Il futuro demografico dell'Italia - Dipartimento di Economia politica

tenderà ad aumentare. Anche se sono convinto che un’analisi basata su corretti indicatori
economici, porterà a risultati molto meno drammatici di quelli forniti dagli indicatori demografici
ed evidenzierà che il carico dei giovani nella fase formativa sarà almeno analogo a quello degli
anziani, sarà fondamentale monitorare l’andamento previsto degli indicatori di carico strutturale e
procedere ad una ristrutturazione delle fasi della vita che tenga nel dovuto conto sia l’inevitabile
prolungamento della fase formativa, sia il molto probabile aumento della durata della vita al di là
dei limiti oggi previsti.
Il terzo punto dell’agenda dovrebbe quindi essere quello di formulare insiemi di politiche
strutturali che garantissero di raggiungere gli obietti appena indicati ed altri che emergessero dal
dibattito.
La possibilità di movimento degli immigrati all’interno dell’area Shenghen comporta che
l’attivazione di politiche corrette da parte di un singolo stato potrebbe essere svuotate dalla
mancata attivazione di politiche coerenti da parte degli altri paesi. L’Italia dovrebbe pertanto farsi
portavoce perché l’impostazione suggerita in questo lavoro venisse adottata anche a livello
europeo.
Le precedenti brevi considerazioni dovrebbero essere sufficienti per mettere in evidenza che la
messa in essere di un sistema così complesso di interventi dovrebbe basarsi su esercizi di scenario
e simulazioni molto più complessi ed articolati di quelli possibili al singolo studioso.
Ritengo d’altra parte che nessuna delle istituzioni esistenti nel paese disponga, allo stato
attuale, della varietà di competenze e della flessibilità operativa necessaria per costruire modelli
che riguardino gli aspetti demografici, economici, sociali e politici e contemporaneamente lavorare
alla formulazione di proposte legislative. È per questo motivo che ritengo necessario che questi
compiti vengano affidati ad una Agenzia Nazionale che dovrebbe rappresentare il blueprint per
una Agenzia Europea.
7. L’Agenzia per l’Immigrazione
Una lunga attività di esperto per l’Unione Europea mi ha convinto che interventi una tantum
(studi e ricerche) o articolati in progetti (spesso proposti da un gruppo e svolti da un altro) non
rappresentano strumenti idonei per affrontare problematiche strutturali. Quindi, malgrado
Osservatori e Agenzie non siano più alla moda, ritengo che per affrontare in maniera organica e
strutturata i problemi collegati alle conseguenze della denatalità sarebbe è opportuno che il nostro
paese si doti di una struttura pubblica specializzata che chiamerò Agenzia Nazionale per
l’Immigrazione.
L’obiettivo generale dell’Agenzia dovrà essere quello di analizzare, con un taglio fortemente
operativo, tutti gli aspetti del fenomeno migratorio e di fornire supporto conoscitivo e propositivo
all’attività legislativa e di governo. Per garantire il successo di questa attività nel lungo periodo, è
necessario che l’Agenzia sia anche preposta al monitoraggio non solo delle tendenze demografiche,
delle caratteristiche della popolazione straniera, del suo livello di inserimento socio-economico, ma
anche e soprattutto al monitoraggio ed alla valutazione delle misure adottate.
Vista la pervasività del fenomeno migratorio e delle sue conseguenze, l’Agenzia dovrà riunire
competenze in grado di affrontare il tema dell’immigrazione dal punto di vista demografico,
economico, sociologico e politico ed essere organizzata in modo da utilizzare tali competenze in
maniera sinergica.
Il primo compito dell’Agenzia dovrebbe essere quello di sviluppare un modello in grado di
stimare il fabbisogno migratorio a livello nazionale e ripartizionale attraverso scenari di crescita
occupazionale e di simulare insiemi alternativi di politiche demografiche, economiche e sociali
volte a risolvere i problemi strutturali generati dal calo della natalità Nell’ipotesi che la
metodologia qui proposta, o una sua variante, costituisca il punto di partenza metodologico di
questa attività, gli scenari di fabbisogno consentiranno anche di costruire scenari demografici.
Per svolgere in maniera appropriata questa attività, l’Agenzia dovrà dotarsi della base dati
richiesta dal modello. Ho sottolineato più volte come la corretta analisi di molti dei fenomeni
collegati al fenomeno migratorio richieda articolazioni delle variabili diverse da quelle
normalmente utilizzate dalle proiezioni demografiche standard. Ciò potrebbe richiedere rilevazioni
specifiche che potranno essere garantite solo da una stretta collaborazione con l’Istituto Nazionale
di Statistica.
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