Il futuro demografico dell'Italia - Dipartimento di Economia politica

Obiettivo di questo capitolo è quello di verificare la capacità esplicativa del modello proposto,
di utilizzarlo poi costruire degli scenari del fabbisogno di manodopera straniera e dei saldi
migratori e per proporre degli scenari demografici che ne riflettano le conseguenze sul livello e
sulla struttura della popolazione.
La prima parte del capitolo presenta un confronto tra le tendenze demografiche del periodo
1991-2006 e quelle del quindicennio successivo. L’analisi mette in luce come i flussi migratori
registrati dal nostro paese negli ultimi quindici anni siano stati di fatto esattamente commisurati al
fabbisogno. Evidenzia poi che nei prossimi quindici anni il buco demografico sarà di dimensioni
maggiori di quelle sperimentate nell’intervallo precedente. Essa evidenzia, infine, gli effetti e le
conseguenze dei flussi migratori realizzatisi in maniera del tutto incontrollata tra il 1991 ed il 2006.
Più in particolare, i dati mostrano che flussi migratori non regolamentati hanno dato un contributo
molto modesto al riequilibrio della situazione demografica del nostro paese, ma hanno coperto per
circa l’80% il calo delle donne autoctone in età fertile.
Lo studio dell’andamento demografico e del mercato del lavoro nel periodo 2001-2006
permette poi di testare il modello e di calcolare alcuni parametri fondamentali per la costruzione
degli scenari. Il modello evidenzia come nel periodo considerato il fabbisogno occupazionale si sia
concentrato quasi unicamente nel nord e nel centro, mentre il sud ha continuato a funzionare come
bacino di emigrazione per le altre due circoscrizioni. Il fabbisogno occupazionale del periodo,
stimato in circa 1,8 milioni di unità, è stato soddisfatto per quasi il 60% dall’immigrazione, per il
28% dall’assorbimento della disoccupazione e per poco più del 12% dall’aumento della
partecipazione.
Dopo aver presentato la metodologia che verrà adottata, la seconda parte del capitolo presenta
tre scenari di massima di fabbisogno occupazionale, fabbisogno di manodopera straniera e saldi
migratori relativi a tre diverse ipotesi di crescita occupazionale: nulla, tendenziale ed intermedia. Il
saldo migratorio medio annuo necessario per soddisfare il fabbisogno di manodopera straniera nel
prossimo quinquennio risulta compreso le 175mila unità del primo scenario e le 468mila del terzo.
Gli scenari di massima evidenziano che aumenti dell’occupazione genereranno aumenti della
popolazione in età lavorativa, miglioramenti dei principali indicatori del mercato del lavoro,
aumenti dell’incidenza della popolazione straniera.
Il paragrafo successivo dimostra che l’attuale distribuzione territoriale e per classe di età della
popolazione e dell’occupazione rendono del tutto irrealistico ipotizzare che il livello occupazionale
del nostro paese possa aumentare senza attivare saldi migratori della dimensione appena indicata.
L’ultima parte del capitolo presenta in maniera più articolata gli scenari 2 e 3. I risultati di
questo esercizio oltre a fornire valutazioni più precise dei saldi migratori, ne dettagliano le
conseguenze sull’incidenza della componente straniera, sulla sua distribuzione per sesso e classe di
età. Indicano, inoltre, il contributo che l’immigrazione potrà fornire all’aumento della natalità -e
quindi alla ricostituzione di una situazione di equilibrio demografico naturale- e mostrano che la
chiave per il contenimento del carico strutturale è la crescita dell’occupaizone. Confermano, infine,
che la conseguenza ultima della caduta della natalità sarà una crescita senza precedenti della
popolazione.
2. Tendenze demografiche a confronto: 1991-2006, 2006-2021
Per mettere in una prospettiva storica il contesto demografico del periodo 2006-21 rispetto al
quale costruiremo gli scenari di fabbisogno di manodopera ed i conseguenti scenari demografici,
può essere utile confrontare quello che sarebbe successo alla popolazione residente in età
lavorativa in assenza di flussi migratori tra il 1991 ed il 2006 e quello che succederebbe, nella
stessa ipotesi, nel quindicennio successivo.
2.1 La popolazione in età lavorativa
Il primo elemento che emerge è che il buco demografico della popolazione in età lavorativa del
prossimo quindicennio sarà decisamente più consistente di quello del quindicennio precedente (3,1
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