Il futuro demografico dell'Italia - Dipartimento di Economia politica

Capitolo nove - Le politiche
1. Premessa
Ho iniziato questo volume ricordando come ormai da oltre 20 anni i demografi di tutto il
mondo prevedano che il calo della natalità in corso in un numero crescente di paesi, industrializzati
e non, si tradurrà in un declino demografico di enormi dimensioni ed in un progressivo
invecchiamento della popolazione. L’utilizzo di approcci demografici per effettuare le proiezioni
delle principali variabili del mercato del lavoro ha poi portato a sostenere che ciò si tradurrà anche
in un declino dell’occupazione, in una non sostenibilità degli attuali sistemi di welfare ed in gravi
rischi di recessione economica. Di fatto queste proiezioni si sono rivelate fino ad ora totalmente
errate. La tesi qui sostenuta è che alla base di questi fallimenti vi è l’utilizzo di un approccio
offertista alla spiegazione dei flussi migratori e la conseguente adozione di ipotesi teoricamente ed
ideologicamente conformi a tale approccio.
La letteratura in tema di migrazioni si è storicamente incentrata sulla spiegazione dei flussi in
uscita. Detto in altri termini, la domanda alla quale la teoria economica e l’analisi demografica
hanno cercato di rispondere è sempre stata: che cosa determini la decisione di lasciare un paese per
un altro. L’idea che un paese possa avere un bisogno strutturale di manodopera non può quindi che
risultare estranea a questa visione. D’altronde, essa non è derivabile da un modello neoclassico del
mercato del lavoro in cui domanda ed offerta riguardano i servizi e non gli stock ed i cui un’ipotesi
di perfetta flessibilità del lavoro permette sempre di trovare un equilibrio tra domanda ed offerta
tramite variazioni del salario reale.
L’obiettivo qui perseguito è stato quello di spiegare che cosa determini il numero di persone
che “entrano” in un determinato paese. L’utilizzo di un approccio da domanda alla spiegazione dei
flussi e l’utilizzo di un modello stock-flussi del mercato del lavoro, le cui variabili sono costituite
da “popolazioni”, ha portato a costruire scenari che giungono a conclusioni radicalmente diverse
da quelle della metodologia standard che assume i saldi migratori come esogeni.
La catena logica è semplice ed immediata. Il calo della natalità provoca, dopo circa venti anni
dal suo instaurasi, una progressiva contrazione della popolazione in età lavorativa che genera, a
sua volta, una carenza di offerta di lavoro. Questa situazione può essere temporaneamente
controbilanciata dall’assorbimento della disoccupazione, da un incremento della partecipazione ed
eventualmente da flussi migratori interni. Con il tempo, tuttavia, queste risorse interne finiscono
necessariamente per esaurirsi e la carenza di offerta, dovuta al calo della popolazione ed alla
crescita dell’occupazione, potrà essere fronteggiata solo tramite l’importazione di manodopera da
altri paesi. Un’immigrazione economica comporta anche un’lmmigrazione famigliare; pertanto, i
saldi migratori necessari per soddisfare il fabbisogno occupazionale saranno necessariamente
maggiori del fabbisogno e quindi in eccesso di una immigrazione puramente sostitutiva. Infine, la
progressiva sostituzione di donne residenti a bassa fertilità con donne straniere ad alta fertilità
provoca un aumento del numero dei nati 301 . A questo punto la popolazione totale non può che
aumentare dato che aumentano tutte e tre le sue componenti principali: i giovani, le persone in età
lavorativa, gli anziani.
La tesi, sintetizzata nel modello proposto nel capitolo precedente è, quindi che i flussi
migratori che si dirigono verso un determinato paese non hanno la propria spiegazione nella spinta
generata dall’eccesso di offerta di lavoro conseguente al rapporto, spesso disastroso, tra andamento
demografico e sviluppo economico dei paesi di partenza –una situazione che a mio avviso
rappresenta unicamente una condizione necessaria, ma certamente non sufficiente dei flussi
migratori 302 - ma nell’attrazione generata dalla presenza di una di domanda di lavoro che non può
essere soddisfatta dalla popolazione residente. La dimensione di tale carenza relativa di offerta è
determinata dalle tendenze demografiche e dall’aumento dell’occupazione. Le sue determinati
sono quindi in parte demografiche, in parte economiche.
Fabbisogni di forza lavoro esterna dovuti ad una carenza strutturale di forza lavoro residente si
sono verificati in altri fasi storiche, per numerose e diverse ragioni, ed hanno trovato risposte in
301
Noto per inciso che l’ipotesi di immediato adeguamento del tasso di fecondità delle donne immigrate a quello delle
donne residenti riflettere l’abituale e sempre presente idea che la cultura occidentale ed i comportamenti che essa genera
costituiscano sempre e comunque un modello di riferimento per coloro che entrano in contatto con essa.
302 Come abbiamo già ricordato non sono i paesi dove questo fenomeno raggiunge il proprio massimo, vale a dire i trenta
paesi classificati dalle Nazioni Unite come sottosviluppati, a generare i maggiori flussi in uscita.
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