Il futuro demografico dell'Italia - Dipartimento di Economia politica

in età lavorativa dei sette paesi considerati) il calo sarà drammatico: -14,4% in Ucraina, -9,6% in
Moldavia, -9% in Romania e -5% in Polonia e sarà pari, nel totale, a quasi 8 milioni di unità.
Malgrado questi andamenti demografici, la Population Division ritiene che questi paesi
continueranno ad essere esportatori netti di manodopera fino al 2050. Tutta l’impostazione proposta
in questo lavoro porta a fornire una previsione totalmente diversa. Ritengo, infatti, che Ucraina,
Romania, Polonia e Moldavia registreranno nei prossimi 15 anni un’inversione del segno del saldo
migratorio come successo negli anni ’70 ai paesi del Sud Europa ed esattamente per la stessa
ragione: l’esaurirsi del potenziale migratorio a seguito della contrazione della natalità e dei forti
flussi in uscita da essi registrati. In seguito, anche questi paesi saranno inevitabilmente interessati
da un crescente fabbisogno strutturale di manodopera le cui conseguenze non potranno che essere
simili a quelle previste per l’Italia.
Per quanto riguarda il nostro paese, l’implicazione è che nei prossimi quindici anni le fonti
Europee di manodopera tenderanno progressivamente ad esaurirsi, mentre il fabbisogno di
manodopera straniera tenderà ad aumentare. Fino ad ora l’Italia non si è posta il problema se ed in
che misura fosse importante effettuare delle scelte relative alla provenienza degli immigrati,
limitandosi a fissare quote preferenziali per i paesi disposti a collaborare nel controllo dei flussi
clandestini. L’auspicabile passaggio da politiche difensive, ispirate dalla paura dell’invasione, ad
atteggiamenti proattivi e a politiche dell’immigrazione volte a raggiungere obiettivi ben definiti
dovrebbe portare a comprendere che una politica della provenienza potrebbe avere numerose
valenze e costituire un importante tema di discussione.
Flussi migratori della consistenza qui ipotizzata non potranno non generare problemi
d’inserimento sociale la cui complessità dipenderà dalla differenze culturale dei nuovi arrivati. Ciò
detto, rimane tuttavia da comprendere che cosa si debba intendere per differenze culturali e
discutere quali differenze risultino più accettabili per la nostra società. In tutti i casi credo che la
cosa fondamentale sia quella di non aver paura di aprire su questo tema un dibattito il più ampio ed
articolato possibile. Il risultato dovrebbe essere perlomeno quello portare allo scoperto i nostri
pregiudizi e di diffondere una migliore conoscenza degli “altri”.
La scelta dei paesi di provenienza può poi avere importanti valenze anche di ordine economico:
invece di fornire quote privilegiate ai paesi che ci aiutano a controllare i nostri confini, la
concessione di quote potrebbe divenire uno strumento di politica commerciale in aprticolare per
quanto riguarda le fonti energetiche e le materia prime. Anche in questo caso la complessità del
problema non si presta a facili proposte e credo che una eventuale Agenzia per l’immigrazione
dovrebbe avere il compito di fornire analisi e suggerimenti da discutere nelle opportune sedi
politiche.
4. Il riequilibrio demografico
A partire dal 1993 la popolazione italiana presenta un saldo demografico naturale negativo che,
al di là delle oscillazioni di breve periodo, risulta tendenzialmente crescente. Il contributo dato dal
saldo naturale generato dalla popolazione straniera, sempre fortemente positivo, non è stato fino ad
ora sufficiente a controbilanciare il saldo della popolazione italiana, se non nel 2004 e nel 2006.
C’è poi un tendenziale accordo degli scenari demografici ad oggi disponibili che questa situazione
di disequilibrio naturale sia destinata non solo a permanere, ma ad aggravarsi nel corso dei
prossimi 40 anni.
Come abbiamo visto nel Capitolo 1 (si veda in particolare la Tav. 1.3), secondo la previsione
“pessimistica” dell’ISTAT nel 2050 i nati dovrebbero essere 356mila ed i morti 843mila, il che
genererebbe un saldo naturale negativo di 487mila unità. Secondo la previsione “ottimistica” i nati
dovrebbero essere 448mila ed i morti 773 mila il che porterebbe il saldo naturale a -325mila unità.
Analoghi i dati delle Nazioni Unite che prevedono 472mila nati, 787mila morti ed una saldo di -
315mila unità. Nel primo caso il numero dei nati rappresenta il 42,2% del numero necessario per
produrre un equilibrio tra nascite e morti, nel secondo il 58%, nel terzo il 60.0%. Inoltre, in tutti
questi scenari il contributo del saldo migratorio risulta largamente insufficiente a colmare il saldo
naturale della popolazione residente per cui il saldo totale dei tre scenari nel 2050 risulta uguale
rispettivamente a – 363mila, -175mila e -180mila unità.
La storia della popolazione italiana ed europea mostra che periodi anche molto lunghi di
progressivo calo della popolazione totale si sono già verificati e che tali periodi furono
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