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26 FRANCESCO D’AMURI - CRISTINA GIORGIANTONIO
modo, il ricorso alle deroghe alla disciplina dettata dal CCNL e, laddove
previste, alla legge per esigenze di produttività aziendale troverebbe un
contemperamento, a tutela dei lavoratori, nella possibilità di monitorare il
rispetto degli impegni assunti da parte datoriale.
Muovono già in tal senso recenti iniziative portate avanti, su base
volontaria, da alcune aziende: è questo il caso del protocollo per la
competitività siglato da Finmeccanica o all’accordo aziendale stipulato da
KME 54 . Può, tuttavia, giovare una definizione di tali presidi a livello
legislativo nei loro aspetti fondamentali, rimettendone la concreta
specificazione ai singoli contratti collettivi aziendali, al fine di conferire
una maggiore certezza agli assetti pattuiti e di conseguire un più vasto
consenso dei soggetti coinvolti.
La razionalizzazione del numero dei contratti collettivi nazionali di
categoria. – Si segnala, infine, come nel nostro Paese proliferi in modo
estremo il numero dei contratti collettivi nazionali di categoria (che sono
oltre 400) 55 , determinando un’articolazione estremamente complessa del
sistema e sovraccaricandolo in modo eccessivo. Come già da tempo
rilevato 56 , è importante una semplificazione e riduzione del loro numero
(c.d. accorpamenti contrattuali), che avrebbe anche il pregio di rendere
più flessibile l’attuale sistema, permettendo di concentrare energie e
attenzione solo su alcuni istituti e materie, affidando alla contrattazione
collettiva di secondo livello tutto ciò che residua.
5. Criticità relative agli incentivi per le retribuzioni di
produttività
Le incertezze presenti sul piano normativo possono aver ridotto
l’efficacia degli incentivi alle retribuzioni di produttività, che interessano
sia i contributi sociali, sia le imposte sul reddito (cfr. tavola 2
dell’appendice).
Da un punto di vista fiscale, tali incentivi riducono l’equità
orizzontale dell’imposta personale sui redditi, che richiede che individui
che hanno un reddito “pre imposta” simile, continuino ad avere un reddito
simile anche dopo aver versato le imposte (Musgrave, 1990). Gli sgravi
54
Nell’ambito dei quali il ricorso a forme di flessibilità oraria e mansionistica e il
collegamento della parte variabile della retribuzione all’andamento e alla redditività
aziendale sono stati accompagnati dall’introduzione di organi a composizione paritetica con
finalità di carattere informativo e consultivo, specie per quel che concerne la valutazione
periodica degli andamenti economico-finanziari dell’azienda, anche attraverso l’accesso ai
dati economici consuntivi e previsionali, per quanto attiene alla gestione ordinaria.
55 Cfr., ad esempio, le Linee di riforma della struttura della contrattazione (piattaforma
approvata dagli Esecutivi Nazionali CGIL, CISL e UIL il 12 maggio 2008).
56 In proposito v. Bellardi (2008); Treu (2011).
WP C.S.D.L.E. "Massimo D'Antona".IT – 242/2015