Il futuro demografico dell'Italia - Dipartimento di Economia politica

ottenere e mantenere tassi di crescita della produzione tali da assorbire nell’area
dell’occupazione i nuovi entrati nella popolazione in età lavorativa 249 .
• Provochi, in una seconda fase, un decremento della popolazione in età lavorativa tale da
non poter essere controbilanciato né dall’assorbimento della disoccupazione, né da un
innalzamento della partecipazione.
3.2 La definizione del fabbisogno occupazionale
Sulla base della precedente discussione diremo allora che un paese è caratterizzato dalla
presenza di Fabbisogno occupazionale quando registra una prolungata e rilevante differenza
negativa tra le entrate nelle forze di lavoro e la domanda di flusso. Diremo che c’è un Potenziale
migratorio quando tale differenza prolungata e rilevante è positiva.
Si tratta pertanto di fenomeni che hanno alla loro base un disequilibrio demografico
strutturale che può essere solo parzialmente mitigato o aggravato da fenomeni di ordine
congiunturale, quali l’andamento del livello produttivo, il progresso tecnologico, variazioni
naturali o indotte dei comportamenti partecipativi.
Va poi sottolineato che si tratta di concetti:
1) Che possono essere definiti solo all’interno di un modello di flusso generazionale del
mercato del lavoro;
2) La cui misura non è direttamente desumibile da nessuna indagine degli uffici statistici
nazionali, ma può essere stimata e prevista sulla base di procedure desunte dal modello
e che illustreremo nel prosieguo del lavoro
3) Che non possono essere stimati con procedure bottom up, vale a dire mediante
questionari rivolti alle imprese o con dati desunti da dati amministrativi di flusso.
Per chiarire ulteriormente questo punto ricordiamo che:
• Nessuna rilevazione statistica misura le entrate generazionali nell’occupazione;
• Le entrate complessive nell’occupazione misurate dai dati amministrativi sono di un
ordine di grandezza completamente diverso (dalle dieci alle quindici volte maggiore)
delle entrate generazionali in quanto includono tutti i movimenti transitori;
• Che qualunque rilevazione condotta preso le imprese e che si svolgesse anche in
condizione di perfetta conoscenza sia dei flussi passati, sia dei flussi futuri porterebbe
necessariamente ad una sovrastima del fabbisogno dato che la domanda di alcune
imprese sarà soddisfatta da persone uscite da altre imprese.
È quindi evidente che il fabbisogno di importare manodopera non ha niente a che vedere con
la domanda di flusso “congiunturale” di manodopera straniera che si registra in un dato periodo o
si prevede per un periodo successivo. Tale domanda misura, infatti, le entrate totali
nell’occupazione ed utilizza, nella stragrande maggioranza dei casi, gli stranieri già regolarmente
presenti sul nostro territorio ed il loro turnover su posti di lavoro esistenti. Questo dato che, lo
ripetiamo ancora una volta, non ha nessuna relazione diretta con il fabbisogno di importare
manodopera da altri paesi, dipende da un numero elevatissimo di variabili: la durata media
dell’occupazione degli stranieri, le professionalità di cui dispongono, la disponibilità delle imprese
e delle famiglie non solo ad assumere lavoratori extracomunitari, ma anche ad assumerli in forma
regolare, le carenze di specifiche professionalità da parte dell’offerta autoctona, la disponibilità dei
disoccupati a trasferirsi da una zona all’altra del paese, ecc. L’utilizzo di questo dato, qualunque ne
sia la fonte, per stimare il fabbisogno di importare manodopera dall’estero è quindi totalmente
fuorviante.
Ritornando al fabbisogno di manodopera, come precedentemente definito, ricordiamo che
nel lungo periodo l’offerta di flusso generazionale ha un limite superiore nelle entrate nella
popolazione nella fase lavorativa. Tuttavia, in una fase iniziale, la differenza tra offerta
generazionale di flusso e domanda generazionale di flusso può essere, almeno in parte, soddisfatta
facendo ricorso a fonti diverse dall’immigrazione. In primo luogo, è possibile, come nel caso
249 Vale la pena ricordare che la crescita demografica interessa inizialmente la popolazione in età scolare e che continua
ad interessare tale segmento della popolazione anche durante la crescita della popolazione in età lavorativa il che implica
che un paese in questa fase deve sostenere il duplice sforzo di qualificare un numero crescente di giovani e
contemporaneamente allargare la base occupazionale.
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