Il futuro demografico dell'Italia - Dipartimento di Economia politica

che l’oggetto dell’analisi e le leggi che lo governano sono in continua evoluzione 170 . In questo
contesto, un tema che mi sembra cruciale è quello degli indicatori demografici di carico sociale, in
particolare quelli utilizzati per misurare il peso degli anziani. Ci chiederemo se tali indicatori,
introdotti quando la realtà socio-economica era totalmente diversa e la disponibilità di informazioni
statistiche molto più ridotta, siano ancora idonei a rappresentare la realtà in cui viviamo e a
suggerire le corrette politiche.
Analizzerò poi alcune ipotesi specifiche utilizzate nelle proiezioni demografiche ed in
particolare quella relativa all’adeguamento istantaneo della fecondità delle immigrate. Discuterò,
infine, la tesi della Replacement migration, analizzando le critiche che sono state rivolte a questo
concetto ed indicando la mia posizione al riguardo
La seconda parte del capitolo riguarda temi più strettamente legati al mercato del lavoro. Come
abbiamo visto, il dato relativo ai saldi migratori che entra nelle proiezioni demografiche è
sostanzialmente un “educated guess”, di solito basato sulla media dei valori relativi agli ultimi
dieci anni. I nostri governi hanno pertanto giustamente deciso che la dimensione delle quote non
fosse derivata dalla proiezioni demografiche, ma fosse stabilita sulla base di analisi e procedure ad
hoc. Il problema è però che i vari documenti governativi relativi a questo tema non hanno mai
definito in maniera chiara cosa si debba intendere per fabbisogno occupazionale e quindi che cosa
debba essere misurato; d’altra parte il concetto generico di fabbisogno da essi proposto non ha
niente ha a che vedere con il fabbisogno di importare manodopera.
Affronterò, infine, il tema delle proiezioni delle variabili del mercato del lavoro. In questo caso
il problema è che tali proiezioni sono, non me ne vogliano i demografi, degli esercizi puramente
demografici che niente hanno a che vedere con la teoria economica.
In sostanza, la tesi che intendo sostenere è che le metodologie impiegate da tutti gli istituti di
statistica per effettuare proiezioni demografiche e gli indicatori adottati per sintetizzare e
confrontare la situazione presente e futura producono informazioni gravemente distorte, creando
così premesse errate per l’elaborazione delle politiche. La situazione diventa ancora più grave se,
non solo si accettano questi dati in maniera acritica, ma si proceda poi a costruire scenari del
mercato del lavoro utilizzando procedure ancora meno sostenibili sul piano della teoria economica.
2. Critiche all’analisi demografica
2.1 Proiezioni e previsioni demografiche
La metodologia utilizzata per proiettare in avanti una popolazione è concettualmente
semplice. Qualora la popolazione sia chiusa e l’esercizio riguardi un unico territorio, dati il livello
della popolazione e la sua struttura per sesso e singolo anno d’età nell’anno base, si otterrà la
popolazione dell’anno successivo inserendo il numero stimato di nati nella classe di età 0 - 1 171 e
sottraendo a tutte le generazioni successive 172 il relativo numero di morti. Ripetendo tale
operazione per tutti gli anni del periodo considerato, è possibile proiettare in avanti la popolazione,
calcolarne le variazioni assolute (la differenza tra i nati ed i morti) ed ottenere la struttura per sesso
e classe d’età per ognuno degli anni compresi nell’intervallo. Le ipotesi cruciali sono dunque
quelle relative al tasso di fecondità 173 ed ai tassi specifici di mortalità.
L’esercizio si complica notevolmente quando si debbano considerare anche i flussi migratori,
sia interni, sia internazionali. Tutte le proiezioni che abbiamo analizzato risolvono il problema
ipotizzando dei saldi migratori sostanzialmente costanti per il periodo considerato. Il livello e la
struttura dei flussi sono, in genere, calcolati come media dei valori degli ultimi dieci anni. A
partire dalla metà degli anni ‘80, questa procedura ha avuto due conseguenze ben precise. La
170 Ovviamente vi sono differenze anche nella definizione di cambiamento e sulla rilevanza che ciò ha sulla teoria. Gli
economisti neoclassici sembrano, ad esempio convinti, della immutabilità della natura umana e della sostanziale
irrilevanza del contesto socio-economicio. Essi ritengono, pertanto, che le stesse teorie possano essere applicate in
maniera ugualmente proficua al mondo greco, a quello medioevale o a quello delle moderne corporations.
171 Il numero dei nati è ottenuto moltiplicando il numero delle donne in età fertile (15-49) per tassi di fertilità specifici il
cui livello costituisce una delle ipotesi della proiezione.
172 Ogni generazione include le persone nate in un dato anno di calendario.
173 Il tasso di mortalità è dato dal rapporto tra il numero dei nati in un determinato anno e la popolazione totale; il tasso di
fecondità totale indica il numero di figli che ogni donna ha in media durante il suo periodo fertile.
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