specificità
del territorio, valorizzino le risorse locali e creino sviluppo in termini economici, ambientali e
culturali. L’esperienza passata, infatti, ha evidenziato la necessità di una maggiore cooperazione
strategica e operativa tra le Istituzioni che, a diverso titolo, hanno compiti e funzioni
di programmazione e pianificazione territoriale (Stato, Regione, Province, Comunità Montane,
Comuni). Si è inteso, quindi, nell’ambito della Programmazione 2007-2013, avviare un
nuovo percorso strategico per la Programmazione Territoriale e la Progettazione Integrata
finalizzato a sostenere e rafforzare i processi di cooperazione istituzionale e di partenariato
tra gli attori dello sviluppo locale. La realizzazione del processo di Programmazione Territoriale
e Progettazione Integrata prevede la costituzione di Organismi Partenariali e Tecnici. Il
Laboratorio per la Progettazione integrata territoriale è un organismo tecnico, che opera a
livello provinciale, per elaborare proposte di sviluppo del territorio.
Il 26 febbraio 2008 è stato siglato il Protocollo d’Intesa tra la Regione Calabria, le cinque
Province, l’Anci e l’Uncem propedeutico alla stipula di un Accordo di Programma, per l’avvio
e l’attuazione in Calabria del processo di Programmazione Territoriale e Progettazione
Integrata per il Periodo di Programmazione 2007-2013. Le fasi operative del Nuovo Ciclo
della Progettazione Integrata sono state avviate attraverso la costituzione, in data 21 ottobre
2008, del Tavolo del Partenariato provinciale.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
171
Tavola: Funzioni Laboratorio Progettazione integrata territoriale
Predispone e/o acquisisce le analisi (territoriali, socioeconomiche, finanziarie, ambientali,
ecc.) del territorio di riferimento e i dati necessari alla ricostruzione del censimento della
progettualità esistente ed in corso
Realizza forum, focus group e altri momenti finalizzati al confronto tra i Soggetti interessati
ai processi della Programmazione Territoriale e della Progettazione Integrata
Elabora i Rapporti d’Area Provinciali
Elabora i Quadri Logici Settoriali e Territoriali di Riferimento desunti dai Rapporti d’Area
Provinciali;
Contribuisce all’elaborazione del Quadro Unitario della Programmazione Territoriale e della
Progettazione Integrata e degli Orientamenti Strategici e Operativi per la Predisposizione
dei Progetti Integrati di Sviluppo
Contribuisce all’elaborazione dei Quadri di Riferimento Settoriali e Territoriali per la presentazione
dei Progetti Integrati di Sviluppo Locale
Sostiene le attività dei Partenariati di Progetto nella fase di elaborazione dei Progetti Integrati
di Sviluppo
Fornisce informazioni ai Soggetti interessati per la predisposizione delle proposte da presentare
in occasione dei bandi per la selezione delle operazioni da inserire nei Progetti
Integrati di Sviluppo.

172
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Soda
Programmazione
e Internazionalizzazione
Nome del Progetto
Descrizione
Accordo Territoriale
di Programma tra la
Provincia di Cosenza
ed i Comuni di
Corigliano Calabro e
Rossano
Il P.O.R. F.E.S.R. 2007-2013 riconosce l’Area Urbana Corigliano - Rossano, come uno dei
contesti insediativi più importanti della Calabria e lo configura come uno degli ambiti cui attuare
la strategia regionale in tema di aree urbane. Coerentemente con la strategia regionale,
sono contenute nella programmazione provinciale, in particolare nel Documento Strategico
d’Area e nel Preliminare del Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Cosenza,
alcune linee d’azione e di sviluppo per l’Area Urbana Corigliano-Rossano.
Oggetto dell’Accordo Territoriale di Programma è l’assunzione dell’impegno alla collaborazione
tra i soggetti istituzionali firmatari per lo sviluppo di programmi e interventi organici
all’assetto territoriale.
Il Distretto
Agroalimentare di
Qualità
L’area del DAQ di Sibari, estesa sul versante nord-orientale del territorio cosentino e comprensiva
di 32 Comuni, riveste rilevanza strategica in quanto copre il 20% della produzione
agroalimentare dell’intera regione ed occupa circa 14.000 addetti.
Il Distretto Agroalimentare di Qualità di Sibari (DAQ) è stato istituito con Legge Regionale di
iniziativa popolare (L.R. n. 21 del 13 Ottobre 2004). La Società del Distretto Agroalimentare
di Qualità di Sibari, costituita in data 13/10/2005, ha circa 100 consorziati (soggetti giuridici,
cooperative e società semplici). Nel 2007 è stato costituito il Comitato di Indirizzo del DAQ
di Sibari: “Comitato di Distretto”, presieduto dal Presidente della Provincia. Il “Comitato” ha
lo scopo di assicurare unicità di intenti e coordinamento politico in riferimento alle specifiche
tematiche dell’agricoltura, dell’agro-alimentare, dell’agro-industriale e dell’agriturismo.
Il DAQ di Sibari rientra tra i Progetti Integrati di Sviluppo Regionale individuati dal POR Calabria
FESR 2007-2013, in quanto costituisce punto di eccellenza della mappa regionale
produzioni-territori e delle produzioni agroalimentari. L’Ente ha sostenuto, nel 2007, attraverso
un’apposita Convenzione e con fondi del proprio bilancio, l’avvio delle attività progettuali
della Società del Distretto che, con un approccio strategico unitario e innovativo centrato
sull’ispessimento del capitale sociale dell’area, ha elaborato il Progetto di Distretto “Sibari,
Distretto Alta Qualità”.
Tavola: Risultati Raggiunti in materia di distretti agroalimentari
Stipula convenzione tra Provincia e Società DAQ di Sibari – Soc. Consortile
a.r.l. per l’erogazione del contributo di € 50.000.
Luglio 2007
Approvazione da parte del Comitato di Indirizzo del DAQ di Sibari del
Progetto “Sibari -Distretto Alta Qualità”
24/07/2008
Conferenza stampa c/o Salone degli Stemmi Provincia di Cosenza, per la
presentazione delle Linee Strategiche del Progetto -DAQ di Sibari.
30/07/2008
Trasmissione del Progetto di Distretto alla Regione Calabria. 01/08/2008
Convegno promosso dalla Provincia di Cosenza c/o l’Oratorio S. Leonardo
di Schiavonea sul tema “Il DAQ di Sibari nel contesto della Programmazione
2007/2013”.
17/11/2008

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
173
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Soda
Programmazione
e Internazionalizzazione
Nome del
Progetto
Descrizione
“Le produzioni di
qualità: i percorsi
enogastronomici
e gli Info Point” e
“Le produzioni di
qualità: Il Piano
di Formazione e
Informazione dei
percorsi enogastronomici”
Il Programma di Sviluppo Regionale (PSR) 2007/2013, Asse III “Miglioramento della qualità
della vita nelle aree rurali e diversificazione dell’economia rurale”, prevede interventi volti a
migliorare la qualità della vita della popolazione rurale, prevalentemente e a promuovere la
diversificazione delle attività economiche attraverso il perseguimento di due obiettivi prioritari:
miglioramento dell’attrattività dei territori rurali per le imprese e la popolazione e mantenimento
e/o creazione di nuove opportunità occupazionali in aree rurali. In particolare, nell’ambito
dell’obiettivo globale dell’Asse III, le Misure 313 e 331 prevedono azioni di formazione, informazione
e piccola ricettività finalizzate alla attuazione di progetti per la realizzazione e la valorizzazione
di percorsi enogastronomici.
La Regione Calabria nell’ambito del PSR 2007/2013 ha indetto un avviso pubblico (29 luglio
2008) inerente la presentazione delle domande di aiuto relative all’attuazione delle Misure afferenti
l’Asse III di cui sopra.
La Provincia di Cosenza ha aderito al suddetto Avviso con la presentazione di due proposte
progettuali:
“Le produzioni di qualità: I percorsi eno-gastronomici e gli Info-point”;
“Le produzioni di qualità: Il Piano di Formazione e Informazione dei percorsi enogastronomici”.
Le proposte progettuali sono finalizzate alla costituzione di un sistema per la fruizione integrata
del territorio rurale, attraverso azioni di sostegno e valorizzazione dei prodotti enogastronomici,
delle valenze ambientali, storiche ed architettoniche del territorio della provincia di Cosenza.
L’obiettivo è, quindi, il raccordo in un’unica strategia delle iniziative di sviluppo del turismo enogastronomico
in Calabria e, più in particolare, in provincia di Cosenza, trasformando i Percorsi
Enogastronomici in una rete di imprese innovative e di qualità, orientate alla valorizzazione e
alla promozione di una fruizione dei beni materiali ed immateriali del territorio rurale.

174
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Soda
Programmazione
e Internazionalizzazione
Nome del
Progetto
Descrizione
Intesa
Istituzionale
per le Nuove
Politiche
di Sviluppo
Territoriale
nell’area del
Parco Nazionale
del Pollino
Nello scenario di crescita e sviluppo della programmazione 2007-2013, le aree protette e,
soprattutto, la rete dei Parchi Nazionali rappresentano un campo d’azione rilevante per le concrete
potenzialità e gli effetti generabili in termini di sviluppo territoriale.
A tale scopo, il 27 settembre 2008, a Piano Ruggio di Viggianello (PZ), tra le Regioni Basilicata
e Calabria, le Province di Cosenza, Potenza e Matera, l’Ente Parco Nazionale del Pollino e la
Comunità del Parco del Pollino, è stata siglata l’Intesa Istituzionale per le Nuove Politiche di
Sviluppo Territoriale nell’area del Parco Nazionale del Pollino avente ad oggetto l’assunzione
dell’impegno alla collaborazione tra i soggetti firmatari in relazione al ruolo che ognuno è chiamato
a svolgere nell’ambito del governo del territorio, della programmazione economica e dello
sviluppo locale, delle politiche infrastrutturali, della promozione dei fattori sociali ed umani.
Forum PA
Dal 12 al 15 maggio 2008, presso la Fiera di Roma, si è svolta la manifestazione annuale del
FORUMPA, con il patrocinio del Ministro per le Riforme e le Innovazioni nella PA, della Conferenza
delle Regioni e delle Province autonome, dell’ANCI, dell’UPI e dell’UNCEM. Il FORUMPA
si propone come nodo attivo del network dell’innovazione italiano, proponendo nuove iniziative
e progetti finalizzati a creare occasioni di contaminazione fra le diverse energie vitali del paese
e la pubblica amministrazione centrale e locale, a far emergere le eccellenze e a premiare gli
innovatori al fine esplicito di sostenere ed accompagnare l’innovazione di sistema. La Provincia
di Cosenza, ha partecipato all’evento con un proprio stand per tutto il periodo delle Fiera,
impegnato per competenza istituzionale sui temi dell’innovazione tecnologica quale motore
dell’efficienza dell’azione amministrativa.
Master “Governare
Insieme/
GOIN. Manager
di reti socioistituzionali
per lo
sviluppo”
Nell’ambito del Programma di empowerment, innovazione ed ammodernamento delle Amministrazioni
pubbliche nelle aree depresse del Mezzogiorno (ex delibera CIPE 36/02), vi è
stata l’adesione dell’Ente all’Avviso Pubblico, bandito dal Ministero dell’Economia e Finanze e
dal Formez, pubblicato sulla G.U. n. 103 del 05/05/2006, per la progettazione e realizzazione
di Master Universitari di I° e II° livello destinato ai dirigenti e funzionari delle amministrazioni
pubbliche del Mezzogiorno sui temi del governare il territorio - progettare, realizzare, valutare
le politiche pubbliche per lo sviluppo, con Determinazione Dirigenziale n. 4389 del 13/07/2006.
Pertanto, il Progetto di Master “Governare Insieme/GOIN. Manager di reti socio-istituzionali
per lo sviluppo”, di cui è titolare l’UNICAL, con cui la Provincia di Cosenza, in collaborazione
con la Regione Calabria ed il Comune di Lamezia Terme ha partecipato all’Avviso suddetto,
è stato ritenuto meritevole di finanziamento dalla Commissione di valutazione del Dipartimento
della Funzione Pubblica, giusta nota del Formez n. 9347 dell’1/06/2007. La Provincia di
Cosenza partecipa al suddetto progetto, cofinanziando n. 8 quote di iscrizione al Master per
funzionari e Dirigenti dell’Ente.
Rete Provinciale
della Riva Sud
La Provincia di Crotone ha inteso costruire una Rete volontaria delle amministrazioni provinciali
geograficamente affacciate sul Mare Jonio, denominata “Rete Provinciale della Riva Sud”, le
cui competenze sono quelle di avanzare progetti di sviluppo al fine di attribuire alle Province
coinvolte un peso geo-politico di rilievo nazionale e internazionale. Lo scopo è costituire un
luogo di incontro e di verifica delle istanze provenienti dai territori e valorizzare i diversi progetti
di collaborazione interistituzionale che le Province, le organizzazioni delle autonomie funzionali
e del terzo settore promuovono per lo sviluppo economico, sociale e culturale del territorio
che si affaccia sul Mare Jonio. La “Rete Provinciale della Riva Sud” è da intendersi quale
laboratorio e incubatore di un progetto multifase finalizzato alla nascita di nuove istituzioni di
partecipazione, concertazione, pianificazione e programmazione con l’intento di consolidarsi
in una Fondazione delle Province della Riva Sud.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
175
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Soda
Programmazione
e Internazionalizzazione
Nome del
Progetto
Descrizione
Progetti
Integrati
Strategici
(PIS)
I Progetti Integrati Strategici di tipo settoriale o multisettoriale, così come individuati dal Programma
Operativo Regionale (POR) 2000-2006 della Regione Calabria, sono uno strumento operativo di
attuazione della strategia regionale volti al conseguimento di obiettivi considerati determinanti per il
territorio della Regione e della Provincia.
La Provincia di Cosenza, nella logica assegnata ai progetti integrati dalla programmazione regionale,
ha individuato due PIS:
“La Via delle Terme”;
“La Via del Crati”.
Nel primo caso si tratta di un’azione progettuale specifica sul termalismo, risorsa strategiche del
territorio a forte impatto sull’economia e sulla qualità dell’intero sistema regionale. Il sistema territoriale
del termalismo nella provincia di Cosenza comprende cinque comuni (Acquappesa, Cassano
allo Jonio, Cerchiara di Calabria, Guardia Piemontese e Spezzano Albanese), nell’ambito del quali
sono presenti le concessioni minerarie per acque minerali e termali. Gli interventi che compongono il
PIS sono 53, che vanno dalla ristrutturazione degli stabilimenti di cure termali, alla espansione della
capacità ricettiva del sistema, alla rinaturalizzazione della viabilità esistente con previsione di nuova
viabilità, alla generale promozione e fruizione delle risorse dell’area vasta presa in considerazione.
In questo quadro la provincia ha coordinato l’assistenza tecnica nella fase di costruzione degli interventi
del PIS, avvalorando, nel contempo, le attività concertative con i Comuni aventi vocazione
turistico-termale.
Per il secondo progetto, “La via del Crati”, la Provincia ha avviato un’azione progettuale specifica
sulla riqualificazione degli ambienti fluviali e in particolare del bacino del Crati. Il Progetto riguarda 18
Comuni della Provincia bagnati dal fiume Crati. La strategia globale alla base del Progetto risponde
agli obiettivi di trasformare il fiume da “problema”a “risorsa” per avviare, intorno ad esso, un processo
di riconoscibilità territoriale, attraverso l’elaborazione di una Carta dei valori dell’area.
CST PolisNet
Nell’ambito delle politiche per lo sviluppo della Società dell’Informazione e della Conoscenza e allo
scopo di “offrire servizi innovativi ai cittadini, alle scuole e ai comuni”, la Provincia di Cosenza, unitamente
alle quattro province calabresi, ha avviato negli anni progetti di e-democracy, “Inchiaro”,
e di e-government, ”CST Polisnet”. La Regione Calabria nell’ambito dell’Accordo di Programma
Quadro in materia di Società dell’informazione, stipulato in data 21 Aprile 2005, ha pubblicato
un bando diretto a individuare e cofinanziare progetti finalizzati a realizzare Centri Servizio Territoriali
a favore dei comuni calabresi con popolazione inferiore a 25.000 abitanti, il cui scopo è
quello di favorire servizi innovativi, al fine di eliminare il digital divide tra i comuni medio piccoli e
le altre istituzioni, nonché realizzare un efficace sistema per la diffusione ed il riuso delle soluzioni
di e-government. Le Province di Cosenza, Catanzaro, Crotone, Reggio Calabria e Vibo Valentia
con l’obiettivo di dare continuità alle iniziative già avviate nel campo dell’e-gov, hanno costituito
il CST PolisNet a cui, ad oggi, hanno aderito 129 comuni della Regione Calabria. Il CST PolisNet
rappresenta la struttura di servizio che avvia il processo di erogazione di servizi di eGovernment
facendosi carico della gestione e mettendo a disposizione della sua comunità le risorse tecnologiche
e il know how indispensabili.
Tavola: Valore progetto CST PolisNet
Fonte di finanziamento
Importo
Regione Calabria APQ Soc. Inf. 30/12/2005 (107 comuni) € 2.480.902
Cofinanziamento dalle Province € 1.064.098
Valore totale del progetto € 3.545.000

