Il futuro demografico dell'Italia - Dipartimento di Economia politica

di modello di flusso utilizzato da Excelsior non è quello coerente con il problema specifico del
fabbisogno.
Per quanto riguarda l’attendibilità. delle stime, nel nostro paese esistono numerose fonti
(INAIL, INPS, Centri per l’Impiego, ISTAT) che forniscono dati sulle entrate nell’occupazione,
sia pure sulla base di definizioni e di modalità di rilevazione diverse.
Tali rilevazioni possono essere classificate in due gruppi. Nel primo rientra solo la
rilevazione dei flussi lordi condotti dall’ISTAT. Essa si basa sull’idea di verificare quante persone
si siano spostate in un dato intervallo da una condizione all’altra. In sostanza l’Indagine tenta di
stimare quante persone siano ancora, ad esempio, occupate a tre mesi o a dodici mesi di distanza
dalla precedente rilevazione e, qualora non lo siano più, in quale condizione siano passate. Ciò
permette di costruire una matrice dei passaggi di condizione relativi ad intervalli di tempo
specifici. Al di là dei complessi problemi di stima che questo esercizio comporta, va segnalata una
sua peculiarità che ne evidenzia meglio di ogni altra le caratteristiche intrinseche. Il numero delle
transizioni rilevate con questa metodologia decresce all’aumentare del periodo. In sostanza, se a
distanza di tre mesi i passaggi nell’occupazione da un’altra condizione (persona in cerca di
occupazione, non forza lavoro, ecc.) sono due milioni, a distanza di dodici risultano pari a circa la
metà. La spiegazione di questo dato contro intuitivo sta nel fatto che maggiore è l’intervallo
considerato, maggiore è il numero di passaggi transitori che si cancellano a vicenda. Per intervalli
più lunghi i passaggi transitori non cancellati da passaggi nell’opposta direzione tendono a
divenire sempre meno rilevanti e la stima dei passaggi di condizione ottenute con questa
metodologia tende alla stima di quelli che definiremo “ingressi generazionali” nell’area
dell’occupazione.
Nel secondo gruppo rientrano le rilevazioni effettuate da INAIL, INPS e Centri per
l’Impiego che misurano tutti gli ingressi nell’occupazione, sia pure partendo da diverse procedure
amministrative. Nel caso dei Centri per l’Impiego, ad esempio, la misura riguarda tutti gli avviati,
in quella dell’INAIL tutti i lavoratori che sono stati assicurati presso l’Ente. L’indagine Excelsior
rientra nel secondo gruppo e quindi i suoi dati dovrebbero fornire una previsione delle entrate nella
occupazione che vengono poi misurate ex post da INAIL, INPS e Centri per l’Impiego.
Il primo fatto che emerge da un confronto tra i dati Inail ed i dati Excelsior è che le stime
Excelsior si pongono su di un ordine di grandezza totalmente diverso da quello INAIL: per il 2005,
ad esempio, Excelsior prevedeva circa 650mila entrate nell’occupazione, mentre quelle
contabilizzate dall’INAIL per lo stesso periodo sono di poco inferiori a 7 milioni. Tuttavia, poiché
i dati si riferiscono a universi di diversa consistenza (Excelsior non include agricoltura e pubblico
Impiego) è opportuno confrontare i due dati non in termini assoluti, ma relativi, vale a dire
utilizzando i tassi di ingresso nell’occupazione 224 . Il dato INAIL corrisponde ad un tasso
d’ingresso del 42%, a fronte di un valore proposto da Excelsior del 6,5 %. Si tratta di due valori
che forniscono una visione totalmente contrapposta del nostro mercato del lavoro, anche
considerando che Excelsior non misura il lavoro stagionale. Infatti, se il dato Excelsior fosse
corretto, il mercato del lavoro del nostro paese presenterebbe un livello di rigidità che non
troverebbe confronto in alcuna economia di libero mercato. Basti osservare che esso implicherebbe
una durata media dei posti di lavoro di circa sedici anni. Di contro, se fosse corretto il dato INAIL,
secondo il quale la durata media dei posti di lavoro è inferiore ai tre anni, il nostro mercato del
lavoro risulterebbe uno dei più flessibili dell’Europa continentale ed il suo livello di mobilità
sarebbe molto vicino a quello degli Stati Uniti e della Gran Bretagna. Quale dei due dati è più
credibile
Nel 2002 l’Osservatorio sulla mobilità diretto da Bruno Contini 225 ha presentato un rapporto
molto dettagliato sulla mobilità del lavoro nel nostro paese basato su statistiche Inps. Il limite
maggiore di questo lavoro, per altro estremamente rigoroso ed approfondito, è quello di fornirci
tassi di ingresso e di turnover che arrivano fino al 1996. Poiché vi sono forti indicazioni che la
flessibilità del mercato del lavoro è aumentata nel periodo successivo, possiamo ritenere che i tassi
d’ingresso, misurati nel periodo coperto dall’analisi dell’Osservatorio della mobilità, siano inferiori
a quelli attuali. Per quanto ci riguarda, i risultati di maggiore interesse pubblicati dall’Osservatorio
sono i seguenti:
224 Il tasso di ingresso è dato dal rapporto tra le entrate nella occupazione ed il numero degli occupati dipendenti.
225 Contini Bruno (a cura di) (2002), Osservatorio della mobilità del lavoro, Il Mulino, Bologna
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