Il futuro demografico dell'Italia - Dipartimento di Economia politica
Il futuro demografico dell'Italia - Dipartimento di Economia politica
Il futuro demografico dell'Italia - Dipartimento di Economia politica
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
6. Un vademecum per il governo<br />
Questo lavoro non nasce soltanto dal desiderio <strong>di</strong> attivare un <strong>di</strong>battito accademico sul concetto<br />
<strong>di</strong> fabbisogno migratorio e sulle modalità <strong>di</strong> pre<strong>di</strong>sporre scenari demografici e del mercato del<br />
lavoro, ma anche e soprattutto dalla preoccupazione che come citta<strong>di</strong>no provo <strong>di</strong> fronte alla<br />
mancanza <strong>di</strong> attenzione e <strong>di</strong> interesse per molti dei temi che ho affrontato nei precedenti capitoli,<br />
per la povertà metodologica delle previsioni demografiche e del mercato del lavoro dagli organismi<br />
nazionali ed internazionali e per le politiche italiane ed europee in tema <strong>di</strong> migrazione e <strong>di</strong> welfare<br />
che si stanno costruendo sulla base <strong>di</strong> approcci che ritengo infondati ed errati.<br />
Mi permetterò, pertanto, <strong>di</strong> delineare le azioni e le strategie che le tesi qui esposte dovrebbero<br />
suggerire a questo ed ai futuri governi del paese.<br />
<strong>Il</strong> punto <strong>di</strong> partenza dovrebbe essere quello <strong>di</strong> aprire un confronto sul concetto <strong>di</strong> fabbisogno<br />
migratorio. Credo che sia eccessivamente ottimistico sperare che un’eventuale lettura <strong>di</strong> questo<br />
volume possa essere sufficiente a convincere la classe <strong>politica</strong> al potere, e forse anche quella<br />
all’opposizione, della vali<strong>di</strong>tà delle tesi da me sostenute. Sono però fiducioso che un <strong>di</strong>battito a<br />
livello tecnico e che coinvolgesse strutture istituzionali quali ISTAT, IRP e, più in generale, esperti<br />
universitari e non potrebbe confermare la fondatezza dei miei argomenti.<br />
Si tratta ovviamente <strong>di</strong> un passaggio fondamentale perché solo così si potrebbe giungere ad<br />
introdurre nei documenti ufficiali una definizione corretta del concetto <strong>di</strong> fabbisogno migratorio,<br />
abbondare l’idea che esso possa essere misurato con metodologie bottom up, giungere ad una sua<br />
valutazione realistica e mettere in essere una programmazione dei flussi che risponda alle esigenze<br />
del nostro sistema produttivo. Ciò costituirebbe un primo passo in avanti che consentirebbe se non<br />
<strong>di</strong> eliminare, certamente <strong>di</strong> <strong>di</strong>minuire notevolmente la pressione ai nostri confini, <strong>di</strong> ridurre il<br />
numero delle vittime dell’attuale <strong>politica</strong>, <strong>di</strong> svuotare il ruolo delle organizzazioni mafiose che<br />
sfruttano la situazione che tale <strong>politica</strong> ha generato, <strong>di</strong> evitare sanatorie troppo frequenti, <strong>di</strong><br />
programmare politiche dell’integrazione più efficaci, <strong>di</strong> preparare il paese a <strong>di</strong>venire una società<br />
multi-etnica.<br />
Come ho cercato <strong>di</strong> argomentare in questo capitolo, il problema non è però solo quello <strong>di</strong><br />
valutare in maniera corretta il fabbisogno migratorio, ma piuttosto quello <strong>di</strong> uscire dall’atmosfera<br />
<strong>di</strong> ineluttabilità creata dalle “previsioni” dei demografi. <strong>Il</strong> secondo punto dell’agenda dovrebbe,<br />
pertanto, essere quello, <strong>di</strong> definire degli obiettivi <strong>di</strong> me<strong>di</strong>o lungo periodo in campo <strong>demografico</strong> ed<br />
economico.<br />
Due obiettivi fondamentali sono, a mio avviso, rappresentati dal riequilibrio delle tendenze<br />
demografiche naturali e dal mantenimento <strong>di</strong> livelli accettabili <strong>di</strong> carico sociale. Qualora il primo<br />
obiettivo non venisse raggiunto le immigrazioni finirebbero con il <strong>di</strong>venire una costante strutturale<br />
del paese e gli “italiani” sarebbero destinati ad estinguersi. <strong>Il</strong> raggiungimento del secondo obiettivo<br />
permetterebbe, da un lato, <strong>di</strong> prestare la dovuta attenzione allo sviluppo <strong>di</strong> una società non solo<br />
tecnicamente più preparata, ma anche dotata <strong>di</strong> un maggior livello culturale, il che garantirebbe sia<br />
la competitività del sistema economico, sia lo sviluppo <strong>di</strong> una società più consapevole e matura.<br />
Anche in questo caso si tratta <strong>di</strong> una scelta personale che potrebbe certamente essere messa a<br />
fuoco, arricchita ed articolata da un <strong>di</strong>battito che coinvolgesse classe <strong>politica</strong> ed esperti del settore.<br />
Gli esercizi <strong>di</strong> scenario presentati in questo volume hanno evidenziato che gli strumenti<br />
fondamentali per raggiungere questi obiettivi sono crescita occupazionale e ristrutturazione delle<br />
fasi della vita.<br />
La crescita occupazionale genererebbe sal<strong>di</strong> migratori che, se opportunamente articolati per<br />
sesso e classi <strong>di</strong> età, contribuirebbero all’innalzamento della fecon<strong>di</strong>tà. Una serie <strong>di</strong> politiche <strong>di</strong><br />
contorno rivolte alla popolazione residente (in particolare, politiche volte a favorire la posizione<br />
della donna e, più in generale, delle giovani coppie garantendo una più adeguata assistenza agli<br />
anziani, un migliore servizio scolastico, soprattutto nella fase dell’obbligo, politiche più liberali<br />
per l’adozione e la fecon<strong>di</strong>tà assistita, ecc.), e mirate all’innalzamento del numero dei giovani<br />
immigrati (ad esempio politiche che incentivino i ricongiungimenti famigliari con i minori, che<br />
favoriscano l’afflusso <strong>di</strong> stranieri nelle nostre struttura formative) potrebbero consentire <strong>di</strong><br />
raggiungere e mantenere questo obiettivo anche in tempi non molti lunghi, il che potrebbe<br />
eliminare il fabbisogno migratorio anche prima della metà del secolo.<br />
È però indubbio che sal<strong>di</strong> migratori consistenti finiranno non solo per aumentare il numero dei<br />
giovani, ma anche quello degli anziani il che, ceteris paribus, potrebbe provocare un innalzamento<br />
del carico strutturale, in particolare se, come auspicabile, la durata me<strong>di</strong>a della fase formativa<br />
232