176
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
177
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Soda
Programmazione
e Internazionalizzazione
Nome del
Progetto
Descrizione
Progetto InChiaro
Il progetto “Inchiaro” è finalizzato allo sviluppo della cittadinanza digitale (e democracy). Il
nome del progetto è esemplificativo del suo obiettivo, vale a dire l’identificazione del processo
di trasparenza dell’azione amministrativa, che il progetto vuole perseguire, per avviare un percorso
di maggiore partecipazione democratica dei cittadini alla vita delle amministrazioni coinvolte.
Nel corso del 2007 si è ravvisata la necessità di dover procedere ad una rimodulazione
del Progetto, rimodulazione approvata dal CNIPA in data 25/09/2008 prot.n.7343.
Progetto Cret@
Il Ministero della Funzione Pubblica attraverso il CNIPA ha pubblicato (Gazzetta Ufficiale n. 30
del 06/02/2007) il bando avente ad oggetto la realizzazione di progetti di riuso, che mirano a
trasferire soluzioni informatiche per la gestione del territorio con la costituzione di aggregazioni
verticali ed orizzontali della Pubblica Amministrazione.
La Regione Calabria, nello stesso anno, con propria deliberazione di Giunta, ha aderito al
bando con il Progetto Cret@. A questo proposito, si è costituita un’aggregazione di n. 20 enti
della P.A. calabrese, avente come capofila la Regione Calabria, di cui 14 Comuni e le 5 Amministrazioni
Provinciali.
Obiettivo generale del progetto è realizzare una piattaforma integrata di e-Government a livello
regionale di dati geografici per l’interoperabilità spaziale in grado di erogare servizi avanzati per
il completo governo dell’intero territorio calabro. Il progetto Cret@ permetterà agli Enti aderenti
di conseguire significativi benefici, in termini di costi, tempi e qualità dei servizi offerti inerenti
l’ambito amministrativo di governo del territorio.
Comunità Senza
Fili
Free Wi_Fi Zone
Co.senza.fili
Lo sviluppo delle reti di comunicazione e di connessione ad internet e la diffusione della banda
larga, sono oggi di assoluta attualità sulla base degli indirizzi dell’Unione Europea e dei programmi
del Governo nazionale. In particolare, il Piano Nazionale di E-Government del 20 luglio
2000 prevede, tra le altre, la realizzazione di azioni dirette a consentire l’accesso telematico a
tutti gli utilizzatori finali dei servizi della Pubblica Amministrazione, abbassando le barriere di
accesso economiche, culturali e sociali per contrastare il rischio del “digital divide”. La Provincia
di Cosenza riconosce l’importanza di coprire il proprio territorio con tecnologia banda larga
multicanale – wireless. Il Progetto si pone l’obiettivo di portare la connessione veloce alla rete
Internet, in primo momento, nell’area circostante Piazza XV Marzo e alla Villa adiacente e in
seguito, in tutte le aree del centro storico nel biennio 2008-2009, al fine di ridurre il c.d. digital
divide. Il progetto è stato approvato con Delibera di G.P. n. 299 del 28.07.08. Con Determina
Dirigenziale è stato affidato alla società Bul il servizio di realizzazione e gestione delle infrastrutture
per l’accesso alla rete Internet mediante Wi_Fi.
Marco Polo (LLP)
Il Programma Leonardo da Vinci è inserito nell’ambito del più ampio Programma per l’Apprendimento
Permanente 2007-2013, istituito con Decisione del 15 novembre 2006 (n. 1720/2006/
CE). La Provincia di Cosenza cofinanzia, ormai da anni, la misura Mobilità degli individui: tirocini
transnazionali in imprese o organismi di formazione per persone disponibili sul mercato del
lavoro (PLM) attraverso il Progetto Marco Polo (LLP).
L’azione mira a sostenere la mobilità transnazionale di lavoratori, lavoratori autonomi o persone
disponibili sul mercato del lavoro (compresi i laureati) che trascorrono un periodo di formazione
all’estero in un contesto professionale. Attraverso “Marco Polo (LLP): stage multisettore per lo
sviluppo e l’integrazione europea della provincia di Cosenza” i giovani selezionati partecipano
ad una fase di preparazione ed orientamento pre-partenza, successivamente si recheranno
per un periodo di 13 settimane consecutive in uno dei seguenti paesi: Francia, Irlanda, Inghilterra,
Lituania, Malta, Portogallo e Spagna, dove effettueranno uno Stage in Istituzioni o
Agenzie pubbliche, Organizzazioni no-profit o Aziende operanti in vari settori, tra cui: Turismo
e Resort Business, Agroalimentare, Internazionalizzazione, Ambiente, ICT, Non profit, Editoria,
Elettronica e Architettura.
Numero 424 giovani beneficiari della borsa.

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Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Soda
Programmazione
e Internazionalizzazione
Nome del
Progetto
Descrizione
Sportello di
Mobilità
Internazionale
- SMI
La Provincia di Cosenza ha istituito, in collaborazione con Euroform RFS, Agenzia Formativa accreditata
presso la Regione Calabria, lo SMI – Sportello di Mobilità Internazionale, volto a favorire
ed incoraggiare la mobilità internazionale di giovani, professionisti e imprenditori, promuovere e
realizzare tirocini e missioni di studio all’estero e sostenere l’organizzazione di eventi e rapporti
di cooperazione sul versante dell’internazionalizzazione. Lo SMI nasce nel 2003 e rivolge ad un
bacino di utenza composto da giovani neolaureati, disoccupati e inoccupati, enti pubblici e privati,
PMI, Associazioni, collettività territoriali. Implementa progetti di collocamento e scambio nell’ambito
del programma europeo Leonardo da Vinci, consentendo a circa 200 giovani l’anno di fare
un’esperienza in Europa.
I risultati registrati dallo SMI sono confermati dai numeri: ad oggi 40 progetti di mobilità internazionale
finanziati dall’Unione Europea che hanno portato 970 persone (una media di 200 persone all’anno),
tra giovani e professionisti cosentini, a effettuare esperienze di formazione e lavoro all’estero. Solo
nei primi tre mesi del 2008 sono stati approvati e avviati progetti di mobilità internazionale che hanno
coinvolto 100 giovani residenti nella provincia di Cosenza. I principali settori “target” sono il turismo
e il resort Business, l’agro-alimentare, l’ambiente, l’ICT, il non profit e l’editoria.
L’esperienza di mobilità internazionale permette di ottenere il rilascio di Europass_Mobility, importante
certificazione comunitaria che attesta che si è usufruito di percorsi europei di formazione. Nel
corso degli anni è stato quindi possibile mettere in campo un’ampia e solida rete internazionale che
abbraccia Germania, Francia, Spagna, Inghilterra, Irlanda, Belgio, Lituania, Lettonia, Slovacchia,
Repubblica Ceca, Polonia, Portogallo, Malta, Turchia, Grecia, poi estesasi ulteriormente a paesi
extraeuropei come l’Australia, gli Usa e il Canada. Il lavoro di questi anni della Provincia e di Euroform
è servito ad affermare attraverso pratiche concrete alcuni principi fondamentali per aumentare
l’occupabilità dei giovani. Lo SMI ha consentito di avvicinare sempre più l’Europa al nostro tessuto
economico e sociale attraverso i progetti di incoming, che hanno permesso di ospitare giovani
stranieri, professori universitari, imprenditori, manager delle amministrazioni pubbliche che hanno
soggiornato nella città dei Bruzi per realizzare esperienze di studio e lavoro. In questo ambito sono
stati attivati dallo SMI oltre 300 tirocini formativi per giovani laureati e lavoratori stranieri, circa 130
per giovani in formazione professionale iniziale e ben 228 scambi per esperti, professionisti e imprenditori,
per un totale di 545 unità. Lo SMI ha sede a Rende, esso ha ottenuto l’accreditamento
del Ministero del Lavoro per il Servizio Volontario Europeo, fungendo così da anello di congiunzione
tra il mercato del lavoro della provincia di Cosenza e i giovani volontari europei. Lo Sportello
garantisce, giornalmente, agli utenti informazioni sui programmi europei di mobilità transnazionale,
consulenza sulle modalità di accesso a opportunità formative e professionali nonché sui percorsi
di orientamento pre e post tirocinio. Lo SMI si configura anche come un ufficio di supporto ed informazione
sui programmi europei Leonardo da Vinci, Gioventù per l’Europa, Socrates, Life Long
Learning, qualificato nell’organizzazione di eventi per l’internazionalizzazione (seminari, workshop,
conferenze, ecc.).
Tavolo di Consultazione
Permanente
tra le
Province del
Golfo di Taranto
(Cosenza,
Lecce, Matera
e Taranto)
I programmi di cooperazione interregionale promuovono reti di cooperazione intese a migliorare
l’efficacia delle politiche e degli strumenti di sviluppo territoriale e di coesione mediante scambi
di esperienze e, in generale, la condivisione delle migliori pratiche. In tale prospettiva, le Province
di Cosenza, Lecce, Matera e Taranto hanno manifestato, in diversi incontri intercorsi tra i propri
rappresentanti tecnici ed istituzionali, un forte interesse a condividere progetti comuni.
Pertanto, le stesse Province, sulla scia del Protocollo del Golfo di Policastro (Golfo amico) del
2007, attraverso il quale le Province di Cosenza, Salerno, Potenza hanno intrapreso un comune
ragionamento da cui è scaturito un progetto integrato che verrà candidato nella programmazione
2007/2013, l’1 marzo 2008 a Trebisacce (CS), hanno sottoscritto un Protocollo d’Intesa con cui
si è costituito il Tavolo di Consultazione Permanente tra le stesse. Questo Protocollo interessa il
territorio del Golfo di Taranto.
Le stesse Province hanno partecipato al I° bando del Programma INTERREG IVC ed al I° bando
del Programma MED.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
179
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Soda
Programmazione
e Internazionalizzazione
Nome del
Progetto
Descrizione
EuroCompass
Il Progetto mira al potenziamento dei Servizi per l’Impiego della Provincia di Cosenza. Tale
cammino si sviluppa in un percorso di formazione continua e aggiornamento degli operatori,
del mercato del lavoro, della formazione e della programmazione. Durante le diverse edizioni
del progetto si sono esplorati i sistemi di Francia, Spagna, Belgio, Lettonia e Lituania con uno
specifico focus sulle metodologie di orientamento e mediazione al lavoro per l’inserimento
professionale stabile dei giovani. Il progetto ha previsto e attuato 30 stage per operatori del
settore programmazione, lavoro e formazione.
RECEP “Rete
europea degli enti
locali e regionali per
l’attuazione della
Convenzione europea
del paesaggio”
Per la Provincia di Cosenza, la tutela, la salvaguardia, la gestione e la pianificazione del
paesaggio rappresentano un obiettivo politico prioritario. Il paesaggio deve essere tutelato
e valorizzato, quale elemento dell’identità culturale, oltre che sistema di valori ecologici, ambientali,
sociali ed economici. La Provincia, con Deliberazione di G.P. n. 285 del 21/06/2006,
ha inteso aderire come membro fondatore alla “Rete europea degli enti locali e regionali per
l’attuazione della Convenzione europea del paesaggio” (RECEP), dando impulso a quanto
enunciato nel programma di governo del Presidente sui temi della valorizzazione del territorio
e della tutela del paesaggio.
Il Settore, delegato a curare tutti gli adempimenti necessari e conseguenti, ha partecipato,
su invito del Presidente della RECEP, alla prima riunione dell’Assemblea generale della Rete
svoltasi il giorno 20.03.2007 presso la sede del Consiglio d’Europa a Strasburgo, giusta Determinazione
Dirigenziale n. 4 del 19/03/2007. In data 18/10/2007 nella città di Ercolano (NA),
la Provincia di Cosenza ha partecipato alla II riunione annuale del Consiglio Direttivo della
RECEP, giusta Determinazione Dirigenziale n. 7354 del 16/10/2007. E’ in attesa di essere
convocato a Barcellona il prossimo Consiglio Direttivo e a Strasburgo l’incontro dell’Autorità
di Gestione.
Programma LIFE+
2008 – Progetto
“Gestione sostenibile
del ciclo integrale
dei rifiuti”
Obiettivo generale del progetto è contribuire in modo innovativo ed efficace allo sviluppo ed
al raggiungimento dei target europei attraverso politiche di sensibilizzazione, formazione ed
azioni innovative e divulgative in materia di rifiuti, riciclo e recupero energetico. Ente capofila
del Progetto è l’Università di Modena e Reggio Emilia. I partner sono la Provincia di Cosenza,
il Comune di Reggio Emilia ed il Parco Nazionale delle Cinque Terre.
L’Università di Modena e Reggio Emilia, in qualità di soggetto capofila, ha proceduto a
svolgere le attività di coordinamento, elaborazione, redazione ed invio del Progetto in data
21/11/2008 in risposta all’Invito a Presentare Proposte della Comunità Europea a valere sul
Programma LIFE+ 2008.
Med_Isolae: Mediterranean
Islands
Sustenability isobased
action plan
2006 - 2015
Il Progetto MED_ISOLAE ha l’obiettivo di fornire ad un cospicuo numero di isole del Mediterraneo
che appartengono alla Regione greca di Creta, alle Prefetture greche di Chios, Corfù, Evia
e Cicladi ed alle Municipalità greche di Patmos e di ThiRA, un piano d’azione a lungo termine
per uno sviluppo sostenibile basato sulle norme ISO, per la certificabilità di Sistemi di Gestione
Qualità e di Sistemi per la Qualità Ambientale, nei settori individuati come strategici da parte
delle isole partners. Nell’ambito del Progetto viene ideata e realizzata una SDI (Infrastruttura di
Dati Spaziali) per una gestione dei dati e delle informazioni geografiche, nonché dei servizi di
rete per la loro condivisione ed interoperabilità, in ossequio ai requisiti della Direttiva Comunitaria
“INSPIRE”. I Partners del Progetto sono 14 di 4 Paesi diversi: Grecia (10), Italia (2), Cipro
(1), Malta (1).
Il Progetto si è concluso il 30/10/2008 e, alla data odierna, tutte le relative attività sono state
svolte. E’ in preparazione un Meeting finale a cui parteciperanno tutti i partners nel 2009 presso
la sede della Provincia di Cosenza.

