Il futuro demografico dell'Italia - Dipartimento di Economia politica

ilevante, gli ingressi non sono ormai neppure sufficienti a sostituire i lavoratori che vanno in
pensione.
La terza differenza ha a che vedere con la percezione del fenomeno. Nel passato l’aumento
della popolazione, ottenuto attraverso trasferimenti forzati o volontari di lavoratori, è stato sempre
visto in maniera positiva. L’importazione coatta di lavoratori non veniva percepita come un
fenomeno demografico, come qualcosa che incidesse sulla consistenza della popolazione dato che
ciò che si importava non era una persona, ma una cosa. In fondo si acquistava lavoro esattamente
come si acquistava qualunque altro fattore produttivo: sementi, bestiame, macchine, o altri
semilavorati. E anche nei casi in cui ci si curò che gli schiavi si riproducessero questo rientrava
nella stessa logica della riproduzione di una mandria. Non era la popolazione che aumentava, ma la
consistenza dei fattori produttivi.
D’altra parte, ai suoi albori la teoria economica vedeva con favore la crescita demografica dato
che era opinione condivisa che essa favorisse lo sviluppo economico. I flussi migratori, qualunque
forma prendessero erano pertanto giudicati positivamente. Bisogna giungere alla seconda metà del
XX secolo perché il giudizio sull’immigrazione cambi totalmente ed essa venga vista come un
fenomeno pericoloso da un punto di vista sia economico, sia sociale
La tesi centrale di questo lavoro è che nei prossimi anni l’Italia, come tutti i paesi in cui la
popolazione in età lavorativa subirà un drammatico calo, sarà interessata da flussi migratori di
dimensioni senza precedenti. La causa a monte di tale fenomeno è il declino delle nascite
instauratori verso la metà degli anni ‘60, ma le sue dimensioni dipenderanno da una serie di altre
variabili, in particolare, il tasso di crescita dell’occupazione, l’entità dei flussi migratori interni, i
comportamenti partecipativi delle donne. Si sosterrà, contrariamente a quanto comunemente
creduto, che la popolazione italiana non è comunque destinata a diminuire, ma al contrario a
registrare un forte aumento e che tale aumento sarà più pronunciato proprio nelle aree nelle quali
maggiore è stato il declino demografico e tanto più consistente quanto più forte sarà la crescita
occupazionale.
Il percorso logico ed analitico necessario per giungere a questa conclusione sarà però lungo e
complesso, visto che questo lavoro si propone anche una serie di obiettivi intermedi.
Nel primo capitolo analizzeremo le previsioni demografiche relative all’Italia formulate
dall’ISTAT e dalla Population Division delle Nazioni Unite, inserendole nel contesto delle
tendenze demografiche internazionali. Il quadro che ne esce è quello già indicato: una contrazione
della popolazione totale, una contrazione ancora più pronunciata della popolazione in età lavorativa,
un generale processo di invecchiamento, l’incapacità del sistema demografico di uscire in maniera
endogena dall’esistente situazione di disequilibrio. Le proiezioni della Population Division ci
daranno poi l’occasione di vedere quali dovrebbero essere, secondo il più accreditato centro
di ”previsioni” demografiche del mondo, le principali linee di tendenza della popolazione mondiale
nelle sue varie articolazioni: per livello di sviluppo, continenti, aree per noi particolarmente
rilevanti come l’Europa ed il bacino del Mediterraneo, le “civiltà”. Il dato prospettico forse più
significativo che emerge da questa analisi è che nel prossimo secolo i paesi del mondo si
divideranno in due gruppi. Da un lato, vi saranno i paesi industrializzati ed una serie di paesi in via
di sviluppo, tra i quali la Cina, che saranno caratterizzati da un progressivo calo della popolazione
autoctona totale e, soprattutto, della popolazione in età lavorativa. Dall’altro, i paesi più poveri il
cui tasso di crescita demografica non accenna a diminuire e che saranno interessati da un aumento
mostruoso della propria popolazione. Obiettivo del capitolo non è tuttavia solo quello di mostrare i
risultati delle proiezioni demografiche oggi disponibili, ma anche quello di illustrare la
metodologia da essi utilizzata. Nella stessa ottica viene analizzato uno studio dell’Unione Europea
volto a valutare l’impatto delle tendenze demografiche sui principali aggregati del mercato del
lavoro. L’analisi riguarderà non tanto i risultati dell’esercizio, quanto il sistema logico che lo
sottende. Sarà infatti a questo tipo di metodologia, oggi prevalente nelle organizzazioni
internazionali, che verranno rivolte alcune critiche di fondo nel quarto capitolo.
Il secondo ed il terzo capitolo discutono l’evoluzione dei flussi migratori che hanno
caratterizzato l’Italia dal dopoguerra ad oggi, le analisi che ne sono state fatte e l’evoluzione della
legislazione italiana in materia. Particolare attenzione verrà posta alle interrelazioni tra le
interpretazioni del fenomeno fornite dagli ambienti accademici e dagli istituti di ricerca, da un lato,
e la normativa approvata dai governi italiani, dall’altro.
6