02.02.2015 Views

Materiali di discussione - Dipartimento di Economia politica

Materiali di discussione - Dipartimento di Economia politica

Materiali di discussione - Dipartimento di Economia politica

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

La letteratura finanziaria è unanime nel ritenere che una corretta valutazione della<br />

capacità contributiva e quin<strong>di</strong> della con<strong>di</strong>zione economica dei soggetti economici non<br />

debba tenere conto solo del red<strong>di</strong>to, seppure definito in una accezione molto ampia, ma<br />

debba considerare anche il patrimonio. Il patrimonio è infatti un in<strong>di</strong>catore autonomo,<br />

<strong>di</strong>stinto dal red<strong>di</strong>to, e aggiuntivo rispetto ad esso, <strong>di</strong> capacità contributiva, in quanto<br />

fonte <strong>di</strong> sicurezza economica oltre che <strong>di</strong> prestigio sociale. Per questa ragione, un<br />

in<strong>di</strong>catore adeguato della capacità contributiva dell’unità familiare deve tenere<br />

conto sia del red<strong>di</strong>to sia del patrimonio della stessa.<br />

La principale conseguenza <strong>di</strong> questa considerazione è che né la base imponibile<br />

dell’Ici (il patrimonio immobiliare) né la base imponibile dell’ad<strong>di</strong>zionale Irpef (una<br />

particolare definizione <strong>di</strong> red<strong>di</strong>to) possono essere considerate misure appropriate della<br />

con<strong>di</strong>zione economica del nucleo familiare.<br />

La costruzione <strong>di</strong> un in<strong>di</strong>catore misto, che tenga conto sia del red<strong>di</strong>to sia del<br />

patrimonio del nucleo familiare, e ne tenga conto in modo compiuto, per quanto<br />

certamente corretta dal punto <strong>di</strong> vista teorico, pone tuttavia altre <strong>di</strong>fficili scelte dal punto<br />

<strong>di</strong> vista della misura empirica. Come valutare correttamente il red<strong>di</strong>to e il patrimonio<br />

Quale tipo <strong>di</strong> combinazione degli stessi è più appropriata ai fini della costruzione <strong>di</strong><br />

un’unica variabile <strong>di</strong> riferimento La risposta non è facile e sicuramente <strong>di</strong>pende da<br />

propensioni soggettive del ricercatore.<br />

Il riferimento ad una misura che combini in modo appropriato la base imponibile<br />

dell’Ici e dell’ad<strong>di</strong>zionale Irpef non è necessariamente una valida soluzione. Si tratta<br />

infatti <strong>di</strong> in<strong>di</strong>catori <strong>di</strong> capacità contributiva non solo incompleti, in quanto riferiti l’uno<br />

solo al patrimonio l’altro solo al red<strong>di</strong>to, ma anche imperfetti.<br />

La base imponibile dell’Ici è imperfetta in quanto considera solo la componente<br />

immobiliare del patrimonio, e tale componente è valutata sulla base delle ren<strong>di</strong>te catastali<br />

rivalutate che possono anche <strong>di</strong>fferire notevolmente dai valori <strong>di</strong> mercato.<br />

Il red<strong>di</strong>to imponibile Irpef rappresenta una proxy molto insod<strong>di</strong>sfacente del<br />

red<strong>di</strong>to effettivo, principalmente in quanto non tiene conto <strong>di</strong> alcune importanti<br />

componenti dello stesso (i red<strong>di</strong>ti derivanti dalle attività finanziarie), mentre altre sono<br />

valutate sulla base <strong>di</strong> criteri catastali (red<strong>di</strong>to degli immobili destinati ad abitazione del<br />

nucleo, red<strong>di</strong>to degli immobili non locati e dei terreni).<br />

Il riferimento ad una combinazione <strong>di</strong> tali basi, con aggiustamenti parziali e in<br />

parte non con<strong>di</strong>visibili, è forse il limite <strong>di</strong> maggior rilievo dell’unico in<strong>di</strong>catore “ufficiale”<br />

della con<strong>di</strong>zione economica delle famiglie utilizzato nel nostro paese. Tale in<strong>di</strong>catore,<br />

in<strong>di</strong>viduato quale strumento da utilizzare nella prova dei mezzi cui subor<strong>di</strong>nare l’accesso<br />

ai servizi pubblici nella recente revisione della normativa contenuta nel DLgs 130/2000,<br />

è denominato In<strong>di</strong>catore della Situazione Economica, Ise 2000.<br />

L’Ise 2000 somma ad una misura del red<strong>di</strong>to del nucleo familiare, ottenuta<br />

integrando il red<strong>di</strong>to complessivo Irpef con una stima dei red<strong>di</strong>ti finanziari, il 20% del<br />

patrimonio immobiliare e mobiliare, considerati al netto <strong>di</strong> apposite franchigie (cfr.<br />

riquadro).<br />

6

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!