180
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Soda
Programmazione
e Internazionalizzazione
Nome del
Progetto
Descrizione
Med_Isolae:
Mediterranean
Islands Sustenability
iso-based
action plan 2006
- 2015
Il Progetto MED_ISOLAE ha l’obiettivo di fornire ad un cospicuo numero di isole del Mediterraneo
che appartengono alla Regione greca di Creta, alle Prefetture greche di Chios, Corfù, Evia
e Cicladi ed alle Municipalità greche di Patmos e di ThiRA, un piano d’azione a lungo termine
per uno sviluppo sostenibile basato sulle norme ISO, per la certificabilità di Sistemi di Gestione
Qualità e di Sistemi per la Qualità Ambientale, nei settori individuati come strategici da parte
delle isole partners. Nell’ambito del Progetto viene ideata e realizzata una SDI (Infrastruttura di
Dati Spaziali) per una gestione dei dati e delle informazioni geografiche, nonché dei servizi di
rete per la loro condivisione ed interoperabilità, in ossequio ai requisiti della Direttiva Comunitaria
“INSPIRE”. I Partners del Progetto sono 14 di 4 Paesi diversi: Grecia (10), Italia (2), Cipro
(1), Malta (1).
Il Progetto si è concluso il 30/10/2008 e, alla data odierna, tutte le relative attività sono state
svolte. E’ in preparazione un Meeting finale a cui parteciperanno tutti i partners nel 2009 presso
la sede della Provincia di Cosenza.
Antenna Provinciale
Trade Point
La Provincia di Cosenza ha aderito alla Federazione Mondiale dei Trade Point (World Trade
Point Federation-WTPF), organismo non governativo che ha preso vita dal Programma della
Conferenza delle Nazioni Unite sul Commercio e lo Sviluppo (United Nations Conference Trade
and Development-UNCTAD).
Il progetto prevede la realizzazione della rete regionale Trade Point Calabria,che si articola in un
nodo centrale, già operativo dal novembre 2005, e in Antenne provinciali. Attraverso la rete di
oltre 120 Trade Point sparsi in 94 Paesi del mondo la Federazione assiste gli Enti, le istituzioni,
gli organismi pubblici e privati, le imprese nelle politiche di internazionalizzazione dei sistemi
produttivi, dei territori e delle economie. Ed è in questo ambito che la Provincia di Cosenza ha
istituito l’Antenna Provinciale Trade Point.
Il Trade Point funziona come un centro di sviluppo degli affari, attraverso il quale i clienti possono
accedere ad una serie completa di informazioni commerciali, facilitazioni al commercio e
servizi di e-commerce di cui hanno bisogno per le transazioni internazionali.
MAPIC
Il MAPIC (Mercato internazionale dell’insediamento commerciale e della distribuzione) rappresenta
per le Istituzioni la più importante opportunità a livello mondiale per conoscere ed
interagire con i principali soggetti internazionali: investitori, developers, società di franchising,
retailers, catene alberghiere e della grande distribuzione e associazioni di imprese del settore
turistico e commerciale;

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
181
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Soda
Programmazione
e Internazionalizzazione
Nome del
Progetto
Descrizione
Progetto
Canada
Il Canada è un Paese simbolo dell’emigrazione italiana e calabrese. La Provincia di Cosenza ha organizzato,
su invito delle comunità dei cosentini canadesi, una prima missione nel 2006 che ha toccato le
città di Toronto, Windsor, Quebec City e Montreal. Missione istituzionale strutturata su una fitta agenda
di lavoro, nell’ambito della quale sono stati realizzati diversi incontri e meeting con le comunità, con i
rappresentanti delle istituzioni canadesi ed italiane (Consoli Italiani di Toronto e Montreal, Deputati e
Ministri dei Parlamenti provinciali dell’Ontario e del Québec e del Parlamento Federale di Ottawa, consultori
della Regione Calabria, membri del Comites, amministratori di origine cosentina delle municipalità
di Toronto, Montreal e Quebec), nonché con rappresentanti del mondo dell’economia, della finanza,
dell’impresa e del terzo settore.
I numeri della Missione sono:
3.000 cittadini canadesi di origine calabrese o cosentina incontrati (tra cui diverse personalità di spicco
del mondo economico e finanziario)
12 incontri istituzionali (in sede formale)
8 meeting con le Associazioni cosentine e calabresi
35 Associazioni incontrate (comprese le due Federazioni del Quebec e la Federazione dell’Ontario)
5 passaggi radio-televisivi sui più importanti canali multiculturali (Radio e TV CHIN, RAI INTERNATIO-
NAL, TELE LATINO)
5 interviste ai più diffusi giornali canadesi in lingua italiana
4 momenti celebrativi.
Sono in corso le attività di organizzazione del prossimo workshop che si terrà nello stesso territorio.
Art Gold
Libano
Art Gold Libano è un programma che attiva importanti reti di collaborazione tra enti pubblici e privati
italiani, libanesi e di altri Stati. Esso è un Programma lanciato dall’ONU a Beirut a seguito dei gravi eventi
bellici dell’estate 2006, in conseguenza dei quali è stata promossa una nuova operazione nel più ampio
quadro della missione ONU di peacekeeping denominata Unifil (United Nations Interim Force in Lebanon),
di cui l’Italia ha la guida per il settore occidentale. La Provincia di Cosenza con Delibera di G. P. n. 14
del 18/01/2007 ha aderito al Programma Art Gold Libano ed, in qualità di membro dell’International Art
Gold Lebanon Support Committee (programma di cooperazione decentrata per la riabilitazione locale, la
ricostruzione e lo sviluppo del Libano, sostenuto dal Governo Italiano, dall’Unione Europea e dall’ONU) ha
partecipato all’incontro a Roma per la firma dell’Accordo di collaborazione nell’ambito dell’iniziativa ART
organizzato in data 7/5/2007 presso il Ministero degli Affari Esteri.
L’UNDP ha organizzato delle missioni di rappresentanti delle autorità istituzionali della zona del Nord Libano
in Italia, prevedendo riunioni di lavoro e meeting in Umbria, Abbruzzo e presso la Provincia di Cosenza.
Anche se il Programma ha subito rallentamenti, causati dagli eventi bellici che hanno interessato
il Libano, si è tenuto il 10 e 11 marzo 2008, presso la Provincia di Cosenza, un incontro tra le autorità
istituzionali della zona del Nord del Libano, le istituzioni locali, il mondo imprenditoriale, quello accademico
e la società civile. L’obiettivo è stato quello di creare una rete per lo sviluppo del Nord Libano.
Lumi Vlore
Il Programma di Sviluppo Umano delle Nazioni Unite in Albania, ART GOLD ALBANIA avviato nelle regioni
di Scutari, Durazzo, Valona e Gjrokastro, si avvale della presenza di personale internazionale ONU con
base a Tirana, e di tre Agenzie di sviluppo economico locale (LEDA). Il Progetto “Lumi Vlore” è finalizzato
a difendere e valorizzare il patrimonio naturale ed umano della Valle del fiume Shushice (Valona, Albania).
Attualmente, sono in corso seminari ed incontri di approfondimento tra la Provincia di Cosenza, le comunità
albanesi ed i promotori dell’idea e del partenariato (istituzioni locali libanesi, ART ILS LEDA e GOLD
ALBANIA). L’idea di coinvolgere le comunità arberesh del territorio è nata dalla fortissima similitudine dei
due territori e dalle attitudini analoghe dei gruppi sociali (forti legami familiari, lavoro domestico femminile,
condizioni di emarginazione e isolamento delle comunità montane, antiche tradizioni di lingua e religione)
che potrebbero sortire un effetto straordinario di cooperazione e gemellaggio.
Annualità:
Il 15 ottobre 2007, presso la Provincia di Cosenza, rappresentanti dell’UNDP hanno tenuto un seminario
di presentazione del Programma ART GOLD ALBANIA - Progetto “LUMI i VLORES”

182
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Soda
Programmazione
e Internazionalizzazione
Nome del
Progetto
Descrizione
Rete di territori
per la
cooperazione
europea
Il Formez – Centro di Competenza “Politiche e strumenti per lo sviluppo locale” ha inteso promuovere
la costituzione di una Rete di territori per la cooperazione europea. In data 26/09/2007, il Formez
ha pubblicato, sul proprio sito internet, l’invito a partecipare alla Rete di territori per la cooperazione
europea, rivolto gli Enti Locali, loro associazioni intercomunali, altri enti pubblici, partenariati e organizzazioni
territoriali, in particolare attuatrici di politiche e progetti di sviluppo locale (progetti integrati
territoriali, patti territoriali, Leader, Urban, etc.). La Provincia di Cosenza, con Delibera di G.P. n. 459
del 23/11/2007, ha aderito alla costituzione della “Rete di territori per la cooperazione europea”,
attraverso l’invio della Manifestazione di Interesse. La Provincia di Cosenza aderendo alle “Rete di
territori per la cooperazione europea” accresce la propria capacity building per la partecipazione a
network e progetti di cooperazione europea.
Inoltre, il FORMEZ - nell’ambito del Progetto “Piano di accompagnamento alle regioni del Mezzogiorno
per il rafforzamento della capacità amministrativa in preparazione della nuova politica per la
competitività, lo sviluppo e la coesione (2007-2013). Linea 2 – Dimensione Sovracomunale” – ha organizzato
una missione composta da rappresentanti di aderenti alla Rete di Territori Innovativi per la
Cooperazione Territoriale Europea per partecipare agli Open Days - Settimana europea delle Regioni
e delle Città. L’Evento, organizzato dal Comitato delle Regioni e dalla Commissione Europea – a
Bruxelles dal 6 al 9 ottobre 2008, ha rappresentato un’occasione importante per l’amministrazione
provinciale per attivare contatti, scambiare esperienze a livello internazionale.
Discovering
Magna
Graecia –
DI.MA.
Con l’intento di valorizzare l’immenso patrimonio storico-culturale ereditato dalle colonizzazioni
greche e bizantine nei territori della Magna Grecia, è stato realizzato, nell’ambito del programma
comunitario Interreg IIIB, il progetto denominato Discovering “Magna Grecia”, meglio noto con il
suo acronimo “DI.MA.”, che ha visto protagonisti, sotto l’egida della Comunità Europea, la Regione
Calabria, la Provincia di Cosenza e la Provincia di Agrigento insieme alla Regione dell’Est Macedonia
e Tracia ed alla Prefettura di Rethymnon a Creta. Il progetto ha mirato alla creazione di strumenti di
valorizzazione e tutela del patrimonio culturale e della rete locale e transnazionale de I Parchi Letterari
per lo sviluppo di attività turistiche sostenibili.
L’utilizzo delle tecnologie del Laboratorio permette di tracciare itinerari che, connettendo i principali
elementi della trama insediativa relativa al patrimonio archeologico, ne consentono una migliore
fruizione. Le informazioni così raccolte e sistematizzate saranno fruibili e gestibili anche attraverso
l’utilizzo di un sistema GIS autoreferenziato applicabile anche ai telefoni cellulari, per estendere le
capacità di accesso degli effettivi e potenziali utilizzatori.
Gemellaggio
tra la
Provincia di
Cosenza e il
Comune di
Guediawaye
- Senegal
Nell’ottica delle Politiche di Internazionalizzazione della Provincia di Cosenza e grazie al rapporto
avviato con il Senegal, si sono svolte varie missioni di lavoro ed incontri organizzati sia in Italia che
in Senegal anche con il Ministro per la Ministere de la Famille, de l’Entreprenariat Feminin et de la
Micro Finance.
Nei primi mesi del 2008, per effetto del consolidato rapporto tra i due Paesi, è nata l’idea di dare
corpo ad un gemellaggio, da sviluppare su due distinte direttrici:
interventi strutturali di risanamento nei quartieri irregolari di Guediawaye;
donne e microcredito.
Nei quartieri irregolari della città di Guediawaye, interessati dalle inondazioni della fascia costiera, il
progetto prevede la realizzazione di uno studio delle soluzioni possibili alle problematiche relative alle
inondazioni dei quartieri irregolari ed una riqualificazione urbana diffusa e corretta gestione delle reti
tecniche; gli obiettivi specifici riguardanti il miglioramento delle condizioni socio-economiche della
popolazione si concretizzano nel potenziamento dei processi partecipativi per l’inclusione sociale, in
particolare i gruppi vulnerabili e marginalizzati e nel miglioramento delle condizioni di vita delle donne
attraverso l’autoimprenditorialità.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
183
Tavola: risultati progetto DI.MA.
Individuazione siti e percorsi bizantini nell’area jonica della Calabria
Individuazione percorsi magno-greci, di età tardo-antica sulla costa ionica calabrese (n. 16 rinvenimenti età greca e
romana imperiale finora sconosciuti a Cariati)
Istituzione quattro nuovi Parchi Letterari in collaborazione con la Fondazione Ippolito Nievo di Roma, scelti nelle
seguenti aree della Calabria: a) Parco Letterario dell’Istmo (Provincia di Catanzaro, da Lamezia Terme fino al golfo di
Squillace); b) Parco Letterario della Sila Grande fino ai territori della Sila piccola (con Rossano e Sybaris-Copia); c)Parco
Letterario del Marchesato di Crotone (aree archeologiche del promontorio Lacinio e del promontorio Yapigi); d) Parco
Letterario della Locride (tutta la costa da Monasterace a Brancaleone).
Attivazione di 1 Laboratorio di telerilevamento satellitare, che riceve le immagini dal satellite Quick Bird con collegamento
da e per la piattaforma satellitare della Società Alenia-Telespazio presso la Valle del Fucino; Il Centro è dotato delle
piattaforme software necessarie al trattamento dei dati e dal programma ENVI per la commercializzazione e diffusione
degli stessi.
Accordo di Cooperazione tra la Provincia di Cosenza e Telespazio s.p.a. per la fornitura dei servizi satellitari, sancita
da apposita Convenzione per effetto della quale è stato costituito il Comitato di Gestione del Laboratorio i cui partner: Provincia
di Cosenza, Università della Calabria, Telespazio s.p.a. e il Nucleo Tutela del Patrimonio dell’Arma dei Carabinieri
Convenzione Consip dei Servizi di trasmissione dei dati satellitari per ottenere un abbattimento dei costi del 70%
nella fase di stipula dell’accordo con Telespazio, ottimizzando così le risorse di progetto;
Incontri di informazione e sensibilizzazione volti alla presentazione costituzione e gestione dei progetti dei Parchi Letterari.
Training course per il trasferimento di specifiche competenze per l’utilizzo del Laboratorio di telerilevamento seguito
dai soggetti istituzionali interessati all’utilizzo dello stesso: Provincia, Università, Arma dei Carabinieri.
Numero 1 data base con accesso limitato ai partner di progetto per l’aggiornamento del sito web dedicato: www.dima.
provincia.cs.it
Rilevazione dati relativi ai siti archeologici monitorati e elaborazione delle immagini satellitari acquisite.

