Il futuro demografico dell'Italia - Dipartimento di Economia politica

5. La proposta di una nuova metodologia per la costruzione di scenari del mercato
del lavoro e dei relativi scenari demografici.
Possiamo ora riassumere brevemente le critiche che abbiamo avanzato ai modelli previsivi di
tipo demografico e di tipo economico.
La critica fondamentale è che essi non si basano su modelli comportamentali e quindi non
considerano le interrelazioni causali che legano i parametri di base, le variabili da prevedere,
nonché parametri e variabili. Inoltre, nel caso del modello dell’Unione Europea, in cui vi è un pur
larvale approccio modellistico, il modello utilizzato si pone in netta contraddizione con le ipotesi di
base della teoria economica. In sostanza si tratta di procedure meccaniche prive di qualunque
riferimento ad interpretazioni del contesto economico e sociale o che utilizzano ipotesi economiche
abnormi.
Questa accusa di meccanicismo demografico è stata estesa anche agli esercizi
sull’immigrazione sostitutiva, i cui scenari non rispondono a nessun chiaro obiettivo economico, ed
ai parametri più utilizzati per misurare il carico strutturale la cui lettura non fornisce indicazioni
utilizzabili per sviluppare politiche economiche e del lavoro.
La nostra precedente discussione ha poi posto in luce come
• L’ipotesi di istantaneo adattamento dei tassi i fecondità degli immigrati ai valori della
comunità residente sia, per lo meno per quanto riguarda il nostro paese, contraddetta
dalle analisi empiriche;
• L’idea che la carenza di offerta di lavoro dovuta alle tendenza demografiche possa
essere risolta tramite incrementi della produttività ed aumenti della partecipazione non
è realistica in economie ormai fortemente terziarizzate ed in particolare in una
situazione come quella italiana in cui il tasso di partecipazione reale è molto più elevato
di quello ufficiale a seguito della presenza di una estesa economia sommersa.
Si è infine evidenziato come la procedura di rilevazione del fabbisogno di importare
manodopera proposta dalla nostra legislazione non solo non fornisce una definizione teorica di
questo concetto, né del suo correlato empirico, ma la concezione di fabbisogno adottata è
teoricamente errata.
Avendo chiarito i “punti deboli” delle procedure oggi utilizzate sia dagli Istituti di statistica, sia
delle nostre istituzioni, possiamo ora passare alla fase propositiva delineando un sistema logico
alternativo in grado di produrre scenari del mercato del lavoro -che includono una stima del
fabbisogno di manodopera esterna - e scenari demografici, entrambi non affetti dai problemi che
abbiamo appena elencato.
Questo sistema logico differisce in maniera sostanziale dal precedente e si presenta decisamente
più complesso. In primo luogo la proiezione della popolazione non rappresenta il punto di partenza,
ma il punto di arrivo; in secondo luogo il percorso qui delineato non si svolge lungo un unico
sentiero, ma si basa sulla confluenza di due percorsi, quello demografico e quello economico. Il
modello del mercato del lavoro -che verrà ampiamente discusso nel prossimo capitolo- è un
modello stock-flussi dato che, come argomenteremo in seguito, un modello basato su variabili di
stock non può gestire in maniera adeguata il problema dei flussi migratori. Inoltre, nella nostra
impostazione è la domanda di lavoro, e più precisamente la domanda di lavoro in termini di flusso,
il motore del mercato del lavoro. L’offerta, come numerosissimi studi condotti a partire dall’inizio
degli anni 60 hanno ampiamente dimostrato, ha le propria determinanti principali nella domanda di
lavoro e nella popolazione in età lavorativa. Nel caso in cui vi sia una carenza strutturale di offerta,
il raggiungimento di una condizione di equilibrio richiede che l’offerta includa anche una
componente immigrata. Infine, il tasso di disoccupazione non è stabilito aprioristicamente (a
tavolino o come desiderato politico), ma è la risultante dell’andamento della domanda e della
reattività dell’offerta rispetto alla domanda. In conclusione si potrebbe sostenere che questo sistema
utilizza una strumentazione demografica (un approccio generazionale alla costruzione delle
variabili del mercato del lavoro viste tutte come delle popolazioni) e relazioni causali economiche.
La Figura 4.3 sintetizza il percorso logico proposto che è poi dettagliato nella Figura 4.4 .
I punti di partenza della procedura qui suggerita sono due: da un lato la struttura demografica
della popolazione nell’anno di partenza e dall’altro la struttura demografica dell’occupazione e
delle forze di lavoro (e quindi della disoccupazione). I dati di partenza sono pertanto costituiti
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