Il futuro demografico dell'Italia - Dipartimento di Economia politica

6. Un vademecum per il governo
Questo lavoro non nasce soltanto dal desiderio di attivare un dibattito accademico sul concetto
di fabbisogno migratorio e sulle modalità di predisporre scenari demografici e del mercato del
lavoro, ma anche e soprattutto dalla preoccupazione che come cittadino provo di fronte alla
mancanza di attenzione e di interesse per molti dei temi che ho affrontato nei precedenti capitoli,
per la povertà metodologica delle previsioni demografiche e del mercato del lavoro dagli organismi
nazionali ed internazionali e per le politiche italiane ed europee in tema di migrazione e di welfare
che si stanno costruendo sulla base di approcci che ritengo infondati ed errati.
Mi permetterò, pertanto, di delineare le azioni e le strategie che le tesi qui esposte dovrebbero
suggerire a questo ed ai futuri governi del paese.
Il punto di partenza dovrebbe essere quello di aprire un confronto sul concetto di fabbisogno
migratorio. Credo che sia eccessivamente ottimistico sperare che un’eventuale lettura di questo
volume possa essere sufficiente a convincere la classe politica al potere, e forse anche quella
all’opposizione, della validità delle tesi da me sostenute. Sono però fiducioso che un dibattito a
livello tecnico e che coinvolgesse strutture istituzionali quali ISTAT, IRP e, più in generale, esperti
universitari e non potrebbe confermare la fondatezza dei miei argomenti.
Si tratta ovviamente di un passaggio fondamentale perché solo così si potrebbe giungere ad
introdurre nei documenti ufficiali una definizione corretta del concetto di fabbisogno migratorio,
abbondare l’idea che esso possa essere misurato con metodologie bottom up, giungere ad una sua
valutazione realistica e mettere in essere una programmazione dei flussi che risponda alle esigenze
del nostro sistema produttivo. Ciò costituirebbe un primo passo in avanti che consentirebbe se non
di eliminare, certamente di diminuire notevolmente la pressione ai nostri confini, di ridurre il
numero delle vittime dell’attuale politica, di svuotare il ruolo delle organizzazioni mafiose che
sfruttano la situazione che tale politica ha generato, di evitare sanatorie troppo frequenti, di
programmare politiche dell’integrazione più efficaci, di preparare il paese a divenire una società
multi-etnica.
Come ho cercato di argomentare in questo capitolo, il problema non è però solo quello di
valutare in maniera corretta il fabbisogno migratorio, ma piuttosto quello di uscire dall’atmosfera
di ineluttabilità creata dalle “previsioni” dei demografi. Il secondo punto dell’agenda dovrebbe,
pertanto, essere quello, di definire degli obiettivi di medio lungo periodo in campo demografico ed
economico.
Due obiettivi fondamentali sono, a mio avviso, rappresentati dal riequilibrio delle tendenze
demografiche naturali e dal mantenimento di livelli accettabili di carico sociale. Qualora il primo
obiettivo non venisse raggiunto le immigrazioni finirebbero con il divenire una costante strutturale
del paese e gli “italiani” sarebbero destinati ad estinguersi. Il raggiungimento del secondo obiettivo
permetterebbe, da un lato, di prestare la dovuta attenzione allo sviluppo di una società non solo
tecnicamente più preparata, ma anche dotata di un maggior livello culturale, il che garantirebbe sia
la competitività del sistema economico, sia lo sviluppo di una società più consapevole e matura.
Anche in questo caso si tratta di una scelta personale che potrebbe certamente essere messa a
fuoco, arricchita ed articolata da un dibattito che coinvolgesse classe politica ed esperti del settore.
Gli esercizi di scenario presentati in questo volume hanno evidenziato che gli strumenti
fondamentali per raggiungere questi obiettivi sono crescita occupazionale e ristrutturazione delle
fasi della vita.
La crescita occupazionale genererebbe saldi migratori che, se opportunamente articolati per
sesso e classi di età, contribuirebbero all’innalzamento della fecondità. Una serie di politiche di
contorno rivolte alla popolazione residente (in particolare, politiche volte a favorire la posizione
della donna e, più in generale, delle giovani coppie garantendo una più adeguata assistenza agli
anziani, un migliore servizio scolastico, soprattutto nella fase dell’obbligo, politiche più liberali
per l’adozione e la fecondità assistita, ecc.), e mirate all’innalzamento del numero dei giovani
immigrati (ad esempio politiche che incentivino i ricongiungimenti famigliari con i minori, che
favoriscano l’afflusso di stranieri nelle nostre struttura formative) potrebbero consentire di
raggiungere e mantenere questo obiettivo anche in tempi non molti lunghi, il che potrebbe
eliminare il fabbisogno migratorio anche prima della metà del secolo.
È però indubbio che saldi migratori consistenti finiranno non solo per aumentare il numero dei
giovani, ma anche quello degli anziani il che, ceteris paribus, potrebbe provocare un innalzamento
del carico strutturale, in particolare se, come auspicabile, la durata media della fase formativa
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