184
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Soda
Programmazione
e Internazionalizzazione
Nome del
Progetto
Descrizione
Interreg IIIB
Archimed “Discovering
Magna
Grecia”
Il Progetto “DI.MA” persegue il recupero dell’identità territoriale nell’area orientale del Mediterraneo.
Prevede il partenariato della Provincia di Cosenza con la Regione Calabria, la Provincia
di Agrigento, la Regione dell’Est Macedonia-Tracia, la Prefettura di Rethymno-Creta e l’Università
Egea, finalizzata alla creazione di itinerari del turismo culturale Magno-Grego e Bizantino.
Costruzione del
Polo Scolastico
di Amantea
2004-2008
Parco Letterario
“Gioacchino Da
Fiore”
I lavori in via di completamento prevedono la realizzazione di un corpo di fabbrica nel Comune
di Amantea in C/da S. Antonio, per complessive 90 aule nomali e speciali oltre a tutti i servizi
annessi.
L’istituzione del Parco Letterario “Gioacchino Da Fiore” interessa i Comuni di S. Giovanni in
Fiore, Pedace, Pietrafitta, Celico, Luzzi e la Comunità Montana Silvana, attraverso la creazione
di una rete turistica attiva all’interno di questi territori e collegata con la rete dei Parchi Letterari
Nazionali.
Seminario “Terre
Rinforzate”
E’ proseguita col suddetto Seminario la formazione di tecnici degli EE.LL. e liberi professionisti
iniziata dalla Provincia di Cosenza con i corsi di Bioarchitettura organizzati dal Settore
Programmazione-Progettazione-Assistenza agli Enti negli anni precedenti. Il corso ha trattato
opere di sostegno di terrapieni con materiali biocompatibili e si è svolto con l’obiettivo di fornire
strumenti per un nuovo approccio progettuale in cui l’intervento modificativo del territorio
avviene con il minimo impatto ambientale.
Scuola per Guide
Archeologiche
Subacquee
Il Corso in oggetto svoltosi in collaborazione con la F.I.A.S.S. e il Comune di Amendolara si
è posto l’obiettivo di fornire agli allievi le più ampie basi teoriche e tecniche per affrontare la
professione di Guida in un centro subacqueo attraverso un impegno quotidiano suddiviso in
attività in acqua, in aula e in laboratorio, intercalate dalle esercitazioni in mare per complessivi
100 giorni.
Costruzione del
Bocciodromo di
Rende
L’edificio è stato ultimato e collaudato.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
185
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Donato
Progettazione-Assistenza Agli Enti (2004-2006) Studio e
Ricerca-Patrimonio Dei Beni Culturali (2006-2008)
Nome del Progetto
Descrizione
Costruzione del Centro
Velico di Amendolara
Il centro è in fase di costruzione e prevede una Scuola di formazione per le attività
connesse allo sport velico e all’attività di Guida subacquea
Laboratorio di telerilevamento
satellitare
Il laboratorio, realizzato all’interno del Progetto “DI.MA.” avvalendosi della collaborazione
del Dipartimento di Archeologia dell’UNICAL e di Telespazio, è in grado di
rilevare ed elaborare i dati satellitari relativi ai siti archeologici. Nell’ambito del progetto,
il laboratorio, è stato utilizzato per la zona della Sibaritide.
Pianificazione delle aree a
rischio soggette a vincolo
paesaggistico (criteri generali
metodologici di
ecologia del paesaggio)
Fino alla metà degli anni ’40 del novecento era possibile distinguere tre tipi di paesaggio:
il paesaggio urbano, il paesaggio agricolo e il paesaggio naturale. Con
l’espansione urbana a macchia d’olio delle seconda metà del ‘900 la maggior parte
del nostro paesaggio è costituito da brandelli di paesaggio agrario inglobati nelle
aree urbane. Il risultato non è solamente una perdita enorme di figurabilità percettiva,
ma anche, e soprattutto di qualità ecologica. E’ questo il presupposto da cui
nasce la necessità di un governo del territorio e delle sue risorse più consapevole.
Non è sufficiente la politica dei parchi e delle aree protette, se il nostro territorio
non raggiunge un equilibrio globale. L’adozione di criteri di pianificazione ecologica
può aiutare innanzitutto a costruire dei descrittori ecologici utili a leggere le caratteristiche
territoriali viste in senso ecologico. Le caratteristiche riguardano clima,
morfologia, vegetazione, antropizzazione e comunque tutte le caratteristiche chiaramente
cartografabili. Lo studio ecologico delle trasformazioni del territorio dovute
alla pianificazione utilizza metodologie molto diverse dalla V.I.A. (Valutazione di
impatto ambientale) infatti mentre questa valuta insieme dati fisici e dati non fisici
difficilmente compatibili, il primo partendo dal presupposto che la realizzazione di
un’opera costituisce comunque un impatto negativo per il sistema ambientale nella
sua globalità, ricerca opere di compensazione che migliorino gli ecosistemi dello
stesso territorio in modo che l’equilibrio resti inalterato. Si pensi all’impatto delle
strade che non è estetico, non attiene al consumo del suolo, ma ha come effetto
la frammentazione del territorio al quale corrisponde una diminuzione delle specie
animali e quindi una diminuzione delle biodiversità. Per ridurre questi effetti negativi
in molti paesi del centro Europa vengono costruiti i corridoi ecologici. A partire dalla
Convenzione Europea del paesaggio (Firenze, 20 ottobre 2000), è stato sancito il
concetto di paesaggio come manifestazione dell’organizzazione complessiva di un
territorio derivata “dall’azione di fattori naturali e/o umani e dalla loro interrelazione”.
Così il moderno concetto di paesaggio nasce dalla dialettica di tre componenti: la
componente geomorfologia, la componente biologica e la componente antropica.
Vittorio Ingegnoli, che ha introdotto l’ecologia del paesaggi in Italia negli anni ’80,
definendo il paesaggio come ecosistema degli ecosistemi, presuppone un approccio
integrato di tipo transdisciplinare in cui il vero oggetto degli studi è costituito
dagli ecosistemi e non dal paesaggio. Su questi principi sono state definite alcune
leggi fondamentali attraverso le quali è possibile definire la qualità di un oggetto, di
un paesaggio o di un’opera d’arte.

186
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Donato
Progettazione-Assistenza Agli Enti (2004-2006) Studio e
Ricerca-Patrimonio Dei Beni Culturali (2006-2008)
Nome del
Progetto
Descrizione
Qualità
dell’aria
degli ambienti
confinati
La situazione qualitativa dell’aria degli ambienti interni sta diventando un problema sempre più importante
nei paesi economicamente sviluppati, accentuato dalla tendenza a trascorrere gran parte della
giornata in ambienti confinati quali uffici, abitazioni o mezzi di trasporto. I possibili inquinanti interni
delle abitazioni, dei locali ricreativi, degli edifici industriali, sono molti, sia biologici che chimici, e dipendono
dall’ubicazione degli edifici, dai materiali usati per la costruzione e l’arredamento, dall’attività
svolta, dalla presenza di impianti di condizionamento.
Nel corso degli ultimi anni un crescente consolidamento delle conoscenze sulla qualità dell’aria negli
ambienti confinati (abitazioni, uffici, scuole, ecc.) ha evidenziato che la cosiddetta Indoor Air Quality
(IAQ) rappresenta una delle principali problematiche ambientali in particolare nei paesi industrializzati.
La maggior parte del nostro tempo viene trascorso in luoghi chiusi, quali la casa, il luogo di lavoro, le
scuole, negozi, palestre, cinema, ecc. In media il 90% del tempo è trascorso al chiuso e la percentuale
sale per alcune categorie di persone, tra le quali i bambini, gli anziani, i malati. Se si ragiona in termini
di esposizione ad un agente inquinante ossia il prodotto della concentrazione tempo cui si è sottoposti
a quell’inquinante ci si rende conto come questa avviene per la maggior parte proprio negli ambienti
confinati. Perfino l’esposizione ad inquinanti tipicamente prodotti all’esterno (emissioni gassose) può
avvenire nei luoghi chiusi, sempre per effetto del tempo ivi trascorso. Il progresso tecnologico-industriale
ha fatto sì che il numero e la qualità di sostanze immesse negli ambienti confinati crescesse,
modificando, in parte negli ultimi decenni, la qualità dell’aria interna e aprendo una problematica ancora
da chiarire completamente. Basti pensare all’impiego di formaldeide nell’immobile per le abitazioni
o al crescente uso di attrezzature per l’ufficio (fotocopiatori, computer, fax, stampanti). L’innovazione
di criteri costruttivi innovativi nell’edilizia sia per i nuovi che ristrutturazioni di quelli esistenti ha modificato
la qualità dell’ambiente indoor. Un punto di svolta particolarmente rilevante dall’introduzione di
criteri per la conservazione dell’energia con la produzione di isolamenti e infissi a tenuta per ridurre la
perdita di calore anche attraverso la riduzione del ricambio d’aria consentendo quindi in alcuni casi
l’accumulo smaltimento degli inquinanti. Nell’ambiente indoor sono presenti innumerevoli sostanze
con concentrazioni in alcuni casi 10 o 100 volte superiori rispetto all’aria esterna. Oltre alle sostanze
che sono presenti all’esterno, le cui cause sono abbastanza identificate (scarichi industriali, dei mezzi
di trasporto, degli impianti di riscaldamento) che comunque entrano negli uffici per effetto del ricambio
d’aria, nell’ambiente indoor sono presenti una serie di inquinanti prodotti negli edifici che, per effetto
della ridotta ventilazione e della sempre maggiore coibentazione tendono ad accumularsi. Da questo
l’aumento delle allergie e della diffusione delle malattie infettive negli ambienti di lavoro o nelle abitazioni
attribuito ad una cattiva qualità dell’aria. Gli studi e le ricerche hanno permesso di attivare interventi
da parte dei vari Stati e di formulare leggi specifiche per proteggere la popolazione.
Tecnologia
dei collettori
piani ed a tubi
sottovuoto
Il sole è una fonte inesauribile e garantita di energia pulita, sfruttabile sia nel riscaldamento sia nel
sanitario. La tecnologia moderna ha creato gli strumenti per sfruttarne le potenzialità. I tubi di calore
sottovuoto (sistema heat pipe) sono il prodotto dell’alta tecnologia, e lavorano già ad elevata efficienza
con un irraggiamento solare debole, captando le radiazioni solari e trasformabile in energia utilizzabile.
Rappresentano attualmente la migliore soluzione nel solare termico. Il loro nucleo, reso sottovuoto,
non è influenzabile dalle temperature esterne ed i tubi possono essere sostituiti senza la necessità di
scaricare l’impianto.
I parametri sulla curva di efficienza, messi a confronto con quelli dei collettori piani tradizionali, dimostrano
la migliore attitudine della tecnologia heat pipe a trattenere il calore acquisito.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
187
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Donato
Progettazione-Assistenza Agli Enti (2004-2006) Studio e
Ricerca-Patrimonio Dei Beni Culturali (2006-2008)
Nome del
Progetto
Descrizione
Riqualificazione
ambientale delle
aziende dell’I.T.A. di
Cosenza e di Belvedere
Marittimo con
l’istituzione
dei “Parchi provinciali
di salvaguardia
ambientale”
Il Parco prevede: Forestazione; Creazione di zone riservate alle colture agricole locali, ormai
diventate rare o dimesse; percorsi didattici di educazione ambientale; strutture di ricovero
per attrezzi e materiali; piccola sala incontri per proiezioni e conferenze. La forestazione,
soprattutto dopo l’alta concentrazione di incendi estivi, consente un assorbimento di CO2
essenziale per migliorare la qualità dell’aria. Nel caso dell’I.T.A. di Cosenza è ancora più
importante perché l’azienda è ubicata nel cuore della città in una zona ad elevato traffico
viario ed alta concentrazione di gas nocivi. Il laboratorio sulla biodiversità può dare un utile
contributo a mantenere in vita colture che stanno per andare irrimediabilmente distrutte. I
percorsi e la struttura didattica sono un valido aiuto per l’educazione ambientale sia a livello
scolastico che extrascolastico.
L’uso del legno nelle
nuove costruzioni e
nei restauri
Tra le tematiche edilizie ed infrastrutturali in senso lato affrontate dalle recenti norme “Tecniche
sulle costruzioni” emanate dal Ministero delle Infrastrutture, vengono considerate per la
prima volta le strutture in legno. In campo edilizio si è assistito negli ultimi decenni ad un’affermazione
sempre maggiore della Bioarchitettura che si propone innanzitutto di ripristinare
le “regole del buon costruire” per una relazione sinergica del clima locale con l’edificio, in
controtendenza con l’uso sempre maggiore di impianti tecnologici per il controllo ambientale
degli edifici: la scelta tipologica adeguata alle condizioni climatiche (tetti piani nei climi
aridi, spioventi in quelli temperati, case a patio o ipogee ecc), il colore degli edifici, l’orientamento
scelto in ragione del clima, sono alcuni degli accorgimenti costruttivi impiegati negli
edifici per rispondere a precise condizioni climatiche. L’uso smodato delle moderne tecnologie
impiantistiche ha creato l’illusione che il rapporto tra clima esterno ed interno all’edificio
possa essere gestito esclusivamente attraverso la relazione tra gli impianti e gli elementi
costruttivi propri dell’edilizia contemporanea per cui si assiste, avendo come obiettivo un
maggiore risparmio energetico, ad un uso crescente di soluzioni progettuali che tengano
in considerazione le condizioni climatiche. Appare quindi evidente che la riscoperta del
tradizionale utilizzo di materiali naturali come il legno può permettere di recuperare le regole
del buon costruire in sintonia con l’uomo e l’ambiente per gestire in modo ecologicamente
corretto un nuovo approccio alla progettazione. Il nuovo orientamento in campo progettuale
si esplicita sia attraverso una giusta riappropriazione delle antiche tecniche per un nuovo
uso (nuove tecnologie applicate ai materiali naturali) sia attraverso il recupero di vecchi
manufatti in legno, quest’ultimo da eseguire evitando lo stravolgimento della struttura a fini
esclusivamente estetici. Recentemente assistiamo ad una notevole espansione dell’uso del
legno nell’edilizia di nuova costruzione e nel recupero per una serie di motivazioni ascrivibili
alla sostenibilità: oltre all’ovvia biocompatiblilità del materiale, c’è da segnalare l’ottima
risposta alle sollecitazioni sismiche e la grande capacità di isolamento termico e acustico.
C’è da dire inoltre che è stata fatta chiarezza sui più diffusi luoghi comuni circa l’infiammabilità
del legno e la sua marcescibilità, che possono essere facilmente tenute sotto controllo.
Lo studio “L’uso del legno nelle nuove costruzioni e nei restauri”rappresenta una prima parte
generale, nell’ambito della quale è possibile approfondire ulteriori temi specifici utili per
risolvere aspetti costruttivi e di dettaglio nel campo dell’edilizia e delle infrastrutture.

188
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Donato
Progettazione-Assistenza Agli Enti (2004-2006) Studio e
Ricerca-Patrimonio Dei Beni Culturali (2006-2008)
Nome del Progetto
Descrizione
Pista ciclabile lungo la
Strada Provinciale Riva
Destra Crati
L’utilizzo delle bicicletta come mezzo di trasporto, specialmente nelle aree molto urbanizzate,
risulta sicuramente vantaggioso sia in termini di risparmio economico individuale,
sia in termini di efficienza energetica, oltre ad essere un efficace strumento
di sensibilizzazione dei giovani sulle problematiche dell’inquinamento e dei necessari
interventi di risparmio energetico. Un sistema di piste ciclabili, a scala urbana e territoriale,
è stato sviluppato già da molti anni in numerosi paesi europei. Varie ricerche
hanno dimostrato che la bicicletta, oltre a portare evidenti vantaggi dal punto di vista
ecologico nella maggioranza degli spostamenti quotidiani individuali,è vantaggiosa anche
sui tempi di percorrenza rispetto a tutti gli altri mezzi di trasporto. Sta di fatto che
in molte città la realizzazione di una rete di percorsi ciclabili è una necessità ormai inderogabile.
Nei nostri territori dove non esiste ancora una cultura generalizzata sull’uso
della bicicletta è più facile rivolgersi ad una fascia di popolazione come quella giovanile
e ad una porzione di territorio ad alta concentrazione di giovani come quella che si
sviluppa nell’hinterland tra Cosenza ed Arcavacata, comprendendo il campus universitario.
Ma anche i percorsi ciclabili a più vasta scala territoriale assumono una rilevante
importanza strategica sia dal punto di vista delle conoscenza, scoperta e valorizzazione
del territorio che dal punto di vista della sostenibilità ambientale. L’Italia, salvo rari casi
di lungimiranza da parte di singole Amministrazioni, sta scoprendo questa importante
realtà solo in questi ultimi anni. Il progetto “Ciclopista del Sole” patrocinato dalla FIAB
che si propone di attraversare tutta l’Italia da Nord a Sud, si ferma come progetto a Napoli,
ed al momento è realizzata solo nel tratto dal Brennero fino a Verona per circa 260
chilometri che si collegano alla rete di ciclopiste europee al di là delle Alpi. La Provincia
di Cosenza, dopo una prima sperimentazione come quella che qui si propone, potrebbe
iscriversi in questo circuito, coinvolgendo una buona fetta della popolazione.
La qualità dell’architettura
La riflessione sulla cultura architettonica contemporanea e sull’influenza che su di essa
ha il mercato edilizio, sono la base per la definizione per nuove linee guida progettuali
tese a migliorare la qualità dell’ambiente costruito e dei riflessi che quest’ultimo ha sulla
popolazione.
Il legno come materiale
eco-compatibile
Nella pratica costruttiva diventa sempre più indispensabile lo studio dei materiali ecocompatibili
per gestirne l’uso nella maniera più razionale e conveniente per il rispetto
dell’ambiente e territorio.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
189
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente G. Pignanelli
Settore
Legale
Nome del
Progetto
Descrizione
Riorganizzazione
settore
L’intero settore è stato riorganizzato con conseguente individuazione di tutte le cause pendenti
e la loro collocazione e catalogazione per autorità giudiziaria il tutto con su supporto informatico.
Nel giugno 2008 a seguito dell’acquisto di un pacchetto applicativo (GiurisWeb) è iniziata
una forte informatizzazione delle procedure di gestione delle pratiche legali.
Particolari
Procedimenti
giudiziari ed
extragiudiziari
conclusi
favorevolmente
In sede penale, amministrativa, civile e presso la Commissione tributaria Provinciale si sono
conclusi favorevolmente per l’Ente importanti procedimenti tra i quali: Corte Assise di Appello
di Roma procedimento Acosta Jorge Eduardo per l’uccisione di Angela Maria Aieta in Gullo
(l’Ente si è costituito parte civile); Commissione tributaria Provincia di Cosenza il ricorso avverso
cartelle esattoriali per euro 2.000.000; Tribunale Amministrativo – procedura Consorzio
AEDARS relativo alla gara di appalto per l’adeguamento ed ammodernamento del tratto funzionale
Acri-Chianette-S.S. 660 di Acri; Consiglio di Stato nomina del Collegio dei Revisori dei
Conti. In via extragiudiziari: ditta Fotovoltaica; società Fabiano proprietaria dei locali del Liceo
Scientifico di Rende; Rilancio immobile ITIS di Rossano; è attualmente in fase di liquidazione
il lodo Co.Fer.

