Il futuro demografico dell'Italia - Dipartimento di Economia politica

occupazione del 20%, tale obiettivo verrebbe mancato di circa 30mila unità. Nel caso poi che la
crescita occupazionale fosse solo del 10% il gap tra valore raggiunto e valore desiderato
ammonterebbe a ben 100mila unità Prendendo per buone le ipotesi sull’evoluzione della fecondità
usate per il nostro esercizio, possiamo quindi valutare la crescita occupazionale necessaria per
soddisfare l’obiettivo dell’equilibrio demografico in circa il 24% in 15 anni. Si tratta di un valore
quasi certamente in eccesso di quello che ci possiamo realisticamente aspettare. È pertanto
fondamentale che una serie di altre politiche vengano poste in essere. Gli strumenti possibili
rientrano in tre ambiti: la fecondità della popolazione italiana, la fecondità della popolazione
straniera, altri interventi che aumentino la consistenza delle coorti nella fase formativa.
Nell’ambito delle politiche dell’immigrazione, è certamente possibile ipotizzare politiche
migratorie selettive che aumentino, o perlomeno aiutino a mantenere, gli attuali livelli di fecondità
delle donne straniere. In particolare appare opportuno, anche da questa prospettiva, incentivare
l’immigrazione di giovani ed in particolare di giovani donne.
Politiche migratorie selettive dovranno essere accompagnate da politiche volte e favorire la
natalità dei residenti, sia pure nel pieno rispetto dei loro programmi famigliari. Per il momento i
nostri governi si sono limitati ad attivare politiche basate sulla concessione di un bonus alle
famiglie che hanno un bambino. Si tratta di una politica criticabile da molti punti di vista. In primo
luogo, se per un momento mi pongo nell’ottica di chi crede che dare mille euro ad una coppia sia
un modo efficace per aumentare la fecondità, è evidente che questa misura dovrebbe essere
selettiva e rivolta solo alle famiglie con un reddito che renda i mille Euro rilevanti. Credo tuttavia
che i problemi di questo provvedimento siano altri. Se la propensione di una coppia ad avere un
figlio fosse veramente aumentata da questo provvedimento, e credo che i casi siano fortunatamente
del tutto marginali, credo che ci si potrebbe legittimamente interrogare sulla comprensione che
questa coppia ha delle responsabilità che un atto procreativo comporta e del fatto che l’aiuto
ricevuto copre una infima proporzione di costi che l’avere un figlio oggi comporta. I veri costi,
diretti ed indiretti, sono, infatti, quelli collegati all’educazione ed alla formazione. Se aiuti
materiali dovessero essere elargiti è questo l’ambito al quale dovrebbero essere diretti,
capovolgendo l’attuale tendenza a scaricare sempre più sulle famiglie i costi di un “investimento”
che non è solo individuale e famigliare, ma anche e soprattutto sociale.
Un’altra possibile linea d’intervento riguarda sia le leggi sulla procreazione delle coppie che
non possono avere bambini, sia quelle sull’adozione. I provvedimenti esistenti non mi sembrano,
infatti, coerenti con la situazione di bassa natalità che contraddistingue il nostro paese.
D’altra parte, il crescente livello di partecipazione femminile al mercato del lavoro, in una
situazione in cui l’appoggio della famiglia di provenienza è destinato a diminuire, mentre aumenta
il carico degli anziani, dovrebbe suggerire l’adozione di politiche non solo nel campo della scuola
(a partire dai nidi e dalle scuole materne, sempre più costosi) e relative, in particolare, all’adozione
del tempo pieno, ma soprattutto di politiche che rendano più gestibile il problema di una
popolazione anziana crescente e la cui cura ricade soprattutto sulle donne in età fertile.
L’ultima linea di intervento dovrebbe riguardare le politiche volte a favorire l’arrivo nel nostro
paese di giovani nella fase formativa. Già al momento attuale gli ingressi di giovani per
ricongiungimenti famigliari rappresentano una quota rilevante degli ingressi. Un’altra importante
direzione dovrebbe essere quella di promuovere l’afflusso nelle scuole superiori, nelle università e
nei circuiti della formazione professionale di ragazzi disposti a venire a studiare nel nostro paese e
favorire poi la loro permanenza con opportune politiche dei visti e della cittadinanza, soprattutto in
considerazione del fatto che al momento attuale l’incidenza di studenti stranieri che frequentano
scuole ed università italiane è estremamente limitata, se confrontata a quella di paesi come
Inghilterra e Francia.
5. Il carico strutturale
Abbiamo visto nel capitolo precedente che gli incrementi dell’occupazione ipotizzati dagli
scenari 2 e 3 sarebbero più che sufficiente per compensare l’incremento della popolazione totale
cosicché l’indice di carico strutturale registrerebbe in entrambi i casi una diminuzione, più
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