Il futuro demografico dell'Italia - Dipartimento di Economia politica

Per quanto riguarda la possibilità di aumentare la presenza della popolazione autoctona nel
mercato del lavoro, le strade possibili sono due.
La prima è un allargamento della fase lavorativa della vita che porterebbe alla compresenza sul
mercato del lavoro di un numero maggiore di coorti. Al momento attuale, le statistiche più
utilizzate per il tipo di analisi che stiamo qui conducendo definiscono la popolazione in età
lavorativa tra i 15 ed i 64 anni, includendo pertanto 50 coorti. Già ora, nel nostro paese, il
contributo fornito alle forze di lavoro dalle prime 10 classi è marginale; nel 2006 esso era del
8,0% 228 a fronte di un valore del 19,1% nel 1966 229 . E’ pertanto facilmente ipotizzabile che nei
prossimi 50 anni non si dovrà procedere solo ad alzare il limite superiore della fase lavorativa
portandolo a 70, e molto probabilmente, a 75 anni, ma che anche il limite inferiore si sposterà
naturalmente e progressivamente verso l’alto, così da rendere necessario definire la popolazione in
età lavorativa nell’intervallo 20-70 e poi 25-75, il che lascerebbe però immutato il numero di
generazioni coinvolte.
Appare pertanto difficilmente ipotizzabile che su di un orizzonte temporale di una cinquantina
di anni l’allungamento della durata media della vita consenta di ampliare la durata della fase
lavorativa in modo tale da ampliare l’offerta di lavoro.
La seconda possibilità è quella di aumentare il livello di partecipazioni di gruppi che appaiono
scarsamente presenti nel mercato del lavoro ed innalzare così il livello totale della partecipazione. I
gruppi a cui normalmente ci si riferisce sono le donne e gli anziani. La prima osservazione da fare è
che la crescita del livello dell’occupazione registratosi nel nostro paese nell’ultimo decennio ha già
portato ad un notevole aumento del livello della partecipazione e ad una progressiva contrazione
dei tassi di disoccupazione, anche in presenza di un massiccio afflusso di immigrati (tav. 4.2).
Tav. 4.2 - Italia e ripartizioni; tassi di attività e di disoccupazione (15-64); 1996 e
2005
tassi di attività
tassi di disoccupazione
1995 2005 Diff. 2015 2025 Diff.
Nord-ovest 61,9 68,3 6,4 7,9 3,9 -4,0
Nord-est 63,8 69,6 5,8 6,1 3,6 -2,5
Centro 59,5 66,0 6,5 9,8 6,1 -3,7
Sud 52,5 53,2 0,7 18,1 12,2 -5,9
Italia 58,4 62,7 4,3 11,2 6,8 -4,4
Supponiamo ora che le classi di età 55-64, quelle con il livello di partecipazione più lontano dal
valore medio, si allineino all’attuale valore medio nazionale. Si tratta di un’ipotesi estremamente
ottimistica dato che i bassi tassi di partecipazione di queste classi nascondono un’elevata presenza
nel mercato del lavoro irregolare ed i loro membri forniscono servizi di manutenzione
indispensabili per consentire alle giovani coppie una doppia presenza sul mercato del lavoro. Se
l’ipotesi si realizzasse, si registrerebbe l’ingresso nelle forze di lavoro di circa 2.400.000 persone, il
che implicherebbe un aumento del tasso di partecipazione nazionale al 64,6%.
Questo aumento dell’offerta, che sarebbe destinato a ridursi con il tempo per effetto della
contrazione della consistenza delle classi di età che abbiamo considerato, potrebbe fare fronte al
fabbisogno occupazionale per non più di otto anni e ciò ipotizzando una omogeneità del lavoro
difficilmente sostenibile. Si noti, infine, che si tratterebbe di una misura una tantum che lascerebbe
inalterato il fabbisogno degli anni successivi.
Per quanto riguarda le donne se è ipotizzabile ancora un qualche aumento della loro presenza
numerica, aumento che richiederebbe però politiche più illuminate nel campo della scuola e dei
servizi sociali in generale, non credo che ci si possa aspettare importanti aumenti di ULA femminili
e quindi una effettiva riduzione del fabbisogno di servizi di lavoro.
In conclusione, è totalmente erroneo ritenere che problemi di fabbisogno occupazionale come
quelli che si stanno manifestando in paesi come l’Italia e la Germania, e che nei prossimi anni si
228 A livello ripartizionale l’incidenza era del 7,4% nel Nord, del 7,0% nel Centro e del 9,6% nel Sud.
229 Nel 2006 le forze di lavoro con 65 anni e più erano, secondo l’Indagine Continua sulle Forze di lavoro, 372.000 pari
all’1,5% del totale, un valore solo di poco maggiore a quello delle forze di lavoro tra i 15 ed i 19 anni (341mila).
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