190
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente L. Oliva
Sistema
Informatico
Nome del
Progetto
Descrizione
Catasto stradale
Informatizzato
L’attività rientra nell’ambito degli indirizzi di governo per interventi alla viabilità, mobilità e sicurezza
stradale.
Il catasto stradale informatizzato permette la conoscenza e la conseguente gestione accurata
del proprio patrimonio, per procedere verso una manutenzione programmata che vada a incrementare
la sicurezza intrinseca della rete stradale; migliora gli standard di sicurezza nell’ambito
dell’esercizio stradale; raccoglie informazioni diversificate che descrivono la rete stradale in
termini strutturali, funzionali e amministrativi.
S.I.CO.DE.
Il SI.CO.DE. è il Sistema Informativo Concessioni Demaniali permette la Gestione dell’Iter delle
Pratiche di Concessione Demaniale e la compilazione on line delle istanze per il rilascio di concessione
Aree Demaniali e Idrauliche.
Catasto Impianti
Termici
L’iniziativa ha permesso l’automazione dei processi inerenti per il controllo degli impianti termici;
la gestione dell’albo provinciale dei manutentori e l’integrazione con i sistemi legacy, il tutto in
un’ottica di fruibilità on-line dei servizi.
@utoparco
Gestione automatizzata dell’autoparco provinciale.
Controlli Interni
-CIAC - Controlli
Interni Assistiti
dal Computer
Il sistema dei Controlli Interni alla Provincia, si articola in:
- Controllo di regolarità amministrativa e contabile => legittimità, regolarità e correttezza
dell’azione amministrativa
- Controllo di gestione => efficacia, efficienza, economicità, rapporto costi/risultati
- Valutazione della Dirigenza => prestazioni dei Dirigenti
- Controllo strategico e valutazione => scelte di programmazione, rapporto tra risultati ottenuti
e obiettivi prefissati. Tali controlli sono supportati del sistema informatico nelle varie fasi di
processo, verifica e rendicontazione.
Sistema Integrato
di Protezione
Civile
Il Sistema Integrato di Protezione Civile realizzato dalla Provincia di Cosenza ha come area
di sperimentazione l’ambito dei COM della stessa Provincia. Gli obiettivi prefissati sono così
sintetizzabili:
dotare l’Amministrazione e gli Enti locali di strumenti atti a dare un contributo fattivo alla gestione
delle emergenze del territorio;
facilitare lo scambio di informazioni all’interno della stessa Amministrazione e degli Enti collegati
(Provincia, Comunità Montane, Comuni, ecc), alla Prefettura, e ad altri Enti che operano
all’interno del territorio;
rafforzare la cooperazione nell’obiettivo comune della migliore e più efficiente gestione del
territorio.
GESTIONE
Determinazioni
Dirigenziali
Si tratta di una gestione elettronica del processo di adozione delle determinazioni dirigenziali.
I principali obiettivi del progetto sono:
- la realizzazione del workflow documentale per la gestione dell’iter;
- la sperimentazione della firma digitale;
- l’integrazione con i sistemi esistenti;

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
191
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente L. Oliva
Sistema
Informatico
Nome del
Progetto
Descrizione
Lettura
ottica delle
offerte di
gara
La Provincia di Cosenza nell’ambito del procedimento per l’informatizzazione del Protocollo, ha attivato
la protocollazione mediante la lettura ottica dell’offerte di gara. Le Imprese che intenderanno partecipare
alle gare dell’Ente nei cui bandi sarà inserito la clausola “Protocollazione a lettura ottica” dovranno o
scaricare dal sito della Provincia o ritirare presso il Servizio Informatico dell’Ente il Codice a Barre della
gara a cui si intende partecipare (publicato, di volta in volta, unitamente ai Bandi di Gara) il Codice a
Barre della propria Ditta (clicca qui)
provvedendo ad apporli sul plico contenente l’offerta.
Cedolino
on-line
Il servizio permette di avere la Busta paga on line per i dipendenti provinciali. L’avvio si è avuto nel mese
di dicembre 2007 con la consegna a tutto il personale di login e password personalizzate per la consultazione,
da parte di tutti i dipendenti della Provincia, dei documenti (cedolini paga e CUD) su Web.
“L’introduzione della modalità on line, spiega il Presidente On. Mario Oliverio, significa che quasi 1.350
buste paga mensili non verranno più stampate, imbustate e trasmesse per posta interna. Ciò rappresenta
un considerevole risparmio di denaro e di tempo per l’Amministrazione per la diminuzione delle spese di
carta, di buste, postali e di ore lavoro del personale dedicato”.
“Il nuovo sistema, che garantisce la massima riservatezza delle operazioni grazie a login e password personali,
non si ferma qui, conclude il Presidente Oliverio. Infatti, il progetto prevede la creazione di caselle
di posta (e-mail) per tutti i dipendenti non soltanto consultabile sulla Intranet aziendale, ma da qualunque
postazione Internet.
Ciò consentirà al personale di comunicare con l’Amministrazione direttamente via web: cambi di indirizzo
o di conto corrente bancario, richieste di permessi e di ferie verranno comunicati attraverso il portale e
autorizzati in modo digitale, eliminando la carta”.
Nuova rete
VOIP
La Provincia di Cosenza ha realizzato con successo il progetto per la diffusione nelle varie sedi, anche periferiche,
della telefonia Voip (Voice over Ip): una tecnologia basata sulla trasmissione della voce in modo
analogo ai dati della rete internet. Il progetto, realizzato dal Settore Bilancio e il Servizio Informatico, tramite
operatore Fastweb, prevedeva la realizzazione di una piattaforma di interconnettività/comunicazione
che costituisce un nuovo approccio operativo e gestionale del mondo delle telecomunicazioni.
I principali vantaggi sono riconducibili alla eliminazione dei vecchi centralini telefonici con conseguenti
telefonate a costo zero tra sedi ed enti collegati; alla predisposizione, attivazione della videoconferenza;
all’abbattimento dei costi di gestione del servizio fonia e dati.
Con tale progetto si sono anticipate le misure previste dalla Finanziaria 2008 in materia di VoIP, al fine di
realizzare economie di gestione interessanti e favorire la convergenza fra sistemi di telefonia fissa, mobile
e servizi internet.
Il nuovo
portale
della
Provincia
La Provincia di Cosenza a attraverso la costruzione del nuovo Portale ha inteso facilitare: la comunicazione
istituzionale on-line; la trasparenza; la partecipazione democratica; il coordinamento delle
politiche di sviluppo sul territorio ; la cittadinanza digitale.
Gli obiettivi del progetto:
• Migliorare l’usabilità e la leggibilità da parte del pubblico e, fatto ancora più importante, migliorare
l’utilizzabilità e la flessibilità sul lato di amministrazione dei contenuti;
• Rendere il portale conforme alle specifiche di accessibilità e usabilità di cui alla legge 4/2004 (Legge
Stanca), al relativo regolamento attuativo ed alle direttive del CNIPA (Centro Nazionale per Informatica
nella Pubblica Amministrazione);
• Adottare, sia per i sistemi operativi che per il web server e il linguaggio di script, piattaforme open source;
• Integrare meglio i Servizi On-line;
• Investire successivamente sulla multicanalità e sull’accesso mobile,
nonché sulla multilingualità;
• Implementare l’erogazione di servizi a favore di cittadini e imprese (e-gov) ed per favorire la partecipazione
(e-dem);
• Categorizzare i servizi oltre che funzionalmente anche per ”Argomenti”.

192
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente A. Gentile
Affari Generali Appalti e Contratti
Politiche Istituzionali
Nome del
Progetto
Descrizione
Risarcimento
danni immobili
Il progetto riguarda il risarcimento dei danni riscontrati negli immobili locati all’Ente da privati ed
utilizzati, in maggior parte, quali sede di Istituti Scolastici o di Uffici dell’Ente.
La spesa è stata interamente utilizzata per i risarcimenti, in favore dei proprietari di immobili locati all’Ente,
dei danni derivanti dal “cattivo uso della cosa locata, ad avvenuta riconsegna degli immobili medesimi.
Punti di ristoro
nelle Scuole
di pertinenza
dell’Ente
Il progetto riguarda l’attivazione di procedure ad evidenza pubblica per l’aggiudicazione, secondo
la normativa vigente in materia di appalti di servizi e delle norme del Regolamento Consiliare
dell’Ente, della ristorazione all’interno degli Istituti di istruzione secondaria superiore che, ai sensi
dell’art.19 del D.lgs n.267/2000, sono di competenza dell’Ente Provincia; la predisposizione
e sottoscrizione delle convenzioni disciplinanti le modalità di concessione dell’autorizzazione a
gestire i punti di ristoro, rinnovo delle convenzioni etc.
In termini di risultati, sono state avviate e concluse le procedure ad evidenza pubblica per
l’aggiudicazione della ristorazione all’interno degli Istituti di istruzione secondaria superiore e
relativamente alla gestione dei punti di ristoro è avvenuta la predisposizione e sottoscrizione
delle convenzioni disciplinanti le modalità di concessione dell’autorizzazione a gestire i punti di
ristoro e, ove opportuno, rinnovo le convenzioni.
Incarichi professionali
tecnici
esterni
Assistenza
tecnico-amministrativa
agli Enti
locali
Il progetto riguarda l’affidamento di incarichi professionali tecnici a professionisti esterni a norma
della L.109/94 e s.m, e della successiva D.Lgs n. 163/2006
I destinatari del servizio sono i 155 Comuni e le 11 Comunità Montane stanziati sul territorio provinciale.
Il servizio è stato svolto a seguito di richiesta, da parte dell’Ente locale, di consulenza su
specifiche questioni giuridiche. Il servizio è stato altresì svolto offrendo agli Enti locali che ne hanno
fatto richiesta una collaborazione più ampia e operativa, comprensiva non solo dei chiarimenti
di ordine giuridico ma anche dell’attività del responsabile del servizio in ordine alla predisposizione
di atti e provvedimenti o incontri, convegni e quant’altro sia stato necessario al fine di realizzare
concretamente delle iniziative, come ad es. la costituzione di Unioni di Comuni, consorzi ed altre
forme di associazionismo tra gli Enti locali, specie quelli di piccole dimensioni.
Sostegno iniziative
e cofinanziamenti
Piccoli
Comuni
Il progetto è finalizzato a fornire agli Enti Locali il cofinanziamento di progetti realizzati dai piccoli
Comuni. Il progetto è stato realizzato in conformità con la relazione previsionale e programmatica
relativa al mandato in ossequio al principio della collaborazione tra Enti e di sostegno ai
Comuni, specie quelli di piccole dimensioni.
Progetto
Sistemazione
Archivio
Il progetto è diretto alla riorganizzazione dell’intero fondo archivistico tramite numerose attività
che comprendono: la schedatura degli atti amministrativi, la collocazione fisico-gestionale
degli stessi, l’elaborazione di strumenti di riorganizzazione del sistema di protocollo tra cui il
titolario di classificazione degli atti, le pratiche di selezione e di scarto della documentazione
che ha perso validità giuridico-amministrativa, l’archiviazione digitale e la fruizione degli atti
da parte dell’utenza interna ed esterna dell’Ente. I benefici del progetto riguardano la gestione
telematica dei flussi documentali tra cui la pubblicazione degli atti, la preparazione Giunte e
Consigli, la pubblicazione delibere e determine, la ricognizione delle presenze dei Consiglieri,
per le quali sono stati migliorati i tempi di realizzazione del procedimento, nonché attuate forme
di semplificazione.
In osservanza delle disposizioni contemplate nel D.lgs 42/2004 (Codice dei Beni Culturali), la
Provincia ha avviato un programma di conservazione, tutela e riordino del proprio Archivio
rispettando gli obblighi normativi.
Gli obiettivi prefissati sono stati in parte portati a termine ed altri sono in pieno svolgimento
vista l’ingente quantità di documentazione trovata e dislocata in più sedei dell’Amministrazione
che ha prolungato i tempi di realizzazione del progetto.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
193
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente A. Gentile
Affari Generali Appalti e Contratti
Politiche Istituzionali
Nome del
Progetto
Descrizione
Pari Opportunità
Per quanto riguarda le Pari Opportunità è stato programmato uno sportello per l’assistenza
legale alle donne in difficoltà, da attivarsi previa istituzione di un numero verde. Sono state,
inoltre, attuate iniziative varie a sostegno delle donne in difficoltà e tra queste: reinserimento di
detenute/i; iniziative in ambito scolastico per la diffusione della cultura di parità; manifestazioni
e seminari con confronti culturali all’interno delle scuole alla presenza di esponenti autorevoli
della cultura di parità, per come è già avvenuto nel corso degli anni precedenti, con Dacia Maraini,
Lidia Ravera, Rula Jebreal, G. Makaping e altri. In proposito per l’anno 2009 si prevede
di realizzare un incontro con Miriam Mafai o Concita De Gregorio.
E’ stata realizzata e sarà riproposta una mostra storica sulle Donne e la Costituzione che si è
tenuta nelle varie aree del territorio provinciale (Rende, Corigliano, San Giovanni in Fiore). Sono
stati e saranno realizzati progetti rivolti ad arginare il fenomeno della violenza alle donne, così
come è già avvenuto nelle precedenti annualità, con Associazioni senza scopo di lucro (Centro
antiviolenza R. Lanzino e altri). Si è aderito in compartecipazione con altri soggetti istituzionali
al Coordinamento Nazionale contro la tratta e alla rete antiviolenza. Sono stati attivati corsi di
formazione per tutte le donne detenute della Provincia di Cosenza, nonché corsi di formazione
sulla cultura d’impresa per le donne extra comunitarie. Sono stati acquistati dall’UNICAL
spettacoli rivolti a riaffermare la cultura di parità e si è provveduto alla loro divulgazione sul
territorio provinciale. Quanto sopra illustrato ha favorito non solo la diffusione della cultura di
parità, quanto anche è stato utile agli amministrati ed in particolare ai soggetti svantaggiati
che si sono avvalsi del supporto dell’istituzione per la tutela e il riconoscimento dei loro diritti
fondamentali.

