Relazione Programmatica - Unione dei Comuni del Pratomagno

Comune di Empoli
Relazione Programmatica
Secondo Regolamento Urbanistico
acquistare la volumetria da qualsiasi proprietario di un fondo sorgente. Generalmente,
una volta venduta la volumetria il fondo sorgente viene ceduto all'amministrazione
comunale da parte di chi realizza l'intervento. Si tratta di un vero e proprio mercato delle
volumetrie che recentemente è anche stato oggetto di un episodico intervento del
legislatore nazionale in merito alla trascrizione dei contratti aventi ad oggetto i
trasferimenti volumetrici.
La perequazione introdotta nell'ordinamento toscano trova il suo fondamento giuridico,
come già ricordato, nella legge urbanistica del 1942. Essa non va confusa con altri
istituti, quale la compensazione urbanistica finalizzata alla realizzazione di opere
pubbliche (o cessione di aree) da parte dei privati, previo riconoscimento di premi ed
incentivi, sia in termini quantitativi (incrementi volumetrici) che qualitativi (cambio di
destinazione d'uso); la rigenerazione urbana, introdotta recentemente nella legislazione
regionale, è un esempio di compensazione.
Il secondo Regolamento Urbanistico sarà redatto utilizzando entrambi gli istituti
(perequazione parziale e a priori e compensazione) che, nella prassi pianificatoria,
spesso, se non sempre, coesistono nella medesima previsione urbanistica.
Tali istituti consentono il superamento del modello urbanistico tradizionale, basato sulla
netta distinzione tra intervento edificatorio, in capo ai privati e realizzazione di opere
pubbliche a carico delle Amministrazioni locali, non più sostenibile a causa degli alti costi
di esproprio e delle risorse sempre più limitate a disposizione delle stesse
Amministrazioni.
La perequazione / compensazione permette, infatti, di raggiungere i seguenti obiettivi:
risparmio delle risorse solitamente utilizzate per l'esproprio;
acquisizione al patrimonio comunale di aree e/o opere a “costo zero”;
eliminazione del contenzioso sull'accertamento dei valori d'esproprio;
riduzione dei tempi tecnici e delle risorse della macchina amministrativa dedicate alle
pratiche di realizzazione delle opere pubbliche (espletamento gara, direzione lavori,
collaudo, ecc.).
In particolare, sarà elaborata una valutazione dei benefici pubblici e privati, quale esito
delle trasformazione delle aree da realizzarsi tramite i piani urbanistici attuativi
presentati.
I nuovi insediamenti proposti nei PUA comporteranno, infatti, un aggravio del carico
urbanistico che richiederà la realizzazione di nuove infrastrutture per la mobilità; in
particolare, la trasformazione di alcune aree è fortemente dipendente dalla realizzazione
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