Il sistema bancario italiano - Etudes économiques du Crédit Agricole

HORIZONS BANCAIRES
NUMERO 340 – NOVEMBRE 2010
• Banche di interesse nazionale (Banca Commerciale
italiana, Credito Italiano, Banco di Roma) possedute
dall’IRI.
• Casse di Risparmio.
• Monti di credito su pegno.
• Banche Popolari.
• Casse Rurali e Artigiane.
• Banche private, le uniche di fatto di matrice non
pubblica.
Circa l’80% dei fondi intermediati dal sistema bancario
era riconducibile a banche a controllo pubblico
(cfr. tavola 1).
La legge n.218 del 30 luglio 1990, detta anche “legge
Amato”, ha rappresentato una tappa fondamentale
nel processo di riassetto del sistema bancario italiano.
La “legge Amato” ha permesso la trasformazione degli
istituti di credito di diritto pubblico in società per azioni
e la nascita di fondazioni bancarie, azioniste delle banche,
a cui sono state trasferite tutte quelle attività non
tipiche dell’impresa.
L’evoluzione normativa di riferimento per il sistema
bancario è stata poi completata con il “Testo Unico delle
leggi in materia bancaria e creditizia (TUB)” del 1993 e
il “Testo Unico della Finanza (TUF)” del 1998 che hanno
rimosso le segmentazioni nell’operatività degli intermediari
e introdotto le forme giuridiche attualmente
adottabili dalle banche: società per azioni e cooperative
(banche popolari e banche di credito cooperativo)
Privatizzazioni e prima fase di
consolidamento (1993 – 2002)
Oltre alle modifiche normative degli anni ’90, un’altra
spinta fondamentale nell’evoluzione del sistema bancario
italiano è stata rappresentata dal processo di
privatizzazione delle “banche di interesse nazionale”
possedute dall’IRI.
Nel 1993 l’IRI mise in vendita il 67% del capitale del
Credito Italiano, il 40% attraverso un’Offerta Pubblica
di Vendita (“OPV”, ovvero vendita al pubblico di titoli) e
la quota rimanente attraverso un collocamento privato.
Grandi azionisti del Credito Italiano privatizzato
furono la Famiglia Pesenti, Allianz – Ras, Commercial
Union, Société Générale, Natwest, il gruppo
Caltagirone, i Benetton, i fondi Fininvest, Toro
Assicurazioni e SAI.
Nel 1994 fu la volta della privatizzazione della Banca
Commerciale Italiana (“Comit”) attraverso un’OPV. Tra
gli azionisti di comando della banca post privatizzazione
spiccano le Assicurazioni Generali, Commerzbank,
Paribas e, con quote minori, Lucchini, Pirelli, Della
Valle e Stefanel.
La privatizzazione del Banco di Roma seguì invece
un percorso differente: nel 1992 l’IRI e l’Ente Cassa di
Risparmio di Roma conferirono le loro partecipazioni di
controllo rispettivamente in Banco di Roma e Banca di
Santo Spirito (che negli anni precedenti aveva ricevuto
in conferimento l’attività bancaria di Cassa di
Risparmio di Roma) in una holding denominata Società
Italiana di Partecipazioni Bancarie (“SIPBA”) che risultò
detenuta al 65% dall’Ente Cassa di Risparmio di
Roma e al 35% dall’IRI. Successivamente alla fusione
tra Banco di Roma e Banca di Santo Spirito (la nuova
realtà fu denominata Banca di Roma S.p.A.), nel 1997
si diede luogo all’effettiva privatizzazione tramite (i)
scioglimento di SIPBA e trasferimento delle azioni in
Banca di Roma direttamente ai soci e (ii) un’operazio-
TAVOLA 1. Dati sistema bancario Italiano - 1990
Categoria di banche N. di banche N. di sportelli % su totale attivo
Istituti di credito di diritto pubblico 6 2 449 20,1
Banche di interesse nazionale 3 1 459 12,9
Casse di risparmio e Monti di credito 84 4 695 24,2
Banche “pubbliche” 93 8 603 57,2
Banche di credito ordinario 106 3 981 20,5
Istituti centrali di categoria 5 5 2,4
Banche popolari 108 3 290 14,2
Casse rurali e artigiane 715 1 792 4,3
Succursali di banche estere 37 50 1,6
Totale 1 064 17 721 100
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