194
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Presidente Gerardo Mario Oliverio
Dirigente A. Gentile
Affari Generali Appalti e Contratti
Politiche Istituzionali
Nome del
Progetto
Descrizione
Minoranze
linguistiche
Per quanto riguarda l’Assessorato Minoranze Linguistiche e Pari Opportunità, precisato che
tali attività costituiscono uno dei punti fondamentali e di notevole originalità del programma del
Presidente (si pensi che tale delega assessorile è stata pensata e assegnata per la prima volta
in Provincia e nell’intera Regione), sono stati realizzati e saranno riproposti diversi progetti.
In primo luogo la Provincia nella sua qualità di rappresentante UPI nel Comitato Nazionale
per la gestione dei fondi della L . 482/99 ha provveduto a che le risorse finanziarie dello Stato
venissero congruamente distribuite anche alla Provincia di Cosenza. Attraverso il Comitato
Provinciale delle Minoranze Linguistiche si è costantemente monitorata la realtà dei territori di
minoranza, avuto riguardo alle loro peculiarità culturali, socio-economiche e demografiche.
Relativamente all’utilizzo di fondi comunitari, d’intesa con il Settore Programmazione e Internazionalizzazione
e con le Rappresentanze del Coordinamento Provinciale delle Minoranze Linguistiche,
si sta lavorando ad un progetto da presentare entro l’anno, affinché venga finanziato
con fondi del POR Calabria 2007/2013 che si svilupperà avuto riguardo a vari obiettivi operativi:
recuperare, qualificare e valorizzare le particolarità etnoantropologiche, linguistiche, culturali e
storiche delle comunità calabresi come condizione di recupero dell’identità e lo sviluppo sostenibile
del territorio; realizzare e promuovere prodotti e pacchetti turistici innovativi, competitivi e
sostenibili ambientalmente, basati sulla valorizzazione delle risorse naturali e culturali presenti
all’interno delle destinazioni turistiche regionali; migliorare la qualità della vita, la competitività
e l’attrattività dei sistemi territoriali non urbani valorizzando le risorse e le specificità locali e
contrastando il declino dei territori delle aree interne e marginali.
Saranno stipulati protocolli d’intesa con i Comuni di minoranza per la realizzazione di iniziative
di particolare valore culturale; di seguito se ne citano alcuni a scopo esemplificativo: Progetto
“Settimana Occitana” organizzata dal Comune di Guardia Piemontese al fine di promuovere
e favorire la conoscenza della storia, lingua e tradizioni dell’unica isola occitana calabrese e
Progetto ”Settimana Arbereshe”.
Redazione,
stipula e conservazione
di tutti
i contratti dei
Settori dell’Ente
Provincia
Il progetto riguarda la predisposizione dei contratti principali per lavori di viabilità, edilizia, fornitura
di beni e servizi, contratti aggiuntivi per perizie, contratti in forma privata per lavori in economia,
contratti preliminari su progetto per fabbricato, contratti di compravendita per acquisto
fabbricato; registrazione e attribuzione del repertorio di tutti gli atti rogati in forma pubblica
amministrativa.
Si è provveduto al rogito di numero cinquecento contratti per ciascuna annualità con un tempo
medio di attuazione della pratica di appena cinque giorni; ciò in quanto sono state semplificate
le procedure per l’acquisizione del DURC e le procedure per la registrazione dei contratti.
Risultati raggiunti:
Anno 2004: Contratti stipulati in forma pubblica amministrativa n. 560
Anno 2005: Contratti stipulati in forma pubblica amministrativa n. 655
Anno 2006: Contratti stipulati in forma pubblica amministrativa n. 539
Anno 2007: Contratti stipulati in forma pubblica amministrativa n. 507
Anno 2008: Contratti stipulati in forma pubblica amministrativa n. 400

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
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Tavola: Progetti “minoranze linguistiche” realizzati
con i fondi della L482/99
Sportello Linguistico Provinciale per le Minoranze
Sportelli linguistici
Corso di formazione linguistica
Cattedra della cultura Occitana (prima e l’unica in Italia)
c/o UNICAL
a livello Comunale
per docenti di scuole materne comunali e operatori
degli sportelli linguistici
c/o UNICAL
Realizzazione della televisione in lingua di minoranza per dare
voce alle comunità di lingua occitana e albanese
Tale progetto, gestito da uno staff di operatori
dell’informazione parlanti le lingue minoritarie, sarà
realizzato in collaborazione con l’Osservatorio delle
Minoranze linguistiche dell’UNICAL
Progetto Cartellonistica Stradale per conservare nelle aree di minoranza
la denominazione storica della viabilità interna e per diffondere
con l’indicazione bilingue la conoscenza dell’albanese e
dell’occitano all’esterno affinchè possa costituire un momento di
richiamo di flussi turistici, anche, internazionali.
Sarà organizzato un percorso di conoscenza e divulgazione
di lingua e culture minoritarie, mediante
l’utilizzo di fondi regionali e provinciali che si svolgerà
in più giornate nel corso del mese di aprile e
riguardarà tutti i Comuni di minoranza della Provincia
di Cosenza, di Catanzaro e di Crotone. Tale progetto
consentirà, non solo il recupero di tradizioni,
costumi, cultura e lingua dei Comuni Arbereshe ed
Occitani, ma anche una occasione per assicurare
alle piccole realtà comunali che ne saranno interessate
di riaffermare la propria identità.
Progetto “ BESA” – Biblioteca elettronica siti Arbereshe.
Il progetto finanziato della misura 2.2 del POR 2000-2006, ha
come soggetto proponente principale attuatore e gestore la Provincia
di Cosenza e, come soggetto attuatore subordinato, l’UNI-
CAL, sezione di Albanologia del Dipartimento Linguistico.
Tale progetto è stato completato con esito favorevole
e pertanto il medesimo verrà riproposto nell’ambito
del POR 2007/2013. L’obiettivo è la creazione
di un sistema integrato di catalogazione e fruizione
dei beni librari delle comunità Arbereshe della Provincia
di Cosenza e potrà essere riproposto con riguardo
all’inserimento dei dati raccolti nel sistema
della biblioteca telematica regionale.
Pubblicazione di un testo sulla storia della letterarura Arbereshe e
revisione/ ripubblicazione dell’opera”Diversità Arbereshe
In corso di realizzazione

196
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Rachele Grosso Ciponte
Dirigente A. Molinari
Bilancio
e Programmazione Economico-Finanziaria
Finanza Bilancio e accountability
Nome del
Progetto
Descrizione
Bilancio sociale
Il bilancio sociale della Provincia di Cosenza rappresenta lo sforzo dell’Ente di e rendere noto in
modo semplice e trasparente il proprio operato ai cittadini. Il tema della trasparenza costituisce
una problematica particolarmente complessa che è posta al centro del programma di governo
del Presidente. La Provincia di Cosenza ha avviato un processo di rendicontazione sociale nel
2006 continuato nel 2007 e nel 2008.
Bilancio Sociale
di Mandato
2004-2009
Come previsto all’art. 16 c. 11 dello Statuto della Provincia e grazie alle basi poste dai precedenti
Bilanci Sociali, nel 2009 la Provincia presenta il Bilancio Sociale di mandato i cui contenuti
riguardano la rendicontazione del Programma di Governo per macro aree di intervento.
“Implementazione
del sistema di
contabilità economico-patrimoniale
e controllo
di gestione”
La Provincia di Cosenza nell’ambito del processo di cambiamento contabile si è dotata di un
sistema di contabilità economica “innovativo”, che va ad integrarsi con quella finanziaria. La
contabilità economica permette una razionalizzazione nell’uso delle risorse disponibili e supporta
l’attività decisionale della classe dirigente. Il controllo di gestione permette di ottimizzare,
anche mediante tempestivi interventi di correzione, il rapporto tra costi e risultati.

Il programma di Mandato rendicontato per Macro Aree di Intervento
197
Progetti intrapresi ed obiettivi raggiunti 2004-2008
Assessore Rachele Grosso Ciponte
Dirigente A. Molinari
Bilancio
e Programmazione Economico-Finanziaria
Finanza Bilancio e accountability
Nome del Progetto
Descrizione
Nel corso degli ultimi cinque anni la provincia di Cosenza ha condotto diverse
operazioni finanziarie che hanno coinvolto lo stock di mutui contratti con la Cassa
Depositi e Prestiti. Tali operazioni, concluse positivamente, hanno prodotto dei
flussi finanziari positivi che sono stati totalmente indirizzati al finanziamento dei
piani di investimento.
Gestione attiva del debito
Operazione di SWAP
L’operazione conclusa nel novembre 2005 ha riguardato uno stock di mutui per
un nozionale di € 142.000.000. Il contratto prevedeva uno scambio tra il tasso di
interesse pagato dall’ente sui propri mutui con un altro maggiormente vantaggioso.
Considerato lo scenario attuale in materia di finanza derivata, la Provincia di Cosenza,
ha il merito di essere uno dei pochi enti in Italia ad aver condotto positivamente
l’operazione di swap. I risparmi reali realizzati ammontano a € 5.800.000 interamente
destinate alla costruzione di nuovi edifici scolastici.
Operazione di estinzione e rinegoziazione mutui
Tale operazione è consistita nell’estinguere uno stock di mutui contratti con la
CDP, al fine di riutilizzare le economie derivanti dai ribassi d’asta e contrarre un
nuovo debito, per rifinanziare l’estinzione, ad un tasso più vantaggioso. Il merito
della Provincia è stato quello di aver posto particolare attenzione nella selezione
dei mutui individuando mutui per i quali era possibile minimizzare l’importo della
penale per estinzione anticipata e contemporaneamente conseguire un vantaggio
dal nuovo tasso di interesse senza allungare la durata del prestito. Tale operazione,
svolta nel corso del 2006, ha consentito di abbattere l’importo complessivo
delle rate per € 3.000.000 interamente destinati a finanziare i piani di investimento
degli esercizi successivi.
Nel corso del 2008 si è proceduto ad effettuare una devoluzione straordinaria dei
mutui recuperando economie derivanti da ribassi d’asta per circa € 8.000.000.
Governance e gestione
delle partecipate nel
territorio cosentino
Il tema della governance delle società partecipate è una problematica oggi posta
al centro della riflessione dell’ente locale. Tutto ciò è quanto più necessario
quando l’ente è di dimensioni contenute, perché non ha le risorse per dotarsi di
strumenti ad hoc per seguire il fenomeno. La Provincia di Cosenza attraverso
il presente progetto si propone quale promotore e coordinatore dell’attività di
controllo delle partecipate dei singoli enti locali presenti sul territorio, offrendo
un servizio gratuito di gestione delle partecipate. Principale compito della “Istituzione
Provincia”, infatti, è l’assistenza operativa da offrire a tutti i Comuni ed alle
Comunità Montane che operano nel territorio.
Ogni singola amministrazione, con il supporto del gruppo di lavoro della Provincia,
potrà estrapolare dalla propria postazione locale rapporti sulla situazione economico-finanziaria
delle società e altri enti partecipati nonché assolvere agli obblighi
di legge previsti in materia, in particolare dalla Corte dei Conti e Funzione Pubblica.

Parte III
Una lettura
dei dati di Bilancio
Verrà presentata l’analisi delle risorse
provinciali, in termini:
finanziari;
economici;
patrimoniali.
I valori delle tabelle sono esposti
in unità di euro. Per l’anno 2008
i dati analizzati sono relativi al
preconsuntivo, poiché il documento
è stato redatto in data anteriore a
quella stabilita dal legislatore per
l’approvazione definitiva del bilancio
consuntivo 2008

200
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Bilancio Sociale di Mandato
presentazione del Dirigente del Settore
Bilancio e Programmazione Economico-Finanziaria
È il terzo anno che la Provincia di Cosenza redige il Bilancio Sociale
e lo presenta ai suoi interlocutori per rendere conto del suo
operato, delle attività svolte e dei risultati raggiunti.
La presentazione di ciò che è stato fatto in questi anni in termini
di valore aggiunto per il proprio territorio provinciale viene fatta in
maniera chiara e comprensibile ai vari portatori d’interesse; vengono
esplicitati i progetti realizzati in coerenza con il programma
elettorale, la missione dell’ente e l’impatto con il territorio amministrato.
Il Bilancio Sociale, pur non essendo un documento obbligatorio
previsto dal TUEL, è assunto dalla Provincia come il “rendiconto
sociale” delle proprie attività da presentare annualmente ai cittadini,
per poi alla fine del mandato elettorale rappresentare la
sintesi dell’intero quinquennio (Bilancio Sociale di Mandato).
Attraverso questo strumento più esaustivo rispetto al rendiconto
generale (documento obbligatorio) il cittadino è messo in grado
di esprimere una sua valutazione sull’operato dell’Ente e, quindi, del Presidente che è il
vero e unico responsabile dell’azione di Governo, avendo ricevuto l’investitura direttamente
dal popolo.
Un vivo e doveroso ringraziamento al gruppo di lavoro della Provincia, che con forte
senso di responsabilità e sacrificio ha contribuito alla realizzazione di questo ambizioso
progetto.
Un ringraziamento al Presidente Oliverio, all'Assessore al Bilancio Rachele Ciponte e
alla sua Giunta per aver voluto realizzare un documento di alta democrazia e di indubbia
trasparenza che, per come già ricordato, informa adeguatamente gli stakeholder e
li mette in condizione di comprendere e valutare come le risorse, versate attraverso il
sistema tributario, sono state effettivamente tradotte in servizi e opere pubbliche.
Infine è importante sottolineare che le attività di rendicontazione sociale della Provincia
di Cosenza assumono una valenza ancora più forte in quanto vanno a completare un
progetto più complesso e altamente innovativo, che ha avuto inizio con la contabilità
economica e attraverso una nuova impostazione organizzativa della struttura per centri
di costo è “approdato” alla contabilità analitica, unico modo per valutare effettivamente
l’attività amministrativa dell’ente sotto il profilo dell’efficienza e avviare realmente i controlli
interni (controllo di gestione, controllo strategico e valutazione dei dirigenti) per una
sana gestione manageriale che, nel rispetto delle regole, punti soprattutto ai risultati.
Antonio Molinari
Dirigente Settore Bilancio-Programmazione

Una lettura dei dati di Bilancio 2004-2009
201
Analisi finanziaria:
entrate e spese
In questo paragrafo si analizzano le risorse della Provincia in termini di “entrate” e “spese”.
Le entrate sono le risorse che l’ente ha a disposizione per attuare il programma di governo,
le spese sono gli oneri che si sostengono per realizzare i programmi e i progetti.
La differenza tra le entrate e le spese può generare, qualora positiva, un avanzo, un disavanzo
se negativa.
La seguente tabella riepiloga, su cinque anni, le risorse disponibili e impiegate dall’Ente
Provincia.
Quadro generale delle risorse 2004-2008
Entrate a consuntivo -
accertamento
2004 2005 2006 2007
Preconsuntivo
2008
Entrate tributarie 47.765.206 46.653.223 48.626.642 50.477.744 53.360.674
Entrate da contributi e
trasferimenti correnti
53.294.933 54.909.338 61.927.504 107.102.199* 108.471.639
Entrate extratributarie 7.509.322 7.710.378 7.675.698 8.639.979 9.460.976
Totale entrate correnti 108.569.461 109.272.939 118.229.844 166.219.922 171.293.289
Avanzo di amministrazione
applicato per le spese correnti
Totale entrate
utilizzate per spese correnti
e rimborso prestiti (A)
Entrate da alienazione di beni
e trasferimenti di capitale
Entrate da accensione mutui
e prestiti
Totale entrate
in conto capitale
destinate ad investimenti (B)
----------- ----------- ----------- ----------- -----------
108.569.461 109.272.939 118.229.844 166.219.922 171.293.289
4.585.339 1.500.000 51.296.319 116.649.758 65.760.000
40.856.027 31.889.811 39.050.107 36.800.000 83.396.087
45.441.366 33.389.811 90.346.426 153.449.758 149.156.087
Riscossione crediti 3.100.000 181.642 ------------ ------------ 10.000
Anticipazioni di cassa ----------- -------------- ----------- ----------- ----------
Totale
movimento fondi (C)
3.100.000 181.642 ------------ ------------- ----------
Totale entrate (A+B+C) 157.110.827 142.844.392 208.576.270 319.669.680 320.449.376
* L'entrata relativa ai contributi e ai trasferimenti correnti presentano nell'anno 2007 un incremento
modesto per via dei trasferimenti regionali Legge 32/02.

202
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Totale Entrate (A+B+C)
350.000.000
300.000.000
250.000.000
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
0
2004 2005 2006 2007 Preconsuntivo
2008
Quadro generale degli impieghi
In questo paragrafo si analizza l’utilizzo delle risorse della Provincia.
La differenza tra le entrate e le spese può generare, qualora positiva, un avanzo, se negativa,
un disavanzo.
La seguente tabella riepiloga, su cinque anni, le risorse disponibili e impiegate dall’ente.
Gli impieghi 2004-2008
Spese a consuntivo 2004 2005 2006 2007
Preconsuntivo
2008
Spese correnti
e rimborso prestiti
94.204.244 100.011.218 106.840.228 157.572.510 166.350.290
Spese per investimento 54.584.803 42.647.129 101.498.205 161.078.305 135.644.340
Totale 148.789.047 142.658.347 208.338.433 318.650.815 301.994.630
Anticipazioni di cassa --------- ------------ ---------- ---------- ----------
Totale spese 148.789.047 142.658.347 208.338.433 318.650.815 301.994.630
Totale Spese
350.000.000
300.000.000
250.000.000
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
0
2004 2005 2006 2007 Preconsuntivo
2008

Una lettura dei dati di Bilancio 2004-2009
203
Andamento delle principali entrate tributarie (accertamenti)
2004 2005 2006 2007
Preconsuntivo
2008
Imposta rc auto 20.293.177 18.818.194 19.628.931 20.208.031 20.200.000
Imposta provinciale di trascrizione
IPT
11.974.831 11.812.510 12.100.000 12.697.725 13.000.000
Addizionale Enel 5.458.380 6.000.000 6.008.325 6.107.207 6.380.000
Tributo ambiente TEFA 3.150.000 3.000.000 3.000.000 2.500.000 2.500.000
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2004 2005 2006 2007 Preconsuntivo
2008
Imposta rc auto Imposta provinciale di trascrizione IPT Addizionale Enel Tributo ambiente TEFA
La gestione dei residui
Occorre preliminarmente definire i residui attivi e passivi così come previsto dagli articoli
189 e 190 del Testo unico degli enti locali (TUEL) approvato con D.lgs 276/2000:
• i residui attivi sono “le somme accertate e non riscosse entro il termine dell’esercizio”;
• i residui passivi sono “le somme impegnate e non pagate entro il termine dell’esercizio”.
Bisogna notare che mentre i residui passivi sono dei “debiti” generati durante la gestione
per impegni assunti dalla Provincia, i residui attivi sono crediti e se inesigibili devono
essere svalutati, riducendo così l’avanzo di amministrazione.
Nelle tabelle che seguono viene analizzata la gestione dei residui di competenza, ossia
la gestione dei residui del periodo di riferimento, e la gestione degli stessi nel tempo. Il
dato relativo ai residui del 2008 non è presente nella tavola che segue poiché alla data di
redazione del bilancio sociale di mandato non è disponibile.
2004 2005 2006 2007
residui attivi 9.446.417 24.932.907 73.605.168 180.395.552
residui passivi 20.967.813 17.725.294 118.472.704 227.481.362

204
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Gestione residui d'esercizio
100%
50%
0%
2004 2005 2006 2007
residui attivi
residui passivi
L’analisi storica del trend dei residui attivi e passivi mostra una correlazione dei due valori.
Come evidenziato dalla precedente tabella non vi sono scostamenti significativi in
quanto i due valori conservano, sostanzialmente, la stessa proporzione nel tempo.
Avanzo di amministrazione
2004 2005 2006 2007
Avanzo di amministrazione 536.121 1.269.705 209.110 1.545.253
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
2004 2005 2006 2007
Avanzo di amministrazione
Per tutti gli anni presi in esame l’ente ha sempre riportato un avanzo di amministrazione,
la cui variazione negli anni è dipesa dal riaccertamento dei residui. Per l’annualità 2008 il
risultato di amministrazione non può essere messo a confronto poiché il dato rinvenibile
al 31 dicembre non è definitivo. I dati del preconsuntivo 2008 palesano, in ogni modo,
anche per l’annualità 2008 un avanzo.
In generale i dati più che positivi della gestione finanziaria sono stati determinati a
seguito di un utilizzo razionale delle risorse correnti e da una puntuale ed attenta
gestione dei residui.

Una lettura dei dati di Bilancio 2004-2009
205
Principali indicatori
di Bilancio
Dipendenza erariale
Dipendenza erariale
Titolo II E
2004 49%
Titolo I E
+ II E
+ III E
2006 52%
2005 50%
2007 64%
2008 pre-consuntivo 64%
La dipendenza erariale rileva – rispetto al volume complessivo delle entrate correnti - l’incidenza
dei trasferimenti correnti alla Provincia da parte di terze entità pubbliche, quali lo Stato, la Regione,
la Comunità Europea ecc.
70%
60%
64%
64%
50%
40%
49%
50%
52%
30%
20%
10%
0%
2004 2005 2006 2007 Preconsuntivo
2008
Da quanto sopra, nell’ambito del tasso di dipendenza finanziaria da enti pubblici, si può
notare uno scostamento maggiore – nel 2007 e nel 2008 rispetto ai passati anni – per i
trasferimenti regionali legati al processo di trasferimento di funzioni.
Autonomia tributaria
Autonomia tributaria
Titolo II E
2004 44%
Titolo I E
+ II E
+ III E
2006 41%
2005 43%
2007 30%
2008 pre-consuntivo 32%
Rileva l’incidenza delle entrate tributarie (costituite prevalentemente da imposte quali RC auto,
addizionale Enel, IPT) sul volume complessivo delle entrate correnti, ossia delle entrate utilizzate
per finanziare le spese necessarie per la gestione “ordinaria” della Provincia

206
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
45%
40%
35%
44%
43%
41%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
30%
32%
0%
2004 2005 2006 2007 Preconsuntivo
2008
Dal grafico di cui sopra, si può notare che l’autonomia tributaria ha registrato una lieve
flessione nel corso dei cinque anni, proporzionalmente all’incremento dei trasferimenti
regionali.
Indicatore di rigidità della spesa corrente
Spese di personale + Quota amm. mutui
---------------------------------------------------------
Totale entrate ti. I+II+III
Anno 2004: 33,60%
Anno 2005: 36,30%
Anno 2006: 42%
Anno 2007: 34,9%
Anno 2008 preconsuntivo: 35,20%
Le spese per il personale e quelle sostenute per oneri finanziari rapportate alle entrate
correnti sono in grado di esprimere la rigidità della spesa corrente. La spesa corrente
degli anni 2008 e 2007, presenta una rigidità strutturale rispettivamente del 35,20% e del
34,9% in diminuzione di oltre il 7% rispetto al 2006.
E’ d’obbligo precisare che la rigidità della spesa corrente è riconducibile principalmente
ad una politica dell’ente improntata sugli investimenti ed, in parte, al trasferimento di
funzioni e personale della Regione Calabria avvenuto nel secondo semestre del 2006
a seguito della l. Regionale n. 34/01. Ciò ha evidentemente comportato un aggravio di
spese correnti per l’ente.

Una lettura dei dati di Bilancio 2004-2009
207
Rigidità della spesa
45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
2004 2005 2006 2007 Preconsuntivo
2008
Un confronto con i dati nazionali
Spese correnti per funzioni
Dato 2008
Provincia di Cosenza
Dato Nazionale
UPI
Funzione Generale di Amministrazione 30,36% 29,16%
Funzione di istruzione pubblica 30,29% 20,14%
Funzione relative alla cultura 3,72% 2,60%
Funzione nel settore turistico, sportivo e ricreativo 1,79% 2,45%
Funzione nel campo dei Trasporti 0,55% 13,70%
Funzione relative alla gestione del territorio 12,22% 11,08%
Funzione nel campo della tutela ambientale 10,80% 6,58%
Funzione nel settore sociale 1,29% 3,52%
Funzione nel campo dello sviluppo economico 8,97% 10,76%
100% 100%
Dalla tavola si evince
che la funzione generale
di amministrazione
che riguarda
trasversalmente tutti i
settori della Provincia
è in linea con il dato
nazionale.
Entrate correnti
Dato 2008
Provincia di Cosenza
Dato Nazionale
UPI
Entrate Tributarie 46,44% 49,94%
Entrate da Contributi e Trasferimenti 44,93% 43,19%
Entrate Extratributarie 8,63% 6,87%
100% 100%
Entrate tributarie
Dato 2008
Provincia di Cosenza
Dato Nazionale
UPI
RC AUTO 38,61% 43,01%
IPT - IMPOSTA PROV. TRASCR. 22,85% 26,31%
ADDIZ. ENEL 18,53% 16,33%
COMPART. IRPEF 14,60% 6,71%
TEFA - TRIBUTO AMBIENTE 4,78% 5,00%
ALTRE IMPOSTE 0,62% 2,64%
100% 100%
Le due principali
entrate tributarie per
gettito registrano
rispetto alla media
nazionale una percentuale
in aumento
di circa 8 punti.

208
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Analisi per funzioni
Descrizione 2004 2005 2006 2007
Preconsuntivo
2008
Funzioni generali di
amministrazione, di gestione e
di controllo
29.887.713 33.268.222 48.102.594 57.080.767 44.327.709
Funzione di istruzione pubblica 19.099.196 17.318.284 15.346.723 26.395.156 43.233.687
Funzioni relative alla cultura ed
ai beni culturali
Funzioni nel settore turistico,
sportivo e ricreativo
Funzioni nel campo dei
trasporti
Funzioni riguardanti la gestione
del territorio
Funzioni nel campo della tutela
ambientale
1.414.737 2.009.549 1.670.985 5.360.193 5.298.460
1.576.351 1.596.314 1.644.203 2.556.713 2.617.946
739.280 663.162 636.767 832.207 805.465
15.250.326 15.468.221 15.056.429 16.777.676 17.847.341
9.825.019 9.944.515 4.572.325 8.673.114 15.774.363
Funzioni nel settore sociale 1.802.329 2.499.325 2.314.472 2.973.692 1.889.328
Funzioni nel campo dello
sviluppo economico 6.779.930 7.175.100 6.765.427 24.251.129 12.090.373
Mercato del lavoro
Totale complessivo 86.374.881 89.942.692 96.109.925 144.900.647 143.884.672
Funzioni che hanno dimostrato
maggiori variazioni nel tempo
Funzione di istruzione pubblica
45.000.000
40.000.000
35.000.000
30.000.000
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
2004 2005 2006 2007 Preconsuntivo
2008

Una lettura dei dati di Bilancio 2004-2009
209
Funzioni riguardanti la gestione del territorio
18.000.000
17.500.000
17.000.000
16.500.000
16.000.000
15.500.000
15.000.000
14.500.000
14.000.000
13.500.000
2004 2005 2006 2007 Preconsuntivo
2008
Funzioni nel campo della tutela ambientale
16.000.000
14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
2004 2005 2006 2007 Preconsuntivo
2008
Funzioni nel campo dello sviluppo economico
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
2004 2005 2006 2007 Preconsuntivo
2008

210
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Principali fonti di finanziamento
della spesa per investimenti
Il titolo II della spesa riguarda la spesa in c/capitale la quale si differenzia dalla spesa per investimenti.
La spesa in C/capitale infatti assume un significato più ampio poiché vi rientrano oltre
agli investimenti in opere pubbliche tutte le spese pluriennali (acquisti automezzi, impianti,
partecipazioni...) che vanno ad incrementare l’attivo immobilizzato del Conto del patrimonio.
Ciò premesso la tavola successiva riporta le principali fonti di investimento:
Descrizione 2004 2005 2006 2007
Preconsuntivo
2008
Accensioni di Prestiti 40.856.026 31.889.811 39.050.107 36.800.000 83.396.087
Trasferimenti da Stato-Regione
e altri soggetti - Alienazioni
7.685.339 1.681.641 51.296.318 116.649.758 65.760.000
Totale 48.541.365 33.571.452 90.346.425 153.449.758 149.156.087
Relativamente agli investimenti il percorso intrapreso da questa Amministrazione, teso a
garantire un adeguamento delle infrastrutture, questi sono finanziati attraverso trasferimenti
e il ricorso al credito. Alcune spese in c/capitale sono invece in parte finanziate da
entrate proprie dell’Ente grazie alla economicità della gestione.
La voce “Trasferimenti da Stato-Regione e altri soggetti – Alienazioni” ha registrato un incremento
dal 2006 in poi a seguito del trasferimento di funzioni (e personale) dalla Regione.
Principali fonti di finanziamento
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
0
2004 2005 2006 2007 Preconsuntivo
2008
Accensioni di Prestiti
Trasferimenti da Stato-Regione e altri soggetti - Alienazioni
Analizzando l’indice di Economicità della gestione, il quale fornisce un giudizio di efficienza
sulla gestione del bilancio, si evidenzia che l’Ente impegna circa il 6% di risorse
correnti per spese in c/capitale.
Indice di economicità 2004 2005 2006 2007
Preconsuntivo
2008
Entrate correnti/Spesa corrente +
Quota Rimborso prestiti
115% 109,30% 110,6% 105,5% 105,48%

Una lettura dei dati di Bilancio 2004-2009
211
Analisi per natura
Questa analisi verifica la destinazione delle risorse in relazione alle diverse attività svolte
dall’ente. Non sono state analizzati tutti gli interventi ma, esclusivamente, le voci più
significative.
Incidenza della spesa del
personale
2004 2005 2006 2007
Preconsuntivo
2008
Spese di personale (+Irap) /Spesa
correnti * 100
33,10% 35,70% 34,30% 32,97% 32,20%
Incidenza della spesa del personale
36,00%
35,00%
34,00%
33,00%
32,00%
31,00%
30,00%
2004 2005 2006 2007 Preconsuntivo
2008
L’incidenza della spesa per il personale sul totale della spesa corrente è pari al 32,20% con
una diminuzione rispetto al 2007 dello 0,67. Il 2005 presenta rispetto alle altre annualità un
incremento dovuto al trasferimento di funzioni e quindi personale da parte della Regione.
Incidenza della spesa per interessi 2004 2005 2006 2007
Preconsuntivo
2008
Interessi passivi/entrate correnti * 100 10,89% 11,20% 9,60% 9,00% 11,30%
Incidenza della spesa per interessi
12,00%
10,00%
8,00%
6,00%
4,00%
2,00%
0,00%
2004 2005 2006 2007 Preconsuntivo
2008

212
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
A seguito di una rinegoziazione dei Mutui con la Cassa depositi e prestiti, effettuata nel
2006, l’incidenza degli interessi sulle entrate correnti è diminuita per poi aumentare nel
2008 per una forte politica degli investimenti.
Spesa media pro-capite e prelievo fiscale
La spesa media pro-capite che la Provincia ha sostenuto nel 2008 per la sua popolazione
è pari a 170,54 ossia in diminuzione rispetto il 2007 (199,12 €). Si precisa che il dato
rimane positivo in quanto, per ogni prelievo di € 75,36 la Provincia restituisce, ad ogni
abitante, più del doppio della somma prelevata (€ 170,54) in termini di servizi erogati.
Confronto prelievo-Spesa pro-capite
200
150
100
50
0
2004 2005 2006 2007 2008
PRELIEVO 65,64
64,11
60 69,36 75,23
SPESA 118,69 123,6 161,38 199,12 170,54
PRELIEVO
SPESA

Una lettura dei dati di Bilancio 2004-2009
213
I dati economico-patrimoniali
Proventi e costi della gestione
In questo paragrafo si analizzeranno i risultati della gestione sotto l’aspetto economico. Il
conto economico individua il risultato sintetico della gestione sotto l’aspetto dei proventi
e degli oneri di competenza degli esercizi 2004-2007 poiché come per i residui alla data
di redazione del bilancio sociale di mandato il dato non è disponibile. Il conto economico
è il prospetto che esprime il “valore” delle risorse consumate (costi di esercizio) e dei
risultati conseguiti (proventi di esercizio)
La lettura dei dati quantitativi in esso contenuti fornisce una appropriata fotografia delle
voci che maggiormente hanno inciso sulla gestione aziendale.
Conto Economico
2004 2005 2006 2007
A Proventi della gestione 82.768.132,47 82.783.450,30 93.313.865,22 155.386.969,18
B Costi della gestione 71.296.105,93 70.234.216,34 87.335.919,19 138.342.161,02
Risultato della gestione 11.472.026,54 12.549.233,96 5.977.946,03 17.044.808,16
C
Proventi ed oneri da aziende speciali
partecipate
4.653,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00
Risultato della gestione operativa 11.476.679,54 12.553.233,96 5.981.946,03 17.048.808,16
D Proventi (+) ed oneri (-) finanziari -11.168.323,19 -11.411.261,95 -11.221.451,85 -12.469.453,86
E Proventi (+) ed oneri (-) straordinari 3.243.432,52 1.089.285,77 5.531.050,16 -4.056.389,80
Risultato economico di esercizio 3.551.788,87 2.231.257,78 291.544,34 522.964,51
Il conto economico 2007 ha registrato una risultato positivo pari a € 522.964 (in linea con
i valori finanziari). I proventi sono stati pari a circa € 155.386.969 ed i costi pari a circa €
138.342.161.
I proventi realizzati dalla Provincia di Cosenza sono rappresentati per la grande parte dai
proventi derivanti da trasferimenti e da tributi.
La maggiore incidenza dei costi di gestione è attribuibile rispettivamente alle seguenti
voci:
• personale;
• trasferimenti della provincia a soggetti terzi;
• prestazione di servizi.
Patrimonio dell’Amministrazione e sua variazione 2004-2007
Il patrimonio dell’amministrazione (patrimonio netto e conferimenti) ammonta per il 2007
a € 389.176.171. Il patrimonio ha subito nel corso del 2004-2007 un costante aumento
(per il 2008 come per i dati economici anche quelli patrimoniali non sono disponi al momento
della redazione del bilancio sociale di mandato).

214
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Variazione patrimonio netto dell’Ente esercizi 2004-2007
2004 2005 2006 2007
Patrimonio Netto 145.854.729 148.085.987 148.377.531 148.900.496
Conferimenti * 38.351.908 64.907.462 127.147.491 240.275.675
*Sono somme da trasferire a terzi e destinate al finanziamento di investimenti specifici. Un esempio sono i contributi erogati
ai comuni per la realizzazione di un impianto sportivo e/o di strade.
250.000.000
200.000.000
150.000.000
100.000.000
50.000.000
Conferimenti
Patrimonio
netto
-
2004 2005 2006 2007
Tabella riepilogativa dei principali investimenti (impegni)
2004 2005 2006 2007
Edilizia scolastica 15.500.588 9.664.217 18.850.000 14.424.944
Viabilità 17.860.193 27.297.613 24.350.000 30.300.000
Sport 10.978.787 4.817.811 7.312.811 7.950.000
35.000.000
30.000.000
25.000.000
20.000.000
Edilizia
scolastica
Viabilità
Sport
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
2004 2005 2006 2007

Una lettura dei dati di Bilancio 2004-2009
215
Comparazione
preventivo-consuntivo
La contabilità delle Amministrazioni Pubbliche attribuisce ai documenti previsionali un
ruolo decisionale e gestionale. È, quindi, significativo comparare i dati presenti nel preventivo
con i medesimi dati realizzati al consuntivo al fine di comprendere se vi siano
stati scostamenti rilevanti.
La lettura delle seguenti due tabelle mostra con chiarezza che le entrate tributarie mostrano
un accertato superiore al dato di previsione e, quindi, gli scostamenti del totale
generale sia per la parte delle entrate che per quella delle spese sono da attribuire alle
voci di entrata e di spesa tra loro vincolate e, altresì, alle voci anticipazioni di cassa e servizi
per conto terzi. Le suddette voci di bilancio, infatti, tra loro collegate e di segno opposto,
si compensano e pertanto sono poco rilevanti ai fini dell’analisi degli scostamenti.

216
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Scostamenti - Totale entrate preventivate-Totale entrate accertate
Entrate
Previsione
2004
Rendiconto
2004
Previsione
2005
Rendiconto
2005
Titolo I Entrate tributarie 38.800.000,00 47.765.206,14 41.800.000,00 46.653.223,15
Titolo II Trasferimenti 59.599.359,34 53.509.321,28 60.161.198,71 54.909.338,70
Titolo III Entrate extratributarie 5.790.962,00 7.294.933,14 7.605.897,77 7.710.377,92
Titolo IV Entrate da trasf. c/capitale 3.122.762,99 7.685.339,45 5.788.450,00 1.681.641,60
Titolo V Entrate da prestiti 76.425.542,61 40.856.026,61 59.836.550,00 31.889.811,21
al netto anticipazione di cassa 20.000.000,00 - 20.000.000,00 -
Titolo VI Entrate da servizi per conto terzi 27.133.924,00 17.083.824,08 13.591.924,00 10.948.208,80
Totale 210.872.550,94 174.194.650,70 188.784.020,48 153.792.601,38
Entrate
Previsione
2006
Rendiconto
2006
Previsione
2007
Rendiconto
2007
Titolo I Entrate tributarie 46.055.620,00 48.626.642,05 48.204.671,31 50.477.743,88
Titolo II Trasferimenti 59.447.227,04 61.927.504,01 82.036.696,26 107.102.198,97
Titolo III Entrate extratributarie 8.051.976,00 7.675.698,46 8.180.976,00 8.639.979,04
Titolo IV Entrate da trasf. c/capitale 14.221.721,55 51.296.318,60 133.986.758,45 116.649.758,45
Titolo V Entrate da prestiti 56.897.181,91 39.050.106,83 56.150.000,00 36.800.000,00
al netto anticipazione di cassa 20.000.000,00 - 20.000.000,00 -
Titolo VI Entrate da servizi per conto terzi 26.593.924,00 73.219.015,95 20.060.195,31 21.406.852,00
Totale 211.267.650,50 281.795.285,90 348.619.297,33 341.076.532,34
Entrate
Previsione
2008
Pre-
Consuntivo
2008
Titolo I Entrate tributarie 50.904.671,31 53.360.674,18
Titolo II Trasferimenti 100.562.281,54 108.471.639,70
Titolo III Entrate extratributarie 8.710.976,00 9.460.976,00
Titolo IV Entrate da trasf. c/capitale 65.760.000,00 65.760.000,00
Titolo V Entrate da prestiti 83.396.087,00 83.396.087,00
al netto anticipazione di cassa 20.000.000,00 -
Titolo VI Entrate da servizi per conto terzi 20.793.924,00 31.693.924,00
Totale 330.127.939,85 352.143.300,88
N.B. L’Ente non ha mai fatto ricorso, nel periodo 2004/2008, ad alcuna anticipazione di cassa.

Una lettura dei dati di Bilancio 2004-2009
217
Scostamenti - Totale uscite preventivate e Totale uscite impegnate
Spese
Previsione
2004
Rendiconto
2004
Previsione
2005
Rendiconto
2005
Titolo I Spese correnti 92.074.422,44 86.374.881,43 93.973.072,51 89.942.692,41
Titolo II Spese in conto capitale 63.574.542,61 54.584.803,14 51.279.000,00 42.647.128,72
Titolo III Rimborso di prestiti 28.089.661,89 7.829.362,83 29.940.023,97 10.068.526,44
al netto anticipazione di cassa 20.000.000,00 - 20.000.000,00 -
Titolo VI Spese per servizi per conto terzi 27.133.924,00 17.083.824,08 13.591.924,00 10.948.208,80
Totale 210.872.550,94 165.872.871,48 188.784.020,48 153.606.556,37
Spese
Previsione
2006
Rendiconto
2006
Previsione
2007
Rendiconto
2007
Titolo I Spese correnti 94.283.023,74 96.109.924,95 119.837.480,29 144.900.646,89
Titolo II Spese in conto capitale 58.968.903,46 101.498.205,81 176.049.758,45 161.078.305,40
Titolo III Rimborso di prestiti 31.421.799,30 10.730.302,78 32.671.863,28 12.671.863,28
al netto anticipazione di cassa 20.000.000,00 - 20.000.000,00 -
Titolo VI Spese per servizi per conto terzi 26.593.924,00 73.219.015,95 20.060.195,31 21.406.852,38
Totale 211.267.650,50 281.557.449,49 348.619.297,33 340.057.667,95
Spese
Previsione
2008
Pre-
Consuntivo
2008
Titolo I Spese correnti 140.464.567,85 151.359.928,88
Titolo II Spese in conto capitale 133.879.087,00 135.644.340,51
Titolo III Rimborso di prestiti 34.990.361,00 34.990.361,00
al netto anticipazione di cassa 20.000.000,00 -
Titolo VI Spese per servizi per conto terzi 20.793.924,00 31.693.924,00
Totale 330.127.939,85 353.688.554,39

218
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Gli impegni di Bilancio per il 2009
Investimenti finanziati con fondi di Bilancio
Fonte di finanziamento Opera Importo complessivo dell’intervento
Impianti Sportivi 48.610.000
2009 Fondi Propri di Bilancio
Edilizia Scolastica e Pubblica 15.600.000
Viabilità 51.674.000
Totale 115.884.000
Alcune opere finanziate per il 2009 Costo €
Palasport / Spettacolo - Area urbana di Cosenza 12.000.000
Palazzetto dello Sport - Castrovillari 3.000.000
Città per gli sport Mediterranei - area urbana di Corigliano - Rossano 10.000.000
Palaghiaccio - Sila 10.000.000
Strutture Sportive da mettere a norma e piccoli interventi 2.000.000
Struttura per lo stoccaggio di prodotti alimentari 800.000
Ortobotanico 500.000
Totale 38.300.000

Una lettura dei dati di Bilancio 2004-2009
219
Investimenti finanziati con fondi Statali, Regionali e Comunitari
Fonte di finanziamento
Fondi FAS relativi
alla Delibera CIPE n.
03/06
Opera
Lavori di adeguamento S.p. Ramundo - Cagno - Colle dei Fiori - Ceretti -
Trepidò
Importo
intervento
1,3 milioni di
euro
2009
2010
Programma Operativo
Regionale FESR
2007-2013, Fondi
FAS e altri Fondi
Regionali
Programma Operativo
Regionale FESR
2007-2013, Fondi
FAS e altri Fondi
Regionali
Lavori di costruzione ponte Campagnano - Viale Parco Cosenza - Rende 2,5
Lavori di costruzione e parziale adeguamento strada di collegamento S.
Sofia d’Edpiro - Via del Crati
Lavori di nuova costruzione e parziale adeguamento
strada Sangineto - Bonifati - S. Agata d’Esaro
Lavori di nuova costruzione e parziale adeguamento
Collegamento S.P. 5- Fondovalle
Lavori di nuova costruzione e parziale adeguamento
strada “Madonna della Catena”- Cassano
Lavori di sistemazione
S.P. 39 -ex SS.18-Torremezzo- Fiumefreddo- Longobardi
Lavori di sistemazione
S.P.75 Cellara - Colle d’Ascione
Lavori di nuova costruzione e parziale adeguamento
strada di colegamento l.tà San Gennaro- S. Stefano di Arcavacata
3
Totale 6,8
5
2
1
2
1,5
3,29
Totale 14,79
La spesa corrente
Alcuni Principali Progetti innovativi per l’esercizio 2009 Costo €
Fondo Provinciale finalizzato alla facilitazione dell’accesso al credito delle PMI, alla Prevenzione del
Fenomeno dell’Usura - Sostegno alla costituzione della "Banca di Garanzia"
4.000.000
Progetto Sicurezza e pronto intervento per la tutela della Salute 200.000
Programmi di cofinanziamento con gli Enti Parco della Sila e del Pollino 250.000
Cofinanziamento per progetto di dotazione di defibrillatori alle società sportive della Provincia -
protocollo intesa con FIGC di Cosenza
100.000
Cofinanziamento progetti con i piccoli Comuni 200.000
La Governance delle Società Partecipate 70.000
Bilancio Sociale di mandato 50.000
Iniziative a sostegno della Imprenditoria Giovanile 100.000
Opere di pronto interventi - Difesa coste, alluvioni, frane ecc. 820.000
Progetto Fotovoltaico nelle scuole (quota di cofinanziamento) 40.000
Totale 5.830.000
La Provincia di Cosenza per spese di funzionamento annualmente impegna circa 19 ml
di euro, ciò significa che per il 2009 il 40% delle spese di funzionamento (5.830.000) è
stato destinato ai progetti "innovativi".

220
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
Gli obiettivi di Bilancio raggiunti nel corso dei 5 anni di mandato
Rispetto Patto di Stabilità
Seppur con vincoli sempre più stringente negli anni.
Contenimento spesa del
personale
Nonostante il trasferimento di nuove competenze da parte della Regione
e l’attivazione di nuovi servizi.
Buona capacità di
programmazione
Le variazioni al bilancio avute sono riferite principalmente a nuove
entrate Regionali.
Assenza di Debiti Fuori
Bilancio
Da una comunicazione ufficiale della Corte dei Conti, la Provincia di
Cosenza è l’unica provincia in Calabria a non avere debiti fuori bilancio.
(Corte dei Conti, sezione regionale di controllo adunanza 22.12.2008)
Non ricorso a
finanziamenti a breve
Ormai da tempo la Provincia di Cosenza fa ricorso esclusivamente
all’indebitamento di medio-lungo temine per finanziare gli investimenti.
Ottimi livelli di liquidità
Il Fondo di cassa presenta una buona liquidità. Non si è mai fatto
ricorso alle anticipazioni di cassa e gestendo al meglio le risorse finanziarie
disponibili l’Ente trae ogni anno considerevoli entrate per
interessi attivi.

Allegati
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Asseverazione
Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009
della Provincia di Cosenza
Al Consiglio Provinciale,
1. Abbiamo svolto le verifiche di conformità ed analisi sul Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009 della Provincia
di Cosenza. Le procedure di verifica sono state svolte al fine di valutare:
• l’affidabilità del processo che ha portato alla stesura del documento, nonché la significatività e la rilevanza
delle informazioni riportate;
• la veridicità e l’attendibilità dei dati economici, finanziari e patrimoniali esposti, e la coerenza del bilancio
sociale rispetto ai principali documenti di programmazione e rendicontazione dell’ente.
La responsabilità della predisposizione del Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009 della Provincia di Cosenza
compete all’organo amministrativo dell’ente.
2. Allo scopo di poter valutare le affermazioni contenute nel documento sono state svolte le seguenti procedure
di verifica sinteticamente riassunte:
• verifica della rispondenza dei dati e delle informazioni di carattere economico finanziario con i dati e con
le informazioni riportate nei rendiconti 2004, 2005, 2006, 2007 della Provincia di Cosenza, approvati dal
Consiglio, sulle quali sono state emesse nostre relazioni, con i dati di bilancio pre-consuntivo disponibili al
31 dicembre 2008 e con i dati riportati nel bilancio di previsione 2009;
• analisi delle modalità di funzionamento dei processi che sottendono alla generazione, rilevazione e gestione
dei dati quantitativi. In particolare, abbiamo svolto le seguenti procedure:
• interviste e discussioni con gli Assessori ed i relativi Dirigenti al fine di ottenere una generale comprensione
dell’attività svolta, di raccogliere informazioni sul sistema informativo, contabile e di reporting
alla base della predisposizione del Bilancio Sociale di Mandato e di rilevare i processi e le procedure
che supportano la raccolta, aggregazione, elaborazione e trasmissione dei dati dalle singole unità
coinvolte alla funzione responsabile della predisposizione del documento;
• analisi a campione della documentazione di supporto alla predisposizione della parte Seconda del
Bilancio Sociale di Mandato al fine di ottenere ulteriore conferma dell’attendibilità delle informazioni
in essa contenute e della loro adeguatezza;
• verifica della rispondenza dei dati contenuti nella parte Terza con i dati contenuti nel rendiconti 2004-
2007, con i dati di bilancio pre-consuntivo disponibili al 31 dicembre 2008 e con i dati del bilancio di
previsione 2009.
3. I principi di rendicontazione sociale cui il Collegio ha fatto riferimento per la verifica e per la redazione del
presente giudizio di Asseverazione sono: la Direttiva del Ministro del Dipartimento della Funzione pubblica
sulla Rendicontazione sociale nelle amministrazioni pubbliche (direttiva 17/02/06, G.U. n. 63 del 13/6/2006),
le “Linee guida per la rendicontazione sociale negli enti locali”, dell’Osservatorio per la finanza e contabilità
degli enti locali, la Raccomandazione contabile n. 7, “Il bilancio sociale delle Aziende non profit: principi generali
e linee guida per la sua adozione”, della Commissione “Aziende non profit” del CNDC, le “Linee guida
per il reporting di sostenibilità” del Global Reporting Initiative per il settore pubblico (Sector supplement for
public agencies).
4. Sulla base delle procedure di verifica svolte, riteniamo che il Bilancio Sociale di Mandato 2004-2009 della
Provincia di Cosenza sia conforme alle linee guida con riferimento alle quali è stata predisposta, riportate nel
paragrafo “Premessa ed impostazione metodologica” del documento. Inoltre, i dati di carattere economicofinanziario
riportati corrispondono ai dati ed alle informazioni contenute nei rendiconti 2004-2007, nel bilancio
pre-consuntivo disponibile al 31 dicembre 2008, nel bilancio di previsione 2009 e gli altri documenti ed informazioni
sono coerenti con la documentazione e rispondenti ai contenuti richiesti dalle su menzionate Linee
Giuda. Il giudizio espresso è pertanto formulato senza rilievi.
Cosenza, 19 febbraio 2009
Il Collegio dei Revisori
f.to Prof. Giorgio Sganga
f.to Dott.ssa Liliana Spadafora
f.to Rag. Ennio Galliano Iannelli

Foto
Giampaolo Senzanonna
Mario Tosti
Progetto grafico e impaginazione
Dino Grazioso
stampato nel mese di aprile 2009
Provincia di Cosenza
Piazza XV Marzo, 5
Cosenza
www.provincia.cs.it